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Qu es la microplanificacin?
Es un proceso de construccin de acciones en forma colectiva, basado en consensos y criterios preestablecidos para el logro de los objetivos de polticas educativas que contribuyan a un mayor desarrollo de la comunidad en general.
Objetivos
Instalar capacidad tcnica a nivel central y departamental en el proceso de microplanificacin educativa. Fomentar la participacin activa y la toma de decisiones responsables de los actores involucrados en el desarrollo del proceso de microplanificacin.
Fases de la microplanificacin de la oferta educativa El proceso de microplanificacin se compone de cuatro fases: Fase I: Diagnstico educativo departamental. Fase II: Identificacin de requerimientos y reasignacin de recursos. Fase III: Asignacin de recursos. Fase IV: Evaluacin.
Diagrama de la microplanificacin
Diagnstico departamental
Elaborar, actualizar o ajustar el diagnstico educativo departamental conforme a la realidad educativa. Instalar capacidad tcnica a nivel departamental en el anlisis y uso de la informacin. Promover espacios de participacin de actores locales.
Actores involucrados
Coordinacin Departamental de Supervisin Educativa (CDS). Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggica (SATP). Supervisin de Apoyo y Control Administrativo (SACA). Unidad Departamental de Estadstica (UDE). Direccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Calidad Educativa (DGIMPCE).
Contexto demogrfico
Poblacin, por edad, sexo, rea o zona de residencia (urbana, rural), densidad poblacional (N de habitantes por km2), tasa de crecimiento poblacional. Los datos demogrficos dan cuenta del tamao de la poblacin en edad escolar que debe ser atendida por el sistema educativo. Permiten prever las ofertas educativas para cubrir la demanda potencial. Ejemplo: Haciendo referencia a la EEB le corresponde como demanda potencial la poblacin de 6 a 14 aos (rango de edad oficial para este nivel educativo).
Contexto econmico
Tiene relacin con la ocupacin y tipo de ocupacin de la poblacin. Sector de trabajo (primario: agricultura, ganadera; secundario: industrias; terciario: finanzas, comercio) Igualmente brinda informacin sobre la poblacin desocupada y la pobreza (medida por la lnea de pobreza o las necesidades bsicas insatisfechas).
Contexto sociocultural
Est relacionado con las caractersticas de la poblacin en cuanto a las condiciones de vida, tales como
El idioma La religin La etnia La salud y el acceso a otros servicios.
Contexto educativo
Cobertura Acceso a la educacin Tasa de escolarizacin Eficiencia interna Calidad de la educacin Equidad Recursos Costos y financiamiento Recursos humanos Recursos fsicos
Contexto educativo
Cobertura: mide la capacidad del sistema para matricular a la poblacin que demanda el servicio educativo. Acceso a la educacin: Cantidad de alumnos dentro y fuera del sistema educativo Capacidad de incorporar a los nios a la educacin obligatoria. Tasa de escolarizacin: Cantidad de alumnos en cada nivel Porcentaje de matriculados en cada nivel Magnitud de la poblacin no escolarizada Tasas bruta y neta de escolarizacin por edades y niveles. Eficiencia interna: Capacidad de retencinn y promocin por grado o curso siguiente Culminacin por nivel. Tiempo y recursos insumidos en el sistema educativo formal para la graduacin de un nivel o ciclo. Se analizan y evalan la repitencia, el abandono, la promocin y la retencin.
Contexto educativo
Calidad de la educacin: Anlisis de las posibles formas de mejorar el resultado educativo Transformacin /combinacin de los diferentes factores que afectan a la enseanza en trminos de conocimientos y competencias que el alumno adquiere. Se analiza el porcentaje de logros de aprendizaje.
Contexto educativo
Equidad: es un principio tico o de justicia en la igualdad busca garantizar la igualdad de oportunidades para toda la sociedad. Para el sector educativo se analiza por ejemplo el acceso al sistema educativo (varones y mujeres; entre alumnos de diversos grupos socioeconmicos; de diferentes reas geogrficas; de diferentes etnias, etc).
