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PREAMBULO.
El pueblo de Colombia,
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento,
la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo, que garantice un orden
político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitución Política de Colombia:
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-0479 de 1992, señala: “Constitución Política.
Preámbulo. Vulneración. Control de constitucionalidad. El Preámbulo da sentido a los preceptos
constitucionales y señala al Estado las metas hacia las cuales debe orientar su acción; el rumbo de
las instituciones jurídicas. Lejos de ser ajeno a la Constitución, el Preámbulo hace parte integrante de
ella. Las normas pertenecientes a las demás jerarquías del sistema jurídico están sujetas a toda la
Constitución y, si no pueden contravenir los mandatos contenidos en su articulado, menos aún les
está permitida la transgresión de las bases sobre las cuales se soportan y a cuyas finalidades
apuntan. El Preámbulo goza de poder vinculante en cuanto sustento del orden que la Carta instaura
y, por tanto, toda norma - sea de índole legislativa o de otro nivel- que desconozca o quebrante
cualquiera de los fines en él señalados, lesiona la Constitución porque traiciona sus principios”.
(…).
“El Preámbulo de la Constitución incorpora, mucho más allá de un simple mandato específico, los
fines hacia los cuales tiende el ordenamiento jurídico; los principios que inspiraron al Constituyente
para diseñar de una determinada manera la estructura fundamental del Estado; la motivación política
de toda la normatividad; los valores que esa Constitución aspira a realizar y que trasciende la pura
literalidad de sus artículos”.
Nota: Los títulos de cada uno de los artículos son del editor para una mayor orientación. No
corresponden al texto original. Este archivo se encuentra en proceso de complementación mediante el
cual, paulatinamente se está insertando la normatividad concordante.
Nota: Véase el Decreto 0927 de 1990 por el cual se dictan medidas tendientes al restablecimiento del
orden público. Contabilización de votos que se produzcan en las elecciones presidenciales de 1990 en
torno a la posibilidad de integrar una Asamblea Constituyente, el Texto de la Propuesta para la
constituyente y el Acta de la Sesión de Instalación de la Constituyente.
Nota: Para desplazarse a cualquier artículo haga “click” sobre el número a la derecha.
TABLA DE CONTENIDO
TÍTULO I 26
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 26
ARTÍCULO 1º. PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DEL ESTADO COLOMBIANO.
....................................................................................................................................................................
26
ARTÍCULO 2º FINES ESENCIALES DEL ESTADO.
1
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
27
ARTÍCULO 3º. SOBERANIA.
....................................................................................................................................................................
28
ARTÍCULO 4º. PREVALENCIA DE LA CONSTITUCION.
....................................................................................................................................................................
28
ARTÍCULO 5º. PRIMACIA, DERECHOS DE LA PERSONA, FAMILIA, INSTITUCION BASICA DE LA
SOCIEDAD.
....................................................................................................................................................................
29
ARTÍCULO 6º. RESPONSABILIDAD DE PARTICULARES Y SERVIDORES PUBLICOS.
....................................................................................................................................................................
29
ARTÍCULO 7º. DIVERSIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LA NACION.
....................................................................................................................................................................
31
ARTÍCULO 8º. RIQUEZAS NATURALES Y CULTURALES DE LA NACION.
....................................................................................................................................................................
32
ARTÍCULO 9º. RELACIONES EXTERIORES.
....................................................................................................................................................................
32
ARTÍCULO. 10 IDIOMA.
....................................................................................................................................................................
33
TÍTULO II 33
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES 33
CAPÍTULO I 33
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 33
ARTÍCULO 11. DERECHO A LA VIDA.
....................................................................................................................................................................
33
ARTICULO 12. INTEGRIDAD PERSONAL
....................................................................................................................................................................
34
ARTICULO 13. DERECHO A LA IGUALDAD.
....................................................................................................................................................................
35
ARTICULO 14. DERECHO A LA PERSONALIDAD JURIDICA
....................................................................................................................................................................
35
ARTICULO 15. DERECHO AL HONOR, LA INTIMIDAD, Y A LA PROPIA IMAGEN.
....................................................................................................................................................................
36
ARTICULO 16. DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD.
....................................................................................................................................................................
38
ARTICULO 17. PROHIBICION DE LA ESCLAVITUD.
....................................................................................................................................................................
39
ARTICULO 18. LIBERTAD DE CONCIENCIA.
....................................................................................................................................................................
40
ARTICULO 19 LIBERTAD DE CULTOS.
....................................................................................................................................................................
40
2
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
3
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
62
ARTICULO 40. DERECHOS POLITICOS.
....................................................................................................................................................................
62
ARTICULO 41. EDUCACION CONSTITUCIONAL.
....................................................................................................................................................................
65
CAPÍTULO 2 65
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES 65
ARTICULO 42. FAMILIA.
....................................................................................................................................................................
65
ARTICULO 43. IGUALDAD DE SEXOS. ESPECIAL PROTECCION A LA MUJER..
....................................................................................................................................................................
67
ARTICULO 44. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS.
....................................................................................................................................................................
68
ARTICULO 45. PROTECCION AL ADOLESCENTE.
....................................................................................................................................................................
69
ARTICULO 46. PROTECCION A LA TERCERA EDAD.
....................................................................................................................................................................
70
ARTICULO 47. PROTECCION ESPECIAL A DISMINUIDOS.
....................................................................................................................................................................
71
ARTICULO 48. SEGURIDAD SOCIAL..
....................................................................................................................................................................
72
ARTICULO 49. SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.
....................................................................................................................................................................
75
ARTICULO 50. PROTECCION AL NIÑO MENOR DE UN AÑO.
....................................................................................................................................................................
76
ARTICULO 51. DERECHO A VIVIENDA DIGNA.
....................................................................................................................................................................
76
ARTICULO 52. DERECHO A LA RECREACION.
....................................................................................................................................................................
77
ARTICULO 53. DERECHOS DEL TRABAJADOR..
....................................................................................................................................................................
78
ARTICULO 54. DERECHO A LA CAPACITACION.
....................................................................................................................................................................
79
ARTICULO 55. NEGOCIACION COLECTIVA EN CONFLICTOS LABORALES.
....................................................................................................................................................................
79
ARTICULO 56. DERECHO DE HUELGA.
....................................................................................................................................................................
80
ARTICULO 57. PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES.
....................................................................................................................................................................
80
4
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
5
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
94
CAPITULO 3 95
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE 95
ARTICULO 78. VIGILANCIA A PRODUCCION, BIENES Y SERVICIOS.
....................................................................................................................................................................
95
ARTICULO 79. DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO.
....................................................................................................................................................................
95
ARTICULO 80. PROTECCION A LOS RECURSOS NATURALES.
....................................................................................................................................................................
97
ARTICULO 81. PROHIBICION ARMAS QUIMICAS, BIOLOGICAS Y NUCLEARES.
....................................................................................................................................................................
98
ARTICULO 82. ESPACIO PUBLICO.
....................................................................................................................................................................
98
CAPÍTULO 4 99
DE LA PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS 99
ARTICULO 83. PRESUNCION DE BUENA FE.
....................................................................................................................................................................
99
ARTICULO 84. REGLAMENTACION A DERECHO O ACTIVIDAD.
....................................................................................................................................................................
100
ARTICULO 85. DERECHOS DE APLICACIÓN INMEDIATA.
....................................................................................................................................................................
100
ARTICULO 86. ACCION DE TUTELA.
....................................................................................................................................................................
100
ARTICULO 87. ACCION DE CUMPLIMIENTO.
....................................................................................................................................................................
106
ARTICULO 88. ACCIONES POPULARES.
....................................................................................................................................................................
107
ARTICULO 89. OTROS RECURSOS, ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS.
....................................................................................................................................................................
107
ARTICULO 90. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO.
....................................................................................................................................................................
107
ARTICULO 91. CAUSALES DE JUSTIFICACION.
....................................................................................................................................................................
108
ARTÍCULO 92. DENUNCIA DE ACTUACIONES DE AUTORIDADES PUBLICAS.
....................................................................................................................................................................
108
ARTICULO 93. TRATADOS INTERNACIONALES: APLICACION E INTERPRETACION.
....................................................................................................................................................................
108
ARTICULO 94. AMPLIACION DE DERECHOS Y GARANTIAS.
....................................................................................................................................................................
110
CAPÍTULO 5 110
6
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
7
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
115
ARTICULO 109. FINANCIACION CAMPAÑAS ELECTORALES.
....................................................................................................................................................................
117
ARTICULO 110. PROHIBICION DE CONTRIBUCION EN POLITICA.
....................................................................................................................................................................
118
ARTICULO 111. DERECHO DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS A UTILIZAR MEDIOS DE
COMUNICACIÓN.
....................................................................................................................................................................
118
CAPÍTULO 3 119
DEL ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN 119
ARTICULO 112. ESTATUTO DE OPOSICION.
....................................................................................................................................................................
119
TITULO V 119
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO 119
CAPÍTULO 1 119
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO 119
ARTICULO 113. RAMAS DEL PODER PUBLICO - COLABORACION ARMONICA.
....................................................................................................................................................................
119
ARTICULO 114. FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA RAMA LEGISLATIVA.
....................................................................................................................................................................
120
ARTICULO 115. FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA RAMA EJECUTIVA.
....................................................................................................................................................................
120
ARTICULO 116. FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA RAMA JUDICIAL.
....................................................................................................................................................................
121
ARTICULO 117. ORGANOS DE CONTROL.
....................................................................................................................................................................
122
ARTICULO 118. FUNCIONES Y ESTRUCTURA DEL MINISTERIO PUBLICO.
....................................................................................................................................................................
122
ARTICULO 119. FUNCIONES DE LA CONTRALORIA.
....................................................................................................................................................................
123
ARTICULO 120. FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL.
....................................................................................................................................................................
123
ARTICULO 121. LEGALIDAD EN FUNCIONES DE AUTORIDADES.
....................................................................................................................................................................
123
CAPITULO 2 123
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 123
ARTICULO 122. FUNCIONES DETALLADAS DE EMPLEOS PUBLICOS.
....................................................................................................................................................................
123
ARTICULO 123. SERVIDORES PUBLICOS.
....................................................................................................................................................................
124
ARTICULO 124. RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.
8
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
125
ARTICULO 125. EMPLEOS DE CARRERA.
....................................................................................................................................................................
125
ARTICULO 126. INHABILIDADES PARA NOMBRAMIENTOS.
....................................................................................................................................................................
126
ARTICULO 127. PROHIBICIONES A SERVIDORES PUBLICOS.
....................................................................................................................................................................
126
ARTICULO 128. UNICIDAD DE EMPLEO PUBLICO Y ASIGNACION.
....................................................................................................................................................................
127
ARTICULO 129. AUTORIZACION PARA CONTRATAR Y RECIBIR HONORES DE GOBIERNO
EXTRANJERO.
....................................................................................................................................................................
127
ARTICULO 130. COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.
....................................................................................................................................................................
128
ARTICULO 131. REGLAMENTACION Y ESTRUCTURA DE NOTARIOS Y REGISTRADORES.
....................................................................................................................................................................
128
TITULO VI 128
DE LA RAMA LEGISLATIVA 128
CAPITULO 1 128
DE LA COMPOSICIÓN Y LAS FUNCIONES 128
ARTICULO 132. PERIODO DE SENADORES Y REPRESENTANTES.
....................................................................................................................................................................
128
ARTICULO 133. REPRESENTACION, DECISION Y RESPONSABILIDAD DE MIEMBROS DE
CUERPOS COLEGIADOS DE ELECCION POPULAR.
....................................................................................................................................................................
128
ARTICULO 134. VACANCIAS DE CONGRESISTAS.
....................................................................................................................................................................
128
ARTICULO 135. FACULTADES DE LAS CAMARAS.
....................................................................................................................................................................
129
ARTICULO 136. PROHIBICIONES AL CONGRESO Y SUS CAMARAS.
....................................................................................................................................................................
130
ARTICULO 137. CITACION AL CONGRESO.
....................................................................................................................................................................
130
CAPITULO 2 131
DE LA REUNIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO 131
ARTICULO 138. REUNIONES DEL CONGRESO.
....................................................................................................................................................................
131
ARTICULO 139. INSTALACION Y CLAUSURA DE SESIONES.
....................................................................................................................................................................
131
ARTICULO 140. SEDE DEL CONGRESO.
....................................................................................................................................................................
131
9
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
10
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
141
ARTICULO 160. TRAMITE DEL PROYECTO DE LEY.
....................................................................................................................................................................
141
ARTICULO 161. DISCREPANCIAS ENTRE CAMARAS EN PROYECTO DE LEY.
....................................................................................................................................................................
142
ARTICULO 162. CONTINUACION DE PROYECTO DE LEY.
....................................................................................................................................................................
143
ARTICULO 163. TRAMITE DE URGENCIA DE PROYECTO DE LEY.
....................................................................................................................................................................
143
ARTICULO 164. PRIORIDADES A TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS.
....................................................................................................................................................................
143
ARTICULO 165. SANCION DEL GOBIERNO.
....................................................................................................................................................................
143
ARTICULO 166. OBJECIONES DEL GOBIERNO.
....................................................................................................................................................................
143
ARTICULO 167. TRAMITE EN EL CONGRESO DE PROYECTOS OBJETADOS.
....................................................................................................................................................................
144
ARTICULO 168. SANCION DEL CONGRESO.
....................................................................................................................................................................
144
ARTICULO 169. TITULO Y CONTENIDO DE LAS LEYES.
....................................................................................................................................................................
144
ARTICULO 170. REFERENDO.
....................................................................................................................................................................
144
CAPITULO 4 144
DEL SENADO 144
ARTICULO 171. COMPOSICION DEL SENADO.
....................................................................................................................................................................
145
ARTICULO 172. CALIDADES PARA SER ELEGIDO SENADOR.
....................................................................................................................................................................
145
ARTICULO 173. ATRIBUCIONES DEL SENADO.
....................................................................................................................................................................
145
ARTICULO 174. FUNCION JUDICIAL DEL SENADO.
....................................................................................................................................................................
145
ARTICULO 175. REGLAS PARA JUICIOS ANTE EL SENADO.
....................................................................................................................................................................
146
CAPITULO 5 147
DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES 147
ARTICULO 176. COMPOSICION DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES.
....................................................................................................................................................................
147
ARTICULO 177. CALIDADES PARA SER ELEGIDO REPRESENTANTE.
11
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
149
ARTICULO 178. ATRIBUCIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES.
....................................................................................................................................................................
149
CAPITULO 6 149
DE LOS CONGRESISTAS 149
ARTICULO 179. INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONGRESISTA.
....................................................................................................................................................................
149
ARTICULO 180. INCOMPATIBILIDADES DE LOS CONGRESISTAS.
....................................................................................................................................................................
150
ARTICULO 181. VIGENCIA DEL REGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS
CONGRESISTAS.
....................................................................................................................................................................
151
ARTICULO 182. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES.
....................................................................................................................................................................
151
ARTICULO 183. CAUSALES PARA LA PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA.
....................................................................................................................................................................
151
ARTICULO 184. PROCEDIMIENTO PARA LA PERDIDA DE LA INVESTIDURA.
....................................................................................................................................................................
152
ARTICULO 185. INVIOLABILIDAD DEL CONGRESISTA POR OPINION Y VOTO.
....................................................................................................................................................................
152
ARTICULO 186. FUERO PARA LOS CONGRESISTAS.
....................................................................................................................................................................
152
ARTICULO 187. REAJUSTE A LA ASIGNACION.
....................................................................................................................................................................
153
TITULO VII 153
DE LA RAMA EJECUTIVA 153
CAPITULO 1 153
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 153
ARTICULO 188. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
....................................................................................................................................................................
153
ARTICULO 189. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
153
ARTICULO 190. ELECCION DEL PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
155
ARTICULO 191. CALIDADES PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
155
ARTICULO 192. POSESION DEL PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
156
ARTICULO 193. LICENCIA AL PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
156
ARTICULO 194. FALTAS ABSOLUTAS Y TEMPORALES DEL PRESIDENTE.
12
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
156
ARTICULO 195. ENCARGADO DEL EJECUTIVO.
....................................................................................................................................................................
156
ARTICULO 196. SALIDAS DEL PAIS DEL PRESIDENTE - DELEGACION DE FUNCIONES.
....................................................................................................................................................................
156
ARTICULO 197. INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
156
ARTICULO 198. RESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
157
ARTICULO 199. FUERO DEL PRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
157
CAPITULO 2 157
DEL GOBIERNO 157
ARTICULO 200. FUNCIONES DEL GOBIERNO EN RELACION CON EL CONGRESO.
....................................................................................................................................................................
157
ARTICULO 201. FUNCIONES DEL GOBIERNO EN RELACION CON LA RAMA JUDICIAL.
....................................................................................................................................................................
158
CAPITULO 3 158
DEL VICEPRESIDENTE 158
ARTICULO 202. ELECCION, PERIODO Y EJERCICIO DE LA VICEPRESIDENCIA..
....................................................................................................................................................................
158
ARTICULO 203. EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA.
....................................................................................................................................................................
158
ARTICULO 204. CALIDADES PARA SER ELEGIDO VICEPRESIDENTE. REELECCION.
....................................................................................................................................................................
159
ARTICULO 205. FALTAS ABSOLUTAS DEL VICEPRESIDENTE.
....................................................................................................................................................................
159
CAPITULO 4 159
DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS 159
ARTÍCULO 206. NUMERO, DENOMINACION Y ORDEN DE MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS.
....................................................................................................................................................................
159
ARTICULO 207. CALIDADES PARA SER MINISTRO O DIRECTOR DE DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO.
....................................................................................................................................................................
160
ARTICULOS 208. FUNCIONES GENERALES DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS.
....................................................................................................................................................................
160
CAPITULO 5 161
DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA 161
ARTICULO 209. PRINCIPIOS, OBJETO Y CONTROL DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA.
....................................................................................................................................................................
161
13
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
14
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
15
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
....................................................................................................................................................................
179
ARTICULO 242. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE CONSTITUCIONAL.
....................................................................................................................................................................
182
ARTICULO 243. COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL.
....................................................................................................................................................................
182
ARTICULO 244. COMUNICACIÓN DE EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
....................................................................................................................................................................
182
ARTICULO 245. INHABILITACION A LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.
....................................................................................................................................................................
183
CAPITULO 5 183
DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES 183
ARTICULO 246. JURISDICCION INDIGENA.
....................................................................................................................................................................
183
ARTICULO 247. JUECES DE PAZ.
....................................................................................................................................................................
183
ARTICULO 248. ANTECEDENTES PENALES Y CONTRAVENCIONALES.
....................................................................................................................................................................
183
CAPITULO 6 183
DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN 183
ARTICULO 249. ESTRUCTURA GENERAL DE LA FISCALIA. ELECCION DEL FISCAL GENERAL.
....................................................................................................................................................................
184
ARTICULO 250. FUNCIONES DE LA FISCALIA.
....................................................................................................................................................................
184
ARTICULO 251. FUNCIONES ESPECIALES DEL FISCAL GENERAL.
....................................................................................................................................................................
186
ARTICULO 252. SUPRESION DE LAS FUNCIONES DE LA FISCALIA BAJO ESTADOS DE
EXCEPCION.
....................................................................................................................................................................
187
ARTICULO 253. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA FISCALIA.
....................................................................................................................................................................
187
CAPITULO 7 188
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA 188
ARTICULO 254. COMPOSICION DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.
....................................................................................................................................................................
188
ARTICULO 255. CALIDADES PARA SER MIEMBRO DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.
....................................................................................................................................................................
188
ARTICULO 256. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.
....................................................................................................................................................................
188
ARTICULO 257. FUNCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.
....................................................................................................................................................................
189
TITULO IX 189
16
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
17
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
18
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
22
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
23
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
25
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Concordancias. Artículo 122. Funciones detalladas de empleos públicos. Artículo 123. Servidores
públicos. Artículo 124. Responsabilidad de los servidores públicos. Artículo 126. Inhabilidades para
nombramientos. Artículo 127. Prohibiciones a servidores públicos. Artículo 277. Funciones de la
Procuraduría. Numeral 6º. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen
funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario;
adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la
ley.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia T-0079 de 1993, señala: Autoridad pública. Vía de
hecho. Derechos fundamentales. Vulneración. A los servidores públicos, en el ejercicio de sus
funciones, les está vedado actuar por fuera de las funciones atribuidas por la Constitución o la ley.
Una actuación de la autoridad pública se torna en una vía de hecho susceptible del control
constitucional de la acción de tutela cuando la conducta del agente carece de fundamento objetivo,
obedece a su sola voluntad o capricho y tiene como consecuencia la vulneración de los derechos
fundamentales de la persona. La doctrina de las vías de hecho, la cual tiene por objeto proscribir las
actuaciones arbitrarias de la autoridad que vulneran los derechos fundamentales de las personas”.
Principio de legalidad. Arbitrariedad judicial. Carece de fundamento objetivo la actuación
manifiestamente contraria a la Constitución y a la Ley. La legitimidad de las decisiones estatales
depende de su fundamentación objetiva y razonable. El principio de legalidad rige el ejercicio de las
funciones públicas, es condición de existencia de los empleos públicos y su desconocimiento genera
la responsabilidad de los servidores públicos. Una decisión de la autoridad no es constitucional
solamente por el hecho de adoptarse en ejercicio de las funciones del cargo. Ella debe respetar la
igualdad de todos ante la ley, principio que le imprime a la actuación estatal su carácter razonable. Se
trata de un verdadero límite sustancial a la discrecionalidad de los servidores públicos, quienes, en el
desempeño de sus funciones, no pueden interpretar y aplicar arbitrariamente las normas, so pena de
abandonar el ámbito del derecho y pasar a patrocinar simple y llanamente actuaciones de hecho
contrarias al Estado de Derecho que les da su legitimidad”.
En Sentencia C-0337 de 1993, señala: “Cláusula General de Competencia. El principio según el
cual a los particulares se confiere un amplio margen de iniciativa, al paso que los servidores públicos
deben ceñirse estrictamente a lo autorizado por la Constitución y la ley, está recogido en el texto
constitucional en su artículo 6. Es a todas luces contrario al principio, suponer que al no estar algo
expresamente prohibido, bien sea para el legislativo, o para cualquiera otra rama del poder público,
sus integrantes pueden hacerlo, porque esta prerrogativa es exclusiva de los particulares. Los
servidores públicos tan sólo pueden realizar los actos previstos por la Constitución, las leyes o los
reglamentos, y no pueden, bajo ningún pretexto, improvisar funciones ajenas a su competencia. Esto,
como una garantía que la sociedad civil tiene contra el abuso del poder por parte de aquellos
servidores”. Añade la Corte en relación con el artículo 6º: “Lo anterior equivale a dar por sentado que
mientras los particulares pueden hacer todo aquello que no les esté expresamente prohibido por la
Constitución y la ley, los funcionarios del Estado tan sólo pueden hacer lo que estrictamente les está
permitido por ellas. Y es natural que así suceda, pues quien está detentando el poder necesita estar
legitimado en sus actos, y esto opera por medio de la autorización legal. Es a todas luces contrario al
principio señalado, suponer que al no estar algo expresamente prohibido, bien sea para el legislativo,
o para cualquiera otra rama del poder público, sus integrantes pueden hacerlo, porque esta
prerrogativa es exclusiva de los particulares. Los servidores públicos tan sólo pueden realizar los
actos previstos por la Constitución, las leyes o los reglamentos, y no pueden, bajo ningún pretexto,
improvisar funciones ajenas a su competencia. Esto, como una garantía que la sociedad civil tiene
contra el abuso del poder por parte de aquellos servidores. Es una conquista que esta Corporación no
puede soslayar, no sólo por el esfuerzo que la humanidad tuvo que hacer para consagrarla
efectivamente en los textos constitucionales, sino por la evidente conveniencia que lleva consigo, por
cuanto es una pieza clave para la seguridad del orden social justo y para la claridad en los actos que
realicen los que detentan el poder público en sus diversas ramas (…)”.
En Sentencia C-0214 de 1994, señala: “Potestad sancionatoria de la Administración.
Modalidades. La potestad administrativa sancionadora de la administración, se traduce normalmente
en la sanción correctiva y disciplinaria para reprimir las acciones u omisiones antijurídicas y constituye
un complemento de la potestad de mando, pues contribuye asegurar el cumplimiento de las
decisiones administrativas. La potestad sancionadora reconocida a la administración asume dos
modalidades: la disciplinaria (frente a los funcionarios que violan los deberes y prohibiciones) y la
correccional (por las infracciones de los particulares a las obligaciones o restricciones en materia de
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Ley 0649 de 2001 por la cual se reglamenta el artículo 176 de la Constitución Política de Colombia.
Circunscripción nacional de los grupos étnicos, las minorías políticas y los colombianos residentes en
el exterior.
Código de Minas. Ley 0685 de 1002. Capítulo XIV. Grupos étnicos.
Ley 0691 de 2001 mediante la cual se reglamenta la participación de los Grupos Etnicos en el
Sistema General de Seguridad Social en Colombia.
Ley 0941 de 2005 por la cual se organiza el Sistema Nacional de Defensoría Pública. Artículo 11.
Objeto. (…). Asistencia judicial adecuada a los miembros de los pueblos indígenas y comunidades
étnicas
Artículo 189. Atribuciones del Presidente. Numeral 2º. Dirigir las relaciones internacionales. Artículo
227. Promoción de la integración internacional.
Decisión 0345 de 1993 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. Régimen Común de Protección de
los Derechos de los Obtenedores de Variedades Vegetales.
Ley 0318 de 1996 por la cual se establecen mecanismos para el manejo de los recursos
financieros destinados al cumplimiento de los compromisos financieros internacionales, se
crea la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional y se dictan otras disposiciones para
el fomento de la cooperación Internacional. Artículo 5º. Creación de la Agencia Colombiana de
Cooperación Internacional.
Véase el Decreto 1540 de 2003 por el cual se reasigna una función del Ministerio de Relaciones
Exteriores al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y se adscribe la Agencia
Colombiana de Cooperación Internacional a este Departamento y el Decreto 2944 de 2003 por el cual
se modifica la conformación del Consejo Directivo de la Agencia Colombiana de Cooperación
Internacional, ACCI.
Nota: Mediante el Decreto 0110 de 2004, dictado en desarrollo del artículo 54 de la Ley 0489 de 1998,
se establecen los principios y reglas generales con sujeción a las cuales el Gobierno Nacional puede
modificar la estructura de los ministerios, se modificó la estructura del Ministerio de Relaciones
Exteriores y se dictaron otras disposiciones.
ARTÍCULO. 10 IDIOMA.
El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son
también oficiales en sus territorios. La enseñanza que se imparta en las comunidades con tradiciones
lingüísticas propias será bilingüe.
Concordancias. Artículo 330. Funciones de los Gobiernos de los Territorios Indígenas.
Decreto 0804 de 1995 por el cual se reglamenta la educación educativa para grupos étnicos.
Ley 0982 de 2005. Por la cual se establecen normas tendientes a la equiparación de oportunidades
para las personas sordas y sordociegas y se dictan otras disposiciones.
TÍTULO II
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
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Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-0133 de 1994, señala: “Derecho a la vida. El Estado
tiene la obligación de establecer, para la defensa de la vida que se inicia con la concepción, un
sistema de protección legal efectivo, y dado el carácter fundamental del derecho a la vida, su
instrumentación necesariamente debe incluir la adopción de normas penales, que están libradas al
criterio discrecional del legislador, dentro de los límites del ordenamiento constitucional. El
reconocimiento constitucional de la primacía e inviolabilidad de la vida excluye, en principio, cualquier
posibilidad permisiva de actos que estén voluntaria y directamente ordenados a provocar la muerte de
seres todavía no nacidos, y autoriza al legislador para penalizar los actos destinados a provocar su
muerte. La vida del nasciturus encarna un valor fundamental, por la esperanza de su existencia como
persona que representa, y por su estado de indefensión manifiesto que requiere de la especial
protección del Estado. En la Carta Política la protección a la vida del no nacido, encuentra sustento en
el Preámbulo, y en los artículos 2° y 5°, pues es deber de las autoridades públicas, asegurar el
derecho a la vida de "todas las personas", y obviamente el amparo comprende la protección de la vida
durante su proceso de formación y desarrollo, por ser condición para la viabilidad del nacimiento, que
da origen a la existencia legal de las personas”. Añade la Corte: “Libertad de conciencia. Libertad de
cultos. Límites. En lo que atañe a las libertades de conciencia y de cultos, garantizadas por la
Constitución Política, en los artículos 18 y 19, respectivamente, se anota que el ejercicio de los
derechos dimanantes de estas libertades, tiene como limites no sólo la salvaguarda de la seguridad,
la salubridad y la moralidad públicas, elementos constitutivos del orden público, protegidos por la ley
en el ámbito de una sociedad democrática, sino el derecho de los demás a disfrutar de sus libertades
públicas y derechos fundamentales, como es el caso del derecho a la vida del nasciturus. Por
consiguiente, bajo el amparo de las libertades de conciencia y de cultos, no es procedente legitimar
conductas que conduzcan a la privación de la vida humana durante el proceso de su gestación”.
Código Civil. Artículo 93. Derecho del que está por nacer.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 118. Parto o aborto preterintencional. Artículo 122. Aborto.
Ley 0068 de 1986 por medio de la cual se aprueba el “Tratado de Extradición entre la
República de Colombia y los Estados Unidos de América”, firmado en Washington el 14 de
septiembre de 1979. Artículo 7º. Pena de muerte.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 494. Extradición. Condiciones de
ofrecimiento o concesión. Inciso 2º. Conmutación de la pena de muerte.
Nota: Véase la Sentencia C-0239 de 1997 sobre homicidio por piedad. Eutanasia. Mediante la Ley
0297 de 1996 se aprobó el “Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos destinados a abolir la pena de muerte”, adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 15 de Diciembre de 1989.
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elemento integrante del estado civil de las personas, es un atributo de la personalidad, y por ende es
un derecho constitucional deducido del derecho de todo ser humano al reconocimiento de su
personalidad jurídica”. Agrega la Corte: “Derecho a la filiación real. La Corte concluye que, dentro de
límites razonables y en la medida de lo posible, toda persona tiene derecho a acudir a los tribunales
con el fin de establecer una filiación legal y jurídica que corresponda a su filiación real. Las personas
tienen entonces, dentro del derecho constitucional colombiano, un verdadero "derecho a reclamar su
verdadera filiación", como acertadamente lo denominó, durante la vigencia de la anterior Constitución,
la Corte Suprema de Justicia. Por consiguiente, si una persona sabe que es hijo extramatrimonial de
otra, sería contrario a la Constitución que se le obligara jurídicamente a identificarse como hijo
legítimo de un tercero”.
Estatuto del Registro del Estado Civil de las personas. Decreto 1260 de 1970. Artículo 3º.
Derecho al nombre y su tutela.
Código Civil. Artículo 74. Persona natural.
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
de su nombre del respectivo banco de datos. Una vez satisfechos los presupuestos para solicitar su
cancelación, ésta deberá ser total y definitiva”.
En Sentencia T-0066 de 1998, señala: “Informaciones por organismos de seguridad. En sentencia
de esta Corporación, se determinó que los organismos de inteligencia pueden realizar investigaciones,
siempre y cuando no vulneren "los derechos fundamentales tales como la intimidad, el buen nombre y
la honra de las personas (...) y se adelanten bajo los estrictos lineamientos impuestos por el principio
de la reserva”. Pero, además, en esta sentencia se expuso que la actividad investigativa no es un fin
en sí misma, sino que debe estar dirigida a "poner a disposición de los jueces a los presuntos
delincuentes", y que, en atención a la presunción de inocencia, "toda información relativa a personas
no sancionadas judicialmente debe adoptar formas lingüísticas condicionales o dubitativas, que
denoten la falta de seguridad sobre la culpabilidad".
En Sentencia SU-0528 de 1993, señala: “Derecho a la intimidad personal y Familiar. Derecho a la
información. Toda persona, por el hecho de serlo, es titular a priori del derecho a la intimidad y el
único legitimado para permitir la divulgación de datos concernientes a su vida privada. La intimidad es
elemento esencial de la personalidad y como tal tiene una conexión inescindible con la dignidad
humana. En casos de conflicto, esta Sala no vacila en reconocer que la prevalencia del derecho a la
intimidad sobre el derecho a la información, es consecuencia necesaria de la consagración de la
dignidad humana como principio fundamental y valor esencial, a la vez, del Estado social de derecho
en que se ha transformado hoy Colombia, por virtud de lo dispuesto en el artículo primero de la Carta
de 1991”. “Prescripción. Acción de tutela. Improcedencia. Juez de Tutela. Rectificación de
información. La prescripción de la acción cambiaria o de una obligación no puede alegarse ante el
juez de tutela ni ser reconocida por éste, sino ante el juez competente. La tutela no es procedimiento
para declarar prescripciones, ya que esta materia corresponde a una jurisdicción distinta de la
constitucional. Y si el juez de tutela carece de jurisdicción, tampoco tiene competencia. Entonces, será
necesario que, cuando se acuda a la acción de tutela por supuesta violación del artículo 15 C.N. por
cuanto respecta al derecho de actualizar o rectificar las informaciones que sobre una persona se
conservan en bancos de datos de entidades financieras, alegando el peticionario que ha prescrito la
acción cambiaria para el cobro de una obligación a su cargo, o que ha prescrito la obligación misma,
debe acreditar que la prescripción ha sido declarada por el juez competente”.“Hábeas Data. El
Hábeas Data permite a las personas conocer, actualizar y rectificar las informaciones que sobre ellas
reposen en bancos de datos y archivos de entidades públicas o privadas, lo que es bien distinto de
pretender utilizarlo para eludir el cumplimiento de las propias obligaciones”.
Estados de excepción. Ley 0137 de 1994. Artículo 5º. Prohibición de suspender derechos.
Ley 0716 de 2001 por la cual se expiden normas para el saneamiento de la información
contable en el sector público y se dictan disposiciones en materia tributaria y otras
disposiciones. Artículo 4º. Depuración de saldos contables. Parágrafo 3º. Boletín de deudores
morosos.
En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías
consagradas en la Constitución.
La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que
establezca la ley.
Concordancias. Artículo 250. Funciones de la Fiscalía. Numeral 2º. (…). Interceptaciones de
comunicaciones.
Decreto 1900 de 1990 por la cual se reforman las normas y estatutos que regulan las
actividades y servicios de comunicaciones y afines. Artículo 8º. Inviolabilidad, la intimidad y el
secreto en las telecomunicaciones.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 192. Violación ilícita de comunicaciones.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e intervención del
Estado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos privados, en los
términos que señale la ley.
Código de Comercio. Decreto 0410 de 1971. Artículo 61. Reserva y exhibición de libros de
comercio. Excepciones al derecho de reserva. Artículo 63. Examen de libros y papeles ordenados de
oficio.
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Estatuto Tributario. Decreto 0624 de 1989. Artículo 779-1 Facultades de registro. Artículo 780.
Lugar de presentación de los libros de contabilidad.
Decreto 1354 de 1987 por el cual se dictan algunas disposiciones en materia del impuesto
sobre la renta y se expiden otras normas de carácter tributario Artículo 2º. Plazo para la
presentación de libros.
Decreto 2649 de 1993 por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se expiden los
principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia . Artículo 127. Lugar
donde deben exhibirse los libros. Artículo 133. Exhibición de libros.
Nota: El artículo 15 fue modificado por el artículo 1º del Acto Legislativo 0002 de 2003, declarado
inexequible por la Sentencia C-0816 de 2004, decisión ratificada por la Sentencia C-0818 de 2004. A
título informativo de transcribe su texto así:
[El artículo 15 de la Constitución Política quedará así:
“Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en los bancos de datos y en
archivos de entidades públicas y privadas.
En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías
consagradas en la Constitución.
La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo pueden ser
interceptados o registrados mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que
establezca la ley.
Con el fin de prevenir la comisión de actos terroristas, una ley estatutaria reglamentará la forma y
condiciones en que las autoridades que ella señale, con fundamento en serios motivos, puedan
interceptar o registrar la correspondencia y demás formas de comunicación privada, sin previa orden
judicial, con aviso inmediato a la Procuraduría General de la Nación y control judicial posterior dentro
de las treinta y seis (36) horas siguientes. Al iniciar cada período de sesiones el Gobierno rendirá
informe al Congreso sobre el uso que se haya hecho de esta facultad. Los funcionarios que abusen
de las medidas a que se refiere este artículo incurrirán en falta gravísima, sin perjuicio de las demás
responsabilidades a que hubiere lugar.
Para efectos tributarios judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e intervención del Estado,
podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos privados, en los
términos que señale la ley”.
le depara el ordenamiento cobije las relaciones del hombre en el campo social, político, económico y
afectivo, entre otras. En virtud de este derecho el Estado no puede interferir el desarrollo autónomo
del individuo sino que, por el contrario, debe procurar las condiciones más aptas para su realización
como persona.
En Sentencia T 0542 de 1992, señala: “Derecho al libre desarrollo de la personalidad. El concepto
de autonomía de la personalidad comprende toda decisión que incida en la evolución de la persona en
las etapas de la vida en las cuales tiene elementos de juicio suficientes para tomarla. Su finalidad es
comprender aquellos aspectos de la autodeterminación del individuo, no garantizados en forma
especial por otros derechos, de tal manera que la persona goce de una protección constitucional para
tomar, sin intromisiones ni presiones, las decisiones que estime importantes en su propia vida. Es
aquí donde se manifiesta el derecho de opción y es deber de las personas respetar los derechos
ajenos y no abusar de los propios. Una de las manifestaciones de este derecho es el derecho de
asociación pues toda persona puede optar por asociarse o no asociarse y en esa medida lograr los
fines de su desarrollo en sociedad. La asociación puede ser permanente o transitoria; que implique
renuncia de otras actividades o sea complemento de éstas. Pero si se asocia tiene que respetar y
acogerse a las reglas que rigen el funcionamiento de la colectividad”.
En Sentencia T-0050 de 1993, señala: “Derecho al libre desarrollo de la personalidad. La
existencia del derecho al libre desarrollo de la personalidad radica en que la persona sea dueña de si
misma y de sus actos, reflejando una imagen limpia, digna para sí y para las personas con las cuales
convive en la sociedad. Debe ser libre, autónoma en sus actos y procedimientos, guardando siempre
una conducta clara e impecable, sus actos deben reflejarse en forma natural, voluntaria y
responsable”.
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expresión encuentra deberes correlativos. Por tanto tal derecho no es absoluto sino que tiene cargas
que debe soportar”. Añade la Corte: “Medios de comunicación. La expresión "medios de
comunicación" es un concepto que se encuentra entre dos derechos: para su propietario, los medios
de comunicación son una manifestación de la libertad de empresa y, en últimas, de la propiedad
privada, pero en ambos casos la Constitución dice que es un derecho con funciones sociales en aras
del interés general. Y para las demás personas, ellos son un mecanismo a través del cual realizan su
derecho a la expresión e información veraz e imparcial. Se trata por tanto de una institución jurídica
muy especial, atravesada por dos derechos, por dos ópticas, por dos formas de aproximarse a su
análisis”. “Libertad de expresión. Orden Público. Límites. La libertad de expresión y ausencia de
censura y la preservación del orden público en aras del interés general, no cabe duda de que ambos
derechos son compatibles a partir de la teoría del núcleo esencial de los derechos. El núcleo esencial
del derecho a la información protege el derecho de las personas a informar y ser informadas aún en
estados de excepción, con algunas limitaciones razonables que moldean el derecho o lo restringen
parcialmente pero no lo niegan ni lo desnaturalizan. La norma debe ser entendida en el sentido de que
"no se permite divulgar entrevistas de miembros activos de organizaciones guerrilleras, terroristas o
vinculadas al narcotráfico", pero sí se permite informar acerca del hecho noticioso como tal,
despojado de toda apología del delito”.
