JANEIRO / ENERO 2009

Instituies responsveis e participantes

Argentina
Subsecretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servio (Buenos Aires) Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Nao (Buenos Aires) Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto (Buenos Aires) Diretoria de Recursos Vitais do Ministrio de Ecologia, Recursos Naturais Renovveis e Turismo de Misiones (Posadas, Misiones) Instituto Correntino da gua e do Ambiente (Corrientes, Corrientes) Diretoria de Hidrulica do Municpio de Entre Ros (Paran, Entre Ros) Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (Formosa, Formosa) Administrao Provincial da gua (Resistencia, Chaco) Ministrio das guas, Servios Pblicos e Meio Ambiente de Santa Fe (Santa Fe, Santa Fe) Municpio de Concordia (Concordia, Entre Ros)
D O R EM E
P RO GR ES S

Brasil

Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (Braslia,DF) Agncia Nacional de guas (Braslia) Ministrio de Relaes Exteriores (Braslia) Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Mato Grosso (Cuiab, MT) Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia - Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Campo Grande, MS) Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Gois (Goinia, GO) Instituto Mineiro de Gesto das guas (Belo Horizonte, MG) Secretaria do Meio Ambiente (So Paulo, SP) Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento (Curitiba, PR) Diretoria de Recursos Hdricos da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico Sustentvel de Santa Catarina (Florianpolis, SC) Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS) Departamento de guas e Energia Eltrica (Ribeiro Preto, SP) Departamento de gua e Esgotos (Santana do Livramento, RS)

Instituciones responsables y Participantes

Argentina
Subsecretara de Recursos Hdricos del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Buenos Aires) Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin (Buenos Aires) Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (Buenos Aires) Directora Recursos Vitales del Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo de Misiones (Posadas, Misiones) Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (Corrientes, Corrientes) Directora de Hidrulica de la Provincia de Entre Ros (Paran, Entre Ros) Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Formosa, Formosa) Administracin Provincial del Agua (Resistencia, Chaco) Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente de Santa Fe (Santa Fe, Santa Fe) Municipalidad de Concordia (Concordia, Entre Ros)
D O R EM E
P RO GR ES S

Brasil

Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano del Ministerio del Medio Ambiente (Brasilia) Agencia Nacional de Aguas (Braslia) Ministerio de Relaciones Exteriores (Braslia) Secretara de Estado del Medio Ambiente de Mato Grosso (Cuiab, MT) Secretara de Estado del Meio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y Tecnologa- Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Campo Grande, MS) Secretara del Medio Ambiente y de los Recursos Hdricos de Gois (Goinia, GO) Instituto Mineiro de Gestin de las Aguas (Belo Horizonte, MG) Secretara del Medio Ambiente (So Paulo, SP) Superintendencia de Desarrollo de Recursos Hdricos y Saneamiento (Curitiba, PR) Directora de Recursos Hdricos de la Secretara de Estado de Desarrollo Econmico Sostenible de Santa Catarina (Florianpolis, SC) Departamento de Recursos Hdricos de la Secretara Departamental de Medio Ambiente del Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS) Departamento de Aguas y Energa Elctrica (Ribeiro Preto, SP) Departamento de Agua y Alcantarrillado (Santana do Livramento, RS)

Paraguai
Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos da Secretaria do Ambiente (Assuno) Secretaria Tcnica de Planejamento (Assuno) Ministrio de Relaes Exteriores (Assuno) Fundao Universitria de Cincias Agrrias de Itapa (Hohenau)

Uruguai
Diretoria Nacional de guas e Saneamento do Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Montevidu) Diretoria Nacional do Meio Ambiente do Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Montevidu) Ministrio de Relaes Exteriores (Montevidu) Intendncia Municipal de Salto (Salto) Intendncia Municipal de Rivera (Rivera)

Agncia de implementao do GEF

Banco Mundial

Agncia Executora Regional

OEA - Organizao dos Estados Americanos

Agncias de Cooperao
Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) Servio Geolgico da Alemanha (BGR)

Paraguay
Directora General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos de la Secretara del Ambiente (Asuncin) Secretara Tcnica de Planificacin (Asuncin) Ministerio de Relaciones Exteriores (Asuncin) Fundacin Universitaria de Ciencias Agrarias de Itapa (Hohenau)

Uruguay
Directora Nacional de Aguas y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Mdio Ambiente (Montevideo) Directora Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Montevideo) Ministerio de Relaciones Exteriores (Montevideo) Intendencia Municipal de Salto (Salto) Intendencia Municipal de Rivera (Rivera)

Agencia de implementacin del GEF

Banco Mundial

Agencia Ejecutora Regional

OEA - Organizacin de los Estados Americanos

Agencias de Cooperacin
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) Servicio Geolgico de Alemania (BGR)

Representantes Nacionais de Execuo

CONSELHO SUPERIOR DE DIREO DO PROJETO - CSDP

Argentina
RECURSOS HDRICOS
Fabin Lpez, Subsecretrio, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios perodo 2006 a 2009; Presidente do CSDP perodos 2006 a 2007 e 2008 a 2009 Hugo Amicarelli, Subsecretrio, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios perodo 2002 a 2006; Presidente do CSDP perodo 2005 a 2006 Andrs Rodrigues, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2006 a 2009 Claudio Laboranti, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2003 a 2009 Victor Pochat, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2003 a 2005 Sofa Bordenave, Diretora Nacional de Articulao Institucional, Chefe de Gabinete de Ministros, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2008 a 2009 Carlos Arcelli, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2003 a 2008 Luis Couyoupetrou, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2005 a 2006

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS

Vicente Andreu Guillo, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio de Meio Ambiente perodo 2008 a 2009 Eustquio Luciano Zicca, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente perodo 2007 a 2008 Joo Bosco Senra, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos, Ministrio do Meio Ambiente perodo 2003 a 2007

RECURSOS HDRICOS
Benedito Braga Jnior, Diretor, Agncia Nacional de guas Paulo Lopes Varella Neto, Diretor, Agncia Nacional de guas (Suplente) perodo 2006 a 2009 Antnio Flix Domnguez, Superintendente, Superintendncia de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Suplente) perodo 2003 a 2006 Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Diretor, Departamento da Amrica do Sul 1 perodo 2005 a 2009 Pedro Fernando Brtas Bastos, Embaixador, Chefe da Diviso da Amrica Meridional perodo 2003 a 2005

RELAES EXTERIORES

MEIO AMBIENTE

COORDENADORES NACIONAIS
Joo Bosco Senra, Diretor de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2007 a 2009 Julio Thadeu Silva Kettelhut, Diretor de Programas, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2004 a 2007 Fernando Roberto de Olivera, Especialista em Recursos Hdricos, Superintendncia de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Coordenador Nacional) perodo 2003 a 2004 Ana Luiza Sabia de Freitas, Especialista, Superintendncia de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Coordenadora Nacional) 2003 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Especialista, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Suplente) perodo 2007 a 2009 Fabrcio Bueno da Fonseca Cardoso, Especialista, Secretaria de Recursos Hdricos, Ministrio do Meio Ambiente (Suplente) perodo 2005 a 2007

RELAES EXTERIORES
Mara Ester Bondanza, Embaixadora Diretora, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Direo-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto (Suplente)

COORDENADORES NACIONAIS
Miguel ngel Giraut, Coordenador, Sistema Nacional e Informao Hdrica, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenador Nacional) perodo 2006 as 2009 Mara Josefa Fioriti, Profissional, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Juan Jos Salaber, Assessor, Instituto Nacional da gua (Co-coordenador Nacional) perodo 2003 a 2006 Mara Santi, Chefe de guas Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo da Provncia de Entre Ros perodo 2006 a 2009

Paraguai
MEIO AMBIENTE
Jos Luis Casaccia, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2008 a 2009 Carlos Antonio Lpez Dose, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2007 a 2008. Presidente do CSDP perodo 2007 a 2008 Alfredo Molinas Maldonado, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2004 a 2007. Presidente do CSDP perodo 2004 a 2005. Luis Alberto Lpez Zayas, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2003 a 2004. Presidente do CSDP perodo 2003 a 2004 Menandro Daro Grisetti, Ministro, Secretaria do Ambiente 2003. Presidente do CSDP 2003. Zully A. Roln, Representante, Secretaria do Ambiente (Suplente) 2008

Uruguai
RECURSOS HDRICOS E MEIO AMBIENTE
Jos Luis Genta, Diretor, Diretoria Nacional de gua e Saneamento, Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente perodo 2007 a 2009 Edi Juri, Diretor Nacional de Hidrografa, Ministrio de Transporte e Obras Pblicas perodo 2003 a 2007 Luis Loureiro, Diretor Nacional de Hidrografa, Ministrio de Transporte e Obras Pblicas 2003

RECURSOS HDRICOS

RELAES EXTERIORES
Susana Rivero, Ministra, Diretora, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2008 a 2009 Ariel Rusiol, Diretor, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2003 a 2007

PLANEJAMENTO
Carlos Snchez, Ministro, Secretaria de Planejamento perodo 2008 a 2009 Derlis Alcides Cspedes, Ministro, Secretaria de Planejamento 2008 Rosa Miguelina Gmez de Martnez, Ministra, Secretaria de Planejamento perodo 2006 a 2008 Julia Maciel, Ministra, Secretaria de Planejamento perodo 2004 a 2006 Luis Alberto Meyer, Ministro, Secretaria de Planejamento 2003 (em memria) Maria de Jesus de Molas, Representante, Secretaria de Planejamento (Suplente) perodo 2006 a 2007 Mario Ruiz Diaz, Representante, Secretaria de Planejamento (Suplente) 2003

COORDINADORES NACIONAIS
Lourdes Batista, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) perodo 2007 a 2009 Alejandro Arcelus, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) perodo 2003 a 2007 Juan Ledesma, Diretoria Nacional de Hidrografia (Co-coordenador Nacional) perodo 2003 a 2007

RELAES EXTERIORES
Alejandro Hamed, Ministro, Ministrio de Relaes Exteriores 2008 Rubn Ramrez, Ministro, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2005 a 2008 Leila Rachid, Ministra, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2003 a 2005 Ral Cano Ricardi, Diretor, Diretoria-Geral de Comrcio Exterior, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) perodo 2008 a 2009 Brigido Lezcano, Diretor da Bacia do Prata, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) 2008 Nimia Torales, Diretora, Diretoria de Comrcio Exterior, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) 2003

COORDENADORES NACIONAIS
Amado Insfrn, Diretor-Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2008 a 2009 Orlando Oporto, Diretor-Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) 2004 Elena Bentez, Diretora, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2008

Representantes nacionales de Ejecucin

CONSEJO SUPERIOR DE DIRECCIN DEL PROYECTO - CSDP

Argentina
RECURSOS HDRICOS
Fabin Lpez, Subsecretario, Subsecretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios perodo 2006 a 2009; Presidente del CSDP perodos 2006 a 2007 y 2008 a 2009 Hugo Amicarelli, Subsecretario, Subsecretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios perodo 2002 a 2006; Presidente del CSDP perodo 2005 a 2006 Andrs Rodrigues, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2006 a 2009 Claudio Laboranti, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2003 a 2009 Victor Pochat, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2003 a 2005

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HDRICOS

Vicente Andreu Guillo, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2008 a 2009 Eustquio Luciano Zicca, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2007 a 2008 Joo Bosco Senra, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2003 a 2007

RECURSOS HDRICOS
Benedito Braga Jnior, Director, Agencia Nacional de Aguas Paulo Lopes Varella Neto, Director, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) perodo 2006 a 2009 Antnio Flix Domingues, Superintendente, Superintendencia de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) perodo 2003 a 2006 Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Director, Departamento de la Amrica del Sur 1 perodo 2005 a 2009 Pedro Fernando Brtas Bastos, Embajador, Jefe de la Division de la Amrica Meridional perodo 2003 a 2005

RELACIONES EXTERIORES

MEDIO AMBIENTE
Sofa Bordenave, Director Nacional de Articulacin Institucional, Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2008 a 2009 Carlos Arcelli, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2003 a 2008 Luis Couyoupetrou, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2005 a 2006

COORDINADORES NACIONALES
Joo Bosco Senra, Director de Recursos Hdricos, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Coordinador Nacional) perodo 2007 a 2009 Julio Thadeu Silva Kettelhut, Director de Programas, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Coordinador Nacional) perodo 2004 a 2007 Fernando Roberto de Olivera, Especialista en Recursos Hdricos, Superintendencia de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Coordinador Nacional) perodo 2003 a 2004 Ana Luiza Sabia de Freitas, Especialista, Superintendencia de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Coordinadora Nacional) perodo 2003 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Especialista, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Alterno) perodo 2007 a 2009 Fabrcio Bueno da Fonseca Cardoso, Especialista, Secretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Medio Ambiente (Alterno) perodo 2005 a 2007

RELACIONES EXTERIORES
Mara Esther Bondanza, Embajadora, Directora, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (Alterno)

COORDINADORES NACIONALES
Miguel ngel Giraut, Coordinador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinador Nacional) perodo 2006 as 2009 Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Juan Jos Salaber, Asesor, Instituto Nacional del Agua (Co-coordinador Nacional) perodo 2003 a 2006 Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno, Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros perodo 2006 a 2009

Paraguay
MEDIO AMBIENTE
Jos Luis Casaccia, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2008 a 2009 Carlos Antonio Lpez Dose, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2007 a 2008. Presidente del CSDP perodo 2007 a 2008 Alfredo Molinas Maldonado. Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2004 a 2007. Presidente del CSDP perodo 2004 a 2005. Luis Alberto Lpez Zayas, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2003 a 2004. Presidente del CSDP perodo 2003 a 2004 Menandro Daro Grisetti, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2003. Presidente del CSDP perodo 2003. Zully A. Roln, Representante, Secretara del Ambiente (Alterno) 2008

Uruguay
MEDIO AMBIENTE
Jos Luis Genta, Director, Direccin Nacional de Agua y Saneamiento, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente perodo 2007 a 2009

RECURSOS HDRICOS
Edi Juri, Director Nacional de Hidrografa, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas perodo 2003 a 2007 Luis Loureiro, Director Nacional de Hidrografa, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas 2003

RELACIONES EXTERIORES
Susana Rivero, Ministra, Directora, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2008 a 2009 Ariel Rusiol, Director, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2003 a 2007

PLANIFICACIN
Carlos Snchez, Ministro, Secretara de Planificacin perodo 2008 a 2009 Derlis Alcides Cspedes, Ministro, Secretara de Planificacin 2008 Rosa Miguelina Gmez de Martnez, Ministra, Secretara de Planificacin perodo 2006 a 2008 Julia Maciel, Ministra, Secretara de Planificacin perodo 2004 a 2006 Luis Alberto Meyer, Ministro, Secretara de Planificacin 2003 (in memoria) Maria de Jesus de Molas, Representante, Secretara de Planificacin (Alterno) perodo 2006 a 2007 Mario Ruiz Diaz, Representante, Secretara de Planificacin (Alterno) 2003

COORDINADORES NACIONALES
Lourdes Batista, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) perodo 2007 a 2009 Alejandro Arcelus, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) perodo 2003 a 2007 Juan Ledesma, Direccin Nacional de Hidrografa (Co-coordinador Nacional) perodo 2003 a 2007

RELACIONES EXTERIORES
Alejandro Hamed, Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores 2008 Rubn Ramrez, Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2005 a 2008 Leila Rachid, Ministra, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2003 a 2005 Ral Cano Ricardi, Director, Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) perodo 2008 a 2009 Brigido Lezcano, Director de Cuenca del Plata, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) 2008 Nimia Torales, Directora, Direccin de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) 2003

COORDINADORES NACIONALES
Amado Insfrn, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinador Nacional) perodo 2008 a 2009 Orlando Oporto, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinador Nacional) 2004 Elena Bentez, Directora, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2008

Representantes das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto

UNIDADE NACIONAL DE EXECUO DO PROJETO

Argentina
Andrs Rodrguez, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Presidente da UNEP) desde 2006 Claudio Laboranti, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Vice Presidente da UNEP) Sofa Bordenave, Diretora Nacional de Articulao Institucional, Chefe de Gabinete de Ministros, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel desde 2008 Mara Esther Bondanza, Embaixadora Diretora, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Miguel ngel Giraut, Coordenador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direo Nacional de Conservao e Proteo de los Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblica e Servios (Coordenador Nacional) desde 2006 Mara Josefa Fioriti, Especialista, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Chefe de guas Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo do Municpio de Entre Rios desde 2006 Mario Rujana, Presidente, Instituto Correntino del Agua, Governo do Municpio de Corrientes. Presidente do Conselho Hdrico Federal.

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

Joo Bosco Senra, Diretor de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional e Presidente da UNEP) desde 2007 Claudia Ferreira Lima, Tcnica Especializada, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Presidente da UNEP Suplente) desde 2007 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Tcnica Especializada, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenadora Nacional Suplente) desde 2007 Paulo Lopes Varella Neto, Diretor, Agncia Nacional de guas (Titular) Fernando Roberto de Oliveira, Gerente de guas Subterrneas, Agncia Nacional de guas (Suplente) Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Diretor, Departamento da Amrica do Sul 1, Ministrio de Relaes Exteriores (Titular) desde 2007 Roger Joseph Abboud, Secretrio, Assessor do Departamento, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) desde 2007 Emanuel Teixeira de Queiroz, Lder de Grupo de Fiscalizao da Pesquisa e guas Minerais, Departamento Nacional de Produo Mineral (Titular) Gilberto Ruy Derze, Gelogo, Departamento Nacional de Produo Mineral (Suplente) Paulo Choji Kitamura, Chefe-Geral de Meio Ambiente, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Titular) Marco Antnio Ferreira Gomes, Pesquisador, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Suplente) Jos Alcides Fonseca Ferreira, Superintendente Regional, Superintendncia Regional do Rio Grande do Sul, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Titular) Marco Aurlio Carvalho da Silva, Gelogo, Superintendncia Regional do Rio Grande do Sul, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Suplente) Ninon Machado de Faria Leme Franco, Diretora Executiva, Instituto Ipanema, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Andra Carestiato, Coordenadora Tcnica, Instituto Ipanema, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Luiz Fernando Novoa Garzon, Rede Brasileira Pela Integrao dos Povos e Association for the Taxation of Financial Transactions to Aid Citizens, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Rubens Harry Born, Coordenador Executivo e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Rafaela Daniella Niccola, Diretora de Projetos, Ecologia e Ao, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Cristina Rodrigues de Melo Orpho, Assessora da Coordenao Executiva e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Mabel de Faria Melo, Assessora, Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Maria Rita dos Reis, Assessora Jurdica, Terra dos Direitos, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Secretrio Executivo, Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo (Titular) Renato Crivelenti, Secretrio Executivo Adjunto, Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo (Suplente) Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretria Executiva Adjunta, Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema (Titular)

Uruguai
Jos Luis Genta, Diretor, Diretoria Nacional de gua e Saneamento, Ministrio da Moradia, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente desde 2007 Lourdes Batista, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) desde 2007 Juan Ledesma, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional Alterno) desde 2005 Alfredo Altamirano, Diretoria Geral de Recursos Naturais Renovveis, Ministrio da Pecuria, Agricultura e Pesca desde 2004 Susana Rivero, Diretora, Direo de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008 Jorge Collazo, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2006 Luis Sayagus, Assessor, Diretoria Nacional de Meio Ambiente, Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Medio Ambiente desde 2006 Walter Heinzen, Hidrogeologa, Diretoria Nacional de Minas e Geologa, Ministrio de Indstria, Energia e Minerao desde 2005 Andrs Prez, guas Subterrneas, Obras Sanitrias do Estado desde 2005 Sergio Arrizcorreta, SecretrioGeral da Intendncia Municipal de Salto, Congresso Nacional de Intendentes desde 2005 Marne Osorio, Diretor de Saneamento e Higiene, Intendncia Municipal de Rivera, Congresso Nacional de Intendentes desde 2005

1. Representantes Titulares e Suplentes das UNEPs 2009

Paraguai
Emlio Carlos Prandi, Coordenador, Cmara Tcnica de Planejamento e Avaliao, Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema (Suplente) Ernani Francisco da Rosa Filho, Professor-Associado II, Universidade Federal do Paran (Titular) Osmar Sinelli, Coordenador, Curso de Engenharia Ambiental, Unio de Cursos Superiores COC Ltda (Suplente) Everton de Oliveira, Secretrio-Executivo, Associao Brasileira de guas Subterrneas (Titular) desde 2007 Dorothy Carmen Pinatti Casarini, 1a Vice-Presidente, Associao Brasileira de guas Subterrneas (Suplente) desde 2007 Cleuza Maria Gomes Viana, Fiscal Ambiental, Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia, Governo do Mato Grosso do Sul (Coordenadora Estadual) Anglica Haralampidou, Analista de Recursos Hdricos, Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia, Governo do Mato Grosso do Sul (Coordenadora Estadual Suplente) Everton Luiz da Costa Souza, Gelogo, Superintendncia de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao-Geral, Governo do Paran (Coordenador Estadual) Arnaldo Jos de Souza Abud, Engenheiro Civil, Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao-Geral, Governo do Paran (Coordenador. Estadual Suplente) Gerncio Albuquerque Rocha, Assessor, Secretaria de Meio Ambiente, Governo de So Paulo (Coordenador Estadual) Ricardo Vedovello, Diretor-Geral, Instituto Geolgico, Secretaria de Meio Ambiente, Governo de So Paulo (Coordenador Estadual Suplente) desde 2007 Luiz Fernando Magalhes, Gelogo, Secretaria de Indstria e Comrcio, Governo de Gois (Coordenador Estadual) Leonardo de Almeida, Gelogo, Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos, Governo de Gois (Coordenador Estadual Suplente) Maria Luiza Silva Ramos, Gerente de Desenvolvimento de Recursos Hdricos, Instituto Mineiro de Gesto das guas, Governo de Minas Gerais (Coordenadora Estadual) Maricene Menezes de Oliveira Mattos Paixo, Analista Ambiental, Instituto Mineiro de Gesto das guas, Governo de Minas Gerais (Coordenador Estadual Suplente) Paulo Renato Paim, Diretor, Departamento de Recursos Hdricos, Secretaria de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul (Coordenador Estadual) desde 2008 Rejane Beatriz de Abreu e Silva, Chefe da Diviso de Outorgas e Fiscalizao, Departamento de Recursos Hdricos, Secretaria de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul (Coordenadora Estadual Suplente) Flvio Ren Brea Victoria, Diretor, Diretoria de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel, Governo de Santa Catarina (Coordenador Estadual) Marta Elisabeth Souza Kracik, Especialista, Diretoria de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel, Governo de Santa Catarina (Coordenadora Estadual Suplente) Llian Ftima de Moura Apoitia, Analista de Meio Ambiente, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, Governo de Mato Grosso (Coordenadora Estadual) Renato Blat Migliorini, Professor Adjunto IV, Universidade Federal do Mato Grosso (Coordenador Estadual Suplente). Amado Insfrn, Diretor Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) desde 2008 Juan Alberto Aquino, Representante Titular, Rede Ambientalista do Paraguai desde 2006 Ana Mara Gadea, Professora, Faculdade de Cincias Exatas e Naturais, Universidade Nacional de Assuno (Titular) Alejandro Blanco, Professor, Faculdade de Engenharia, Universidade Nacional de Assuno Julin Bez, Professor da Faculdade de Cincia e Tecnologa, Universidade Catlica de Assuno (Titular) desde 2008 Gabriela Mesquita, Representante da Faculdade de Cincia e Tecnologa, Universidade Catlica de Assuno (Suplente) desde 2008 Juan Carlos Zanotti, Professor, Faculdade de Cincia Qumicas Humberto Villalba, Especialista do Departamento de Recursos Hdricos, Servio Nacional de Saneamento Ambiental Roberto Fleitas, Chefe do Banco de Dados Recursos Hdricos, Servio Nacional de Saneamento Ambiental (Suplente) Terencio Cceres, Representante tcnico. Sociedade Paraguaia de guas Subterrneas Wilma Jimenez Nass, Representante, Ente Regulador do Servicio Sanitario (Titular) Olga Marecos, Diretora, Diretoria de Planejamento da Entidade de Servios Sanitrios do Paraguai Ana Mara Castillo, Especialista, Vice-ministrio de Minas e Energia do Ministrio de Obras Pblicas e Comunicaes Ral Cano, Diretor-Geral, Direo Geral de Comercio Exterior, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008 Brigido Lezcano, Diretor da Bacia da Prata, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008 Marta Len, Especialista, Coordenao de Projeto, Secretaria Tcnica de Planejamento Cristian Pascotini, Especialista, Coordenao de Projeto, Secretaria Tcnica de Planejamento (Suplente) Virginia de Gonzlez, Diretora, Comisso Nacional de Energa Atmica Jos Silvero, Diretor, Diretoria de Hidrologia e Hidrogeologia, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente Flavia Fiore, Secretaria da Coordenao Nacional e da Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos Alicia Eisenkolbl, Tcnica convidada, Coordenao Local Projeto, Facilitador Local Piloto de Itapa

Representantes de Las Unidades Nacionales de Ejecucion del Proyecto

UNIDAD NACIONAL DE EJECUCIN DEL PROYECTO

Argentina
Andrs Rodrguez, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Presidente de la UNEP) desde 2006 Claudio Laboranti, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Vice Presidente de la UNEP) Sofa Bordenave, Director Nacional de Articulacin Institucional, Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable desde 2008 Mara Esther Bondanza, Embajadora, Directora, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Miguel ngel Giraut, Coordinador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinador Nacional) desde 2006 Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno, Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros desde 2006 Mario Rujana, Presidente, Instituto Correntino del Agua, Gobierno de la Provincia de Corrientes. Presidente del Consejo Hdrico Federal.

