CONTEXTO REGIONAL PACIFICO CAUCANO

Presentado por: MARICELA VALENCIA MEJIA II SEMESTRE

LIC: CECILIO RINCON BERMUDEZ

TRABAJO DE CONTEXTO CARIBE

EDUCACION BASICA CON EN CIENCIAS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE. UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA CALOTO -CAUCA JUNIO DE 2011

CONTENIDO
Pag 1. INTRODUCCION 2. IDENTIFICACIN DEL MUNICIPIO 3. HISTORIA 3.1 Caloto viejo 3.2 Ciudad ambulante. 3.3 Nueva segovia. 3.4 Ciudad confederada. 4. DESCRIPCION DEL MUNICIPIO 4.1 Descripcin Fsica 4.2 Lmites del municipio 5. ECONOMIA 6. CULTURA 7. CONFLICTO SOCIAL 8. MASACRE DEL NILO 8.1 Vctimas 8.2 Condenas 8.3 Incumplimientos de acuerdos 8.4 Peticin del Juez Garzn 9. LEY PAEZ 10. SEPARACION DE GUACHENE 11. PROBLEMTICA ACTUAL DEL MUNICIPIO 12. POSIBLES SOLUCIONES 1 3 3 5 6 8 8 10 10 10 12 13 15 16 17 18 19 20 20 23 26 28

MUNICIPIO DE CALOTO

INTRODUCCION La descentralizacin administrativa ha facilitado a los Municipios la posibilidad de asumir su proceso de desarrollo para hacer de ellos entes territoriales ms ordenados, equitativos, competitivos, sostenibles y gobernables, para permitir a los habitantes una mejor calidad de vida. La Constitucin Poltica faculta a los Municipios para orientar el desarrollo de los territorios y regular los usos del suelo, adems de definir como principios orientadores de la funcin pblica "la prevalencia del inters general sobre el particular" y "la funcin social y ecolgica de la propiedad".

La

composicin

tnica

del

Municipio

de

Caloto

est

conformada

por

afrodescendientes que habitan principalmente la zona de planicie del territorio municipal, indgenas organizados en Resguardos que habitan la zona de montaa y mestizos que se distribuyen tanto en la zona plana como de montaa y en la Cabecera Municipal. Gran parte de la historia de Caloto no cuenta con documentos escritos, porque como bien se sabe, es de aquellas poblaciones que perdieron sus archivos originales debido a los numerosos ataques de los indgenas Pijaos; posteriormente, a la accin de plagas como el comejn, a un incendio accidental en 1720 y a los estragos de la guerra de 1819 que dur hasta la guerra de los dos siglos; todos estos acontecimientos llevaron a la prdida de los archivos municipales. Mediante Ley 18 del 30 de Diciembre del ao de 1972 son declaradas como PATRIMONIO HISTRICO DE LA HUMANIDAD, algunas construcciones levantadas en la Cabecera Municipal de Caloto, como son la Casa Colonial en donde se aloj el Libertador, el costado oriental de la Plaza principal y el Santuario donde se venera la Imagen de la Nia Mara en la Parroquia de San Esteban localizado sobre dicha plaza principal.

2. IDENTIFICACIN DEL MUNICIPIO Nombre del municipio: Nueva Segovia de San Esteban de Caloto-Cauca NIT: 891501292-7 Cdigo Dane: 19142 Gentilicio: Caloteo

3. HISTORIA

La historia de Caloto comienza desde la poca de la conquista espaola, poco despus que Sebastin de Belalczar fracasara en su intento por someter a los indios paces que habitaban la regin de Tierradentro, departamento del Cauca. Con anterioridad, Belalczar haba ordenado fundar una ciudad que, "haciendo frontera, fuera plaza de armas con mucha ocupacin de capitanes y soldados" para defender a Popayn. La orden de Belalczar fue ejecutada por el capitn Juan de Cabrera, el 29 de junio de 1543. Veinte aos despus Caloto fue destruida por los paces y pijaos, pero el empeo de los conquistadores por ocupar el territorio indgena Pez continu.

En abril de 1562 Gonzalo Jimnez de Quesada da su consentimiento al capitn Domingo Lozano para que emprenda otra expedicin siendo destruido el grueso de sus soldados.

De regreso a Santa F para equiparse con un buen nmero de soldados y armamento, le permite a Lozano volver, en diciembre de 1562, a tierra de los paces. La orden recibida por Lozano expresaba: "Hecho el castigo y allanada la tierra, se poblase un pueblo en que descansasen y tuviesen de comer los soldados que, en castigar la maldad de los paces, estuviesen algn tiempo ocupados". 3.1 CALOTO VIEJO Despus de numerosas vicisitudes, Domingo Lozano fund la nueva ciudad con el nombre de San Vicente Ferrer de los Paces o "Caloto Viejo", el 3 de enero de 1563, en una meseta entre los ros Pez y Tez. La prosperidad e importancia de esta ciudad fue tanta que, mereci ser materia de disputa entre los gobiernos civil y eclesistico, entre el Arzobispado el Nuevo Reino y el Obispado de Popayn; entre la Real Audiencia de Santa F y la Real Audiencia de Quito.