En Sentencia T-0080 de 1993, señala: “Conflicto de derechos. Libertad de expresión. Límites.
Derecho a la honra. Vulneración. La importancia para la vida democrática y para el intercambio libre
de ideas, justifica que la jurisprudencia constitucional le haya otorgado a la libertad de expresión
primacía sobre los derechos a la honra y al buen nombre, salvo que se demuestre por el afectado la
intención dañina o la negligencia al presentar hechos falsos, parciales, incompletos o inexactos que
vulneran o amenazan sus derechos fundamentales. En la solución del conflicto entre la libertad de
informar y la protección de la personalidad, el juez de tutela debe partir de la consagración
constitucional de ambos derechos, elementos esenciales de un orden democrático, los cuales, por
ello, deben ser sopesados según las circunstancias concretas del caso para poder concluir sobre su
orden de prevalencia. Las libertades de expresión e información tienen un límite constitucional
implícito en los derechos a la honra y al buen nombre”. “Libertad de información. Contenido. La
libertad de información - la cual comprende la difusión masiva de la opinión editorial del medio - es
consustancial a la democracia, promueve el intercambio de ideas, permite la formación de una opinión
pública libre, constituye la base para el ejercicio de los derechos políticos de participación y ejerce un
control frente a las autoridades”. “Rectificación de la información. La inexactitud de la información
solamente tiene trascendencia jurídica y da lugar a una rectificación si la presentación simultánea de
hechos y opiniones en una noticia tiene consecuencias desproporcionadamente lesivas para la
persona pública objeto de la información. Dado que el buen nombre y la honra de un servidor público
de elección popular dependen esencialmente de su imagen ante la comunidad, constituye una lesión
desproporcionada de los derechos fundamentales de un Senador la aseveración del incumplimiento
de sus funciones por parte de un medio masivo de comunicación, cuando se encuentra plenamente
probado que su ausencia obedece a una razón legítima vinculada con el ejercicio público de tales
funciones”. “Medios de comunicación. Responsabilidad. La responsabilidad crece en la medida en
que aumenta la ya de por sí muy grande influencia que ejercen los medios no solamente en la opinión
pública sino en las actitudes y aún en las conductas de la comunidad. Un informe periodístico
difundido irresponsablemente, o manipulado con torcidos fines; falso en cuanto a los hechos que lo
configuran; calumnioso o difamatorio, o erróneo en la presentación de situaciones y circunstancias;
inexacto en el análisis de conceptos especializados, o perniciosamente orientado a beneficios
políticos o a ambiciones puramente personales, resulta mucho más dañino cuanta mayor es la
cobertura (nivel de circulación o audiencia) del medio que lo difunde, pero en todo caso, con
independencia de ese factor, constituye en sí mismo abuso de la libertad, lesión muy grave a la
dignidad de la persona humana y ofensa mayúscula a la profesión del periodismo, sin contar con los
perjuicios, a veces irreparables que causa, los cuales no pueden pasar desapercibidos desde el punto
de vista de sus consecuencias jurídicas”.
En Sentencia T-0081 de 1993, señala: Medios de comunicación. Derechos de aplicación
inmediata. La libertad de fundar medios masivos de comunicación es un derecho fundamental de
aplicación inmediata. A través de los medios masivos de comunicación se difunde la información bien
sea en forma escrita, oral o audiovisual. En tal sentido, la libertad de fundar estos medios sugeriría la
libertad de transmitir o emitir información con independencia del medio utilizado para ello. No
obstante, la modalidad del medio de comunicación no es irrelevante para el ejercicio de los derechos
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a expresar, opinar e informar. Mientras que en algunos casos solo es suficiente con disponer del
recurso económico para difundir su pensamiento u opinión - prensa escrita -, en otros se deben utilizar
bienes de uso público para ejercer los derechos propios de esta actividad. Esta distinción es
importante en lo que respecta al reconocimiento del carácter de derecho de aplicación inmediata de la
libertad de fundar medios masivos de comunicación, ya que los medios masivos de comunicación que
utilizan el espectro electromagnético tienen un tratamiento jurídico especial”.
Nota: Corresponde al Ministerio de Comunicaciones, cuya estructura fue modificada por el Decreto
1620 de 2003, formular las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio de
Comunicaciones, promover el acceso universal como soporte del desarrollo social y económico de la
Nación, ejercer la administración y control del espectro radioeléctrico y los servicios postales, con
excepción de lo dispuesto en artículo 76 (Servicios de Televisión) de la Constitución Política y
contribuir al desarrollo social de los colombianos a través de la promoción del acceso universal a las
tecnologías de la información y las comunicaciones.
Código de Policía Decreto 1355 de 1970. Artículo 102. Libertad de reunión o de desfilar.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 27.
Medios de comunicación.
Ley 0918 de 2004 por la cual se adoptan normas legales, con meros propósitos declarativos, para la
protección laboral y social de la actividad periodística y de comunicación a fin de garantizar su libertad
e independencia profesional.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en
condiciones de equidad. No habrá censura.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia T-0066 de 1998, señala: “Acción de Tutela contra
Particulares. Rectificación de información inexacta. El Decreto 2591 de 1991 establece, en el
numeral 7 de su artículo 42, que es procedente la acción de tutela contra particulares "cuando se
solicite rectificación de informaciones inexactas o erróneas". Esta Corporación ha manifestado de
manera reiterada que en estos casos procede siempre la tutela, en atención a que las personas se
encuentran en un claro estado de indefensión con respecto a los medios de información”. “Solicitud
previa de rectificación de datos publicados. La única condición exigida para la instauración de la tutela
es que, con anterioridad, el demandante haya solicitado al medio informativo correspondiente que
rectifique los datos publicados. Ello por cuanto se parte de la presunción de que el medio ha actuado
de buena fe, lo que implica que se le ha de brindar la oportunidad de proceder directamente a corregir
la información divulgada”.
Decreto 1900 de 1990 por el cual se reforman las normas y estatutos que regulan las
actividades y servicios de telecomunicaciones. Artículo 7º. Derecho de rectificación.
Decreto 2591 de 1991 por la cual se reglamenta la Acción de Tutela. Artículo 42. Tutela contra los
particulares. Procedencia. Numeral 7º. Rectificación de informaciones inexactas o erróneas.
Decreto 1592 de 2000 por el cual se reglamenta el artículo 6º de la Ley 0199 de 1995. Programa de
protección a periodistas y comunicadores sociales. (Nota: Este Decreto fue expedido por el Ministerio
del Interior, fusionado con el Ministerio de Justicia y del Derecho según lo dispuesto por el artículo 3º
de la Ley 0790 de 2002).
Acuerdo 0004 de 2005 por el cual se reglamenta la publicidad de cigarrillo, tabaco y bebidas con
contenido alcohólico en televisión.
que le produzcan expresiones ofensivas e injuriosas. Es la protección del denominado "Good Will" en
el derecho anglosajón, que es el derecho al buen nombre de una persona jurídica y que puede ser
estimado pecuniarimente”. “Derecho a la honra. Derechos de aplicación inmediata. El concepto de
honra se debe construír desde puntos de vista valorativos y, en consecuencia, con relación a la
dignidad de la persona. Desde dicha perspectiva la honra es un derecho de la esfera personal y se
expresa en la pretensión de respeto que corresponde a cada persona como consecuencia del
reconocimiento de su dignidad. Aunque honra y honor sean corrientemente considerados como
sinónimos, existe una diferencia muy clara entre ellos. Honor se refiere a un valor propio que de sí
mismo tiene la persona, independiente de la opinión ajena; en cambio la honra o reputación es
externa, llega desde afuera, como ponderación o criterio que los demás tienen de uno, con
independencia de que realmente se tenga o no honor; uno es el concepto interno -el sentimiento
interno del honor-, y otro el concepto objetivo externo que se tiene de nosotros -honra-. Es de advertir
que el derecho fundamental a la honra es de aplicación inmediata, por lo tanto no requiere para su
aplicación la mediación de otra norma jurídica”.
En Sentencia T-0047 de 1993, señala: Reserva moral. Motivación. Los efectos potencialmente
negativos para la vida laboral y social de un ex-funcionario judicial separado de su cargo como
consecuencia de la convicción moral de sus superiores en el sentido de no observar éste una vida
pública o privada compatible con la dignidad del empleo, justifican racionalmente la exigencia de
motivación de la reserva moral. Jurídicamente esta exigencia se fundamenta en el principio de
obligatoria motivación de las decisiones que afecten los derechos de las personas”. “Derecho al buen
nombre. Derecho a la honra. Perjuicio irremediable. Reserva moral. El acto mediante el cual un
juez nombrado en propiedad e inscrito en la carrera judicial es retirado de las listas de candidatos
reelegibles con fundamento exclusivo en una calificación de reserva moral, vulnera los derechos al
buen nombre y a la honra, si la decisión carece de motivación. El perjuicio irremediable que enfrenta
el solicitante a quien se le impuso sin motivación una calificación de reserva moral, la cual lo ha
marginado de su cargo de juez, se concreta en la pérdida total o parcial de estima, reconocimiento
social y confianza, por el simple hecho de ser excluido del servicio público con base en razones
ocultas respecto a su conducta pasada, pública o privada "no compatible con la dignidad del cargo".
El daño ocasionado con esta decisión a una persona que ejerce una profesión y desempeñaba un
cargo público basados en el prestigio y la confianza, no es reparable mediante actos futuros que
pretendan devolverle la credibilidad y el respeto perdidos”.
En Sentencia T-0050 de 1993, señala: “Derecho a la honra. El derecho a la honra es esencialmente
un derecho de valor y gira alrededor de la conducta que observe la persona en su desempeño dentro
de la sociedad. La persona es juzgada por la sociedad que la rodea, ante la cual debe presentar un
comportamiento limpio, cristalino y sus actuaciones llevadas a cabalidad y en forma legal, puesto que
la buena calificación al actuar correcto la suministra el resto del conglomerado en cuyo medio se
convive”.
En Sentencia T-0080 de 1993, señala: “Conflicto de derechos. Libertad de expresión. Límites.
Derecho a la honra. Vulneración. La importancia para la vida democrática y para el intercambio libre
de ideas, justifica que la jurisprudencia constitucional le haya otorgado a la libertad de expresión
primacía sobre los derechos a la honra y al buen nombre, salvo que se demuestre por el afectado la
intención dañina o la negligencia al presentar hechos falsos, parciales, incompletos o inexactos que
vulneran o amenazan sus derechos fundamentales. En la solución del conflicto entre la libertad de
informar y la protección de la personalidad, el juez de tutela debe partir de la consagración
constitucional de ambos derechos, elementos esenciales de un orden democrático, los cuales, por
ello, deben ser sopesados según las circunstancias concretas del caso para poder concluir sobre su
orden de prevalencia. Las libertades de expresión e información tienen un límite constitucional
implícito en los derechos a la honra y al buen nombre”. “Libertad de información. Contenido. La
libertad de información - la cual comprende la difusión masiva de la opinión editorial del medio - es
consustancial a la democracia, promueve el intercambio de ideas, permite la formación de una opinión
pública libre, constituye la base para el ejercicio de los derechos políticos de participación y ejerce un
control frente a las autoridades”. “Rectificación de la información. La inexactitud de la información
solamente tiene trascendencia jurídica y da lugar a una rectificación si la presentación simultánea de
hechos y opiniones en una noticia tiene consecuencias desproporcionadamente lesivas para la
persona pública objeto de la información. Dado que el buen nombre y la honra de un servidor público
de elección popular dependen esencialmente de su imagen ante la comunidad, constituye una lesión
desproporcionada de los derechos fundamentales de un Senador la aseveración del incumplimiento
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
de sus funciones por parte de un medio masivo de comunicación, cuando se encuentra plenamente
probado que su ausencia obedece a una razón legítima vinculada con el ejercicio público de tales
funciones”. “Medios de comunicación. Responsabilidad. La responsabilidad crece en la medida en
que aumenta la ya de por sí muy grande influencia que ejercen los medios no solamente en la opinión
pública sino en las actitudes y aún en las conductas de la comunidad. Un informe periodístico
difundido irresponsablemente, o manipulado con torcidos fines; falso en cuanto a los hechos que lo
configuran; calumnioso o difamatorio, o erróneo en la presentación de situaciones y circunstancias;
inexacto en el análisis de conceptos especializados, o perniciosamente orientado a beneficios
políticos o a ambiciones puramente personales, resulta mucho más dañino cuanta mayor es la
cobertura (nivel de circulación o audiencia) del medio que lo difunde, pero en todo caso, con
independencia de ese factor, constituye en sí mismo abuso de la libertad, lesión muy grave a la
dignidad de la persona humana y ofensa mayúscula a la profesión del periodismo, sin contar con los
perjuicios, a veces irreparables que causa, los cuales no pueden pasar desapercibidos desde el punto
de vista de sus consecuencias jurídicas”.
Decreto 1900 de 1990 por el cual se reforman las normas y estatutos que regulan las
actividades y servicios de telecomunicaciones y afines. Artículo 7º. Derecho de rectificación de
informaciones inexactas.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 220. Injuria. Artículo 221. Calumnia. Artículo 222. Injuria y
calumnia indirectas. Artículo 224. Eximente de responsabilidad. Veracidad de las imputaciones.
Artículo 225. Retractación.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
es apenas un mecanismo que la ley se ingenia para que el adelantamiento de la actuación sea posible
y no sea bloqueada por la Administración, especialmente con vista en la promoción de las acciones
judiciales respectivas, pero en forma ninguna cumple con las exigencias constitucionales que se dejan
expuestas y que responden a una necesidad material y sustantiva de resolución y no a una
consecuencia meramente formal y procedimental, así sea de tanta importancia”.
En Sentencia T-0181 de 1993, señala: “Derecho de petición. Pronta resolución. Una vez formulada
la petición, de manera respetuosa, cualquiera que sea el motivo de la misma, bien sea particular o
general, el ciudadano adquiere el derecho a obtener pronta resolución. Lo que hace efectivo el
derecho es que la petición elevada sea resuelta rápidamente. Cuando se habla de "pronta resolución",
quiere decir que el Estado está obligado a resolver la petición, y no simplemente a expedir
constancias de que la recibió. La obligación del Estado no es acceder a la petición sino resolverla”.
Ley 0058 de 1982 por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la
República para reformar el Código Contencioso Administrativo. Artículo 1º. Reglamentación de
tramitación interna de peticiones. Artículo 7º. Silencio Administrativo Negativo.
Código Contencioso Administrativo. Decreto 0001 de 1984. Artículo 5º. Derecho de petición en
interés general. Peticiones escritas y verbales. Artículo 6º. Término para resolver. Artículo 7º.
Desatención de las peticiones. Artículo 8º. Desistimiento. Artículo 9º. Derecho de petición en interés
particular. Peticiones. Artículo 10. Requisitos especiales. Artículo 11. Peticiones incompletas. Artículo
12. Solicitud de informaciones o documentos adicionales. Artículo 17. Derecho de petición de
informaciones. Del derecho de información. Artículo 18. Información general. Artículo 19.
Información especial y particular. Artículo 25. Derecho de formulación de consultas. Consultas.
Artículo 26. Atención al público. Artículo 31. Deber de responder las peticiones. Artículo 32. Trámite
interno de peticiones.
Decreto 0770 de 1984 por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 1º de la Ley 0058 de
1982 y 32 del Decreto Extraordinario 0001 de 1984 (Código Contencioso Administrativo). Revisión y
aprobación de los reglamentos de petición por parte del Procurador General de la Nación.
Régimen de los Servidores Públicos. Ley 0190 de 1995. Artículo 55. Principios, términos y
procedimientos de quejas y reclamos.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 81. Ejercicio del derecho
de petición ante el Consejo Superior de la Judicatura.
Código Disciplinario Unico. Ley 0734 de 2002. Artículo 34. Deberes de todo servidor público.
Numeral 19. (…). Dictar los reglamentos internos sobre el trámite del derecho de petición. Artículo 35.
Prohibiciones a los servidores públicos. Numeral 8º. Omitir, retardar o no suministrar debida y
oportuna respuesta a las peticiones (…).
Nota: Debe señalarse que el artículo 53 de la Ley 0190 de 1995, Régimen de los Servidores Públicos,
establecía que cada entidad pública debería tener una dependencia encargada de recibir, tramitar y
resolver las quejas y reclamos que los ciudadanos formularan, disposición ésta derogada
expresamente por el artículo 96 de la Ley 0617 de 2000.
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Código de Policía. Decreto 1355 de 1970. Artículo 96. Tránsito dentro del territorio nacional. Artículo
97. Salida y entrada al país.
Nota: El artículo 24 fue modificado por el artículo 2º del Acto Legislativo 0002 de 2003 declarado
inexequible por la Sentencia C-0816 de 2004. A título informativo de transcribe su texto así:
[El artículo 24 de la Constitución Política quedará así:
“Artículo 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular
libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia.
El Gobierno Nacional podrá establecer la obligación de llevar un informe de residencia de los
habitantes del territorio nacional, de conformidad con la ley estatutaria que se expida para el efecto]”.
Ley 0047 de 1993. Artículo 4º. Funciones del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina. Literal d). (…). Control de la densidad poblacional (…) y Decreto 2762 de 1991 por
medio del cual se adoptan medidas para controlar la densidad poblacional en el Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, reglamentado por el Decreto 2171 de
2001.
Ley 0105 de 1993 por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, se
reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. Artículo 2º.
Principios fundamentales. Literal c). Libre circulación.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 28.
Limitaciones a la libertad de movimiento y residencia.
Véase la Ley 0769 de 2002 por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre.
el marco de las demás libertades y garantías consagradas en el Estatuto Fundamental. El derecho del
trabajo considerado como libertad de trabajo tiene el carácter de derecho fundamental, objeto por lo
mismo de la acción de tutela”.
En Sentencia C-0221 de 1992, señala: Igualdad ante la Ley. Igualdad formal. El principio de
igualdad de oportunidades para los trabajadores es una especie del principio de igualdad genérico
consagrado en el artículo 13 de la Constitución. Es objetivo y no formal; él se predica de la identidad
de los iguales y de la diferencia entre los desiguales. Se supera así el concepto de la igualdad de la
ley a partir de la generalidad abstracta, por el concepto de la generalidad concreta, que concluye con
el principio según el cual no se permite regulación diferente de supuestos iguales o análogos y
prescribe diferente normación a supuestos distintos. Con este concepto sólo se autoriza un trato
diferente si está razonablemente justificado. Se supera también, con la igualdad material, el
igualitarismo o simple igualdad matemática. La igualdad material es la situación objetiva concreta que
prohibe la arbitrariedad. El caso sub exámine debe analizarse a la luz del nuevo marco axiológico de
la Constitución en general y de los alcances de la igualdad material en particular. Si en la Carta de
1.886 la igualdad material estaba implícita, en la nueva Constitución de 1991 ella está explícita en el
artículo 13. Ahora la jurisprudencia constitucional no está forzada a desentrañarla sino a desarrollarla
a partir de la construcción de una dogmática en la que se establezcan criterios para determinar las
diferencias relevantes que justifiquen un tratamiento diferente en un caso concreto”.
En Sentencia C-0479 de 1992, señala: “Derecho al trabajo. Garantía. El trabajo es una actividad que
goza en todas sus modalidades de especial protección del Estado. Una de las garantías es el
estatuto del trabajo, que contiene unos principios mínimos fundamentales, cuya protección es de tal
naturaleza, que es inmune incluso ante el estado de excepción por hechos que perturben o amenacen
perturbar en forma grave e inminente el orden social, económico y ecológico. El gobierno, con las
facultades excepcionales que le otorga la declaratoria de dicho estado, no puede desmejorar los
derechos sociales de los trabajadores. El mandato constitucional de proteger el trabajo como derecho-
deber, afecta a todas las ramas y poderes públicos, para el cumplimiento de uno de los fines
esenciales del Estado: garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes que genera esa
labor humana. La especial protección estatal que se exige para el trabajo alude a conductas positivas
de las autoridades, así como al diseño y desarrollo de políticas macroeconómicas que tengan por
objeto fomentar y promoverlo, de modo que quienes lo desarrollan (los trabajadores) puedan contar
con suficientes oportunidades para acceder a él y con elementos indispensables para derivar de su
estable ejercicio el sustento propio y familiar. Pero también implica, al lado del manejo económico, la
creación de condiciones normativas adecuadas a los mismos fines, esto es, la previsión de un
ordenamiento jurídico apto para la efectiva garantía de estabilidad y justicia en las relaciones entre
patronos (oficiales o privados) y trabajadores. No es factible argüir la ausencia de un estatuto legal
que desarrolle tales principios para desconocerlos, ya que imperan por directo ministerio de la
Constitución Política. El precepto que se examina hace ineficaz la carrera administrativa, en cuanto
desconoce los derechos que ella incorpora, ya adquiridos por el trabajador, so pretexto de la
insubsistencia con indemnización”.
En Sentencia C-0606 de 2002, señala: “Derecho al trabajo. Reglamentación. Las reglamentaciones
que se establezcan al derecho al trabajo no pueden en ningún caso desconocer la garantía
constitucional que de su dimensión objetiva se desprende. En esta materia la intervención estatal
tiene que estar a tal punto legitimada, que con ella se protejan bienes cuya jerarquía constitucional
merezca, al menos, igual nivel de protección que el que se ofrece a los derechos fundamentales en su
dimensión objetiva, y particularmente al derecho al trabajo, el cual, según lo dispone el artículo
primero de la Carta, es principio fundante del Estado. Los requisitos que condicionen el ejercicio de
una profesión u oficio deben ser de una parte, de carácter general y abstracto, vale decir, para todos y
en las mismas condiciones; y de otra, la garantía del principio de igualdad se traduce en el hecho de
que al poder público le está vedado, sin justificación razonable acorde al sistema constitucional
vigente, establecer condiciones desiguales para circunstancias iguales y viceversa. El derecho al
trabajo debe interpretarse en estrecha relación con los principios de igualdad, libertad y dignidad
humana”.
Concordancias. Artículo 39. Derecho de sindicalización. Artículo 40. Derechos políticos. Numeral 7º.
Acceso al desempeño de funciones y cargos públicos. Excepciones. Artículo 44. Derechos
fundamentales de los niños. (…). Protección contra la explotación laboral o económica y trabajos
riesgosos. (…). Artículo 53. Derechos del trabajador. Artículo 54. Derecho a la capacitación. Artículo
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56. Derecho de huelga. Artículo 57. Participación de los trabajadores. Artículo 60. Democratización de
la propiedad. (Participación de los trabajadores). Artículo 64. Protección a los trabajadores agrícolas.
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 1º. Objeto. Artículo 17. Organos de control. Artículo 236.
Descanso remunerado en la época del parto. (Nota: Modificado por la Ley 0755 de 2002, conocida
como la Ley María).
Decreto 1530 de 1996 por el cual se reglamenta la Ley 0100 de 1993 y el Decreto 1295 de 1994.
Clasificación de Centros de trabajo.
Decreto 1280 de 1997 por el cual se promulga el “Convenio 105 relativo a la Abolición del Trabajo
Forzoso”, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 25 de
junio de 1957.
Decreto 0775 de 1998 por el cual se reglamenta el artículo 2º de la Ley 0415 de 1997.
(Alternatividad en la legislación Penal). Artículo 1º. Trabajo comunitario. Artículo 2º. Convenios con las
alcaldías.
Ley 0704 de 2001 por medio de la cual se aprueba el “Convenio 182 sobre la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación”, adoptado por la
Octogésima Séptima (87ª) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del
Trabajo, O.I.T., Ginebra, Suiza, el diecisiete (17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).
Ley 0789 de 2002 por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y
se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.
Ley 0931 de 2004 por la cual se dictan normas sobre el derecho al trabajo en condiciones de igualdad
en razón de la edad.
Nota: Mediante el Decreto 0205 de 2003 se determinaron los objetivos, la estructura orgánica y las
funciones del Ministerio de la Protección Social, nacido de la fusión del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y del Ministerio de Salud, ordenada por el artículo 5º de la Ley 0790 de 2002 por la
cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública.
Decreto 0205 de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica y las
funciones del Ministerio de la Protección Social. Artículo 1º. Objetivos. Artículo 2º. Funciones.
Ley 0982 de 2005. Por la cual se establecen normas tendientes a la equiparación de oportunidades
para las personas sordas y sordociegas y se dictan otras disposiciones.
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persona que invoque nuevamente el Hábeas corpus ante el incumplimiento de la providencia que le
concediera este derecho es una carga desproporcionada e irracional”.
La Corte Constitucional en Sentencia C-0024 de 1995, señala: “Privación de la libertad. Autoridad
competente. El artículo 116 de la Constitución establece los organismos que administran justicia en
Colombia. Y para efectos de la privación de libertad, esta facultad está restringida a la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia, a las Salas Penales de los Tribunales Superiores -incluido el Tribunal
Militar-, a los Jueces de la República en lo penal, a la Fiscalía General de la Nación y
excepcionalmente al Senado cuando ejerce funciones de juzgamiento. Son entonces éstas las
autoridades facultadas, por regla general, para expedir órdenes de allanamiento o de privación de la
libertad”. “Allanamiento sin orden judicial. Flagrancia. La única hipótesis en que la práctica de una
detención preventiva autoriza constitucionalmente un allanamiento sin orden judicial es cuando la
persona se resiste a la aprehensión y se refugia en un domicilio, puesto que el caso se asimila
entonces a una flagrancia y la urgencia de la situación impide la obtención previa de la autorización
judicial”. Detención preventiva. Alcance. Como la Constitución de 1991 consagró como regla
general la reserva judicial en materia de privación de la libertad, es necesario que la Corte establezca
criterios que precisen los alcances de la detención preventiva consagrada en el inciso segundo del
artículo 28, puesto que ésta no implica una posibilidad de retención arbitraria por autoridades
policiales sino que es una aprehensión material que tiene como único objeto verificar ciertos hechos
que sean necesarios para que la policía pueda cumplir su función constitucional, a saber "el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y
para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz”. “Motivos fundados. Los motivos
fundados son hechos, situaciones fácticas, que si bien no tienen la inmediatez de los casos de
flagrancia sino una relación mediata con el momento de la aprehensión material, deben ser
suficientemente claros y urgentes para justificar la detención. El motivo fundado que justifica una
aprehensión material es entonces un conjunto articulado de hechos que permitan inferir de manera
objetiva que la persona que va a ser aprehendida es probablemente autora de una infracción o
partícipe de ella. Por consiguiente, la mera sospecha o la simple convicción del agente policial no
constituye motivo fundado”. “Necesariedad. La detención preventiva debe ser necesaria, esto es,
debe operar en situaciones de apremio en las cuáles no pueda exigirse la orden judicial, porque si la
autoridad policial tuviera que esperar a ella para actuar, ya probablemente la orden resultaría ineficaz.
Por eso, sólo en aquellos casos en los cuáles se deba proceder con urgencia para no perjudicar la
investigación judicial o cuando la demora implique un peligro inminente, podrá la autoridad policial
proceder a una detención preventiva sin orden judicial”. “Finalidad. La detención preventiva tiene
como único objeto verificar de manera breve los hechos relacionados con los motivos fundados de la
aprehensión o la identidad de la persona y, si es el caso, poner a disposición de las autoridades
judiciales competentes a la persona aprehendida para que se investigue su conducta. Es pues una
aprehensión material con estrictos fines de verificación a fin de constatar si hay motivos para que las
autoridades judiciales adelanten la correspondiente investigación”. “Límite temporal. La detención
preventiva tiene un límite máximo que no puede en ningún caso ser sobrepasado: antes de 36 horas
la persona debe ser liberada o puesta a disposición de la autoridad judicial competente”. “Principio
de proporcionalidad. La aprehensión no sólo se debe dirigir a cumplir un fin preciso -verificar ciertos
hechos o identidades- adecuadamente comprendido dentro de la órbita de las autoridades de policía
sino que además debe ser proporcionada. Debe tener en cuenta la gravedad del hecho y no se puede
traducir en una limitación desproporcionada de la libertad de la persona”.
La Corte Constitucional en Sentencia C-0055 de 1995, señala: “Reserva de Ley Estatutaria en
asuntos penales. “Si bien la libertad personal es un derecho fundamental, ello no significa que los
asuntos penales deban ser tramitados por la vía estatutaria”.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 68. Privación injusta de la
libertad. Artículo 69. Defectuoso funcionamiento de la administración de justicia.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 219. Procedencia de los registros y
allanamientos. Artículo 220. Fundamentos para la orden de registro y allanamiento. Artículo 297.
Requisitos generales de la captura. Artículo 298. Contenido y vigencia. Artículo 313. Procedencia de
la detención preventiva. Artículo 314. Sustitución de la detención preventiva.
La persona detenida preventivamente será puesta a disposición del juez competente dentro de las
treinta y seis horas siguientes, para que éste adopte la decisión correspondiente en el término que
establezca la ley.
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En Sentencia C-0543 de 1992, señala: “Cosa juzgada. Principio de seguridad jurídica. La cosa
juzgada, que confiere a las providencias la fuerza de verdad legal dentro del ámbito individualizado del
asunto litigioso resuelto, se funda en el principio de la seguridad jurídica, la cual para estos efectos,
reside en la certeza por parte de la colectividad y sus asociados en relación con la definición de los
conflictos que se llevan al conocimiento de los jueces. El principio de la cosa juzgada hace parte
indiscutible de las reglas del debido proceso aunque no se halle mencionado de manera expresa en el
artículo 29 de la Constitución. Todo juicio, desde su comienzo, está llamado a culminar, ya que
sobre las partes no puede cernirse indefinidamente la expectativa en torno al sentido de la solución
judicial a su conflicto. En consecuencia, hay un verdadero derecho constitucional fundamental a la
sentencia firme y, por tanto, a la autoridad de la cosa juzgada”. “Cosa juzgada material. Cosa
juzgada formal. Diferencias. Se distingue entre los conceptos que en la doctrina se conocen bajo las
denominaciones de cosa juzgada material y cosa juzgada formal. La segunda hace que no se pueda
volver a revisar la decisión adoptada mediante fallo ejecutoriado dentro del mismo proceso y por los
mismos hechos y fundamentos que motivaron tal resolución, mientras que la primera, también
conocida como cosa juzgada sustancial, implica la absoluta inmutabilidad de la sentencia en firme, no
ya dentro de un proceso determinado, sino ante cualquier otro proceso y en relación con cualquier
motivo o fundamento, pues a ella se accede por el agotamiento de todas las posibilidades
procesales y supone, por tanto, que la actividad jurisdiccional del Estado se desplegó íntegramente en
relación con la materia debatida.
En Sentencia T-0043 de 1993, señala: Derecho de acceso a la administración de justicia.
Vulneración. Debido proceso. Vulneración. Juez. Deberes. El incumplimiento y la inejecución sin
razón válida de una actuación que por sus características corresponde adelantarla de oficio al juez,
agravian el derecho al debido proceso. Dentro de este contexto, el derecho a obtener una solución
definitiva de la litis, hace parte integral del derecho al debido proceso y a una pronta justicia. Puesto
que el fallo es la culminación de la intervención del Estado tendiente a resolver los conflictos surgidos
entre los particulares, su denegación por parte del funcionario encargado de emitirlo sin causa que lo
justifique, se convierte no sólo en el desconocimiento del derecho fundamental al debido proceso sino
del fundamento último del derecho de acceso a la justicia. Los jueces de la República tienen una
función que cumplir y que cuando por su negligencia no lo hacen, los afectados no deben ser
sometidos a soluciones que ímpliquen una carga adicional. Tampoco sería ésta la forma adecuada de
garantizar los derechos de los asociados o de poner coto a yerros inexcusables de los jueces, que
desconocen principios y fines propios de su altisíma misión que hoy tiene hondo raigambre en la
Constitución de 1991”.
En Sentencia T-0046 de 1993, señala: “Debido proceso. Actuación arbitraria. Las actuaciones de la
autoridad orientadas objetivamente a impedir el pleno ejercicio de los derechos y las garantías
constitucionales, así sean revestidas de formas jurídicas, constituyen un claro atentado contra los
derechos fundamentales. El efectivo acceso a la justicia no sólo se coarta cuando se omite el trámite
de las demandas ciudadanas sino también cuando se incumplen las decisiones judiciales válidamente
adoptadas”.
En Sentencia T-0049 de 1993, señala: Debido proceso administrativo. La situación conflictiva que
surge de cualquier tipo de proceso exige una regulación jurídica y una limitación de los poderes
estatales, así como un respeto de los derechos y obligaciones de los intervinientes o partes
procesales. Cuando de resolver situaciones administrativas se trata, el debido proceso es exigente en
materia de legalidad, ya que no solamente pretende que el servidor público cumpla las funciones
asignadas, sino además que lo haga en la forma como determina el ordenamiento jurídico.
En Sentencia T-0081 de 1993, señala: “Acción de Tutela. Titularidad. Persona jurídica. Las
personas jurídicas - incluso de derecho público - son titulares de algunos derechos fundamentales,
entre ellos - por vía de simple ilustración -, los derechos de defensa y debido proceso, consagrados
en el artículo 29 de la Constitución. En consecuencia, esta Sala reitera la doctrina constitucional que
sostiene la titularidad de algunos derechos fundamentales en cabeza de las personas jurídicas”.
En Sentencia C-0150 de 1993, señala: “Debido proceso. Alcance. Investigación previa. Aunque la
etapa de la investigación previa es anterior a la existencia del proceso y tiene como finalidad
establecer si la investigación debe proseguir o no, es considerada como especial y básica de la
instrucción y del juicio. Por tal motivo, no asiste razón que permita la limitación de la controversia
probatoria en dicha etapa. Por tanto el principio del debido proceso debe aplicarse en toda actuación
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judicial. A la luz de la Carta y de los presupuestos constitucionales del debido proceso penal, no
pueden consagrarse excepciones al principio de la contradicción del material probatorio”.
“Proceso de contradicción. Investigación previa. Lo que se entiende por "controversia de la prueba" es
la posibilidad que tiene el sindicado o imputado de pronunciarse sobre el valor, el contenido y los
elementos internos y externos del material recaudado y con base en ello sustentar la argumentación
de la defensa. La distinción entre imputado y sindicado es relievante desde el punto de vista
constitucional para muchos otros efectos jurídicos y su repercusión es amplia en el orden legal y
principalmente en el procedimiento penal; empero, de la interpretación del artículo 29 de la Carta, se
advierte con claridad que no es admisible el establecimiento de excepciones al principio de la
contradicción de la prueba así en la etapa de investigación previa no exista sindicado de un posible
delito; no puede el legislador señalar, como lo hace en la disposición acusada, que en la etapa de
investigación previa, existan excepciones al principio de la presentación y controversia de pruebas
por el imputado, pues éste también tiene derecho a su defensa y a controvertir las pruebas que se
vayan acumulando”.
En Sentencia C-0214 de 1994, señala: “Debido proceso. Naturaleza. El derecho al debido proceso
tiene la función de defender y preservar el valor de la justicia reconocida en el preámbulo de la Carta
Fundamental, como una garantía de la convivencia social de los integrantes de la comunidad
nacional. El derecho al debido proceso se desagrega en una serie de principios particularmente
dirigidos a tutelar la intervención plena y eficaz del sujeto procesal y a protegerlo de la eventual
conducta abusiva que pueda asumir la autoridad que conoce y resuelve sobre la situación jurídica
sometida a su decisión. En tal virtud, y como garantía de respeto a dichos principios, el proceso se
institucionaliza y normatiza, mediante estatutos escritos que contienen mandatos reguladores de la
conducta de las autoridades administrativas o judiciales, encaminados a asegurar el ejercicio regular
de sus competencias”.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o
tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aún cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a
la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea
sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio,
durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a
presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-0214 de 1994, señala: “Principio NON BIS IN IDEM.
Aplicación por parte de la Administración. Conceptualmente el principio non bis in ídem consagra
la prohibición de que a nadie se le podrá sancionar dos veces por el mismo hecho. Como se deduce
del aparte final del inciso 4 del referido artículo 29, el principio es de corte rigurosamente penal porque
la norma lo enuncia cuando establece los derechos del sindicado. No obstante la prohibición también
tiene aplicación y debe observarse por la administración cuando quiera que se coloque en trance de
sancionar a sus servidores o a los particulares. Referido a la potestad sancionadora de la
administración, podría decirse que el principio non bis in ídem constituye una garantía política en
cuanto se proscribe por mandato constitucional el juzgamiento y la imposición de más de una sanción
por un mismo hecho; pero igualmente tiende a garantizar la seguridad jurídica, a través de la
intangibilidad o inalterabilidad de las decisiones de la administración que han definido una situación
jurídica favorable o desfavorable al administrado. Es decir, que definida por la administración una
situación jurídica particular, salvo la posibilidad excepcional de la revocación directa del acto
administrativo, no le es permitido a ésta volver de nuevo sobre la cuestión que ha sido decidida”.
Código Disciplinario Unico. Ley 0734 de 2000. Artículo 9º. Presunción de inocencia.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
Código Penitenciario y Carcelario. Ley 0065 de 1993. Artículo 134. Debido proceso.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 6º. Legalidad. Artículo 149. Delitos contra personas y
bienes protegidos por el derecho internacional humanitario. Detención ilegal y privación del debido
proceso.
Código Disciplinario Unico. Ley 0734 de 2000. Artículo 6º. Debido proceso.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0793 de 2002 por la cual se deroga la Ley 0333 de 1996 y se establecen las reglas que
gobiernan la extinción de dominio. Artículo 8º. Debido proceso.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 6º. Legalidad. Artículo 7º. Presunción
de inocencia.
Ley 0941 de 2005 por la cual se organiza el Sistema Nacional de Defensoría Pública.
resulta incompatible la posibilidad de intentar acciones de tutela contra sentencias ejecutoriadas, toda
vez que ello representaría la reapertura del proceso culminado. Aunque se admitiera, en gracia de la
discusión, que, a pesar de las razones enunciadas, fuera procedente la acción de tutela para que un
juez impartiera órdenes a otro en relación con las providencias proferidas por su Despacho, tal
posibilidad de todas maneras resultaría contraria al espíritu y al mandato del artículo 86 de la
Constitución, pues reñiría con su carácter inmediato, en cuanto la orden habría de retrotraerse
necesariamente al proceso culminado, con la inequívoca consecuencia de la invalidación, total o
parcial, de etapas anteriores a la adopción del fallo, prolongando indefinidamente la solución del litigio.