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

Joo Bosco Senra, Director de Recursos Hdricos, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Coordinador Nacional y Presidente de la UNEP) desde 2007 Claudia Ferreira Lima, Tcnica Especializada, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Presidente de la UNEP Alterno) desde 2007 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Tcnica Especializada, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Coordinadora Nacional Alterno) desde 2007 Paulo Lopes Varella Neto, Director, Agencia Nacional de Aguas (Titular) Fernando Roberto de Oliveira, Gerente de Aguas Subterrneas, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Director, Departamento de Amrica del Sur 1, Ministerio de Relaciones Exteriores (Titular) desde 2007 Roger Joseph Abboud, Secretario, Asesor del Departamento, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) desde 2007 Emanuel Teixeira de Queiroz, Lder de Grupo de Fiscalizacin de la Investigacin y Aguas Minerales, Departamento Nacional de Produccin Mineral (Titular) Gilberto Ruy Derze, Gelogo, Departamento Nacional de Produccin Mineral (Alterno) Paulo Choji Kitamura, Jefe-General de Medio Ambiente, Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuria (Titular) Marco Antnio Ferreira Gomes, Investigador, Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuria (Alterno) Jos Alcides Fonseca Ferreira, Superintendente Regional, Superintendencia Regional de Rio Grande do Sul, Companhia de Investigacin de Recursos Minerales (Titular) Marco Aurlio Carvalho de la Silva, Gelogo, Superintendencia Regional do Rio Grande do Sul, Compaa de Investigacin de Recursos Minerales (Alterno) Ninon Machado de Faria Leme Franco, Directora Ejecutiva, Instituto Ipanema, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Andra Carestiato, Coordinadora Tcnica, Instituto Ipanema, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Luiz Fernando Novoa Garzon, Red Brasilea Para la Integracin de los Pueblos y Association for the Taxation of Financial Transactions to Aid Citizens, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Rubens Harry Born, Coordinador Ejecutivo e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Rafaela Daniella Niccola, Directora de Proyectos, Ecologia y Accin, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Cristina Rodrigues de Melo Orpho, Asesora de la Coordinacin Ejecutiva e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Mabel de Faria Melo, Asesora, Federacin de Organismos para la Asistencia Social y Educacional, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Maria Rita dos Reis, Asesora Jurdica, Tierra de los Derechos, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Secretario Ejecutivo, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Pardo (Titular) Renato Crivelenti, Secretario Ejecutivo Adjunto, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Pardo (Alterno) Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretaria Ejecutiva Adjunta, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Medio Paranapanema (Titular)

Uruguay
Jos Luis Genta, Director, Direccin Nacional de Agua y Saneamiento, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 2007 Lourdes Batista, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) desde 2007 Juan Ledesma, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional Alterno) desde 2005 Alfredo Altamirano, Direccin General de Recursos Naturales Renovables, Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca desde 2004 Susana Rivero, Directora, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2008 Jorge Collazo, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2006 Luis Sayagus, Asesor, Direccin Nacional de Medio Ambiente, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 2006 Walter Heinzen, Hidrogeologa, Direccin Nacional de Minera y Geologa, Ministerio de Industria, Energa y Minera desde 2005 Andrs Prez, Aguas Subterrneas, Obras Sanitarias del Estado desde 2005 Sergio Arrizcorreta, Secretario General de la Intendencia Municipal de Salto, Congreso Nacional de Intendentes desde 2005 Marne Osorio, Director de Salubridad e Higiene, Intendencia Municipal de Rivera, Congreso Nacional de Intendentes desde 2005
1. Representantes Titulares y Alternos de las UNEPs 2009

Paraguay
Emlio Carlos Prandi, Coordinador, Cmara Tcnica de Planificacin y Evaluacin, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Medio Paranapanema (Alterno) Ernani Francisco da Rosa Filho, Profesor-Asociado II, Universidad Federal del Paran (Titular) Osmar Sinelli, Coordinador, Curso de Ingeniera Ambiental, Unin de Cursos Superiores COC Ltda (Alterno) Everton de Oliveira, Secretario Ejecutivo, Asociacin Brasilea de Aguas Subterrneas (Titular) desde 2007 Dorothy Carmen Pinatti Casarini, 1a Vicepresidente, Asociacin Brasilera de Aguas Subterrneas (Alterno) desde 2007 Cleuza Maria Gomes Viana, Fiscal Ambiental, Instituto de Medio Ambiente del Mato Grosso do Sul, Secretara de Estado del Medio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y Tecnologia, Gobierno del Mato Grosso do Sul (Coordinadora Estadual) Anglica Haralampidou, Analista de Recursos Hdricos, Instituto de Medio Ambiente del Mato Grosso do Sul, Secretara de Estado del Medio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y Tecnologa, Gobierno del Mato Grosso do Sul (Coordinadora Estadual Alterno) Everton Luiz da Costa Souza, Gelogo, Superintendencia de Recursos Hdricos, Secretara de Estado de la Planificacin y Coordinacin General, Gobierno del Paran (Coordinador Estadual) Arnaldo Jos de Souza Abud, Ingeniero Civil, Secretara de Estado de la Planificacin y Coordinacin General, Gobierno del Paran (Coordinador Estadual Alterno) Gerncio Albuquerque Rocha, Asesor, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno de So Paulo (Coordinador Estadual) Ricardo Vedovello, Director General, Instituto Geolgico, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno de So Paulo (Coordinador Estadual Alterno) desde 2007 Luiz Fernando Magalhes, Gelogo, Secretara de Industria y Comercio, Gobierno de Gois (Coordinador Estadual) Leonardo de Almeida, Gelogo, Secretara del Medio Ambiente y de los Recursos Hdricos, Gobierno de Gois (Coordinador Estadual Alterno) Maria Luiza Silva Ramos, Gerente de Desarrollo de Recursos Hdricos, Instituto Minero de Gestin de las Aguas, Gobierno de Minas Gerais (Coordinadora Estadual) Maricene Menezes de Oliveira Mattos Paixo, Analista Ambiental, Instituto Minero de Gestin de las Aguas, Gobierno de Minas Gerais (Coordinador Estadual Alterno) Paulo Renato Paim, Director, Departamento de Recursos Hdricos, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno del Rio Grande do Sul (Coordinador Estadual) desde 2008 Rejane Beatriz de Abreu y Silva, Jefe de la Divisin de Permisos y Fiscalizacin, Departamento de Recursos Hdricos, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno del Rio Grande do Sul (Coordinadora Estadual Alterno) Flvio Ren Brea Victoria, Director, Directora de Recursos Hdricos, Secretara de Estado del Desarrollo Sustentable, Gobierno de Santa Catarina (Coordinador Estadual) Marta Elisabeth Souza Kracik, Especialista, Directora de Recursos Hdricos, Secretara de Estado del Desarrollo Sustentable, Gobierno de Santa Catarina (Coordinadora Estadual Alterno) Llian Ftima de Moura Apoitia, Analista de Medio Ambiente, Secretara de Estado del Medio Ambiente, Gobierno de Mato Grosso (Coordinadora Estadual) Renato Blat Migliorini, Profesor Adjunto IV, Universidad Federal del Mato Grosso (Coordinador Estadual Alterno). Amado Insfrn, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos, Secretara de Ambiente (Coordinador Nacional) desde 2008 Juan Alberto Aquino, Representante Titular, Red Ambientalista del Paraguay desde 2006 Ana Mara Gadea, Profesora, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad Nacional de Asuncin (Titular) Alejandro Blanco, Profesor, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Asuncin Julin Bez, Profesor de la Facultad de Ciencias y Tecnologa, Universidad Catlica de Asuncin (Titular) desde 2008 Gabriela Mesquita, Representante de la Facultad de Ciencias y Tecnologa, Universidad Catlica de Asuncin (Alterno) desde 2008 Juan Carlos Zanotti, Profesor, Facultad de Ciencias Qumicas Humberto Villalba, Especialista del Departamento de Recursos Hdricos, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental Roberto Fleitas, Jefe de Banco de Datos Recursos Hdricos, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (Alterno) Terencio Cceres, Representante tcnico. Sociedad Paraguaya de Aguas Subterrneas Wilma Jimenez Nass, Representante, Ente Regulador del Servicio Sanitario (Titular) Olga Marecos, Directora, Directora de Planificacin de la Entidad de Servicios Sanitarios del Paraguay Ana Mara Castillo, Especialista, Viceministerio de Minas y Energa del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones Ral Cano, Director General, Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2008 Brigido Lezcano, Director de Cuenca del Plata, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2008 Marta Len, Especialista, Coordinacin de Proyecto, Secretara Tcnica de Planificacin Cristian Pascotini, Especialista, Coordinacin de Proyecto, Secretara Tcnica de Planificacin (Alterno) Virginia de Gonzlez, Directora, Comisin Nacional de Energa Atmica Jos Silvero, Director, Direccin de Hidrologa e Hidrogeologa, Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente Flavia Fiore, Secretara de la Coordinacin Nacional y de la Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos Alicia Eisenkolbl, Tcnica Invitada, Coordinacin Local Proyecto, Facilitador Local Piloto de Itapa

representantes locais (projetos piloto)

Comisso Transfronteiria de Apoio ao Piloto ConcordiaSalto:
Concordia (Entre Ros, Argentina)
Mireya Lpez Bernis, Presidente, Conselho Deliberativo, Municpio de Concordia (Presidenta da Comisso Transfronteiria de Apoio ao Piloto Concordia-Salto) Mara Josefa Fioriti, Profissional, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Chefe de gua Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo da Provncia de Entre Rios desde 2006 Ricardo Rosales, Municpio de Concordia Cristian Garabau, Municpio de Concordia Miguel Ruiz Diaz, Administrativo Municpio de Concordia Emma Carmona, Tcnica em Saneamento Ambiental, Municipio de Concrdia Horacio Aspera, Profissional, Sacretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Gonzalo Entenza, Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Municpio de Salto (Uruguai) Eduardo Zamanillo, Comisso Tcnica Mixta de Salto Grande Carlos Vctor, Subsecretrio de Obras Pblicas, Municipio de Concrdia Marcelo Vzquez, Diretor de Planejamento Urbano, Municipio de Concrdia Mnica Danieli R., Municpio de Bella Vista Cleofe Quinez, Municpio de Bella Vista (Suplente) Mario Ramrez, Junta Saneamento Bella Vista. Tesoureiro Comisso Local de Apoio ao Piloto Esteban Kegler, Junta Saneamento Obligado Alicia Eisenkolbl, Tcnica Convidada, Coordenao Local Projeto, Facilitador Local Piloto de Itapa Iris Riveros, Municpio de Obligado Pedro Pascual Bentez, Municpio de Obligado (Suplente) Arnaldo Sugastti, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. Antonio Medina Netto, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. (Suplente) Alejo Centurin, Municpio de Bella Vista Rubn Espnola, Municpio de Jess Avelardo Vsquez, Municpio de Jess Lucio Bogado Correa, Municpio de Santssima Trindade Liza Hepp, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional de Hohenau

Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRGUA) de Rivera e Santana

Rivera (Uruguay):
Marne Y. Osorio Lima, Diretor-Geral de Saneamento, Higiene e Medio Ambiente da Intendncia Departamental de Rivera, Congresso Nacional de Intendentes (Coordenador Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani) Jos Mara Almada Sad, Diretor Diviso Meio Ambiente, Intendncia Departamental de Rivera desde 2003 Hugo lvarez, Gerente Tcnico mbito Geogrfico Noroeste, Obras Sanitrias do Estado desde 2003 Alejandro Miguel Bertn Sole, Q.F. Chefe Laboratrio Municipal, Intendncia Departamental de Rivera desde 2003 Ramn Lluviera, Chefe Regional, Ministrio da Moradia e Ordenamento Territorial e Meio Ambiente desde 2003

Municpio de Salto:
Sergio Arrizcorreta, Secretrio Geral da Intendncia Municipal de Salto, Congresso Nacional de Intendentes desde 2005 Carlos Cattani, Encarregado de termas municipais, Intendncia Municipal de Salto. Eduardo Segredo, Delegado da Comisso de Turismo de Salto Juan Carlos Palacios, Representante, Universidade da Repblica

Comisso Local de Apoio ao Piloto Itapa:

Sebald Hugo Reckziegel, Gerente Assesor, Fundao Universidade Catlica de Itapa. Presidente Comisso Local de Apoio ao Piloto Alfredo Servan, Municipio de Jess (Suplente) Gilberto Garay, Municipio de Jess (Suplente) Gustavo Acua Centurin, Universidade Tcnica de Comercializao e Desenvolvimento Valentn Colmn, Governo de Itapa Francisco Galeano, Governo de Itapa (Suplente) Ramn Lezcano, Governo de Itapa. Vice-presidente Comisso Local de Apoio ao Piloto Guido Reckziegel, Junta de Saneamento de Hohenau Pablo Chamorro Acua, Municpio de Hohenau, Pro Secretrio Comisso Local de Apoio ao Piloto Nelson Oliveira, Municpio de Hohenau Alicia Velsquez, Municpio de Hohenau Mariane Ott de Stierle, PROCOSARA Associao Pr Cordilheira San Rafael. Secretaria Comisso Local de Apoio ao Piloto Julio Bretz, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Itapa Vctor Dubarry, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional de Hohenau

Santana do Livramento (Rio Grande do Sul, Brasil):

Achylles Bassedas Costa, Integrante da Comisso Local Binacional desde 2003. Facilitador local do Projeto Piloto Rivera-Livramento desde 2005 Eloy Luft, Departamento do Meio Ambiente, Prefeitura Municipal de Livramento desde 2003 Lorena Padilla, Chefe Regional, Agncia Forestal da Secretaria Estadual de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul desde 2003 Fabio Decorato, Chefe de laboratrio, Departamento de gua e Esgotos de Livramento desde 2007

Grupo Coordenador do Projeto Piloto Aqufero Guarani de Ribeiro Preto (So Paulo, Brasil)
Osmar Sinelli, Coordenador, Faculdades COC perodo 2003 a 2007 Celso Antonio Perticarrari, Relator, Departamento de gua e Energia Eltrica perodo 2003 a 2005 (em memria) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Relator, Departamento de gua e Energia Eltrica perodo 2005 a 2007

Marcos Massoli, Coordenador, Departamento Estadual Proteo de Recursos Naturais perodo 2007 a 2008 Joo Paulo Fonseca Correia, Relator, Departamento de gua e Esgotos de Ribeiro Preto perodo 2007 a 2008 Maurcio Moreira dos Santos, Facilitador Local do Projeto Piloto perodo 2007 a 2008 Heraldo Campos, Facilitador Local perodo 2005 a 2007 Renato Crivelenti, Engenheiro Civil, Departamento de guas e Energia Eltrica Lus Eduardo Garcia, Secretaria de Economia e Planejamento Otvio Okano, Engenheiro, Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental Amauri da Silva Moreira, Engenheiro, Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental Marco Antonio Sanchez Artuzo, Engenheiro, Companhia Tecnologia e Saneamento Ambiental Mrcia Maria Nogueira Pressinotti, Geloga, Instituto Geolgico do Estado de So Paulo Maria ngela Garfalo, Professora, Diretora de Ensino da Regio Ribeiro Preto, Secretaria de Estado da Educao, Governo de So Paulo Maurlio Messias de Arajo, Engenheiro, Secretaria de Estado da Sade (DRS XIII) Jos Carlos Vila Nova Pereira, Engenheiro, Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios Antonio Lcio Mello Martins, Engenheiro, Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios Luiz Carlos Pavani, Engenheiro, Secretaria de Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo Isabel Ftima Bordini, Engenheira, DAERP, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto Maurcio de Melo Figueiredo Jnior, Gelogo, Secretaria Meio Ambiente, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto Luciano Augusto Gaiotto Cleto, Secretaria Municipal da Sade/Vigilncia Sanitria, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto Carlos Roberto Sarni, Prefeitura Municipal de Sertozinho Dorival Fiori Neto, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Altinpolis Joo Donizete da Silva, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Altinpolis Jos Carlos Carrascosa dos Santos, Ex-Prefeito, Prefeitura Municipal de Cravinhos Jos Francisco Felipe, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Jardinpolis Lcia Helena Malvestio Zara, Professora, Prefeitura Municipal de Jardinpolis Homero Cavalheri, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Serrana Renata Rueda Ballejo, Prefeitura Municipal de Serrana Silvana Rodrigues da Silveira, Prefeitura Municipal de Luiz Antonio Jos Milton Ferreira Paiva, Associao de Bairro do Recreio Internacional Domingos Baruffi Carvalho Ferreira, Engenheiro, Associao dos Moradores do Parque dos Lagos Valria Berto Isola, Jornalista, Associao Brasileira do Agronegcio da Regio de Ribeiro Preto Sigildes Bacelar Francesconi, Associao dos Moradores do Jardim Piratininga Paulo Roberto B. de Almeida, Engenheiro, Associao de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Ribeiro Preto Luiz Umberto Menegucci, Engenheiro, Associao de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Ribeiro Preto Rita Dinia Graciano, Associao Comunitria de Moradores do Jardim Progresso Gensio Abadio de Paula e Silva, Engenheiro, Sindicato Rural de Ribeiro Preto Fabrcio Martins Pereira, Advogado, Ordem dos Advogados do Brasil - 12 Subseco de Ribeiro Preto

Gerson Barbosa da Silva, Associao de Moradores do Antonio Marincek Clovis Seabra, Associao Cultural e Ecolgica Pau Brasil Pedro R. Damasceno, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Tamburi Reginaldo Eugenio de Oliveira, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Tamburi Paulo Finotti, Engenheiro Qumico, Sociedade de Defesa Regional do Meio Ambiente Daniela Campos de Abreu Serra, ONG Vivacidade Gilberto Florncio Faria, ONG Vivacidade Maria Lcia A. de Moura Campos, Professora, Universidade de So Paulo USP Flavia Olaia Buischi, Arquiteta, Centro Universitrio Baro de Mau Maria de Lourdes Spazziani, Professora, Centro Universitrio Moura Lacerda Pedro Guilherme Fernandes da Silva, Professor, Centro Universitrio Moura Lacerda Jefferson Arenhart, Engenheiro, Companhia de Saneamento Bsico do Estado So Paulo Aparecido Reis de Souza, Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Marcos de Jesus Protti, Centro das Indstrias do Estado de So Paulo

Representantes Locales (Proyectos Piloto)

Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto: Concordia - Salto Concordia (Entre Rios, Argentina)
Mireya Lpez Bernis, Presidente, Consejo de Deliberante, Municipalidad de Concordia (Presidenta de la Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto Concordia-Salto) Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno, Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros (Representante en la provincia de Entre Ros y Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 - 2009 Ricardo Rosales, Profesional, Direccin de Sanidad Ambietal, Municipalidad de Concordia Cristian Garabau, Tcnico, Direccin de Catastro de la Secretara de Gobierno y Hacienda, Municipalidad de Concordia Miguel Ruiz Diaz, Administrativo, Direccin de Turismo, Municipalidad de Concordia Emma Carmona, Tcnica en Saneamiento Ambiental, Municipalidad de Concordia Horacio Aspera, Profesional, Sacretara de Ambiente y Dasarrollo Sustentable Gonzalo Entenza, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Municipalidad de Salto (Uruguay) Eduardo Zamanillo, Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande Carlos Vctor, Subsecretario de Obras Pblicas, Municipalidad de Concordia Marcelo Vzquez, Director de Planificacin Urbana, Municipalidad de Concordia Mnica Danieli R., Municipalidad de Bella Vista Cleofe Quinez, Municipalidad de Bella Vista (Alterno) Mario Ramrez, Junta Saneamiento Bella Vista. Tesorero Comisin Local de Apoyo al Piloto Esteban Kegler, Junta Saneamiento Obligado Alicia Eisenkolbl, Tcnica Invitada, Coordinacin Local Proyecto, Facilitador Local Piloto de Itapa Iris Riveros, Municipalidad de Obligado Pedro Pascual Bentez, Municipalidad de Obligado (Alterno) Arnaldo Sugastti, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. Antonio Medina Netto, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. (Alterno) Alejo Centurin, Municipalidad de Bella Vista Rubn Espnola, Municipalidad de Jess Avelardo Vsquez, Municipalidad de Jess Lucio Bogado Correa, Municipalidad de Santsima Trinidad Liza Hepp, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Hohenau

Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRAGUA): Rivera y Santana Rivera (Uruguay): Marne Y. Osorio Lima, Director General de Salubridad, Higiene y Medio Ambiente de la Intendencia Departamental de Rivera, Congreso Nacional de Intendentes (Coordinador Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran) Jos Mara Almada Sad, Director Divisin Medio Ambiente, Intendencia Departamental de Rivera Hugo lvarez, Gerente Tcnico mbito Geogrfico Noreste, Obras Sanitarias del Estado Alejandro Miguel Bertn Sole, Q.F. Jefe Laboratorio Municipal, Intendencia Departamental de Rivera Ramn Lluviera, Jefe Regional, Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Achylles Bassedas Costa, Integrante de la Comisin Local Binacional desde 2003. Facilitador local del Proyecto Piloto Rivera-Livramento desde 2005 Eloy Luft, Departamento de Medio Ambiente, Prefectura Municipal de Livramento Lorena Padilla, Jefe Regional, Agencia Forestal de la Secretara Estadual de Medio Ambiente, Gobierno de Rio Grande do Sul Fabio Decorato, Jefe de laboratorio, Departamento de Aguas y Alcantarillados de Livramento desde 2007

Salto (Uruguay):
Sergio Arrizcorreta, Secretario General, Intendencia Municipal de Salto, Congreso Nacional de Intendentes (Presidente del Comit Local de Salto y Presidente de la Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto Concordia-Salto) desde 2005 Carlos Cattani, encargado de termas municipales, Intendencia Municipal de Salto. Eduardo Segredo, Delegado de la Comisin de Turismo de Salto Juan Carlos Palacios, Representante, Universidad de la Repblica

Comisin Local de Apoyo al Piloto Itapa (Paraguay):

Sebald Hugo Reckziegel, Gerente Asesor, Fundacin Universitaria Ciencias Agrarias Itapa- Hohenau, Presidente Comisin Local de Apoyo al Piloto Alfredo Servan, Municipalidad de Jess Gilberto Garay, Municipalidad de Jess (Alterno) Gustavo Acua Centurin, Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo Valentn Colmn, Gobernacin de Itapa Francisco Galeano, Gobernacin de Itapa (Alterno) Ramn Lezcano, Gobernacin de Itapa. Vicepresidente Comisin Local de Apoyo al Piloto Guido Reckziegel, Junta de Saneamiento de Hohenau Pablo Chamorro Acua, Municipalidad de Hohenau, Pro Secretario Comisin Local de Apoyo al Piloto Nelson Oliveira, Municipalidad de Hohenau Alicia Velsquez, Municipalidad de Hohenau Mariane Ott de Stierle, PROCOSARA Asociacin Pro Cordillera San Rafael. Secretara Comisin Local de Apoyo al Piloto Julio Bretz, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Itapa Vctor Dubarry, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Hohenau

Santana do Livramento (Rio Grande do Sul, Brasil):

Grupo Coordinador del Proyecto Piloto Acufero Guaran: Ribeiro Preto

Osmar Sinelli, Coordinador, Facultades COC perodo 2003 a 2007 Celso Antonio Perticarrari, Relator, Departamento de Aguas y Energa Elctrica perodo 2003 a 2005 (en memria) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Relator, Departamento de Aguas y Energa Elctrica perodo 2005 a 2007 Marcos Massoli, Coordinador, Departamento Estatal Proteccin de Recursos Naturales perodo 2007 a 2008 Joo Paulo Fonseca Correia, Relator, Departamento de Agua y Alcantarillados de Ribeiro Preto perodo 2007 a 2008

Maurcio Moreira de los Santos, Facilitador Local, perodo 2007 a 2008 Heraldo Campos, Facilitador Local perodo 2005 a 2007 Renato Crivelenti, Ingeniero Civil, Departamento de Aguas y Energa Elctrica Lus Eduardo Garcia, Secretara de Economa y Planificacin Otvio Okano, Ingeniero, Compaa de Tecnologa y Saneamiento Ambiental Amauri de la Silva Moreira, Ingeniero, Compaa de Tecnologa y Saneamiento Ambiental Marco Antonio Sanchez Artuzo, Ingeniero, Compaa Tecnologa y Saneamiento Ambiental Mrcia Maria Nogueira Pressinotti, Geloga, Instituto Geolgico del Estado de So Paulo Maria ngela Garfalo, Profesora, Secretara de Estado de la Educacin - Directora de Enseanza - Regin Ribeiro Preto Maurlio Messias de Arajo, Ingeniero, Secretara de Estado de la Salud - DRS XIII Jos Carlos Vila Nova Pereira, Ingeniero, Agencia Paulista de Tecnologa de los Agronegocios Antonio Lcio Mello Martins, Ingeniero, Agencia Paulista de Tecnologa de los Agronegocios Luiz Carlos Pavani, Ingeniero, Secretara de Ciencia, Tecnologa, Desarrollo Econmico y Turismo Isabel Ftima Bordini, Ingeniera, DAERP, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto Maurcio de Melo Figueiredo Jnior, Gelogo, Secretara de Medio Ambiente, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto Luciano Augusto Gaiotto Cleto, Secretara Municipal de la Salud/Vigilancia Sanitaria, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto Carlos Roberto Sarni, Alcalda Municipal de Sertozinho Dorival Fiori Neto, Ingeniero, Alcalda Municipal de Altinpolis Joo Donizete da Silva, Ingeniero, Alcalda Municipal de Altinpolis Jos Carlos Carrascosa dos Santos, Ex-Alcalde, Alcalda Municipal de CravinhosJos Francisco Felipe, Ingeniero, Alcalda Municipal de Jardinpolis Lcia Helena Malvestio Zara, Profesora, Alcalda Municipal de Jardinpolis Homero Cavalheri, Ingeniero, Alcalda Municipal de Serrana Renata Rueda Ballejo, Alcalda Municipal de Serrana Silvana Rodrigues da Silveira, Alcalda Municipal de Luiz Antonio Jos Milton Ferreira Paiva, Asociacin del Barrio Recreo Internacional Domingos Baruffi Carvalho Ferreira, Ingeniero, Asociacin de los habitantes del Parque de los Lagos Valria Ribeiro, Periodista, Asociacin Brasileira del Agronegocio de la Regin de Ribeiro Preto Sigildes Bacelar Francesconi, Asociacin de los Moradores del Jardim Piratininga Paulo Roberto B. de Almeida, Ingeniero, Asociacin de Ingenieria, Arquitectura y Agronoma de Ribeiro Preto Luiz Umberto Menegucci, Ingeniero, Asociacin de Engeniera, Arquitectura y Agronoma de Ribeiro Preto Rita Dinia Graciano, Asociacin Comunitaria de Habitantes del Jardn Progreso Gensio Abadio de Paula y Silva, Ingeniero, Sindicato Rural de Ribeiro Preto Fabrcio Martins Pereira, Abogado, Ordn de los Abogados del Brasil - 12 Subseccin de Ribeiro Preto Gerson Barbosa de la Silva, Asociacin de Habitantes de Antonio Marincek Clovis Seabra, Asociacin Cultural y Ecolgica Pau Brasil Pedro R. Damasceno, Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico Tamburi

Reginaldo Eugenio de Oliveira, Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico Tamburi Paulo Finotti, Ingeniero Qumico, Sociedad de Defensa Regional del Meio Ambiente Daniela Campos de Abreu Serra, ONG Vivacidad Gilberto Florncio Faria, ONG Vivacidad Maria Lcia A. de Moura Campos, Profesora, Universidad de So Paulo USP Flavia Olaia Buischi, Arquitecta, Centro Universitario Baro de Mau Maria de Lourdes Spazziani, Profesora, Centro Universitario Moura Lacerda Pedro Guilherme Fernandes da Silva, Profesor, Centro Universitario Moura Lacerda Jefferson Arenhart, Ingeniero, Compaa de Saneamiento Bsico del Estado So Paulo Aparecido Reis de Souza, Federacin de las Industrias del Estado de So Paulo Marcos de Jesus Protti, Centro de las Industrias del Estado de So Paulo

Secretaria-Geral do Projeto:
Luiz Amore Jorge N. Santa Cruz Daniel H. Garca Segredo Roberto Montes Luis Reoln Alberto Manganelli Griselda Castagnino Virginia Vila Diego Lupinacci Gabriel Menini Patricia Guianze Mara de los Angeles Valdes Mathas Gonzlez Rossana Obispo Enrique Massa Segui Achylles Bassedas Alicia Eisenklbl Maurcio Moreira dos Santos Heraldo Campos Secretrio-Geral do Projeto Coordenador Tcnico das Componentes I e IV Coordenador Tcnico das Componentes II e V Coordenador de Comunicao do Projeto Coordenador de Administrao Asistente tcnico Secretria Tcnica perodo 2003 a 2006 Auxiliar Administrativa Informtica e pgina Web Informtica e pgina Web perodo 2003 a 2007 Secretaria Bilinge perodo 2008 a 2009 Secretaria Bilinge perodo 2005 a 2008 Auxiliar Administrativo Secretaria Tcnica-administrativa

Agncia de implementao GEF do Projeto, Banco Mundial:

Douglas Olson Abel Meja Karin Kemper Samuel Taffesse Gerente do Projeto, Especialista Principal em Recursos Hdricos perodo 2007 a 2009 Gerente do Setor, Unidade da gua Gerente do Setor, Ambiente e Recursos Hdricos Co-Gerente do Projeto, Oficial do Operaes

GW-MATE:
Stephen Foster Hctor Garduo Ricardo Hidrata Coordenador do Programa Especialista Institucional Hidrogelogo

Organismos e Instituies Cooperantes

Servicio Geolgico da Alemanha (BGR)
Gerhard Schmidt Tsu Chia Chao Javier Guarnizo Andy W. Garner Pradeep K. Aggarwal Laurence Gourcy Oficial de Gesto de Programas perodo 2006 a 2008 Oficial de Gesto de Programas perodo 2003 a 2006 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2007 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2008 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2005

Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)

Facilitadores dos Projetos Piloto:

Projeto Piloto Concordia Salto Projeto Piloto Rivera Santana do Livramento Projeto Piloto Itapa Projeto Piloto Ribeiro Preto perodo 2007 a 2009 Projeto Piloto Ribeiro Preto perodo 2005 a 2007

Luis Jess Aragus-Aragus Oficial Tcnico perodo 2005 a 2008

Secretara General del Proyecto:

Luiz Amore Jorge N. Santa Cruz Daniel H. Garca Segredo Roberto Montes Luis Reoln Alberto Manganelli Griselda Castagnino Virginia Vila Diego Lupinacci Gabriel Menini Patricia Guianze Mathas Gonzlez Secretario General del Proyecto Coordinador Tcnico de las Componentes I y VI Coordinador Tcnico de las Componentes II y V Coordinador de Comunicacin del Proyecto Coordinador de Administracin Asistente tcnico Secretara Tcnica perodo 2003 a 2006 Auxiliar Administrativa Informtica y stio Web Informtica y stio Web perodo 2003 a 2007 Secretaria Bilinge perodo 2008 a 2009 Auxiliar Administrativo

Agencia de implementacin GEF del Proyecto, Banco Mundial:

Douglas Olson Abel Meja Karin Kemper Samuel Taffesse Stephen Foster Hctor Garduo Ricardo Hidrata Gerente del Proyecto, Especialista Principal en Recursos Hdricos perodo 2007 a 2009 Gerente del Sector, Unidad del Agua Gerente del Sector, Ambiente y Recursos Hdricos Co-Gerente del Proyecto, Oficial del Operaciones Coordinador del Programa Especialista Institucional Hidrogelogo

GW-MATE:

Organismos e Instituciones de Cooperacin

Servicio Geolgico de Alemania (BGR)
Gerhard Schmidt

Mara de los Angeles Valdes Secretaria Bilinge perodo 2005 a 2008

Facilitadores de los Proyectos Piloto:

Enrique Massa Segui Achylles Bassedas Alicia Eisenklbl Heraldo Campos Proyecto Piloto Concordia Salto Proyecto Piloto Rivera Santana do Livramento Proyecto Piloto Itapa Proyecto Piloto Ribeiro Preto perodo 2005 a 2007

Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)

Tsu Chia Chao Javier Guarnizo Luis Jess Aragus-Aragus Andy W. Garner Pradeep K. Aggarwal Laurence Gourcy Oficial de Gestin de Programas perodo 2006 a 2008 Oficial de Gestin de Programas perodo 2003 a 2006 Oficial Tcnico perodo 2005 a 2008 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2007 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2008 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2005

Maurcio Moreira dos Santos Proyecto Piloto Ribeiro Preto perodo 2007 a 2009

Agncia de Execuo Regional do Projeto, Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos:

Departamento de Desenvolvimento Sustentvel (DDS/OEA)
Cletus Springer Scout Vaughan Richard Meganck Jorge Rucks Enrique Bello Beatriz Santos Lydia Ugas Diretor do Departamento perodo 2008 a 2009 Diretor do Departamento perodo 2004 a 2008 Diretor do Departamento perodo 2003 a 2004 Chefe Diviso, Supervisor do Projeto Chefe Adjunto da Diviso Oficial de Administrao Assistente Tcnico-administrativa Paraguai:

Escritrios da Secretaria-Geral da OEA nos pases

Uruguai: John Biehl del Ro, Representante do Secretrio-Geral perodo 2006 a 2009 Roberto Casaas, Diretor do Escritrio, Secretaria-Geral Organizao dos Estados Americanos no Uruguai perodo 2003 a 2005 Enrique Blanco, Oficial de Administrao Ronalth I. Ochaeta, Representante do Secretrio Geral perodo 2006 a 2009 Carolina Ayastuy, Diretor de Oficina, Secretaria Geral da Organizao dos Estados Americanos no Paraguai perodo 2003 a 2006 Argentina: Brasil: Gloria Arriola, Oficial de Administrao Graciela Gonzlez, Oficial de Administrao Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Especialista Principal, Coordenador Internacional de Projetos perodo 2003 a 2007 Paulo Cavalcanti, Oficial de Administrao perodo 2007 a 2009

Agencia de Ejecucin Regional del Proyecto, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos:
Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS/OEA)
Cletus Springer, Director del Departamento perodo 2008 a 2009 Scout Vaughan, Director del Departamento perodo 2004 a 2008 Richard Meganck, Director del Departamento perodo 2003 a 2004 Jorge Rucks, Jefe Divisin, Supervisor del Proyecto Enrique Bello, Jefe Adjunto de Divisin Beatriz Santos, Oficial de Administracin Lydia Ugas, Asistente Tcnico-administrativa Paraguay:

Oficinas de la Secretara General de la OEA en los pases

Uruguay: John Biehl del Ro, Representante del Secretario General perodo 2006 a 2009 Roberto Casaas, Director de Oficina, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos en Uruguay perodo 2003 a 2005 Enrique Blanco, Oficial de Administracin Ronalth I. Ochaeta, Representante del Secretario General perodo 2006 a 2009 Carolina Ayastuy, Director de Oficina, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos en Paraguay perodo 2003 a 2006 Argentina: Brasil: Gloria Arriola, Oficial de Administracin Graciela Gonzlez, Oficial de Administracin Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Especialista Principal, Coordinador Internacional de Proyectos perodo 2003 a 2007 Paulo Cavalcanti, Oficial de Administracin perodo 2007 a 2009

Programa Estratgico de Ao PEA

Coordenao, acompanhamento e elaborao:
Secretaria-Geral do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani
Luiz Amore, Coordenao Geral, Secretrio-Geral Roberto Kirchheim, Consultor PEA, Facilitador PEA Pablo Decoud, Consultor PEA para os Planos de Ao dos Projetos Pilotos Griselda Galindo, Consultora PEA, Articuladora PEA, Argentina Mrcia Tereza Pantoja Gaspar, Consultora PEA, Articuladora PEA, Brasil Oliva Nilsa Ocampos de Decoud, Consultora PEA, Articuladora PEA, Paraguay Juan Carlos Canabal Menndez, Consultor PEA, Articulador PEA, Uruguay

Programa Estratgico de Accin PEA

Coordinacin, acompaamiento y elaboracin:
Secretara General del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenido del Sistema Acufero Guaran
Luiz Amore, Coordinacin General, Secretario General Roberto Kirchheim, Consultor PEA, Facilitador PEA Pablo Decoud, Consultor PEA para los Planes de Accin de los Proyectos Pilotos Griselda Galindo, Consultora PEA, Articuladora PEA, Argentina Mrcia Tereza Pantoja Gaspar, Consultora PEA, Articuladora PEA, Brasil Oliva Nilsa Ocampos de Decoud, Consultora PEA, Articuladora PEA, Paraguay Juan Carlos Canabal Menndez, Consultor PEA, Articulador PEA, Uruguay

Equipe Tcnica:

Jorge N. Santa Cruz, Coordenador Tcnico dos Componentes I y VI Daniel H. Garca Segredo, Coordenador Tcnico dos Componentes II y V Roberto Montes, Coordenador de Comunicao do Projeto Luis Reoln, Coordenador de Administrao Alberto Manganelli, Assistente Tcnico

Equipo Tcnico:

Jorge N. Santa Cruz, Coordinador Tcnico de los Componentes I y VI Daniel H. Garca Segredo, Coordinador Tcnico de los Componentes II y V Roberto Montes, Coordinador de Comunicaciones del Proyecto Luis Reoln, Coordinador de Administracin Alberto Manganelli, Asistente Tcnico

Facilitadores Projetos Pilotos:

Enrique Massa Segui, Facilitador do Projeto Piloto de Concordia Salto Achylles Bassedas, Facilitador do Projeto Piloto de Rivera Santana Alicia Eisenklbl, Facilitador do Projeto Piloto de Itapa Mauricio Moreira dos Santos, Facilitador do Projeto Piloto de Ribeiro Preto

Facilitadores Proyectos Pilotos:

Enrique Massa Segui, Facilitador del Proyecto Piloto de Concordia Salto Achylles Bassedas, Facilitador del Proyecto Piloto de Rivera Santana Alicia Eisenklbl, Facilitador del Proyecto Piloto de Itapa Mauricio Moreira dos Santos, Facilitador del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto

Coordenadores Nacionais:

Miguel Giraut: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina Mara Josefa Fioritti: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina Mara Santi: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina Joo Bosco Senra: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Brasil Adriana Niemeyer Ferreira: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Brasil Amado Insfrn: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Paraguai Lourdes Batista: Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Uruguai

Coordinadores Nacionales:

Miguel Giraut: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina Mara Josefa Fioritti: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina Mara Santi: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina Joo Bosco Senra: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Brasil Adriana Niemeyer Ferreira: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Brasil Amado Insfrn: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Paraguay Lourdes Batista: Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Uruguay

Apoio:

Ana Vidal, Consultora Legal Adriana Lafleur, Gerente, SNC-Lavalin e Associadas Rogrio Dewes, Consultor Institucional Raymundo Garrido, Consultor em Economia Gerardo Veroslavsky, Gerente Consrcio Guarani Didier Gastmans, Hidrogelogo, Lebac/Unesp, Consrcio Guarani Ricardo Hirata, Hidrogelogo, GW-Mate Adriana Lafleur, Gerente SNC-Lavalin e Associadas Gimena Lacues, Geloga Daniel Duarte, Gegrafo Griselda Castagnino, Consultora Estudo Socioeconmico de Concordia Salto Nelson Infanti Jr., Consultor Estudo Socioeconmico Rivera Santana do Livramento Antonio Medina Netto Consultor Estudo Socioeconmico Itapua Enrique Chaves, Consultor Estudo Socioeconmico Ribeiro Preto Jorge Rucks, Departamento de Desenvolvimento Sustentvel, SG-OEA Enrique Bello, Departamento de Desenvolvimento Sustentvel, SG-OEA

Apoyo:

Ana Vidal, Consultora Legal Adriana Lafleur, Gerente, SNC-Lavalin y Asociadas Rogrio Dewes, Consultor Institucional Raymundo Garrido, Consultor en Economia Gerardo Veroslavsky, Gerente Consorcio Guaran Didier Gastmans, Lebac/Unesp, Consorcio Guaran Ricardo Hirata, Hidrogelogo, GW-Mate Adriana Lafleur, Gerente SNC-Lavalin y Asociadas Gimena Lacues, Geloga Daniel Duarte, Gegrafo Griselda Castagnino, Consultora Estudio Socioeconmico de Concordia Salto Nelson Infanti Jr., Consultor Estudio Socioeconmico Rivera Santana do Livramento Antonio Medina Netto Consultor Estudio Socioeconmico Itapua Enrique Chaves, Consultor Estudio Socioeconmico Ribeiro Preto Jorge Rucks, Departamento de Desarrollo Sostenible, SG-OEA Enrique Bello, Departamento de Desarrollo Sostenible, SG-OEA

Apoio Reviso:

Apoyo a Revisin:

Equipe Tcnica de Editorao e Produo Grfica

TDA Comunicao

Equipo Tcnico de Editoracin y Produccin Grfica

TDA Comunicacin

O028a

Organizao dos Estados Americanos (OEA). Aqufero Guarani: programa estratgico de ao = Acufero Guaran: programa estatgico de accin. Edio bilnge. Brasil; Argentina; Paraguai; Uruguai: Organizao dos Estados Americanos (OEA), janeiro 2009. 424 p. ISBN: 978-85-98276-07-6 Relatrio do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani. 1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Proteo ambiental. 3. Aqufero guarani. I. Ttulo.

D O R EM E

P RO GR ES S

PREFCIO
Com a elaborao do Programa Estratgico de Ao (PEA), o Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani (PSAG) alcana seu objetivo final de criar um arcabouo de gesto para esse importante aqfero, apoiando o manejo sustentvel da gua subterrnea na Argentina, no Brasil, no Paraguai e no Uruguai, pases que o abrigam. Culminam, dessa forma, os esforos iniciados, em maro de 2003, com a definio das aes mais convenientes a serem executadas em cada pas e, em coperao entre os quatro pases, na regio do Sistema Aqufero Guarani. O avano do conhecimento da dinmica e da qualidade dos fluxos das guas subterrneas e das caractersticas de seu uso, mediante poos perfurados, permitiu o reconhecimento de que a gesto sustentvel da gua subterrnea deve ser realizada tanto em mbito regional quanto local, englobando as Provncias, os Estados, os pases e as regies fronteirias. Assim sendo, o frutfero processo de cooperao regional do PSAG permitiu tanto os avanos especficos alcanados no SAG quanto aqueles no mbito mais amplo da integrao regional. O documento PEA o resultado do esforo de interao entre as instituies governamentais nacionais, provinciais/estaduais do setor, as empresas contratadas, os setores acadmicos e a sociedade civil. Para o desenvolvimento desse processo, o PSAG contou com o apoio do Fundo Mundial para o Meio Ambiente (FMAM), do Banco Mundial, da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Secretaria-Geral do Projeto, constituda por destacados tcnicos dos quatro pases que conformam a regio do SAG. Outros atores, como o Servio Geolgico da Alemanha (BGR) e a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), colaboraram para que os objetivos fossem alcanados, com sucesso. A preparao do PEA foi um trabalho presente em toda a atuao do Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), integrado pelas instituies responsveis pela gesto da gua, do ambiente e das relaes exteriores dos quatro pases. O CSDP asegurou que o processo de execuo fosse desenvolvido sob a orientao dos respectivos Governos, com transparncia, eficincia e ativa participao institucional e social. Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai contam agora com os valiosos resultados do PSAG que surgiram desse intenso e frutfero processo de cooperao regional. Apesar dos avanos, estamos conscientes de que estes so os passos iniciais rumo proteo e ao uso sustentvel desse importante recurso natural. Os prximos passos viro com a implementao do PEA, em benefcio da sociedade; com a conscincia de que o recurso esta sendo tomado de emprstimo s geraes futuras. Os instrumentos de gesto produzidos e que sero utilizados e desenvolvidos so: o Sistema de Informao Geogrfica do Aqfero (SISAG); a Rede de Monitoramento e os modelos matemticos regionais e das areas piloto; a capacitao tcnica e a difuso de conhecimentos. A partir de agora surgem os desafios de continuidade desse exitoso caminho percorrido, de orientao dos esforos para planejar a continuidade da cooperao regional e de incorporar, nas diferentes instncias nacionais, os avanos alcanados para o uso e a gesto sustentvel do SAG. Finalmente, os avanos alcanados nesse Projeto no s permitiro reconhecer positivamente a gesto das guas subterrneas na regio, mas tambm reforaro os processos de integrao entre os quatro pases.

Fabin Lpez

Presidente do CSDP (desde 2006)

PRLOGO
Con la presentacin del Programa Estratgico de Accin (PEA), el Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran cumple su objetivo final de proveer un marco de gestin para este importante acufero en apoyo al manejo sostenible del agua subterrnea en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Culminan as los esfuerzos iniciados con el Proyecto en marzo de 2003, definiendo las acciones ms convenientes a ser ejecutadas en cada pas y en cooperacin entre los cuatro pases en la regin del Sistema Acufero Guaran (SAG). El avance del conocimiento de la dinmica y calidad de los flujos de las aguas subterrneas y las caractersticas de su uso mediante pozos perforados reconoci que la gestin sustentable del agua subterrnea se debe atender tanto en los niveles regionales como locales, abarcando mbitos provinciales/estaduales, nacionales y trasfronterizos. Es as que el fructfero proceso de cooperacin regional del PSAG permiti tanto los avances especficos logrados en el SAG, como aquellos que se alcanzaron en un marco ms amplio de integracin regional. En efecto, el documento PEA es el resultado del esfuerzo de interaccin entre las instituciones gubernamentales nacionales y provinciales / estaduales del sector, las empresas contratadas, los sectores acadmicos y de la sociedad civil involucrados. Para el desarrollo de este proceso el Proyecto cont con el apoyo del Fondo para el Ambiente Mundial (GEF), del Banco Mundial, de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el trabajo de la Secretara General del Proyecto, en la que participaron destacados tcnicos de los cuatro pases que conforman la regin del SAG. Otros actores cooperantes, como el Servicio Geolgico de Alemania (BGR) y el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), colaboraron para alcanzar con xito los objetivos del Proyecto. La preparacin del PEA fue una labor presente en toda la actuacin del Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP), integrado por las instituciones responsables de la gestin del agua, del ambiente y de las relaciones exteriores de los cuatro pases. El CSDP asegur que el proceso de ejecucin fuera desarrollado bajo la orientacin de los respectivos Gobiernos, con transparencia, eficiencia, y una activa participacin institucional y social. Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay cuentan ahora con los valiosos resultados del Proyecto para la proteccin y gestin sostenible del SAG y del agua subterrnea que surgieron de este intenso y fructfero proceso de cooperacin regional. No obstante el avance logrado, somos conscientes que lo realizado slo representa pasos iniciales hacia la proteccin y uso sostenible de este importante recurso natural, los que debern ser seguidos mediante la propia implementacin del PEA, en beneficio del conjunto de la sociedad, con la conciencia que el recurso se est tomado en prstamo de nuestras generaciones futuras. Los instrumentos de gestin producidos, y a ser utilizados y desarrollados son: el Sistema de Informacin Geogrfica del Acufero (SISAG); la Red de Monitoreo y la correspondiente utilizacin de los modelos matemticos regional y de las Zonas Pilotos; la Capacitacin tcnica y la Difusin de conocimientos. Se presentan entonces, a partir de ahora, los desafos de continuar el exitoso camino recorrido, orientar los esfuerzos para planificar la continuidad de la mutua cooperacin regional e incorporar en las diferentes instancias nacionales los avances logrados para el uso y la gestin sostenible del SAG. Finalmente se destaca que los logros obtenidos en este proyecto no solo permitirn valorar positivamente la gestin del agua subterrnea en la regin, sino que tambin reforzarn los procesos de integracin entre los cuatro pases.

Fabin Lpez

Presidente del CSDP (desde 2006)

Sumrio
Apresentao
24

Resumo Executivo

28

Captulo 1 Introduo

50

Captulo 2 Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani

108

Captulo 3 A Caminho de uma Gesto Sustentvel

178

Captulo 4 Diretrizes e Aes

208

Captulo 5 Implementao do PEA

252

Captulo 6 Projetos-Piloto

342

Lista de figuras e quadros

412

Lista de unidades de medidas

416

Lista de siglas

418

Bibliografia

422

ndice
Presentacin
25

Resumen Ejecutivo

28

Captulo 1 Introduccin

50

Captulo 2 Las Caractersticas del Sistema Acufero Guaran

108

Captulo 3 El Camino Hacia una Gestin Sostenible

178

Captulo 4 Directrices y Acciones

208

Captulo 5 Implementacin del PEA

252

Captulo 6 Proyectos Piloto

342

Lista de figuras y cuadros

412

Lista de unidades de medidas

416

Lista de siglas

418

Bibliografa

422

APRESENTAO
O Programa Estratgico de Ao o resultado de seis anos de um intenso trabalho coletivo de construo de conhecimentos e de um profcuo processo de interao entre os setores relacionados gesto dos recursos hdricos na Argentina, no Brasil, no Paraguai e Uruguai. O objetivo de apoiar os pases para o desenvolvimento de um marco para a proteo e desenvolvimento sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) foi integralmente atingido, como se pode avaliar por meio do presente documento. Hoje, o processo de gesto dos recursos hdricos subterrneos, atribuio indelegvel de cada um dos pases de ocorrncia do SAG, conta com uma base tcnica efetiva para seu desenvolvimento. De maneira complementar, os organismos internacionais envolvidos cumpriram sua misso de promover a cooperao entre os distintos pases beneficirios, por meio do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). Ao longo do processo de execuo, foi desenvolvida uma base comum de conhecimento entre os diversos setores envolvidos nos quatro pases. A partir da realidade e do reconhecimento das necessidades do processo de gerenciamento hdrico em cada pas, tambm foram desenvolvidos instrumentos de gesto especficos para as guas subterrneas. Alguns dos produtos, como o mapa bsico do SAG, pela inovao que significa, foi merecedor de prmio internacional ainda durante o processo de execuo do projeto. Alm disso, o PSAG deu origem a uma base de dados dos poos existentes e a um conjunto de mapas temticos que foram introduzidos no Sistema de Informao Geogrfica (SISAG), com acesso pblico, para apoio aos processos de deciso dos orgos gestores das guas subterrneas sejam eles nacionais ou subnacionais (como nos Estados e nas Provncias nos pases federativos). Os organismos gestores contam tambm com uma rede de monitoramento de poos e com modelos matemticos de simulao de cenrios de uso para a definio de medidas de proteo das guas subterrneas nas quatro reas-piloto e na regio. A obteno desse conjunto de conhecimentos tcnicos e de ferramentas de gesto envolveu aproximadamente 110 consultores contratados (em sua maioria na regio), e 30 estagirios de diversas especialidades, alm de mais de 150 representantes dos pases que participaram de inmeras reunies e seminrios tcnicos. O processo direto de desenvolvimento do PEA envolveu mais de 15 consultores e, se consideradas todas as fases de sua elaborao, supera 300 o nmero de profissionais envolvidos. O processo de gesto dos recursos do SAG foi desenvolvido a partir de um amplo processo de interao entre as instituies hdricas nacionais e subnacionais. Com as estruturas criadas, os pases podero desenvolver as unidades de gesto em distintos mbitos para apoio aos processos de articulao institucional e social para gerenciamento dos recursos hdricos subterrneos. No mbito regional, o estreito processo de cooperao que ocorreu entre os pases estabeleceu as bases da cooperao futura, para apoiar o desenvolvimento dos instrumentos de gesto e a implementao de aes convergentes e orientadas ao desenvolvimento sustentvel do SAG. O PEA uma ferramenta importante que seguir vigente por um longo perodo. Porm, muito mais precisa ser feito para a gesto sustentvel da gua subterrnea e dos recursos do SAG. Fortalecer a gesto local para uma melhor abordagem dos problemas e adequao das solues um dos grandes desafios que se pode vislumbrar. A implementao de cada uma das aes prioritrias definidas no PEA ser de fundamental importncia para cada cada pas e para a regio. Pela magnitude do SAG e dos novos desafios da gesto hdrica no mundo, todo o processo iniciado continuar sendo acompanhado e apoiado pela sociedade, usurios e pelos distintos setores envolvidos na gesto das guas nos nossos pases e no mundo. Finalmente, gostaria de registrar que a implantao e desenvolvimento deste Projeto no teria sido possvel sem o apoio recebido da comunidade tcnico-cientfica, sociedade civil, educadores, autoridades e organismos internacionais, todos fundamentais ao sucesso dos trabalhos. Registro tambm a importncia do trabalho realizado para a preparao do Projeto por Eduardo Mestre, Secretrio-Geral da Etapa de Preparao (2000-2001), e todos os participantes envolvidos. s Autoridades, aos Consultores, aos Colaboradores e equipe do Projeto registro os mais sinceros agradecimentos..

Luiz Amore

Secretrio-Geral do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

PRESENTACIN
El Programa Estratgico de Accin es el resultado de seis aos de un intenso trabajo colectivo de construccin de conocimiento y de un proficuo proceso de interaccin entre los sectores relacionados con la gestin de recursos hdricos en La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El objetivo de apoyar los pases para el desarrollo de un marco para la proteccin y desarrollo sustentable del Sistema Acufero Guaran (SAG) fue integralmente alcanzado, como se puede evaluar atravs del presente documento. Hoy, el proceso de gestin de los recursos hdricos subterrneos, atributo indelegable de cada uno de los pases de ocurrencia del SAG, cuenta con una base tcnica efectiva para su desarrollo. De forma complementaria, los organismos internacionales que hacen parte de este rol cumplieron su misin de promover la cooperacin entre los distintos paises beneficiados, por medio del Proyecto de Proteccin y Desarrollo Sustentable del Sistema Acufero Garan (SAG). A lo largo del proceso de ejecucin, fue desarrollada una base comun de conocimiento entre los diversos sectores involucrados en los cuatro paises. A partir de la realidad y del conocimiento de las necesidades del proceso de gerenciamiento hdrico en cada pais, tambin fueron desarrollados instrumentos de gestin especficos para aguas subterrneas. Algunos de los productos como el mapa bsico del SAG, por la innovacin que significa, fue merecedor de premio internacional dentro del proceso de ejecucin del proyecto. Asimismo, el PSAG dio origen a una base de datos de pozos existentes y a un conjunto de mapas temticos que fueron introduzidos en el sistema de informacin geogrfica (SISAG), con acceso al pblico como apoyo a los procesos de decisin de los organismos gestores de las aguas subterrneas, sean ellos nacionales o subnacionales (como en los Departamentos y Provincias en los paises federativos). Los organismos gestores cuentan tambin con una red de monitreo de pozos y con modelos matemticos de simulacin de escenarios de uso para la definicin de medidas de proteccin de las aguas subterrneas en las cuatro reas piloto y en la regin. La obtencin de ese conjunto de conocimientos tcnicos y de herramientas de gestin envuelve cerca de 110 consultores contratados (en su mayoria en la regin), y cerca de 30 pasantes y diversas especialidades, asi como 150 representantes ms de los paises que participaron de inmeras reuniones y seminarios. El proceso directo de desarrollo del PEA involucr ms de 15 consultores y, si consideramos todas esas fases de su elaboracin, supera en 300 el nmero de profesionales involucrados. El proceso de gestin del SAG fue desarrollado a partir de un proceso amplio de interaccin entre las instituciones hdricas nacionales y subnacionales. Con las estructuras creadas, los pases podrn desarrollar las unidades de gestin en distintos mbitos para apoyar a los procesos de articulacin institucional y social para el gerenciamiento de los recursos hdricos subterrneos. En el mbito regional, el proceso de cooperacin estrecho que ocurre entre los paises estableci las bases de cooperacin futura, para apoyar el desarrollo de los instrumentos de gestin y la implantacin de acciones convergentes y orientadas al desarrollo sostenible del SAG. El PEA es una herramienta importante que seguir vigente por un largo perodo, pero an se necesita hacer mucho ms para la gestin sostenible del agua subterrnea y de los recursos del SAG. Fortalecer la gestin local para un abordaje mejor de los problemas y adecuacin de las soluciones es uno de los grandes desafios que se puede avistar. La implementacin de cada una de las acciones prioritarias definidas en el PEA ser de importancia fundamental para cada pais y para cada regin. Por la mgnitud del SAG y de los nuevos desafios de la gestin hdrica en el mundo, a todo el proceso iniciado se le har seguimiento y ser apoyado por la sociedad, usuarios y por los distintos sectores involucrados en la gestin de las aguas en nuestro pais y el mundo. Finalmente, quisera dejar registrado que la implantacin y desarrollo de este Proyecto no habra sido posible sin el apoyo recibido de la comunidad tcnico-cientfica, sociedad civil, educadores, autoridades, y organismos internacionales, todos fundamentales para el xito de los trabajos. Registro an la importancia del trabajo realizado para la preparacin del Proyecto por Eduardo Mestre, Secretario General de la Etapa de Preparacin (2000-2001), y todos los participantes involucrados. A las Autoridades, Consultores, Colaboradores y equipo del Proyecto les manifiesto el ms sincero agradecimiento.

Luiz Amore

Secretario General del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sustentable del Sistema Acufero Guaran

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Resumo Executivo Resumen Ejecutivo

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Resumo Executivo Resumen Ejecutivo

Plano Estratgico De Ao Resumo Executivo Plan Estratgico de accin Resumen Ejecutivo

O Plano Estratgico de Ao (PEA) sintetiza a execuo e as propostas conjuntas dos pases que participaram do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). Este ltimo foi solicitado pelos Governos da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai ao Fundo Mundial para o Meio Ambiente (FMAM), como mostra a Figura 1. O PEA rene aes estratgicas de curto e mdio prazo e seu objetivo de longo prazo implantar uma gesto coordenada e sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG).
CSPP Santa Fe, incio da etapa de preparao CSPP Santa Fe, inicio de la etapa de preparacin Ato Oficial de Lanamento Montevidu Acto Oficial de Lanzamiento Montevideo ADT, consultorias e reviso preliminar ADT, consultoras y revisin preliminar Concluso da etapa e desenvolvimento do PEA Conclusin de la etapa y desarrollo del PEA

O PEA estabelece espaos de trabalho e aes concretas para o desenvolvimento de estratgias conjuntas, intercmbio de informaes e experincias positivas na gesto das guas subterrneas. Alm disso, promove a cooperao entre os atores envolvidos a fim de proteger e incentivar o uso sustentvel das guas do SAG. Apesar de ter como base iniciativas conjuntas consensuais, o PEA respeita a gesto do recurso como responsabilidade de cada um dos pases e das jurisdies definidas pelo ordenamento constitucional de cada um.