Los

paces

no con

estaban el una en de

contentos establecimiento poblacin territorio de

espaola

dominio

indgena. Por esta razn solicitaron reiteradamente a Domingo Lozano que los invasores abandonaran el lugar como condicin nica para poder sellar la paz. Al no ser escuchados por los espaoles, los nativos decidieron atacar y destruir la ciudad de La Plata en 1573. El suceso oblig al gobernador de Popayn, Sancho Garca de Espinar, a salir en expedicin para someter a los indgenas. Los duros castigos que fueron impuestos a los rebeldes, hicieron que estos cobraran venganzas destruyendo nuevamente a la "poblacin espaola" de Caloto. 3.2 CIUDAD AMBULANTE. Cumpliendo rdenes de la corona espaola, la ciudad debi ser reedificada y Caloto pasa a convertirse en una ciudad ambulante, a travs de los senderos montaosos y escarpados del Cauca desde la tercera fundacin, hecha por el capitn Hernando Arias de Saavedra sobre la meseta del Pez a fines de 1579, con el nombre de San Juan del Huila. Al persistir el asedio de los enemigos se vuelve obligacin otros traslados.

En enero 10 de 1582 es trasladada por el capitn Arias de Saavedra al Asiento de Minas de Caloto con el nombre de" Nueva Segovia de Caloto"; en octubre 15 de 1585 al Valle de Quinay, en la provincia de los Tunibos, y en agosto 27 de 1587 a la ribera derecha del Ro Palo por el capitn Lorenzo de Paz Maldonado. La ciudad del Valle de Quinay no fue totalmente evacuada y algunos de los habitantes en su mayora mestizos, se quedaron en ella. Los de sangre espaola se fueron a la nueva fundacin en las mrgenes del Ro Palo quedando la ciudad dividida en dos partes: Caloto Arriba y Caloto Abajo, en la que se estableci la sede del gobierno. En 1592 fue destruida por los indios la parte de Arriba. Las diferencias entre los dos reductos de lo que fuera la antigua ciudad en el sitio del Ro Palo, le corresponden visitar las partes y dirimir tal situacin al Teniente General de Indultos y Composiciones, Policarpo del Pando. En orden a la unidad, manda que,"todos los vecinos de Caloto se trasladen" al sitio donde hoy se levanta la ciudad, y as debi ser confirmado en protocolo colonial en el ao de 1714. 7

3.3 NUEVA SEGOVIA. Cuando a la ciudad unificada

vuelve la calma toma el nombre de "Nueva Segovia de San Esteban de Caloto" y se abre a una nueva vida de las ciudades coloniales de la Amrica Espaola. El Rey le otorga el titulo de "Ciudad muy Noble y muy Leal" e involucra la ciudad al proceso de organizacin al estilo de la poca compartindolo con Cali, Buga, Cartago y la Real Audiencia de Quito. La nueva ciudad, con el desarrollo social, construy un valioso patrimonio arquitectnico que luego cedi con el paso del tiempo. Como testimonio queda el Templo Parroquial y alguna residencia particular que sirve de marco a la plaza principal. 3.4 CIUDAD CONFEDERADA. Luego que el prcer Joaqun de Caicedo y Cuero arengara al pueblo caloteo para que se uniera a la lucha por la independencia, el 13 de octubre de 1810, se celebr un Cabildo Abierto. Ese da el pueblo jur lealtad y obediencia a la Junta Suprema para trabajar por la causa emancipadora. La representacin de Caloto estuvo en cabeza de Jos Mara Cabal, prestigioso y valiente militar patriota. En contraprestacin, las fuerzas realistas convirtieron a la Nueva Segovia de San Esteban de Caloto en escenario de sus vandlicas persecuciones, cosa que no dur mucho tiempo debido a la intervencin heroica del ejrcito patriota que les propin duros golpes y la vergonzosa derrota en la batalla de El Palo. 8

Ms tarde Caloto se convirti en paso obligado del ejrcito libertador, conducido por Simn Bolvar cuando hizo su primera visita al Valle del Cauca, y en su trnsito hacia la Campaa del Sur. En la colonial Hacienda de Japio, Bolvar instal su cuartel general en seis ocasiones. Desde 1821 a diciembre de 1830, Caloto registra el honor de haber contribuido en forma directa al Padre de la Patria en la causa por la Libertad Granadina. EL CALOTO DE HOY...2011

4. DESCRIPCION DEL MUNICIPIO 4.1 Descripcin Fsica: El Municipio de Caloto se encuentra situado al Norte del Departamento del Cauca, tiene una extensin territorial de 26.931,62 Hectareas, a una altura de 1.100 Mts. Sobre el nivel del mar, sus coordenadas son: 30 01 latitud norte 76 25 longitud oeste del meridiano de Greenwich 4.2 Lmites del municipio: Norte: Con los Municipio de Villa Rica, Puerto Tejada y Guachen. Sur: Con los Municipios de Santander de Quilichao y Jambalo. Oriente: Con los Municipios de Corinto y Toribio. Occidente: Con los Municipios de Santander de Quilichao y Villa Rica.