Contexto educativo
Recursos: Costo de financiamiento de la educacin
recursos humanos recursos fsicos y aspectos organizacionales de cada nivel/modalidad educativa.
Contexto educativo
Costos y financiamiento: Analiza la utilizacin de los recursos Juzga la equidad de la asignacin de fondos entre los niveles/modalidades educativas y distribucin geogrfica. Es un aspecto imprescindible para el estudio del gasto educativo. Debe contemplar el financiamiento educativo as como la utilizacin de recursos disponibles y no restringirse a una rendicin de cuentas.
Contexto educativo
Recursos humanos: analiza la suficiencia de directivos, docentes, tcnicos, administrativos y de servicios, en cantidad y perfil, dimensiona el tipo y la calidad de los servicios educativos que se ofrece a la comunidad.
Contexto educativo
Recursos fsicos: considera el uso y la adecuacin de la infraestructura escolar acorde al nivel/modalidad educativa ofrecida en la institucin.
Contexto educativo
Organizacional: anlisis de la estructura organizacional de las instituciones educativas a nivel departamental. Se analizan las diferentes ofertas educativas de los niveles/modalidades, turnos, secciones porcentaje de recursos humanos en plurigrado, entre otros.
Etapas del diagnstico del sector educativo Procesamiento y anlisis de la informacin: cuadros o tabulados de datos, agregacin y desagregacin de la informacin, estimacin, clculo de relaciones, tendencias y comparaciones. Identificacin de problemas: intervienen directivos, docentes, alumnos, etc.,se identifican recursos, estrategias, las debilidades y problemas.
Etapas del diagnstico del sector educativo Identificacin de soluciones: propuesta de soluciones; mostrar fortalezas del sistema que contribuyan a corregir las dificultades. Consultas con profesionales del sector: se pretende contribuir a la elaboracin del diagnstico con recomendaciones tcnicas.
sensibiliza a los tomadores de decisin y los introduce a los problemas urgentes del sector para la adopcin de nuevas polticas educativas.
Fuentes de informacin
Sistema de Informacin de Estadstica Continua (SIEC). Sistema Nacional de Evaluacin del Proceso Educativo (SNEPE). Censo Nacional de Poblacin y Viviendas (CNPV). Encuestas de Hogares (EH). Plan Estratgico Departamental Educativo (PEDE). Registros institucionales. Investigaciones.
Producto
Diagnstico educativo elaborado que d cuenta de la realidad del departamento en trminos de: Contexto general Demogrfico. Econmico. Sociocultural.
Producto
Acceso. Tasa de escolarizacin. Eficiencia. Equidad. Logros de aprendizaje. Recursos. Organizacional.
Actividades
Consensuar el espacio y el tiempo, responsabilidades y el alcance de la participacin de los actores en la elaboracin del diagnstico.
Actividades
Recopilar y analizar la informacin sobre El contexto demogrfico, econmico y sociocultural del departamento; el contexto educativo La dimensin organizacional para los diferentes niveles/modalidades en trminos de cantidad de instituciones, promedio de alumnos por seccin, porcentaje de recursos humanos en plurigrado, entre otros.
Actividades
Promover debates educativos sobre la situacin educativa departamental Sistematizar el proceso de implementacin de la Fase I Remitir el diagnstico de la situacin educativa departamental a la DGIMPCE.
Actividades
Elaborar un informe del proceso de implementacin de la Fase I, identificando los logros, debilidades y desafos y remitir a la DGIMPCE.
Se establecen plurigrados.
en un mismo turno de una institucin por reducida cantidad de alumnos. entre turnos de una institucin educativa, entre instituciones en una misma localidad, teniendo en cuenta las vas y medios de acceso, y la infraestructura disponible.
Fuentes de informacin
Sistema de Informacin de Estadstica Contina (SIEC). Registros administrativos de las instituciones educativas. Cuadro de personal. Normativas vigentes.