5/ 2003

9/ 2000

A partir

2009

2005

2008

PSAG - PEA

Coordenar as aes no SAG Coordinar acciones en el SAG

Obs.: CSPP (Conselho Superior de Preparao do Projeto); ADT (Anlise de Diagnstico Transfronteirio). Obs.: CSPP (Consejo Superior de Preparacin del Proyecto; ADT (Anlisis de Diagnstico Transfronteirizo).

Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA

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El Plan Estratgico de Accin (PEA) sintetiza la ejecucin de las propuestas elaboradas por los pases que participaron del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG). El PSAG fue solicitado por los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), como muestra la Figura 1. El PEA rene acciones estratgicas de corto y mediano plazo y su objetivo de largo plazo es implementar una gestin coordinada y sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG). El PEA establece espacios de trabajo y acciones concretas para el desarrollo de estrategias conjuntas e intercambio de informaciones y experiencias positivas en la gestin de las aguas subterrneas. Promueve adems la cooperacin

entre los actores involucrados, a fin de proteger e incentivar el uso sostenible de las aguas del SAG. No obstante tenga como base iniciativas conjuntas convenidas, el PEA respeta la gestin del recurso como responsabilidad de cada uno de los pases y de las jurisdicciones definidas en sus respectivos marcos constitucionales. La ejecucin del PSAG tuvo como ejes especficos: (I) Estudios tcnico-cientficos de apoyo a la gestin del SAG, incluyendo anlisis de diagnstico, generacin de nueva informacin y creacin de un sistema de informacin y un banco de datos. (II) Evaluacin de los marcos institucionales y normativos relacionados al tema agua subterrnea en el mbito nacional, regional y local.

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A execuo do PSAG teve como eixos especficos: (i) Estudos tcnico-cientficos de apoio gesto do SAG, incluindo anlises de diagnsticos, gerao de novas informaes e criao de um sistema de informaes e de um banco de dados. (ii) Avaliao dos ordenamentos institucionais e normativos relacionados ao tema guas subterrneas em mbito nacional, subnacional e local. (iii) Execuo de mecanismos de gesto local das guas subterrneas do SAG nas reas-piloto. (iv) Fortalecimento de capacidades tcnicas em temas relacionados s guas subterrneas. (v) Difuso de informao sobre as guas subterrneas e o SAG em todos os nveis da sociedade.

A experincia de sua execuo transformou o PSAG em um mecanismo de cooperao entre os quatro pases onde est localizado o SAG. Uma das principais caractersticas dessa experincia foi a ampla participao de atores institucionais de diferentes mbitos e dos setores acadmicos (pblico e privado), o que facilitou a capacitao tcnica e a difuso dos resultados alcanados.

Processo de formulao do PEA

O PEA, como instrumento programtico, foi concebido a partir de um intenso processo participativo, promovido no mbito de cada pas e na regio do SAG, envolvendo diferentes atores institucionais, jurisdicionais e sociais preocupados com a proteo e o uso sustentvel desse recurso.
Aes PEA Acciones PEA Aes PAL Acciones PALp
Fonte: SG/SAG, 2008. Fonte: SG/SAG, 2008.

Seminrios Temticos Seminarios

ADT & Execuo PSAG ADT & Ejecucin PSAG

Reunies Pases Reuniones Pases Reunies Pilotos Reuniones Pilotos

PEA

, portanto, o resultado do esforo de cooperao entre os pases, materializado ao longo dos seis anos de execuo do PSAG, cujos resultados e a compreenso de seu alcance regional, sub-regional e local determinaram sua formulao (Figura 2). Partiu-se do princpio de que o SAG, como as guas subterrneas em geral, pertence e est sob a soberania dos pases que o abrigam e que so responsveis por sua gesto em seu prprio territrio. Tambm foi reconhecida a necessidade de coordenao e cooperao regional, indispensveis na implementao de aes estratgicas regionais ou nacionais, independentemente de as guas serem ou no transfronteirias (ver Quadro 1). Todo o conhecimento produzido foi compilado a partir de um processo consensual e legitimado pelos pases envolvidos, no qual se destacam a transparncia na difuso e o respeito s competncias e hierarquia institucional de cada pas.

Concluses do PSAG
Dos estudos realizados pelo PSAG depreendem-se as seguintes concluses: 1. Foi confirmada a existncia do SAG como um extenso conjunto de estratos rochosos (formaes geolgicas) com

Figura 2. Processo de elaborao do PEA Figura 2. Proceso de elaboracin del PEA

(III) Ejecucin de mecanismos de gestin local de las aguas subterrneas del SAG en reas piloto. (IV) Fortalecimiento de capacidades tcnicas en temas relacionados a las aguas subterrneas (V) Difusin de informacin sobre aguas subterrneas y el SAG en todos los niveles de la sociedad. La experiencia de ejecucin transform el PSAG en un mecanismo de cooperacin entre los cuatro pases en los cuales se localiza el SAG. Una de las principales caractersticas de esta experiencia ha sido la amplia participacin de actores institucionales de diferentes mbitos y de los sectores acadmicos, pblico y privado, lo que facilit la capacitacin tcnica y la difusin de los resultados alcanzados.

Proceso de formulacin del PEA

El PEA, como instrumento programtico fue concebido a partir de un intenso proceso participativo, promovido en el mbito de cada pas y en la regin del SAG, involucrando diferentes actores institucionales, jurisdiccionales y sociales preocupados con la proteccin y uso sostenible del recurso. Por lo tanto, es el resultado del esfuerzo de cooperacin entre los pases, materializado en los seis aos de ejecucin del Proyecto, cuyos resultados y la comprensin de su alcance regional, subregional y local, determinaron su formulacin (Figura 2). Se parti del principio de que el SAG, como todas las aguas subterrneas, pertenece y est bajo la soberana de los pases que lo abrigan, los

que son responsables por su gestin en su propio territorio, y se reconoci la necesidad de coordinacin y cooperacin regional, indispensables para la implementacin de acciones estratgicas regionales o nacionales, independientemente que las aguas sean o no transfronterizas (ver Cuadro 1). Todo el conocimiento generado fue recopilado a partir de un proceso consensuado y legitimado por los pases involucrados, donde se destaca la transparencia en la difusin y el respeto a las competencias y jerarquas institucionales de cada pas.

Conclusiones del PSAG

A travs de los estudios realizados por el PSAG se desprenden las siguientes conclusiones principales:

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caractersticas aquferas, que formam um vasto reservatrio subterrneo de gua (bacia hidrogeolgica). Os estudos realizados ajustam sua rea a 1.087.879 Km2, o que corresponde a 92% da estimativa original. Foi confirmado, tambm, que o SAG est presente no subsolo dos quatro pases, mas tambm mostra algumas diferenas em relao s reas estimadas originalmente.

2. A formao geolgica que abriga as guas do SAG apresenta continuidade nos quatro pases da regio. As guas so renovveis, mas sua circulao lenta e dificultada por barreiras hidrulicas e compartimentos naturais que condicionam seu fluxo hdrico subterrneo. De forma geral, a qualidade natural boa. No foram identificados problemas de contaminao ou explorao excessiva, salvo em casos pontuais.

Quadro 1. Estimativa da rea total do SAG e de sua distribuio por pas Cuadro 1. Estimado del rea total del SAG y su distribuicin por pais Pas Pas
Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay rea total SAG rea total SAG
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Estimativa original Estimativa original rea (km2) rea (km)

225.500 839.800 71.700 45.000 1.182.000

Estimativa atual do Projeto Estimativa actual del Proyecto rea (km2) rea (km)
228.255 735.918 87.536 36.170 1.087.879

% do total % del total

19,1 71 6,1 3,8 100

% do total % del total

20,98 61,65 8,05 3,32 100

% com relao rea do pas % respecto al rea del pas

8,1 8,7 21,5 19,5 _

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1. Se confirm la existencia del SAG como un extenso conjunto de estratos rocosos (formaciones geolgicas) con caractersticas acuferas, que conforman un vasto reservorio subterrneo de agua (cuenca hidrogeolgica). Los estudios realizados ajustan su rea a 1.087.879 km, lo que corresponde al 92% de la evaluacin original. Fue confirmado tambin que el SAG est presente en el subsuelo de los cuatro pases, pero muestra algunas diferencias en relacin a las reas estimadas originalmente. 2. La formacin geolgica que alberga las aguas del SAG presenta una continuidad en los cuatro pases de la regin. Las aguas son renovables, pero su circulacin es lenta y est dificultada por barreras y compartimentos naturales que condicionan su flujo subterrneo. De

forma general, el agua es de buena calidad. No se identificaron problemas de contaminacin o explotacin excesiva, salvo en situaciones puntuales. 3. El agua del SAG presenta heterogeneidades naturales a pesar de la continuidad del acufero. Sus caractersticas varan de regin a regin (ocurrencia de reas con dinmicas bastante diferenciadas). En el SAG existen diferencias qumicas (pH vara de 5 a 9 y la conductividad elctrica vara de 100 a 2500 milisiemens/cm), hidrulicas (los niveles estticos varan de cero a ms de 200 metros), de accesibilidad y de temperatura (de 18 a 50 C). Los estndares de uso del SAG tambin varan mucho. En un sector del acufero estimado en 10% del rea total, no existen pozos que accedan al SAG y puedan brindar

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3. As guas do SAG apresentam heterogeneidades naturais, apesar da sua continuidade do aqufero. Suas caractersticas variam de regio para regio (ocorrncias de reas com dinmicas SAG bastante diferenciadas). No SAG h diferenas qumicas (pH varia de cinco a nove e a condutividade eltrica varia de 100 a 2.500 milisiemens por cm), hidrulicas (os nveis estticos variam de zero a mais de 200 m), de acessibilidade e de temperatura (de 18 C a 50 C). Os padres de uso do SAG tambm variam muito. Em um setor do aqufero estimado em 10% da rea total, no existem poos que acessem o SAG e que possam oferecer informaes confiveis. Em outros setores, em reas de at 500 km, so extrados do SAG at 30.000 m3/dia de gua. 4. A contaminao do SAG, quando existe, normalmente detectada em poos pouco profundos e se deve a falhas em sua construo. A contaminao tambm pode ocorrer em reas de afloramento e em suas proximidades (zonas de basalto fraturado, com possibilidade de contaminao vinda da superfcie), onde a vulnerabilidade costuma ser mais elevada. Alm disso, nas reas cobertas por basalto, existem janelas que expem o SAG superfcie ou a formaes geolgicas mais jovens (ps-SAG).

Escoamento superficial urbano Flujo superficial urbano Escoamento superficial urbano Flujo superficial urbano

Emisses atmosfricas deriva Emisiones atmosfricas Emisses atmosfricas a la deriva deriva Emisiones atmosfricas a la deriva

Contaminao do solo por agrotxicos Contaminacin del suelo Contaminao do solo por agrotxicos por agrotxicos Contaminacin del suelo por agrotxicos

A. Condio de Rios efluentes (aqufero perdedor) A. Condicin de Ros efluentes (acufero perdedor)

Efluente Industrial Resduo Industrial Efluente Industrial Resduo Industrial

Estrume Estrume Excremento Estrume Estrume Excremento

Estao de tratamento de esgoto Estacin de tartamiento Estao de tratamento de residuos de esgoto Estacin de tartamiento de residuos

informacin confiable. En otros sectores, en reas de hasta 500 km2 son extrados del SAG hasta 30.000 m3/da de agua. 4. La contaminacin del SAG, cuando existe, normalmente es detectada en pozos poco profundos y se debe a fallas en su construccin. La contaminacin tambin puede ocurrir en reas de afloramiento y en sus proximidades (zonas de basalto fracturado, con posibilidad de contaminacin desde la superficie), donde la vulnerabilidad suele ser ms elevada. Adems, en las reas cubiertas por basalto existen ventanas que exponen al SAG a la superficie o a formaciones geolgicas ms jvenes (pos-SAG). En estos casos tambin se observan vulnerabilidades considerables. En las reas confinadas, la vulnerabilidad es inexpresiva (Figura 3).

Disposio de lquidos contaminados em poos profundos Disposio de lquidos Disposicin de lquidos contaminados em poos contaminados en pozos profundos profundos Disposicin de lquidos contaminados en pozos B. Condio de Rios influentes profundosganhador) (aqufero

Lixo Relleno sanitario Lixo Relleno sanitario

Vazamento de tanque de combustivel Filtraciones de tanque Vazamento de tanque de combustibles de combustivel Filtraciones de tanque de combustibles

B. Condicin de Ros influentes (acufero ganador)

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996). Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 3. Fontes de poluio das guas subterrneas Figura 3. Fuentes de polucin de las aguas subterrneas

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Nesses casos, tambm observam-se vulnerabilidades considerveis. Nas reas confinadas, a vulnerabilidade inexpressiva (Figura 3). 5. Estudos realizados nos Projetos-Piloto identificaram que os atuais e potenciais efeitos transfronteirios do SAG estariam restritos a uma faixa de territrio cuja extenso limita-se a algumas dezenas de quilmetros, dependendo das condies hidrodinmicas locais especficas. Hidraulicamente, os efeitos de guas acima e guas abaixo, comuns nos casos de drenagens de guas superficiais, no so relevantes para o caso do SAG e so, geralmente, imperceptveis. Mesmo assim, a ttulo de exemplo, o cone de rebaixamento gerado pela extrao na regio de Santana de Livramento e Rivera, embora de pequena magnitude, cruza a fronteira entre Brasil e Uruguai e afeta, de certo modo, a direo dos fluxos locais de gua subterrneas do SAG. 6. Ao se considerar outras dimenses relacionadas utilizao das guas do SAG, tais como: a econmica e a social, constata-se que determinados tipos de atividades e investimentos

poderiam gerar impactos que transcendem os aspectos estritamente hidrulicos. Por isso, processos emergentes de mudana do uso do solo, principalmente em reas de recarga, poderiam abrir espaos para esforos especficos de cooperao e dilogo entre os pases. Entre esses processos detectados pelo Projeto esto: desmatamento, cultivo de florestas, uso de tcnicas agrcolas de alto consumo de gua, uso intensivo e manejo inadequado de insumos agroqumicos ou o maior aproveitamento termal. Os estudos do PSAG levaram identificao de trs grandes zonas com caractersticas diferentes para a gesto dos recursos hdricos subterrneos: a) Zona de afloramento (ZA). b) Zona de confinamento (ZC) prximo rea de afloramento (faixa de terreno de 10 a 50 km de largura) e/ou onde a cobertura psSAG tem at 100 metros de espessura. c) Zona de forte confinamento (ZFC). 7. As entalpias de magnitudes baixas a mdias manifestadas pelo SAG, principalmente em suas pores centrais mais confinadas,

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5. Estudios realizados en los Proyectos Piloto identificaron que los efectos transfronterizos actuales y potenciales del SAG estaran restringidos a una franja de territorio que en general se define en pocas decenas de kilmetros, dependiendo de las condiciones hidrodinmicas locales especficas. Hidrulicamente, los efectos de aguas arriba y aguas abajo, comunes en los casos de drenaje de aguas superficiales, no son relevantes para el caso del SAG, los cuales generalmente son imperceptibles. Por ejemplo, el cono de depresin generado por la extraccin en la regines de Santana do Livramento y Rivera, aunque de pequea magnitud, cruza las fronteras entre Brasil y Uruguay y afecta de cierto modo la direccin de los flujos locales de aguas subterrneas del SAG. 6. Al considerarse otras dimensiones vinculadas con su utilizacin, tales como la econmica y social, se constata que determinados tipos de actividades e inversiones generan impactos que trascienden los aspectos estrictamente

hidrulicos. Por ello, procesos emergentes de cambio del uso del suelo, principalmente en reas de recarga, podran abrir espacios para esfuerzos especficos de cooperacin y dilogo entre los pases. Entre estos procesos detectados por el Proyecto estn: la deforestacin, la forestacin, el uso de tcnicas agrcolas de alto consumo del agua, el uso intensivo y el manejo inadecuado de insumos agroqumicos o el mayor aprovechamiento termal. Los estudios del PSAG llevaron a identificar tres grandes zonas, con distintas caractersticas para la gestin de los recursos hdricos subterrneos: a) Zona de afloramiento (ZA). b) Zona de confinamiento (ZC) prximo al rea de afloramiento (fajas de terreno de 10 a 50 km de ancho) y/o donde la cobertura pos-SAG tiene hasta 100 metros de espesor. c) Zona de fuerte confinamiento (ZFC). 7. Las entalpas de magnitudes bajas a medias manifestadas por el SAG, principalmente en sus porciones centrales ms confinadas, representan

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representam valiosos recursos de energia. O calor ali existente energia renovvel que, sob certas circunstncias, pode ser aproveitada economicamente em mltiplas atividades agroindustriais, alm da aplicao atual, em estaes termais. A busca por alternativas para as guas subterrneas, em funo das mltiplas demandas (consumo humano, agrcola e industrial), tem aumentado substancialmente, principalmente nas zonas que contam com aquferos de potencialidade conhecida. Nesse cenrio, os recursos do SAG tm enorme importncia social e econmica e, certamente, tornar-se-o objeto de interesses sobrepostos medida que aumente seu valor estratgico. A tendncia maior utilizao de suas guas poder ser acentuada pelos efeitos provocados pelas mudanas climticas na regio. 8. Como resultado de um amplo esforo de anlise integrada do tema guas subterrneas e do SAG em particular, houve avanos expressivos em relao ao SAG no conhecimento dos interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais.

9. Existe um descompasso entre o ordenamento jurdico e a aplicao das normas. De forma geral, observa-se que os pases desenvolveram estruturas normativas abrangentes, seguindo tendncias regionais e internacionais. Todos incorporaram princpios e instrumentos adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas. Entretanto, salvo casos pontuais, no se traduziram em avanos efetivos e concretos. A efetiva aplicao dos instrumentos normativos de gesto requer alocao de recursos financeiros, humanos e logsticos, em geral escassos ou inexistentes. 10. Existe, nos quatro pases, uma base jurdica e institucional capaz de desenvolver a gesto e a proteo sustentvel do SAG. Da mesma forma, h condies para desenvolver a coordenao necessria entre os pases do SAG e outros pases. As experincias adquiridas e os resultados dos estudos tcnicos do PSAG oferecem a cada pas a oportunidade de revisar e ajustar seus marcos legais e sua aplicao concreta.

11. Dos Projetos-Piloto executados resultam aplicaes, procedimentos, metodologias e instrumentos legais e fiscais que podero melhorar a gesto local dessas reas, por meio da implementao de determinadas aes prioritrias a serem replicadas em outras partes da regio do SAG que apresentem caractersticas semelhantes de condies, usos e preservao.

Resultados e impactos do PSAG

O cenrio de gesto dos recursos hdricos nos pases da regio, no momento em que comeou a preparao do PSAG, constituiu um terreno frtil que alimentou as expectativas e fomentou iniciativas para um maior conhecimento e fortalecimento da gesto do SAG. Antes do PSAG, a gesto das guas subterrneas era um tema pouco discutido e carente de respaldo poltico na regio. As poucas iniciativas existentes limitavam-se s regies nas quais historicamente as guas subterrneas cumpriam papel relevante.

valiosos recursos de energa. Su contenido de calor es una energa renovable que, bajo algunas circunstancias, puede ser aprovechada econmicamente en diversas actividades agroindustriales, adems de su aplicacin actual en balnearios termales. La bsqueda de alternativas de aguas subterrneas en funcin de las mltiples demandas (consumo humano, agrcola, industrial) ha aumentado substantivamente, en especial en zonas que cuentan con acuferos de potencialidad conocida. En este escenario, los recursos del SAG asumen enorme importancia social y econmica, por lo cual sern objeto de intereses superpuestos a medida que su valor estratgico aumente. La tendencia a la mayor utilizacin de sus aguas podr ser acentuada por los efectos provocados por el cambio climtico en la regin. 8. Como resultado del amplio esfuerzo de anlisis integrado de la temtica aguas subterrneas y del SAG en particular, hubo avances expresivos con relacin al SAG en el

conocimiento de los intereses locales, provinciales, nacionales y regionales. 9. Existe una discordancia entre el ordenamiento jurdico y la aplicacin de las normas. En general, se observa que los pases desarrollaron amplias estructuras normativas, siguiendo tendencias regionales e internacionales. Todos incorporaron principios e instrumentos adecuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas, pero, salvo casos puntuales, estos no resultaran en avances efectivos y concretos. La aplicacin efectiva de los instrumentos normativos de gestin requiere la asignacin de recursos financieros, humanos y logsticos, en general escasos o inexistentes. 10. Existe en los cuatro pases una base jurdica e institucional capaz de desarrollar la gestin y la proteccin sostenible del SAG. De la misma forma, hay condiciones para desarrollar la coordinacin necesaria de los pases del SAG con otros pases. Las experiencias adquiridas

y los resultados de los estudios tcnicos del PSAG ofrecen a cada pas la oportunidad de revisar y ajustar sus marcos legales y su aplicacin concreta. 11. De los Proyectos Piloto ejecutados resultan aplicaciones, procedimientos, metodologas e instrumentos legales y fiscales que podrn mejorar la gestin local de esas reas, a travs de la implementacin de determinadas acciones prioritarias a ser replicadas en otras partes de la regin del SAG que presenten caractersticas similares de condiciones, usos y preservacin.

Resultados e impactos del PSAG

El escenario de la gestin de los recursos hdricos en los pases de la regin, en el momento en que inici la preparacin del PSAG, constituy un terreno frtil que aliment las expectativas y foment las iniciativas para un mayor conocimiento y fortalecimiento de la

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Apesar de ser denominada integrada, a gesto da gua ocupava-se, em geral, dos recursos superficiais o que justificado, no caso da regio do SAG, por fatores histricos e pela enorme disponibilidade de gua superficial. O importante papel das guas subterrneas na manuteno dos ecossistemas era, muitas vezes, ignorado (Figura 4A e 4B). Havia uma escassa produo acadmica sobre o tema guas subterrneas em comparao com os estudos realizados sobre as guas superficiais. Quase no havia, tambm, bancos de dados sobre poos tubulares e aquferos. Grande parte da populao, do sistema formal de ensino e da sociedade civil no tinham acesso a informaes consistentes sobre aquferos, guas subterrneas e, menos ainda, sobre o SAG. O cenrio descrito anteriormente foi o ponto de partida para a elaborao da proposta inicial do PSAG. A vontade de proteger o aqufero e a percepo do carter transfronteirio dessa empreitada uniram os quatro pases em torno do Projeto. Durante a execuo do PSAG e graas a ele , as

estruturas tcnicas, jurdicas e institucionais relacionadas gesto dos recursos hdricos subterrneos desenvolveram-se de forma acelerada. Definitivamente, o tema guas subterrneas foi introduzido na agenda dos quatro pases que abrigam o SAG. Em decorrncia desse contexto da realizao de estudos e experincias conjuntas e da integrao de conhecimentos, foram obtidos os seguintes resultados: 1. Houve um avano do conhecimento tcnico e uma grande produo de dados. Foram elaborados manuais de procedimentos para os atores vinculados ao recurso na regio. Alm disso, foram estabelecidos os pilares tcnicos e a viso regional indispensveis para a gesto sustentvel dos recursos subterrneos. Com relao a isso, merecem destaque: (I) A elaborao de cartografia geolgica e hidrogeolgica, com detalhes sobre geometria e sobre comportamento do SAG, baseada no consenso e nas correlaes de unidades estratigrficas dos quatro pases.

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gestin del SAG. Antes del PSAG, la gestin de aguas subterrneas era un tema poco discutido y sin respaldo poltico en la regin. Las iniciativas existentes se limitaban a las regiones en las cuales histricamente las aguas subterrneas cumplieron un papel relevante. A pesar de ser denominaba integrada, la gestin del agua se ocupaba en general de los recursos de superficie lo que es justificado para el caso de la regin del SAG, por factores histricos y por la enorme disponibilidad de agua superficial. El importante papel de las aguas subterrneas en el mantenimiento de los ecosistemas era muchas vezes ignorado (Figura 4A y 4B). Haba una escasa produccin acadmica sobre el tema aguas subterrneas en comparacin con los estudios realizados sobre aguas superficiales. Eran casi inexistentes los bancos de datos de pozos tubulares y acuferos. Gran parte de la poblacin, del sistema formal de enseanza y la sociedad civil no tenan acceso a informacin consistente sobre acuferos, aguas subterrneas, y menos an sobre el SAG.