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Extensin total: 397.21 Km2 Extensin rea urbana: 234,68 Hectareas Km2 Extensin rea rural: Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1050 Mts Temperatura media: 25 C Distancia de referencia: 81 Km de la ciudad de Popayn y a 43 Km de la ciudad de Cali. 11

5. ECONOMIA En el municipio de Caloto el sector agropecuario es el que genera la mayor cantidad de empleos (50.1%), seguido por la industria que crea el 15.3% del total de empleos generados en el municipio, el empleo creado por el estado es del 12.1% Aunque el Municipio cuenta con varios parques Industriales con 66 empresas asentadas, no se ha incrementado el ndice de empleo para la gente del sector pues las Industrias afirman que no encuentran mano de obra calificada para emplear, por eso es importante capacitar a la poblacin y hacer convenios para que la Industria emplee mano de obra local. Los Ingenios Azucareros son otra fuente de generacin de empleo ya que estos llegaron a comprar o alquilar terrenos convirtiendo a los antes pequeos y medianos productores en arrendatarios o trabajadores por jornales disminuyendo notablemente la produccin y la variedad agrcola del Municipio. En cuanto a la cabecera municipal, cuenta con microempresas y famiempresas en diferentes actividades, la galera o plaza de mercado es un buen centro de generacin de empleo directo e indirecto con 157 puestos (no ocupados en su totalidad), no menos importante es la economa informal con la venta de loteras, chance, comida callejera, repartidores, reparacin de calzado, variedades, coteros, cargueros y artesana. El pequeo Agricultor ofrece sus productos agropecuarios en forma informal principalmente los das Martes y Sbado como das determinados para el mercado local.

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6. CULTURA La Cabecera Municipal ha mantenido desde hace muchos aos (1930 aproximadamente) la tradicin religiosa en el mes de Septiembre, de conmemorar la fiesta de La Nia Maria, das durante los cuales arriban a Caloto habitantes de los Municipios y Departamentos vecinos. A pesar de que la Ley 172 declara como Patrimonio Histrico de la Nacin las infraestructuras del Templete, Santuario de la Nia Maria y el Puente de Calicanto, esto no es aprovechado para promover el turismo a nivel municipal.

La Nia Mara de Caloto, Cauca, recibe

el caluroso homenaje anual que le

festejan sus feligreses desde el 29 de agosto a septiembre 9 del presente ao. Hay varias versiones de la aparicin de la Nia, entre ellas, que fue encontrada por los indgenas pijaos quienes le rindieron culto porque les hacia milagros. Los caloteos cuentan que la nia Mara apareci en Caloto, pero otra versin que apareci en San Francisco Toribo, al pie de un cementerio y al sitio donde apareci le llaman Caloto viejo. 13

"La efigie de la nia Mara mide 67cms [26"]de alto. Es bien proporcionada en todos sus miembros, su rostro es hermoso y sus ojos de mirar compasivo que subyaga y conquista. Bajo el bosque de sus cabellos retoa la esperanza de todo pecador. Sus manecitas parecen llamar al que las mira. La conservacin de la madera por ms de 300 aos no se explica sin la proteccin del cielo."

En convenio con el ministerio de cultura se construyo la primera etapa del teatro municipal

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7. CONFLICTO SOCIAL Socialmente, ms del 60 % de la poblacin se encuentra por debajo de la lnea de pobreza y se presentan intensos conflictos, motivados por la presencia de grupos armados ilegales, narcotrfico y delincuencia comn, los cuales desestabilizan la regin y ocasionan masacres, desplazamientos, secuestros, asesinatos selectivos, robos y extorsiones a la poblacin civil. La agudizacin del conflicto y las formas de exclusin a que han sido sometidos generado pacfica, los formas pobladores, de de ha las y resistencia

especialmente

comunidades

indgenas

afrodescendientes, las cuales han visto ms vulnerados sus derechos y agenciado, procesos de reivindicacin y defensa de los mismos. Las administraciones municipales, organizaciones y actores incidentes en la regin, vienen emprendiendo con xito, iniciativas de paz, dirigidas a aprovechar las oportunidades y a afrontar dificultades que impiden el desarrollo regional y que hacen que hoy la situacin de la regin no sea la mejor . Dentro de este panorama el conflicto armado ha generado la ruptura de lazos de confianza y solidaridad de las comunidades, alterado las bases sociales de la poblacin que es utilizada muchas veces como informante o es sometida ante la autoridad de estos grupos armados. Sin embargo, en esta 15

