Meyer, Lorenzo "Liberalismo autoritario. Las contradicciones del sistema poltico mexicano." Ed.

Ocano de Mxico, Primera edicin, 1995, Mxico

El neoliberalismo
En los pases centrales, el neoliberalismo surgi como una visin de la economa, la sociedad y el indivicluo, que propona el abandono, por ineficientcs, corruptos y corruptores, del Estado interventor y del Estado de bienestar. La nueva poltica propona reducir la presencia gubernamental en la vida cotidiana para devolver al mercado su vitalidad, su capacidad de distribuir los recursos de acuerdo con la eficacia y la productividad de Los diferentes actores econmicos. La contradiccin entre el socialismo como utopa y el socialismo como realidad result tan enorme que el segundo simplemente se vino abajo y el primero qued seriamente afectado. En los textos de los clsicos, el era el camino hacia la autntica sociedad justa y libre. En la realidad ese result, por un lado, stalinismo, maosmo, titosmo, castrismo o polpotismo, y por el otro, algo tan cercano al que simplemente se confundi con l, como los gobiernos socialistas de Francia o Espaa. Pues bien, lo mismo le est sucediendo al neoliberalismo: el terico el de la lgica impecable del mercado como la forma ms efectiva de producir riqueza y distribuir costos y beneficios ha resultado bastante distinto del nealiberalismo que efectivamente ha existido: thatcherismo, reaganismo o salinismo. En el sexenio de Miguel de la Madrid, desde 1985 para ser exactos, un puado de jvenes economistas, partidarios de desplazar al Estado por el mercado, maniobraron con habilidad y lograron arrebatar el poder a los polticos tradicionales. El supuesto derecho de mando de estos economistas o tecncratas no provino de las urnas o de algo semejante las elecciones de 1988 carecieron de credibilidad y las de 1994 de equidad sino de su supuesta capacidad para conocer y manipular las variables econmicas. Ya en el poder, los tecncratas-polticos se dijeron portadores de una ideologa que presentaron como ciencia distinta y superior a la que haba fracasado bajo el neopopulismo locuaz o frvolo de Luis Echeverra y de Jos Lpez Portillo, y en ella fincaron su legitimidad. Se trat de una ideologa manufacturada en las grandes universidades norteamericanas, notablemente en la de Chicago, que estaba siendo puesta en prctica en la Gran Bretaa de Margaret Thatcher y en el de Estados Unidos de Ronald Reagan, y que logr derrotar econmicamente a la hoy desaparecida Unin Sovitica. El proyecto de esos nuevos lderes mexicanos era la reintroduccin de la lgica del mercado en un sistema econmico ineficiente, dominado por un gobierno obeso, por los intereses corporativos y corruptos de sindicatos, organizaciones ejidales y patronales, y por industriales y comerciantes parasitarios, protegidos de la competencia externa. Desde la perspectiva de estos economistas encabezados por Carlos Salinas de Gortari, la lgica de la oferta y la demanda globales era la va ms eficiente en la asiguacin de los recursos escasos; era la nica forma de superar el subdesarrollo e introducir a Mxico al selecto grupo de los pases triunfadores. Por ello, la gran meta