No procede la acción de tutela contra ninguna providencia judicial, con la única salvedad del perjuicio
irremediable, desde luego aplicada en este evento como mecanismo transitorio supeditado a la
decisión definitiva que adopte el juez competente. Se hace posible la acción de tutela respecto de
actuaciones judiciales distintas de las providencias.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 27. Doble instancia.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 20. Doble instancia.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Nota: El artículo 35, fue modificado por el artículo 1º del Acto Legislativo 001 del 16 de diciembre de
1.997, así:
“La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su
defecto, con la ley.
Además, la extradición de los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el
exterior, considerados como tales en la legislación penal colombiana. [La Ley reglamentará la
materia].
Concordancias. Artículo 96. Nacionalidad Colombiana. Numeral 1º. Por nacimiento.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Capítulo II.
Nacionalidad Colombiana por nacimiento.
La extradición no procederá por delitos políticos.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-0009 de 1995, expresa: “Delito político. El delito
político es aquel que, inspirado en un ideal de justicia, lleva a sus autores y copartícipes a actitudes
prescritas del orden constitucional y legal, como medio para realizar el fin que se persigue. Si bien es
cierto el fin no justifica los medios, no puede darse el mismo trato a quienes actúan movidos por el
bien común, así escojan unos mecanismos errados o desproporcionados, y a quienes promueven el
desorden con fines intrínsecamente perversos y egoistas. Debe hacerse una distinción legal con
fundamento en el acto de justicia, que otorga a cada cual lo que merece, según su acto y su
intención”.
No procederá la extradición cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la
promulgación de la presente norma”.
Nota: La expresión “La Ley reglamentará la materia”, destacada en rojo contenida en el inciso 2º fue
declarada inexequible y el inciso final destacado en negrilla declarado exequible por Sentencia C-543
de 1998.
La Corte Constitucional en sentencia C-0543 de 1998. Señala: “Control de constitucionalidad de
Actos Legislativos. Extradición. Análisis formal de la irretroactividad. Si la vigencia es a partir
del Tratado o de la promulgación del Acto Legislativo, los efectos en cuanto a su aplicación son
distintos, lo cual es innegable; pero ello no es asunto que deba examinar la Corte pues en el examen
del trámite de aprobación de los Actos Legislativos su competencia es bastante restringida, ya que
sólo se le permite analizar los vicios de forma y no el contenido mismo de la disposición constitucional
acusada. El asunto principal que se regula en el inciso acusado es la irretroactividad de la extradición.
Entonces, si éste es el tema sustancial, es decir, que la voluntad del Congreso fue la de consagrar la
prohibición de extraditar colombianos por nacimiento, por hechos cometidos con anterioridad bien al
tratado, bien a la norma constitucional, la fecha a partir de la cual debía regir se convierte en un
asunto accesorio, que bien podía ser modificado en la segunda vuelta, pues de acuerdo con el
artículo 160 de la Constitución en concordancia con el artículo 226 del Reglamento del Congreso : "El
cambio o modificación del contenido de las disposiciones en la segunda vuelta, siempre que no altere
la esencia de lo aprobado inicialmente sobre la institución política que se reforma, podrá ser
considerada o debatida". Y lo sustancial era indudablemente la irretroactividad como tal”.
Ley 0068 de 1986 por medio de la cual se aprueba el “Tratado de Extradición entre la República de
Colombia y los Estados Unidos de América”, firmado en Washington el 14 de septiembre de 1979.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia. Artículo 4º.
Derechos intangibles. (...). el derecho de los colombianos por nacimiento a no ser extraditados (...).
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 18. Extradición.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0600 de 2000. Artículo 508. Extradición. Solicitud u
ofrecimiento. Artículo 509. Concesión u ofrecimiento de la extradición. (Nota: Parcialmente declarado
inexequible por la Sentencia C-0760 de 2001). Artículo 510. Extradición facultativa. Artículo 511.
Requisitos para concederla u ofrecerla. Artículo 512. Condiciones para el ofrecimiento o concesión.
Artículo 513. Documentos anexos para la solicitud u ofrecimiento. Artículo 514. Concepto de la
Ministerio de Relaciones Exteriores. Artículo 517. Envío del expediente a la Corte Suprema de
Justicia. Artículo 518. Trámite ante la Corte Suprema de Justicia. Artículo 519. Concepto de la Corte
Suprema de Justicia. Artículo 520. Fundamentos del concepto. Artículo 521. Resolución que niega o
concede la extradición. (Nota: Deben verse los artículos subsiguientes).
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Libro V. Cooperación Internacional Capítulo II.
Extradición.
Decreto 0110 de 2004 por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Relaciones
Exteriores y se dictan otras disposiciones. Artículo 8º. Oficina Asesora Jurídica. Numeral 12.
Adelantar los trámites en materia de extradición.
Véase la Ley 0876 de 2004 por medio de la cual se aprueba el Protocolo Modificatorio a la
"Convención de Extradición entre la República de Colombia y el Reino de España", suscrita en Bogotá
el 23 de julio de 1892, hecho en Madrid el dieciséis (16) de marzo de mil novecientos noventa y nueve
(1999).
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 353. Derecho de asociación. (Nota: Modificado por la Ley
0584 de 2000). Artículo 354. Protección al derecho de asociación.
Ley 0743 de 2002 por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo
referente a los organismos de acción comunal.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
cumplimiento de su gestión.
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 405. Fuero sindical. Definición. Artículo 406. Trabajadores
amparados por el fuero sindical. Artículo 410. Justas causas de despido.
Decreto 2160 de 2004. Permiso para despedir trabajadores con fuero sindical.
No gozan del derecho de asociación sindical los miembros de la Fuerza Pública.
Concordancias. Artículo 219. Limitaciones a la Fuerza Pública.
Ley 0319 de 1996 por medio de la cual se aprueba el Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador) .
Artículo 8º. Derechos sindicales.
Decreto 1265 de 1997, por el cual se promulga el Convenio 98 relativo a la aplicación de los principios
del derecho de sindicación (sic) y de negociación colectiva, adoptado por la Conferencia General de la
Organización Internacional del Trabajo, el 1º de julio de 1949.
Decreto 1272 de 1997. Por el cual se promulga el Convenio 87 relativo a la libertad sindical y a la
protección del derecho de sindicalización, adoptado por la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, el 9 de julio de 1948, por el cual se promulga el Convenio 87 relativo a la
libertad sindical y a la protección del derecho de sindicalización, adoptado por la Conferencia General
de la Organización Internacional del Trabajo, el 9 de julio de 1948.
Ley 0411 de 1997. Convenio 151 sobre la Protección del Derecho de Sindicación (SIC) y los
Procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la Administración Pública, adoptado
por la 64 Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra
1978).
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 200. Violación de los derechos de reunión y asociación.
Resolución 0002 de 2003 por la cual se establece el procedimiento para efectuar el depósito de las
reformas estatutarias de las organizaciones sindicales.
administradoras locales. Artículo 2º. Inscripción de candidaturas. Artículo 3º. Inscripción de electores.
Artículo 4º. Residencia electoral.
Ley 0403 de 1997. Estímulos para los sufragantes. (Nota: Aclarada por la Ley 0815 de 2003).
Ley 0581 de 2000 por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los
niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público, de conformidad con los
artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2559 de 1997 por el cual se define el Certificado Electoral, sus beneficios, etc., modificado
parcialmente por el Decreto 1355 de 2000 en el sentido de que el Certificado Electoral no contendrá el
nombre del ciudadano.
Ley 0772 de 2002 por medio de la cual se dictan normas concernientes a la elección de ciudadanos
secuestrados.
Ley 0815 de 2003 por la cual se aclara la Ley 403 de 1997 y se establecen nuevos estímulos al
sufragante. Artículo 3º. Sufragio en el exterior.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de
participación democrática.
Concordancias. Artículo 103. Mecanismos de participación democrática. Artículo 104. Consulta
popular nacional. Artículo 105. Consulta popular departamental o municipal. Artículo 170. Referendo.
Ley 0134 de 1994 por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
Resolución 0432 de 2000 del Consejo Nacional Electoral por la cual se reglamenta la campaña
institucional de la Organización Electoral para los Referendos Constitucionales.
Nota: Mediante la Ley 0796 de 2003 se convocó a un referendo que sometió a consideración del
pueblo un proyecto de Reforma Constitucional, declarado inexequible casi en su totalidad por la
Sentencia C-0551 de 2003, cuyo resultados fue declarado por la Resolución 0001 de 2004 del
Consejo Nacional Electoral que pueden consultarse.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de
ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
Concordancias. Artículo 107. Derecho de asociación, filiación y participación política. Artículo 108.
Personería jurídica de movimientos y partidos políticos. Artículo 109. Financiación de campañas
electorales. (Nota: El artículo 18 de la Ley 0084 de 1993 por la cual se expidieron disposiciones en
materia electoral reglamentaba la financiación de las campañas electorales de los partidos y
movimientos políticos el cual fue declarado inexequible por vicios de procedimiento por la Sentencia
C-0145 de 1994). Artículo 111. Derecho de partidos y movimientos políticos a utilizar medios de
comunicación.
Ley 0130 de 1994 por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se
dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la
ley.
Concordancias. Artículo 103. Mecanismos de participación democrática. (…) revocatoria del
mandato (…). Artículo 259. Voto programático.
Ley 0131 de 1994 por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones.
Ley 0134 de 1994 por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
Artículo 6º. Revocatoria del mandato.
5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
Concordancias. Artículo 106. Iniciativa legislativa.
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.
Concordancias. Artículo 87. Acción de cumplimiento. Artículo 88. Acciones populares.
Ley 0393 de 1997 por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política. Acción de
cumplimiento.
Ley 0472 de 1998 por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política en relación con el
ejercicio de las Acciones Populares y de Grupo y se dictan otras disposiciones.
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos por nacimiento o por
adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará los
casos a los cuales ha de aplicarse.
Concordancias. Artículo 96. Nacionalidad Colombiana. Artículo 122. Funciones detalladas de
empleos públicos. Artículo 123. Servidores públicos. Artículo 124. Responsabilidad de los servidores
públicos.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia T-0003 de 1992, señala: “Derecho al ejercicio de cargos
y funciones públicas. Para que el derecho al ejercicio de cargos y funciones públicas pueda
ejercerse de manera efectiva es indispensable que concurran dos elementos exigidos por la Carta: la
elección o nombramiento, acto condición que implica designación que el Estado hace, por conducto
del funcionario o Corporación competente, en cabeza de una persona para que ejerza las funciones,
deberes y responsabilidades que el ordenamiento jurídico ha previsto respecto de un determinado
cargo, y la posesión, es decir, el hecho en cuya virtud la persona asume, en efecto, esas funciones,
deberes y responsabilidades, bajo promesa de desempeñarlos con arreglo a la Constitución y la Ley”.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Artículo 1º.
Nacionales colombianos. Artículo 2º. Requisitos para la adquisición de la nacionalidad colombiana por
nacimiento. Doble nacionalidad. Artículo 22. No se pierde la calidad de nacional por adquirir otra
nacionalidad. Artículo 28. Restricciones para ocupar ciertos cargos. Artículo 29. Limitaciones a los
nacionales colombianos por adopción que tengan doble nacionalidad.
Ley 0190 de 1995. Régimen de los servidores públicos. Artículo 1º. Presentación de información y
de certificado de antecedentes expedidos por la Procuraduría y por el DAS por todo aspirante a
ocupar un cargo o empleo público o celebración de contrato de prestación de servicios.
Ley 0909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. (Nota: Deroga la Ley 0443 de 1998,
anterior régimen de carrera, salvo sus artículos 24, 58, 81 y 82).
Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decorosos
de la administración pública.
Nota: Véase Ley 0581 de 2000 por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la
mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público, de conformidad
con los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones.
CAPÍTULO 2
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0861 de 2003 por la cual se dictan disposiciones relativas al único bien inmueble urbano o rural
perteneciente a la mujer cabeza de familia.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto
recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera
destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la ley.
Ley 0294 de 1996 por la cual se desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y se dictan normas
para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar. (Nota: Modificada por la Ley 0575 de
2000).
Decreto 0652 de 2001 por el cual se reglamenta la Ley 0294 de 1996, reformada parcialmente
por la Ley 0575 de 2000. Intervención del Defensor de familia y del Ministerio Público, Medidas de
protección, arresto, etc.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 229. Violencia intrafamiliar. (Nota: Modificado por el
artículo 1º de la Ley 0882 de 2004). Artículo 230. Maltrato mediante restricción a la libertad física.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 74. Delitos que requieren querella.
Numeral 2º. Violencia intrafamiliar y maltrato mediante la restricción física.
Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o procreados naturalmente o con
asistencia científica, tienen iguales derechos y deberes. La ley reglamentará la progenitura
responsable.
Nota: El título XIII (Artículos 269 a 287) establecía normas sobre la adopción, artículos estos
derogados por el artículo 353 del Código del Menor, Decreto 2737 de 1989.
Ley 0265 de 1996 por la cual se aprueba el Convenio relativo a la protección del niño y a la
cooperación en materia de adopción internacional, suscrito en la Haya el 29 de mayo de 1993. El
Código del Menor, en su Sección Quinta, artículos 88 103, establece las reglas sobre adopción.
Código del Menor. Decreto 2737 de 1989. Sección 5ª. Primer apartado. De la adopción. (Artículos
88 a 103) y Segundo apartado. Actuación procesal. (Artículos 104 a 128).
La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el número de sus hijos, y deberá
sostenerlos y educarlos mientras sean menores o impedidos.
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los deberes y derechos de los
cónyuges, su separación y la disolución del vínculo, se rigen por la ley civil.
Código Civil. Artículo 113. Definición de matrimonio. Artículo115. Validez y efectos civiles del
matrimonio. Artículo 116. Edad para contraer matrimonio. Artículo 126. Lugar de celebración del
matrimonio. Artículo 136. Matrimonio en estado de necesidad. Artículo 140. Causales de nulidad del
matrimonio. Artículo 148. Efectos de la nulidad del matrimonio. Artículo 225. Reglas especiales para
los casos de divorcio y nulidad del matrimonio. Denuncia de embarazo.
Código de Procedimiento Civil. Artículo 427. Proceso verbal de mayor y menor cuantía. Parágrafo
1º. Numeral 1º. Nulidad y divorcio del matrimonio civil y separación de cuerpos y de bienes cuando o
sea por mutuo consentimiento. Artículo 442. Nulidad del matrimonio civil.
Decreto 1260 de 1970 por el cual se expide el Estatuto del Registro del Estado Civil de las
personas. Artículo 67. Registro de los matrimonios. Artículo 69. Contenido del registro.
Decreto 2668 de 1988 por el cual se autoriza la celebración del matrimonio civil ante notario público.
Ley 0266 de 1938 por la cual se autoriza la celebración de matrimonio de extranjeros ante sus
respectivos agentes diplomáticos o cónsules.
Los matrimonios religiosos tendrán efectos civiles en los términos que establezca la ley.
Ley 0057 de 1887, Adopción de Códigos y unificación de la legislación nacional . Artículo 12.
Validez del matrimonio celebrado conforme al rito católico.
Código Civil. Artículo115. Validez y efectos civiles del matrimonio. Inciso 2º. Efectos jurídicos de los
matrimonios celebrados conforme a cánones o reglas de cualquier confesión religiosa. Artículo 146.
Reconocimiento de las nulidades matrimoniales proferidas por autoridades religiosas. Artículo 147.
Ejecución de la nulidad proferida por autoridades religiosas.
Código de Procedimiento Civil. Artículo 427. Proceso verbal de mayor y menor cuantía. Parágrafo
1º. En consideración a su naturaleza. Numeral 6º. Cesación de efectos civiles de matrimonios
religiosos.
Ley 0133 de 1994 por la cual se desarrolla el derecho a la libertad religiosa y de cultos,
reconocido en el artículo 19 de la Constitución Política. Artículo 6º. Literal d). Derecho de
contraer y celebrar matrimonio y establecer una familia conforme a su religión y a sus normas.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 0354 de 1998 por el cual se aprueba el Convenio de Derecho Público Interno número 1
de 1997, entre el Estado colombiano y algunas Entidades Religiosas Cristianas no Católicas.
Artículo 1º. De la celebración del matrimonio religioso cristiano no católico con efectos civiles. Artículo
2º. Efectos jurídicos y civiles del matrimonio religioso cristiano no católico. Artículo 3º. Formalidades
para la celebración del matrimonio religioso cristiano no católico. Artículo 4º. Contenido del acta de
matrimonio religioso no católico. Artículo 5º. Inscripción y registro de ministros del culto. Artículo 6º.
Disolución del vínculo matrimonial.
Los efectos civiles de todo matrimonio cesarán por divorcio con arreglo a la ley civil.
Código Civil. Artículo 152. Causales de disolución del matrimonio.
Decreto 1260 de 1970 por el cual se expide el Estatuto del Registro del Estado Civil de las
personas. Artículo 72. Inscripción de la nulidad del matrimonio, el divorcio o la separación de bienes.
También tendrán efectos civiles las sentencias de nulidad de los matrimonios religiosos dictadas por
las autoridades de la respectiva religión, en los términos que establezca la ley.
Ley 0133 de 1994 por la cual se desarrolla el derecho a la libertad religiosa y de cultos,
reconocido en el artículo 19 de la Constitución Política. Artículo 6º. Literal d). (…). Efectos civiles
de las sentencias de nulidad dictadas por las autoridades de la respectiva iglesia (…)..
La ley determinará lo relativo al estado civil de las personas y los consiguientes derechos y deberes.
Código Civil. Artículo 23. Efectos de la ley en materia del estado civil. Artículo 2473. Prohibición de
transigir sobre el estado civil de las personas.
Ley 0153 de 1887 por la cual se adiciona y reforma los Códigos Nacionales, la Ley 0061 de
1886 y la Ley 0057 de 1887. Artículo 19. Fuerza obligatoria sobre administración del Estado Civil.
Decreto 1260 de 1970 por el cual se expide el Estatuto del Registro del Estado Civil de las
personas. Artículo 1º. Del Estado Civil de las Personas. Concepto. Artículo 2º. Calificación legal.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 238. Supresión, alteración o suposición del estado civil.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0790 de 2002 por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de
renovación de la administración pública y se otorgan facultades extraordinarias al Presidente.
Artículo 12. Protección especial. Retiro del servicio de las madres cabeza de familia.
Ley 0823 de 2003 por la cual se dictan normas sobre igualdad de oportunidad para las mujeres.
Ley 0861 de 2003 por la cual se dictan disposiciones relativas al único bien inmueble urbano o rural
perteneciente a la mujer cabeza de familia.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 314. Sustitución de la detención
preventiva en establecimiento carcelario por la del lugar de residencia. Numeral 3º. Mujer imputada o
acusada cuando le falten 2 meses o menos para el parto y 6 meses después de la fecha de
nacimiento. Numeral 5º. Mujer cabeza de familia.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Código Civil. Artículo 52. Hijo extramatrimonial. Artículo 53. Aplicación correlativa de la
denominación legítimos. Artículo 266. Cesación de los derechos por abandono del hijo. Artículo 267.
Otras sanciones a los padres.
Ley 0045 de 1936. Reformas civiles. (Filiación natural). Artículo 2º. Reconocimiento de hijos
naturales.
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 242. Trabajos prohibidos. Numeral 2º. Trabajos de pintura
industrial. Numeral 3º. Trabajos subterráneos y actividades peligrosas e insalubres.
Decreto 1260 de 1970 por el cual se expide el Estatuto del Registro del Estado Civil de las
Personas. Artículo 5º. Hechos y actos sujetos a registro. (...). Reconocimiento de hijos
extramatrimoniales.
Ley 0007 de 1979 por la cual se dictan normas para la protección de la Niñez, se establece el Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, se reorganiza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y se dictan
otras disposiciones.
Código del Menor. Decreto 2737 de 1989. Artículo 8º. Derecho del menor a ser protegido contra
toda forma de abandono, violencia, descuido o trato negligente. Artículo 14. Protección contra la
explotación económica. Artículo 29. Situación irregular del menor. Artículo 31. Situación irregular,
abandono o peligro del menor. Artículo 245. Trabajos prohibidos a los menores. Artículo 246.
Prohibición de trabajos que afecten su moralidad.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 108. Muerte del hijo fruto de acceso carnal violento,
abusivo o de inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidos. Muerte del hijo
Artículo 127. Abandono del menor de 12 años. Artículo 128. Abandono del hijo fruto de acceso carnal
violento, abusivo o de inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidos.
Ley 0670 de 2001 por medio de la cual se desarrolla parcialmente el artículo 44 de la Constitución
Política para garantizar la vida, la integridad física y la recreación del niño expuesto al riesgo por el
manejo de artículos pirotécnicos o explosivos.
Ley 0679 de 2001 por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la
explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores, en desarrollo del artículo 44 de la
Constitución.
Decreto 1524 de 2002 por el cual se reglamenta el artículo 5º de la Ley 0679 de 2001. Pornografía
con menores.
Nota: Véase la Ley 0470 de 1998 por medio de la cual se aprueba la “Convención Interamericana
sobre Tráfico Internacional de Menores”, hecha en México, D. F., México, el dieciocho (18) de marzo
de mil novecientos noventa y cuatro (1994), la Ley 0620 de 2000 por medio de la cual se aprueba la
“Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores”, suscrita en Montevideo,
Uruguay, el quince (15) de julio de mil novecientos ochenta y nueve (1989), en la Cuarta Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derecho Internacional Privado y la Ley 0800 de 2003 por medio
de la cual se aprueban la “Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional” y el “Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional”, adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el quince (15) de noviembre de dos mil (2000)
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su
desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de
la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores.
Código del Menor. Decreto 2737 de 1989. Artículo 36. Menor abandonado o en peligro físico o
moral. Obligaciones especiales. Competencia del I.C.B.F. Artículo 37. Apertura de la investigación.
Artículo 39. Citación y notificación. Artículo 43. Rescate y protección necesaria.
Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
instituciones privadas, con mayor razón se predica de entidades oficiales como la aquí demandada.
Las especiales circunstancias de inferioridad en que el menor se encuentra hacen que cualquier
determinación de trascendencia acerca de él se adopte con particular atención y prudencia por parte
de las autoridades correspondientes. La disciplina propia de los establecimientos educativos no
implica que se ignoren elementales derechos de los niños como el de la salud”.
En Sentencia T-0079 de 1993, señala: Abandono del menor. Debido proceso. Alcance. Aún
cuando el móvil fundamental de la intervención estatal sea la protección del interés superior del
menor, las autoridades públicas no pueden olvidar que toda decisión debe ser producto de un
procedimiento respetuoso de las formas propias de cada juicio. En el trámite de los procesos
confiados a los Defensores de Familia es imperativa la sujeción a los principios generales del derecho
procesal, en particular el respeto al derecho de defensa y el mantenimiento de la igualdad de las
partes. El abandono de un menor es una situación que afecta directamente la familia y atenta contra
la existencia misma de la sociedad. La declaración de esta situación tiene como efecto jurídico la
terminación de la patria potestad. La gravedad de esta decisión exige que los padres gocen de la
plenitud de las garantías procesales establecidas en la Constitución y la ley. A la peticionaria le fueron
vulnerados sus derechos de defensa y debido proceso por parte de la autoridad administrativa, al no
atender las exigencias legales de recepción y práctica de las pruebas en condiciones de igualdad para
las partes. En materia de procesos administrativos de abandono, el testimonio rendido con el lleno de
las formalidades legales es un requisito sustancial de la admisibilidad de la prueba cuya exigencia
se justifica por la eventual afectación de los derechos de los padres como consecuencia de la
declaratoria de abandono”
Código del Menor. Decreto 2737 de 1989. Artículo 337. Permiso para salir del país. Véase también
el Decreto 2150 de 1995 por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o
trámites innecesarios, existentes en la Administración Pública. Artículo 9º. Salida de menores del
país.
Ley 0124 de 1994 por la cual se prohibe el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad y
se dictan otras disposiciones.
Ley 0181 de 1995 por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema
Nacional del Deporte. Artículo 1º. Aprovechamiento del tiempo libre y la promoción de la educación
extraescolar de la niñez y de la juventud.
Ley 0418 de 1997 por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la
convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. (Nota: Esta Ley 0418 tenía
una vigencia hasta el 25 de diciembre de 1999 y fue prorrogada por el término de 3 años a partir del
23 de diciembre de 1999 por la Ley 0548 de 1999 y por la Ley 0782 del 23 de diciembre de 2002 por
el término de otros cuatro años). Artículo 13. Incorporación de menores al servicio militar.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 127. Abandono de menor.
Ley 0679 de 2001 por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la
explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores, en desarrollo del artículo 44 de la
Constitución.
El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y
privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud.
Ley 0375 de 1997 por la cual se crea la ley de la juventud y se dictan otras disposiciones.
Ley 0535 de 1999 por medio de la cual se aprueba el “Acta de Fundación de la Organización
Iberoamericana de la Juventud (OIJ)”, firmada en Buenos Aires el primero (1°) de agosto de mil
novecientos noventa y seis (1996). (Nota: Promulgada por el Decreto 2822 de 2001).
Ley 0704 de 2001 por medio de la cual se aprueba el “Convenio 182 sobre la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación”, adoptado por la
Octogésima Séptima (87ª) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del
Trabajo, O.I.T., Ginebra, Suiza, el diecisiete (17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).
Decreto 3107 de 1997 por el cual se determina la forma de operación del programa de tarjeta joven.
Decreto 0089 de 2000 por el cual se reglamenta la organización y el funcionamiento de los Consejos
de la Juventud y se dictan otras disposiciones.
Obligatoriedad para las empresas de capacitar a sus funcionarios. Artículo 8º. Sitios especiales de
parqueo. Artículo 9º. Condiciones generales y especiales de accesibilidad. Espacio para depositar
ayudas. Artículo 16. Acondicionamiento mínimo de vehículos en uso.
Decreto 2565 de 2003
Ley 0909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. Artículo 52. Protección a los
desplazados por razones de violencia y a las personas con algún tipo de limitación.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la seguridad social para fines
diferentes a ella.
Ley 0100 de 1993 por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral. Artículo 9º.
Destinación de los recursos.
La ley definirá los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder
adquisitivo constante.
Ley 0100 de 1993 por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral . Artículo 35.
Pensión mínima de vejez o jubilación.
Véase el Decreto 0100 de 2005 por el cual se ordena la publicación del proyecto de acto legislativo,
por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución Política.
Nota: El articulo 48 fue adicionado por el acto legislativo 0001 de 2005, así:
El Estado garantizará los derechos, la sostenibilidad financiera del Sistema Pensional, respetará los
derechos adquiridos con arreglo a la ley y asumirá el pago de la deuda pensional que de acuerdo con
la ley esté a su cargo. Las leyes en materia pensional que se expidan con posterioridad a la entrada en
vigencia de este acto legislativo, deberán asegurar la sostenibilidad financiera de lo establecido en
ellas.
Sin perjuicio de los descuentos, deducciones y embargos a pensiones ordenados de acuerdo con la
ley, por ningún motivo podrá dejarse de pagar, congelarse o reducirse el valor de la mesada de las
pensiones reconocidas conforme a derecho.
Para adquirir el derecho a la pensión será necesario cumplir con la edad, el tiempo de servicio, las
semanas de cotización o el capital necesario, así como las demás condiciones que señala la ley, sin
perjuicio de lo dispuesto para las pensiones de invalidez y sobrevivencia. Los requisitos y beneficios
para adquirir el derecho a una pensión de invalidez o de sobrevivencia serán los establecidos por las
leyes del Sistema General de Pensiones.
Los requisitos y beneficios pensionales para todas las personas, incluidos los de pensión de vejez por
actividades de alto riesgo, serán los establecidos en las leyes del Sistema General de Pensiones. No
podrá dictarse disposición o invocarse acuerdo alguno para apartarse de lo allí establecido.
Para la liquidación de las pensiones sólo se tendrán en cuenta los factores sobre los cuales cada
persona hubiere efectuado las cotizaciones. Ninguna pensión podrá ser inferior al salario mínimo legal
mensual vigente. Sin embargo, la ley podrá determinar los casos en que se puedan conceder
beneficios económicos periódicos inferiores al salario mínimo, a personas de escasos recursos que no
cumplan con las condiciones requeridas para tener derecho a una pensión.
A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo, no habrá regímenes especiales ni exceptuados,
sin perjuicio del aplicable a la fuerza pública, al Presidente de la República y a lo establecido en los
parágrafos del presente artículo.
Las personas cuyo derecho a la pensión se cause a partir de la vigencia del presente Acto Legislativo
no podrán recibir más de trece (13) mesadas pensionales al año. Se entiende que la pensión se causa
cuando se cumplen todos los requisitos para acceder a ella, aún cuando no se hubiese efectuado el
reconocimiento.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
La ley establecerá un procedimiento breve para la revisión de las pensiones reconocidas con abuso
del derecho o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en las convenciones y
laudos arbitrales válidamente celebrados.
Nota: El anterior inciso fue declarado exequible por los cargos analizados mediante Sentencia C-0181
de 2006 de la Corte Constitucional.
Parágrafo 1o. A partir del 31 de julio de 2010, no podrán causarse pensiones superiores a veinticinco
(25) salarios mínimos legales mensuales vigentes, con cargo a recursos de naturaleza pública.
Parágrafo 2o. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrán establecerse en pactos,
convenciones colectivas de trabajo, laudos o acto jurídico alguno, condiciones pensionales diferentes
a las establecidas en las leyes del Sistema General de Pensiones.
Parágrafo transitorio 2o. Sin perjuicio de los derechos adquiridos, el régimen aplicable a los
miembros de la Fuerza Pública y al Presidente de la República, y lo establecido en los parágrafos del
presente artículo, la vigencia de los regímenes pensionales especiales, los exceptuados, así como
cualquier otro distinto al establecido de manera permanente en las leyes del Sistema General de
Pensiones expirará el 31 de julio del año 2010.
Parágrafo transitorio 3o. Las reglas de carácter pensional que rigen a la fecha de vigencia de este
Acto Legislativo contenidas en pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos o acuerdos
válidamente celebrados, se mantendrán por el término inicialmente estipulado. En los pactos,
convenciones o laudos que se suscriban entre la vigencia de este Acto Legislativo y el 31 de julio de
2010, no podrán estipularse condiciones pensionales más favorables que las que se encuentren
actualmente vigentes. En todo caso perderán vigencia el 31 de julio de 2010.
Parágrafo transitorio 4o. El régimen de transición establecido en la Ley 100 de 1993 y demás normas
que desarrollen dicho régimen, no podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010; excepto para los
trabajadores que estando en dicho régimen, además, tengan cotizadas al menos 750 semanas o su
equivalente en tiempo de servicios a la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo, a los cuales
se les mantendrá dicho régimen hasta el año 2014.
Los requisitos y beneficios pensionales para las personas cobijadas por este régimen serán los
exigidos por el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que desarrollen dicho régimen.
Nota: El parágrafo transitorio 4º fue declarado exequible por los cargos analizados mediante
Sentencia C-0337 de 2006 de la Corte Constitucional.
Parágrafo transitorio 5o. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 140 de la Ley 100 de 1993
y el Decreto 2090 de 2003, a partir de la entrada en vigencia de este último decreto, a los miembros
del cuerpo de custodia y vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional se les aplicará el régimen de
alto riesgo contemplado en el mismo. A quienes ingresaron con anterioridad a dicha fecha se aplicará
el régimen hasta ese entonces vigente para dichas personas por razón de los riesgos de su labor, este
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
es el dispuesto para el efecto por la Ley 32 de 1986, para lo cual deben haberse cubierto las
cotizaciones correspondientes.
Parágrafo transitorio 6o. Se exceptúan de lo establecido por el inciso 8o. del presente artículo,
aquellas personas que perciban una pensión igual o inferior a tres (3) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, si la misma se causa antes del 31 de julio de 2011, quienes recibirán catorce (14)
mesadas pensionales al año.
La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y
obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.
Ley 0009 de 1979. Código Sanitario. Título XI. Vigilancia y Control. Medidas de Seguridad.
Sanciones.
Decreto 1543 de 1997 por el cual se reglamenta el manejo de la infección por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras
Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS).
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 368. Violación de medidas sanitarias. Artículo 369.
Propagación de epidemia. Artículo 370. Propagación del virus de inmunodeficiencia humana o de la
Hepatitis B. Artículo 371. Contaminación de aguas.
Decreto 2266 de 2004 por el cual se reglamentan los regímenes de registros sanitarios, y de vigilancia
y control sanitario y publicidad de los productos fitoterapéuticos.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
“Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas
tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en
el ser humano.
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 167. Distribución de las horas de trabajo. Inciso 3º.
Dedicación exclusiva a actividades (…) deportivas (…). (Nota: Adicionado por el artículo 21 de la Ley
0050 de 1990).
Ley 0049 de 1993 por la cual se establece el régimen disciplinario en el Deporte.
Ley 0181 de 1995 por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte.
Ley 0729 de 2001 por medio de la cual se crean los Centros de Acondicionamiento y Preparación
Física en Colombia.
Ley 0582 de 2000 por medio de la cual se define el deporte asociado de personas con limitaciones
físicas, mentales o sensoriales, se reforma la Ley 181 de 1995 y el Decreto 1228 de 1995, y se dictan
otras disposiciones.
Ley 0613 de 2000 por la cual se declara la disciplina del tejo como deporte nacional y se dictan otras
disposiciones.
Ley 0729 de 2001 por medio de la cual se crean los Centros de Acondicionamiento y Preparación
Física en Colombia.
Ley 0845 de 2003 por la cual se dictan normas de prevención y lucha contra el dopaje, se modifica la
Ley 0049 de 1993 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 0641 de 2001 por el cual se reglamenta la Ley 0582 de 2000 sobre deporte asociado de
personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales.
Decreto 2386 de 2001 por el cual se reglamenta el artículo 5º de la Ley 0582 de 2000. Comité
Paraolímpico Colombiano.
El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social.
Decreto 0111 de 1996 por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225
de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Artículo 41. Concepto de gasto
público social.
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre.
El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones
deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas".
Estatuto Tributario. Decreto 0624 de 1989. Artículo 19. Contribuyentes de régimen tributario
especial. Numeral 1º. Corporaciones, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro (…), literal b)
Objeto y recursos estén destinados a (…) deporte. Artículo 126-2. Deducción por donaciones
efectuadas a (....) Inciso 3º. Organismos deportivos y recreativos o culturales (...). Artículo 480.
Bienes donados exentos del impuesto sobre las ventas. Artículo 530. Actuaciones y documentos
exentos del impuesto de timbre. Numeral 40. Reconocimiento de personería jurídica de (...). clubes
deportivos no profesionales.
Decreto 1227 de 1995 por el cual se delega la inspección, vigilancia y control del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación física y de los organismos del Sistema
Nacional del Deporte.
Ley 0912 de 2004 por medio de la cual se institucionaliza el tercer domingo del mes de septiembre de
cada año como Día Nacional del Deporte, la Recreación y la Educación Física.
Concordancias. Artículo 25. Derecho al trabajo. Artículo 54. Derecho a la capacitación. Artículo 56.
Derecho de huelga. Artículo 57. Participación de los trabajadores. Artículo 60. Democratización de la
propiedad. (Participación de los trabajadores). Artículo 64. Protección a los trabajadores agrícolas.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia T-0014 de 1992, señala: “El derecho al trabajo es una
manifestación de la libertad del hombre y por tanto en último término tiene su fundamento en la
dignidad de la persona humana. Este conlleva el derecho a obtener un empleo, pero ello no quiere
decir, que este derecho implica que exista una prestación u ofrecimiento necesario de trabajo a todo
ciudadano que se halle en condiciones de realizarlo. Aparece únicamente bajo la virtualidad que le
presta el principio de acceso a los cargos según el mérito y capacidad de los aspirantes, requisitos
que tienen su aplicación más rigurosa en el ámbito público. Este derecho fundamental no llega hasta
el extremo de tutelar la aspiración de acceder a un empleo público o privado, pues ello desbordaría el
legítimo alcance de su concepción y el marco de las demás libertades y garantías consagradas en el
Estatuto Fundamental. El derecho del trabajo considerado como libertad de trabajo tiene el carácter
de derecho fundamental, objeto por lo mismo de la acción de tutela”. “La doctrina jurídica ha diseñado
el concepto de la "relación laboral" para caracterizar el fenómeno real de la simple prestación del
trabajo como generadora de derechos para el trabajador, al margen del concepto estricto del contrato
de trabajo, y que el artículo 53 consagra entre los principios constitucionales que debe desarrollar la
ley estatutaria del trabajo el de la "primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los
sujetos de las relaciones laborales"
En Sentencia C-0479 de 1992, señala: “Retiro del servicio. Compensación. Igualdad ante la ley.
Vulneración. Es inconstitucional la compensación ofrecida al funcionario amparado por derechos de
carrera, no solo porque con ella se pretende sustituir sus derechos sino además por cuanto se crea
un mecanismo generador de inestabilidad en el empleo para este tipo de servidores, que contraría
abiertamente el artículo 53, inciso 2º, de la Constitución Política, llevándolo en forma implícita, a
renunciar a los beneficios que le confiere el estar vinculado a la carrera administrativa. Un análisis
integral de las normas acusadas permite establecer que mediante ellas se hicieron nugatorias las
garantías que otorgaba la carrera administrativa a quienes ya estaban inscritos en ella, por cuanto se
dio al nominador la posibilidad de disponer la insubsistencia de los nombramientos respectivos, en
apariencia por aplicación de nuevas causas legales, pero realmente por su autónoma y libre voluntad,
en ejercicio de facultades discrecionales que riñen con los caracteres sobresalientes de toda carrera,
cuales son la estabilidad del empleado y la incidencia del mérito en su permanencia y promoción
dentro del servicio, y que, fuera de eso, introdujeron varios factores de desigualdad ante la ley entre
trabajadores en idénticas circunstancias objetivas. Lesiona el principio de igualdad ante la ley, en
cuanto se da idéntico trato a personas que legalmente se encuentran en circunstancias y condiciones
diferentes. En materia de igualdad, para romperla o ignorarla no es necesario plasmar una norma en
cuyo texto estén contenidos todos los extremos de la discriminación, sino que basta introducir el
elemento discriminatorio, como ocurre en este caso cuando los preceptos cuestionados permiten que
unos empleados de libre nombramiento y remoción sean indemnizados por su declaratoria de
insubsistencia al paso que la regla general consagrada en la ley vigente es la contraria, sin que exista
razón objetiva para distinguir entre ellos”.
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 1º. Objeto. Artículo 17. Organos de control. Artículo 236.
Descanso remunerado en la época del parto. (Nota: Modificado por la Ley 0755 de 2002, conocida
como la Ley María).
Decreto 1530 de 1996 por el cual se reglamenta la Ley 0100 de 1993 y el Decreto 1295 de 1994.
Clasificación de Centros de trabajo.
Decreto 1264 de 1997 por el cual se promulga el “Convenio 95 relativo a la protección del salario”,
adoptado par la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 1º de julio de
1.949.
Decreto 1280 de 1997 por el cual se promulga el “Convenio 105 relativo a la Abolición del Trabajo
Forzoso”, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 25 de
junio de 1957.
Ley 0704 de 2001 por medio de la cual se aprueba el “Convenio 182 sobre la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación”, adoptado por la
Octogésima Séptima (87ª) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del
Trabajo, O.I.T., Ginebra, Suiza, el diecisiete (17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).
