Anlisis de Redes: un concepto til en el AP

Diplomado UMG 29 Agosto 2011

Cmo se explica la elaboracin de una PP?

Proceso racional (modelo del ciclo)  Modelo incremental  Modelo del bote de basura (flujos)  El concepto de redes de polticas (policy network) ofrece una alternativa de respuesta.


Qu es una Red?
Es un conjunto de relaciones relativamente estables entre actores pblicos y privados para alcanzar objetivos comunes de poltica pblica.  En las redes se intercambian recursos e informacin, se elaboran y discuten propuestas, se negocian transacciones y se FORMULAN y se IMPLEMENTAN LAS POLTICAS !!!!


Ejemplos
La comunidad educativa del pais: los dirigentes magisteriales  El sector privado organizado (CACIF): la cpula empresarial y sus asesores  El movimiento indgena del pais: la dirigencia  Las ONGs ambientalistas: los dirigentes


Aspectos a estudiar en la Red:

Cmo son los actores: recursos, capacidades etc. Son desiguales.  Cmo es la oportunidad politico-social de la Red.  Qu capacidad tiene el Estado para producir resultados.  Es una red espontnea o inducida?


Cmo surgen las redes?

SUBSISTEMAS: Cada PP genera su propio entramado de actores, sus propios canales institucionalizados y una dinmica propia (consenso o conflicto).  Por articular creencias (valores) comunes, por intereses comunes o por convocatoria especfica.


Por qu surgen las redes?

   

En democracia, las PsPs son debatibles a nivel pblico. Los gobiernos ya no son autosuficientes: necesitan de la cooperacin. Los gobiernos han perdido auWRQRPLDSRUOD LQWHUGHSHQGHQFLD\ODJOREDOL]DFLRQ (O(VWDGRLQWHUYLHQHFDGDYH]PVSHUR DV DXPHQWDVXGHSHQGHQFLDGHJUXSRV HVSHFLDOL]DGRV Por afinidad de intereses sociales, polticos o econmicos.

Cmo se estudian las redes:

    

Redes dentro y fuera del Estado en torno a problemas (Heclo) Trianglos de hierro o gobiernos privados, elites polticas (Lowi): Ejecutivo, Lobystas y Congreso. Grupos de inters en competencia entre si y con el Estado (Pluralismo). Grupos que han capturado al Estado con sus intereses (Corporatismo) Acuerdos cerrados en los que participan interes contrapuestos (Neocorporatismo)

Evaluacion de las Redes

      

Parte de la democracia avanzada. Son inevitables por la complejidad del sistema y la globalizacion. Los gobiernos pueden alentarlas o desalentarlas. Sirven de amortiguamiento entre el Estado y la sociedad. Reducen los conflictos Disminuyen la participacion ciudadana Protegen intereses particulares.

Comunidades Politicas


Son redes inevitables por la sobrecarga del sistema politico y las presiones sobre el gobierno. Aqu las polticas se formulan por procesos rutinarios y cerrados.

Comunidades de PsPs


Redes caracterizadas por la estabilidad de relaciones, la continuidad de una membresa altamente restrictiva, una interdependencia vertical, aislamiento de otras redes y del pblico en general, incluyendo al Parlamento.

Caracteristicas de las redes de PsPs

Existen debido a la interdependencia de actores.  Consisten de una diversidad de actores cada uno de los cuales tiene sus propias metas.  Son relaciones de naturaleza mas o menos duradera entre actores.


Funciones de las Redes

Para canalizar el acceso de actores pblicos y privados para la definicin de problemas.  Formular alternativas en una situacin coyuntural (Comisiones Mesas)  Movilizar apoyo o rechazo a una PP  Implementar una PP  Impedir el acceso de otros actores.


Corrientes polticas y analisis de redes por variables.

Variable Idea de partida Actores Proceso Politico Decisiones Poder Papel del Estado Pluralismo Neocorporatismo Anlisis de Redes