del grupo salinista fue lograr la integracin de Mxico a la economa ms fuerte del mundo mediante un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Para no repetir la triste historia de Mijail Gorbachov en la Unin Sovitica que por reformar polticamente un viejo sistema estatista y autoritario destruy tanto al sistema como al pas, los tecncratas decidieron que el camino adecuado era una modernizacin selectiva: transformar la economa, pero preservar y usar a fondo los instrumentos polticos heredados: autoritarios, antidemocrticos y premodernos. Fue as como el salinismo dio forma a algo que se puede llamar autoritarismo de mercado. En esta ambiciosa empresa, cont con el apoyo incondicional de los factores de poder norteamericanos, de Europa occidental y de Japn. Igualmente forj una slida alianza con el PAN, los antiguos maostas, la iglesia catlica de Juan Pablo II y, sobre todo, con la banca y un puado de empresarios mexicanos a los que, a cambio de un apoyo poltico efectivo, se les dieron todas las facilidades para acumular sumas fantsticas de capital que pronto pasieron a 24 de ellos en la lista de los megamillonarios del mundo. Este cambio afect profundamente todo el tejido de la sociedad, pero el costo lo pagaron sobre todo aquellos que tenan menos instrumentos polticos para defender su posicin y que no estaban en condiciones de resistir el embate directo de la competencia externa: los marginados, los indgenas, el sector agrcola de temporal, los micro, pequeos y medianos empresarios e incluso algunos de los grandes; los sindicatos, y una clase media consumista y muy dependiente de las actividades burocrticas. Para imponer el cambio y controlar las inevitables reacciones en contra, el supuesto nealiberalismo econmico se hizo acompaar y apoyar del autoritarismo tradicional, cuyos dos grandes pilares eran el presidencialismo sin lmites y el partido de Estado; es decir, el antiliberalismo poltico. Por un tiempo, la osada del proyecto modernizador de la tecnocracia rapidez y profundidad deslumbr a propios y extraos, y el xito nacional e internacional pareci acompaar a los arquitectos del nuevo modelo econmico. Pero, finalmente, la contradiccin bsica entre los principios que guiaban el proyecto impidi que los afectados tuvieran canales de expresin institucionales y adecuados. Esta presin social sin salida y la imposibilidad del autoritarismo de detectar los errores estructurales a tiempo el presidencialismo extremo es impermeable a la crtica dieron al traste con el modelo tecnocrtico original, aunque no sin antes hacerle pagar un costo muy alto a la sociedad mexicana. El trmino mismo de neoliberalismo nunca fue aceptado por aquellos que lo aplicaron en Mxico, y hoy una buena razn histrica para ello. La revolucin mexicana, origen de las estructuras y prcticas poltica vigentes, se concibi a s misma como una reaccin contra los terribles efectos sociales del liberalismo mexicano del siglo XIX en las comunidades indgenas y ciertas capas medias y proletarias. Es por ello que la constitucin de 1917 fue, en buena medida, una reaccin contra el liberalismo y sus concepciones del individuo y la sociedad. De ah que el trmino con que Carlos Salinas de Gortari identific su proyecto fuese el de liberalismo social, concepto que pretenda ligar la legitimidad del pasado estatista donde se supona que el inters colectivo subordinaba al individual con la nueva economa de mercado.

La contradiccin entre teora y realidad que experiment el liberalismo del siglo XIX volvi a ocurrir, aunque compactada, con el nuevo liberalismo de fines del siglo XX. Frente al trmino de social, otros adentro y afuera de Mxico prefirieron darle un ttulo ms simple y ms en boga: neoliberalismo. Sin embargo y en sentido estricto, ninguno de los dos calificativos ni social ni nuevo es realmente el adecuado, pues en la prctica aquello a lo que se califica de liberalismo no es otra cosa que un neomercantilismo.

El neoliberalismo mexicano real La economa El presidente Ernesto Zedillopieza central del salinismo declar que el proyecto echado a andar en 1985 est bien en lo fundamental. Pero es acertado ese diagnstico? Es posible que la sociedad mexicana pueda seguir pagando el alto costo del neoliberalismo salinista? Durante el salinismo el crecimiento fue bastante desigual y, en conjunto, pobre. Pero su herencia es terrible. El producto interno bruto (P1B) casi no creci cn 1993 (0.4%), pero el ao electoral de 1994 s (3.5%). Sin embargo, en 1995 volvi a caer, y de forma espectacular, brutal, no experimentada desde los peores das de la revolucin mexicana: alrededor de 8%, segn lo admiti el propio presidente ante un grupo de representantes de la Unin Europea. Para el mexicano comn y corriente el nivel de vida est en funcin directa de su empleo y romuneracin. El poder arlquisitivo de la romuneracin ha cado y el empleo mismo est en peligro. El INEGIinstitucin que nunca exagera en materia de desempleo calcul que en 1995 haba dos millones seiscientos veinticinco mil mexicanos en el desempleo total: 6.6% de la poblacin econmicamente activa (PEA), que es de 36.1 millones de personas: un aumento de 100% de diciembre de 1994. Se teme que en el futuro inmediato las filas de los sin trabajo van a seguir aumeutando. Ahora bien, si tomamos en cuenta a desempleados y subempleados, entonces los afectados por la crisis del neoliberalismo real seran ms de 40% de la PEA, segn admisin del propio secretario de Trabajo. En cuanto a los proclamados logros de "las reformas al sector financiero", esa banca privatizada y vendida a un puado de favoritos del sexenio, y que tan espectaculares utilidades tuvo en los primeros aos, hoy est al borde de la quiebra. En efecto, al concluir el segundo trimestre de 1995, los bancos privados registraron prdidas por cuatro mil millones de nuevos pcsos. El gobierno tuvo que entrar al rescate de la banca canalizndole apoyo por cinco mil trescientos millones de dlares en los primeros cinco meses de 1995, adems de que varios bancos extranjeros empezaron a adquirir parte de lo que en otro tiempo fue una banca enteramente mexicana. Hasta el momento, diez mil empresas micro, pequeas y medianas se han visto obligadas a llegar a la suspensin de pagos. Para el productor mexicano, el costo del crdito est muy por encima del que tienen sus competidores, y los abogados de la banca andan a la caza de las propiedades de miles de clientes con cartera vencida, cuyo monto llegaba a los noventa y dos mil millones de nuevos pesos a mediados de 1995. En realidad, los bancos proyectaron