El escenario descrito fue el punto de partida de la elaboracin de la propuesta inicial del PSAG. La voluntad de proteger el acufero y la percepcin del carcter transfronterizo de esta iniciativa uni los cuatro pases en torno al Proyecto. Durante la ejecucin del PSAG, y en gran medida gracias a l, las estructuras tcnicas, legales e institucionales relacionadas a la gestin de los recursos hdricos subterrneos se desarrollaron de forma acelerada. Definitivamente el tema aguas subterrneas fue introducido en la agenda y los cuatro pases que acogen al SAG. Como resultado de este contexto de realizacin de estudios y experiencias conjuntas y de la integracin de conocimientos, fueron obtenidos los siguientes resultados: 1. Hubo un avance del conocimiento tcnico y una gran produccin de datos. Fueron elaborados manuales de procedimientos para los actores vinculados al recurso en la regin. Fueron adems, establecidos los pilares tcnicos y la visin regional, indispensables para la gestin sostenible

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rea de Descarga rea de Descarga

rea de Recarga Area de Recarga Nvel dgua Nvel del agua

Dias Das Anos Aos Sistema hidrogeolgico Sistema hidrogeolgico

Sculos Siglos

Linhas de fluxo Lineas de flujo

Dcadas Dcadas

Milnio Milenio

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996). Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 4A. Tempo de residncia das guas subterrneas Figura 4A. Tiempo de residencia del agua subterrnea

Umidade Atmosfrica Humidade en la atmsfera

Radiao solar Radiacin solar

Evapotranspirao Evapotranspiracin Poo Pozo Recarga Recarga Nvel da gua Nivel de agua

Precipitao Precipitacin Uso urbano Uso urbano

Evaporao do oceano Evaporacin del oceno gua subterrnea salgada Agua subterrnea salada Fluxo total de guas superficiais subterrneas para os oceanos Flujo total de aguas superficiales subterrneas para los ocanos

Lago Lago

Fluxo para os oceanos Flujo para los ocanos

Oceano Oceno

gua subterrnea recente Agua subterrnea recente

Infiltrao e Percolao Infiltracin y Percolacin

Interface Interface

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996). Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 4B. Ciclo Hidrolgico Figura 4B. Ciclo Hidrolgico

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(II) A criao de um banco de dados sobre poos tubulares, disponvel a todos os atores interessados e conectado com os principais sistemas de banco de dados da regio. (III) Desenho de uma rede de monitoramento regional de poos, incluindo a seleo dos poos integrantes (em reas confinadas e de afloramento) e os respectivos protocolos de amostragem. (IV) Construo de modelos conceituais e matemticos de fluxo regional (desenhado para avaliar cenrios regionais de uso da gua via macroalteraes no uso e na ocupao do solo) e local nas reaspiloto (ferramenta direta de gesto e de soluo de problemas locais). (v) A implementao e alimentao do Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (SISAG), que utiliza as mais modernas tecnologias da informao e de geoprocessamento. 2. Uma consequncia dos avanos mencionados foi o desenvolvimento da regulao

sobre guas subterrneas nos quatro pases que abrigam o SAG (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), com aumento da hierarquia jurdica e da preciso tcnica das normas. A legislao foi refinada ao dar tratamento especfico para o tema guas subterrneas, o que no ocorria antes de 2000. 3. Talvez em nenhum outro aqufero transfronteirio do mundo chegou-se ao grau de harmonizao e de avanos tcnicos conjuntos, como no caso do SAG. Esse sucesso foi resultado direto dos esforos de cooperao entre os pases, que superaram as heterogeneidades relacionadas as suas capacidades tcnicas e institucionais. Sem essa cooperao, os avanos alcanados individualmente em cada pas no teriam sido to expressivos e estariam dispersos, sem possibilidade de compartilhamento ou replicao sob um marco de gesto comum. 4. Foi elaborada uma Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT). Sua construo teve como base um amplo processo de consulta

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de los recursos subterrneos. Merece ser destacado: (i) La elaboracin de cartografa geolgica e hidrogeolgica, con detalles de la geometra y comportamiento del SAG, basada en el consenso y correlaciones de unidades estratigrficas entre los cuatro pases. (ii) La creacin de un banco de datos de pozos tubulares, disponible para todos los actores interesados y conectado con los principales sistemas de banco de datos de la regin. (iii) Diseo de una red de monitoreo regional de pozos incluyendo la seleccin de los pozos integrantes (en reas confinadas y de afloramiento) y los respectivos protocolos de muestreo. (iv) La construccin de modelos conceptuales y matemticos de flujo regional (diseado para evaluar escenarios regionales de usos del agua va macro alteraciones en el uso y ocupacin del

suelo) y local en las reas piloto (herramienta directa de gestin y solucin de problemas locales). (v) La implementacin y alimentacin del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG), que utiliza las tecnologas ms modernas de la informacin y geoprocesamiento. 2. Una consecuencia de los avances mencionados fue el desarrollo de la regulacin sobre aguas subterrneas en los cuatro pases que abrigan al SAG (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) con aumento de la jerarqua jurdica y la precisin tcnica de las normas. La legislacin fue perfeccionada al dar tratamiento especfico al tema aguas subterrneas, lo que no ocurra antes de 2000. 3. Quizs en ningn otro cuerpo acufero transfronterizo del mundo se ha llegado al grado de armonizacin y de avance tcnico conjunto como en el caso del SAG. Este logro fue resultado directo de los esfuerzos de cooperacin entre los pases, que superaron

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e participao promovido em cada um dos pases por meio das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEPs). Atores relevantes tambm participaram desse processo, entre eles, representantes dos Estados e dos municpios envolvidos, organizaes da sociedade civil e comisses locais dos Projetos-Piloto. Foram identificadas as causas dos problemas, as lacunas de informao e as aes de mitigao necessrias para solucionar os temas crticos do SAG: a proteo da qualidade e da quantidade de gua e a sua gesto. 5. Foi testado um mecanismo de cooperao regional com instncias de participao e deciso de mbito nacional em diferentes nveis, como o Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), as Coordenaes Nacionais (CN), o Colegiado de Coordenao (CC) e as Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEPs). Alm deles, foi constituda uma Secretaria Geral do Projeto (SG-SAG) como rgo tcnico regional, ponto de convergncia

e de partida das iniciativas de cada um dos pases no PSAG. Contou-se com a participao da Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos (SG/OEA), como agncia regional de execuo dos Fundos do FMAM, e do Banco Mundial, como agncia GEF para sua implementao. A criao desses espaos de discusso e intercmbio proporcionou o aumento progressivo de capacidades tcnicas e institucionais, o fortalecimento das relaes de confiana e a difuso de lies aprendidas em todos os nveis. O PSAG elaborou o primeiro PEA, no mundo, relacionado gesto de guas subterrneas transfronteirias que foi apoiado pelo FMAM, por meio do Programa Operacional 8. 6. Por meio do Fundo Guarani das Universidades, foi implementado um mecanismo bem-sucedido de apoio a atividades de pesquisa e capacitao acadmica sobre aspectos ambientais e sociais do SAG para as universidades da regio. Alm das iniciativas do Fundo, a prpria execuo do PSAG

gerou um estmulo sem precedentes s iniciativas cientficas relacionadas ao tema. O SAG converteu-se em uma ideia geradora de oportunidades para apoiar a integrao de universidades e a disponibilidade de recursos para pesquisas. 7. O PSAG apoiou, por meio do Fundo Guarani da Cidadania, aes desenvolvidas pela sociedade civil em termos de comunicao, participao e educao ambiental formal, informal e no formal. Os resultados dessas aes aglutinam-se em trs grandes grupos: (I) esforos para que as guas subterrneas, em sua dimenso ambiental e social, formem parte da agenda da sociedade civil da regio. (II) apoio divulgao do Projeto. (III) atividades para despertar a conscincia da sociedade civil sobre a importncia da preservao e da gesto sustentvel do SAG. O conhecimento sobre o Aqufero Guarani teve uma excelente difuso nos quatro pases

las heterogeneidades relacionadas a sus capacidades tcnicas e institucionales. Sin esta cooperacin, los avances alcanzados individualmente en cada pas no hubieran sido tan expresivos y estaran dispersos, sin posibilidad de compartirlos o replicarlos bajo un marco de gestin comn. 4. Fue elaborado un Anlisis de Diagnostico Transfronterizo (ADT). Su proceso de construccin tuvo como base un amplio proceso de consulta y participacin promovido en cada uno de los pases a travs de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEPs). Actores relevantes tambin participaron de este proceso; entre ellos, representantes de los estados y municipios involucrados, organizaciones de la sociedad civil y comisiones locales de los Proyectos Piloto. Fueron identificadas las causas de los principales problemas, los vacos de informacin y las acciones de mitigacin necesarias para solucionar los temas crticos del SAG: la proteccin de la calidad y cantidad de agua y su gestin.

5. Ha sido probado un mecanismo de cooperacin regional, con instancias de participacin y decisin de mbito nacional en diferentes niveles, como el Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP), Coordinaciones Nacionales (CN), el Colegiado de Coordinacin (CC) y las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEP). Adems, fue constituida una Secretara General del Proyecto (SGSAG) como rgano tcnico regional, punto de convergencia y de partida de las iniciativas de cada uno de los pases en el PSAG, Se cont con la participacin de de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (SG/OEA) como la agencia Regional de ejecucin de los fondos del FMAM y del Banco Mundial, como la agencia GEF para su implementacin. La creacin de dichos espacios de discusin e intercambio proporcion un aumento progresivo de capacidades tcnicas e institucionales, el fortalecimiento de las relaciones de confianza y la difusin de lecciones aprendidas en todos los niveles. El

PSAG elabor el primer PEA en el mundo relacionado a la gestin de aguas subterraneas transfronterizas que fuera apoyado por el FMAM, por medio del Programa Operativo 8. 6. A travs del Fondo Guaran de las Universidades, fue implementado un mecanismo exitoso de apoyo a actividades de investigacin y capacitacin acadmicas sobre aspectos ambientales y sociales del SAG, para las universidades de la regin. Adems de las iniciativas del Fondo, la propia ejecucin del PSAG gener un estmulo sin precedentes a las iniciativas cientficas relacionadas al tema. El SAG se convirti en una idea generadora de oportunidades para apoyar la integracin de universidades y la disponibilidad de recursos para investigacin. 7. El PSAG apoy a travs del Fondo Guaran de la Ciudadana, acciones desarrolladas por la sociedad civil en trminos de comunicacin, participacin y educacin ambiental formal, informal y no informal. Los resultados de estas acciones se reunen en tres grandes grupos:

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da regio. O Fundo Guarani da Cidadania um exemplo concreto. Por meio dele, cerca de 2,3 milhes de pessoas tiveram contato direto com os trabalhos do PSAG para a preservao ambiental, uso sustentvel e gesto do SAG. 8. O PSAG promoveu e respaldou, nos Projetos-Piloto, a ampla participao da sociedade. O objetivo foi gerar compromissos crescentes como requisito bsico de um desenvolvimento sustentvel do SAG em nvel local. A formao das Comisses Locais de Apoio ao PSAG em cada um dos Pilotos (CLAPS) foi adotada pelas comunidades como estratgia para possibilitar o exerccio participativo mais ativo na elaborao de decises referentes a polticas pblicas que afetam o aqufero. Foi oferecido aos atores envolvidos um espao no desenho, na aplicao e na avaliao das aes locais. Ficou clara a importncia da criao dos comits de apoio gesto, com base na experincia positiva das CLAPS nas reas-piloto. Esses comits

permitiram adequar as ferramentas gesto local, articular os diversos enfoques (em particular o das polticas de uso do solo do municpio e o das polticas hdricas de alcance nacional e local) e ampliar espaos de participao pblica e educao ambiental em reas onde existem usos ou problemas importantes relacionados ao aqufero e s guas subterrneas. Alguns exemplos de avanos ocorridos nos Projetos-Piloto so o zoneamento de poos em Ribeiro Preto, a criao do Comit do Capiibary (Paraguai) e o apoio definio de distncias mnimas entre poos nas reas termais de Concordia (Argentina) e Salto (Uruguai). 9. De acordo com os objetivos originais do projeto, foi desenvolvida uma srie de aes envolvendo os diversos grupos indgenas, o que fortaleceu os vnculos institucionais existentes, difundiu importante informao tcnica e permitiu que os lderes indgenas propusessem aes especficas includas no PEA.

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esfuerzos para que las aguas subterrneas, en su dimensin ambiental y social, formen parte de la agenda de la sociedad civil de la regin. (ii) apoyo a la divulgacin del Proyecto. (iii) actividades para despertar la conciencia de la sociedad civil sobre la importancia de la preservacin y gestin sostenible del SAG. El conocimiento del Acufero Guaran tuvo una excelente difusin en los cuatro pases de la regin. El Fondo de la Ciudadana es un ejemplo concreto a travs del cual 2,4 millones de personas han tenido contacto directo con los trabajos del PSAG para la preservacin ambiental, uso sostenible y gestin del SAG. 8. El PSAG promovi y respald, en los Proyectos Piloto, la amplia participacin de la sociedad. El objetivo fue generar compromisos crecientes como requisito bsico de un desarrollo sostenible del SAG a nivel local. La formacin de las Comisiones Locales de Apoyo al PSAG en cada uno de los pilotos

(i)

(CLAP) fue adoptada por las comunidades como estrategia para posibilitar el ejercicio participativo ms activo en la elaboracin de decisiones referentes a polticas pblicas que afectan al acufero. Se le ofreci a los actores involucrados un espacio en el diseo, aplicacin y evaluacin de acciones locales. Se estableci la importancia de la creacin de los comits de apoyo a la gestin, con base en la experiencia positiva de las CLAP en las reas piloto. Estos comits permitieron adecuar los instrumentos a la gestin local, articular los diversos enfoques, en particular el de las polticas de uso del suelo del municipio y de las polticas hdricas de alcance nacional y local, y ampliar espacios de participacin pblica y educacin ambiental en reas donde existen usos o problemas importantes relacionados al acufero y a las aguas subterrneas. Algunos ejemplos de avances logrados en los Proyectos Piloto son la zonificacin de pozos en Ribeiro Preto (Brasil), la creacin del Comit del Capiibar (Paraguay) y el apoyo para

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Racionalidade do PEA
O PEA vai alm da preservao ambiental do aqufero e de seu uso sustentvel, englobando um conceito mais amplo, de segurana hdrica. De acordo com as avaliaes realizadas durante a execuo do PSAG (incluindo suas descobertas), a qualidade, a quantidade e a capacidade de renovao das guas do SAG tm um grande valor estratgico para os pases que o possuem e contribuem substancialmente para que toda a regio tenha um elevado grau de segurana hdrica. Esta garantia possibilita que as populaes tenham acesso equitativo gua de qualidade e desenvolvam suas atividades produtivas conservando a integridade deste recurso e do meio ambiente como um todo. Para tanto imprescindvel, porm, a gesto e o uso sustentvel do SAG por parte de cada instncia competente. A segurana hdrica uma meta ambiciosa que exige a convergncia de aes estratgicas, a serem realizadas de forma harmnica e coordenada pelos pases envolvidos. Ela se constitui,

portanto, em uma meta comum, que visa alcanar um nvel satisfatrio e homogneo de capacidades tcnicas e institucionais. Cada um dos pases deve ter a possibilidade de implementar estratgias de gesto em mbito nacional e subnacional que sejam coerentes e adequadas a suas zonas especficas e s presses de uso. Essa segurana hdrica pode ser alcanada se os Estados soberanos adotarem princpios de gesto congruentes e, principalmente, se comprometerem em alocar os necessrios recursos humanos e financeiros para sua gesto sustentvel. Aes fragmentadas, com enfoques estritamente nacionais, representam um risco a mdio e longo prazos. Tal situao poderia afetar a disponibilidade dos recursos do SAG e a segurana hdrica dos demais, na medida em que: Tornar-se-iam mais acentuadas as diferenas de entendimento sobre o comportamento regional do SAG. Aumentaria o potencial de degradao ambiental e de conflitos relacionados ao uso das guas do SAG nas zonas de fronteira.

Ficaria comprometida a capacidade de cada pas de responder aos desafios impostos pelas mudanas climticas, os quais requerem aes estratgicas e coordenadas em todo o SAG. Pode-se afirmar, portanto, que uma ameaa contra a segurana hdrica em um dos quatro pases causaria um desequilbrio regional. A resposta a qualquer desafio est no fortalecimento da cooperao para a gesto das guas em geral e do SAG como recurso estratgico, tal qual previsto no presente PEA.

Aes estratgicas
A implementao do PSAG evidenciou os benefcios da cooperao entre os pases ao dar prioridade a um tema pouco desenvolvido, at mesmo em mbito mundial. Estes benefcios so percebidos, por exemplo, com a constatao da necessidade da gesto local para o tratamento do uso sustentvel das guas subterrneas e a confeco e gesto de modelos matemticos

la definicin de distancias mnimas entre pozos en las reas termales en Concordia (Argentina) y Salto (Uruguay). 9. En conformidad con los objetivos originales del proyecto, fue desarrollada una serie de acciones involucrando los diversos grupos indgenas, lo que fortaleci los vnculos institucionales existentes, difundi importante informacin tcnica y permiti que los lderes indgenas propusiesen acciones especficas incluidas en el PEA.

Racionalidad del PEA

El Programa Estratgico de Accin del SAG va ms all de la preservacin ambiental del acufero y de su uso sostenible, engloba un concepto ms amplio de seguridad hdrica. De acuerdo con las evaluaciones realizadas durante la ejecucin del PSAG (incluyendo sus hallazgos), la cantidad, calidad y capacidad de renovacin de las aguas del SAG tienen un gran valor estratgico para los pases que lo poseen y contribuyen

substantivamente para que toda la regin un elevado grado de seguridad hdrica. Esta garanta posibilita que las poblaciones tengan acceso equitativo al agua de calidad y desarrollen sus actividades productivas conservando la integridad de este recurso y del medio ambiente como un todo. Para ello es indispensable que se gestione el uso sostenible del SAG por parte de cada instancia competente. La seguridad hdrica es una meta ambiciosa que exige la convergencia de acciones estratgicas, a ser llevadas a cabo de forma armnica y coordinada por los pases involucrados. En este sentido, constituye una meta comn, que tiene como objetivo alcanzar un nivel satisfactorio y homogneo de capacidades tcnicas e institucionales. Cada uno de los pases debe tener la posibilidad de implementar estrategias de gestin en mbito nacional y subnacional que sean coherentes y adecuadas a sus zonas especficas y a las presiones de uso. Esta seguridad hdrica puede ser alcanzada si los Estados soberanos adoptan principios de gestin congruentes y si

se comprometen asignar los recursos humanos y financieros necesarios para su gestin sostenible. Acciones fragmentadas, con enfoques estrictamente nacionales representan un riesgo a mediano y largo plazo. Esta situacin podra afectar la disponibilidad de los recursos del SAG y la seguridad hdrica de los dems, en la medida que: Se volveran ms acentuadas las diferencias de entendimiento sobre el comportamiento regional del SAG. Aumentara el potencial de degradacin ambiental y de conflictos relacionados al uso de las aguas del SAG en las zonas de frontera. Quedara comprometida la capacidad de cada pas de responder a los desafos impuestos por los cambios climticos, que requieren acciones estratgicas y coordinadas en todo el SAG. Por lo tanto, se puede afirmar que una amenaza contra la seguridad hdrica en uno de los cuatro pases causara un desequilibrio regional. La respuesta a cualquier desafo est en el fortalecimiento de la cooperacin para la gestin de

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em aes-piloto (Projetos-Piloto do PSAG); com a hierarquizao do conhecimento tcnico e cientfico para orientar a gesto sustentvel. Proporciona-se um melhor conhecimento do recurso e do seu comportamento, o que inclui o desenvolvimento de uma rede de monitoramento de poos e um sistema de informaes implantado nos organismos relacionados gesto da gua subterrnea (pases, Estados/Provncias) e ao territrio urbano em reas-piloto (municpios), ambos desenvolvidos em estreita cooperao no mbito do Projeto. Parte fundamental do PEA , justamente, a identificao de aes estratgicas que ajustem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirvam como base para a cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes, conforme foi anunciado e acordado como concluso da preparao do PSAG. A identificao de aes estratgicas do PEA foi caracterizada pela intensa participao de todo o conjunto de atores envolvidos no

PSAG. Este processo foi fortemente interativo, com momentos decisivos a partir dos quais as aes estratgicas comearam a tomar forma. Entre eles destacam-se: A preparao do ADT, cujos resultados proporcionaram o processo de formulao do PEA e moldaram seus eixos principais, segundo os quais todas as demais aes foram alinhadas. A reviso tcnica dos resultados das consultorias realizadas durante o PSAG permitiu a identificao de aes prioritrias e espaos de informao que fazem parte da proposta PEA. O processo de consulta e discusso realizado nos Projetos-Pilotos durante o desenvolvimento dos Planos de Ao Local Pilotos (PALPs). A presena dos representantes das UNEPs nas Oficinas PEA, realizadas em cada um dos pases. Em consequncia, diversas propostas de aes estratgicas para o PEA figuram entre os resultados do processo de consulta interna.

las aguas en general y del SAG como recurso estratgico, tal y como se prev en el presente PEA.

Acciones estratgicas
La implementacin del PSAG evidenci los beneficios de la cooperacin entre los pases al priorizar un tema poco desarrollado, incluso en el mbito mundial. Estos beneficios son percibidos, por ejemplo, con la constatacin de la necesidad de la gestin local para el tratamiento del uso sostenible de las aguas subterrneas y la confeccin y manejo de modelos matemticos en acciones piloto (Proyectos Piloto del PSAG); con la jerarquizacin del conocimiento tcnico y cientfico que permita orientar la gestin sostenible. Se proporciona un mejor conocimiento del recurso y su comportamiento, lo que incluye el desarrollo de una red de monitoreo de pozos y un sistema de informaciones implantado en los organismos relacionados a la gestin del agua subterrnea (pases, Estados/Provincias) y al territorio urbano en reas piloto (municipios), desarrollados en estrecha cooperacin en el mbito del Proyecto.

40

Parte fundamental del PEA es justamente la identificacin de acciones estratgicas que adecen las expectativas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG y sirvan como base para la cooperacin regional, potencializando los beneficios de esas acciones, conforme fue enunciado y acordado como conclusin de la preparacin del PSAG. La identificacin de acciones estratgicas del PEA fue caracterizada por la intensa participacin de todo el conjunto de actores involucrados en el PSAG. Este proceso fue altamente interactivo, con momentos decisivos a partir de los cuales las acciones estratgicas comenzaron a tomar forma. Entre ellos se destacan: La preparacin del ADT, cuyos resultados propiciaron el proceso de formulacin del PEA, y moldearon sus ejes principales, segn los cuales todas las dems acciones fueron alineadas. La revisin tcnica de los resultados de las consultoras ejecutadas durante el PSAG

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Os Coordenadores Nacionais (CNs) e os representantes das UNEPs, apoiados pelos articuladores nacionais do PEA, desenvolveram o contedo e a forma das aes apontadas, convertendo-as em matrizes de aes com elevado grau de consenso interno em cada pas. Na oficina geral das UNEPs, cada pas teve a oportunidade de apresentar suas matrizes de aes e identificar aquelas que, de acordo com seu entendimento, teriam um carter regional comum e seriam prioritrias. Tambm foram discutidas as bases para a sustentabilidade da cooperao regional no SAG. Desse processo de construo, surgiram os seguintes eixos de ao regional para o PEA: 1. Desenvolvimento das capacidades nacionais e subnacionais para a gesto das guas subterrneas. 2. Estruturao operacional de cooperao regional. 3. Atualizao e manuteno do SISAG.

4. Implementao e desenvolvimento da rede de monitoramento e dos modelos matemticos do SAG. 5. Capacitao tcnica e disseminao de conhecimento. 6. Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas. 7. Apoio participao pblica. 8. Desenvolvimento de critrios para o uso sustentvel do SAG. 9. Implementao de programas tcnico-cientficos vinculados gesto das guas subterrneas e do SAG. 10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos relativos ao SAG. 11. Monitoramento e avaliao da implementao do PEA. Os detalhes das aes de cada um destes eixos esto no documento do PEA, que ressalta o nexo regional entre cada uma delas e agrega detalhes especficos de carter operacional. As matrizes de ao geradas no mbito de cada

pas complementam esta descrio, ao identificar os atores relevantes e as estimativas de custos.

Etapa de Implementao Imediata do PEA

Com o objetivo de no perder a capacidade gerada e aproveitar as lies aprendidas no PSAG nesse momento em que surge nas agendas pblicas e nas expectativas sociais a necessidade de uma gesto sustentvel das guas subterrneas, uma das premissas fundamentais do PEA assegurar a continuidade e a incorporao, por parte dos pases, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG. Em escala regional, o PEA prope a continuidade do Sistema de Informao do Aqufero Guarani (SISAG) e da rede de monitoramento. Recomenda a constante atualizao do mapa-base do aqufero e dos modelos matemticos criados, assim como a realizao de atividades de capacitao (principalmente subnacionais e locais) e a difuso do conhecimento tcnico produzido pelo PSAG.

permiti la identificacin de acciones prioritarias y espacios de informacin que componen la propuesta del PEA. El proceso de consulta y discusin realizado en los Proyectos Piloto, durante el desarrollo de los Planes de Accin Local de las reas Piloto (PALPs). La presencia de los representantes de las UNEPs en los Talleres PEA realizados en cada uno de los pases. Como consecuencia, diversas propuestas de acciones estratgicas para el PEA, figuran entre los resultados del proceso de consulta interna. Los Coordinadores Nacionales (CNs) y representantes de las UNEPs, apoyados por los articuladores nacionales del PEA, desarrollaron el contenido y la forma de las acciones apuntadas, convirtindolas en matrices de acciones con elevado grado de consenso interno en cada pas. El CSDP orient el proceso de elaboracin del trabajo desde su inicio, en lo referente a la definicin del proceso y estructura del

PEA. El trabajo de definicin de las acciones de cooperacin regional fue realizado por el Grupo de Coordinacin Regional (GTCR) especialmente designado para esta funcin. En el taller general de las UNEP, cada pas tuvo la oportunidad de presentar sus matrices de acciones e identificar aquellas que, de acuerdo con su entendimiento tenan un carcter regional comn y seran prioritarias. Tambin fueron discutidas las bases para la sostenibilidad de la cooperacin regional en el SAG. De este proceso de construccin, surgieron los siguientes ejes de accin regional para el PEA: 1. Desarrollo de las capacidades nacionales y subnacionales para la gestin de las aguas subterrneas. 2. Estructuracin operativa de la cooperacin regional. 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. 4. Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG.

5. Capacitacin tcnica y difusin del conocimiento. 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas. 7. Apoyo a la participacin pblica. 8. Desarrollo de criterios para el uso sostenible del SAG. 9. Implementacin de programas tcnicocientficos vinculados a la gestin de las aguas subterrneas y el SAG. 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos relativos al SAG. 11. Monitoreo y evaluacin de la implementacin del PEA. Los detalles de las acciones de cada uno de estos ejes se desarrollan en el documento del PEA, que resalta el nexo regional entre cada una de ellas y aporta los detalles especficos de carcter operativo. Las matrices de accin generadas en el mbito de cada pas complementan esta descripcin, al identificar los actores relevantes y las estimaciones de costos.

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O perodo de assimilao dos resultados alcanados e de manuteno da atual dinmica regional de curto e mdio prazo e foi identificado como o marco de implementao imediata do PEA. Trata-se de um perodo de transio, cujo objetivo manter o grau de articulao e coordenao que os pases desenvolveram at hoje no PSAG. Ao final da transio, os pases podero negociar suas aes regionais futuras de mdio e longo prazo. A transio da etapa imediata para a etapa futura no ocorrer abruptamente. Ela estar condicionada capacidade dos pases de gerar recursos tcnicos e financeiros que permitam levar adiante as tarefas nacionais e regionais concebidas no PEA.

Arranjos para a implementao do PEA

Os pases decidiram reconhecer o Tratado da Bacia do Prata como a base-legal para suas futuras aes no SAG. Entretanto, entendem que

o SAG, por sua importncia estratgica e pela dinmica de suas guas, requer ateno especial. As boas prticas adotadas nos arranjos organizacionais do PSAG so importantes lies. Elas so analisadas e replicadas com adaptaes pelas instncias institucionais existentes, de acordo com sua prpria experincia como organismos executores dos pases. Considera-se a capacidade institucional instalada em cada pas, mantendo e adaptando as estruturas de direo e operao utilizadas com sucesso na etapa PSAG. Cria-se um Conselho Regional de Cooperao do SAG, com estrutura semelhante ao CSDP, do qual participaro as instituies gestoras dos recursos hdricos, do meio ambiente e as chancelarias dos quatros pases. As antigas UNEPs so reconhecidas e consolidadas em Unidades Nacionais de Gesto (UNGs), que funcionaro como instncias de articulao interinstitucional, compostas por atores relevantes vinculados gesto dos recursos hdricos (incluindo a manuteno e o fortalecimento das unidades estaduais e provinciais).

Etapa de Implementacin Inmediata del PEA

A fin de no perder la capacidad generada y aprovechar las lecciones aprendidas en el PSAG, en momentos que surge en las agendas pblicas y en las expectativas sociales la necesidad de una gestin sostenible de las aguas subterrneas, surge como una de las premisas fundamentales del PEA asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los principales instrumentos de gestin desarrollados por el PSAG. En escala regional, el PEA propone la continuidad del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG) y la red de monitoreo; recomienda la constante actualizacin del mapa base del acufero y de los modelos matemticos creados, as como la realizacin de actividades de capacitacin (principalmente subnacionales y locales) y la difusin del conocimiento tcnico producido por el PSAG. El perodo de asimilacin de los resultados alcanzados y de mantenimiento de la actual di-

nmica regional es de corto y mediano plazo y fue identificado como el marco de implementacin inmediata del PEA. Se trata de un perodo de transicin, cuyo objetivo es mantener el grado de articulacin y coordinacin que los pases desarrollaron hasta el momento en el PSAG. Completada la transicin, los pases podrn negociar sus acciones regionales futuras de mediano y largo plazo. La transicin de la etapa inmediata a la etapa futura no ocurrir abruptamente, sino que, estar condicionada a la capacidad de los pases para generar recursos tcnicos y financieros que permitan llevar adelante las tareas nacionales y regionales concebidas en el PEA.

Arreglos para la implementacin del PEA

Los pases decidieron reconocer el Tratado de la Cuenca del Plata como base legal para las futuras acciones en el SAG. No obstante, entienden que por la importancia estratgica y por la dinmica de sus aguas, el SAG requiere atencin especial.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Os Comits Tcnicos so a institucionalizao, no novo mbito, das comisses tcnicas criadas pelo PSAG e apoiaro o desenvolvimento dos instrumentos de gesto na Etapa de Implementao do PEA. Estruturamse, sob esse enfoque, os seguintes comits: Comit de Sistema de Informao, Comit de Monitoramento e Modelao e Comit de Capacitao e Difuso. Tambm est includo, nesse contexto, um Grupo de Promoo da Gesto Local, com representantes das Comisses de Apoio Gesto Local, criadas nos Projetos-Piloto. Estabelece-se uma Unidade de Articulao do SAG, com o objetivo de apoiar o processo de implementao do PEA, que exercer o papel de articuladora e distribuidora de informaes entre os comits criados ou consolidados e os nveis superiores de deciso e coordenao (as Unidades Nacionais de Gesto e o Conselho Regional de Cooperao). Esta unidade ter, inicialmente, uma estrutura tcnica operacional mnima

e aproveitar a estrutura fsica deixada pela SG/SAG em Montevidu, no Uruguai. Cada pas assumir a liderana para apoiar a execuo de um dos instrumentos implantados pelo PSAG e a responsabilidade regional pelo funcionamento do respectivo comit temtico. O Grupo de Promoo da Gesto Local, diferentemente dos anteriores, realizar a articulao a partir do Escritrio de Articulao do PEA. O Comit de Sistema de Informao fica a cargo da Argentina. O Comit de Monitoramento e Modelao fica a cargo do Brasil. O Comit de Capacitao e Difuso fica a cargo do Paraguai. O funcionamento do Escritrio de Articulao fica a cargo do Uruguai. Cada pas ficar responsvel por um dos Projetos-Piloto existentes. ConcordiaSalto ficar a cargo da Argentina. Ribeiro Preto ficar a cargo do Brasil. Itapa, a cargo do Paraguai. RiveraSantana do Livramento ficar a cargo do Uruguai. O esquema apresentado na Figura 5 mostra os arranjos do PEA para a seguinte etapa de ao regional.