El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de las pensiones legales.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la legislación
interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo no pueden menoscabar la libertad, la
dignidad humana ni los derechos de los trabajadores.
Nota: Mediante el Decreto 0205 de 2003 se determinaron los objetivos, la estructura orgánica y las
funciones del Ministerio de la Protección Social, nacido de la fusión del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y del Ministerio de Salud, ordenada por el artículo 5º de la Ley 0790 de 2002 por la
cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública.
Decreto 0205 de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica y las
funciones del Ministerio de la Protección Social. Artículo 1º. Objetivos. Artículo 2º. Funciones.
negociación directa). Artículo 108. Adquisición por la Nación de áreas o ecosistemas de interés
estratégico para la conservación de los recursos naturales. Artículo 109. Denominación de las
reservas naturales de la sociedad civil. Artículo111. Adquisición de áreas de interés para acueductos
municipales.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 26.
Expropiación y ocupación.
Ley 0142 de 1994 por la cual se establece el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Artículo 116. Entidad facultada para impulsar la expropiación.
Ley 0160 de 1994 por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Artículo 52. Extinción de
dominio a favor de la Nación sobre predios rurales en los cuales se dejare de ejercer la posesión
durante 3 años continuos.
Ley 0418 de 1997 por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la
convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. (Nota: Esta Ley 0418 tenía
una vigencia hasta el 25 de diciembre de 1999 y fue prorrogada por el término de 3 años a partir del
23 de diciembre de 1999 por la Ley 0548 de 1999 y por la Ley 0782 del 23 de diciembre de 2002 por
el término de otros cuatro años). Artículo 125. Expropiación o negociación directa zonas aledañas a
yacimientos petroleros o mineros para su exploración y explotación. Artículo 126. Término para
contestar la oferta.
Código de Minas. Ley 0685 de 2001. Artículo 13. Utilidad pública.
Con todo, el legislador, por razones de equidad, podrá determinar los casos en que no haya lugar al
pago de indemnización, mediante el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de una y
otra cámara.
Las razones de equidad, así como los motivos de utilidad pública o de interés social, invocados por el
legislador, no serán controvertibles judicialmente.
la ley.
Ley 0023 de 1982. Derechos de autor. (Nota: Modificada parcialmente por la Ley 0044 de 1993).
Ley 0023 de 1992. Convenio para la protección de los productores de fonogramas contra la
reproducción no autorizada de sus fonogramas.
Ley 0098 de 1993 por medio de la cual se dictan normas sobre democratización y fomento del
libro colombiano. Artículo 24. Doble tributación. Artículo 28. Exención del pago de impuesto sobre la
renta y complementarios.
Ley 0545 de 1999 por medio de la cual se aprueba el Tratado OMPI, Organización de la Propiedad
Intelectual sobre interpretación o ejecución y Fonogramas (WPPT), adoptado en Ginebra el 20 de
diciembre de 1996 y la Ley 0565 de 2000 por medio de la cual se aprueba el Tratado OMPI,
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre derechos de autor (WCT), adoptado en
Ginebra el 20 de diciembre de 1996. Véase además la Decisión 0351 de 1993 de la Comisión del
Acuerdo de Cartagena por el cual se aprueba el Régimen Común sobre derechos de autor y derechos
conexos y la Decisión 0486 de 2000 de la Comisión de la Comunidad Andina, Régimen Común sobre
la Propiedad Industrial.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 270. Violación a los derechos de autor. Artículo 271.
Defraudación a los derechos patrimoniales de autor. Artículo 272. Violación a los mecanismos de
protección de los derechos patrimoniales de autor y otras defraudaciones.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
0276 de 2004 fue dictado en uso de facultades extraordinarias conferidas por el artículo 54 de la Ley
0489 de 1998. El ICETEX fue creado mediante el Decreto 3155 de 1968).
La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico,
tecnológico y para la protección del ambiente.
Decreto 1337 de 1978 por el cual se reglamentan los artículos 14 y 17 del Decreto 2811 de 1974.
Inclusión en la programación curricular para los niveles preescolar, básica primaria, básica secundaria,
media vocacional, intermedia profesional, educación no formal, y educación de adultos, los
componentes sobre ecología, preservación ambiental y recursos naturales renovables.
Decreto 1743 de 1994 Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los
niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e
informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y
el Ministerio del Medio Ambiente.
Decreto 3011 de 1997 por el cual se establecen normas para el ofrecimiento de la educación de
adultos y se dictan otras disposiciones.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los
cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de
educación básica.
La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
académicos a quienes puedan sufragarlos.
Ley 0715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de
2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación
de los servicios de educación y salud, entre otros. Artículo 11. Fondos de Servicios Educativos.
Artículo 12. Definición de los Fondos de Servicios Educativos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin
de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y
física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
Véase el Decreto 1278 de 2002 por el cual se expide el Estatuto de Profesionalización del Docente.
La nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los
servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley.
Ley 0115 de 1994 por la cual se expide la Ley General de Educación . Articulo 14. Enseñanza
Obligatoria.
Ley 0715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de
2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación
de los servicios de educación y salud, entre otros. Artículo 5º. Competencias de la Nación en
materia de educación. Artículo 6º. Competencias de los departamentos. Artículo 7º. Competencia de
los distritos y los municipios certificados. Artículo 8º. Competencias de los municipios no certificados.
Artículo 14. Manejo presupuestal de los Fondos de Servicios Educativos. Artículo 15. Destinación de
recursos del sector educativo. Artículo 16. Criterios de distribución.
Decreto 2230 de 2003 por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Educación
Nacional y se dictan otras disposiciones. Artículo 1º. Objetivos del Ministerio de Educación
Nacional. Numeral 1.5. Ejercicio de las funciones de regulación, inspección y evaluación.
Ley 0915 de 2004 por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Económico y
Social del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Capítulo
VIII. Del régimen educativo.
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0198 de 1995 por la cual se ordena la izada de la Bandera Nacional y colocación de los símbolos
patrios en los establecimientos públicos y educativos, instalaciones militares y de policía y
representaciones de Colombia en el exterior, y se dictan otras disposiciones.
Ley 0396 de 1997 por la cual se transforma la Unidad Universitaria del Sur de Bogotá en Universidad
Nacional Abierta y a Distancia, UNAD como establecimiento público de carácter nacional con
personería jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera, patrimonio independiente,
adscrita al Ministerio de Educación Nacional. (Nota: Mediante el Decreto 0217 de 2004 se modificó su
estructura).
Ley 0805 de 2003 por la cual se transforma la naturaleza jurídica de la Universidad Militar Nueva
Granada.
Decreto 0217 de 2004 por el cual se modifica la estructura de la Universidad Nacional Abierta y a
Distancia, UNAD, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 0219 de 2004 por el cual se modifica la estructura de la Escuela Superior de la
Administración Pública, ESAP: y se dictan otras disposiciones. (Nota: La ESAP es Establecimiento
Público del orden nacional, de carácter universitario, adscrito al Departamento Administrativo de la
Función Pública).
Ley 0805 de 2003 por la cual se transforma la naturaleza jurídica de la Universidad Militar Nueva
Granada como un ente Universitario Autónomo del orden nacional, con régimen orgánico especial,
cuyo objeto principal es la educación superior y la investigación, dirigidas a elevar la preparación
académica de los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, en actividad o en retiro;
los empleados civiles del sector defensa, los familiares de todos los anteriores, y los particulares que
se vinculen a la universidad. Vinculado al Ministerio de Educación Nacional, en lo que a las políticas y
a la planeación del sector educativo se refiere.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0340 de 1996 por medio de la cual se aprueba la "Convención para la protección de los Bienes
Culturales en caso de Conflicto Armado", el "Reglamento para la aplicación de la Convención", y el
"Protocolo para la Protección de los bienes Culturales en caso de Conflicto Armado", firmados en La
Haya el 14 de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro (1954).
Ley 0397 de 1997 por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas
dependencias. Artículo 4º. Definición de patrimonio cultural de la Nación. Artículo 5º. Objetivos de la
política estatal en relación con el patrimonio cultural de la Nación. Artículo 13. Derechos de grupos
étnicos. Artículo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nación.
Ley 0472 de 1998 por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo. Artículo 4º.
Derechos e intereses colectivos. Literal f). La defensa del patrimonio cultural de la Nación.
Decreto 0853 de 1998 por el cual se declara la celebración el Día Nacional del Patrimonio Cultural en
todo el territorio nacional colombiano y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1589 de 1998 por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura –SNCu– y se dictan
otras disposiciones.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 156. Destrucción o utilización de bienes culturales y de
lugares de culto.
Ley 0739 de 2002 por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival de la
Leyenda Vallenata, se rinde homenaje a su fundadora y se autorizan apropiaciones presupuestales.
Ley 0851 de 2003 por medio de la cual la República de Colombia rinde homenaje a la música
colombiana, se declara patrimonio cultural y artístico de la Nación al Festival Nacional de la Música
Colombiana y Concurso Nacional de Duetos “Príncipe de la Canción”, de la fundación musical de
Colombia y al Festival Folclórico Colombiano; con sede en Ibagué, departamento del Tolima y se
dictan otras disposiciones.
Ley 0838 de 2003 por medio de la cual se declara como patrimonio cultural de la Nación a los
Silleteros y a la Feria de las Flores de Medellín, en el departamento de Antioquia, y se dictan otras
disposiciones.
Ley 0839 de 2003 por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival del
Mono Núñez y se autorizan unas obras.
Ley 0862 de 2003 por medio de la cual se declaran patrimonio cultural e histórico los edificios
antiguos de los Colegios Biffi La Salle y San José, situados en el Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla, los Colegios Biffi y La Salle situados en el Distrito Turístico y Cultural de
Cartagena de Indias, se reconocen como monumentos nacionales y se dictan otras disposiciones.
Ley 0899 de 2004 por medio de la cual se aprueba el “Segundo Protocolo de la Convención de La
Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado” hecho en La
Haya el veintiséis (26) de marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999).
Ley 0904 de 2004 por la cual se declara de interés socia, cultural y deportivo del Festival de Verano
de Bogotá.
Ley 0907 de 2004 por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival
Latinoamericano de Teatro, se autorizan apropiaciones presupuestales y se dictan otras
disposiciones.
Ley 0908 de 2004 por la cual se declara Símbolo Cultural de la Nación El Sombrero Vueltiao, y se
hace un reconocimiento a la cultura del pueblo Zenú asentada en los departamentos de Córdoba y
Sucre.
Decreto 4124 de 2004 por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, y se dictan
otras disposiciones relativas a los Archivos Privados. Artículo 13. Registro de documentos o
Archivos Privados de significación Histórica. Artículo 15. Régimen de los archivos o documentos
privados de interés cultural.
fundamental de expresión de toda persona, de manera amplia, con el propósito de permitir la difusión
del pensamiento y de las opiniones de cada cual, medios de comunicación, responsabilidad social y
rectificación buscan garantizar la libre expresión del pensamiento y de las opiniones particulares y la
posibilidad de transmitir informaciones veraces y de manera imparcial. Existe pues, en los contenidos
señalados del precepto, una relación de "medio a fin" que, coloca el derecho a la rectificación de las
informaciones como recurso para proteger los derechos a la libre circulación de las ideas e
informaciones que tanto interesan a la sociedad, para hacer realidad el presupuesto de ética política
denominado del pluralismo político”. “Medios de comunicación. Responsabilidad Civil. La
responsabilidad social de los "medios", se orienta en primer término al compromiso con los ideales
democráticos, adquiriendo un sentido la libertad transmitida en ellos, no de prevalencia de intereses
personales o de grupo sino, principalmente colectiva. Los medios impresos, radiales o televisivos,
disponen de una capacidad no sólo para defender determinadas posiciones, sino que éstas deben
encuadrarse en el marco del interés general para no convertir el poder de que disponen en agente de
privilegios contrarios al pluralismo que se busca realizar. También comprende la responsabilidad social
de los medios la expresión o manifestación de opiniones e ideas y el relato de los hechos que
interesen al público en general, puesto que el hábito del lector, el radio escucha y el televidente,
produce en él una dependencia confiada a la que el medio masivo debe responder, existiendo
entonces modalidades omisivas de la responsabilidad social de los instrumentos de expresión
actuales”.“Rectificación de información. Medios de Comunicación. En la Constitución se
consagra el "derecho a la rectificación en condiciones de equidad", el cual sólo es predicable de las
informaciones, más no de los pensamientos y opiniones que, según el uso que de ellos se haga,
pueden dar lugar a la reparación de daños causados y a la consecuente responsabilidad conforme a
las leyes civiles y/o penales, mientras que es un imposible material pedir que se rectifique un
pensamiento u opinión, porque sólo es posible rectificar lo falso o parcial, más no las apreciaciones
subjetivas que sobre los hechos permitan la manifestación de pensamientos y opiniones. El derecho a
la rectificación es una garantía de la persona frente a los poderosos medios masivos de
comunicación”. “Medios de comunicación. Función periodística. Si se tiene en cuenta la función
periodística de denuncia de un hecho manifiestamente injusto, en el cual, sin ser acusado, aparece el
accionante como propietario del predio y presidente de la sociedad urbanizadora y afirmando
circunstancias implícitas de convalidación del desamparo, al solicitar tranquilidad o paciencia, que
están de por medio personajes importantes, que resultaron probadas en la acción, y que muestran
que el periódico no faltó a la verdad de los hechos, y si cumplió con la responsabilidad social que le
corresponde de agenciar los intereses colectivos, evitando situaciones como las de que se ocupó”.
En Sentencia T-0050 de 1993, señala: Medios de comunicación. Límites. Derecho a la
información. Veracidad. Los medios de comunicación tienen libertad para expresar y comunicar en
forma veraz la información sin que les sea permitido empañar ante la sociedad la imagen de las
personas, sean ellas naturales o jurídicas. Los medios de comunicación gozan de racional y
responsable libertad cuando hacen uso del derecho de la información debido al compromiso social
que adquieren de tener enterada a la opinión pública de todos los hechos que se producen en el diario
acontecer de la vida nacional e internacional, pero la información que divulguen debe corresponder a
la verdad de los hechos, pues de lo contrario se desvirtúa el genuino sentido de la función que dichos
medios cumplen y bien por el contrario se convertirían en amenaza de daño contra las personas, o
más concretamente, de sus derechos constitucionales fundamentales”. “Libertad de prensa.
Responsabilidad. Derechos fundamentales. Vulneración. La libertad de prensa en Colombia, no
es absoluta porque ella apareja responsabilidad social. La información y la noticia deben ser veraces e
imparciales, es decir, guardar conformidad con los hechos o acontecimientos relatados y por ello la
prensa debe ser garantía de que a través de la información que ofrece a la colectividad no se vayan a
violentar los derechos fundamentales de la honra, del buen nombre y la intimidad de las personas. De
ahí que cuando ello suceda habrá por parte del afectado la oportunidad para solicitar la rectificación
de la información inexacta o falsa. Pero en este caso el presunto damnificado con la información debe
aportar las pruebas de que las publicaciones realizadas no son veraces, no son exactas y por lo tanto,
distorsionan la realidad de los hechos”. “Rectificación de información. Carga de la prueba. El
principio de oro de derecho procesal de la carga de la prueba, conserva toda su vigencia, es decir,
que corresponde a quien pretenda desvirtuar una afirmación y amparar su derecho en una norma que
lo subsuma (derecho a la rectificación en el evento subexamine), presentar las probanzas que
enerven tal aseveración. Teniendo en cuenta que el diario El Tiempo ha manifestado, al responder la
solicitud de rectificación formulada por tales asociaciones, que no procede a ello porque las
aseveraciones aludidas "no son erróneas ni inexactas" y que las mismas fueron el producto del
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
trabajo realizado por su Unidad Investigativa, esta Corporación conminará a dicho periódico a que
suministre las probanzas del caso y con ello se garantiza la veracidad de su proceder. Sólo en el
supuesto de no efectuar la demostración correspondiente, habrá de proceder a la condigna
rectificación. Si el medio de comunicación no se allanare a efectuar la rectificación correspondiente, el
juez entonces sí habrá de ordenárselo compulsivamente. No es el medio informativo, responsable de
la información, a quien le corresponde probar que está diciendo la verdad pues de conformidad con el
artículo 20 de la Constitución Nacional se parte de la base de que ésta es imparcial y de buena fe, y
por ello a términos del artículo 73 la actividad periodística goza de una protección especial para
poderse ejercer libre e independientemente”.
En Sentencia T-0066 de 1998, señala: “Libertad de prensa. Una prensa libre contribuye a informar y
formar a los ciudadanos; sirve de vehículo para la realización de los debates sobre los temas que
inquietan a la sociedad; ayuda de manera decisiva a la formación de la opinión pública; actúa como
instancia de control sobre los poderes públicos y privados, etc. Además, la libertad de prensa es
fundamental para el ejercicio pleno del derecho al libre desarrollo de la personalidad, pues para que
una persona pueda definir y seguir de manera apropiada la orientación que le desea dar a su
existencia es necesario que tenga la posibilidad de conocer distintas formas de concebir la vida y de
comunicar su propia opción vital. La importancia de la libertad de prensa para el buen funcionamiento
del sistema político y para el desarrollo libre de cada una de las personas explica la amplia protección
que se le dispensa a esta garantía en el constitucionalismo moderno”.
Decreto 1900 de 1990 por el cual se regulan las normas y estatutos que regulan las actividades
y servicios de telecomunicaciones y afines. Artículo 7º. Derecho de rectificación por informaciones
inexactas.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 27.
Medios de comunicación. Restricciones.
Decreto 1592 de 2000 por el cual se reglamenta el artículo 6º de la Ley 0199 de 1995. Creación del
Programa de Protección a Periodistas y Comunicadores Sociales.
Ley 0918 de 2004 por la cual se adoptan normas legales, con meros propósitos declarativos, para la
protección laboral y social de la actividad periodística y de comunicación a fin de garantizar su libertad
e independencia profesional.
Nota: Mediante la Ley 0051 de 1975 se reglamentó el ejercicio del periodismo, declarada inexequible
por la Sentencia C-0087 de 1998.
ejercicio de los derechos fundamentales de informar y fundar medios masivos de comunicación que
utilizan el espectro electromagnético no es libre. Por el contrario, requiere de la intervención estatal en
razón del carácter de bien público que ostenta el espectro electromagnético y, además, con el objeto
de preservar y desarrollar las finalidades sociales inherentes a los servicios televisivos. Los servicios
de televisión tienen funciones culturales, recreativas e informativas. Los particulares que producen y
emiten programas de televisión están sujetos al cumplimiento de los fines sociales del Estado”.
Decreto 1900 de 1990 por el cual se reforman las normas y estatutos que regulan las actividades y
servicios de telecomunicaciones y afines.
Ley 0037 de 1993 por la cual se regula la prestación del servicio de telefonía móvil celular.
Ley 0555 de 2000 por la cual se regula la prestación de los servicios de comunicación personal PCS.
Decreto 1972 de 2003 por el cual se establece el régimen unificado de contraprestaciones, por
concepto de concesiones, autorizaciones, permisos y registros en materia de telecomunicaciones y
los trámites para su liquidación, cobro, recaudo y pago.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 0267 de 2000 por el cual se dictan normas sobre organización y funcionamiento de la
Contraloría General de la República, se establece su estructura orgánica, se fijan las funciones de sus
dependencias y se dictan otras disposiciones. Artículo 4º. Sujetos de vigilancia y control fiscal.
Numeral 4º.Comisión Nacional de Televisión.
La televisión será regulada por una entidad autónoma del orden nacional, sujeta a un régimen propio.
La dirección y ejecución de las funciones de la entidad estarán a cargo de una junta directiva
integrada por cinco (5) miembros, la cual nombrará al director. Los miembros de la junta tendrán
período fijo. El Gobierno Nacional designará dos de ellos. Otro será escogido entre los
representantes legales de los canales regionales de televisión. La ley dispondrá lo relativo al
nombramiento de los demás miembros y regulará la organización y funcionamiento de la entidad.
Ley 0182 de 1995 por la cual se reglamenta el servicio de televisión y se formulan políticas
para su desarrollo, se democratiza el acceso a éste, se conforma la Comisión Nacional de
Televisión, se promueven la industria y actividades de televisión, se establecen normas para
contratación de los servicios, se reestructuran entidades del sector y se dictan otras
disposiciones en materia de telecomunicaciones. Artículo 3º. Comisión Nacional de Televisión.
Naturaleza jurídica, denominación, domicilio y control político. Artículo 4º. Objeto. Artículo 5º.
Funciones. Artículo 6º. Composición y elección de la Junta Directiva. (Nota: Modificado por el artículo
1º de la Ley 0335 de 1996). Artículo 8º. Requisitos y calidades para ser miembro de la Junta Directiva.
Artículo 9º. Inhabilidades para ser elegido o designado miembro de la Junta Directiva de la Comisión.
Artículo 10. Incompatibilidades de los miembros de la Junta Directiva de la Comisión. Artículo 12.
Funciones de la Junta Directiva.
CAPITULO 3
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
idoneidad registradas o señaladas en normas técnicas oficializadas. Artículo 10. Mención obligatoria
del registro. Artículo 11. Garantía mínima presunta. Artículo 14. Marcas, leyendas y propaganda.
Artículo 15. Propaganda con imágenes. Artículo 16. Propaganda comercial con incentivos. Artículo
18. Obligación de fijar los precios máximos al público. Artículo 19. Sistema de fijación de precios en
listas. Artículo 20. Sistema de fijación de precios en los mismos. Artículo 23. Responsabilidad de los
productores por idoneidad y calidad de sus bienes y servicios. Artículo 24. Sanciones administrativas
por incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad registradas o contenidas en normas
técnicas oficializadas. Artículo 28. Procedimiento administrativo para la imposición de sanciones por
incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad. Artículo 36. Indemnización de daños y
perjuicios. Artículo 40. Responsabilidad e indemnización de perjuicios por contratos de prestación de
servicios que exigen la entrega de un bien. Artículo 41. Sistemas de financiación.
Decreto 2153 de 1992 por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio .
Artículo 1º. Naturaleza. Artículo 2º. Funciones. Artículo 4º. Funciones del Superintendente. Artículo
17. Funciones Especiales del Superintendente Delegado para la Protección del Consumidor. Artículo
18. Funciones de la División de Protección al Consumidor.
Ley 0472 de 1998 por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo. Artículo 4º.
Derechos e intereses colectivos. Literal n). Los derechos de los consumidores y usuarios.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 285. Falsedad marcaria.
El Estado garantizará la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio
de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser
representativas y observar procedimientos democráticos internos.
Modificado por el artículo 18 del Decreto 1124 de 1999). Artículo 14. Funciones del Consejo. Artículo
87. Creación del Fondo Nacional Ambiental, FONAN. Artículo 88. Objetivos del FONAN. Artículo 91.
De los recursos para el medio ambiente del Fondo Nacional de Regalías.
Decreto 1743 de 1994 Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los
niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e
informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y
el Ministerio del Medio Ambiente.
Decreto 0948 de 1995 por el cual se reglamentan, parcialmente, la Ley 23 de 1.973, los artículos
33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1.974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la
Ley 9 de 1.979; y la Ley 99 de 1.993, en relación con la prevención y control de la
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Artículo 1º. Contenido y objeto.
Artículo 2º. Definiciones para su interpretación. Capítulo II. Disposiciones generales sobre normas de
calidad de aire, niveles de contaminación, emisiones contaminantes y de ruido. Capítulo III. Emisiones
contaminantes. Capítulo IV. Emisiones contaminantes fuentes móviles. Capítulo V. Generación y
emisión de ruido.
Ley 0357 de 1997 por medio de la cual se aprueba la “Convención relativa a los Humedales de
Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”, suscrita en Ramsar el dos
(2) de febrero de mil novecientos de setenta y uno. (1971).
Ley 0430 de 1999 por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 0472 de 1998 por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo. Artículo 4º.
Derechos e intereses colectivos. Literal a). Goce de un ambiente sano. Literal c) La existencia del
equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. La conservación de las especies
animales y vegetales, la protección de áreas de especial importancia ecológica, de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas, así como los demás intereses de la comunidad relacionados con la
preservación y restauración del medio ambiente;
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 164. Destrucción del medio ambiente. Artículo 328. Ilícito
aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Nota: Mediante el Decreto 0216 de 2003 se determinaron los objetivos, la estructura orgánica del
Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dictado en ejercicio de facultades
extraordinarias conferidas al Presidente por el literal b) del artículo 16 de la Ley 0790 de 2002 por la
cual se expidieron disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración
pública.
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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la Convención; y “Protocolo Adicional, considerado como el IV, sobre Armas Láser Cegadoras”,
aprobado en Viena el 13 de octubre de 1995.
Ley 0728 de 2001 por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre la protección física de los
materiales nucleares”, firmada en Viena y Nueva York el 3 de marzo de 1980.
Decreto 1216 de 2001 por el cual se promulga la “Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades del
Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina, (OPANAL)”, hecha en la
ciudad de México, D. F., el veintitrés (23) de diciembre de mil novecientos sesenta y nueve (1969).
Código Penal Ley. 0599 de 2000. Artículo 367. Fabricación, importación, tráfico, posesión y uso de
armas químicas, biológicas y nucleares.
Nota: Mediante el Decreto 0070 de 2001 se modificó la estructura del Ministerio de Minas y Energía,
estableciendo en su artículo 5º, numeral 14 como una de las funciones del Despacho del Ministro
dictar las normas para la gestión segura de materiales nucleares y radioactivos.
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 1788 de 2004 por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones referentes a la
participación en plusvalía de que trata la Ley 0388 de 1997.
Ley 0812 de 2003 por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006, hacia un
Estado comunitario. Artículo 101 Destinación de recursos.
CAPÍTULO 4
DE LA PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
particulares, cuando éstos violen o amenacen violar derechos fundamentales, a fin de evitar un
atentado contra la dignidad de la persona humana, cuando no pueda mediar otro correctivo judicial.
Así, tiene la mencionada acción el carácter de supletiva, mas no de sustitutiva de las competencias
constitucionales y legales de las autoridades públicas, en el presente caso para impartir justicia. No
hay lugar a que prospere la acción de tutela, cuando la persona que la invoca cuestione la acción de
las autoridades por errónea interpretación de la ley, ni el caso de que la decisión de la autoridad
pública o del particular hayan definido el derecho dentro de sus competencias constitucionales y
legales”.
En Sentencia C-0010 de 1992. Señala: “Acción de Tutela Temeraria. El abuso desmedido e
irracional del recurso judicial, para efectos de obtener múltiples pronunciamientos a partir de un
mismo caso, ocasiona un perjuicio para toda la sociedad civil, porque de un 100% de la capacidad
total de la administración de justicia, un incremento en cualquier porcentaje, derivado de la repetición
de casos idénticos, necesariamente implica una pérdida directamente proporcional en la capacidad
judicial del Estado para atender los requerimientos del resto de la sociedad civil. La coexistencia de
tutelas lesiona el interés general”.
En Sentencia T-0013 de 1992, señala: “Acción de tutela. Procedencia. Es necesario destacar que
tanto en la norma constitucional, como en su desarrollo legislativo, el ejercicio de la citada acción está
condicionado, entre otras razones, por la presentación ante el Juez de una situación concreta y
específica de violación o amenaza de violación de los derechos fundamentales, cuya autoría debe
ser atribuída a cualquier autoridad pública o, en ciertos eventos definidos por la ley, a sujetos
particulares. Además el peticionario debe tener un interés jurídico y pedir su protección también
específica, siempre en ausencia de otro medio judicial de protección o excepcionalmente, como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable”. “Acción de tutela transitoria. Perjuicio
irremediable. El perjuicio irremediable que se puede amparar por la vía de la Acción de Tutela como
mecanismo transitorio, en concurrencia con otras vías judiciales de protección, es aquel que se
estime causado o infligido contra un Derecho Constitucional Fundamental y no a otros derechos
distintos de aquellos. No se ha configurado un perjuicio irremediable, ya que también existen vías
judiciales para proteger y amparar el derecho de posesión y para obtener de los jueces la reparación
de cualquier lesión”.
En Sentencia T-0015 de 1992, señala: “Acción de Tutela. Derechos fundamentales. La acción de
tutela está prevista como un mecanismo procesal específico y directo que tiene por objeto la
protección concreta e inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, en una determinada
situación jurídica, cuando estos sean violados o se presente amenaza de su violación, sin que se
pueda plantear en esos estrados discusión jurídica sobre el derecho mismo. Es un medio específico,
porque se contrae a la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, de modo
actual e inminente, y no a otros, y conduce, previa la solicitud, a la expedición de una declaración
judicial que contenga una o varias órdenes de efectivo e inmediato cumplimiento. Es directo, porque
siempre presupone una actuación preferente y sumaria a la que el afectado pueda acudir sólo en
ausencia de cualquier otro medio de defensa judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio
para evitar un perjuicio irremediable”.
En Sentencia T-0223 de 1992, señala: “Acción de Tutela contra sentencias. Soberanía del
pueblo. Autodeterminación. La tesis de la inimpugnabilidad judicial de las sentencias contrarias a
los derechos fundamentales representa el más sutil traslado de la soberanía del pueblo a los jueces
por ella instituídos, que así quedan libres de toda atadura constitucional para coartar la democracia y
los procesos sociales a través de los cuales germina y se expresa la voluntad popular. No hay
democracia sin autodeterminación del pueblo; ni autodeterminación del pueblo sin respeto hacia el
ejercicio efectivo de los derechos fundamentales; ni respecto a los derechos fundamentales si su
violación no puede controlarse, verificarse y sancionarse”. “Acción de tutela contra sentencias.
Fallo de tutela. Contenido. La acción de tutela puede recaer sobre sentencias y demás providencias
que pongan término a un proceso, proferidas por los Jueces, Tribunales, Corte Suprema de Justicia y
Consejo de Estado, cuando éstos a través de las mismas vulneren o amenacen por acción u omisión
cualquier derecho constitucional fundamental. En este evento, la actuación del juez de conocimiento
se circunscribe al examen y decisión de la materia constitucional con prescindencia de todo aquello
que no tenga que ver con la vulneración o amenaza de vulneración del derecho constitucional
fundamental. La acción de tutela no representa frente a los respectivos procesos judiciales, instancia
ni recurso alguno”.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
En Sentencia T-0224 de 1992, señala: “Acción de tutela contra auto interlocutorio. El contenido y
alcance de un auto interlocutorio pueden ser tales que vulneren o pongan en peligro derechos
fundamentales de las partes. A través de los recursos procesales previstos en el ordenamiento, la
parte agraviada debe ventilar la correspondiente violación del derecho constitucional; de persistir la
lesión, no obstante la interposición de los recursos, la decisión judicial correspondiente puede ser
materia de la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política. Es evidente
que la omisión del recurso a través del cual cabía solicitar el acatamiento de la Constitución, impide
que la presunta víctima de la vulneración de un derecho fundamental pueda plantearlo mediante la
acción de tutela”.
En Sentencia C-0243 de 1992, señala: “Autoridad pública. Acción de Tutela. Tutela transitoria.
Principio de autonomía del Juez. De conformidad con el concepto constitucional de autoridades
públicas, no cabe duda de que los jueces tienen esa calidad en cuanto les corresponde la función de
administrar justicia y sus resoluciones son obligatorias para los particulares y también para el Estado.
En esa condición no están excluidos de la acción de tutela respecto de actos u omisiones que
vulneren o amenacen derechos fundamentales, lo cual no significa que proceda dicha acción contra
sus providencias. Así, por ejemplo, nada obsta para que por la vía de la tutela se ordene al juez que
ha incurrido en dilación injustificada en la adopción de decisiones a su cargo que proceda a resolver o
que observe con diligencia los términos judiciales, ni riñe con los preceptos constitucionales la
utilización de esta figura ante actuaciones de hecho imputables al funcionario por medio de las cuales
se desconozcan o amenacen los derechos fundamentales, ni tampoco cuando la decisión pueda
causar un perjuicio irremediable, para lo cual sí está constitucionalmente autorizada la tutela pero
como mecanismo transitorio cuyo efecto, por expreso mandato de la Carta es puramente temporal y
queda supeditado a lo que se resuelva de fondo por el juez ordinario competente. En hipótesis como
estas no puede hablarse de atentado alguno contra la seguridad jurídica de los asociados, sino que
se trata de hacer realidad los fines que persigue la justicia. Pero, en cambio, no está dentro de las
atribuciones del juez de tutela la de inmiscuirse en el trámite de un proceso judicial en curso,
adoptando decisiones paralelas a las que cumple, en ejercicio de su función, quien lo conduce, ya que
tal posibilidad está excluida de plano en los conceptos de autonomía e independencia funcionales, a
los cuales ya se ha hecho referencia. De ningún modo es admisible, entonces, que quien resuelve
sobre la tutela extienda su poder de decisión hasta el extremo de resolver sobre la cuestión litigiosa
que se debate en un proceso, o en relación con el derecho que allí se controvierte”.
En Sentencia C-0543 de 1992, señala: Tutela contra Sentencias. Improcedencia. Prevalencia del
derecho sustancial. Principio NON-BIS-IDEM. Si la Constitución dispone que ninguna persona
podrá ser juzgada dos veces por el mismo hecho -"non bis in idem"-, con esa garantía procesal
resulta incompatible la posibilidad de intentar acciones de tutela contra sentencias ejecutoriadas, toda
vez que ello representaría la reapertura del proceso culminado. Aunque se admitiera, en gracia de la
discusión, que, a pesar de las razones enunciadas, fuera procedente la acción de tutela para que un
juez impartiera órdenes a otro en relación con las providencias proferidas por su Despacho, tal
posibilidad de todas maneras resultaría contraria al espíritu y al mandato del artículo 86 de la
Constitución, pues reñiría con su carácter inmediato, en cuanto la orden habría de retrotraerse
necesariamente al proceso culminado, con la inequívoca consecuencia de la invalidación, total o
parcial, de etapas anteriores a la adopción del fallo, prolongando indefinidamente la solución del litigio.
No procede la acción de tutela contra ninguna providencia judicial, con la única salvedad del perjuicio
irremediable, desde luego aplicada en este evento como mecanismo transitorio supeditado a la
decisión definitiva que adopte el juez competente. Se hace posible la acción de tutela respecto de
actuaciones judiciales distintas de las providencias” “Acción de Tutela. Naturaleza. La acción de
tutela ha sido concebida únicamente para dar solución eficiente a situaciones de hecho creadas por
actos u omisiones que implican la transgresión o la amenaza de un derecho fundamental, respecto de
las cuales el sistema jurídico no tiene previsto otro mecanismo susceptible de ser invocado ante los
jueces a objeto de lograr la protección del derecho. La tutela no puede converger con vías judiciales
diversas por cuanto no es un mecanismo que sea factible de elegir según la discrecionalidad del
interesado, para esquivar el que de modo específico ha regulado la ley; no se da la concurrencia entre
éste y la acción de tutela porque siempre prevalece -con la excepción dicha- la acción ordinaria. La
acción de tutela no es, por tanto, un medio alternativo, ni menos adicional o complementario para
alcanzar el fin propuesto. Tampoco puede afirmarse que sea el último recurso al alcance del actor, ya
que su naturaleza, según la Constitución, es la de único medio de protección, precisamente
96
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
incorporado a la Carta con el fin de llenar los vacíos que pudiera ofrecer el sistema jurídico para
otorgar a las personas una plena protección de sus derechos esenciales”.
En Sentencia T-0030 de 1993, señala: Acción de tutela. Titularidad. Personas jurídicas. La
persona jurídica aparece claramente como instrumento del lenguaje jurídico que cumple la importante
función semántica de integrar en una compleja disciplina normativa relaciones que se dan entre
personas físicas. En consecuencia, se concluye que las personas jurídicas son, ciertamente, Titulares
de la acción de tutela”.
En Sentencia T-0037 de 1993, señala: “Acción de tutela. Conflictos particulares. La acción de
tutela no tiene el fin de dar solución a conflictos de ordinaria ocurrencia entre personas o entidades, si
la materia de ellos corresponde simplemente a la normal contraposición de intereses, o a las
dificultades que supone toda convivencia. Para que sea pertinente instaurar una acción de tutela debe
existir al menos un motivo relacionado con los derechos fundamentales de la persona, puestos en
peligro o conculcados de manera que la orden judicial sea medio adecuado para amparar al
peticionario garantizándole el disfrute de aquellos. En otros términos, es indispensable la
proporcionalidad entre los hechos alegados por el petente y la protección judicial que solicita”.
En Sentencia T-0043 de 1993, señala. “Acción de tutela contra providencias judiciales. Alcance.
No encuentra esta Sala de Revisión razón válida que permita sostener que en tratándose de
providencias judiciales la posibilidad de interponer la acción de tutela como mecanismo transitorio
para evitar un perjuicio irremediable, se limite a aquellas que pongan término al proceso; sólo debe
demostrarse 1) que la decisión contenida en ella vulnera un derecho fundamental y puede causar un
perjuicio irremediable, 2) que no haya hecho tránsito a cosa juzgada formal o material, y 3) que se ha
hecho uso del recurso correspondiente que permita en últimas al juez de tutela tomar una decisión
transitoria mientras el juez "ordinario" decide de fondo al respecto, sino existe recurso alguno, bien
porque la ley no lo prevé o porque se han agotado y persiste la violación del derecho fundamental, el
juez de tutela deberá estudiar en el caso concreto la forma idónea para que en su momento el juez
competente conozca y decida, casos en los cuales el juez de tutela se limita, a resolver sólo sobre el
derecho constitucional alegado, sin inmiscuirse ni resolver el fondo de la litis”. “Perjuicio
irremediable. Alcance. Medio de defensa judicial. Eficacia. Es claro que si la esencia y razón de
ser de la tutela reside en su calidad de instrumento de protección inmediata de derechos
constitucionales fundamentales que resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de
cualquier autoridad pública, el perjuicio ha de considerarse exclusivamente en la forma y
características que tenga en el momento en que el peticionario interpone la acción de tutela ante el
Juez, -que es también aquel en que la vulneración o amenaza a sus derechos aparecen en toda su
magnitud-. Por tanto no puede luego otro Juez estimar que por circunstancias subsiguientes, ajenas
por entero a la voluntad del peticionario el perjuicio no es ya irremediable y el afectado dispone de
otro medio de defensa judicial. Tanto el decreto 2591 de 1991 como el 306 de 1992 confunden el
alcance del término "irremediable con el de " irreparable" restringiendo indebidamente el alcance que
en su sabiduría quiso darle el Constituyente. El concepto de irremediabilidad no sólo hace referencia
al aspecto restringido que el texto final del decreto 2591 ha querido inferirle, toda vez, que dicho
concepto envuelve aspectos tan relevantes como la protección inmediata de los derechos
fundamentales para evitar daños mayúsculos a los ya ocasionados por la acción o omisión de la
autoridad pública o del particular en su caso. Se hace necesario, por lo tanto, que esos criterios que
tuvo el legislador especial al instituir la tutela como un mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable, sean debidamente valorados por el juez de tutela. Así podrá prestar la protección
solicitada, en eventos, que permitan proteger derechos fundamentales contra la vulneración o
amenaza de que puedan ser objeto, en aquellos casos en que otros mecanismos no sean igualmente
eficaces para el mismo fin”.