subastar pronto en el extranjero bienes races de sus deudores mexicanos por seis mil millones de dlares. El Barzn, la organizacin creada por los deudores y cuyas filas crecen rpidamente, se prepar a dar la lucha contra esta medida. La estabilizacin de precios fue uno de los grandes orgullos del salinismo. Para lograrlo se sobrevalu el peso y como resultado el dficit externo creci y creci. En 1989 el dficit en cuenta corriente era ya de seis mil millones de dlares, pero en 1991 haba saltado a casi diecisis mil millones y para 1994 fue muy superior a los veinte mil millones. La aparente prosperidad estaba, pues, montada en un irnpresionante desbalance en el intercambio de Mxico con el resto del mundo. En su momento, el salinismo afirm que tal hecho no importaba, pues el resto del mundo confiaba en el modelo y seguira metiendo su ahorro en Mxico para suplir el que internamente no se generaba. Y as fue, lo malo es que el grueso de ese ahorro no era para inversin productiva, sino especulativo y voltil, que lleg atrado por las altas tasas de interes y que se fue en cuando calcul que la sobrevaluacin del peso ya no resista ms. Vino entonces la necesidad de detener la hemorragia en las reservas mediante una rpida devaluacin "los errores de diciembre del 95", y entonces desapareci lo que quedaba de la "confianza" de los especuladores. Fue as que todo el esquema se vino abajo y que la apuesta de los salinistas se perdi. Sin la estabilidad cambiaria, la estabilidad de precios no poda ser. La inflacin, que en la segunda mitad de los ochenta haba llegado a ms de 150% anual, para 1991 haba bajado al 18% y al final del salinismo lleg a la ansiada meta de un dgito. Sin embargo, en 1995 todo cambi y los clculos del propio secretario de Hacienda situaron la inflacin en 45%, pero otros menos optimistas la pusieron en bastante ms de 50%. El gran sacrificio por lograr la inflacin de un dgito se fue por la borda. La deuda externa total que haba llegado a los cien mil millones de dlares al cierre del sexenio de Miguel de la Madrid, empez a descender con Salinas. Pero en 1990 volvi a aumentar y ahora su crecimiento simplemente se dispar. A mediados de 1995 se calculaba que el monto de esa deuda llegaba a la impresionante suma de ciento sesenta y dos mil millones de dlares e iba a seguir creciendo. El futuro est hipotecado. La contraparte de los 24 megamillonarios mexicanos fue una ms injusta distribucin de la riqueza. En 1993 el salario real equivala apenas a 73% del de 1989. Segn los datos del INEGI, 13.6 millones de mexicanos vivan en la extrema pobreza. Y mientras 20% de las familias ms pobres tenan que sobrevivir con apenas 4% del ingreso total disponible, el 60% intermedio lo haca con el 42%, en tanto que el 20% ms afortunado se apropiaba del 53% restante. Ahora bien, dentro de ese 20% superior, la desigualclad era tan grande como en el conjunto, y el grueso de sus recursos lo acaparaba un puado de familias: las favoritas del rgimen, beneficiadas por las privatizaciones y los monopolios. Del total de la poblacin mexicana ocupada, 63% report ingresos diarios equivalentes a no rns de dos salarios mnimos, y slo 7% superaba los cinco salarios mnimos. Una forma ms de decir lo mismo: datos tomados de un trabajo del profesor Fernando Corts muestran que, si bien en el 1984-1988 el ingreso monetario de los mexicanos aument en promedio 18%, entre el 10% ms pobre apenas subi 8%, mientras que en el 10% con mayores ingresos subi 39%; para el 1989-1992, el aumento total del ingreso