Etapa de Implementao Futura

Nesta etapa, so mantidos todos os acordos previstos para a Etapa de Implementao Imediata. A diferena que a capacidade das Unidades de Articulao e Operao ser ampliada e haver o fortalecimento dos Comits Tcnicos. Esto previstos, tambm, recursos adicionais para a execuo das aes prioritrias definidas e facilitao de traslados para a participao em reunies de coordenao Alm das funes de articulao e facilitao de intercmbios, a Unidade de Articulao ser responsvel pela implementao de novas aes. Para tanto, ter capacidade tcnica para desenvolvimento de novas propostas e busca de financiamento para as aes definidas no PEA que no foram desenvolvidas na Etapa de Implementao Imediata.

Oramento
O financiamento acordado para a Etapa de Implementao Imediata de US$ 180.000,00 (cento e oitenta mil dlares). A contribuio

Las buenas prcticas adoptadas en los arreglos organizativos del PSAG son importantes lecciones. Son analizadas y replicadas, con adaptaciones por las instancias institucionales existentes de acuerdo con su propia experiencia como organismos ejecutores de los pases. Es considerada la capacidad institucional instalada en cada pas, manteniendo y adaptando las estructuras de direccin y operacin utilizadas con suceso en la etapa PSAG. Se crea un Consejo Regional de Cooperacin del SAG, con estructura semejante al CSDP del cual participarn las instituciones gestoras de los recursos hdricos, del medio ambiente y las cancilleras de los cuatro pases. Las antiguas UNEPs son reconocidas y consolidadas en Unidades Nacionales de Gestin (UNGs), que funcionarn como instancias de articulacin interinstitucional, compuestas por los actores relevantes vinculados a la gestin de los recursos hdricos (incluyendo el mantenimiento y fortalecimiento de las unidades estatales y provinciales).

Los Comits Tcnicos son la institucionalizacin, en el nuevo mbito, de las comisiones tcnicas creadas por el PSAG y actuarn en apoyo y desarrollo de los instrumentos de gestin en la etapa de implementacin del PEA. Se estructuran bajo este enfoque los siguientes comits: Comit de Sistema de Informacin, Comit de Monitoreo y Modelacin, Comit de Capacitacin y Difusin. Se incluye adems en este contexto un Grupo de Promocin de la Gestin Local, con representantes de las Comisiones de Apoyo a la Gestin Local creadas en los proyectos pilotos. Se establece una Unidad de Articulacin del SAG con el objetivo de apoyar el proceso de implementacin del PEA y que ejercer el papel de articuladora y distribuidora de informacin entre los comits creados o consolidados y los niveles superiores de decisin y coordinacin (las Unidades Nacionales de Gestin y el Consejo Regional de Cooperacin). Esta unidad ser conformada inicialmente por una estructura tcnica operativa mnima y

aprovechar la estructura fsica dejada por la SG-SAG en Montevideo, Uruguay. Cada pas asumir el liderazgo para apoyar la ejecucin de uno de los instrumentos implantados por el PSAG y la responsabilidad regional por el funcionamiento del respectivo comit temtico. El Grupo de Promocin de la Gestin Local, a diferencia de los anteriores, se articular desde la Oficina de Articulacin del PEA. El Comit de Sistema de Informacin queda a cargo de Argentina. El Comit de Monitoreo y Modelacin queda a cargo de Brasil. El Comit de Capacitacin y Difusin queda a cargo de Paraguay. El funcionamiento de la Oficina de Articulacin queda a cargo de Uruguay. Cada pas ser responsable por uno de los proyectos piloto existentes. Concordia-Salto quedar a cargo de Argentina. Ribeiro Preto quedar a cargo de Brasil. Itapa quedar a cargo de Paraguay. Rivera-Santana do Livramento quedar a cargo de Uruguay.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

ser feita de forma paritria pelos Governos da Argentina e do Brasil: US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada um. Alm destes recursos, o Uruguai dar o apoio manuteno da Unidade de Articulao em Montevidu. Os recursos sero utilizados em benefcio do processo de articulao, que inclui o agendamento de reunies, a convocao dos participantes dos pases, a responsabilidade pela memria do projeto e dos materiais e documentos, que sero produzidos, e o financiamento de aes que os pases, por meio do Conselho Regional de Cooperao do SAG, considerem pertinentes. A proposta formal para aplicao dos recursos far parte de um plano operacional anual que ser desenvolvido na transio de fechamento do PSAG e incio da implantao do PEA. Este documento dever ser aprovado pelo referido conselho. Os custos adicionais para o funcionamento da estrutura proposta, incluindo os salrios dos integrantes dos diferentes comits, unidades nacionais e Conselho Regional de Cooperao e seus respectivos

custos eventuais de viagens, sero financiados prioritariamente pelos organismos com os quais os representantes nomeados mantm vnculo empregatcio. A implementao das aes especficas, como parte da proposta do PEA, alm dos recursos mencionados, depender, em um primeiro momento, basicamente do esforo dos pases, por meio de suas entidades nacionais e subnacionais, incorporando as sugestes e as diretrizes apresentadas nas aes individuais e regionais, sempre mantendo o mximo grau de cooperao possvel.

Riscos decorrentes da no implementao do PEA

Caso no sejam implementadas as ferramentas do PEA de forma integrada no mbito regional, ficar perdida a oportunidade real de aproveitar o profcuo momento vivido pelos quatro pases participantes. A fragmentao causaria perdas econmicas e de tempo, alm do possvel

El esquema presentado en la Figura 5 presenta los arreglos del PEA para la etapa de accin regional.

fueron desarrolladas en la Etapa de Implementacin Inmediata.

Etapa de Implementacin Futura

En esta etapa se mantienen todos los acuerdos previstos para la Etapa de Implementacin Inmediata. La diferencia es que la capacidad de las Unidades de Articulacin y Operacin ser ampliada y habr el fortalecimiento de los Comits Tcnicos. Tambin estn previstos los recursos adicionales para la ejecucin de las acciones prioritarias definidas y facilitar traslados para la participacin en reuniones de coordinacin. Adems de las funciones de articulacin y facilitacin de intercambios, la Unidad de Articulacin ser responsable por la implementacin de nuevas acciones. Para ello, tendr capacidad tcnica de desarrollo de nuevas propuestas y bsqueda de financiamiento para acciones definidas en el PEA, que no

Presupuesto
El financiamiento acordado para la Etapa de Implementacin Inmediata es de US$ 180.000,00 (ciento ochenta mil dlares). La contribucin ser realizada de forma paritaria por los Gobiernos de Argentina y Brasil: US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada uno. Adems de estos recursos, Uruguay dar apoyo al mantenimiento de la Unidad de Articulacin en Montevideo. Los recursos sern utilizados en beneficio del proceso de articulacin, que incluye programacin de reuniones, convocatoria de los participantes de los pases, responsabilidad por la memoria del proyecto y de los materiales y documentos que sern producidos y el financiamiento de acciones que los pases, por medio del Consejo Regional de Cooperacin del SAG, consideren pertinentes.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Conselho Regional de Cooperao do SAG Consejo Regional de Cooperacin de la SAG

Mecanismo de integrao e apoio ao desenvolvimento dos instrumentos de gesto Mecanismo de integracin y apoyo al desarrollo de los instrumentos de gestin Instncia de articulao e de apoio s instituies direta ou indiretamente envolvidas com a gesto nacional/ subnacional/local Instancia de articulacin y de apoyo a las instituciones directa o indirectamente involucradas con la gestin nacional/ subnacional/local Articulao e distribuio da informao, coordenao operativa dos comits; estrutura mnima. Requer recursos incrementais Articulacin y distribucin de la informacin, coord. operativa de los Comits; estructura mnima. Requiere ms recursos incrementales. Acompanhamento e desenvolvimento tcnico dos instrumentos de gesto Seguimiento y desarrollo tcnico de los instrumentos de gestin.
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

UNG-AR

UNG-BR

UNG-PY

UNG-UY

Unidade de Articulao do SAG Unidad de Articulacin de la SAG

Comit do SISAG Comit del SISAG

Comit de Melhoramento e Modelos Comit de Monitoreo y Modelos

Grupo de Promoo Gesto Local Grupo de Promocin a la Gestin Local

Comit de Capacitao e Disseminao Comit de Capacitacin y Difusin

Figura 5. Acordos Institucionais da etapa imediata de ao regional do PEA Figura 5. Arreglos Institucionales de la etapa inmediata de accon regional del PEA

La propuesta formal para la aplicacin de los recursos ser parte de un plan operativo anual que ser desarrollado en la transicin de cierre del PSAG e inicio de la implementacin del PEA. Este documento deber ser aprobado por el referido Consejo. Los costos adicionales para el funcionamiento de la estructura propuesta, incluyendo los salarios de los integrantes de los distintos Comits, Unidades Nacionales y Consejo Regional de Cooperacin y sus respectivos costos eventuales de viajes, sern financiados prioritariamente por los organismos con los cuales los representantes nombrados mantienen su vnculo laboral. La implementacin de las acciones especficas, como parte de la propuesta del PEA, adems de los recursos mencionados, depender en un

primer momento, bsicamente del esfuerzo de los pases, por medio de sus entidades nacionales y subnacionales, incorporando las sugerencias y directrices presentadas en las acciones individuales y regionales, y siempre manteniendo el mximo grado de cooperacin posible.

Riesgos de la no implementacin del PEA

En el caso de que no sean implementados los instrumentos del PEA de forma integrada en el mbito regional, se perder la oportunidad real de aprovechar el proficuo momento vivido por los cuatro pases participantes. La fragmentacin causara prdidas econmicas y de tiempo, adems del posible debilitamiento

institucional de la gestin de las aguas subterrneas ante los nuevos desafos. Los principales factores de riesgo se vinculan a las siguientes situaciones: (i) grado de efectividad de los acuerdos institucionales celebrados por los pases; (ii) capacidad de movilizacin de recursos financieros y humanos para implementar acciones consideradas estratgicas; (iii) capacidad de asimilacin, seguimiento y desarrollo continuo de acciones propuestas en el PEA por parte de los organismos de gobierno responsables por la gestin y dems instituciones tcnicas; (iv) voluntad poltica y tcnica de los pases para continuar trabajando en conjunto y mantener la gran visibilidad obtenida en lo que se refiere

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

enfraquecimento institucional da gesto das guas subterrneas perante os novos desafios. Os principais fatores de risco vinculam-se s seguintes situaes: (i) grau de efetividade dos arranjos institucionais acordados entre os pases; (ii) capacidade de mobilizao de recursos financeiros e humanos para implementar aes consideradas estratgicas; (iii) capacidade de assimilao, por parte dos organismos de Governos responsveis pela gesto e das demais instituies tcnicas, do acompanhamento e do desenvolvimento de aes propostas no PEA; (iv) vontade poltica e tcnica, por parte dos pases, de continuar trabalhando em conjunto e manter a grande visibilidade das guas subterrneas, objetivando aes futuras. De forma mais especfica, destacam-se os seguintes riscos: Deteriorao das comisses, gerando falhas de articulao e de evoluo de ferra-

mentas de gesto como o SISAG e a Rede de Monitoramento e Modelos. Enfraquecimento das comisses locais dos Projetos-Piloto por falta de institucionalizao e por falta de atribuies especficas na gesto das guas subterrneas e do solo, alm da perda de interesse por parte dos atores locais. Disperso e fragmentao da memria tcnica gerada na etapa de execuo do PSAG caso no exista o SISAG ou um banco de dados central ao qual se possa ter acesso para buscar informao especfica. A incompreenso, por parte da sociedade, da dimenso dos efeitos transfronteirios, dando margem a discursos alarmistas e sem respaldo tcnico.

Sustentabilidade
H vrios fatores que condicionam a sustentabilidade das aes iniciadas pelo Projeto. Em primeiro lugar, destaca-se que os pases manifestaram

a las aguas subterrneas, fruto de este Proyecto, como enlace para acciones futuras. De forma ms especfica, se destacan los siguientes riesgos: Deterioro de las comisiones, generando fallas de articulacin y evolucin de instrumentos de gestin como el SISAG y la Red de Monitoreo y Modelos. Debilitamiento de las comisiones locales de los Proyectos Piloto por falta de institucionalizacin y falta de atribuciones especficas en la gestin de las aguas subterrneas y del suelo, adems de la prdida del inters de los actores locales. Dispersin y fragmentacin de memoria tcnica generada en la etapa de ejecucin del PSAG en el caso de que no exista el SISAG o un banco de datos central que est accesible para busqueda de informacin especfica. La incomprensin, por parte de la sociedad sobre la dimensin de los efectos transfronterizos, dando margen a discursos alarmistas y sin respaldo tcnico.

Sostenibilidad
Varios son los factores que condicionan la sostenibilidad de las aciones iniciadas por el Proyecto. En primer lugar, se destaca que los pases han manifestado su voluntad poltica de continuar trabajando coordinadamente en las etapas futuras para la proteccin y gestin sostenible del SAG (objetivo del PSAG). Un segundo factor es el financiamiento de las actividades previstas: cada pas tratar que su presupuesto nacional prevea la asignacin continua de recursos y gestionar las fuentes de financiamiento del PEA. Adems, los pases continuarn desarrollando la capacidad conjunta de crear mecanismos de cooperacin y promocin de la gestin del acufero, fortaleciendo las instituciones involucradas para actuar en la proteccin y uso sostenible del recurso. A partir de la evaluacin de las necesidades para la realizacin de las actividades bsicas definidas (modelos matemticos, SISAG y red de monitoreo) y sus respectivos niveles de coordinacin, se identifican los siguientes

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

vontade poltica para continuar trabalhando coordenadamente nas etapas futuras para a proteo e gesto sustentvel do SAG (objetivo do PSAG). Um segundo fator o financiamento das atividades previstas: cada pas buscar prever em seu oramento nacional a alocao continuada de recursos e gerir as fontes de financiamento do PEA. Alm disso, os pases continuaro desenvolvendo a capacidade conjunta para criar mecanismos de cooperao e promoo da gesto do aqufero, fortalecendo as instituies envolvidas para atuar na proteo e no uso sustentvel do recurso A partir da avaliao das necessidades para a realizao das atividades bsicas definidas (modelos matemticos, SISAG e rede de monitoramento) e seus respectivos nveis de coordenao, identificam-se os seguintes elos do processo e uma rota para a implementao integral do PEA, por meio das seguintes linhas de ao: Difuso dos materiais produzidos pelo projeto e implementao do PEA: trata-se de uma tarefa que exibe os resultados e

os produtos do Projeto. de fundamental importncia e resulta em um nivelamento do conhecimento em toda a regio do SAG, indispensvel para desenvolvimentos futuros (pacotes de transio e eventos de entrega de materiais). Disponibilizao, por parte dos governos e instituies nacionais, de recursos humanos e financeiros para todas as atividades: sem esses recursos, as aes do PEA no encontraro meios para seu desenvolvimento. Ativao do SISAG, poderosa ferramenta de difuso da informao em todos os nveis, do local ao regional: seu funcionamento fundamental, pois dele depende todo o fluxo de informaes durante a execuo da etapa seguinte (execuo do PEA). importante chamar a ateno sobre o fato de que a ativao do SISAG depende da formao do respectivo comit. Implementao da Rede de Monitoramento: a formao e o funcionamento do grupo de coordenao tcnica facilitaro o andamento das tarefas necessrias de amostragem e

anlise da rede de monitoramento. Como o SISAG j estar em pleno funcionamento, toda a informao gerada transforma-se em banco de dados disponveis. Implementao das estruturas de gesto local: com essa engrenagem em funcionamento, possvel avanar, com mais argumentos e solidez nos temas relacionados gesto das guas subterrneas nas escalas adequadas, e fomentar a sustentabilidade das aes nos Pilotos e em outras reas. Extrao das lies aprendidas do processo executado e sua aplicao em outras reas com temticas coerentes com a escala de gesto local. Nova atualizao dos modelos matemticos locais: oferece mais argumentos para a gesto das guas subterrneas, objetivo principal da execuo da etapa PEA. Nesse momento de incio das atividades, deve-se ter em mente que a prpria implementao do PEA intensificar a aprovao

eslabones del proceso y una ruta para la implementacin integral del PEA, a travs de las siguientes lneas de accin: Difusin de los materiales producidos por el proyecto e implementacin del PEA: se trata de una tarea que difunde los resultados y productos del Proyecto. Es de fundamental importancia y resulta en una nivelacin de los conocimientos en toda la regin del SAG, indispensable para desarrollos futuros (paquetes de transicin y eventos de entrega de materiales). Disponibilizacin, por parte de los gobiernos e instituciones nacionales de recursos humanos y financieros para todas las actividades: sin estos recursos, las acciones del PEA no encontrarn medios para su desarrollo. Activacin del SISAG, poderosa herramienta de difusin de la informacin en todos los niveles, del local al regional: su funcionamiento es fundamental, puesto que de l depende todo el flujo de informaciones durante la ejecucin de la etapa siguiente (ejecucin

del PEA). Es importante resaltar el hecho de que la activacin del SISAG depende de la formacin del respectivo comit. Implementacin de la Red de Monitoreo: la conformacin y funcionamiento del grupo de coordinacin tcnica facilitarn la puesta en marcha de las tareas necesarias de muestreo y anlisis de la red de monitoreo. Como el SISAG ya estar en pleno funcionamiento, toda informacin generada se transforma en banco de datos disponibles. Implementacin de las estructuras de la gestin local: con este engranaje en marcha, es posible avanzar con ms argumentos y solidez en los temas relacionados a la gestin de aguas subterrneas en las escalas adecuadas y fomentar la sostenibilidad de las acciones en los pilotos y otras reas. Extraccin de las lecciones aprendidas del proceso ejecutado y su aplicacin en otras reas con temticas coherentes a la escala de la gestin local.

Reactualizacin de los modelos matemticos locales: ofrece ms argumentos para la gestin de las aguas subterrneas, objetivo principal de la ejecucin de la etapa PEA. En este momento de inicio de las actividades, se debe tener en mente que la propia implementacin del PEA intensificar la apropiacin del conocimiento generado por los pases, as como la difusin de los productos y resultados.

Estrategias de difusin
A partir de la experiencia desarrollada por la ejecucin del proyecto, pueden identificarse tres necesidades relevantes relacionadas a la difusin del conocimiento, comunicacin y desarrollo de capacidades: (i) que los organismos de gestin asimilen el conocimiento como instrumento para fortalecer y hacer ms efectiva sus acciones (desarrollo de capacidad e institucionalizacin de la especificidad del agua subterrnea);

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

do conhecimento gerado pelos pases, assim como a difuso dos produtos e dos resultados.

Estratgias de difuso
A partir da experincia desenvolvida pela execuo do projeto, podem ser identificadas trs necessidades relevantes relacionadas difuso do conhecimento, comunicao e desenvolvimento de capacidades: (i) que os organismos de gesto assimilem o conhecimento como ferramenta para fortalecer e tornar mais efetivas suas aes (desenvolvimento de capacidade e institucionalizao da especificidade da gua subterrnea), (ii) que os instrumentos de difuso legados pelo Projeto continuem a ser utilizados para a educao e conscientizao pblica sobre a importncia das guas subterrneas em geral e do SAG em particular, especialmente nas reas-piloto, fomentando a participao pblica na gesto dos recursos aquferos, (iii) que os setores tcnicos dos pases informem os setores polticos

No que se refere ao desenvolvimento de capacidades para a gesto das guas subterrneas em geral e do SAG em particular, a necessidade prioritria a formulao de estratgias nacionais, estaduais e municipais de apropriao do conhecimento tcnico-cientfico gerado pelo Projeto. No mbito regional, articulam-se mecanismos para compartilhar os conhecimentos produzidos pelos pases. Da mesma forma que os pases se propem a compartilhar os instrumentos de gesto legados pelo Projeto (como o SISAG, a rede de monitoramento e os modelos), coordenam-se por meio do Paraguai e do Escritrio de Articulao para utilizar o conjunto de materiais de difuso desenvolvidos. Um inventrio rpido dos materiais de difuso como a pgina eletrnica, os kits educativos desenvolvidos pelo Fundo Guarani da Cidadania, as publicaes do Projeto e os programas de vdeo e TV exige a formalizao de mecanismos que fomentem sua utilizao coordenada, com objetivos comuns de informar o pblico em geral sobre temas relacionados ao SAG e promover a participao pblica na gesto.

(ii) que los instrumentos de difusin legados por el Proyecto continen siendo utilizados para la educacin y concientizacin pblica sobre la importancia del agua subterrnea en general y del SAG en particular, especialmente en las reas piloto, fomentando la participacin pblica en la gestin de los recursos acuferos; (iii) que los sectores tcnicos de los pases informen a los sectores polticos. En lo referente al desarrollo de capacidades para la gestin de las aguas subterrneas en general y del SAG en particular, la necesidad prioritaria es la formulacin de estrategias nacionales, provinciales/estatales y municipales de apropiacin del conocimiento cientfico-tcnico generado por el Proyecto. En el mbito regional,

se articulan los mecanismos para compartir los conocimientos producidos por los pases. Del mismo modo en que los pases se proponen compartir los instrumentos de gestin legados del Proyecto, como el SISAG, la red de monitoreo y los modelos, se coordinan a travs de Paraguay y la Oficina de Articulacin para utilizar el conjunto de materiales de difusin desarrollados. Un inventario rpido de los materiales de difusin, como la pgina electrnica, los kits educativos desarrollados por el Fondo Guaran de la Ciudadana, las publicaciones del Proyecto y los programas de video y TV, demanda la formalizacin de mecanismos que fomenten su utilizacin coordinada, con objetivos comunes de informar al pblico en general sobre los temas relacionados al SAG y promover la participacin pblica en la gestin.

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Introduo Introduccin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
O Programa Estratgico de Ao (PEA) para a proteo, o uso e a gesto sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) um instrumento de planejamento de curto a longo prazo para Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai pases em que o aqufero est localizado. O PEA tem por objetivo promover a gesto coordenada e sustentvel das guas subterrneas do SAG, reconhecendo e respeitando as soberanias nacionais sobre o recurso. Sua formulao dependeu de uma srie de contribuies geradas ao longo do processo de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG), em cuja estrutura foi considerado um elemento medular. O presente volume sintetiza os avanos alcanados na execuo do PSAG, com destaque para os aspectos tcnicos, normativos, institucionais e de participao pblica sobre os quais se fundamentam os elementos programticos estratgicos de ao futura coordenada no SAG, segundo eixos prioritrios. O Captulo 1, em particular, mostra como o Projeto foi estruturado, sua importncia no PEA, o contexto histrico em que ocorreu e os arranjos institucionais que permitiram sua implantao e a participao da populao em sua execuo.

Captulo 1

Introduo Introduccin

PRESENTACIN
El Programa Estratgico de Accin (PEA) para la proteccin, uso y gestin sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG) es un instrumento de planificacin de corto a largo plazo para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay pases donde el acufero est localizado. El PEA tiene por objetivo promover la gestin coordinada y sostenible de las aguas subterrneas del SAG, reconociendo y respetando las soberanas nacionales sobre el recurso. Su formulacin dependi de una serie de contribuciones generadas durante el proceso de ejecucin del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG), en cuya estructura fue considerado un elemento medular. El presente volumen sintetiza los avances alcanzados en la ejecucin del PSAG, destacando los aspectos tcnicos, normativos, institucionales y de participacin pblica, sobre los cuales se fundamentan los elementos programticos estratgicos de una futura accin coordinada en el SAG, segn sus ejes prioritarios. El primer captulo en particular, muestra cmo fue estructurado el Proyecto, la consideracin en l al PEA, el contexto histrico en que se dio, los arreglos institucionales que permitieron su implantacin y, la participacin pblica que se dio durante su ejecucin.
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

1 INTRODUO
O Programa Estratgico de Ao (PEA) para a proteo, o uso e a gesto sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) um instrumento de planejamento de curto a longo prazo para os pases que o adotam: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Baseia-se em uma viso estratgica regional coordenada no reconhecimento das respectivas soberanias nacionais sobre o recurso. O PEA expressa o desejo de os pases cooperarem entre si a fortalecerem esforos convergentes para continuar ampliando conhecimento, prevenir problemas potenciais e emergentes e resolver questes que envolvam o SAG algumas delas de carter transfronteirio. Este instrumento programtico foi concebido mediante intenso processo participativo nos mbitos locais, nacionais e regional do SAG, envolvendo mltiplos atores institucionais, jurisdicionais e sociais, todos interessados na proteo, no uso e na gesto sustentvel desse importante Sistema Aqufero.

O PEA representa o auge do processo de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). Esse Projeto foi uma solicitao dos Governos nacionais da Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai ao Fundo para o Meio Ambiente Mundial (FMAM) e contou com a participao do Banco Mundial, como agncia de implementao, e da Organizao dos Estados Americanos (OEA), como agncia de execuo. Com base nos seis anos de trabalhos do PSAG, o PEA prope novo cenrio jurdico, institucional e tcnico sobre o qual os pases se orientam para fortalecer a gesto do SAG. Seu contedo mostra no somente a importncia da cooperao entre os pases participantes, mas tambm os arranjos necessrios para a manuteno da iniciativa. O documento est estruturado nos seguintes captulos, cujo contedo relacionado a seguir: Captulo 1: apresenta os antecedentes do PSAG, os arranjos institucionais e os principais

resultados alcanados. Alm disso, mostra a riqueza e as contribuies do processo de participao pblica e as principais lies aprendidas. Captulo 2: apresenta os avanos no conhecimento tcnico e cientfico sobre o SAG, no que se refere a suas caractersticas, dimenses fsicas e limites, dinmica e qualidade de suas guas. Mostra tambm os usos da gua no contexto socioeconmico da regio em que se localiza o sistema. Captulo 3: analisa as bases do processo de construo da gesto sustentvel, regional e coordenada do SAG. O captulo inclui consideraes sobre aspectos normativos e institucionais das guas subterrneas, nos pases e em suas jurisdies, com o objetivo de contribuir para melhorar sua gesto, com particular ateno ao SAG. Captulo 4: reconhece, de forma organizada, os eixos estratgicos propostos e suas respectivas aes prioritrias, bem

1 INTRODUCCIN
El Programa Estratgico de Accin (PEA) para la proteccin, uso y gestin sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG) es un instrumento de planificacin de corto a largo plazo de los pases que lo adoptan: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Se basa en una visin estratgica regional coordinada, sobre la base del reconocimiento de las respectivas soberanas nacionales sobre el recurso. Expresa la voluntad de los pases de cooperar entre s para fortalecer esfuerzos convergentes, continuar ampliando su conocimiento, prevenir problemas potenciales y emergentes y resolver cuestiones que involucren al SAG algunas de ellas de carcter transfronterizo. Este instrumento programtico fue concebido mediante un intenso proceso participativo en los mbitos locales, nacionales y regional del SAG, involucrando mltiples actores institucionales, jurisdiccionales y sociales interesados en la proteccin, uso y gestin sostenible de este importante sistema acufero.