regin del Cauca las comunidades indgenas en especial, han tenido un papel fundamental en la construccin y defensa colectiva del territorio, si bien los problemas que afectan a ambas etnias son similares y en ocasiones los mismos no existen alianzas duraderas para resolverlos conjuntamente. Por otra parte, el conflicto y la violencia han marcado la historia de la zona del norte del Cauca, no solo desde una lucha de clases enmarcada por la tenencia de la tierra sino que de igual manera encontramos un fuerte presencia de grupos armados ilegales. Adems, encontramos que en esta regin se conforma el movimiento indigenista Quintn Lame, nico movimiento insurgente reconocido, conformado hasta ahora por poblacin indgena. 8. MASACRE DEL NILO La Masacre de El Nilo o Masacre de Caloto fue un ataque perpetrado contra indgenas de tnia Nasa en el municipio de Caloto, departamento del Cauca el 16 de diciembre de 1991 por miembros de la Polica Nacional de Colombia y civiles armados. Fueron masacrados 21 indgenas.1 Tras el incumplimiento de los acuerdos de reparacin de vctimas por parte del gobierno colombiano, los indgenas organizan ocupaciones pacficas a las fincas del norte del Cauca, al menos diez veces han realizado tomas pacficas a 16

la

hacienda

La

Emperatriz,

en

Caloto,

siempre

han

terminado

en

enfrentamientos con la fuerza pblica. El balance es de cien heridos, tres muertos y doce indgenas presos. Masacre Una semana antes de la masacre, el 7 de diciembre de 1991, miembros de la comunidad indgena Pez (Nasa) denunciaron las amenazas de las cuales eran objeto y solicitaron la proteccin de las autoridades. Los indgenas se negaban a llegar a un acuerdo y fueron amenazados, segn sus testimonios, por el supuesto representante de la sociedad compradora Gilberto Mrquez quien, al parecer, iba con un grupo de individuos armados. Los indgenas decidieron denunciar el hecho con el alcalde y la Personera de Caloto, en una reunin que hicieron en la Vereda El Carrizal. En dicha reunin tambin estuvo el Gerente Regional del INCORA y al Secretario de Gobierno Municipal.3 La Comunidad Indgena del Resguardo de Huellas inform al gobernador del departamento del Cauca a tiempo de las amenazas que se haban presentado contra la comunidad, sin embargo no tom ninguna medida para protegerlos.

8.1 Vctimas En el ataque resultaron muertos los indgenas: Daro Coicu Fernndez, Ofelia Tomb Vitonas, Carolina Tomb usque, Adn Mestizo Rivera, Edgar Mestizo Rivera, Eleuterio Dicue Calambas, Mario Julicue Ul (o Mario Julico), Tiberio Dicu 17

Corpus, Mara Jess Guetia Pito (o Mara Jesusa Geita), Floresmiro Dicu Mestizo, Mariana Mestizo Corpus, Nicols Consa Hilamo (o Nicols Conda), Otoniel Mestizo Dagua (u Otoniel Mestizo Corpus), Feliciano Otela Ocampo (o Feliciano Otela Campo), Calixto Chilgezo Toconas (o Calixto Chilgeso), Julio Dagua Quiguanas, Jos Jairo Secu Canas, Jess Albeiro Pilcu Pete, Daniel Gugu Pete (o Daniel Pete) y Domingo Cliz Soscu (o Domingo Clix Sescu). El nico sobreviviente fue Jairo Llamo Ascu quien result herido.3 8.2 Condenas UN Juzgado de Instruccin de Orden Pblico de Cali inici la investigacin en diciembre de 1991 y vincul a ella al Mayor de la Polica Nacional de Colombia, Jorge Enrique Durn Argelles, entonces comandante del Distrito de Polica de Santander de Quilichao y al Capitn Fabio Alejandro Castaeda Mateus, Jefe Antinarcticos de Santander de Quilichao. El 7 de abril de 1992 el Juez de Instruccin de Orden Pblico de Cali se abstuvo de proferir medida de aseguramiento contra los oficiales, pero el representante de la Procuradura apel la decisin, y fue confirmada en segunda instancia. El 28 de enero de 1994 se decidi proseguir la investigacin contra los oficiales de la Polica Nacional, Mayor Jorge Enrique Durn Argelles y Capitn Fabio Alejandro Castaeda Mateus, y los civiles Orlando Villa Zapata, Leonardo Peafiel Correa, Edgar Antonio Arvalo Pelez y Nicols Quintero Zuluaga. Algunos de los civiles se acogieron a la opcin de la sentencia anticipada y fueron condenados por los delitos de homicidio, tentativa de homicidio, incendio y porte ilegal de armas de uso privativo de la fuerza pblica.3 Un juez regional de Cali conden, a penas de entre 25 y 27 aos de prisin, a Nicols Quintero Zuluaga, Leonardo Peafiel Correa y Edgar Antonio Arvalo PelezA penas de entre 25 y 27 aos de prisin por la masacre en la hacienda El Nilo. Los tres individuos aceptaron los cargos y se acogieron a la figura de sentencia anticipada de la pena.4