monetario fue de slo 6%, pero el 10% de los mexicanos ms pobres vea disminuir su ingreso en 11%, en tanto el 10% ms afortunado lo vea aumentar 17%. El "milagro" baja inflacin aunque con un crecimiento muy modesto se aliment en buena medida de una campaa de propaganda y, en otra, de los resultados de la bolsa, o ms exactamente, del flujo de capital externo especulativo. En efecto, antes de la ltima devaluacin, la economa mexicana ocupaba el lugar 23 a nivel mundial. Pero en contraste y a mediados de septiembre de 1994, la bolsa mexicana ocupaba el quinto entre los mercados burstiles ms rentables del mundo. El subempleo y el desempleo no son, como asegurara el anterior secretario de Hacienda Pedro Aspe, mitos geniales, sino realidades que desmoralizan a quienes las sufren y que, adems, significan un desperdicio social terrible. Un indicador entree muchos, pone de manifiesto la magnitud del problema en que estamos metidos y lo difcil cuanto urgente de su solucin. Segn las cifras de Lorey y Aida Mostkoff, entre 1980 y 1990, egresaron de las universidades de Mxico, un milln 162 mil 352 profesionales; pero para ellos nicamente se crearon en el mismo 311 mil 452 empleos. Ochocientos mil egresados del sistema universitario se quedaron, pues, sin empleo o se emplearon en otra actividad que no fue paraa la que se prepararon. Y ah no termina la historia, segn los datos disponibles, al concluir el decenio de los ochenta, de los profesionistas con empleo, 59% ganaba, en promedio, menos que un oficinista. Si al finalizar la revolucin mexicana, entre los aos de 1940 a 1960, la educacin fue la gran va de la movilidad social, hoy ya no es el caso.

La sociedad El neoliberalismo ha efectuado varias reformas que transformaron el corazn del edificio constitucional creado por la revolucin mexicana: los artculos 3, 5, 24, 27 y 130. Se decret as el fin del reparto agrario, se modific el ejido, se reconoci la personalidad jurdica de la Iglesia, se privatiz la banca. Del ataque inicial a las directivas sindicales de petroleros y maestros, el salinismo no slo logr obtener una imagen de fuerza y rechazo a liderazgos corruptos, sino que subordin a la voluntad presidencial los feudos sindicales que sobrevivieron, en particular la CTM. De ah la relativa facilidad con que luego la presidencia impuso pactos entre capital y trabajo, que decretaron topes salariales pero liberaron precios. Ahora bien, la maniobra tuvo un costo: la red corporativa de la que tanto y tan bien se sirvieron presidencias anteriores qued muy debilitada, casi inutilizada. La modificacin del artculo 27 y la alteracin a fondo del papel que debe tener el ejido en la nueva economa neoliberal y abierta, trajo a la presidencia el apoyo del PAN y del sector empresarial. Sin embargo y de nueva cuenta, ese granero de votos para el PRI y cimiento original de la presidencia fuerte, que era la CNC, y la promesa de una dotacin ejidal, disminuyeron en importancia. Algo similar ocurri con la destruccin de la CNOP. Por otro lado, una de las banderas del neoliberalismo mexicano fue: no al Estado obeso (populista e ineficiente), s al Estado fuerte (promotor y garanta de eficacia, justicia y