El PEA representa la culminacin del proceso de ejecucin del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG). Este Proyecto parte de una solicitud de los Gobiernos nacionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), y cont con la participacin del Banco Mundial, como agencia de implementacin y de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), como agencia de ejecucin. Con base en los seis aos de trabajo del PSAG, el PEA propone un nuevo escenario jurdico, institucional y tcnico sobre el cual los pases se orientan para fortalecer la gestin del SAG. En su contenido, muestra no solamente la importancia de la cooperacin asumida entre los pases participantes, sino tambin, los arreglos necesarios para el mantenimiento de la iniciativa. El documento se ha estructurado en los siguientes captulos con los contenidos que se detallan:

Captulo 1: presenta los antecedentes del PSAG, los arreglos institucionales y principales resultados alcanzados. Muestra adems la riqueza y contribuciones del proceso de participacin pblica y las principales lecciones aprendidas. Captulo 2: presenta los avances en el conocimiento tcnico y cientfico sobre el SAG referente a sus caractersticas, dimensiones fsicas y lmites, dinmica y calidad de sus aguas. Muestra asimismo los usos del agua en el contexto socioeconmico de la regin donde se localiza el sistema. Captulo 3: analiza las bases del proceso de construccin de la gestin sostenible, regional y coordinada del SAG. Este captulo incluye consideraciones sobre aspectos normativos e institucionales de las aguas subterrneas en los pases y sus jurisdicciones, con el objetivo de contribuir a mejorar su gestin, con particular atencin al SAG. Captulo 4: reconoce de forma organizada los ejes estratgicos propuestos y sus respectivas acciones prioritarias, as como

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

como o processo lgico seguido em sua identificao desde a Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT), aproveitando os resultados obtidos nas atividades do PSAG e incluindo os seminrios especficos de discusso do PEA. Captulo 5: trata dos arranjos institucionais e financeiros necessrios para a execuo do PEA e para a sustentabilidade da gesto do SAG, considerando os atores e suas respectivas responsabilidades na execuo das atividades deste programa. Alm disso, o captulo apresenta os detalhes conceituais e operacionais das aes que compem cada um dos eixos estratgicos. Captulo 6: sintetiza as experincias dos quatro Projetos-Piloto do PSAG. Apresenta, tambm, propostas para a continuidade e o aprofundamento da gesto das guas subterrneas do SAG em cada um deles, reforando o enfoque local como uma das contribuies metodolgicas fundamentais do PSAG.

Finalmente, so apresentadas as referncias bibliogrficas utilizadas na elaborao deste documento, seguidas de anexos que agregam informaes complementares a cada um dos seus captulos.

1.1 OBJETIVO GERAL DO PEA

O objetivo do PEA consolidar o processo para a gesto coordenada e sustentvel do SAG nos pases, base original do PSAG, mediante a definio de um conjunto coerente de aes estratgicas de consenso em mbito nacional e regional entre os quatro pases. Estas aes visam prevenir, remediar e/ou resolver as causas dos problemas atuais e potenciais que incidem sobre o SAG, bem como fortalecer a cooperao e a coordenao entre os pases. O PEA destaca espaos de trabalho e aes concretas para o desenvolvimento de estratgias compartilhadas e para o intercmbio de

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el proceso lgico seguido en su identificacin desde el Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT), aprovechando los resultados obtenidos en las actividades del PSAG e incluyendo los seminarios especficos de discusin del PEA. Captulo 5: trata de los arreglos institucionales y financieros necesarios para la ejecucin del PEA y para la sostenibilidad de la gestin del SAG, considerando los actores y sus respectivas responsabilidades en la ejecucin de las actividades del programa. Adems, el captulo presenta los detalles conceptuales y operativos de las acciones que componen cada uno de los ejes estratgicos. Captulo 6: sistematiza las experiencias de los cuatro Proyectos Piloto del PSAG. Presenta tambin propuestas para la continuidad y profundizacin de la gestin de las aguas subterrneas del SAG en cada uno de los proyectos, reforzando el enfoque local como uno de los aportes metodolgicos fundamentales del PSAG.

Finalmente son presentadas las referencias bibliogrficas utilizadas en la elaboracin de este documento, seguidas de anexos que aportan informacin complementaria a cada uno de sus captulos.

1.1 OBJETIVO GENERAL DEL PEA

El objetivo del PEA es consolidar el proceso para la gestin coordinada y sostenible del SAG en los pases, base original del PSAG, mediante la definicin de un conjunto coherente de acciones estratgicas de consenso tanto en los mbitos nacionales y regional entre los cuatro pases. Estas acciones tienen el objetivo de prevenir, remediar y/o resolver las causas de los problemas actuales y potenciales que inciden sobre el SAG, as como fortalecer la cooperacin y coordinacin entre los pases. El PEA destaca espacios de trabajo y acciones concretas para el desarrollo de las estrategias compartidas y para el intercambio de informacin y experiencias positivas de gestin del agua subterrnea.

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informaes e experincias positivas de gesto de gua subterrnea. Promove esforos sinrgicos de cooperao para a proteo e uso sustentvel das guas do SAG e se constri sobre iniciativas nacionais compartilhadas e acordadas, respeitando o princpio de que a gesto do recurso de responsabilidade de cada um dos pases e das jurisdies definidas constitucionalmente em cada caso.

1.2 ANTECEDENTES
A importncia do SAG como indutor do desenvolvimento socioeconmico foi inicialmente aludida por um conjunto de universidades da regio1 que mostraram a necessidade de um projeto regional de pesquisa a instituies competentes de cada um dos governos, assim como a organismos de cooperao internacional, como o Banco Mundial, a OEA e o FMAM. A existncia e a importncia do SAG foram reconhecidas pelos Governos do Brasil e do Uruguai no dilogo

acerca da bacia transfronteiria do Rio Quara, cujas guas delimitam as fronteiras dos dois pases. Naquele momento, visando minimizar a escassez de gua em perodos de seca na regio, foi proposto um modelo coordenado de gesto de recursos hdricos que integrasse as guas do SAG, iniciativa apresentada por ambos os pases ao FMAM, por meio da OEA, na mesma poca em que a iniciativa das universidades foi encaminhada ao Banco Mundial. A heterogeneidade e a disperso das informaes sobre o aqufero, em cada um dos pases, e suas diversas nomenclaturas oficiais representavam obstculos ao entendimento comum. Parte desse problema foi solucionada a partir do consenso sobre a denominao Guarani,2 sugerida em 1996 em uma reunio das universidades da regio, apoiadas pelo Centro Internacional de Pesquisas para o Desenvolvimento (IDRC) do Canad. Incentivados pelo avano dos trabalhos universitrios e dos acordos institucionais,

os Governos da Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai identificaram o SAG como um recurso estratgico para o desenvolvimento e concordaram em trabalhar juntos para proteg-lo. Para isso, deveriam o conhecer melhor e precisariam incluir nesse esforo todos os atores necessrios, em mtua cooperao regional. O PSAG, originalmente formulado para ser submetido ao FMAM, foi convertido em instrumento de apoio ao Governo de cada pas na preparao de um marco de gesto para o SAG. A execuo do PSAG comeou em maro de 2003 e terminou em 31 de janeiro de 2009. Ela respeitou os procedimentos e normas estabelecidos pelos doadores, neste caso o FMAM e o Banco Mundial, e pela agncia executora, a Secretaria-Geral da OEA. O Quadro 1 traz os principais acontecimentos que marcaram a preparao do PSAG at o incio de sua etapa de execuo.

1 Universidade Federal do Paran, Universidade da Repblica Oriental do Uruguai, Universidade de Buenos Aires, Universidade Nacional do Litoral e Universidade Nacional de Assuno. 2 A denominao Sistema Aqufero Guarani, lanada pelo gelogo Danilo Antn, se deve ao fato de que sua rea coincide com as fronteiras da Grande Nao Guarani, povo indgena que vivia e vive na regio. Alm da homenagem ao povo Guarani, a denominao significaria uma humilde inteno de resgatar os valores humanos e a rica cultura dessa nao histrica, base ancestral de nossas sociedades mestias e nacionais.

Promueve esfuerzos sinrgicos de cooperacin para la proteccin y uso sostenible de las aguas del SAG. Se construye sobre iniciativas nacionales compartidas y convenidas, respetando el principio de que la gestin del recurso es de responsabilidad de cada uno de los pases y de las jurisdicciones definidas constitucionalmente en cada caso.

1.2 ANTECEDENTES
La importancia del SAG como inductor del desarrollo socioeconmico fue inicialmente aludida por un conjunto de universidades de la regin1 que mostraron la necesidad de un proyecto regional de investigacin a instituciones competentes de sus respectivos Gobiernos, as como a organismos de cooperacin internacional, como el Banco Mundial, OEA y el FMAM. La existencia y la importancia del SAG fue reconocida por los Gobiernos de Brasil y Uruguay en el dilogo acerca de la cuenca transfronteriza del

ro Cuareim, cuyas aguas delimitan la frontera de los dos pases. Con el objetivo de minimizar la escasez de agua en perodos de sequa en la regin, fue propuesto un modelo coordinado de gestin de recursos hdricos que integrase las aguas del SAG, iniciativa de proyecto que fue presentada por ambos pases al FMAM a travs de la OEA, en un perodo coincidente con la iniciativa de las universidades presentada a travs del Banco Mundial. La heterogeneidad y dispersin de las informaciones respeto al acufero en cada uno de los pases y sus distintas nomenclaturas oficiales representaban obstculos para el entendimiento comn. Parte de este problema fue solucionado a partir del consenso sobre la denominacin Guaran,2 sugerida en 1996 en una reunin de las universidades de la regin, apoyadas por el Centro de Investigacin y Desarrollo Internacional (IDCR) de Canad. Incentivados por el avance de los trabajos universitarios y acuerdos institucionales,

los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay identificaron al SAG como un recurso estratgico para el desarrollo y convinieron en trabajar juntos para protegerlo. Con este objeto se plantearon conocerlo mejor e incluir en el esfuerzo a todos los actores necesarios en una mutua cooperacin regional El PSAG, originalmente formulado para ser sometido al FMAM, fue convertido en instrumento de apoyo para el Gobierno de cada pas en la preparacin de un marco de gestin para el SAG. Su ejecucin comenz en marzo de 2003 y finaliz el 31 de enero de 2009, respetando los procedimientos y normas establecidos por los donantes, en este caso el FMAM y el Banco Mundial, y por la agencia ejecutora: la Secretara General de la OEA. El Cuadro 1 presenta los principales acontecimientos que marcaron la ejecucin del PSAG hasta el inicio de su etapa de ejecucin.

1 Universidad Federal de Paran, Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional del Litoral y Universidad Nacional de Asuncin. 2 La denominacin Sistema Acufero Guaran, lanzada por el gelogo Danilo Antn, se debe al hecho de que su rea coincide con las fronteras de la Gran Nacin Guaran, pueblo indgena que habit la regin. Adems del homenaje al pueblo Guaran, la denominacin significara una humilde intencin de rescatar valores humanos y la rica cultura de esta nacin histrica, base ancestral de nuestras sociedades mestizas y nacionales.

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1.3 ARRANJOS INSTITUCIONAIS PARA A EXECUO DO PSAG

Os Governos dos pases envolvidos, por meio de suas respectivas agncias executoras, definiram e orientaram o PSAG, desde a preparao at a concluso. Eles tambm foram os destinatrios e beneficirios da doao do FMAM, canalizada pelo Banco Mundial. Durante a preparao do PSAG, os Governos dos pases participantes entenderam que deveriam estabelecer arranjos especficos para sua execuo e que a melhor forma seria criar uma organizao ad hoc, de acordo com cada um dos pases, com o apoio operacional de uma agncia especializada. Decidiu-se, ento, escolher a SG/OEA como agncia executora. Com o objetivo de formalizar os arranjos para a execuo do PSAG, foram assinados quatro instrumentos jurdicos de semelhante alcance entre a SG/OEA e cada um dos Governos, aos quais foi anexado o

documento do Projeto (PAD),3 estruturado com base nas propostas dos pases participantes e aprovado pelo FMAM.4 Por sua vez, a SG/OEA, em representao aos quatro pases, assinou um Acordo de Cooperao com o Banco Mundial, agncia de implementao do FMAM. O PSAG contou com a cooperao da Organizao Internacional de Energia Atmica (OIEA), do Servio Geolgico da Alemanha (BGR) e do Fundo de Cooperao do Governo do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mundial (BNWPP). Os recursos financeiros foram distribudos e investidos de acordo com os componentes e atividades previstas. Nos documentos do PSAG (PAD e PIP5), foram definidas as contrapartidas nacionais de cada pas, que somaram aproximadamente 50% dos recursos totais para a execuo do Projeto. Os pases concordaram em estabelecer um Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), instncia mxima para orientao das atividades

3 PAD Project Appraisal Document (Documento Conceitual do Projeto), publicado em maio de 2002, Relatrio no 23490-LAC, Banco Mundial. 4 Conforme o PAD, o PSAG contou com a doao de US$ 13,4 milhes por parte do FMAM, alm dos US$ 13,36 milhes em contrapartidas nacionais e de outros organismos doadores (OIEA, BGR, BNWPP), somando US$ 26,76 milhes. 5 PIP Plano de Implementao do Projeto, documento bsico da Etapa de Preparao do PSAG, aprovado em 2003.

1.3 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCIN DEL PSAG

Los Gobiernos de los pases involucrados, por medio de sus respectivas agencias ejecutoras, definieron y orientaron al PSAG, desde la preparacin hasta su conclusin. Fueron los destinatarios y beneficiarios de la donacin del FMAM, canalizada por el Banco Mundial. Durante la preparacin del PSAG, los Gobiernos de los pases partcipes entendieron que deberan establecer arreglos especficos para su ejecucin y que la mejor forma sera crear una organizacin ad hoc, acordada por cada uno de los pases, con el apoyo operativo de una agencia especializada. Se decidi escoger a la SG/OEA como agencia ejecutora. Con el objetivo de formalizar los arreglos para la ejecucin del PSAG, fueron firmados cuatro instrumentos jurdicos de similar alcance entre la SG/OEA y cada uno de los Gobiernos, a 54

los cuales fue anexado el documento del Proyecto (PAD),3 estructurado con base en las propuestas de los pases participantes y aprobado por el FMAM.4 A su vez, la SG/OEA, en representacin de los pases, firm un Acuerdo de Cooperacin con el Banco Mundial, agencia de implementacin del FMAM. El PSAG cont con la cooperacin de la Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA), del Servicio Geolgico de Alemania (BGR) y del Fondo de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Pases Bajos y del Banco Mundial (BNWPP). Los recursos financieros fueron distribuidos e invertidos de acuerdo con los componentes y actividades previstas. En los documentos del PSAG (PAD y PIP5) fueron definidas las contrapartidas nacionales de cada pas, que sumaron aproximadamente el 50% de los recursos totales para la ejecucin del Proyecto. Los pases acordaron establecer un Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP) como

3 PAD - Project Appraisal Document (Documento Conceptual del Proyecto) publicado en mayo de 2002, Reporte N. 23490-LAC, Banco Mundial. 4 Conforme el PAD, el PSAG cont con la donacin de US$ 13,4 millones por parte del FMAM, adems de los US$ 13,36 millones en contrapartidas nacionales y otros organismos donantes (OIEA, BGR, BNWPP), sumando US$ 26,76 millones. 5 PIP - Plan de Implementacin del Proyecto, documento bsico de la Etapa de Preparacin del PSAG, aprobado en 2003.

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desenvolvidas, apoiado no acompanhamento da execuo do Projeto pela Coordenao Colegiada (CC), formada pelos Coordenadores Nacionais (CN), nomeados pelas agncias executoras. O CSDP foi formado por trs representantes de cada pas, das reas de recursos hdricos, relaes exteriores e meio ambiente, e um deles tambm representava a respectiva agncia executora. Os Coordenadores Nacionais (CN) atuaram como articuladores das aes do Projeto dentro dos pases, no mbito de cada Unidade Nacional de Execuo do Projeto (UNEP). Eles interagiram com a Secretaria-Geral do PSAG (SG-SAG),6 trabalhando e apoiando-se mutuamente na execuo das atividades previstas. As UNEPs constituram o espao interministerial e de incluso social, de carter consultivo e deliberativo para os temas do SAG em cada pas. As UNEPs foram organizadas de acordo com os critrios de cada um dos quatro

participantes e com base no entendimento comum sobre a necessidade de se manter a ampla representao institucional dos principais atores relacionados com as guas subterrneas e com o SAG. No caso da Argentina e do Brasil, as UNEPs refletem suas caractersticas de pases federados. No Brasil, alm da UNEP, foram constitudas Unidades Estaduais de Execuo do Projeto (UEEP) nos oito Estados englobados pelo SAG. J a UNEP argentina contou com dois representantes de cada uma das seis Provncias englobadas pelo SAG, totalizando 12 representantes provinciais. Paraguai e Uruguai, por causa da sua estrutura poltico-administrativa unitria, constituram UNEPs centrais. A gerncia tcnico-administrativa do PSAG ficou a cargo da Secretaria-Geral do Projeto (SG/SAG) que, entre outras, desenvolveu as atividades: execuo dos planos de trabalho; preparao de licitaes, orientao e

superviso do trabalho tcnico das instituies dos pases; organizao de reunies; articulao de trabalho dos pases, partes interessadas e organismos cooperantes; preparao e apresentao dos relatrios tcnico-administrativos de acompanhamento do Projeto. A SG/ SAG tambm foi responsvel pela orientao, superviso tcnica, integrao dos resultados das consultorias contratadas na estruturao do ADT e do PEA. A experincia de quase seis7 anos de trabalho demonstra que os arranjos de execuo implementados fomentaram avanos nos acordos e no cumprimento dos objetivos propostos pelo PSAG. A Figura 1 apresenta o arranjo institucional adotado durante a etapa de execuo. O Quadro 1 e 2 apresenta a lista de reunies realizadas no mbito do CSDP, incluindo a sntese das resolues tomadas pelo Conselho, assim como a lista das reunies da CC.

6 Localizada em Montevidu, em escritrios disponibilizados pela OEA no Palcio MERCOSUL, possui uma equipe tcnica especializada, liderada pelo Secretrio-Geral e por coordenadores tcnicos de componentes. responsvel pelo acompanhamento de todas as aes cotidianas do Projeto. 7 Inicialmente programada para quatro anos, a execuo do PSAG foi prorrogada por mais dois anos.

instancia mxima para la orientacin de las actividades desarrolladas, apoyado en el seguimiento de la ejecucin del Proyecto por la Coordinacin Colegiada (CC) formada por los Coordinadores Nacionales (CN), nombrados por las agencias ejecutoras. El CSDP fue integrado por tres representantes de cada pas, de las reas de recursos hdricos, relaciones exteriores y medio ambiente, siendo que uno de ellos tambin representaba la respectiva agencia ejecutora. Los Coordinadores Nacionales (CN) actuaron como articuladores de las acciones del Proyecto dentro de los pases, en el mbito de cada Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto (Unep), interactuando con la Secretara General del PSAG (SG-SAG),6 trabajando y apoyndose mutuamente en la ejecucin de las actividades previstas. Las UNEPs constituyeron el espacio interministerial y de inclusin social, de carcter consultivo y deliberativo para los temas del SAG en cada pas. Cada Unep fue organizada de acuerdo con los

criterios de cada uno de los cuatro participantes y con base en el entendimiento comn sobre la necesidad de mantener una amplia representacin institucional de los principales actores relacionados con las aguas subterrneas y con el SAG. En el caso de Argentina y Brasil, las UNEPs reflejan sus caractersticas de pases federales. En Brasil, adems de la Unep, fueron constituidas Unidades Estatales de Ejecucin del Proyecto (UEEP) en los ocho Estados comprendidos por el SAG. A su vez la Unep argentina cont con dos representantes de cada una de las seis Provincias comprendidas por el SAG, totalizando 12 representantes provinciales. Paraguay y Uruguay, debido a su estructura poltico-administrativa unitaria, conformaron UNEPs centrales. La gerencia tcnico-administrativa del PSAG qued a cargo de la Secretara General (SG/SAG) del Proyecto que desarroll, entre otras, las actividades: ejecucin de los planes de trabajo; preparacin de licitaciones, orientacin y supervisin del

trabajo tcnico de las instituciones de los pases; organizacin de reuniones; articulacin del trabajo de los pases, partes interesadas y organismos cooperantes; preparacin y presentacin de los informes tcnicos y administrativos de seguimiento del proyecto. La SG/SAG fue asimismo responsable por la orientacin, supervisin tcnica, integracin de los resultados de las consultoras contratadas en la estructuracin del ADT y del PEA. La experiencia de casi seis7 aos de trabajo demuestra que los arreglos de ejecucin implementados fomentaron avances en los acuerdos y en el cumplimiento de los objetivos propuestos con el PSAG. La Figura 1 en la pgina siguiente muestra el arreglo institucional utilizado durante la etapa de ejecucin. El Cuadro 1 y 2 presenta la lista de reuniones realizadas en el mbito del CSDP, incluyendo la sntesis de las resoluciones tomadas por el Consejo, as como la lista de las reuniones de la CC.

6 Localizada en Montevideo, en oficinas puestas a disposicin por la OEA en el Palacio MERCOSUR, conformada por un equipo tcnico especializado liderado por el Secretario General y coordinadores tcnicos de componentes. Es responsable por el seguimiento de todas acciones cotidianas del proyecto. 7 Inicialmente programado para cuatro aos, la ejecucin del PSAG fue prorrogada por dos aos ms.

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Doadores e Agncias de Cooperao Donantes y Agencias de Cooperacin

Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP)

FMAM Banco Mundial FMAM Banco Mundial

Coordenao Colegiada (CC) Agncia Executora/Secretaria-Geral Coordinacin Colegiada (CC) Agencia Ejecutora/Secretara General

Unidade Nacional de Execuo do Projeto ARGENTINA Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto ARGENTINA

Unidade Nacional de Execuo do Projeto BRASIL Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto BRASIL

Unidade Nacional de Execuo do Projeto PARAGUAI Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto PARAGUAY

Unidade Nacional de Execuo do Projeto URUGUAI Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto URUGUAY

Fonte: Plano de Implementao do PSAG (PIP), 2002G. Fuente: Plan de Implementacin del PSAG (PIP), 2002.

Figura 1. Arranjos institucionais da execuo Figura 1. Arreglos institucionales de la ejecucin

1.4 PROCESO DE EJECUCIN DE LOS COMPONENTES DEL PSAG

Desde la etapa de preparacin del Proyecto, el PEA fue considerado el elemento medular de su ejecucin. La propuesta del PEA sintetiza los resultados alcanzados en cada componente, subcomponente, actividad y tarea ejecutadas por el PSAG, as como la comprensin de sus objetivos por parte de los actores involucrados y el alcance regional, subregional y local que cubrieron sus actividades. El PEA es por lo tanto el resultado del esfuerzo mutuo y cooperativo de los pases, materializado durante los aos de ejecucin del PSAG. La dimensin y riqueza de este proceso se evala a partir de los indicadores definidos para cada actividad desarrollada. El Anexo 3 presenta una tabla (Cuadro 1) con esta informacin para cada componente del PSAG, incluyendo los principales productos y actores involucrados. El Anexo 4 particulariza la sntesis de los trabajos realizados con el Fondo Guaran de las Universidades (Cuadro 1).

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El Proyecto alcanz importantes resultados, superando en muchos casos las expectativas. Se destacan: (i) La introduccin y fortalecimiento del tema aguas subterrneas y actividades relacionadas a la gestin integrada de recursos hdricos en la agenda de los cuatro pases. (ii) La produccin de documentos con informacin, conocimientos tcnicos y manuales de procedimientos sobre temas esenciales relacionados a la gestin de las aguas subterrneas. Este material fue preparado y divulgado por diferentes actores y est disponible para todos los interesados. (iii) La generacin de nueva informacin confiable sobre aguas subterrneas con base en estudios tcnicos detallados. (iv) El perfeccionamiento en el intercambio de informacin sobre aguas subterrneas y sobre otros factores relacionados al manejo de los acuferos en general y del SAG en particular entre pases e instituciones.

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1.4 PROCESSO DE EXECUO DAS COMPONENTES DO PSAG

Desde a etapa de preparao do Projeto, o PEA foi considerado um elemento medular de sua execuo. A proposta do PEA sintetiza os resultados alcanados em cada componente, subcomponente, atividade e tarefa executadas pelo PSAG, bem como a compreenso de seus objetivos por parte dos atores envolvidos e o alcance regional, sub-regional e local de suas atividades. O PEA , portanto, o resultado do esforo mtuo e cooperativo dos pases, materializado durante os anos de execuo do PSAG. A dimenso e a riqueza desse processo so avaliadas a partir dos indicadores definidos para cada atividade desenvolvida. O Anexo 3 apresenta essa informao em forma de tabela (Quadro 1) para cada componente do PSAG, incluindo os principais produtos e atores envolvidos. O Anexo 4 particulariza a sntese dos trabalhos realizados com o Fundo Guarani das Universidades (ver Quadro 1).

O Projeto alcanou importantes resultados, superando em muitos casos as expectativas. Entre eles, destacam-se: (i) Introduo e fortalecimento do tema guas subterrneas e atividades relacionadas gesto integrada de recursos hdricos na agenda dos quatro pases. (ii) Produo de documentos, informao, conhecimentos tcnicos e manuais de procedimentos sobre temas essenciais relacionados gesto das guas subterrneas. Esse material foi preparado e divulgado por diferentes atores e est disponvel para todos os interessados. (iii) Gerao de informaes confiveis sobre guas subterrneas com base em estudos tcnicos detalhados. (iv) Aperfeioamento do intercmbio de informaes sobre guas subterrneas e sobre outros fatores relacionados ao manejo dos aquferos, em geral, e do SAG, em particular, entre pases e instituies.

(v) Aumento da conscientizao pblica sobre o SAG e sobre a necessidade de uma gesto sustentvel. (vi) Criao de espaos de discusso e intercmbio de opinies sobre a gesto do SAG. (vii) Apoio a estudos de especialistas em guas subterrneas e temas relacionados, por meio de estgios e programas de capacitao. (viii) Estabelecimento de comisses locais de apoio gesto do SAG em Projetos-Piloto que serviro como ncleos para a futura gesto do SAG. Uma enorme quantidade de pessoas e organismos foram diretamente envolvidos na execuo do Projeto. A mensagem existncia de guas subterrneas e de um reservatrio subterrneo como o SAG alcanou diretamente 2,6 milhes de pessoas via transmisso televisiva. A execuo de atividades financiadas pelo Fundo Guarani da Cidadania alcanou outros 5 milhes de pessoas.

(v) El aumento de la concientizacin pblica sobre el SAG y sobre la necesidad de su gestin sostenible. (vi) La creacin de espacios de discusin e intercambio de opinin sobre la gestin del SAG. (vii) El apoyo a estudios de especialistas en aguas subterrneas y temas relacionados, por medio de pasantas y programas de capacitacin ofrecidos. (viii) El establecimiento de comisiones locales de apoyo a la gestin del SAG en Proyectos Pilotos, que servirn como ncleos para la futura gestin del SAG. Una enorme cantidad de personas y organismos fueron involucrados directamente en la ejecucin del proyecto. El mensaje existencia de aguas subterrneas y de un reservorio subterrneo como el SAG alcanz directamente por medio de transmisin televisiva, a 2,6 millones de personas. La ejecucin de actividades financiadas por el Fondo Guaran de la Ciudadana alcanz otras 5 millones de personas.