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El 4 de septiembre de 1996 el Fiscal de conocimiento adscrito a la Unidad de Derechos Humanos acus a los oficiales Jorge Enrique Durn Argelles y Fabio Alejandro Castaeda Mateus de homicidio mltiple en "concurso real homogneo heterogneo" y como coautores responsables de los ilcitos de tentativa de homicidio, porte ilegal de armas de uso privativo de la fuerza pblica y dao en bien ajeno. Dicha decisin fue apelada y confirmada en segunda instancia.3 8.3 Incumplimientos de acuerdos El 16 de diciembre de 1992 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) recibi una peticin del Colectivo de Abogados "Jos Alvear Restrepo" en contra el Estado Colombiano por la ejecucin extrajudicial de los 20 indgenas en la Hacienda El Nilo. El Estado admiti su resaponsabilidad y el 7 de septiembre de 1995 comenz un proceso de solucin amistosa que fue ratificada el 1 de septiembre de 1995 en un acuerdo adicionado en la Mara de Piendam, entre el entonces Ministerio Serpa del y el Interior Horacio

Consejo Regional Indgena del Cauca (Cric). Los acuerdos fueron reiterados entre el Gobierno colombiano y los indgenas del departamento del Cauca.2 3 En septiembre de 1999, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos concluy que el Estado no haba cumplido en la totalidad de sus obligaciones, como garantizar derechos escritos en los acuerdos o prevenir violaciones de estos y recomend adoptar las medidas necesarias para cumplir con los compromisos adquiridos con la reparacin social de los indgenas.23,

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Los gobernadores indgenas de los 17 resguardos del Norte del Cauca, en una reunin el 16 y 21 de marzo de 2006, establecieron que de las 9.047.600 hectreas entregadas a esa fecha, slo 3.619.040, es decir el 40%, eran tierras productivas.5 En marzo de 2008, el Ministerio del Interior y de Justicia reconoci que el gobierno haba comprado 11.382.271 hectreas de las 15.663.000 acordadas en los Acuerdos de 1991. Pero segn los indgenas Nasa, la mayora de las tierras se encuentran en reas de conservacin y proteccin forestal. La regin tambin cubre tierras relieve rugoso, sitios sagrados para la cultura Nasa y reas infertiles.5 8.4 Peticin del Juez Garzn El juez espaol Baltasar Garzn exigi al gobierno colombiano que cumpla con los compromisos adquiridos en 1991 con los indgenas Nasa del norte del Cauca y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), como responsables de la masacre de El Nilo. Garzn es uno de los veedores del cumplimiento del acuerdo firmado por el gobierno nacional, cuando era presidente Ernesto Samper y que estipulaba la entrega de tierras y reivindicaciones sociales para la Comunidad Nasa. 9. LEY PAEZ La Ley 218 de 1996 (ms conocida como la Ley Pez) es tal vez el hito ms importante de finales de siglo en la vida econmica y social del departamento del Cauca y, en especial, del norte del Cauca. Es innegable la importancia de esta ley de incentivos tributarios en la transformacin del aparato productivo caucano y en la atraccin de inversin al departamento. La tragedia del 6 de junio de 1994 gener cuantiosas prdidas, tanto de vidas humanas como de infraestructura en una gran zona del departamento del Cauca,

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generando la necesidad inmediata de un proyecto de ley que fomentar la inversin en una regin, que adems ha sido fuertemente afectado por la violencia, lo cual es una limitante para la atraccin tanto de grandes inversionistas privados, nacionales

como extranjeros. La Ley Pez surgi como una respuesta a estos problemas, propiciando los incentivos iniciales necesarios para los empresarios, que de otro modo no hubieran constituido sus empresas en la zona afectada. Esto permiti el desarrollo econmico y social de la regin, y si bien la nacin vio sacrificada una cuanta de sus ingresos, el departamento del Cauca mejor la calidad vida de sus habitantes, gracias a la generacin de empleos y a la evolucin que debieron tener instituciones departamentales y municipales, como los gobiernos del departamento y los municipios, la Cmara de Comercio, la Corporacin Autnoma Regional del Cauca, el Sena y Comfacauca, entre otros, debido a las crecientes exigencias de personal calificado y nuevos servicios. La Ley Pez influy,en el inicio de la industrializacin caucana, con inversiones, especialmente en el sector de la industria manufacturera. A este sector le sigue el de servicios financieros y personales, el cual tuvo su mayor auge el mismo ao en que se implement la ley (1995), debido posiblemente por quienes visualizaron que se aproximaba un aumento de la demanda de estos servicios por parte de las empresas atradas por la Ley Pez, y decidieron constituir empresas que ofrecieran estos servicios. Otros sectores importantes en los que se constituyeron nuevas empresas fueron el agropecuario, la construccin y el transporte y almacenaje.