libertad). Sin embargo, en una de las reas de responsabilidad del Estado tan elemental e importante como es la imparticin de justicia y la proteccin cotidiana del ciudadano en su persona, propiedad y derechos, la realidad no ha correspondido, ni de lejos, a la promesa. En la prctica y en esa materia, os mexicanos simplemente pasamos del Estado obeso al Estado inoperante o, de plano, al Estado intil. Un indicador que da idea de lo dramtico de la situacin mexicana en relacin a la inseguridad ciudadana, a la inefectividad de su polica frente al aumento de la violencia criminal, apareci en un nmero de The Economist de 1993. En un cuadro de indicadores sociales, ese semanario britnico compar la situacin de 1990 en veintids pases que van de Estados Unidos, Suecia y Suiza a Brasil, China e India. Mxico result con la tasa ms alta de asesinatos: 30.7 por cada cien mil habitantes del sexo masculino! La cifra es un poco ms que la de Brasil, el doble que la estadunidense, seis veces superior a la de India, veinticinco veces ms que la espaola y cuarenta y tres veces mayor que la de Japn. se es el Estado fuerte prometido? El sistema poltico ms estable de Amrica Latina en el siglo XX termina con uno de los mayores ndices de violencia cotidiana? En Mxico, la inseguridad y la justicia corrupta han sido, desde siempre, dos de las caractersticas que han hecho an ms difcil y miserable la vida cotidiana de los pobres en la ciudad y el campo. Sin embargo, en los ltimos tiempos, la sensacin y la realidad de la inseguridad y de la inutilidad de la polica y del sistema todo de imparticin de justicia, se ha extendido hacia las zonas superiores de la pirmide social. Primero se propag hacia los sectores medios y, finalmente, desde 1993 rompi la barrera histrica y alcanz tambin a los grupos ms altos: a la propia lite. La perversa democratizacin de la inseguridad mexicana. En la visin liberal del mundo, y para usar las palabras de Thomas Paine, el gobierno, incluso en el mejor de los Estados, resulta ser un mal necesario. Sin embargo, tambin resulta que ese mal social, enemigo de la libertad es, a la vez, una institucin indispensable e insustituible para crear y mantener las condiciones que permitan el ejercicio efectivo, cotidiano, de esa libertad y creatividad individual. En efecto, el Estado a travs del ejrcito protege a la sociedad de sus enemigos externos, y a travs de sus policas y tribunales la protege de sus enemigos internos: los criminales y otros violadores de la ley. As pues, y siempre desde la perspectiva liberal, si la autoridad no logra dar forma a una institucionalizacin efectiva de sus cuerpos de policas y de sus tribunales, la razn de ser, tanto de autoridades como de gobierno y Estado, prcticamente desaparece. Deja de ser un mal necesario para convertirse en un mal a secas y, por tanto, innecesario. Una sociedad donde no imperan de manera relativamente satisfactoria la ley y el orden, donde rutinariamente se vive de manera peligrosa en un "estado de naturaleza", segn la visin de Thomas Hobbes uno de los padres del liberalismo, entonces se trata de una sociedad con un Estado intil, ilegtimo e indigno de ser obedecido y preservado. Al descuido histrico de los gobiernos posrevolucionarios en materia de polica e imparticin de justicia, que produjo corrupcin e incompetencia en abundancia, se le viene a aadir hoy un elemento externo que hace todava ms difcil que en Mxico realmente tome forma ese supuesto "Estado fuerte" capaz no slo de privatizar y cobrar impuestos, sino de enfrentar con xito a la delincuencia. Ese elemento es el narcotrfico. Segn clculos de la Procuradura General de la Repblica, resulta que en 1994 los ingresos brutos de los varios grupos de narcotraficantes que operan en Mxico, pudo

ascender a los treinta mil millones de dlares. La magnitud de la cifra es impresionante. Representa prcticamente el mismo monto de las reserves del Banco de Mxico, reportadas en 30.5 mil millones de dlares a fines de marzo de ese mismo ao. Un narcotrfico tan fuerte como el Banco de Mxico bien puede penetrar todas las estructuras gubernamentales que considere necesarias: los aparatos de seguridad, la Procuradura General de la Repblica, los gobiernos estatales, las policas, el ejrcito, todos. El Estado ha ido perdiendo terreno desde hace tiempo frente a la corrupcin policiaca y judicial; sin embargo, poco se hizo al respecto en el sexenio salinista, y no porque faltaran recursos econmicos sino porque faltaron recursos humanos y, sobre todo, falt voluntad y sobr irresponsabilidad poltica. Y es que en realidad, el objetivo central de largo plazo del proyecto neoliberal mexicano al cual se subordinaron de terminados objetivos especficos de corto plazo la firma del TLC, el control de la inflacin, la disciplina fiscal, es la creacin de ese sector social que desde hace mucho est en formacin en Mxico, pero que por diversas razones nunca ha cuajado: la gran burguesa. Con el Estado en retirada, se abre ahora un espacio de liderazgo econmico, poltico y cultural que slo puede ser llenado por el gran capital. La modernizacin neoliberal, en pases como el nuestro, lleva casi de manera inevitable a que la burguesa, la gran burguesa esa que el estatismo mantuvo por tanto tiempo dependiente y dbil se convierta en la clase estratgica, aunque ya no sea una barguesa nacional sino trasnacional.