En Sentencia T-0044 de 1993, señala: “Agencia oficiosa en tutela. El legislador hace factible que se
puedan agenciar derechos ajenos, siempre y cuando el titular de los mismos no esté en condiciones
de promover su propia defensa. En este supuesto, deberá manifestarse al juez en la solicitud que la
persona se encuentra en dificultades para acudir directamente a demandar la protección de su
derecho”. “Acción de Tutela. Titularidad. A pesar de que en la actuación cumplida no se vislumbró
ningún elemento indicador de que las personas en cuyo nombre actúa el interesado estuviesen en
condiciones de impedimento o sometimiento físico o síquico que los imposibilitara para obrar por sí
mismos en defensa de sus derechos esenciales, presuntamente desconocidos en el asunto de que se
trata, ello no obsta, dentro del propósito buscado por el Constituyente de 1991, para que el Alcalde en
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
judiciales, instancia ni recurso alguno”. “Acción de Tutela contra Sentencias. Cosa Juzgada. La
cosa juzgada, como límite de lo inimpugnable e inmutable, puede ser objeto de mudanza por la ley al
adicionar o cercenar posibilidades de impugnación, en cuyo caso la cosa juzgada avanza o retrocede
pero no se elimina en cuanto que siempre habrá un límite y en realidad lo que le importa a la sociedad
es que los litigios y causas tengan un fin y "se pronuncie la última palabra". Si la ley puede producir el
anotado desplazamiento de la cosa juzgada, lo que no equivale a su eliminación, con mayor razón lo
puede hacer el constituyente al incluír una acción -en este caso la acción de tutela como mecanismo
idóneo- contra las sentencias que violen los derechos fundamentales. En este caso el límite de la
cosa juzgada se desplaza hacia adelante y sólo luego de la decisión que desate el procedimiento que
se instaura con ocasión de la acción de tutela se puede hablar en estricto rigor de cosa juzgada”.
La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se
abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez
competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
Esta acción sólo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo
que aquélla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución.
La Corte Constitucional en Sentencia T-0012 de 1992, señala: “Acción de Tutela. Trámite
Preferencial. Principio de inmediatez. El término de diez días no admite excepciones, pues de lo
que se trata es de asegurar la inmediata protección del derecho violado o amenazado, razón por la
cual el mismo precepto superior habla de un procedimiento preferente y sumario, a la vez que el
artículo 15 del Decreto 2591 de 1991 ordena que su trámite se surta con prelación, para lo cual se
pospondrá cualquier otro asunto, salvo el de Hábeas Corpus, añadiendo que los plazos son
perentorios e improrrogables”.
La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de
la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo,
o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia T-0013 de 1992, señala: “Acción de tutela. Finalidad.
Acción de tutela contra particulares. La consagración constitucional de la acción de tutela se
endereza a establecer un procedimiento, o eventualmente un conjunto de procedimientos judiciales
autónomos, específicos y directos de garantía inmediata de muy precisos derechos y libertades
establecidos en principio en el capítulo I del Título Segundo de la Constitución y considerados como
fundamentales, cuando quiera que sean agraviados por la concreta acción o la omisión de una
autoridad pública o por un organismo del Estado, siempre identificable específicamente como una
autoridad responsable de la misma, o por un particular en los términos señalados por la ley”.
Véase el Decreto 2591 de 1991 por el cual se reglamenta la Acción de Tutela consagrada en el
artículo 86 de la Constitución Política, el Decreto 0306 de 1992 por el cual se reglamenta el anterior y
el Decreto 1382 de 2000 por el cual se establecen reglas para el reparto de la Acción de Tutela.
(Nota: Suspendido temporalmente por el Decreto 0404 de 2001).
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 43. Estructura de la
Jurisdicción Constitucional. Inciso 2º. Jurisdicción constitucional , excepcionalmente, de jueces y
corporaciones que deban proferir decisiones de tutela. Artículo 48. Alcance de las Sentencias en el
ejercicio del control constitucional. Numeral 2º. Decisiones judiciales adoptadas en ejercicio de la
acción de tutela. Obligatoriedad.
Nota: Véase la Resolución 3797 de 2004 del Ministerio de la Protección Social por la cual se
reglamentan los Comités Técnico-Científicos y se establece el procedimiento de recobro ante el
Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, por concepto de suministro de medicamentos no incluidos
en el Plan Obligatorio de Salud, POS y de fallos de tutela.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Código Contencioso Administrativo. Decreto 0001 de 1984. Artículo 134B. Competencia de las
Jueces Administrativos en primera instancia. Numeral 10. Acciones dirigidas al cumplimiento de
normas con fuerza material de ley o acto administrativo.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Código Penal Militar. Ley 0522 de 1999. Artículo 106. Reparación del daño. Artículo 107. Titulares
de la acción indemnizatoria. Artículo 108. Deber de indemnización del Estado.
Ley 0678 de 2001 por medio de la cual se reglamenta la determinación de responsabilidad
patrimonial de los agentes del Estado a través del ejercicio de la acción de repetición o de
llamamiento en garantía con fines de repetición. Artículo 1º. Objeto de la Ley. Artículo 2º. Acción
de repetición. (Nota: Parcialmente declarado inexequible por Sentencia C-0309 de 2002). Artículo 7º.
Jurisdicción y competencia. Artículo 8º. Legitimación. Artículo 9º. Desistimiento. Artículo 10.
Procedimiento.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Constitución de 1991, fueron relevados de la culminación de ese trámite, pero no lo fueron del
procedimiento de control de constitucionalidad, a cargo de esta Corporación, sin surtirse el cual no
está permitido al Presidente de la República efectuar el canje de notas o ratificaciones. La Corte
Constitucional, considera que tiene competencia para resolver sobre la constitucionalidad del
Convenio al que se refiere este proceso y estima que le corresponde hacerlo de manera integral, es
decir que debe pronunciarse tanto sobre los aspectos formales como en relación con el contenido
material del tratado para verificar si se ajusta a las prescripciones constitucionales”. “ Presidente de la
República. Tratado internacional. Celebración. IUS REPRAESENTATIONIS. El Presidente de la
República celebra los tratados internacionales, bien participando en forma directa en el proceso de su
negociación y firma o ya actuando, en los diferentes pasos que integran el acto complejo en que
consiste la celebración de un tratado internacional por intermedio de representantes revestidos de
plenos poderes o de poderes restringidos para representar al Estado en la negociación, la adopción
u otros actos relativos al convenio de que se trate, así como para expresar el consentimiento estatal
en obligarse por él , todo sobre la base de que tales funcionarios son designados por el Jefe del
Estado en ejercicio de la facultad de nominación de los agentes diplomáticos que le ha sido conferida
por la Carta Política, de tal manera que las actuaciones llevadas a cabo por ellos están sujetas, en
todo caso, a la posterior confirmación del Presidente antes de que el Tratado sea remitido al Congreso
para su aprobación. Debe recordarse que ciertos funcionarios, en razón de sus competencias y dada
la naturaleza misma de sus cargos, han sido reconocidos, tanto por el Derecho Internacional como
por el Derecho interno como investidos, por vía general, del ius repraesentationis, es decir que no
requieren autorización expresa y especial ni plenos poderes para actuar a nombre del Estado en las
distintas etapas previas y concomitantes a la negociación y firma de los tratados, estando desde luego
sometidos los compromisos que contraigan a la confirmación presidencial. Tal es el caso del Ministro
de Relaciones Exteriores”.
En Sentencia C-0033 de 1993, señala: “Prevalencia de Tratados Internacionales. El artículo 93 de
la Constitución, en efecto, le confiere a los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos
ratificados por Colombia el carácter de norma prevalente en el orden interno si se ajustan al orden
constitucional; además les otorga la condición de criterio de interpretación constitucional para buscar
el sentido de los derechos y deberes consagrados en la Carta Fundamental”.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
Concordancias. Artículo 164. Prioridades a tratados sobre derechos humanos.
Ley 0288 de 1996 por medio de la cual se establecen instrumentos para la indemnización de perjuicio
a las víctimas de violaciones de derechos humanos en virtud de lo dispuesto por determinados
órganos internacionales de derechos humanos.
Ley 0406 de 1997 por medio de la cual se aprueba la “Convención de Viena sobre el derecho de los
tratados internacionales o entre organizaciones internacionales”, hecha en Viena el 21 de marzo de
1.986.
Ley 0424 de 1998 por la cual se ordena el seguimiento a los convenios internacionales suscritos por
Colombia.
Decreto 0127 de 2001 por el cual se crean Consejería y Programas Presidenciales en el
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. Artículo 12. Programa
Presidencial de Promoción, Respeto y Garantía de los Derechos Humanos y de Aplicación del
Derechos Internacional Humanitario. (Nota: Modificado por el artículo 7º del Decreto 0519 de 2003).
Nota: El artículo 93 fue adicionado por el Acto Legislativo 0002 de 2001, así:
Adiciónese el artículo 93 de la Constitución Política con el siguiente texto:
“El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en los
términos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de
Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad
con el procedimiento establecido en esta Constitución.
La admisión de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma con
respecto a las garantías contenidas en la Constitución tendrá efectos exclusivamente dentro del
ámbito de la materia regulada en él”.
Ley 0742 de 2002 por medio de la cual se aprueba el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, hecho en Roma el día 17 de julio de 1968. Nota: Fue declarada exequible por la
Sentencia C-0578 de 2002.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPÍTULO 5
DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES
TÍTULO III
DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO
CAPÍTULO 1
DE LA NACIONALIDAD
2. Por adopción:
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de acuerdo con la ley, la cual
establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopción.
b) Los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que con autorización
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
del gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como
colombianos ante la municipalidad donde se establecieren.
c) Los miembros de pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos, con aplicación del
principio de reciprocidad según tratados públicos.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los nacionales por adopción no
estarán obligados a renunciar a su nacionalidad de origen o adopción.
Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con arreglo a la ley].
Nota: El artículo 96 destacado en rojo entre corchetes fue modificado por el artículo 1º del Acto
Legislativo 0001 de 2002, así:
El artículo 96 de la Constitución Política quedará así:
“Artículo 96. Son nacionales colombianos.
1. Por nacimiento:
a). Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el padre o la madre hayan sido
naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres
estuviere domiciliado en la República en el momento del nacimiento y;
b). Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y fuego se
domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la República.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Capítulo II.
Nacionalidad Colombiana por nacimiento.
2. Por adopción:
a). Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de acuerdo con la ley, la cual
establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopción;
b). Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que con
autorización del Gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad, pidan ser
inscritos como colombianos ante la municipalidad donde se establecieren, y;
c). Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos, con aplicación del
principio de reciprocidad según tratados públicos.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los nacionales por adopción no
estarán obligados a renunciar a su nacionalidad de origen o adopción.
Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con arreglo a la ley”.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Capítulo III.
De la nacionalidad colombiana por adopción. Capítulo V. Renuncia y pérdida de la nacionalidad
colombiana. Capítulo VI. Recuperación de la nacionalidad.
CAPÍTULO 2
DE LA CIUDADANIA
Parágrafo. Mientras la ley no decida otra edad, la ciudadanía se ejercerá a partir de los dieciocho
años.
Ley 0027 de 1997 por la cual se fija la mayoría de edad a los 18 años.
CAPÍTULO 3
DE LOS EXTRANJEROS
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 2107 de 2001 por el cual se dictan disposiciones sobre la expedición de visas, control y
regularización de extranjeros y se dictan otras disposiciones en materia de inmigración, parcialmente
derogado por el Decreto 4000 de 2004 que debe consultarse.
CAPÍTULO 4
DEL TERRITORIO
TITULO IV
DE LA PARTICIPACION DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLITICOS
CAPÍTULO 1
DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Nota: Véase el Decreto 0253 de 2001 de la Presidencia de la República por el cual se ordena la
publicación del Proyecto del Acto Legislativo por el cual se adopta una reforma política constitucional,
artículo 1º, Listas Unicas y Umbral.
CAPÍTULO 2
DE LOS PARTIDOS Y DE LOS MOVIMIENTOS POLITICOS
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
político o ciudadano actuarán en ellas como bancada en los términos que señale la ley y de
conformidad con las decisiones adoptadas democráticamente por estas.
Los estatutos internos de los partidos y movimientos políticos determinarán los asuntos de conciencia
respecto de los cuales no se aplicará este régimen y podrán establecer sanciones por la inobservancia
de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarán gradualmente hasta
la expulsión, y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del congresista, diputado, concejal o edil
por el resto del período para el cual fue elegido.
Parágrafo transitorio 1º. Los partidos y movimientos políticos con Personería Jurídica reconocida
actualmente y con representación en el Congreso, conservarán tal personería hasta las siguientes
elecciones de Congreso que se realicen con posterioridad a la promulgación del presente Acto
Legislativo, de cuyos resultados dependerá que la conserven de acuerdo con las reglas dispuestas en
la Constitución.
Para efectos de participar en cualquiera de las elecciones que se realicen desde la entrada en vigencia
de esta Reforma hasta las siguientes elecciones de Congreso, los partidos y movimientos políticos
con representación en el Congreso podrán agruparse siempre que cumplan con los requisitos de
votación exigidos en la presente Reforma para la obtención de las personerías jurídicas de los
partidos y movimientos políticos y obtengan personería jurídica que reemplazará a la de quienes se
agrupen. La nueva agrupación así constituida gozará de los beneficios y cumplirá las obligaciones,
consagrados en la Constitución para los partidos y movimientos políticos en materia electoral.
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
“Artículo 111. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar
los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético, en todo tiempo, conforme
a la ley. Ella establecerá así mismo los casos y la forma como los partidos, los movimientos políticos
y los candidatos debidamente inscritos, tendrán acceso a dichos medios”.
Código Electoral. Decreto 2241 de 1986. Artículo 204. Divulgación de candidaturas presidenciales
por los medios.
Ley 0182 de 1995 por la cual se reglamenta el servicio de televisión y se formulan políticas
para su desarrollo, se democratiza el acceso a éste, se conforma la Comisión Nacional de
Televisión, se promueven la industria y actividades de televisión, se establecen normas para
contratación de los servicios, se reestructuran entidades del sector y se dictan otras
disposiciones en materia de telecomunicaciones. Artículo 31. Espacios para partidos o
movimientos políticos.
Ley 0130 de 1994 por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos
políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan
otras disposiciones. Artículo 22. Utilización de los medios de comunicación. Artículo 25. Acceso a
los medios de comunicación social del Estado. Artículo 28. Uso de servicio de la radio privada y los
periódicos. Artículo 29. Propaganda en espacios públicos.
CAPÍTULO 3
DEL ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO V
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO
CAPÍTULO 1
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Especiales. Artículo 85. Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Artículo 86. Autonomía
administrativa y financiera de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
Ley 0872 de 2003 por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del
Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios.
Decreto 0195 de 2004 por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeación.
contra funcionarios que gozan de fuero constitucional especial, referido a delitos cometidos en el
ejercicio de funciones o a indignidad por mala conducta, su actuación debe someterse a los principios
generales de esa función pública”.
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 6º. Clase de funciones del Congreso. Numeral 4º. Función judicial para
juzgar a altos funcionarios del Estado. Artículo 329. Denuncia contra altos funcionarios.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas
autoridades administrativas. Sin embargo no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni
juzgar delitos.
Concordancias. Artículo 201.Funciones del Gobierno en relación con la Rama Judicial.
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la
condición de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por las
partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine la ley”.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 5º. Autonomía e
independencia de la Rama Judicial. Artículo 8º. Alternatividad. Artículo 75. Consejo Superior de la
Judicatura. Funciones básicas. Administración de la Rama Judicial. Artículo 85. Funciones
administrativas de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
Véase la Ley 0023 de 1991 por la cual se crean mecanismos para descongestionar los despachos
judiciales y se dictan otras disposiciones, el Decreto 1818 de 1998 por el cual se expide el Estatuto de
los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos y la Ley 0640 de 2001 por la cual se modifican
normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones y el Texto Competo del Acto
Legislativo 0003 de 2002 que contiene unos artículos transitorios de interés.
Decreto 0267 de 2000 por el cual se dictan normas sobre organización y funcionamiento de la
Contraloría General de la República, se establece su estructura orgánica, se fijan las funciones de sus
dependencias y se dictan otras disposiciones. Artículo 4º. Sujetos de vigilancia y control fiscal.
Numeral 1º. Rama Judicial.
Decreto 2788 de 2003 por el cual se unifica y reglamenta el Comité de Reglamentación y Evaluación
de Riesgos de los Programas de Protección de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior y de Justicia.
CAPITULO 2
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
[Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, el servidor público que sea condenado por
delitos contra el patrimonio del Estado, quedará inhabilitado para el desempeño de funciones
públicas].
Nota: El inciso 5º destacado en rojo entre corchetes fue modificado por el artículo 1º del Acto
Legislativo 0001 de 2004, así:
El quinto inciso del artículo 122 de la Constitución Política quedará así:
“Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, no podrán ser inscritos como candidatos a
cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar
personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados,
en cualquier tiempo, por la Comisión de Delitos que afecten el patrimonio del Estado. Tampoco
quien haya dado lugar, como servidor público, con su conducta dolosa o gravemente culposa, así
calificada por sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparación
patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del daño”.
Ley 0190 de 1995. Régimen de los servidores públicos. Artículo 1º. Presentación de información y
de certificado de antecedentes expedidos por la Procuraduría y por el DAS por todo aspirante a
ocupar un cargo o empleo público o celebración de contrato de prestación de servicios.
Decreto 2502 de 1998 por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los
empleos públicos de las entidades pertenecientes a la Rama Ejecutiva y de otros organismos del
Orden Nacional y se dictan otras disposiciones.
Código Disciplinario Unico. Ley 0734 de 2000. Artículo 38. Incorporación de inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses. Otras inhabilidades. Artículo 39. Otras
incompatibilidades.
Ley 0909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. (Nota: Deroga la Ley 0443 de 1998,
anterior régimen de carrera, salvo sus artículos 24, 58, 81 y 82).
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. (Nota: Deroga la Ley 0443 de 1998,
anterior régimen de carrera, salvo sus artículos 24, 58, 81 y 82).
En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un
empleo de carrera, su ascenso o remoción.
Nota: El artículo 125 fue adicionado con un parágrafo por el artículo 7º del Acto Legislativo 0001 de
2003, así:
El artículo 125 de la Constitución Política tendrá un parágrafo del siguiente tenor:
“Parágrafo. Los períodos establecidos en la Constitución Política o en la ley para cargos de elección
tienen el carácter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos, en
reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harán por el resto del período para el cual este fue
elegido”.
Mediante la Ley 0027 de 1992 se desarrolla el artículo 125 de la constitución Política, se expiden
normas sobre administración de personal al servicio del Estado, se otorgan unas facultades y se
dictan otras disposiciones, derogada por la Ley 0443 de 1998 por la cual se expidieron normas sobre
carrera administrativa, derogada a su vez por la Ley 0909 de 2004 a excepción de los artículos 24, 58,
81 y 82.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Los empleados no contemplados en esta prohibición solo podrán participar en dichas actividades y
controversias en las condiciones que señale la Ley Estatutaria.
Cuando el Presidente y el Vicepresidente de la República presenten sus candidaturas, solo podrán
participar en las campañas electorales desde el momento de su inscripción. En todo caso dicha
participación solo podrá darse desde los cuatro (4) meses anteriores a la fecha de la primera vuelta de
la elección presidencial, y se extenderá hasta la fecha de la segunda vuelta en caso de que la hubiere.
La Ley Estatutaria establecerá los términos y condiciones en los cuales, antes de ese lapso, el
Presidente o el Vicepresidente podrán participar en los mecanismos democráticos de selección de los
candidatos de los partidos o movimientos polít icos.
Durante la campaña, el Presidente y el Vicepresidente de la República no podrán utilizar bienes del
Estado o recursos del Tesoro Público, distintos de aquellos que se ofrezcan en igualdad de
condiciones a todos los candidatos. Se exceptúan los destinados al cumplimiento de las funciones
propias de sus cargos y a su protección personal, en los términos que señale la Ley Estatutaria”.
La utilización del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaña política
constituye causal de mala conducta.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO VI
DE LA RAMA LEGISLATIVA
CAPITULO 1
DE LA COMPOSICIÓN Y LAS FUNCIONES
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
3. Solicitar al Gobierno los informes que necesite, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del artículo
siguiente.
4. Determinar la celebración de sesiones reservadas en forma prioritaria a las preguntas orales que
formulen los congresistas a los ministros y a las respuestas de éstos. El reglamento regulará la
materia.
5. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus funciones.
6. Recabar del Gobierno la cooperación de los organismos de la administración pública para el mejor
desempeño de sus atribuciones.
7. Organizar su policía interior.
8. Citar y requerir a los ministros para que concurran a las sesiones. Las citaciones deberán hacerse
con una anticipación no menor de cinco días y formularse en cuestionario escrito. En caso de que
los ministros no concurran, sin excusa aceptada por la respectiva Cámara, esta podrá proponer
moción de censura. Los ministros deberán ser oídos en la sesión para la cual fueron citados, sin
perjuicio de que el debate continúe en sesiones posteriores por decisión de la respectiva cámara. El
debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de
la sesión.
9. Proponer moción de censura respecto de los ministros por asuntos relacionados con funciones
propias del cargo. La moción de censura, si hubiere lugar a ella, deberá proponerla por lo menos la
décima parte de los miembros que componen la respectiva Cámara. La votación se hará entre el
tercero y el décimo día siguientes a la terminación del debate, en Congreso pleno, con audiencia
de los ministros respectivos. Su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los integrantes de
cada cámara. Una vez aprobada, el ministro quedará separado de su cargo. Si fuere rechazada, no
podrá presentarse otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos nuevos.
Concordancias. Artículo 141. Reunión en un solo cuerpo del Congreso. (…) Moción de censura
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 119. Mayoría absoluta. Numeral 10. Moción de censura de los Ministros por
asuntos relacionados con funciones propias del cargo. Artículo 219. Atribución constituyente.
Nota: Véase el Decreto 0253 de 2001 de la Presidencia de la República por el cual se ordena la
publicación del Proyecto del Acto Legislativo por el cual se adopta una reforma política constitucional,
artículo 15, que adiciona un parágrafo, Los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. Debe
verse también, el artículo 17 que modifica el numeral 8º.
especial rinda declaraciones orales o escritas, que podrán exigirse bajo juramento, sobre hechos
relacionados directamente con las indagaciones que la comisión adelante.
Si quienes hayan sido citados se excusaren de asistir y la comisión insistiere en llamarlos, la Corte
Constitucional, después de oírlos, resolverá sobre el particular, en un plazo de diez días, bajo estricta
reserva.
Concordancias. Artículo 241. Funciones de la Corte Constitucional. Numeral 6º. Decidir sobre las
excusas.
Decreto 2067 de 1991 por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y
actuaciones que deban surtirse ante la Corte Constitucional. Artículo 47. Información a la Corte
sobre la renuencia.
La renuencia de los citados a comparecer o a rendir las declaraciones requeridas, será sancionada por
la comisión con la pena que señalen las normas vigentes para los casos de desacato a las autoridades.
Si en el desarrollo de la investigación se requiere, para su perfeccionamiento, o para la persecución
de posibles infractores penales, la intervención de otras autoridades, se las exhortará para lo
pertinente.
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 233. Citación a funcionarios. Asistencia de servidores estatales. Artículo
234. Procedimiento de citación. Artículo 235. Retiro de la proposición de citación. Artículo 236.
Citación a particulares. Asistencia.
CAPITULO 2
DE LA REUNIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 15. Instalación y clausura de las sesiones. Artículo 37. Sesión inaugural.
Artículo 39. Cierre de sesiones.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 3
DE LAS LEYES
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 120. Mayoría calificada. Numeral 2º. Leyes que conceden amnistías o
indultos generales por delitos políticos.
Ley 0418 de 1997 por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la
convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. Artículo 50. Concesión del
beneficio del indulto. (Nota: Modificado por el artículo 19 de la Ley 0782 de 2002).
18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías.
19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse
el Gobierno para los siguientes efectos:
a) Organizar el crédito público;
Decreto 2681 de 1993 por el cual se reglamentan parcialmente las operaciones de crédito público, las
de manejo de la deuda pública, sus asimiladas y conexas y la contratación directa de las mismas
Decreto 2283 de 2003 por el cual se reglamenta algunas operaciones relacionadas con el crédito
público.
b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia
con las funciones que la Constitución consagra para la junta directiva del Banco de la
República;
Ley 0007 de 1991 por la cual se dictan normas generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno
Nacional para regular el comercio exterior del país, se crea el Ministerio de Comercio Exterior, se
determina la composición y funciones del Consejo Superior de Comercio Exterior, se crean el Banco
de Comercio Exterior y el Fondo de Modernización Económica, se confieren unas autorizaciones y de
dictan otras disposiciones.
Ley 0031 de 1992 por la cual se dictan las normas a las que deberá sujetarse el Banco de la
República para el ejercicio de sus funciones , el gobierno para señalar el régimen de cambio
internacional, para la expedición de los estatutos del banco y para el ejercicio de las funciones
de inspección, vigilancia y control del mismo, se determinan las entidades a las cuales
pasarán los fondos de fomento que administra el banco y se dictan otras disposiciones.
Capítulo V. Funciones de la Junta Directiva como autoridad monetaria, crediticia y cambiaria.
Ley 0318 de 1996 por la cual se establecen mecanismos para el manejo de los recursos financieros
destinados al cumplimiento de los compromisos financieros internacionales, se crea la Agencia
Colombiana de Cooperación Internacional y se dictan otras disposiciones para el fomento de la
cooperación Internacional.
c) Modificar, por razones de política comercial, los aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas;
Decreto 2685 de 1999 por el cual se modifica la Legislación Aduanera.
d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el
manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público;
Concordancias. Artículo 335. Intervención del Estado en la actividad financiara y bursátil.
e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del
Congreso Nacional y de la Fuerza Pública;
Ley 0004 de 1992 mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que debe
observar el Gobierno Nacional para la fijación del Régimen Salarial y prestacional de los
Empleados Públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la
fijación de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales y se dictan otras
disposiciones de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literales e) y f)
de la Constitución Política.
Decreto 4150 de 2004 por el cual se fijan las escalas de asignación básica de los empleos que
sean desempeñados por empleados públicos de la Rama Ejecutiva, Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, Empresas Sociales del Estado, del orden nacional y se
dictan otras disposiciones. Artículo 1º. Asignaciones básicas.
f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales.
Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las corporaciones
públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas.
20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las cámaras.
21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el articulo 334, las cuales deberán
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
legislativo ordinario. Trámite de los proyectos de ley orgánica, estatutaria, de presupuesto, derechos
humanos y tratados internacionales. Artículo 205. Votación. Artículo 206. Materias que regula.
Ley 0715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
[Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible
por la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, en un plazo de dos (2) meses reglamentará
transitoriamente la materia.]
Nota: El aparte del parágrafo transitorio destacado en rojo entre corchetes fue declarado inexequible
por la Sentencia C-1040 de 2005.
Ley 0003 de 1992 por la cual se expiden normas sobre las Comisiones del Congreso de
Colombia y se dictan otras disposiciones. Artículo 2º. Competencia de la Comisión Primera.
Conocimiento de (…). Leyes estatutarias (…).
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 204. Especialidades en el proceso legislativo ordinario. Trámite de los
proyectos de ley orgánica, estatutaria, de presupuesto, derechos humanos y tratados internacionales.
Artículo 207. Materias que regula.
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
propuestas que fueron consideradas por la comisión y las razones que determinaron su rechazo.
Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión
encargada de tramitarlo, y deberá dársele el curso correspondiente.
Nota: El artículo 160 fue adicionado con un inciso por el artículo 8º del Acto Legislativo 0001 de 2003,
así:
El artículo 160 de la Constitución Política tendrá un inciso adicional del siguiente tenor:
“Ningún proyecto de ley será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se
haya anunciado. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada
Cámara o Comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación”.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
tuvo su origen para que, oído el ministro del ramo, rehaga e integre las disposiciones afectadas en
términos concordantes con el dictamen de la Corte. Una vez cumplido este trámite, remitirá a la
Corte el proyecto para fallo definitivo.
CAPITULO 4
DEL SENADO
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 5
DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada doscientos
cincuenta mil habitantes o fracción mayor de ciento veinticinco mil que tengan en exceso sobre los
primeros doscientos cincuenta mil.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
La ley podrá establecer una circunscripción especial para asegurar la participación en la Cámara de
Representantes de los grupos étnicos y de las minorías políticas.
Para los colombianos residentes en el exterior existirá una circunscripción internacional mediante la
cual se elegirá un Representante a la Cámara. En ella, sólo se contabilizarán los votos depositados
fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior.
Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada 365.000 habitantes
o fracción mayor de 182.500 que tengan en exceso sobre los primeros 365.000.
La ley podrá establecer una circunscripción especial para asegurar la participación en la Cámara de
Representantes de los grupos étnicos y de las minorías políticas.
Para los colombianos residentes en el exterior existirá una circunscripción internacional mediante la
cual se elegirá un Representante a la Cámara. En ella solo se contabilizarán los votos depositados
fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior.
PARÁGRAFO 1. A partir de 2014, la base para la asignación de las curules adicionales se ajustará en
la misma proporción del crecimiento de la población nacional, de acuerdo con lo que determine el
censo. Le corresponderá a la organización electoral ajustar la cifra para la asignación de curules.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
quince (15) días siguientes a esa fecha; incluirá entre otros temas: inscripción de candidatos,
inscripción de ciudadanos habilitados para votar en el exterior, mecanismos para promover la
participación y realización del escrutinio de votos a través de los Consulados y financiación estatal
para visitas al exterior por parte del Representante elegido.
Nota: Véase articulo 2º del Acto Legislativo 03 de 2005: “Lo dispuesto en este Acto Legislativo en relación con la
conformación de la Cámara de Representantes por circunscripciones territoriales regirá a partir de las elecciones que se celebren
en el año 2010. Lo relativo a las circunscripciones especiales y a la circunscripción internacional regirá a partir de las siguientes
elecciones posteriores a su vigencia.”
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nación o
por los particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas
acusación ante el Senado.
5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen, y
comisionar para la práctica de pruebas cuando lo considere conveniente.
CAPITULO 6
DE LOS CONGRESISTAS
Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6. se refieren a situaciones que tengan lugar en
la circunscripción en la cual deba efectuarse la respectiva elección.
La ley reglamentará los demás casos de inhabilidades por parentesco, con las autoridades no
contemplados en estas disposiciones.
Para los fines de este artículo se considera que la circunscripción nacional coincide con cada una de
las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en el numeral 5.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Código Contencioso Administrativo. Decreto 0001 de 1984. Artículo 223. Procesos electorales.
Causales de nulidad. Artículo 226. Consecuencias de la nulidad. Artículo 227. Posibilidad de ocurrir
ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Artículo 228. Nulidad de la elección y
cancelación de credenciales. Artículo 232. Trámite de la demanda. Artículo 247. Práctica de nuevos
escrutinios. Artículo 249. Expedición de credenciales.
PARAGRAFO 2º. El funcionario que en contravención del presente artículo, nombre a un congresista
para un empleo o cargo o celebre con él un contrato o acepte que actúe como gestor en nombre
propio o de terceros, incurrirá en causal de mala conducta.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO VII
DE LA RAMA EJECUTIVA
CAPITULO 1
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
autorización para repeler una agresión extranjera, y convenir y ratificar los tratados de paz, de
todo lo cual dará cuenta inmediata al Congreso.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 18.
Presencia del Presidente de la República en la sesiones del Congreso.
7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el tránsito de tropas
extranjeras por el territorio de la República.
8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
9.Sancionar las leyes.
Concordancias. Artículo 165. Sanción por el Gobierno.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-0543 de 1998, señala: “Sanción Presidencial.
Concepto. No se requiere para Acto Legislativo. La sanción de un proyecto de ley es, entonces, el
acto mediante el cual el Presidente de la República la suscribe y da fe de su existencia y autenticidad.
Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones
que la Constitución establece, compete hacerlo al Presidente del Congreso, como lo ordena el articulo
168 de la Carta. La sanción es un requisito de validez establecido por la Constitución única y
exclusivamente para las leyes. Por tanto, esa exigencia no es aplicable a los actos legislativos.
Además, los Actos Legislativos mediante los cuales el Congreso reforma la Constitución no requieren
de sanción presidencial, porque las decisiones de la voluntad constituyente no pueden, por su misma
naturaleza, quedar subordinadas a la aquiescencia de ningún poder constituído, salvo la competencia
estricta y precisa atribuída a la Corte para efectos del control formal”.
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 196. Sanción presidencial. Artículo 197. Objeciones presidenciales. Artículo
198. Término para la objeción. Artículo 199. Contenido de la objeción presidencial.
10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes
necesarios para la cumplida ejecución de las leyes.
12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la
administración, sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social, y
sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva
legislatura.
13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos nacionales y a
las personas que deban desempeñar empleos nacionales cuya provisión no sea por concurso o no
corresponda a otros funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley.
En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes.
14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administración central,
señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podrá crear,
con cargo al tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en
la ley de apropiaciones iniciales.
15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.
16. Modificar la estructura de los ministerios, departamentos administrativos y demás entidades u
organismos administrativos nacionales, con sujeción a los principios y reglas generales que defina
la ley.
17. Distribuir los negocios según su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos y
establecimientos públicos.
18. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para aceptar, con carácter
temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
19. Conferir grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación del Senado los
que correspondan de acuerdo con el artículo 173.
20. Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar su
inversión de acuerdo con las leyes.
21. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
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miembro del Consejo Nacional Electoral, o del Consejo Superior de la Judicatura, ministros del
despacho, Procurador General de la Nación, Defensor del Pueblo, Contralor General de la República,
Fiscal General de la Nación, Registrador Nacional del Estado Civil, Director de Departamento
Administrativo, Gobernador de Departamento o Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá].
Nota: El artículo 197 destacado en rojo entre corchetes fue modificado por el artículo 2º del Acto
Legislativo 0002 de 2004, así:
El artículo 197 de la Constitución Política quedará así:
“Artículo 197. Nadie podrá ser elegido para ocupar la Presidencia de la República por más de dos
períodos”.
No podrá ser elegido Presidente de la República o Vicepresidente quien hubiere incurrido en alguna
de las causales de inhabilidad consagradas en los numerales 1, 4 y 7 del artículo 179, ni el ciudadano
que un año antes de la elección haya ejercido cualquiera de los siguientes cargos:
Concordancias. Artículo 179. Inhabilidades para ser elegido congresista.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Artículo 28.
Colombianos por adopción. Restricciones para ocupar ciertos cargos. Numeral 1º. Presidente o
Vicepresidente de la República.
Ministro, Director de Departamento Administrativo, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de
la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, del Consejo Superior de la Judicatura, o del Consejo
Nacional Electoral, Procurador General de la Nación, Defensor del Pueblo, Contralor General de la
República, Fiscal General de la Nación, Registrador Nacional del Estado Civil, Comandantes de las
Fuerzas Militares, Director General de la Policía, Gobernador de Departamento o Alcaldes.
Parágrafo transitorio. Quien ejerza o haya ejercido la Presidencia de la República antes de la vigencia
del presente Acto Legislativo sólo podrá ser elegido para un nuevo período presidencial”.
CAPITULO 2
DEL GOBIERNO
CAPITULO 3
DEL VICEPRESIDENTE
CAPITULO 4
DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
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CAPITULO 5
DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
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CAPITULO 6
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION
estado de conmoción y dejarán de regir tan pronto como se declare restablecido el orden público. El
Gobierno podrá prorrogar su vigencia hasta por noventa días más.
Dentro de los tres días siguientes a la declaratoria o prórroga del estado de conmoción, el Congreso
se reunirá por derecho propio, con la plenitud de sus atribuciones constitucionales y legales. El
Presidente le pasará inmediatamente un informe motivado sobre las razones que determinaron la
declaración.
En ningún caso los civiles podrán ser investigados o juzgados por la justicia penal militar.
Concordancias. Artículo 241. Funciones de la Corte Constitucional. Numeral 7º. Decidir
definitivamente sobre la constitucionalidad de los Decretos dictados con fundamento en este artículo.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-0033 de 1993, señala: “Estados de Excepción.
Restricción de derechos. Cuando para el ejercicio de un derecho se establezcan requisitos mínimos
razonables, que apuntan a hacer más viable el derecho mismo y que no desconocen su núcleo
esencial, no puede aducirse que se está violando de plano tal derecho. La Constitución es clara en
afirmar que los derechos humanos durante los estados de excepción constitucional -como es el caso
de la Conmoción Interior, no podrán suspenderse, pero no dice que no podrán restringirse. De hecho
la no suspensión es una advertencia del constituyente para salvaguardar el núcleo esencial de los
derechos, pero tácitamente se está reconociendo que justamente la crisis institucional implicará
ciertamente un menor goce de los derechos. Debe existir una razonabilidad entre los motivos que
determinaron la declaración del Estado de Conmoción Interior y las medidas de excepción”.
Decreto 2067 de 1991 por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y
actuaciones que deban surtirse ante la Corte Constitucional. Artículo 36. Remisión por el
Gobierno a la Corte de copia auténtica del texto de los decretos.
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 254. Informes. Numeral 6º. Obligatoriedad de presentación por parte del
Gobierno sobre conmoción interior.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 34.
Declaratoria del estado de conmoción interior. Artículo 35. Prórrogas. Artículo 36. Facultades
generales. Artículo 38. Facultades del Gobierno. Artículo 39. Informes al Congreso. Artículo 40.
Concepto favorable del Senado.
Ley 0171 de 1994 por medio de la cual se aprueba el “Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra
del 12 de Agosto de 1994, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin
carácter internacional (Protocolo II)”, hecho en Ginebra el 8 de Junio de 1977. (Nota: Promulgado
mediante el Decreto 0509 de 1996).
Código Penal Militar. Ley 0522 de 1999. Artículo 121. Abandono del comando. Artículo 122.
Abandono de comandos superiores, jefaturas y direcciones. Artículo 123. Abandono de comandos
especiales.
un decreto de conmoción debe ser, por es solo hecho, tramitada por la vía estatutaria, sino que ello
depende del contenido propio de la ley”.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia. Artículo 5º.
Prohibición de suspender derechos. Artículo 6º. Ausencia de regulación. Artículo 7º. Vigencia del
Estado de Derecho. Artículo 13. Proporcionalidad. Artículo 28. Limitaciones a la libertad de
movimiento y residencia.
3. No se interrumpirá el normal funcionamiento de las ramas del poder público ni de los órganos del
Estado.
4. Tan pronto como hayan cesado la guerra exterior o las causas que dieron lugar al estado de
conmoción interior, el Gobierno declarará restablecido el orden público y levantará el estado de
excepción.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 22.
Declaratoria del Estado de Guerra Exterior. Artículo 23. Envío de tropas al exterior.
5. El Presidente y los ministros serán responsables cuando declaren los estados de excepción sin
haber ocurrido los casos de guerra exterior o de conmoción interior, y lo serán también, al igual
que los demás funcionarios, por cualquier abuso que hubieren cometido en el ejercicio de las
facultades a que se refieren los artículos anteriores.