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La mayor concentracin de empresas beneficiarias de la ley se presenta en Santander de Qulichao y Caloto. De otro lado, Puerto Tejada es el Municipio con menor nmero de empresas beneficiarias. Antes de la Ley Paez, la economa caucana que se caracterizaba por una alta actividad agrcola, una baja participacin industrial y una baja dinmica, es decir un crecimiento muy lento lo que acrecentaba la diferencia del Cauca con el resto del pas. Con esta Ley el sector industrial empez a crecer en el norte del cauca, especialmente, y esto llev a que la economa del Cauca fuera muchsimo ms dinmica, tan dinmica que ha crecido, an, en los aos ms graves de recesin en Colombia. Hoy el departamento del Cauca cuenta con un aparato industrial moderno, diversificado y creciendo rpidamente, mucho ms rpido que el promedio nacional. No obstante, a pesar de que fue en el sector industrial, donde se crearon ms empresas a partir de la Ley, el sector agrcola sigue siendo el ms importante para la economa caucana. El valor agregado de ste sector ha ido creciendo a travs de los aos a una tasa constante.

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Por el contrario, en la segunda mitad de la dcada de los 90 el sector industrial empez a crecer a una tasa muy superior a la de los otros sectores, por lo que en el 2004 su aporte a la economa caucana se acerco al aporte del sector agropecuario. De esta manera, el sector industrial ha ido adquiriendo importancia dentro del crecimiento de la economa del Cauca, sobretodo a partir de la Ley, y de acuerdo con el grfico, parece existir una tendencia a sobrepasar al sector agropecuario en el corto plazo. Es importante resaltar que fue sobretodo a partir de 1999 que el valor agregado del sector industrial comenz a crecer a una tasa importante. Por lo tanto, tal vez fue el crecimiento de este sector lo que le permiti a la economa caucana presentar una tasa de crecimiento positiva en medio de una crisis econmica nacional. 10. SEPARACION DE GUACHENE La creacin del municipio de Guachene es la extensin institucional del proyecto social, econmico y poltico que los negros intentaron construir a travs de los Palenques, espacios de vida, lugar de encuentro, escenario de socializacin cultural, de vivencias, aspiraciones, proyecciones, puesta en marcha el permanente desarrollo de la etnicidad. La creacin del municipio de Guachene es un reconocimiento al derecho a la diferencia colocado en escenario en la constitucin poltica de 1991, es la esplicitacion del concepto de pluriculturalidad, es decir, es la institucionalidad de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana a travs de la creacin de entes territoriales eminentemente tnicos, es fortalecer desde el estado el desarrollo integral de los grupos tnicos existentes en el pas, haciendo pleno reconocimiento a los postulados fundamentales que motivaron la ley 70 de 1993 que reconoce los derechos econmicos, sociales, culturales, territoriales y polticos de las comunidades de los afrodescendientes en Colombia.

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Los Guacheneseos aspiramos en forma colectiva construir un municipio, donde los valores ticos estn dimensionados al respecto de la especie humana de la naturaleza y de todos los seres vivos. El municipio de Guachene ser un modelo en gestin administrativa, social, econmica y poltico del pas, impulsando desde sus bases comunitarias un desarrollo sostenible y sustentable que permita el aprovechamiento de las bondades que le ofrece el medio los recursos naturales, siempre pensando en las presentes y futuras generaciones. Nuestro municipio ser un ente territorial cooperativo y comunitario, define esta concepcin que su desarrollo gira en torno a la dinmica que generen sus estructuras organizativas de carcter social, es decir, asociaciones, cooperativas, grupos de produccin, comunidades fuertemente organizadas y toda clase de expresin organizativa que asuman la direccin conduccin y el control social del nuevo ente territorial. El nuevo municipio de Guachen es un ente territorial con una fuerte connotacin tnica en la medida que se plantea el rescate, conservacin y promocin de la cultura, sus tradiciones, formas de relacionarse, formas de produccin, dialectos, cosmovisiones, folklor y toda clase de manifestaciones culturales de los afro descendientes La principal forma organizativa de carcter social y comunitaria que potencia el nuevo ente territorial como caracterstica especial y en su connotacin de municipio tnico afro descendiente es la conformacin de los CONSEJOS COMUNITARIOS de Comunidades negras como estructuras de entrada, participacin y control social, tanto del estado como de las dinmicas internas de las comunidades en estricta concordancia con la ley 70 de 1993 y su decreto reglamentario 1745 En cuanto a la creacin del nuevo ente territorial Municipio 1099 del pas es de anotar que desde antes de 1967 se tena noticias de las campaas que venan realizando los pobladores de Guachen para lograr llenar los requisitos que exige la ley para la creacin del Municipio, constancia de ello es la Monografa sobre el 24