Nivel central
Direccin General de Educacin Inicial y Escolar Bsica Direccin General de Educacin Media Direccin General de Educacin Superior Direccin General de Educacin Permanente Direccin General de Fortalecimiento del Proceso Educativo Direccin General de Educacin Indgena Direccin General de Educacin Inclusiva Direccin General de Gestin del Talento Humano Direccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Evaluacin Educativa.
Actores involucrados
DGEI y EB. DGEM DGES DGEP DGEIND DGEINC DGGTH DI CDS SATP SACA
Asignacin de recursos
Se asignan los recursos financieros; cupos departamentales conforme a la disponibilidad presupuestaria. La reasignacin de los recursos humanos. Recursos para construccin y/o adecuacin de la infraestructura fsica.
Fuentes de informacin
Presupuesto aprobado por ley. Solicitud de requerimientos de los departamentos. Normativas vigentes. Cuadro de personal de instituciones educativas.
Direccin General de Gestin del Talento Humano/Coordinacin Departamental de Supervisin/ Comisin Institucional de Seleccin
Funcin Implementacin del proceso de seleccin de los recursos humanos a nivel departamental. Actividades Recibir el listado de instituciones beneficiadas. Organizar el concurso de seleccin de recursos humanos a nivel nacional/departamental, conjuntamente con las CDS y la Comisin Institucional de Seleccin. Ejecutar y evaluar la seleccin de recursos humanos, conforme a las normativas vigentes.
Direccin de Infraestructura
Funciones Estudio de factibilidad tcnica y financiera. Elaboracin de un listado priorizado de instituciones beneficiadas con construcciones. Remisin del listado de instituciones educativas beneficiadas con construcciones nuevas y/o adecuaciones, a las Direcciones Generales de los niveles o modalidad educativa, segn corresponda.
Nivel local
Coordinacin Departamental de Supervisin Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggico Supervisin de Apoyo y Control Administrativo Funciones Comunicacin a las instituciones educativas beneficiadas y no beneficiadas. Recibir las resoluciones de instituciones beneficiadas
Fase IV: Evaluacin del proceso de microplanificacin de la oferta educativa (Marzo abril del siguiente ao). Objetivo Evaluar y ajustar en forma participativa el resultado de la microplanificacin.
Actores involucrados
DGEI y EB. DGEM DGES DGEP DGEIND DGEINC DGGTH DI CDS SATP SACA INSTITUCIONES EDUCATIVAS
LO QUE NO DEBE SER LA EVALUACIN La evaluacin no debe ser considerada como una simple rendicin de cuentas su verdadero valor radica en la medida en que contribuya a dar respuestas a las interrogantes y en orientar la toma de decisiones para el mejoramiento del programa.
Quin realiza la evaluacin? La evaluacin interna: los mismos actores. Evaluacin externa: consultores externos.
Instrumentos de evaluacin Los instrumentos deben estar ajustados al tipo de informacin requerida.
Fuentes de informacin
Informes del proceso de microplanificacin (Fases I, II y III). Grupos focales. Productos Informe de evaluacin de la microplanificacin de la oferta educativa. Ajuste de la metodologa de microplanificacin de la oferta educativa.
NIVEL LOCAL
Coordinacin Departamental de Supervisin Funciones Organizacin de talleres con grupos focales para la evaluacin de la microplanificacin. Promover la participacin de todos los actores involucrados en el proceso de microplanificacin.
Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggico/ Supervisin de Apoyo y Control Administrativo e Instituciones Educativas Funcin Elaboracin de un informe que resuma los logros, fortalezas, debilidades y recomendaciones para el prximo ciclo de la microplanificacin.
BIBLIOGRAFA
lvarez Garca, Isaas, Planificacin y Desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos, Mxico, 2004. Briones, Guillermo, Evaluacin de Programas Sociales, Editorial Trillas, Mxico, 1998. (Fuentes citadas en el Manual del MEC)