6. El Gobierno enviará a la Corte Constitucional al día siguiente de su expedición, los decretos
legislativos que dicte en uso de las facultades a que se refieren los artículos anteriores, para que
aquélla decida definitivamente sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el
deber de enviarlos, la Corte Constitucional aprehenderá de oficio y en forma inmediata su
conocimiento.
Código Penal Militar. Ley 0522 de 1999. Artículo 121. Abandono del comando. Artículo 122.
Abandono de comandos superiores, jefaturas y direcciones. Artículo 123. Abandono de comandos
especiales.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
curso de los estados de excepción y que compete a la Corte Constitucional examinar, representa otro
límite a su discrecionalidad”. “Emergencia social. Causales. No es cierto que una grave
perturbación laboral no pueda dar lugar a la declaratoria del estado de emergencia. En principio, los
decretos que se dicten en desarrollo de la emergencia, no tienen límite en razón de la materia. Lo
decisivo es que tales Decretos tengan relación directa con las causas de la perturbación y se dirijan a
conjurarla o a impedir la extensión de sus efectos. Es evidente que si la causa tiene raíz laboral, como
es el caso del deterioro acelerado del salario de los empleados públicos, los Decretos tengan un
contenido laboral ya que de lo contrario no se podría poner término a la emergencia”.
En Sentencia C-0005 de 1992, señala. “Emergencia social. Decreto legislativo. Conexidad. Es
requisito para la validez de los Decretos Legislativos proferidos en desarrollo del estado de
emergencia social, que las medidas en ellos adoptadas tengan como finalidad exclusiva la de
"conjurar la crisis" e "impedir la extensión de sus efectos", que es lo que ordinariamente ha sido
denominado por la Jurisprudencia y la Doctrina como "conexidad", definida ésta como la "relación
directa y específica" entre las normas dictadas y la situación que determinó la implantación del estado
de emergencia”.
En Sentencia C-0447 de 1992, señala: “Estados de excepción. Emergencia Social. Sistema
Eléctrico. Crisis. Hechos sobreviniente. El sistema encargado de atender la demanda energética,
conocido como "sector eléctrico", en razón de su vulnerabilidad de origen estructural y operacional, no
fue capaz de enfrentar satisfactoriamente una contingencia del mundo físico dada por la hidrología
extremadamente seca asociada al fenómeno de "El Niño", quedando desbordado como subsistema
como consecuencia de su precaria respuesta que ha afectado una condición esencial de la vida social
y económica, asociada al adecuado suministro de energía. El racionamiento, en este caso mayor por
la vulnerabilidad del sector eléctrico, que se hizo patente al verse superado en el manejo de la
hidrología extrema presentada, ha colocado a la entera sociedad en una situación de anormalidad. La
situación de escasez presentada por el suministro de energía eléctrica es crítica en la medida en que
lejos de asegurarse la prestación eficiente de este importante servicio público, como corresponde al
Estado Social de Derecho, se ha expuesto a los habitantes del territorio nacional a sufrir las
ineficiencias del sector. En este sentido se coloca a los habitantes en una situación anormal que debe
subsanarse de inmediato. La prolongación del racionamiento por un año más, de conformidad con los
cálculos efectuados, tendría efectos en alto grado perturbadores de la vida económica y social del
país, que se adicionarían a los ya graves e irreversibles registrados hasta el presente. La Corte
Constitucional encuentra plenamente acreditados los presupuestos fácticos del estado de emergencia
cuya declaratoria se ha efectuado con el objeto de conjurar la crisis e impedir la extensión de sus
efectos”. “Energía eléctrica. Servicios públicos. El suministro de energía eléctrica es un servicio
público esencial para el desenvolvimiento normal de las actividades sociales y económicas del país.
La energía eléctrica, bien materia de la indicada prestación en la que se traduce el servicio, satisface
una necesidad general vinculada de manera sustancial con el bienestar de la población y los
requerimientos vitales del mayor número de procesos y actividades sociales. la energía eléctrica en
Colombia, atendidas sus condiciones tecnológicas y económicas actuales y su alta dependencia de
dicho recurso, es por lo tanto un bien público esencial en cuanto su carencia compromete la suerte de
la colectividad. La energía es un bien no transable en el corto plazo”.
En Sentencia C-0448 de 1992, señala: “Estados de excepción. Decreto legislativo. Conexidad.
Declarada la perturbación en el orden económico, social o ecológico del país, las atribuciones que
asume el Ejecutivo están delimitadas por la propia Constitución, luego mal se pueden extender
indefinidamente a materias distintas de las relacionadas con el trance que mediante tal declaración se
busca superar. Desde el punto de vista de la validez constitucional de esta clase de decretos, de lo
dicho se desprende con toda claridad que no la tienen aquellos cuyo contenido esté destinado a fines
ajenos al control de la crisis y sus efectos, o que se refieran a materias carentes de la relación directa
y específica con ella. Estos límites configuran el marco de referencia al que habrá de concretarse el
estudio de la Corte sobre el decreto revisado, en cuanto concierne a conexidad. Considera la Corte
que todas las medidas guardan relación directa y específica con los motivos que llevaron al Gobierno
a declarar el Estado de Emergencia Económica”. ”“Presidente de la República. Facultades
legislativas. Límites. Las facultades de orden administrativo y financiero no se pueden extender
indefinidamente a situaciones posteriores ajenas a la crisis. No son admisibles aquellas disposiciones
que implican el ejercicio indefinido de atribuciones ya no administrativas sino legislativas en cabeza
del Gobierno, ya que, por mandato perentorio del artículo 215 citado, en concordancia con la cláusula
general de competencia consagrada por la Constitución a favor del Congreso, las posibilidades de que
156
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
el Ejecutivo legisle por la vía del estado de emergencia, además del límite material aludido, se hallan
supeditadas de manera estricta al lapso de tiempo que el propio Gobierno señala al expedir el decreto
que reconoce la perturbación del orden económico. De allí que no pueda el Presidente dictar decretos
legislativos después de vencido ese término ni usar los que expida en tiempo para retener
intemporalmente la función que mediante ellos se agota. Interpretar con largueza las atribuciones
legislativas excepcionales, a tal punto que se reputaran ajustadas a la Constitución las normas por
medio de las cuales el legislador extraordinario prorroga, más allá del término prefijado, dichas
posibilidades, significaría aceptar que por este mecanismo es factible trasladar definitivamente la
competencia del Congreso a manos del Ejecutivo. Con arreglo al criterio según el cual las normas
jurídicas deben ser interpretadas de modo en que se acomoden a la preceptiva constitucional, se
deduzca la exequibilidad de los transcritos apartes, sólo si su entendimiento y posterior aplicación
consultan lo estatuido en el artículo 189, numeral 16 de la Carta y, por tanto, si se considera que las
reformas estatutarias y las reestructuraciones que ellos prevén habrán de ser ejecutadas "con
sujeción a los principios y reglas que defina la ley". De lo contrario, esos mismos apartes son
inconstitucionales”. “Estados de excepción. Emergencia económica y social. Presidente de la
República. Facultades. Nada obsta, a la luz de los preceptos constitucionales, para que en tiempos
de perturbación del orden económico y social, con el objeto de hacer frente a las necesidades propias
de ésta, sea el Presidente de la República con la firma de todos sus ministros, quien, revestido de
poderes extraordinarios, modifique o incremente tanto el presupuesto de rentas como el de gastos,
siempre y cuando ello se haga con el único objeto de conjurar la crisis. Así se deduce no solamente
del sentido y los fines de una institución como la del estado de emergencia económica, sino de la
interpretación sistemática de las normas constitucionales que hoy estructuran los estados de
excepción en su conjunto en armonía con los artículos 345 y siguientes, que están concebidos sobre
el supuesto de que la distribución de competencias en materia presupuestal debe tener desarrollo "en
tiempo de paz", por cuanto los apremios de una situación tan urgente que ha hecho necesaria la
apelación a facultades extraordinarias como las que invoca el decreto examinado, a partir de una
declaratoria ya hallada exequible por esta Corte, no son compatibles con la aplicación de aquellas
previsiones si de lo que se trata es de arbitrar recursos en forma inmediata y de aplicarlos
efectivamente a los fines de contrarrestar los hechos perturbatorios y la extensión de sus efectos,
como ocurre en el presente caso. No existiendo la institución de los créditos suplementales o
extraordinarios que preveía el antiguo artículo 212 de la Carta, las emergencias como la que ahora se
afronta no tienen para el Gobierno, en materia presupuestal, salida distinta a la del artículo 215 de la
Constitución”. “Presidente de la República. Facultades. Decreto legislativo. Impuestos.
Exenciones. Ningún reparo encuentra la Corte al ejercicio de la función legislativa por el Presidente
de la República para conceder exenciones temporales e introducir modificaciones a algunos
impuestos, pues de manera expresa el artículo 215 de la Constitución autoriza al Ejecutivo para
proceder a ello siempre que lo haga en forma transitoria”.
Ley 0137 de 1994 por la cual se regulan los estados de excepción en Colombia . Artículo 46.
Declaratoria del estado de emergencia económicas, social y ecológica. Artículo 47. Facultades del
Gobierno. Artículo 48. Informes al Congreso. Artículo 49. Reforma, adiciones o derogaciones de las
medidas. Artículo 50. Derechos sociales de los trabajadores.
Estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y específica con el estado de
emergencia, y podrán, en forma transitoria, establecer nuevos tributos o modificar los existentes. En
estos últimos casos, las medidas dejarán de regir al término de la siguiente vigencia fiscal, salvo que
el Congreso, durante el año siguiente, les otorgue carácter permanente.
El Gobierno, en el decreto que declare el estado de emergencia, señalará el término dentro del cual va
a hacer uso de las facultades extraordinarias a que se refiere este artículo, y convocará al Congreso, si
éste no se hallare reunido, para los diez días siguientes al vencimiento de dicho término.
El Congreso examinará hasta por un lapso de treinta días, prorrogable por acuerdo de las dos
cámaras, el informe motivado que le presente el Gobierno sobre las causas que determinaron el
estado de emergencia y las medidas adoptadas, y se pronunciará expresamente sobre la conveniencia
y oportunidad de las mismas.
El Congreso, durante el año siguiente a la declaratoria de la emergencia, podrá derogar, modificar o
adicionar los decretos a que se refiere este artículo, en aquellas materias que ordinariamente son de
iniciativa del Gobierno. En relación con aquéllas que son de iniciativa de sus miembros, el Congreso
157
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 7
DE LA FUERZA PUBLICA
disposiciones en materia salarial. (Nota: Deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial
el Decreto 3552 de 2003, y surte efectos fiscales a partir del 1° de enero de 2004).
inexequible). Artículo 279. Excepciones en la aplicación del Sistema de Seguridad Social. (…)
miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional (…).
Ley 0198 de 1995 por la cual se ordena la izada de la Bandera Nacional y colocación de los símbolos
patrios en (…) instalaciones militares y de policía (…).y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2535 de 1993 por el cual se expiden normas sobre armas, municiones y explosivos.
Artículo 7º. Clasificación de las armas de fuego. Artículo 8º. Armas de guerra o de uso privativo de las
Fuerza Pública. Artículo 9º. Armas de uso restringido. (Nota: Parcialmente declarado inexequible por
la Sentencia C-0296 de 1995). Artículo 15. Accesorios prohibidos.
Decreto 1809 de 1994 por el cual se reglamenta el Decreto 2535 de 1993. (Normas sobre armas,
municiones y explosivos). Artículo 1º. Armas que pueden portar los miembros de los organismos
nacionales de seguridad y cuerpos oficiales armados y permiso para porte de armas de uso
restringido.
Ley 0264 de 1996 por medio de la cual se conceden algunos beneficios a los reservistas del Ejército,
Armada Nacional, Fuerzas de Policía y de la Fuerza Aérea Colombiana.
Ley 0352 de 1997 por la cual se reestructura el sistema de salud y se dictan otras disposiciones en
materia de seguridad social para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Ley 0402 de 1997 por la cual se crea el Arma de Comunicaciones como especialidad orgánica del
Ejército Nacional.
Ley 0447 de 1998 por la cual se establece pensión vitalicia y otros beneficios a favor de parientes de
personas fallecidas durante la prestación del servicio militar obligatorio y se dictan otras disposiciones.
Ley 0522 de 1999 por el cual se expide el Código Penal Militar.
Decreto 1790 de 2000 por el cual se modifica el Decreto que regula las normas de carrera del
personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares.
Ley 0694 de 2001 por medio de la cual se expiden normas para facilitar la definición de la situación
militar.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones
de uso privativo de las Fuerzas Armadas.
Ley 0775 de 2002 por la cual se modifican parcialmente los Estatutos de Carrera de Oficiales y
Suboficiales de las Fuerzas Militares.
Ley 0836 de 2003 por el cual se expide el Reglamento de Régimen Disciplinario para las Fuerzas
Militares.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 35. De los Jueces Penales de Circuito
Especializado. Competencia. Numeral 23. De los delitos señalados en el artículo 366 del Código
Penal. (Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las Fuerzas Armadas).
Ley 0913 de 2004 por la cual se establece el Día del Héroe de la Nación y sus Familias. 19 de julio de
cada año.
Ley 0923 de 2004 mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que deberá observar
el Gobierno Nacional para la fijación del régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros
de la Fuerza Pública de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literal e) de la
Constitución Política.
Decreto 2192 de 2004 por el cual se desarrolla el régimen de pensiones de invalidez y sobrevivencia
del personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares.
Decreto 4433 de 2004 por medio del cual se fija el régimen pensional y de asignación de retiro de los
miembros de la Fuerza Pública. (Nota: Deroga las demás disposiciones que le sean contrarias y, en
especial, los artículos 193 del Decreto-ley 1211 de 1990, 167 del Decreto-ley 1212 de 1990, 125 del
Decreto 1213 de 1990, Ley 103 de 1912, y los artículos 39 y 40 del Decreto-ley 1793 de 2000.)
Decreto 0844 de 2005 por el cual se modifica la Planta de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas
Militares. Año 2005.
Nota: Mediante el Decreto 1211 de 1990 se reformó el Estatuto del Personal de Oficiales y
Suboficiales de las Fuerzas Militares, no disponible. Por el Decreto 2070 de 2003 se reformó el
Régimen Pensional de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, el cual fue declarado inexequible
por la Sentencia C-0432 de 2004; mediante el Decreto 2070 de 2003 se reformó el régimen pensional
el cual fue declarado inexequible por la Sentencia C-0432 de 2004.
La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo
fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
La ley determinará su régimen de carrera, prestacional y disciplinario.
Decreto 1355 de 1970 por el cual se dictan normas sobre Policía.
La Corte Constitucional en Sentencia T-0102 de 1992, señala: “Acción de Tutela. Indenfensión. La
indefensión en que se encuentra una gran cantidad, si no la mayoría de las poblaciones colombianas,
dada su condición económica, social y política, no le permite tener los instrumentos adecuados para
repeler los ataques y la agresión de los grupos alzados en armas. Dicha función, que corresponde
asumirla al Estado directamente como fin esencial inherente a su naturaleza, la ejerce por medio de la
Fuerza Pública, y específicamente de la Policía, según el cual éstas están instituídas para mantener
las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas y para asegurar la
convivencia pacífica de los habitantes de Colombia, dentro de un concepto de cuerpo encargado de
velar por el mantenimiento del orden público y la seguridad de los ciudadanos, a las órdenes de las
autoridades políticas. Corresponde entonces al Gobierno Nacional dotar a esta institución de las
herramientas (recursos, personal, etc.) necesarias para cumplir con el mandato que la Constitución le
ha impuesto. Por tanto, debe otorgarle los mecanismos que le permitan cumplir cabalmente esta
función. ”
Ley 0004 de 1991 por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía cívica local
y se dictan otras disposiciones. Artículo 16. Incorporación de la Policía Nacional para el servicio
exclusivo en los municipios. Artículo 17. Régimen del personal de la Policía Nacional asignado al
servicio municipal. Artículo 19. Vivienda fiscal.
Ley 0014 de 1992 por la cual se modifican parcialmente los Decretos 1211, 1212 y 1213 de 1990.
Causal de retiro por inasistencia al servicio.
Ley 0062 de 1993 por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un establecimiento
público de seguridad social y bienestar para la Policía Nacional, se crea la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al Presidente de la
República. (Nota: Parcialmente modificada por la Ley 0180 de 1995).
Ley 0100 de 1993 por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral. Artículo 142.
Mesada adicional para actuales pensionados. Reconocimiento y pago de 30 días (…) retirados y
pensionados de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional. (Nota: Parcialmente declarado
inexequible). Artículo 279. Excepciones en la aplicación del Sistema de Seguridad Social. (…)
miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional (…).
Ley 0198 de 1995 por la cual se ordena la izada de la Bandera Nacional y colocación de los símbolos
patrios en los establecimientos públicos y educativos, instalaciones militares y de policía y
representaciones de Colombia en el exterior, y se dictan otras disposiciones.
Ley 0264 de 1996 por medio de la cual se conceden algunos beneficios a los reservistas del Ejército,
Armada Nacional, Fuerzas de Policía y de la Fuerza Aérea Colombiana. (Nota: Parcialmente
declarada inexequible).
Ley 0857 de 2003 por medio de la cual se dictan nuevas normas para regular el retiro del personal de
Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional y se modifica en lo pertinente a este asunto, el Decreto-
ley 1791 de 2000 y se dictan otras disposiciones.
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0061 de 1993 por la cual se reviste al Presidente de la República de facultades extraordinarias
para dictar normas sobre armas, municiones y explosivos, y para reglamentar la vigilancia y seguridad
privadas.
Código Penitenciario y Carcelario. Ley 0065 de 1993. Artículo 48. Porte de armas de fuego por los
miembros de la Fuerza Pública y los guardianes. Artículo 49. Empleo de la fuerza y de las armas.
Decreto 2535 de 1993 por el cual se expiden normas sobre armas, municiones y explosivos.
Artículo 3º. Permiso de Estado. Artículo 7º. Clasificación de las armas de fuego. Artículo 8º. Armas de
guerra o de uso privativo de las Fuerza Pública. Artículo 9º. Armas de uso restringido. (Nota:
Parcialmente declarado inexequible por la Sentencia C-0296 de 1995). Artículo 10. Armas de uso civil.
Artículo 11. Armas de defensa personal. Artículo 15. Accesorios prohibidos. Artículo 20 Permiso.
Artículo 21. Clasificación de los permisos. Artículo 22. Permiso para tenencia. Artículo 23. Permiso
para porte. Artículo 90. Procedimiento. Artículo 91. Recursos.
Decreto 1108 de 1.994, por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas
disposiciones en relación con el porte y consumo de estupefacientes y sustancias
sicotrópicas. Artículo 31. Porte o transporte de armas, municiones, explosivos o sus accesorios bajo
el efecto de estupefacientes.
Decreto 1809 de 1994 por el cual se reglamenta el Decreto 2535 de 1993. (Normas sobre armas,
municiones y explosivos). Artículo 1º. Armas que pueden portar los miembros de los organismos
nacionales de seguridad y cuerpos oficiales armados y permiso para porte de armas de uso
restringido.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 365. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o
municiones. Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las
Fuerzas Armadas.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 35. De los jueces penales de Circuito
Especializado. Competencia. Numeral 23. Delitos señalados en el artículo 366 del Código Penal.
CAPITULO 8
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO VIII
DE LA RAMA JUDICIAL
CAPITULO 1
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
2. Ser abogado.
3. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos.
4. Haber desempeñado, durante diez años, cargos en la rama judicial o en el Ministerio Público, o
haber ejercido, con buen crédito, por el mismo tiempo, la profesión de abogado, o la cátedra
universitaria en disciplinas jurídicas en establecimientos reconocidos oficialmente.
Parágrafo. Para ser Magistrado de estas corporaciones no será requisito pertenecer a la carrera
judicial.
Concordancias. Artículo 240. Inhabilidades para ser elegido Magistrado de la Corte Constitucional.
Artículo 241. Funciones de la Corte Constitucional.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Artículo 28.
Restricciones para ocupar ciertos cargos. Numeral 3º. Magistrados de la Corte Constitucional, Corte
Suprema de Justicia y Consejo Superior de la Judicatura.
Véase el Decreto 4040 de 2004 por el cual se crea una Bonificación de Gestión Judicial para los
Magistrados de Tribunal y otros funcionarios. (Nota: Deroga las disposiciones que le sean contrarias,
en especial el Decreto 3570 de 2003. )
CAPITULO 2
DE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Parágrafo. Cuando los funcionarios antes enumerados hubieren cesado en el ejercicio de su cargo, el
fuero sólo se mantendrá para las conductas punibles que tengan relación con las funciones
desempeñadas.
CAPITULO 3
DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
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CAPITULO 4
DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
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NORMAS LEGISLATIVAS(R)
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la Carta Política de 1991 modificó sustancialmente los elementos normativos sobre los cuales habían
sido elaboradas las expuestas concepciones sobre el juzgamiento de las leyes aprobatorias de
tratados internacionales y, más aún, el de estos considerados en sí mismos, pues se pasó de un texto
en el que, si bien se facultaba el control de manera genérica sobre todas las leyes, no se
mencionaban expresamente esta clase de actos, a una norma que contempla precisamente la función
jurisdiccional de decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las
leyes que los aprueben. Los tratados o convenios internacionales que no alcanzaron a completar la
integridad del trámite en el Congreso, por haber cesado éste en sus funciones al principiar la vigencia
de la Constitución de 1991, fueron relevados de la culminación de ese trámite, pero no lo fueron del
procedimiento de control de constitucionalidad, a cargo de esta Corporación, sin surtirse el cual no
está permitido al Presidente de la República efectuar el canje de notas o ratificaciones”. “ Presidente
de la República. Tratado Internacional. Celebración. Ministro de Relaciones Exteriores. Tratado
Internacional. Suscripción. A la luz tanto del derecho constitucional colombiano como del derecho
internacional público, el Canciller está autorizado para suscribir tratados, no así para celebrarlos, lo
cual es atribución exclusiva del Presidente de la República como Jefe de Estado. Luego el Presidente
de la República celebra los tratados y convenios pero el Ministro de Relaciones Exteriores los
suscribe o puede suscribirlos. Ello porque una cosa es "celebrar" y otra "suscribir". En efecto, un
tratado debidamente perfeccionado es un acto jurídico complejo que requiere la intervención de las
tres ramas del poder público. Una vez aprobado por el Congreso, el proyecto de ley pasa para la
sanción presidencial, que lo convierte en ley. Obsérvese que este acto, según la jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia, es indelegable por parte del Presidente de la República y pone de
manifiesto una vez más la intervención personal del Jefe del Estado en la conducción de las
relaciones internacionales. Seguidamente, y a partir de la Constitución de 1991, se surte el control
automático de constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional, al tenor del artículo 241.10 de la
Carta. Por último, el Presidente de la República realiza la ratificación, momento en el cual se entiende
que se celebra el tratado. Según el derecho internacional público aceptado por Colombia, el Canciller
puede suscribir convenios”.
Decreto 2067 de 1991 por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y
actuaciones que deban surtirse ante la Corte Constitucional. Artículo 44. Procesos de
constitucionalidad de tratados y leyes que los aprueban.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 45. Reglas sobre los
efectos de las sentencias proferidas en desarrollo del control jurisdiccional de constitucionalidad.
Artículo 46. Control integral y cosa juzgada constitucional. Artículo 47. Gaceta de la Corte
Constitucional. Artículo 48. Alcance de las sentencias en el ejercicio del control constitucional.
11. Darse su propio reglamento.
Nota: Mediante el Acuerdo 0005 de 1992 se dictó el Reglamento Interno de la Corporación, no
disponible, modificado parcialmente por el Acuerdo 0001 de 2004.
Concordancias. Artículo 156. Iniciativa para presentar proyectos de ley.
Parágrafo. Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en la formación del acto
sujeto a su control, ordenará devolverlo a la autoridad que lo profirió para que, de ser posible,
enmiende el defecto observado. Subsanado el vicio, procederá a decidir sobre la exequibilidad del
acto.
171
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 2067 de 1991 por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y
actuaciones que deban surtirse ante la Corte Constitucional. Artículo 43. Término de
procedencia.
4. De ordinario, la Corte dispondrá del término de sesenta días para decidir, y el Procurador General
de la Nación, de treinta para rendir concepto.
5. En los procesos a que se refiere el numeral 7 del artículo anterior, los términos ordinarios se
reducirán a una tercera parte y su incumplimiento es causal de mala conducta, que será sancionada
conforme a la ley.
Decreto 2067 de 1991 por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y actuaciones que
deban surtirse ante la Corte Constitucional
CAPITULO 5
DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES
172
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 6
DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN
La Fiscalía General de la Nación forma parte de la rama judicial y tendrá autonomía administrativa y
presupuestal.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 30. Estructura
administrativa de la Fiscalía General de la Nación.
Véase la Resolución 5007 de 2004 por medio de la cual se adecuan complementan y racionalizan los
mecanismos de reparto de asuntos penales en la Fiscalía General de la Nación.
174
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
cumpla la función de control de garantías lo realizará a más tardar dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes.
2. Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de comunicaciones. En estos
eventos el juez que ejerza las funciones de control de garantías efectuará el control posterior
respectivo, a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, [al solo efecto de
determinar su validez.].
Nota: La expresión “al solo efecto de determinar su validez” destacada en rojo entre corchetes fue
declarada inexequible por la Sentencia C-1092 de 2003, no disponible.
3. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custodia mientras se
ejerce su contradicción. En caso de requerirse medidas adicionales que impliquen afectación de
derechos fundamentales, deberá obtenerse la respectiva autorización por parte del juez que ejerza
las funciones de control de garantías para poder proceder a ello.
4. Presentar escrito de acusación ante el juez de conocimiento, con el fin de dar inicio a un juicio
público, oral, con inmediación de las pruebas, contradictorio, concentrado y con todas las
garantías.
5. Solicitar ante el juez de conocimiento la preclusión de las investigaciones cuando según lo
dispuesto en la ley no hubiere mérito para acusar.
6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias para la asistencia a las
víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del derecho y la reparación integral a los
afectados con el delito.
7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás intervinientes en el
proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán intervenir las víctimas en el proceso penal y
los mecanismos de justicia restaurativa.
8. Dirigir y coordinar las funciones de policía Judicial que en forma permanente cumple la Policía
Nacional y los demás organismos que señale la ley.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 33. Investigación y
acusación de los delitos de la Fiscalía General de la Nación. Dirección, coordinación y control de las
funciones de Policía Judicial.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 117. La Policía Judicial. Artículo 201.
Organos de Policía Judicial permanente. Artículo 202. Organos que ejercen funciones permanentes
de Policía Judicial de manera especial dentro de su competencia.
Ley 0938 de 2004 por el cual se expide el Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la
Nación. Artículo 46. Funciones de la Policía Judicial.
9. Cumplir las demás funciones que establezca la ley.
El Fiscal General y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.
En el evento de presentarse escrito de acusación, el Fiscal General o sus delegados deberán
suministrar, por conducto del juez de conocimiento, todos los elementos probatorios e informaciones
de que tenga noticia incluidos los que le sean favorables al procesado.
175
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Unidad pertenecientes a las fuerzas militares se regirán, sin excepción, por los mismos principios de
responsabilidad que los demás miembros de la unidad especial”.
Véase el Texto Competo del Acto Legislativo 0003 de 2002 que contiene unos artículos transitorios de
interés.
CAPITULO 7
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
5. Elaborar el proyecto de presupuesto de la rama judicial que deberá ser remitido al Gobierno, y
ejecutarlo de conformidad con la aprobación que haga el Congreso.
6. Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones.
7. Las demás que señale la ley.
Concordancias. Artículo 156. Iniciativa para presentar proyectos de ley.
Ley 0066 de 1993 por el cual se reglamenta el manejo y aprovechamiento de los depósitos
judiciales y se dictan otras disposiciones. Artículo 7º. Control sobre las autoridades judiciales por
los depósitos judiciales.
Ley 0270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Artículo 75. Funciones básicas.
Artículo 76. De las Salas del Consejo Superior de la Judicatura. Artículo 79. Funciones del Consejoi
en Pleno. Artículo 85. Funciones administrativas de la Sala Administrativa.
TITULO IX
DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACION ELECTORAL
CAPITULO 1
DEL SUFRAGIO Y DE LAS ELECCIONES
numeradas e impresas en papel que ofrezca seguridad, las cuales serán distribuidas oficialmente. La
Organización Electoral suministrará igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben
aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones los movimientos y partidos políticos con
personería jurídica y los candidatos. La ley podrá implantar mecanismos de votación que otorguen
más y mejores garantías para el libre ejercicio de este derecho de los ciudadanos.
Concordancias. Artículo 40. Derechos políticos. Artículo 99. Ciudadanía: Condición para el ejercicio
de los derechos políticos. Artículo 219. Limitaciones a la Fuerza Pública. (…). Sufragio (…).
Código Electoral. Decreto 2241 de 1986. Artículo 118. Perturbación a electores.
Ley 0134 de 1994 por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
Ley 0403 de 1997 por la cual se establecen estímulos para los sufragantes.
Código Penal. Ley 0599 de 2000. Artículo 386. Perturbación del certamen democrático. Artículo 387.
Constreñimiento al sufragante. Artículo 388. Fraude al sufragante. Artículo 391. Voto fraudulento.
Ley 0772 de 2002 por medio de la cual se dictan normas concernientes a la elección de ciudadanos
secuestrados.
Ley 0892 de 2004 por la cual se establecen nuevos mecanismos de votación e inscripción para
garantizar el libre ejercicio de este derecho, en desarrollo del artículo 258 de la Constitución Nacional.
Parágrafo 1º. Deberá repetirse por una sola vez la votación para elegir miembros de una corporación
pública, gobernador, alcalde o la primera vuelta en las elecciones presidenciales, cuando los votos en
blanco constituyan mayoría absoluta en relación con los votos válidos. Tratándose de elecciones
unipersonales no podrán presentarse los mismos candidatos, mientras que en las de corporaciones
públicas no se podrán presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan alcanzado el umbral.
Parágrafo 2º. Se podrá implementar el voto electrónico para lograr agilidad y
transparencia en todas las votaciones”.
Código Contencioso Administrativo. Decreto 0001 de 1984. Artículo 223. Procesos electorales.
Causales de nulidad. Artículo 226. Consecuencias de la nulidad. Artículo 227. Posibilidad de ocurrir
ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Artículo 228. Nulidad de la elección y
cancelación de credenciales. Artículo 232. Trámite de la demanda. Artículo 247. Práctica de nuevos
escrutinios. Artículo 249. Expedición de credenciales.
Decreto 2241 de 1986. Código Electoral.
Ley 0163 de 1994 por la cual se expiden algunas disposiciones en materia electoral. Artículo 17.
Voto en blanco.
Ley 0403 de 1997 por la cual se establecen estímulos para los sufragantes.
179
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Son faltas absolutas: además de las establecidas por la Ley; las que se causan por: muerte; la renuncia
motivada y aceptada por la plenaria de la respectiva corporación; la pérdida de la investidura; la
incapacidad física permanente y la sentencia condenatoria en firme dictada por autoridad judicial
competente
Son faltas temporales las causadas por: la suspensión del ejercicio de la investidura popular, en virtud
de decisión judicial en firme; la licencia sin remuneración; la licencia por incapacidad certificada por
médico oficial; la calamidad doméstica debidamente probada y la fuerza mayor.
La licencia sin remuneración no podrá ser inferior a tres (3) meses.
Los casos de incapacidad, calamidad doméstica y licencias no remuneradas, deberán ser aprobadas
por la mesa directiva de la respectiva corporación.
Parágrafo 1º. Las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Constitución Nacional y las leyes,
se extenderán en igual forma a quienes asuman las funciones de las faltas temporales durante el
tiempo de su asistencia”.
CAPITULO 2
DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES
181
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
período de cinco años y deberá reunir las mismas calidades que exige la Constitución para ser
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
No podrá ser reelegido y ejercerá las funciones que establezca la ley, incluida la dirección y
organización de las elecciones, el registro civil y la identificación de las personas, así como la de
celebrar contratos en nombre de la nación, en los casos que aquélla disponga].
Nota: El artículo 266 destacado en rojo entre corchetes fue modificado por el artículo 15 del Acto
Legislativo 0001 de 2003 así:
El artículo 266 de la Constitución Política quedará así:
“Artículo 266. El Registrador Nacional del Estado Civil será escogido por los Presidentes de la
Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, mediante concurso de
méritos organizado según la ley. Su período será de cuatro (4) años, deberá reunir las mismas
calidades que exige la Constitución Política para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no
haber ejercido funciones en cargos directivos en partidos o movimientos políticos dentro del año
inmediatamente anterior a su elección.
Ley 0004 de 1992 mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que debe
observar el Gobierno Nacional para la fijación del Régimen Salarial y prestacional de los
Empleados Públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la
fijación de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales y se dictan otras
disposiciones de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literales e) y f)
de la Constitución Política. Artículo 15. Prima especial de servicios.
Ley 0043 de 1993 por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el numeral
séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Artículo 28.
Restricciones para ocupar ciertos cargos. Numeral 5º. Miembros del Consejo Nacional Electoral y
Registrador Nacional del Estado Civil.
Podrá ser reelegido por una sola vez y ejercerá las funciones que establezca la ley, incluida la
dirección y organización de las elecciones, el registro civil y la identificación de las personas, así
como la de celebrar contratos en nombre de la Nación, en los casos que aquella disponga.
La Registraduría Nacional estará conformada por servidores públicos que pertenezcan a una carrera
administrativa especial a la cual se ingresará exclusivamente por concurso de méritos y que preverá el
retiro flexible de conformidad con las necesidades del servicio. En todo caso, los cargos de
responsabilidad administrativa o electoral serán de libre remoción, de conformidad con la ley.
Parágrafo transitorio. El período de los actuales miembros del Consejo Nacional Electoral y
Registrador Nacional del Estado Civil irá hasta el año 2006. La siguiente elección de unos y otro
se hará de conformidad con lo dispuesto en el presente Acto Legislativo”.
Nota: La expresión “y Registrador Nacional del Estado Civil irá hasta el año 2006” destacada en
negrilla fue declarada exequible por la Sentencia C-0753 de 2004, no disponible. Mediante el Decreto
1010 de 2000 se estableció la organización interna de la Registraduría Nacional del Estado Civil y se
fijaron las funciones de sus dependencias. Fue dictado en ejercicio de las facultades extraordinarias
conferidas por el numeral 8º del artículo 1º de la Ley 0573 de 2000.
Código de Procedimiento Penal. Ley 0906 de 2004. Artículo 32. Corte Suprema de Justicia.
Competencia de la Sala de Casación Penal. Numeral 9º. Juzgamiento (…) del Registrador Nacional
del Estado Civil (…).
183
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO X
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
CAPITULO 1
DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
comunes.
En ningún caso podrán intervenir en la postulación o elección del Contralor personas que se hallen
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legal respecto de
los candidatos.
nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener más de veinticinco años, acreditar título universitario y las
demás calidades que establezca la ley.
No podrá ser elegido quien sea o haya sido en el último año miembro de asamblea o concejo que
deba hacer la elección, ni quien haya ocupado cargo público del orden departamental, distrital o
municipal, salvo la docencia.
Quien haya ocupado en propiedad el cargo de contralor departamental, distrital o municipal, no podrá
desempeñar empleo oficial alguno en el respectivo departamento, distrito o municipio, ni ser inscrito
como candidato a cargos de elección popular sino un año después de haber cesado en sus funciones.
CAPITULO 2
DEL MINISTERIO PÚBLICO
187
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
188
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
189
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO XI
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
CAPITULO 1
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
190
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 119. Mayoría absoluta. Numeral 3º. Literal d). Normas relativas a la
asignación de competencias normativas a las entidades territoriales y entre éstas y la Nación.
Ley 0715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.
los gobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual manera y con los
mismos efectos en relación con los de los alcaldes.
La Corte Constitucional en Sentencia C-0024 de 1995, señala: “Orden público. Concepto jurídico
indeterminado. El orden público es hoy en todos los países occidentales el ejemplo más claro de lo
que hemos llamado un concepto jurídico indeterminado: no puede ser una facultad discrecional de la
administración determinar a su arbitrio si existe o no perturbación del orden público, o amenaza de la
misma, o incluir el más inicuo de los actos de la vida privada entre los actos contrarios al orden. Y por
ello por razones muy simples: porque el criterium central que hemos utilizado para separar la
discrecionalidad de los conceptos jurídicos indeterminados, la unidad de solución justa, se cumple en
el caso con fácil evidencia: una misma situación no puede ser a la vez conforme y contraria al orden”.
Ley 0004 de 1991 por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía cívica local y se
dictan otras disposiciones.
Ley 0136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios. Artículo 91. Funciones del Alcalde. Literal b). En relación con el
orden público.
CAPITULO 2
DEL RÉGIMEN DEPARTAMENTAL
194
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0617 de 2000 por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de
1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas
para la racionalización del gasto público nacional. Artículo 49. Prohibiciones relativas a cónyuges,
compañeros permanentes y parientes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y
distritales; concejales municipales y distritales; y miembros de juntas administradoras locales
municipales y distritales
Código Disciplinario Unico. Ley 0734 de 2000. Artículo 39. Otras incompatibilidades. Numeral 1º.
(…) diputados (…).
Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena
privativa de la libertad, con excepción de los delitos políticos o culposos y haber residido en la
respectiva circunscripción electoral durante el año inmediatamente anterior a la fecha de la elección.
Los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a una remuneración durante las
sesiones correspondientes y estarán amparados por un régimen de prestaciones y seguridad social, en
los términos que fije la Ley.
Ley 0142 de 1994 por la cual se establece el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Artículo 7º. Competencia de los departamentos para a prestación de los servicios públicos.
2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el
apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras
públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.
3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de
obras públicas, con la determinación de las inversiones y medidas que se consideren necesarias
para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.
4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento
de las funciones departamentales.
Ley 0397 de 1997 por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas
dependencias. Artículo 38. Estampilla procultura.
5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y
gastos.
6. Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar
territorios municipales, y organizar provincias.
Concordancias. Artículo 321. Provincias.
Decreto 1333 de 1986 Código de Régimen Municipal. Artículo 14. Condiciones para que una
porción de departamento pueda ser erigida en municipio. Artículo 15. Solicitud y trámite.
Ley 0136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios. Artículo 8º. Requisitos para la creación de municipios. Artículo
9º. Excepciones.
7. Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de sus dependencias,
las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la
formación de sociedades de economía mixta.
8. Dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal.
9. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos, negociar empréstitos, enajenar
bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a las Asambleas
Departamentales.
10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación y la salud en los términos que
determina la Ley.
11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General del Departamento,
Secretarios de Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y Directores de Institutos
Descentralizados del orden Departamental.
12. Cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y la Ley.
Concordancias. Artículo 272. Contralorías departamentales, distritales y municipales. Inciso 3º.
Organización de la respectiva Contraloría.
Los planes y programas de desarrollo de obras públicas, serán coordinados e integrados con los
planes y programas municipales, regionales y nacionales.
Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este articulo, la que decretan inversiones,
participaciones o cesiones de rentas y bienes departamentales y las que creen servicios a cargo del
Departamento o los traspasen a él, sólo podrán ser dictadas o reformadas a iniciativa del
Gobernador”.
197
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Presidente de la República.
4. Presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de ordenanza sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas y presupuesto anual de rentas y
gastos.
5. Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y de las
empresas industriales o comerciales del departamento. Los representantes del departamento en las
juntas directivas de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del
Gobernador.
6. Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y actividades
convenientes al desarrollo cultural, social y económico del departamento que no correspondan a la
Nación y a los municipios.
7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar sus funciones especiales y fijar
sus emolumentos con sujeción a la ley y a las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro
departamental no podrá crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo
servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.
8. Suprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con las ordenanzas.
9. Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o inconveniencia, los proyectos de
ordenanza, o sancionarlos y promulgarlos.
10. Revisar los actos de los concejos municipales y de los alcaldes y, por motivos de
inconstitucionalidad o ilegalidad, remitirlos al tribunal competente para que decida sobre su
validez.
11. Velar por la exacta recaudación de las rentas departamentales, de las entidades descentralizadas y
las que sean objeto de transferencias por la nación.
12. Convocar a la asamblea departamental a sesiones extraordinarias en las que sólo se ocupará de
los temas y materias para lo cual fue convocada.
13. Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional respectivo, los gerentes o jefes seccionales de
los establecimientos públicos del orden nacional que operen en el departamento, de acuerdo con la
ley.
14. Ejercer las funciones administrativas que le delegue el Presidente de la República.
15. Las demás que le señale la Constitución, las leyes y las ordenanzas.
Decreto 2535 de 1993 por el cual se expiden normas sobre armas, municiones y explosivos. Artículo
83. Competencia para incautar armas, municiones, explosivos y sus accesorios. Literal b) (…).
Gobernadores (…).
199
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
rentas,
Estatuto Tributario. Decreto 0624 de 1989. Artículo 423. Exclusión del impuesto a las ventas en el
territorio de San Andrés y Providencia.
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 119. Mayoría absoluta. Numeral 9º. Leyes que limiten el ejercicio de los
derechos de circulación y residencia, establezcan controles a la densidad de la población, regulen el
uso del suelo y sometan a condiciones especiales la enajenación de bienes inmuebles con el fin de
proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos
naturales del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Ley 0006 de 1992 por la cual se expiden normas en materia tributaria se otorgan facultades
para emitir Títulos de deuda Pública Interna, se dispone un ajuste de pensiones del sector
público nacional y se dictan otras disposiciones. Artículo 121. Régimen especial para la
introducción de mercancías provenientes del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
Ley 0047 de 1993 por la cual se dictan normas especiales para la organización y funcionamiento del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Decreto 2762 de 1991 por medio del cual se adoptan medidas para controlar la densidad poblacional
en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, reglamentado por el
Decreto 2171 de 2001.
Ley 0300 de 1996. Ley General de Turismo. Artículo 18. Desarrollo turístico prioritario. Artículo 19.
Zonas Francas Turísticas. Inciso 2º. Beneficios a las inversiones turísticas que se realicen en San
Andrés y Providencia.
Ley 0793 de 2002 por la cual se deroga la Ley 333 de 1996 y se establecen las reglas que
gobiernan la extinción de dominio. Artículo 23. Bienes y derechos ubicados en San Andrés.
Ley 0812 de 2003 por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006, Hacia un
Estado Comunitario. Artículo 6º. Proyectos de inversión regional. (…). San Andrés y Providencia.
Artículo 84. Recursos a las Universidades Públicas. Parágrafo. Asignación de créditos por el ICETEX
para (…) San Andrés (…).
Ley 0820 de 2003 por la cual se expide el régimen de arrendamiento de vivienda urbana y se
dictan otras disposiciones. Artículo 28. Matricula de arrendadores. Municipios de más de 15.000
habitantes. Artículo 32. Inspección, control y vigilancia de arrendamiento. (…) Gobernación de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina (…). Artículo 33. Funciones de las Entidades Territoriales.
Ley 0915 de 2004 por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Económico y Social del
departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Véase la Resolución 2619 de 2003 de la Registraduría Nacional del Estado Civil por la cual se fija el
número de concejales que puede elegir cada municipio de la Circunscripción Electoral de San Andrés
y Providencia.
CAPITULO 3
DEL RÉGIMEN MUNICIPAL
201
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0065 de 1993. Código Penitenciario y carcelario. Artículo 17. Cárceles departamentales y
municipales.
Ley 0105 de 1993 por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, se
reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. Artículo 17.
Integración de la infraestructura distrital y municipal de transporte.
Ley 0136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios. Artículo 3º. Funciones del municipio. Numeral 1º. Prestar los
servicios públicos que determine la ley. Numeral 5º. Solucionar las necesidades insatisfechas de
salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable (…).
Ley 0141 de 1994 por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías [ la Comisión Nacional de
Regalías], se regula el derecho del Estado a recibir regalías por la explotación de los recursos
naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan
otras disposiciones. Artículo 55. Reasignación de regalías y compensaciones pactadas a favor de
los municipios.
Ley 0142 de 1994 por la cual se establece el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Artículo 5º. Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de los servicios públicos.
Artículo 6º. Prestación directa de servicios por parte de los municipios.
Ley 0594 de 2000 por la cual se dicta la Ley General de Archivos. Artículo 7º. Archivos desde el
punto de vista de su jurisdicción y competencia. (…). Archivo General del Municipio. Artículo 8º.
Archivos territoriales. Artículo 10. Obligatoriedad de la creación de archivos.
Ley 0607 de 2000 por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las
Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la asistencia
técnica directa rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.
Ley 0617 de 2000 por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de
1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas
para la racionalización del gasto público nacional. Artículo 2º. Categorización de los distritos y
municipios.
Ley 0715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de
2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación
de los servicios de educación y salud, entre otros. Artículo 7º. Competencia de los distritos y
municipios certificados. Artículo 8º. Competencia de los municipios no certificados.
202
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
sesiones ordinarias de los concejos. Los concejales no tendrán la calidad de empleados públicos,
Código Disciplinario Unico. Ley 0734 de 2000. Artículo 39. Otras incompatibilidades. Numeral 1º.
(…) concejales (…).
La ley podrá determinar los casos en que tengan derecho a honorarios por su asistencia a sesiones,
Su aceptación de cualquier empleo público, constituye falta absoluta,
Ley 0136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios. Artículo 21. Concejos Municipales. Artículo 22. Composición.
Artículo 23. Período de sesiones.
Ley 0617 de 2000 por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de
1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas
para la racionalización del gasto público nacional. Artículo 10. Valor máximo de los gastos de
Concejos, Personería, Contralorías Distritales y Municipales. Artículo 11. Período de transición para
ajustar los gastos de los concejos, las personerías, las contralorías distritales y municipales.
203
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
204
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 4176 de 2004 por el cual se fijan los límites máximos salariales de los gobernadores y
alcaldes y se dictan disposiciones en materia prestacional. Artículo 3º. Salario del Alcalde.
Siempre que se presente falta absoluta a más de dieciocho (18) meses de la terminación del período,
se elegirá alcalde para el tiempo que reste. En caso de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el
gobernador designará un alcalde para lo que reste del período, respetando el partido, grupo político o
coalición por el cual fue inscrito el alcalde elegido.
El presidente y los gobernadores, en los casos taxativamente señalados por la ley, suspenderán o
destituirán a los alcaldes.
Estados de excepción. Ley 0137 de 1994. Artículo 38. Facultades del Gobierno durante el Estado
de Conmoción Interior. Literal k). Suspensión del alcalde o gobernador y éste a su vez podrá
suspender a los alcaldes.
Decreto 0262 de 2000 por el cual se modifican la estructura y la organización de la
Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el
régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan normas para su
funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el
de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones
administrativas a las que se encuentren sujetos. Artículo 44. Procuradores judiciales con
funciones de intervención en los procesos contencioso administrativo. Inciso 2º. Intervención en
procesos de pérdida de investidura de alcaldes, diputados y concejales.
La ley establecerá las sanciones a que hubiere lugar por el ejercicio indebido de esta atribución”.
205
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
207
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
208
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 4
DEL RÉGIMEN ESPECIAL
209
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
participación que le corresponda a la capital de la República. Tal participación no podrá ser superior a
la establecida en la fecha de vigencia de esta Constitución,
consejos conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y ejercerán
las siguientes funciones:
1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios,
2. Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su
territorio, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo,
3. Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución,
4. Percibir y distribuir sus recursos,
5. Velar por la preservación de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio,
7. Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio de acuerdo con las
instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional,
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se
integran, y
9. Las que les señalen la Constitución y la ley.
Parágrafo. La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro
de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se
adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes
de las respectivas comunidades,
Estatuto Tributario. Decreto 0624 de 1989. Artículo 22. Entidades que no son contribuyentes.
(...).Los territorios indígenas. (...).
Véase el Decreto 1320 de 1998 por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades
indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio.
212
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO XII
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
CAPITULO 1
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
213
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0336 de 1996 por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte. Artículo 3º.
Regulación del transporte público.
Ley 0472 de 1998 por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo. Artículo 4º.
Derechos e intereses colectivos. Literal i) La libre competencia económica.
214
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 0241 de 1999 por el cual se dictan normas relacionadas con el régimen de inversión
extranjera.
215
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y
contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que
les presten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para
definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las
ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de
hechos ocurridos durante un período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que
comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.
Ley 0601 de 2000 por la cual se concede una autorización a los contribuyentes del Impuesto Predial
Unificado en el Distrito Capital.
CAPITULO 2
DE LOS PLANES DE DESARROLLO
le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso
anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de
ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.
En las entidades territoriales habrá también Consejos de planeación, según lo determine la ley.
El Consejo Nacional y los Consejos Territoriales de Planeación constituyen el Sistema Nacional de
Planeación.
CAPITULO 3
DEL PRESUPUESTO
219
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Decreto 0111 de 1996 por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225
de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Artículo 41. Concepto de gasto
público social.
En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en cuenta el número de personas con
necesidades básicas insatisfechas, la población, y la eficiencia fiscal y administrativa, según
reglamentación que hará la ley.
El presupuesto de inversión no se podrá disminuir porcentualmente con relación al año anterior
respecto del gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.
Parágrafo. Seis meses después de concluido el año fiscal, el Gobierno Nacional enviará al Congreso
el balance de la Hacienda, auditado por la Contraloría General de la República, para su conocimiento
y análisis.
Ley 0298 de 1996 por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución Política, se crea la
Contaduría General de la Nación como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, y se dictan otras disposiciones sobre la materia.
Ley 0716 de 2001 por la cual se expiden normas para el saneamiento de la información contable en el
sector público y se dictan disposiciones en materia tributaria y otras disposiciones.
CAPITULO 4
DE LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS
El situado fiscal aumentará anualmente hasta llegar a un porcentaje de los ingresos corrientes de la
nación que permita atender adecuadamente los servicios para los cuales está destinado. Con este fin,
se incorporarán a él la retención del impuesto a las ventas y todos los demás recursos que la nación
transfiere directamente para cubrir gastos en los citados niveles de educación.
La ley fijará los plazos para la cesión de estos ingresos y el traslado de las correspondientes
obligaciones, establecerá las condiciones en que cada departamento asumirá la atención de los
mencionados servicios y podrá autorizar a los municipios para prestarlos directamente en forma
individual o asociada. No se podrán descentralizar responsabilidades sin la previa asignación de los
recursos fiscales suficientes para atenderlas.
Un quince por ciento del situado fiscal se distribuirá por partes iguales entre los departamentos, el
distrito capital y los distritos de Cartagena y Santa Marta. El resto se asignará en proporción al
número de usuarios actuales y potenciales de los servicios mencionados, teniendo en cuenta, además,
el esfuerzo fiscal ponderado y la eficiencia administrativa de la respectiva entidad territorial.
Cada cinco años la ley, a iniciativa de los miembros del Congreso, podrá revisar estos porcentajes de
distribución.
Nota: El artículo 356, fue modificado por el artículo 2º del Acto Legislativo 001 del 17 de agosto de
1.993, así:
[“Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del gobierno, fijará los servicios a cargo
de la Nación y de las entidades territoriales.
Determinará, así mismo, el situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la
Nación que será cedido a los departamentos, el distrito capital y los distritos especiales de Cartagena,
Santa Marta y Barranquilla, para la atención directa. o a través de los municipios, de los servicios que
se les asignen.
Los recursos del situado Fiscal se destinarán a financiar la educación preescolar, primaria, secundaria
y media, y la salud, en los niveles que la ley señale, con especial atención a los niños.
El situado Fiscal aumentará anualmente hasta llegar a un porcentaje de los ingresos corrientes de la
Nación que permita atender adecuadamente los servicios para los cuales está destinado. Con este fin,
se incorporarán a él la retención del impuesto a las ventas y todos los demás recursos que la Nación
transfiere directamente para cubrir gastos en los citados niveles de educación
La ley fijará los plazos para la cesión de estos ingresos y el traslado de las correspondientes
obligaciones, establecerá las condiciones en que cada departamento asumirá la atención de los
mencionados servicios y podrá autorizar a los municipios para prestarlos directamente en forma
individual o asociada. No se podrán descentralizar responsabilidades sin la previa asignación de los
recursos fiscales suficientes para atenderlas.
Un quince por ciento del situado fiscal se distribuirá por partes iguales entre los departamentos, el
distrito capital y los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla. El resto se asignará en
proporción al número de usuarios actuales y potenciales de los servicios mencionados, teniendo en
cuenta, además, el esfuerzo fiscal ponderado y la eficiencia administrativa de la respectiva entidad
territorial.
Cada cinco años la ley, a iniciativa de los miembros del Congreso, podrá revisar estos porcentajes de
distribución]".
Nota: El artículo 1º del Acto Legislativo 001 de 1.993, erige la ciudad de Barranquilla en Distrito
Especial, industrial y portuario, así:
La ciudad de Barranquilla se organiza como Distrito Especial, industrial y portuario.
El distrito abarcará además la comprensión territorial del Barrio de Las Flores de esta misma ciudad,
el corregimiento de La Playa del municipio de Puerto Colombia y el tajamar occidental de Bocas de
Ceniza en el río Magdalena, sector Ciénaga de Mayorquin, en el departamento del Atlántico
Su régimen político, Fiscal y administrativo serán el que determinen la Constitución y las leyes
especiales que para el efecto se dicten, y en lo no dispuesto en ellas, las disposiciones vigentes para
los municipios.
222
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Nota: El artículo 356 fue nuevamente modificado por el artículo 2º del Acto Legislativo 0001 de 2001
que regirá a partir del 1º de enero de 2002, así:
El artículo 356 de la Constitución Política quedará así:
“Artículo 356. Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del Gobierno, fijará los
servicios a cargo de la Nación y de los Departamentos, Distritos, y Municipios. Para efecto de
atender los servicios a cargo de éstos y a proveer los recursos para financiar adecuadamente su
prestación, se crea el Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y
Municipios.
Los Distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos de la
distribución del Sistema General de Participaciones que establezca la ley.
Para estos efectos, serán beneficiarias las entidades territoriales indígenas, una vez constituidas. Así
mismo, la ley establecerá como beneficiarios a los resguardos indígenas, siempre y cuando estos no se
hayan constituido en entidad territorial indígena.
Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se
destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole prioridad al servicio de salud y los
servicios de educación preescolar, primaria, secundaria y media, garantizando la prestación de los
servicios y la ampliación de cobertura.
Teniendo en cuenta los principios de solidaridad, complementariedad y subsidiariedad, la ley señalará
los casos en los cuales la Nación podrá concurrir a la financiación de los gastos en los servicios que
sean señalados por la ley como de competencia de los departamentos, distritos y municipios.
La ley reglamentará los criterios de distribución del Sistema General de Participaciones de los
Departamentos, Distritos, y Municipios, de acuerdo con las competencias que le asigne a cada una de
estas entidades; y contendrá las disposiciones necesarias para poner en operación el Sistema General
de Participaciones de éstas, incorporando principios sobre distribución que tengan en cuenta los
siguientes criterios:
a). Para educación y salud: población atendida y por atender, reparto entre población urbana y rural,
eficiencia administrativa y fiscal, y equidad;
b). Para otros sectores: población, reparto entre población y urbana y rural, eficiencia administrativa
y fiscal, y pobreza relativa.
No se podrá descentralizar competencias sin la previa asignación de los recursos fiscales suficientes
para atenderlas.
Los recursos del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, y Municipios se
distribuirán por sectores que defina la ley.
El monto de recursos que se asigne para los sectores de salud y educación, no podrá ser inferior al
que se transfería a la expedición del presente acto legislativo a cada uno de estos sectores.
Parágrafo transitorio. El Gobierno deberá presentar el proyecto de ley que regule la organización y
funcionamiento del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, y
Municipios, a más tardar el primer mes de sesiones del próximo período legislativo”.
Ley 0715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.
siguientes criterios: sesenta por ciento en proporción directa al número de habitantes con necesidades
básicas insatisfechas y al nivel relativo de pobreza de la población del respectivo municipio; el resto
en función de la población total, la eficiencia fiscal y administrativa y el progreso demostrado en
calidad de vida, asignando en forma exclusiva un porcentaje de esta parte a los municipios menores
de 50.000 habitantes. La ley precisará el alcance, los criterios de distribución aquí previstos y
dispondrá que un porcentaje de estos ingresos se invierta en las zonas rurales. Cada cinco años la ley,
a iniciativa del Congreso, podrá revisar estos porcentajes de distribución.
224
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Categorías 2ª. y 3ª.: Hasta el 25% en 1995; hasta el 20% en 1996; hasta el 15% en 1997; hasta el
10% en 1998; y hasta el 5% en 1999.
Categorías 4ª., 5ª. y 6ª.: Hasta el 30% en 1995; hasta el 27% en 1996; hasta el 24% en 1997; hasta el
21% en 1998, y hasta el 18% en 1999.
El parágrafo transitorio segundo quedará así:
A partir de 1996 y hasta el año 1999, inclusive; un porcentaje creciente de la participación se
distribuirá entre los municipios de acuerdo con los criterios establecidos en este artículo, de la
siguiente manera: el 50% en 1996; el 60% en 1997; el 70% en 1998 y el 85% en 1999. El porcentaje
restante de la participación en cada uno de los años del período de transición, se distribuirá en
proporción directa a1 valor que hayan recibido los municipios y distritos por concepto de la
transferencia del IVA en 1992. A partir del año 2000 entrarán en plena vigencia los criterios
establecidos en el presente artículo para distribuir la participación”].
Nota: El artículo 357 fue nuevamente modificado por el artículo 3º del Acto Legislativo 0001 de 2001 y
que regirá a partir del 1º de enero de 2002, así:
El artículo 357 de la Constitución Política quedará así:
Articulo 357. El monto del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y
Municipios se incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variación porcentual
que hayan tenido los ingresos Corrientes de la Nación durante los cuatro (4) años anteriores, incluida
la correspondiente al aforo del presupuesto en ejecución.
Para efectos del cálculo de la variación de los ingresos corrientes de la Nación a que se refiere el
inciso anterior, estarán excluidos los tributos que se arbitren por medidas de estados de excepción,
salvo que el Congreso, durante el año siguiente les otorgue el carácter permanente.
Los municipios clasificados en las categorías cuarta, quinta y sexta, de conformidad con las normas
vigentes, podrán destinar libremente, para inversión y otros gastos inherentes al funcionamiento de la
administración municipal, hasta un veintiocho (28%) de los recursos que perciban por concepto del
Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y Municipios, exceptuando los
recursos que se destinen para educación y salud.
Parágrafo transitorio 2°. Durante los años comprendidos entre 2002 y 2008 el monto del Sistema
General de Participaciones crecerá en un porcentaje igual al de la tasa de inflación causada, más un
225
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
crecimiento adicional que aumentará en forma escalonada así: Para los años 2002, 2003, 2004 y 2005
el incremento será de 2%; para los años 2006, 2007 y 2008 el incremento será de 2.5%.
Si durante el período de transición el crecimiento real de la economía (producto interno bruto)
certificado por el DANE en el mes de mayo del año siguiente es superior al 4%, el crecimiento
adicional del Sistema General de Participaciones de que trata el presente parágrafo se incrementará
en una proporción equivalente al crecimiento que supere el 4%, previo descuento de los porcentajes
que la Nación haya tenido que asumir, cuando el crecimiento real de la economía no haya sido
suficiente para financiar el 2% adicional durante los años 2002, 2003, 2004 y 2005, y 2.5% adicional
para los años 2006, 2007 y 2008.
Parágrafo transitorio 3°. Al finalizar el período de transición, el porcentaje de los ingresos corrientes
de la Nación destinados para el Sistema General de Participación será como mínimo el porcentaje que
constitucionalmente se transfiera en el año 2001. La Ley, a iniciativa del Congreso, establecerá la
gradualidad del incremento autorizado en este parágrafo.
En todo caso, después del período de transición, el Congreso, cada cinco años y a iniciativa propia a
través de ley, podrá incrementar el porcentaje.
Igualmente durante la vigencia del Sistema General de Participaciones de los Departamentos,
Distritos, y Municipios, el Congreso de la República, podrá revisar por iniciativa propia cada cinco
años, la base de liquidación de éste.
226
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0209 de 1995 por la cual se crea y reglamenta el funcionamiento del Fondo de Ahorro y
Estabilización Petrolera.
Ley 0366 de 1997 por la cual se regula la liquidación, retención, recaudo, distribución y transferencias
de rentas originadas en la explotación de metales preciosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 0681 de 2001 por la cual se modifica el régimen de concesiones de combustibles en las zonas de
frontera y se establecen otras disposiciones en materia tributaria para combustibles.
Ley 0685 de 2001 por la cual se expide el Código de Minas.
Ley 0781 de 2002 por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional
para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las
anteriores y se dictan otras disposiciones. Artículo 13. Utilización de los recursos del Fondo de
Ahorro y Estabilización Petrolera, FAEP.
Nota: Debe señalarse que la Comisión Nacional de Regalías fue suprimida por el Decreto 0149 de
2003. Mediante el Decreto 0195 de 2004, se reestructuró el Departamento Nacional de Planeación
entidad a la cual se adscribió el Fondo Nacional de Regalías
227
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 0358 de 1997 por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se dictan otras
disposiciones en materia de endeudamiento.
CAPITULO 5
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
229
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 6
DE LA BANCA CENTRAL
231
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
pasarán los fondos de fomento que administra el banco y se dictan otras disposiciones.
Artículo 6º. Unidad monetaria. Artículo 7º. Ejercicio del atributo de emisión.
TITULO XIII
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
acciones públicas de insconstitucionalidad. Artículo 3º. Reparto. Artículo 4º. Convocatoria de la Corte
en pleno. Artículo 5º. Acumulación de demandas. Artículo 6º. Término para la admisión. Artículo 7º.
Traslado al Procurador General de la Nación. Artículo 8º. Término para la presentación del proyecto
de fallo. Artículo 21. Valor de cosa juzgada de las Sentencias. (Nota: Parcialmente declarado
inexequible). Artículo 23. Valor doctrinario. (Nota: Parcialmente declarado inexequible).
Nota: Mediante la Ley 0796 de 2003 se convocó a un referendo que sometió a consideración del
pueblo un proyecto de Reforma Constitucional, declarado inexequible casi en su totalidad por la
Sentencia C-0551 de 2003, cuyo resultados fueron declarados por la Resolución 0001 de 2004 del
Consejo Nacional Electoral que pueden consultarse.
233
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
disponer que el pueblo en votación popular decida si convoca una asamblea constituyente con la
competencia, el período y la composición que la misma ley determine.
Ley 0005 de 1992 por la cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de
Representantes. Artículo 119. Mayoría absoluta. Numeral 5º. Leyes que dispongan que el pueblo en
votación popular decida si convoca una Asamblea Constituyente con la competencia, el período y la
composición que las mismas leyes determinen. Numeral 6º. Leyes que sometan a referendo un
proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a las leyes.
Se entenderá que el pueblo convoca la asamblea, si así lo aprueba, cuando menos, una tercera parte
de los integrantes del censo electoral.
La asamblea deberá ser elegida por el voto directo de los ciudadanos, en acto electoral que no podrá
coincidir con otro. A partir de la elección quedará en suspenso la facultad ordinaria del Congreso para
reformar la Constitución durante el término señalado para que la asamblea cumpla sus funciones. La
asamblea adoptará su propio reglamento.
que es "flexible" y, por tanto, no existe superioridad de la Constitución sobre la ley. Cuando se
consagra un procedimiento especial, distinto al de las leyes para su reforma, la Constitución es
"rígida" y se supraordina a las leyes. La Constitución Colombiana es rígida y permite su reforma por
medio de distintos instrumentos, a saber: por el Congreso a través de un Acto Legislativo, por una
Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo. Control de constitucionalidad de Acto
Legislativo. Naturaleza formal y rogada. A la Corte Constitucional se le ha asignado el control de
los Actos Legislativos, pero únicamente por vicios de procedimiento en su formación, es decir, por
violación del trámite exigido para su aprobación por la Constitución y el Reglamento del Congreso. El
control constitucional recae entonces sobre el procedimiento de reforma y no sobre el contenido
material del acto reformatorio. Cabe agregar que como el control constitucional de los Actos
Legislativos no es de carácter oficioso, sino rogado (por demanda ciudadana), la Corporación en
estos casos tan sólo puede pronunciarse sobre los cargos formulados por los demandantes.
Decreto 2067 de 1991 por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y
actuaciones que deban surtirse ante la Corte Constitucional. Artículo 43. Prescripción de la
acción.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPITULO 1
236
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
237
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPÍTULO 2
tres meses.
A partir de la expedición de las normas legales que regulen la carrera, los nominadores de los
servidores públicos la aplicarán en un término de seis meses.
El incumplimiento de los términos señalados en el inciso anterior será causal de mala conducta.
Mientras se expiden las normas a que hace referencia este artículo, continuarán vigentes las que
regulan actualmente la materia en cuanto no contraríen la Constitución.
CAPITULO 3
PARAGRAFO 1º. Los miembros de la asamblea constituyente no podrán ser designados magistrados
de la Corte Constitucional en virtud de este procedimiento extraordinario.
PARAGRAFO 2º. La inhabilidad establecida en el articulo 240 para los ministros y magistrados de la
Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado no es aplicable para la integración inmediata de la
Corte Constitucional que prevé este artículo.
Una vez sean fallados todos los procesos por la Corte Suprema de Justicia conforme al inciso
primero del presente articulo, su sala constitucional cesará en el ejercicio de sus funciones.
Para la aplicación en cualquier tiempo de las normas que prohiben la reelección de los magistrados de
la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, sólo se tomarán en
cuenta las elecciones que se produzcan con posterioridad a la promulgación de la presente reforma.
CAPITULO 4
241
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPITULO 5
CAPITULO 6
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en procura de los fines
expresados en el mismo artículo.
CAPITULO 7
243
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
244
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
CAPÍTULO 8
PARÁGRAFO 1º. Lo dispuesto en el presente artículo podrá aplicarse a otras zonas del país que
presenten similares condiciones, por el mismo procedimiento y previo estudio y concepto favorable
de la comisión especial aquí prevista.
PARÁGRAFO 2º. Si al vencimiento del término señalado en este artículo el Congreso no hubiere
expedido la ley a la que él se refiere, el Gobierno procederá a hacerlo dentro de los seis meses
siguientes, mediante norma con fuerza de ley.
Ley 0070 de 1993 por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política.
Reconocimiento a las comunidades negras de tierras baldías.
245
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
[NOTA: La C. N., fué adicionada con el artículo transitorio 60 por el Acto Legislativo 002 del 23 de
noviembre de 1.993, cuyo texto se transcribe a continuación].
ARTICULO TRANSITORIO 60. Para los efectos de la aplicación de los artículos 346 y 355
constitucionales y normas concordantes, el plan nacional de desarrollo para los años 1.993 y 1.994 y
hasta cuando entre en vigencia el aprobado por el Congreso de la República, en los términos y
condiciones establecidos en la actual Constitución Política será el que corresponda a las leyes anuales
del presupuesto de renta y de apropiaciones de la Nación. El proyecto de ley respectivo presentado
por el gobierno desarrollará los programas, proyectos y planes aprobados por el Consejo Nacional de
Política Económica y Social (Conpes)
Tratándose de planes de desarrollo departamentales, distritales y municipales serán considerados los
aprobados por la respectiva corporación pública territorial.
Si presentado el proyecto del plan de desarrollo por el respectivo jefe de administración de la entidad
territorial, no fuere expedido por la corporación pública antes del vencimiento del siguiente período
de sesiones ordinarias a la vigencia de este acto legislativo; aquél por medio de decreto le impartirá
su validez legal. Dicho plan regirá por el término establecido en la ley.
ANTECEDENTES DE LA CONSTITUYENTE
DECRETO NUMERO 927 DEL 3 DE MAYO DE 1990
en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 121 de la Constitución Política y en desarrollo
del Decreto 1038 de 1984, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Nº. 1038 de 1.984, se declaró turbado el orden público y en Estado de Sitio
todo el territorio nacional;
Que la acción de los grupos que promueven diversas formas de violencia se ha recrudecido, lo cual
ha agravado la perturbación del orden público y ha creado un clamor popular para que se fortalezcan
las instituciones;
Que el urgente fortalecimiento institucional es necesario para retornar a la normalidad y para superar
la situación permanente de perturbación del orden público;
Que dicho fortalecimiento es posible con la amplia y activa participación de la ciudadanía que es
necesaria para que las instituciones recobren su plena eficacia;
246
NORMAS LEGISLATIVAS(R)
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Que el 11 de marzo de 1.990 un número considerable de ciudadanos, por iniciativa propia, ante la
inminente necesidad de permitir el fortalecimiento institucional en ejercicio de la función
constitucional del sufragio y de su autonomía soberana, manifestaron su voluntad para que la
Constitución Política fuera reformada prontamente por una Asamblea Constitucional y que dicha
convocatoria ha sido recogida y reiterada por las diversas fuerzas políticas y sociales;
Que el mandato popular debe ser reconocido no solo con el fin de contribuir a normalizar la situación
de turbación del orden público por la que atraviesa el país, sino de obtener nuevas alternativas de
participación política que conduzcan al logro del restablecimiento del orden público;
Que frustrar el movimiento popular en favor del cambio institucional debilitaría las instituciones que
tienen la responsabilidad de alcanzar la paz y generaría descontento en la población;
Que el Gobierno debe facilitar que el pueblo se pronuncie en las elecciones del 27 de mayo de 1.990,
puesto que “La Nación Constituyente, no por razón de autorizaciones de naturaleza jurídica que la
hayan habilitado para actuar sino por la misma fuerza y efectividad de su poder político, goza de la
mayor autonomía para adoptar las decisiones que a bien tenga en relación con su estructura política
fundamental” (Corte Suprema de Justicia, sentencia de junio 9 de 1987);
Que por todo lo anterior el Gobierno Nacional, interpretando la voluntad de los colombianos y dando
cumplimiento a su obligación constitucional de preservar el orden público y buscar todos los medios
necesarios para lograr su restablecimiento, debe proceder a dictar una norma de carácter legal que
faculte a la Registraduría Nacional del Estado Civil para contabilizar los votos que se produzcan en
torno a la posibilidad de convocar una Asamblea Constitucional, por iniciativa popular,
DECRETA:
ARTICULO 1º.
Mientras subsista turbado el orden público y en Estado de Sitio todo el territorio nacional, la
organización electoral procederá a adoptar todas las medidas conducentes a contabilizar los votos
que se produzcan en la fecha de las elecciones presidenciales de 1.990, en torno a la posibilidad de
integrar una Asamblea Constitucional.
ARTICULO 2º.
La Tarjeta Electoral que contabilizará la organización electoral, contendrá el siguiente texto:
SI NO”
ARTICULO 3º.
El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y suspende las normas que le sean
contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Bogotá D.E., a los tres (3) días del mes de mayo de mil novecientos noventa (1.990).
Ministro de Gobierno ,encargado de las funciones del despacho del Ministro de Comunicaciones,
Julio Londoño Paredes,
Ministro de Relaciones Exteriores,
Roberto Salazar Manrique,
Ministro de Justicia.
Luis Fernando Alarcón Mantilla,
Ministro de Hacienda y Crédito Público.
General Oscar Botero Restrepo.
Ministro de Defensa Nacional.
María Teresa Forero de Saade,
Ministra de Trabajo y Seguridad Social.
Eduardo Díaz Uribe,
Ministro de Salud.
María Teresa Cuéllar de Martínez,
Ministra de Desarrollo Económico, encargada de las funciones del Despacho del Ministro de
Agricultura.
Margarita Mena de Quevedo,
Ministra de Minas y Energía.
Manuel Francisco Becerra Barney,
Ministro de Educación Nacional.
Luz Priscila Ceballos Ordónez,
Ministra de Obras Públicas y Transporte.
248
TEXTO DE LA PROPUESTA PARA LA CONSTITUYENTE
ACUERDO POLITICO SOBRE LA ASAMBLEA CONSTITUCIONAL
Cesar Gaviria Trujillo, presidente electo de la República y director nacional del Partido Liberal;
Alvaro Villegas Moreno, presidente del Directorio Nacional Social Conservador; Rodrigo Marín
Bernal, en representación del Movimiento de Salvación Nacional y Antonio Navarro Wolff, en
representación del Movimiento Alianza Democrática M-19.
CONSIDERANDO:
ACORDAMOS:
SEGUNDO. Para fortalecer la democracia participativa, acordamos los siguientes temas, que después
de ser aprobados por el pueblo, determinarán el ámbito de competencia de la Asamblea y, por
consiguiente, el contenido de la Reforma:
I. CONGRESO
1. Posibilidad de democratizar la administración pública pata permitir que los interesados formulen
observaciones a ciertas decisiones administrativas de carácter general antes de que ellas sean
adoptadas, sin perjuicio de la autonomía de la administración para tomar decisiones.
2. Posibilidad de atribuir al Gobierno la facultad de fusión, modificación y supresión de algunas
entidades públicas.
3. Posibilidad de crear, mediante ley, nuevos tipos de entidades públicas diferentes a los definidos en
la Constitución.
4. Posibilidad de permitir un control por parte del Gobierno a la creación, modificación y supresión
de entidades públicas de segundo grado. La ley regulará el ejercicio de esta facultad.
5. Posibilidad de atribuir al Gobierno Nacional las facultades relacionadas con el servicio civil que
hoy corresponden al Congreso, excepto las dirigidas a garantizar el sistema de carrera
administrativa.
6. Posibilidad de autorizar a funcionarios de rango inferior al Presidente, ministro, jefe de
departamento administrativo y gobernador para la celebración de contratos, fijando un régimen
específico de responsabilidad
7. Posibilidad de atribuir a la ley el establecimiento de mecanismos de control ciudadano sobre los
sistemas de contratación administrativa
Posibilidad de estudiar:
1. La complementación del título III de la Carta mediante la consagración expresa de nuevos
derechos políticos, económicos, sociales y culturales, la ampliación de los existentes y la
incorporación de precisos deberes de los ciudadanos y de la sociedad. Dentro de los nuevos
derechos se incluirán, entre otros, los siguientes: el derecho a la educación, al medio ambiente
sano y adecuado, al trabajo, a la salud, a la seguridad social, a la huelga excepto en los servicios
públicos esenciales, a la protección del patrimonio cultural, al acceso a la información, salvo la
contenida en documentos reservados según la ley, derechos del menor y del niño, etc.
2. Consagración expresa del derecho a la vida y a la integridad personal y delegación en la ley de su
desarrollo, teniendo en cuenta. entre otros, los avances de la ciencia y la tecnología dentro de un
marco de respeto por la dignidad humana.
3. El fortalecimiento de la Procuraduría General de la Nación para velar por la protección de los
derechos humanos o la creación de otras instituciones encargadas de tutelarlos, tal como la
Defensoría de los Derechos Humanos.
4. El señalamiento de algunos derechos humanos que necesariamente serán aplicados de manera
inmediata sin necesidad de reglamentación legal.
5. La consagración del recurso de amparo para la protección directa y oportuna de los derechos
constitucionales en casos concretos.
6. El establecimiento de la obligatoriedad de su observancia por particulares y funcionarios públicos,
con la fijación de un régimen de sanciones.
7. La extensión de los alcances del principio de prevalencia del interés público o social sobre el
interés privado, como criterio orientador para la interpretación de las normas sobre derechos, tal
como fue consagrado para la propiedad.
8. Establecimiento del principio según el cual, en tiempo de paz, sólo el Congreso podrá reglamentar
el ejercicio de los derechos humanos.
9. La consagración de la doble nacionalidad.
10. La consagración de acciones populares para la defensa de intereses colectivos.
11. La consagración de la obligación del Estado de proteger los recursos naturales.
X. CONTROL FISCAL
1. Posibilidad de consagrar la iniciativa del Congreso para promover investigaciones con el fin de
ejercer el control fiscal.
2. Posibilidad de autorizar al legislador para establecer un control posterior, externo y selectivo.
3. Posibilidad de autorizar al legislador para instaurar un control de gestión y de resultados,
incorporando la auditoría operativa, financiera y de sistemas.
4. Posibilidad de establecer dentro de las atribuciones de la Contraloría, una potestad sancionatoria.
TERCERO. Para encauzar el debate nacional sobre los puntos de este acuerdo, delegados del
Gobierno y de los representantes del Partido Liberal, del Partido Social Conservador, del Movimiento
de Salvación Nacional y del Movimiento Alianza Democrática M-19, establecerán mecanismos para
escuchar las opiniones que formalmente les presenten los voceros de las organizaciones mencionadas
en el punto 16, así como la Unión Patriótica, de otros partidos políticos y de los grupos guerrilleros
vinculados a un proceso de paz bajo la dirección del Gobierno.
CUARTO. Los signatarios de este acuerdo expresan su voluntad de examinar, con la debida
amplitud, las observaciones y propuestas provenientes de los voceros de las diversas fuerzas. con el
propósito de incorporarlas en cuanto fueren pertinentes para enriquecer el temario. Esta instancia se
cumplirá antes de las expedición del decreto legislativo correspondiente.
QUINTO. Al suscribir este acuerdo declaramos la convicción que tenemos acerca de la conveniencia
de discutir los temas referidos lo cual no significa que consideremos que todos ellos deban ser objeto
de reforma. La enunciación de dichos temas no debe considerarse como una opinión de los
signatarios ni puede estimarse como una recomendación tendiente a influir sobre el criterio de los
miembros de la Asamblea. Los representantes de las fuerzas políticas podrán fijar en documento
separado su posición sobre cualquiera de los puntos. cuando así lo consideren apropiado.
SEXTO. Los signatarios de este acuerdo manifestamos nuestro compromiso de fijar los criterios que
conduzcan a establecer un régimen de garantías para las fuerzas sociales. políticas y regionales, que
incluya la financiación parcial de las campañas por parte del Estado, el acceso a los medios oficiales
de comunicación, la distribución estatal de papeletas y la integración de una comisión de vigilancia
del cumplimiento de dichas garantías durante el proceso de elección de los miembros de la Asamblea.