estudio de la comunidad rural de Guachen investigacin realizada por estudiantes de la Facultad de Servicio Social de la Universidad del Valle. Luego 30 aos despus, la comunidad de Guachen vuelve hablar de la municipalidad en 1997, propuesta que es recogida por el Gobernador del Cauca a quien no slo le son la idea de Guachen, sino que tambin impulso la idea del proceso de municipalizacin de Villarrica en el norte del Cauca y Piamonte en el sur, iniciativa impulsada por el gobernador Doctor Cesar Negret Mosquera, en el periodo de 1998 al 2000; slo que Guachen por no cumplir los requisitos de presupuesto y por la falta de cohesin de la dirigencia comunitaria, cvica y poltica, no lograron cristalizar la iniciativa de la municipalizacin de Guachen. En sntesis la municipalidad fue una aspiracin y un propsito fundamental de los pobladores de esta regin, que se ve refrendado a travs de la consulta popular del 26 de febrero de 2006. Al hoy municipio de Guachen en el pasado, se le quiso, cambiar el nombre por el de Rojas Garrido, quien fue el primer orador negro de su tiempo. La procedencia de los pobladores negros de Guachen obedece a la poltica de la corana espaola de traer mano de obra africana para reemplazar la mano de obra indgena, quienes en 1,546 aparecen los primeros afrodescendientes. Las industrias principales, la agricultura, ganadera, minera y oficios domsticos fueron las actividades obligadas a la cual fueron forzados los afrodescendientes.

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11. PROBLEMTICA ACTUAL DEL MUNICIPIO Hay que colocarse en los zapatos del otro para tratar de entender que el problema que ms angustia a los Caloteos en estos momentos es el creciente desempleo. El desempleo es uno de los problemas que ms viene generando preocupacin en nuestro Municipio , comenzando por la zona urbana. Las personas desempleadas, varadas, sin hacer nada, aquellas que no tienen empleo u ocupacin, deben enfrentarse a situaciones difciles por no tener ingresos con los cuales sostenerse a s mismos y a sus familias. Cuando el nmero de personas desempleadas crece por encima de niveles que se podran considerar como normales, una gran preocupacin aparece en toda la sociedad y ese es el gran reto que debe enfrentar las autoridades competentes. El trabajo brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a bienes y servicios, y as satisfacer sus necesidades. En la medida que logren satisfacer mejor sus necesidades, mejor ser su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vnculo entre el desempleo y la pobreza. Ahora bien, no slo es importante el tener empleo, sino la calidad del empleo, es decir, el salario digno, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la estabilidad, la seguridad social, entre muchos otros elementos, que muy seguramente debern revisarse para combatir este flagelo que pone de punta los nervios de muchos caloteos. Una de las alternativas para mejorar este problema en el municipio de caloto son de apoyar el campo, mejorar las infraestructuras de trabajo, la creacin de vivienda de inters social, la inversin en la zona agricola, especial la zona alta del municipio. No se puede desconocer que el desempleo ha ocasionado a la sociedad Calotea en su conjunto, tanto un costo econmico como social. El costo econmico corresponde a todo lo que se ha dejado de producir y vender en las zonas productivas tanto en la parte alta como baja que ser imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no producirlos para atender las 26

demandas del mercado sino tambin una cierta degradacin del capital humano, que resulta de la prdida de destrezas y habilidades. Por otro lado, el costo social abarca, como se comprobado en la realidad que vive el pueblo caucano en la pobreza e "inquietud social y poltica" que implica el desempleo incontrolado en grande escala.. es ver por ejemplo que las personas sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustracin, desmoralizacin y prdida del amor propio. Aunque este costo social es muy difcil de medir, es objeto de una profunda y general preocupacin por el impacto que tiene en las comunidades a las que se les baja la estima tambin colectivamente. Lo que muchos no se llegan a imaginar, quiz porque no lo han vivido en carne propia, es que el desempleo en Caloto puede contribuir a empeorar la salud mental de las personas, aumentando los casos de depresin, ansiedad, adiccin y trastorno adaptativo. Tambin deteriora la autoestima del individuo, lo que a su vez dificulta las posibilidades de recolocacin, y trastorna la vida familiar, especialmente si ste afecta al cabeza de familia, provocando generalmente un aumento de tensiones que tienden a deteriorarla y a aumentar los conflictos entre los miembros. Todos estos factores, junto con la importante prdida de ingresos, aumentan el riesgo de exclusin social. El problema del empleo es estructural y no se ven estrategias de largo plazo, a no ser que el prximo Alcalde asuma con urgencia las causas que han frenado la generacin de nuevos puestos de trabajo, especialmente para frenar el desempleo por las deficiencias en la demanda agregada y que se presenta cuando las personas prefieren no invertir o consumir, por lo tanto, no demandan bienes y servicios de la economa, de modo que no hay estmulo para que las empresas produzcan ms y, por lo tanto, necesiten ms trabajadores. La precariedad laboral y, evidentemente, el desempleo tambin aumentan la angustia de los afectados e influyen en la determinacin de su plan de vida y su planificacin familiar. Los jvenes deben postergar su edad de emancipacin ante la imposibilidad de acceso a la vivienda y de creacin de una unidad familiar con 27

unos ingresos estables, asimismo provocan una disminucin de la natalidad y retrasan la edad a la que se tienen los hijos. Por ello quienes tienen un empleo, un puesto de trabajo o estn laborando en algo, estan postrados de rodillas ante un santsimo dando gracias a Dios, por el privilegio de tenerlo y piden por aquellos que an no saben a donde fueron a parar sus hojas de vida. 12. POSIBLES SOLUCIONES La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de distribuir el trabajo disponible, trabajando menos horas por semana. El fenmeno de la violencia y la falta de oportunidades en las zona tanto rural como urbana conducen al desplazamiento hacia las zona urbana , acentuando los a un mas el ndice de desempleo; abriendo paso a las formas informales de empleo, y a la delincuencia como posibilidad de subsistencia en el municipio de Caloto Cauca; es por esto mismo que muchos caloteos se dedican a trabajos informales que como ellos mismos lo llaman es una forna de REBUSQUE para poder cubrir con las necesidades basicas de cualquier persona y aunque una ley Colombiana no esta muy acorde con esto , es una ley que que muchas personas evaden pues ven en estos REBUSQUES una solucion pasajera para la crisis de desempleo y que muchas veces se termina convirtiendo en su trabajo diario. Es de vital importancia tener una poltica de empleo,generalizada no solo para el municipio sino para toda la region y es que esta poltica, se debe propender por tener instituciones y regulaciones que sean capaces de mantener altas tasas de ocupacin en actividades productivas acordes a la region, para el caso de Caloto, las industrias que estan en su territorio . Ademas hoy en da las iniciativas pblicas por crear empleos, son insuficientes y se deben de acompaar de polticas que fomenten la participacin del sector privado en la creacin de puestos de trabajo. Tambin es cierto que existe un conflicto de intereses entre los empleados y los 28

desempleados. El incremento del salario mnimo beneficia a los empleados, en detrimento de la tasa de empleados, porque la tasa de desempleo aumentara ya que al encarecerse el trabajo se reduce la demanda de empleados. Algunas medidas contra el desempleo resultan ser contraproducentes y en vez de solucionar el problema, terminan agravndolo, desincentivado la bsqueda de trabajo de parte de los desempleados. Las polticas de empleo para el municipio de Caloto deben tener los siguientes elementos, a consideracin : * Para la oferta: * Retencin masiva de los jvenes en las escuelas: de este modo se forma un mejor capital humano y se le resta presin a los mercados laborales. Compensacin econmica a los jvenes que no deserten las aulas: de esta forma se compensa a la familia por la prdida de ingresos que representa el hecho de que el joven no se encuentre trabajando. * Para la demanda: * Flexibilizar el salario mnimo: fijar salarios ms bajos para empleados temporales y jvenes, luego de esto se esperara reducir el desempleo. La solucin de este problema es compleja, pues incluye muchas variables, sin embargo una de las mejores recomendaciones que se pueden dar para resolver este problema, es la de mantener a los jvenes dentro del sistema educativo, de esta forma se forma un capital humano de mejor calidad y en el mercado laboral se retrasa la oferta de trabajo. Otra parte de la solucin, es integrar a los diferentes grupos etnicos del municipio (Indigena y Afrodescendientes) educacin de los menores en los hogares. Sabemos que es muy importante tener una economa estable para garantizar una mejor calidad de vida, y con el desempleo esto es imposible trayendo consigo efectos econmicos negativos como la pobreza y hambre. 29 al mercado laboral formal, a travs de programas de capacitacin y de fomento a la

Dado a lo anterior, si no se toman las medidas adecuadas la misma falta de empleo la mano de obra se vuelve ms barata, razn por la cual, la gente busca trabajos de cualquier tipo, con el fin de asegurar recursos y de dar expectativas de vida a sus familias a traves del rebusque, que en caloto se considera a los MOTORATONES. Estas situaciones de desempleo fuerzan a los empleados a aceptar condiciones laborales peores y en su mayora empleos mal remunerados y por periodos limitados. Son muchas las empresas de la region aprovechan de esta situacin, volviendo mas dificil la situacion familias. que se de muchas

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