César Gaviria Trujillo, Presidente electo de Colombia, Director Nacional del Liberalismo. Rodrigo
Marín Bernal, por el Movimiento de Salvación Nacional. Alvaro Villegas Moreno, por el Partido
Nacional Social Conservador. Antonio Navarro Wolff, por el Movimiento Alianza Democrática M-19.
Julio César Sánchez García, quien firma como testigo.
ACTA DE LA SESION DE INSTALACION DEL DIA MARTES 5 DE FEBRERO DE 1991
Presidencia de los doctores Aída Yolanda Abello Esquivel y Carlos Daniel Abello Roca
En la ciudad de Bogotá D.E., capital de la República de Colombia, a las diez y cincuenta minutos de
la mañana del día martes cinco de febrero, de mil novecientos noventa y uno, se reúnen, en el Salón
Boyacá del Capitolio Nacional, los ciudadanos delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente
elegidos el domingo nueve de diciembre de mil novecientos noventa, a saber:
Los Presidentes de la Junta Preparatoria, Aída Yolanda Abella Esquivel y Carlos Daniel Abello Roca.
II
La Presidencia dual designa como secretario ad hoc al honorable constituyente Francisco Rojas Birry,
quien cuenta con la acogida unánime de los delegatarios para desempeñar sus funciones mientras se
elige secretario en propiedad.
III
Acto continuo, el señor presidente, honorable delegatario Carlos Daniel Abello Roca, toma el
juramento de rigor a los señores delegatarios presentes con la siguiente fórmula: “¿Juran ustedes
cumplir bien y fielmente los deberes y obligaciones como delegatarios de la Asamblea Nacional
Constitucional?”. Puestos de pie, los honorables constituyentes presentes en el Salón Boyacá
contestan: “Sí juramos”. Agrega el presidente Abello Roca: “Si así lo hicieren, que Dios y el pueblo
se lo premien; si no, El y ellos se lo demanden”. En seguida pregunta a los honorables delegatarios si
declaran debida y formalmente instalada esta Asamblea Constitucional, a lo cual asienten en forma
unánime.
IV
La Presidencia designa una Comisión Especial encargada de informar al señor presidente de la
República. doctor César Gaviria Trujillo, que la Asamblea lo invita a hacerse presente en el recinto de
sesiones, Comisión que queda integrada por los honorables constituyentes Hernando Yepes Arcila,
Fabio Villa Rodríguez. Eduardo I. Verano de la Rosa y Jaime Ortiz Hurtado.
A las once y cinco minutos de la mañana, la Presidencia decreta un receso mientras la comisión
designada cumple su cometido.
V
A las once y quince minutos de la mañana, se hace presente en el Salón Boyacá del Capitolio
Nacional el señor presidente de la República, doctor César Gaviria Trujillo, acompañado de su señora
esposa, de los señores ministros del Despacho Ejecutivo y de los altos mandos militares. Asisten
como invitados especiales, entre otros, el señor ex-presidente de la República, doctor Alfonso López
Michelsen; el Presidente del Congreso Nacional. doctor Aurelio Iragorri Hormaza; el segundo
vicepresidente de la Cámara de Representantes. doctor Mario Uribe Escobar; los presidentes de la
Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado; el Procurador General de la Nación y el
Contralor General de la República; el Presidente del Consejo Nacional Electoral; el alcalde mayor de
Bogotá; el Secretario General de la Presidencia de la República y otros altos funcionarios del Estado.
Hace uso de la palabra la doctora Aída Yolanda Abella Esquivel y, en su condición de Presidenta de la
Asamblea, pronuncia el siguiente discurso.(...).
Posteriormente las palabras del doctor Carlos Daniel Abello Roca, también en su condición de
Presidente de la Asamblea Constituyente.(...).
IV
Desde el sitio de honor que se le ha asignado, el señor Presidente de la República, doctor César
Gaviria Trujillo, se dirige a la Asamblea en los siguientes términos: (...).
261
VII
Solicita la palabra el honorable constituyente Horacio Serpa Uribe y propone un receso con el fin de
buscar acuerdos para la elección de la Mesa Directiva.
Por su parte, el honorable constituyente Jaime Castro solicita que se distribuya por parte de la
Secretaría el proyecto de reglamento acordado por los compromisarios para que los demás
delegatarios lo estudien y se pueda discutir después del receso.
VIII
A las cinco y treinta y cinco minutos de la tarde. se ordena llamar a lista nuevamente y contestan
sesenta y ocho (68) honorables delegatarios. La Secretaría informa que existe quórum decisorio, y, en
tal virtud se reanuda la sesión.
Señores
MIEMBROS COMISION DE LA MESA.
Asamblea Constitucional
Ciudad
Apreciados señores:
Con toda atención nos dirigimos a ustedes y por su amable conducto a la Asamblea para
comunicarles la designación de los voceros de algunos grupos alzados en armas de conformidad con
lo previsto en el Decreto Legislativo 1926 de agosto 24 de 1.990.
La integración de la Asamblea Constitucional guarda una estrecha relación con los procesos de paz
que vienen adelantándose bajo la dirección del Gobierno Nacional. Así se entendió desde la
expedición misma del Decreto Legislativo 1926 por el cual se dictaron medidas conducentes a la
contabilización de los votos que emitieran los ciudadanos el 9 de diciembre de 1.990 a fin de que
éstos pudieran convocar e integrar la Asamblea Constitucional. En dicho decreto se precisó la
relación entre las medidas tendientes al restablecimiento del orden público y la situación del país, al
considerarse que la convocación de la Asamblea Constitucional facilitaría la reincorporación a la vida
civil de ciertos grupos alzados en armas como el EPL y el PRT, los cuales desde entonces
manifestaron su intención de acogerse al régimen civil en virtud de su integración al proceso de
cambio institucional generado por la Asamblea.
Tal como se previó al expedir las medidas ya citadas, el proceso de conformación de la Asamblea
Constitucional ha sido uno de los factores de mayor importancia para la reincorporación a la vida
civil de movimientos como el EPL y el PRT. Con el denominado Partido Revolucionario de los
Trabajadores se suscribió un acuerdo final el 25 de enero del año en curso y dicho movimiento ya
hizo dejación de sus armas. Así mismo, con el denominado Ejército Popular de Liberación se firmó
un Preacuerdo el 10 de enero de este año y se fijó la fecha del primero de marzo próximo para la
dejación de las armas por parte de esta agrupación.
262
Ahora bien, en virtud de la apreciación que ha hecho el Gobierno Nacional de los procesos de paz
adelantados con los mencionados grupos y en desarrollo de lo dispuesto en la base 19 del Decreto
Legislativo 1926 de 1.990 me permito comunicar la designación. de una parte, de José María Ortiz
Sarmiento (c.c. número 73.106.371 de Cartagena), como vocero permanente del PRT, y de otra de
Jaime Fajardo Landaeta (c.c. número 70.087.816 de Medellín), y Darío Antonio Mejía Agudelo (c.c.
número 70.547.243 de Envigado). como voceros permanentes por el EPL. Los voceros del EPL
podrían adquirir el carácter de representantes de pleno derecho, señalado en la base 7 de la parte
motiva del Decreto 1926 de 1.990, pero ello depende de la evolución del proceso y de la dejación de
las armas prevista para el primero de marzo, lo cual será comunicado oportunamente por el Gobierno
Nacional.
El Presidente de la República,
CESAR GAVIRIA TRUJILLO
El Ministro de Gobierno,
HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA
IX
La Presidenta Abella Esquivel informa que continúa en el orden del día el punto referente a la
aprobación del Reglamento y elección de Mesa Directiva. En relación con este tema se suscita una
amplia discusión, en la que participan los honorables constituyentes Augusto Ramírez Ocampo, Luis
Guillermo Nieto Roa, Carlos Holmes Trujillo García, Jaime Castro, José María Velasco Guerrero,
Carlos Lemos Simmonds. Arturo Mejía Borda, Cornelio Reyes, Horacio Serpa Uribe, María Teresa
Garcés Lloreda, Oscar Hoyos Naranjo, Diego Uribe Vargas, Angelino Garzón, Lorenzo Muelas.
Jesús Pérez González Rubio, Raimundo Emiliani Román, Alvaro Leyva Durán, Armando Holguín,
Mariano Ospina Hernández, Carlos Lleras de la Fuente y el Presidente Carlos Daniel Abello Roca.
A su turno, el honorable constituyente Carlos Lleras de la Fuente propone que se entre a votar los
artículos 1º a 7º del Reglamento y que luego se levante la sesión, sugerencia que es aprobada en los
siguientes términos:
PROPOSICION Nº. 1
Sométanse a la consideración de la Asamblea, para votación inmediata y en bloque, los artículos 1º a
7º del Reglamento, se levante la sesión y se convoque mañana para iniciar el análisis del artículo 8º.
Presentada por el suscrito constituyente Carlos Lleras de la Fuente.
263
Febrero 5 de 1991.
El resultado de la votación ha sido de sesenta y cuatro (64) por la afirmativa y cinco (5) por la
negativa.
En estas circunstancias, el señor Secretario da lectura a los artículos 1º a 7º del proyecto de
Reglamento, y en la discusión sobre el particular intervienen los delegatarios Jaime Castro, Fernando
Carrillo Flórez, Carlos Holmes Trujillo García, Angelino Garzón, Arturo Mejía Borda y Luis
Guillermo Nieto Roa.
Los honorables constituyentes Camilo Flórez, Mejía Borda y Garzón concretan así sus propuestas,
respectivamente:
Proposición
Proposición
Sustitúyese el inciso segundo del artículo 4º, el cual quedará así: “El número anterior podrá
aumentarse en la medida en que la desmovilización de otras agrupaciones guerrilleras se haya dado,
según valoración que de sus circunstancias efectúe el Gobierno, previa consulta con la Asamblea
Constituyente”.
Atentamente,
(Fdo.) Arturo Mejía Borda.
Proposición
Los grupos guerrilleros que se encuentren vinculados a un proceso de paz bajo la dirección del
Gobierno, tendrán derecho a voz en la Asamblea. Modificación al inciso tercero del artículo cuarto.
Presentada por Angelino Garzón
Como quiera que no hay objeciones a los artículos 1º, 2º, 3º, 6º y 7º del proyecto de Reglamento, la
Presidencia los somete a consideración y son aprobados de acuerdo con el siguiente texto:
ACUERDA:
TITULO I
DE LA ORGANIZACION INTERNA
Capítulo I
Disposiciones generales
264
Artículo 1º. El Reglamento.
La organización interna y el funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente se regirán por las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
Capítulo II
Régimen de los constituyentes
Artículo nuevo. La Asamblea Constituyente podrá dictar, con el trámite especial señalado en este
artículo, disposiciones transitorias que entren en vigencia una vez sean aprobadas o en la fecha que la
misma Asamblea determine.
Los proyectos de acuerdos constituyentes contentivos de disposiciones transitorias serán presentados
por escrito ante la Secretaría de la Asamblea, que le dará inmediato traslado al Presidente.
El presidente, una vez las reciba, ordenará su inclusión en el orden del día de la sesión plenaria mas
próxima y en ella las someterá a debate.
El debate se seguirá por las normas del Reglamento. Agotada la discusión, el Presidente señalará
fecha para votación, la cual será definitiva. No se requerirá segundo debate.
Antonio Navarro W.
La honorable constituyente María Teresa Garcés Lloreda, entrega a la Secretaría el proyecto que se
inserta:
265
Por el cual se determina la composición de la Asamblea Constituyente.
ACUERDA:
Artículo único. La Asamblea Nacional Constituyente estará integrada por los setenta (70)
constituyentes elegidos por votación popular el 9 de diciembre de 1.990 y por dos (2) representantes
de los grupos guerrilleros que se encuentren vinculados decididamente a un proceso de paz bajo la
dirección del Gobierno y ya estén desmovilizados, quienes serán designados formalmente por el
Presidente de la República y sus nombres comunicados al Presidente de la Asamblea. Dichos
representantes solamente podrán ejercer el derecho al voto a partir del 5 de marzo de 1.991.
El expresidente Misael Pastrana Borrero expresa su sorpresa por la presentación de este tema, por
considerarlo de fondo y que la Reforma Constitucional no se puede aprobar a retazos y solicita que
primero se presente la Reforma completa para entrar a estudiar la formulación de cada proyecto
político.
X
Habiéndose aceptado la propuesta del aplazamiento de la discusión acerca de los artículos 4º y 5º del
proyecto de Reglamento, a las ocho y veinte minutos de la noche la Presidencia levanta la sesión y
convoca para mañana miércoles 6 de febrero, a las nueve de la mañana, a la plenaria que se realizará
en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada.
Los presidentes,
Aída Yolanda Abella Esquivel - Carlos Daniel Abello Roca
El Secretario General ad hoc.
Francisco Rojas Birry
Los relatores,
Jairo Enrique Bonilla Marroquín - Mario Ramírez Arbeláez
REFORMAS CONSTITUCIONALES
CONGRESO DE COLOMBIA
ACTO LEGISLATIVO NUMERO 01 DE AGOSTO 17 DE 1.993
"Por medio del cual se erige a la ciudad de Barranquilla, capital del departamento del Atlántico, en
distrito especial, industrial y portuario".
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
266
DECRETA:
ARTICULO 1º.
La ciudad de Barranquilla se organiza como Distrito Especial, industrial y portuario.
El distrito abarcará además la comprensión territorial del Barrio de Las Flores de esta misma ciudad,
el corregimiento de La Playa del municipio de Puerto Colombia y el tajamar occidental de Bocas de
Ceniza en el río Magdalena, sector Ciénaga de Mayorquin, en el departamento del Atlántico
Su régimen político, Fiscal y administrativo serán el que determinen la Constitución y las leyes
especiales que para el efecto se dicten, y en lo no dispuesto en ellas, las disposiciones vigentes para
los municipios.
ARTICULO 2º.
El articulo 356 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
“ARTICULO 356. Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del gobierno, fijará los
servicios a cargo de la Nación y de las entidades territoriales.
Determinará, así mismo, el situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la
Nación que será cedido a los departamentos, el distrito capital y los distritos especiales de Cartagena,
Santa Marta y Barranquilla, para la atención directa. o a través de los municipios, de los servicios que
se les asignen.
Los recursos del situado Fiscal se destinarán a financiar la educación preescolar, primaria, secundaria
y media, y la salud, en los niveles que la ley señale, con especial atención a los niños.
El situado Fiscal aumentará anualmente hasta llegar a un porcentaje de los ingresos corrientes de la
Nación que permita atender adecuadamente los servicios para los cuales está destinado. Con este fin,
se incorporarán a él la retención del impuesto a las ventas y todos los demás recursos que la Nación
transfiere directamente para cubrir gastos en los citados niveles de educación
La ley fijará los plazos para la cesión de estos ingresos y el traslado de las correspondientes
obligaciones, establecerá las condiciones en que cada departamento asumirá la atención de los
mencionados servicios y podrá autorizar a los municipios para prestarlos directamente en forma
individual o asociada. No se podrán descentralizar responsabilidades sin la previa asignación de los
recursos fiscales suficientes para atenderlas.
Un quince por ciento del situado fiscal se distribuirá por partes iguales entre los departamentos, el
distrito capital y los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla. El resto se asignará en
proporción al número de usuarios actuales y potenciales de los servicios mencionados, teniendo en
cuenta, además, el esfuerzo fiscal ponderado y la eficiencia administrativa de la respectiva entidad
territorial.
Cada cinco años la ley, a iniciativa de los miembros del Congreso, podrá revisar estos porcentajes de
distribución".
ARTICULO 3º.
Este acto legislativo rige desde su promulgación.
Publíquese y ejecútese.
Dado en Santafé de Bogotá, D. C., a 17 de agosto de 1.993
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
267
ARTICULO 1º.
Adiciónase el siguiente artículo transitorio a la Constitución Política de Colombia:
ARTICULO TRANSITORIO 60.
Para los efectos de la aplicación de los artículos 346 y 355 constitucionales y normas concordantes, el
plan nacional de desarrollo para los años 1.993 y 1.994 y hasta cuando entre en vigencia el aprobado
por el Congreso de la República, en los términos y condiciones establecidos en la actual Constitución
Política será el que corresponda a las leyes anuales del presupuesto de renta y de apropiaciones de la
Nación. El proyecto de ley respectivo presentado por el gobierno desarrollará los programas,
proyectos y planes aprobados por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes)
Tratándose de planes de desarrollo departamentales, distritales y municipales serán considerados los
aprobados por la respectiva corporación pública territorial.
Si presentado el proyecto del plan de desarrollo por el respectivo jefe de administración de la entidad
territorial, no fuere expedido por la corporación pública antes del vencimiento del siguiente período
de sesiones ordinarias a la vigencia de este acto legislativo; aquél por medio de decreto le impartirá
su validez legal. Dicho plan regirá por el término establecido en la ley.
ARTICULO 2º.
El presente acto legislativo rige a partir de la fecha de su promulgación.
Publíquese y ejecútese.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 23 de noviembre de 1.993
EL CONGRESO DE COLOMBIA.
DECRETA:
ARTICULO 1º.
El artículo 134 de la Constitución Nacional, quedará así:
Las faltas absolutas o temporales de los miembros de las corporaciones públicas serán suplidas por
los candidatos que, según el orden de inscripción, en forma sucesiva y descendente. correspondan a la
misma lista electoral.
ARTICULO 2º.
El articulo 261 de la Constitución Política quedará así:
Las faltas absolutas o temporales serán suplidas por los candidatos que según el orden de inscripción
en forma sucesiva y descendente, correspondan a la misma lista electoral
Son faltas absolutas: además de las establecidas por la Ley; las que se causan por: muerte; la renuncia
motivada y aceptada por la plenaria de la respectiva corporación; la pérdida de la investidura; la
incapacidad física permanente y la sentencia condenatoria en firme dictada por autoridad judicial
competente
Son faltas temporales las causadas por: la suspensión del ejercicio de la investidura popular, en virtud
de decisión judicial en firme; la licencia sin remuneración; la licencia por incapacidad certificada por
médico oficial; la calamidad doméstica debidamente probada y la fuerza mayor.
La licencia sin remuneración no podrá ser inferior a tres (3) meses.
Los casos de incapacidad, calamidad doméstica y licencias no remuneradas, deberán ser aprobadas
por la mesa directiva de la respectiva corporación.
ARTICULO 3º.
Este acto rige a partir de su promulgación.
Publíquese y ejecútese.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 15 de diciembre de 1.993.
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
ARTICULO 1º
El artículo 357 de la Constitución Política quedará así:
"Artículo 357. Los municipios participarán en los ingresos corrientes de la Nación. La ley, a iniciativa
del Gobierno. determinará el porcentaje mínimo de esa participación y definirá las áreas prioritarias
de inversión social que se financiarán con dichos recursos. Para los efectos de esa participación la ley
determinará los resguardos indígenas que serán considerados como municipios".
"Los recursos provenientes de esa participación serán distribuidos por la ley de conformidad con los
siguientes criterios: el sesenta por ciento (60%) en proporción directa al número de habitantes con
necesidades básicas insatisfechas y al nivel relativo de pobreza de la población total, la eficiencia
fiscal y administrativa y el progreso demostrado en calidad de vida, asignando en forma exclusiva un
porcentaje de esa parte a los municipios menores de 50.000 habitantes".
La ley precisará el alcance, los criterios de distribución aquí previstos, y dispondrá que un porcentaje
de éstos ingresos se invierta en las zonas rurales. Cada cinco (5) años. la ley a iniciativa del
Congreso, podrá revisar éstos porcentajes de distribución".
"PARAGRAFO. La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación se
incrementará, año por año, del catorce por ciento (l4%) de 1993 hasta alcanzar el veintidós por
ciento (22%) como mínimo en e1 2001. La ley fijará el aumento gradual de éstas transferencias y
definirá las nuevas responsabilidades que en materia de inversión social asumirán los municipios y las
condiciones para su cumplimiento. Sus autoridades deberán demostrar a los organismos de
evaluación y control de resultados la eficiente y correcta aplicación de estos recursos y, en caso de
mal manejo, se harán acreedores a las sanciones que establezca la ley".
"Estarán excluidos de la participación anterior los impuestos nuevos cuando el Congreso así lo
determine y, por el primer año de vigencia, los ajustes a los tributos existentes y los que se arbitren
por medidas de emergencia económica".
"A partir del año 2000, los municipios clasificados en las categorías cuarta, quinta y sexta, de
conformidad con las normas vigentes, podrán destinar libremente, para inversión o para otros gastos,
hasta un quince por ciento (15%) de los recursos que perciban por concepto de la participación".
PARAGRAFO TRANSITORIO PRIMERO. Establécese para los años 1995 a 1999, inclusive, un
período de transición durante el cual los municipios, de conformidad con la categorización
consagrada en las normas vigentes. destinarán libremente para inversión o para otros gastos, un
porcentaje máximo de los recursos de la participación, de la siguiente forma:
269
Categorías 2a. y 3a.: Hasta el 25% en 1995; hasta el 20% en 1996; hasta el 15% en 1997; hasta el
10% en 1998; y hasta el 5% en 1999.
Categorías 4a., 5a. y 6a.: Hasta el 30% en 1995; hasta el 27% en 1996; hasta el 24% en 1997; hasta
el 21% en 1998, y hasta el 18% en 1999.
El parágrafo transitorio segundo quedará así:
A partir de 1996 y hasta el año 1999, inclusive; un porcentaje creciente de la participación se
distribuirá entre los municipios de acuerdo con los criterios establecidos en este artículo, de la
siguiente manera: el 50% en 1996; el 60% en 1997; el 70% en 1998 y el 85% en 1999. El porcentaje
restante de la participación en cada uno de los años del período de transición, se distribuirá en
proporción directa a1 valor que hayan recibido los municipios y distritos por concepto de la
transferencia del IVA en 1992. A partir del año 2000 entrarán en plena vigencia los criterios
establecidos en el presente artículo para distribuir la participación".
ARTICULO 2º.
Este Acto Legislativo rige a partir de su promulgación.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Julio César Guerra Tulena.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Pedro Pumarejo Vega.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Rodrigo Rivera Salazar.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Diego Vivas Tafur.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dado en Santafé de Bogotá, D. C.; a los 1º de diciembre de 1995.
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro del Interior
Horario Serpa Uribe.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Guillermo Perry Rubio.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTICULO 1º
El artículo 221 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
De los delitos cometidos por los miembros de la fuerza pública en servicio activo, y en relación con
el mismo servicio, conocerán las Cortes Marciales o Tribunales Militares, con arreglo a las
prescripciones del Código Penal Militar. Tales Cortes o Tribunales estarán integrados por miembros
de la Fuerza Pública en servicio activo o en retiro ".
ARTICULO 2º.
El presente acto legislativo rige a partir de su promulgación.
El Presidente del honorable Senado de la República,
JULIO CESAR GUERRA TULENA.
270
El Secretario general del honorable Senado de la República,
PEDRO PUMAREJO VEGA.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
RODRIGO RIVERA SALAZAR.
El Secretario de la honorable Cámara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese,
Dado en Santafé de Bogotá D.C. a 21 de Diciembre de 1.995
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro de Defensa Nacional,
JUAN CARLOS ESGUERRA PORTOCARRERO.
ARTICULO 1º
El artículo 299 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Artículo 299. En cada Departamento habrá una corporación administrativa de elección popular que
se denominará Asamblea Departamental, la cual estará integrada por no menos de once miembros ni
más de treinta y uno. Dicha corporación gozará de autonomía; administrativa y presupuesto propio.
El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados será fijado por la Ley. No podrá ser
menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda. El período de lo
diputados seria de tres (3) años, y tendrán la calidad de servidores públicos
Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena
privativa de la libertad, con excepción de los delitos políticos o culposos y haber residido en la
respectiva circunscripción electoral durante el año inmediatamente anterior a la fecha de la elección.
Los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a una remuneración durante las
sesiones correspondientes y estarán amparados por un régimen de prestaciones y seguridad social, en
los términos que fije la Ley.
ARTICULO 2º
El artículo 300 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Artículo 300. Corresponde alas Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas:
lº. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo del Departamento.
2º. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el
apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras
públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.
3º. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de
obras públicas, con la determinación de las inversiones y medidas que se consideren necesarias para
impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.
4º. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el
cumplimiento de las funciones departamentales.
5º. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y
gastos.
6º. Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar
territorios municipales, y organizar provincias.
271
7º. Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de sus dependencias,
las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la
formación de sociedades de economía mixta.
8º. Dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal.
9º. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos, negociar empréstitos,
enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a las Asambleas
Departamentales.
10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación y la salud en los términos que
determina la Ley.
11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General del Departamento,
Secretarios de Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y Directores de Institutos
Descentralizados del orden Departamental.
12º. Cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y la Ley.
Los planes y programas de desarrollo de obras públicas, serán coordinados e integrados con los
planes y programas municipales, regionales y nacionales.
Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este articulo, la que decretan inversiones,
participaciones o cesiones de rentas y bienes departamentales y las que creen servicios a cargo del
Departamento o los traspasen a él, sólo podrán ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gobernador.
ARTICULO 3º
El presente Acto Legislativo rige a partir de su promulgación.
El Presidente del H. Senado de la República,
Julio César Guerra Tulena
El Secretario General del H. Senado de la República,
Pedro Pumarejo Vega
El Presidente de la H. Cámara de Representantes,
Rodrigo Rivera Salazar
El Secretario General de la H. Cámara de Representantes,
Diego Vivas Tafur
República de Colombia - Gobierno Nacional
Publíquese y ejecútese
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a los 15 de enero de 1996
El Presidente de la República
ERNESTO SAMPER PIZANO
E1Ministro del Interior,, Horacio Serpa Uribe
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTICULO 1º.
El artículo 35 de la Constitución Política quedará así:
ARTICULO 35. La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados
públicos y, en su defecto, con la ley.
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Además, la extradición de los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el
exterior, considerados como tales en la legislación penal colombiana. La Ley reglamentará la materia.
[La expresión en rojo, declarada inexequible por Sentencia C - 543/98].
ARTICULO 2º.
El presente acto legislativo regirá a partir de su promulgación.
por el cual se modifica el inciso 1° del artículo 322 de la Constitución Política de Colombia.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.
El inciso 1° del artículo 322 de la Constitución Política, quedará así:
Bogotá, Capital de la República y el departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito
Capital.
ARTÍCULO 2°.
El presente Acto Legislativo rige a partir de su promulgación.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Miguel Pinedo Vidal.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Manuel Enríquez Rosero.
La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes,
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Gustavo Bustamante Moratto.
REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 17 de agosto de 2000.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
Humberto de la Calle Lombana.
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ACTO LEGISLATIVO NUMERO 02 DE AGOSTO 17 DE 2000
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.
El artículo 52 de la Constitución Política de Colombia, quedará así:
“Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas
tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en
el ser humano.
El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social.
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre.
El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones
deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas".
ARTÍCULO 2°.
El presente acto legislativo rige a partir de su promulgación y deroga las normas que le sean
contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Miguel Pinedo Vidal.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Manuel Enríquez Rosero.
La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes,
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Gustavo Bustamante Moratto.
REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 17 de agosto de 2000.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Educación Nacional,
Francisco José Lloreda Mera.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artículo 1°.
Incluir un nuevo parágrafo al artículo 347 de la Constitución Política así:
Parágrafo transitorio. Durante los años 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 el monto total de
las apropiaciones autorizadas por la ley anual de presupuesto para gastos generales, diferentes de los
destinados al pago de pensiones, salud, gastos de defensa, servicios personales, al Sistema Gen eral
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de Participaciones y a otras transferencias que señale la ley, no podrá incrementarse de un año a otro,
en un porcentaje superior al de la tasa de inflación causada para cada uno de ellos, más el uno punto
cinco por ciento (1.5%).
La restricción al monto de las apropiaciones, no se aplicará a las necesarias para atender gastos
decretados con las facultades de los Estados de Excepción.
Artículo 2°.
El artículo 356 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 356. Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del Gobierno, fijará los
servicios a cargo de la Nación y de los Departamentos, Distritos, y Municipios. Para efecto de
atender los servicios a cargo de éstos y a proveer los recursos para financiar adecuadamente su
prestación, se crea el Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y
Municipios.
Los Distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos de la
distribución del Sistema General de Participaciones que establezca la ley.
Para estos efectos, serán beneficiarias las entidades territoriales indígenas, una vez constituidas. Así
mismo, la ley establecerá como beneficiarios a los resguardos indígenas, siempre y cuando estos no se
hayan constituido en entidad territorial indígena.
Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se
destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole prioridad al servicio de salud y los
servicios de educación preescolar, primaria, secundaria y media, garantizando la prestación de los
servicios y la ampliación de cobertura.
Teniendo en cuenta los principios de solidaridad, complementariedad y subsidiariedad, la ley señalará
los casos en los cuales la Nación podrá concurrir a la financiación de los gastos en los servicios que
sean señalados por la ley como de competencia de los departamentos, distritos y municipios.
La ley reglamentará los criterios de distribución del Sistema General de Participaciones de los
Departamentos, Distritos, y Municipios, de acuerdo con las competencias que le asigne a cada una de
estas entidades; y contendrá las disposiciones necesarias para poner en operación el Sistema General
de Participaciones de éstas, incorporando principios sobre distribución que tengan en cuenta los
siguientes criterios:
a) Para educación y salud: población atendida y por atender, reparto entre población urbana y rural,
eficiencia administrativa y fiscal, y equidad;
b) Para otros sectores: población, reparto entre población y urbana y rural, eficiencia administrativa y
fiscal, y pobreza relativa.
No se podrá descentralizar competencias sin la previa asignación de los recursos fiscales suficientes
para atenderlas.
Los recursos del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Dis tritos, y Municipios
se distribuirán por sectores que defina la ley.
El monto de recursos que se asigne para los sectores de salud y educación, no podrá ser inferior al
que se transfería a la expedición del presente acto legislativo a cada uno de estos sectores.
Parágrafo transitorio. El Gobierno deberá presentar el proyecto de ley que regule la organización y
funcionamiento del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, y
Municipios, a más tardar el primer mes de sesiones del próximo período legislativo.
Artículo 3°.
El artículo 357 de la Constitución Política quedará así:
Articulo 357. El monto del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y
Municipios se incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variación porcentual
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que hayan tenido los ingresos Corrientes de la Nación durante los cuatro (4) años anteriores, incluida
la correspondiente al aforo del presupuesto en ejecución.
Para efectos del cálculo de la variación de los ingresos corrientes de la Nación a que se refiere el
inciso anterior, estarán excluidos los tributos que se arbitren por medidas de estados de excepción,
salvo que el Congreso, durante el año siguiente les otorgue el carácter permanente.
Los municipios clasificados en las categorías cuarta, quinta y sexta, de conformidad con las normas
vigentes, podrán destinar libremente, para inversión y otros gastos inherentes al funcionamiento de la
administración municipal, hasta un veintiocho (28%) de los recursos que perciban por concepto del
Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y Municipios, exceptuando los
recursos que se destinen para educación y salud.
Parágrafo transitorio 2°. Durante los años comprendidos entre 2002 y 2008 el monto del Sistema
General de Participaciones crecerá en un porcentaje igual al de la tasa de inflación causada, más un
crecimiento adicional que aumentará en forma escalonada así: Para los años 2002, 2003, 2004 y 2005
el incremento será de 2%; para los años 2006, 2007 y 2008 el incremento será de 2.5%.
Si durante el período de transición el crecimiento real de la economía (p roducto interno bruto)
certificado por el DANE en el mes de mayo del año siguiente es superior al 4%, el crecimiento
adicional del Sistema General de Participaciones de que trata el presente parágrafo se incrementará
en una proporción equivalente al crecimiento que supere el 4%, previo descuento de los porcentajes
que la Nación haya tenido que asumir, cuando el crecimiento real de la economía no haya sido
suficiente para financiar el 2% adicional durante los años 2002, 2003, 2004 y 2005, y 2.5% adicional
para los años 2006, 2007 y 2008.
Parágrafo transitorio 3°. Al finalizar el período de transición, el porcentaje de los ingresos corrientes
de la Nación destinados para el Sistema General de Participación será como mínimo el porcentaje que
constitucionalmente se transfiera en el año 2001. La Ley, a iniciativa del Congreso, establecerá la
gradualidad del incremento autorizado en este parágrafo.
En todo caso, después del período de transición, el Congreso, cada cinco años y a iniciativa propia a
través de ley, podrá incrementar el porcentaje.
Igualmente durante la vigencia del Sistema General de Participaciones de los Departamentos,
Distritos, y Municipios, el Congreso de la República, podrá revisar por iniciativa propia cada cinco
años, la base de liquidación de éste.
Artículo 4°.
El presente Acto Legislativo rige a partir del 1° de enero del año 2002.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Mario Uribe Escobar.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
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Manuel Enríquez Rosero.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Basilio Villamizar Trujillo.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 30 de julio de 2001.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
Armando Estrada Villa.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan Manuel Santos Calderón.
DECRETA:
Artículo 1°.
El artículo 116 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 116. La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces,
administran Justicia. También lo hace la Justicia Penal Militar.
El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas
autoridades administrativas. Sin embargo no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni
juzgar delitos.
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la
condición de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por las
partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.
Artículo 2°.
El artículo 250 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 250. La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal
y realizar la investigación de los hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando
medien suficientes motivos y circunstancias fácticas que indiquen la posible existencia del mismo. No
podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en los
casos que establezca la ley para la aplicación del principio de oportunidad regulado dentro del marco
de la política criminal del Estado, el cual estará sometido al control de legalidad por parte del juez
que ejerza las funciones de control de garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por Miembros de
la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio.
En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General de la Nación, deberá:
1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantías las medidas necesarias que
aseguren la comparecencia de los imputados al proceso penal, la conservación de la prueba y la
protección de la comunidad, en especial, de las víctimas.
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El juez que ejerza las funciones de control de garantías, no podrá ser, en ningún caso, el juez de
conocimiento, en aquellos asuntos en que haya ejercido esta función.
La ley podrá facultar a la Fiscalía General de la Nación para realizar excepcionalmente capturas;
igualmente, la ley fijará los límites y eventos en que proceda la captura. En estos casos el juez que
cumpla la función de control de garantías lo realizará a más tardar dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes.
2. Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de comunicaciones. En estos
eventos el juez que ejerza las funciones de control de garantías efectuará el control posterior
respectivo, a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, al solo efecto de determinar
su validez.
3. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custodia mientras se
ejerce su contradicción. En caso de requerirse medidas adicionales que impliquen afectación de
derechos fundamentales, deberá obtenerse la respectiva a utorización por parte del juez que ejerza las
funciones de control de garantías para poder proceder a ello.
4. Presentar escrito de acusación ante el juez de conocimiento, con el fin de dar inicio a un juicio
público, oral, con inmediación de las pruebas, contradictorio, concentrado y con todas las garantías.
5. Solicitar ante el juez de conocimiento la preclusión de las investigaciones cuando según lo
dispuesto en la ley no hubiere mérito para acusar.
6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias para la asistencia a las
víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del derecho y la reparación integral a los
afectados con el delito.
7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás intervinientes en el
proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán intervenir las víctimas en el proceso penal y los
mecanismos de justicia restaurativa.
8. Dirigir y coordinar las funciones de policía Judicial que en forma permanente cumple la Policía
Nacional y los demás organismos que señale la ley.
9. Cumplir las demás funciones que establezca la ley.
El Fiscal General y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.
En el evento de presentarse escrito de acusación, el Fiscal General o sus delegados deberán
suministrar, por conducto del juez de conocimiento, todos los elementos probatorios e informaciones
de que tenga noticia incluidos los que le sean favorables al procesado.
Artículo 3°.
El artículo 251 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 251. Son funciones especiales del Fiscal General de la Nación:
1. Investigar y acusar, si hubiere lugar, a los altos servidores que gocen de fuero constitucional, con
las excepciones previstas en la Constitución.
2. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, a los servidores bajo su dependencia.
3. Asumir directamente las investigaciones y procesos, cualquiera que sea el estado en que se
encuentren, lo mismo que asignar y desplazar libremente a sus servidores en las investigaciones y
procesos. Igualmente, en virtud de los principios de unidad de gestión y de jerarquía, determinar el
criterio y la posición que la Fiscalía deba asumir, sin perjuicio de la autonomía de los fiscales
delegados en los términos y condiciones fijados por la ley.
4. Participar en el diseño de la política del Estado en materia criminal y presentar proyectos de ley al
respecto.
5. Otorgar, atribuciones transitorias a entes públicos que puedan cumplir funciones de Policía
Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia funcional de la Fiscalía General de la Nación.
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6. Suministrar al Gobierno información sobre las investigaciones que se estén adelantando, cuando
sea necesaria para la preservación del orden público.
Artículo 4°.
Transitorio. Confórmase una comisión integrada por el Ministro de Justicia y del Derecho, el Fiscal
General de la Nación, quien la presidirá, el Procurador General de la Nación, el Presidente de la Sala
Penal de la Corte Suprem a de Justicia, el Defensor del Pueblo, el Presidente del Consejo Superior de
la Judicatura, o los delegados que ellos designen, tres Representantes a la Cámara y tres Senadores
de las Comisiones Primeras, y tres miembros de la Academia designados de común acuerdo por el
Gobierno y el Fiscal General, para que, por conducto de este último, presente a consideración del
Congreso de la República a más tardar el 20 de julio de 2003, los proyectos de ley pertinentes para
adoptar el nuevo sistema y adelante el seguimiento de la implementación gradual del sistema.
El Congreso de la República dispondrá hasta el 20 de junio de 2004 para expedir las leyes
correspondientes. Si no lo hiciere dentro de este plazo, se reviste al Presidente de la República de
faculta des extraordinarias, por el término de dos meses para que profiera las normas legales
necesarias al nuevo sistema. Para este fin podrá expedir, modificar o adicionar los cuerpos
normativos correspondientes incluidos en la ley estatutaria de la administración de justicia, la ley
estatutaria de Hábeas Corpus, los Código Penal, de Procedimiento Penal y Penitenciario y el Estatuto
Orgánico de la Fiscalía.
Con el fin de conseguir la transición hacia el sistema acusatorio previsto en el presente Acto
Legislativo, la ley tomará las previsiones para garantizar la presencia de los servidores públicos
necesarios para el adecuado funcionamiento del nuevo en particular, el traslado de cargos entre la
Fiscalía General de la Nación, la Rama Judicial, la Defensoría del Pueblo, y los organismos que
cumplen funciones de policía judicial. El Gobierno Nacional garantizará los recursos para la
implementación gradual del sistema acusatorio y para la consolidación de un Sistema Nacional de
Defensoría Pública.
Parágrafo transitorio. Para que el nuevo sistema previsto en este Acto Legislativo pueda aplicarse en
el respectivo distrito judicial, deberán estar garantizados los recursos suficientes para su adecuada
implementación, en especial la de la Defensoría Pública. Para estos efectos, la comisión de
seguimiento de la reforma creada por el artículo 4° transitorio, velará por su cumplimiento.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Luis Alfredo Ramos Botero.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Emilio Ramón Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
William Vélez Mesa.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL.
Publíquese y ejecútese.
Dado en Bogotá, D. C., a 19 de diciembre de 2002.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
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El Ministro de Justicia y del Derecho, encargado de las funciones del despacho del Ministro del
Interior,
Fernando Londoño Hoyos.
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