1.5 PARTICIPACIN PBLICA

La sensibilizacin y la insercin de la sociedad civil en la gestin de los recursos hdricos fueron asumidas en el PSAG como orientacin prioritaria de los cuatro pases partcipes, orientacin que se expresa en el PEA. Se concreta as la tendencia mundial de permitir que la opinin pblica est en el centro de la toma de decisiones respecto a la formulacin y ejecucin de iniciativas relacionadas al medio ambiente y recursos naturales. Tanto el Principio n 10 de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro en 1992, como la Estrategia Interamericana para la Promocin de la Participacin Pblica (ISP), aprobada en la OEA en 2000, reconocen la necesidad de esta participacin en la gestin integrada de los recursos hdricos y el deber de los Estados de promoverla. Acciones llevadas a cabo por los pases participantes del PSAG, tales como los Planes Nacionales de Recursos Hdricos de Argentina

y Brasil, la Ley de Recursos Hdricos de Paraguay, las enmiendas a la Constitucin de Uruguay son ejemplos de este compromiso. El PSAG promovi una amplia participacin de la poblacin, incluyendo el propio proceso de preparacin del PEA. Para ello, se sirvi de mecanismos, como: Creacin de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEP), bajo la articulacin de las instituciones ejecutoras nacionales, con una amplia participacin interinstitucional e interministerial vinculada al uso y gestin de las aguas subterrneas. En el caso de los pases con sistema federal, las UNEPs incluyeron los actores institucionales subnacionales vinculados. Este factor ha sido fundamental para el seguimiento del PSAG, para la coordinacin interministerial y de las organizaciones sociales y, consecuentemente, para el aumento de la visibilidad tcnica y poltica de las acciones de gestin relacionadas al SAG y a otros acuferos. La identificacin, promocin y apoyo a los Proyectos Piloto buscaron ampliar la

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1.5 PARTICIPAO PBLICA

A sensibilizao e a insero da sociedade civil na gesto dos recursos hdricos foram assumidas pelo PSAG como orientao prioritria dos quatro pases participantes, orientao que se expressa no PEA. Efetiva-se, assim, a tendncia mundial de permitir que a opinio pblica esteja no centro da tomada de decises a respeito da formulao e da execuo de iniciativas relacionadas ao meio ambiente e aos recursos naturais. Tanto o princpio no 10 da Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, quanto a Estratgia Interamericana para a Promoo da Participao Pblica (ISP), aprovada na OEA, em 2000, reconhecem a necessidade dessa participao na gesto integrada dos recursos hdricos e o dever dos Estados de promov-la. Aes levadas a cabo por pases participantes do PSAG, tais como: os Planos Nacionais de

Recursos Hdricos da Argentina e do Brasil, a Lei de Recursos Hdricos do Paraguai e as emendas Constituio do Uruguai, so exemplos desse compromisso. O PSAG promoveu ampla participao da populao, incluindo o prprio processo de preparao do PEA. Para isso, lanou mo de mecanismos, como: Criao das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEP) sob a articulao das instituies executoras nacionais, com ampla participao interinstitucional e interministerial, vinculadas ao uso e gesto das guas subterrneas. No caso dos pases com sistema federativo, as UNEPs incluram os atores institucionais subnacionais vinculados. Esse fator foi fundamental para o acompanhamento do PSAG, para a coordenao interministerial e das organizaes sociais e, consequentemente, para o aumento da visibilidade tcnica e poltica das aes de gesto relacionadas ao SAG e a outros aquferos. A identificao, a promoo e o apoio aos Projetos-Piloto buscaram ampliar a participao

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participacin de la sociedad, generando compromisos locales como requisito bsico para el desarrollo sostenible del SAG. La estrategia adoptada junto a las comunidades para posibilitar el ejercicio participativo fue la formacin de las Comisiones Locales de Apoyo a los Proyectos Pilotos. Mediante stas Comisiones se busc influenciar las decisiones referentes a las polticas pblicas que afectan el acufero y difundir, aplicar y evaluar acciones locales. El Fondo Guaran de la Ciudadana represent un importante y efectivo instrumento de participacin pblica. Fue creado para apoyar acciones desarrolladas por la sociedad civil organizada de las regiones del SAG. Este Fondo apoy acciones de comunicacin, participacin y educacin ambiental formal e informal vinculadas al tema aguas subterrneas y su uso sostenible. Atendi adems necesidades de comunicacin junto a las comunidades indgenas de los pases. Aportes especficos del Fondo Guaran de la Ciudadana se encuentran en el Anexo 5 (Cuadro 1).

El proceso de ejecucin del PSAG, principalmente sus etapas de toma de decisiones tcnicas y anlisis de resultados, cont con la participacin de representantes de diversos organismos pblicos y privados, de organizaciones no gubernamentales y de instituciones nacionales. Se destaca la activa participacin en el proceso de formulacin del ADT y, en la preparacin del PEA. En las actividades desarrolladas por el PSAG, participaron directamente ms de 40 organizaciones no gubernamentales. De conformidad con los objetivos originales del Proyecto, se ejecutaron una serie de acciones junto a las comunidades indgenas de Argentina, Brasil y Paraguay. Se fortalecieron los vnculos con las instituciones nacionales que atienden al tema indgena, se prepar documentacin en lengua guaran y se difundi informacin tcnica. El PEA incorpor propuestas surgidas en reuniones y acuerdos con los lderes indgenas, como puede ser observado en el Captulo 5.

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da sociedade, gerando compromissos locais como requisito bsico para o desenvolvimento sustentvel do SAG. A estratgia adotada pelas comunidades para possibilitar o exerccio participativo foi a formao das Comisses Locais de Apoio aos Projetos-Piloto. Diante dessas Comisses, buscou-se influenciar as decises a respeito das polticas pblicas que afetam o aqufero e difundir, aplicar e avaliar as aes locais. O Fundo Guarani da Cidadania representou um importante e efetivo instrumento de participao pblica. Foi criado para apoiar aes desenvolvidas pela sociedade civil organizada das regies do SAG. O fundo apoiou aes de comunicao, participao e educao ambiental formal e informal, vinculadas ao tema guas subterrneas e ao seu uso sustentvel. Alm disso, atendeu necessidades de comunicao junto s comunidades indgenas dos pases. Detalhes especficos do Fundo Guarani da Cidadania so encontrados no Anexo 5 (Quadro 1).

O processo de execuo do PSAG, principalmente suas etapas de tomada de decises tcnicas e de anlise de resultados, contou com a participao de representantes de diversos organismos pblicos e privados, de organizaes no governamentais (ONGs) e de instituies nacionais. Destaca-se a ativa participao no processo de formulao do ADT e na preparao do PEA. Nas atividades desenvolvidas pelo PSAG, participaram, diretamente, mais de quarenta organizaes no governamentais. Em consonncia com os objetivos originais do Projeto, foi desenvolvida uma srie de aes com as comunidades indgenas da Argentina, do Brasil e do Paraguai. Foram fortalecidos os vnculos com instituies nacionais ligadas ao tema indgena, preparouse documentao na lngua guarani e foram difundidas informaes tcnicas. O PEA incorporou propostas surgidas em reunies e acordos com lderes indgenas, conforme pode ser observado no Captulo 5.

1.6 ALCANCE GERAL DA EXECUO DO PROJETO

A partir de uma breve anlise da conjuntura histrica relacionada gesto dos recursos hdricos em cada um dos pases durante a etapa de preparao do Projeto, ficou evidente que a proposta encontraria terreno frtil e contribuiria para fortalecer as expectativas e as tmidas iniciativas de gesto em curso em cada um dos pases participantes. A gesto das guas subterrneas constitua um tema ainda indefinido na regio do SAG, sem uma clara perspectiva. As iniciativas eram isoladas e restritas s reas onde, historicamente, as guas subterrneas tiveram um papel de incentivadoras do desenvolvimento. No mbito dos organismos nacionais e subnacionais de gesto, as guas subterrneas careciam de bases normativas e de propostas metodolgicas especficas. Apesar da denominao integrada, a gesto dos recursos hdricos apoiava-se, em

1.6 ALCANCE GENERAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO

A partir de un breve anlisis de la coyuntura histrica relacionada a la gestin de los recursos hdricos en cada uno de los pases, realizado durante la etapa de preparacin del Proyecto, qued evidente que su propuesta encontrara terreno frtil y colaborara en fortalecer las expectativas y tmidas iniciativas de gestin en curso en cada uno de los pases partcipes. La gestin de las aguas subterrneas constitua un tema todava indefinido en la regin del SAG, sin una perspectiva clara. Las iniciativas eran aisladas y restringidas a las reas donde histricamente las aguas subterrneas tuvieron un papel de propulsor del desarrollo. En el mbito de los organismos nacionales y subnacionales de gestin, las aguas subterrneas carecan de bases normativas y de propuestas metodolgicas especficas. A pesar de denominarse integrada, la gestin de los

recursos hdricos se apoyaba en general en los recursos de superficie. La enorme disponibilidad de los recursos hdricos superficiales en la regin explica en parte esta situacin. La funcin de las aguas subterrneas en el mantenimiento de los ecosistemas reciba poca atencin. El dinamismo tmido o de las iniciativas de gestin reflejaba, de cierta manera, el restringido volumen de produccin acadmica relacionada al tema. Esto fue evidente al comparar la generacin de conocimientos sobre las aguas subterrneas con los trabajos sobre los recursos hdricos superficiales. Existen pocas referencias de informacin sistemtica sobre la cantidad y calidad de los recursos subterrneos, pocos estudios detallados sobre acuferos y casi ningn banco de datos de pozos tubulares. Era comprensible por lo tanto, que gran parte de la poblacin, incluyendo los sistemas oficiales de enseanza y la sociedad civil (ONGs), estuviesen hurfanos de informaciones

consistentes sobre acuferos y aguas subterrneas. Esta situacin fue el punto de partida de los pases para la elaboracin de la propuesta inicial del PSAG, donde la cuestin transfronteriza para la proteccin del SAG se convirti en la principal amalgama. Fue precisamente durante la ejecucin del PSAG y en gran medida motivados por l que los fundamentos tcnicos, normativos e institucionales para la gestin de los recursos hdricos subterrneos tuvieron una notoria evolucin. En el mbito global exista asimismo muy poca experiencia de cooperacin regional y en los organismos internacionales, con relacin a la gestin de acuferos transfronterizos. En este contexto internacional resalta la trascendencia de este proyecto de vanguardia llevado adelante por los cuatro pases, generando en el marco del FMAM y su Programa Operativo 8,8 para cuerpos de agua, el primer PEA relacionado a aguas subterrneas transfronterizas.

8 El objetivo de largo plazo del PO 8 es emprender una serie de proyectos que incluyan la ayuda a grupos de pases para que, con el respaldo de los organismos de ejecucin, colaboren con la reforma de sus polticas y actividades sectoriales, con el objetivo de resolver los problemas ambientales transfronterizos que afectan a determinados cuerpos de agua.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

geral, exclusivamente nos recursos de superfcie. A enorme disponibilidade dos recursos hdricos superficiais na regio explica, em parte, essa situao. A funo das guas subterrneas na manuteno dos ecossistemas recebia pouca ateno. O tmido dinamismo das iniciativas de gesto refletia, de certa forma, o restrito volume de produo acadmica relacionada ao tema. Isso ficava evidente ao comparar a gerao de conhecimentos sobre as guas subterrneas com os trabalhos sobre os recursos hdricos superficiais. H poucas referncias de informao sistemtica sobre a quantidade e qualidade dos recursos subterrneos, poucos estudos detalhados sobre aquferos e quase nenhum banco de dados de poos tubulares. Era compreensvel, portanto, que grande parte da populao, incluindo os sistemas oficiais de ensino e a sociedade civil (ONGs), estivesse rfos de informaes consistentes sobre os aquferos e as guas subterrneas. Esta situao foi o ponto de partida dos pases para a elaborao da proposta inicial do PSAG, em que a questo transfronteria

para a proteo do SAG se converteu no principal amlgama. Foi precisamente durante a execuo do PSAG e em grande medida motivados por ele que os fundamentos tcnicos, normativos e institucionais para a gesto dos recursos hdricos subterrneos tiveram uma notria evoluo. No mbito mundial, existia, igualmente, pouqussima experincia de cooperao regional nos organismos internacionais em relao gesto de aquferos transfronteirios. Nesse contexto, destaca-se a transcendncia desse projeto de vanguarda levado adiante pelos quatro pases, gerando no marco do FMAM e seu Programa Operacional 8,8 para corpos dgua o primeiro PEA relacionado a guas subterrneas transfronteirias.

1.6.1 Alcance internacional/ regional

A experincia e as lies aprendidas no PSAG foram apresentadas, difundidas e analisadas em vrios fruns internacionais, regionais e globais,

8 O objetivo de longo prazo do PO 8 empreender uma srie de projetos que incluam a ajuda a grupos de pases para que, com o respaldo dos organismos de execuo, colaborem com a reforma de suas polticas e atividades setoriais, com o objetivo de resolver os problemas ambientais transfronteirios que afetam determinados corpos de gua.

1.6.1 Alcance internacional/ regional

La experiencia y lecciones aprendidas en el PSAG fueron presentadas, difundidas y analizadas en varios foros internacionales, regionales y globales sobre agua y medio ambiente. Las actividades del PSAG se constituyeron una referencia que rebas las fronteras de los cuatro pases involucrados y de la propia Amrica del Sur. Considerando los actuales desafos de la gestin de las aguas subterrneas en el contexto mundial, sus lecciones adquieren un alcance extraordinario. Se destaca la contribucin innovadora que result de la experiencia de los Proyectos Pilotos, donde se han probado instrumentos de organizacin y apoyo a la gestin local, escencial para la proteccin de las aguas subterrneas, compatibles con las realidades polticas de las fronteras y de las aguas subterrneas transfronterizas.

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Como ejemplo, se enumeran a continuacin algunos de los eventos mundiales y regionales donde el PSAG tuvo una destacada presentacin: Semana del Agua del Banco Mundial Estados Unidos. Conferencias sobre Aguas Internacionales del FMAM China, Brasil y Sudfrica. Conferencia sobre Gobernabilidad y Manejo de Aguas Subterrneas en Pases ridos y Semiridos Egipto. Reuniones y seminarios de GEF IW-Learn (GEF International Waters Learning Exchange and Resource Network Red de Intercambio de Aprendizaje y Recursos sobre Aguas Internacionales del Fondo para el Medio Ambiente Mundial). II y IV Foros Mundiales del Agua Japn y Mxico. V y VI Dilogos Interamericanos de Gestin de Aguas-Red Interamericana de Recursos Hdricos. Jamaica y Guatemala. Conferencias y seminarios de la Asociacin Mundial del Agua (GWP).

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sobre gua e meio ambiente. As atividades do PSAG se tornaram uma referncia que ultrapassou as fronteiras dos quatro pases envolvidos e da prpria Amrica do Sul. Ao considerar os atuais desafios da gesto das guas subterrneas no contexto mundial, suas lies adquirem um alcance extraordinrio. Destacase a contribuio inovadora que resultou da experincia dos Projetos-Piloto, nos quais foram testadas ferramentas de organizao e de apoio gesto local, essencial para a proteo das guas subterrneas, compatveis com as realidades polticas das fronteiras e das guas subterrneas transfronteirias. A ttulo de exemplo, enumeram-se a seguir alguns dos eventos mundiais e regionais nos quais o PSAG foi apresentado com destaque: Semana da gua do Banco Mundial Estados Unidos. Conferncias sobre guas Internacionais do FMAMChina, Brasil e frica do Sul. Conferncia sobre Governabilidade e Manejo de guas Subterrneas em Pases ridos e Semiridos Egito. Reunies e seminrios de GEF IW-Learn (GEF International Waters Learning Exchange and

Resource Network Rede de Troca de Aprendizado e Recursos sobre guas Internacionais do Fundo para o Meio Ambiente Mundial). II e IV Fruns Mundiais da gua Japo e Mxico; V e VI Dilogos Interamericanos de Gesto de guas Rede Interamericana de Recursos Hdricos Jamaica e Guatemala. Conferncias e seminrios da Associao Mundial da gua (GWP). ExpoZaragoza Espanha. Frum de guas das Amricas, preparatrio para o VI Frum Mundial de guas, na Turquia Foz do Iguau, Brasil. Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento de Capacitao Institucional em Bacias Transfronteirias Bonn, Alemanha.

O Mapa Base do Sistema Aqufero Guarani (escala 1:3.000.000), preparado pelo PSAG com o apoio da empresa Tecsult, do Canad, ganhou o segundo prmio na categoria melhor integrao de dados na Conferncia Internacional de Usurios ESRI (Environmental Systems Research Institute Instituto de Pesquisa em Sistemas Ambientais), realizada em San Diego, na Califrnia.

Em mbito global, o projeto foi uma novidade por se tratar de um acordo de trabalho entre quatro pases com a finalidade de proteger um recurso de guas subterrneas em partes transfronteirias, que gerou e manteve uma estrutura de cooperao regional para uma ampla abordagem temtica. Trata-se de uma experincia pioneira no mundo. O PSAG, como projeto regional de cooperao entre quatro pases, orientado ao conhecimento e proteo do SAG, significou, dada a sua dinmica, um reforo dos vnculos e processos de trabalho na regio. Nesse sentido, entre seus principais impactos destacam-se: O fortalecimento das relaes de confiana e o intercmbio de informao tcnica no mbito das instituies dos pases. Foram criados laos estreitos de cooperao em temas relacionados a recursos hdricos e, em especial, a guas subterrneas, envolvendo aspectos tcnicos, normativos, institucionais e sociais. A possibilidade de dispor de recursos tcnicos e financeiros para projetos regionais

ExpoZaragoza Espaa. Foro de Aguas de las Amricas, preparatorio para el VI Foro Mundial de Aguas, en Turqua Foz de Iguaz, Brasil. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo de Capacitacin Institucional en Cuencas Transfronterizas - Bonn, Alemania. EL Mapa Base del Sistema Acufero Guaran (escala 1:3.000.000), preparado por el PSAG con el apoyo de la empresa TECSULT de Canad, gan el segundo premio en la categora mejor integracin de datos en la Conferencia Internacional de Usuarios ESRI (Environmental Systems Research Institute Instituto de Investigacin en Sistemas Ambientales), realizada en San Diego, California. En el mbito global, el proyecto constituy una novedad por tratarse de un acuerdo de trabajo entre cuatro pases con la finalidad de proteger un recurso de aguas subterrneas, en partes transfronterizas, que gener y mantuvo

una estructura de cooperacin regional para un amplio abordaje temtico. Se trata de una experiencia pionera en el mundo. El PSAG, como proyecto regional de cooperacin entre los cuatro pases, orientado al conocimiento y la proteccin del SAG, signific, dada su dinmica, un refuerzo de los vnculos y procesos de trabajo en la regin. En este sentido, entre sus principales resultados se destacan: El fortalecimiento de las relaciones de confianza y el intercambio de informacin tcnica en el mbito de las instituciones de los pases. Fueron creados estrechos lazos de cooperacin en temas relacionados a recursos hdricos y, en especial, a aguas subterrneas, involucrando aspectos tcnicos, normativos, institucionales y sociales. La posibilidad de disponer de recursos tcnicos y financieros para proyectos regionales y acciones locales relacionadas directa e indirecta con el SAG. Esto facilit el dilogo

entre las instituciones nacionales y con organismos internacionales de cooperacin y financiamiento. La generacin de conocimiento en conjunto y el intercambio de informaciones. Estos fueron requisitos indispensables para alcanzar la confianza de los actores y de los pases, facilitando la visin compartida del SAG. La posibilidad de que los representantes nacionales ante el MERCOSUR, PARLASUR y otras instancias regionales analicen la importancia del SAG y hagan una reflexin sobre su competencia y accin. La inclusin y vnculos creados entre actores interesados en la gestin y proteccin del SAG, incluyendo universidades y fundaciones de investigacin, organizaciones sociales y periodistas ambientales de los cuatro pases, todos trabajando en red y con apoyo tcnico del PSAG.

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e aes locais relacionadas direta e indiretamente com o SAG. Isso facilitou o dilogo entre as instituies nacionais e com organismos internacionais de cooperao e financiamento. A gerao de conhecimento em conjunto e o intercmbio de informaes. Estes foram requisitos indispensveis para alcanar a confiana dos atores e dos pases, facilitando a viso compartilhada do SAG. A possibilidade de que os representantes nacionais, perante o MERCOSUL, o PARLASUL e outras instncias regionais, analisem a importncia do SAG e faam uma reflexo sobre sua competncia e ao. A incluso e os vnculos criados entre atores interessados na gesto e proteo do SAG, incluindo universidades e fundaes de pesquisa, organizaes sociais e jornalistas ambientais dos quatro pases, todos trabalhando em rede e com o apoio tcnico do PSAG.

O PSAG serviu de apoio e interagiu com diversas iniciativas e projetos relacionados gesto e proteo dos recursos naturais do hemisfrio americano, tais como: Projeto FMAM/PNUMA/OEA de lies aprendidas em projetos FMAM, denominado DeltAmrica. niciativa ISARM/Amricas (Iniciativa para Gesto de Aquferos Transfronteirios), patrocinada pela Unesco e pela OEA, na qual os antecedentes do PSAG foram os elementos que orientaram a preparao de outros projetos de aquferos transfronteirios Acufero Yrend-Toba-Tarijeo, entre a Argentina, a Bolvia e o Paraguai; e o Aqufero Pantanal, entre o Brasil, o Paraguai e a Bolvia. Iniciativas relacionadas Rede Interamericana de Recursos Hdricos. Apoio ao Comit Intergovernamental dos Pases da Bacia do Prata na formulao do Programa Marco, apresentado ao PNUMA e ao FMAM. Reunies com instncias do MERCOSUL e do PARLASUL.

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El PSAG sirvi de apoyo e interactu con distintas iniciativas y proyectos relacionados con la gestin y proteccin de los recursos naturales del hemisferio americano, tales como: Proyecto FMAM/PNUMA/OEA de lecciones aprendidas en proyectos FMAM, denominado DeltAmrica. Iniciativa ISARM/Amricas (Iniciativa para la Gestin de Acuferos Transfronterizos), patrocinada por la UNESCO y OEA, donde los antecedentes del PSAG fueron los elementos que orientaron la preparacin de otros proyectos de acuferos transfronterizos Acufero Yrend-Toba-Tarijeo, entre Argentina, Bolivia y Paraguay, y el Acufero Pantanal, entre Brasil, Paraguay y Bolivia. Iniciativas relacionadas con la Red Interamericana de Recursos Hdricos. Apoyo al Comit Intergubernamental de los Pases de la Cuenca del Plata en la formulacin del Programa Marco, presentado al PNUMA y FMAM.

Reuniones con instancias del MERCOSUR y PARLASUR. El Comit de Regional de Recursos Hidrulicos (CRRH) de Centroamrica manifest al Banco Mundial y a la OEA el inters de aplicar la experiencia del PSAG en los acuferos transfronterizos de Centroamrica, principalmente en lo que se refiere a los mecanismos de cooperacin. Adems del apoyo dado a otras redes tcnicas especficas, como la Red de Comunicacin Ambiental de Amrica Latina y el Caribe; la red de capacitacin CAP-NET y la Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD).

1.6.2 Alcance nacional

El alcance del PSAG en cada uno de los pases fue asimismo clave en el desarrollo de los temas de la gestin de las aguas subterrneas y del SAG. Cumpli la importante funcin de desencadenar el aumento de la percepcin de los diferentes

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

O Comit de Recursos Hidrulicos da Amrica Central (CRRH) manifestou ao Banco Mundial e OEA o interesse de aplicar a experincia do PSAG nos aquferos transfronteirios da Amrica Central, principalmente no que se refere aos mecanismos de cooperao. Alm do apoio dado a outras redes tcnicas especficas, como a Rede de Comunicao Ambiental da Amrica Latina e do Caribe, apoiaram-se a rede de capacitao CAPNET e a Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (ALHSUD).

1.6.2 Alcance nacional

O alcance nacional do PSAG em cada um dos pases foi tambm importante para o desenvolvimento de temas de gesto das guas subterrneas e do SAG. Ele cumpriu a importante funo de desencadear o aumento da percepo dos diferentes setores da sociedade acerca do SAG e divulgou sua existncia, sua funo, seu potencial e sua vulnerabilidade.

O PSAG foi utilizado como argumento para levar adiante discusses a respeito dos temas ambientais, dos recursos hdricos e, particularmente, da gesto e da proteo das guas subterrneas. Observou-se esse impacto no apenas nos diversos espaos pblicos, como tambm em diferentes meios privados, em organizaes sociais e em redes formais e informais. A presena e a ao do Projeto geraram um espao de comunicao e difuso nas instituies nacionais com responsabilidades diversas na gesto e no uso dos recursos hdricos. Esse foi um fator impulsionador determinante do fortalecimento do tema das guas subterrneas na agenda pblica dos pases tanto em mbito nacional quanto em mbito regional e local. A criao de instncias de coordenao nacional e regional, materializadas pelas UNEPs, incluindo as diferentes instituies e atores que participam do PSAG, permitiu desenvolver o enfoque de ao integral, alm de promover a reflexo conjunta sobre a questo jurisdicional que enfrentam os diferentes

nveis e instncias de gesto governamental dos pases envolvidos. Sua estrutura integrou diversas instituies ministeriais, organizaes no governamentais e do sistema de universidades, cientfico e tcnico. As atividades dos Fundos Guarani de Cidadania e de Universidades, alm da participao de especialistas nos debates tcnicos realizados, demonstraram ser mecanismos geis, eficientes e adequados para promover a pesquisa aplicada, a integrao de capacidades no mbito regional e a difuso de informaes em diferentes instncias, incluindo aes junto s comunidades indgenas da Argentina, do Brasil e do Paraguai. A confirmao de que a gesto das guas subterrneas deve ser um processo local que envolva os atores locais interessados e os usurios do recurso foi, certamente, uma das contribuies centrais do Projeto. A execuo dos Projetos-Piloto permitiu que os atores das comunidades envolvidas conseguissem apropriar-se do conhecimento sobre o SAG, abrindo espaos para uma importante participao social.

sectores de la sociedad acerca del SAG y difundi su existencia, funcin, potencial y vulnerabilidad. El PSAG ha sido utilizado como argumento para llevar adelante discusiones sobre temas ambientales, sobre recursos hdricos y, particularmente, sobre la gestin y proteccin de las aguas subterrneas. Se observ este impacto tanto en diversos espacios pblicos, en diferentes medios privados, organizaciones sociales y en redes formales e informales. La presencia y la accin del Proyecto generaron un espacio de comunicacin y difusin junto a las instituciones nacionales con responsabilidades diversas en la gestin y uso de los recursos hdricos. Fue un factor impulsor determinante del fortalecimiento del tema de las aguas subterrneas en la agenda pblica de los pases, tanto en el mbito nacional cuanto regional y local. La creacin de instancias de coordinacin nacional y regional materializadas por las UNEPs, incluyendo las diferentes instituciones y actores que participan en el PSAG, permiti desarrollar el enfoque de accin integral, adems

de promover la reflexin conjunta sobre la cuestin jurisdiccional que enfrentan los diferentes niveles e instancias de gestin gubernamental de los pases involucrados. La estructura integr diversas instituciones ministeriales, organizaciones no gubernamentales y del sistema de universidades, cientfico y tcnico. Las actividades de los Fundos Guaran de Ciudadana y Universidades, adems de la participacin de especialistas en los debates tcnicos realizados, demostraron ser mecanismos giles, eficientes y adecuados para promover la investigacin aplicada, la integracin de capacidades en el mbito regional y la difusin de informaciones en diferentes instancias, incluyendo acciones junto a las comunidades indgenas de Argentina, Brasil y Paraguay. La confirmacin de que la gestin de las aguas subterrneas debe ser un proceso local, que involucre a los actores locales interesados y a los usuarios del recurso, fue seguramente uno de los aportes centrales del Proyecto. La ejecucin de los Proyectos Piloto permiti a los

actores de las comunidades involucradas que consiguiesen apropiarse del conocimiento sobre el SAG, abriendo espacios para una importante participacin social. Los siguientes hechos ilustran los avances alcanzados: Identificacin de zonas crticas para la proteccin del SAG en cuatro reas desarrolladas despus de los proyectos piloto. Instalacin de centros de referencia sobre el tema agua subterrneas, como el de Ribeiro Preto, en Brasil. Debates sobre el tema SAG dentro de espacios institucionales existentes, citando como ejemplo el caso de las Cmaras Tcnicas de Agua Subterrnea de algunos estados brasileos, y el incentivo, por parte de la Comisin Local del Piloto de Itapu, en Paraguay, de la creacin del Comit de la Cuenca del Ro Capibary con enfoque en el uso agrcola sostenible del suelo y de los recursos hdricos de conformidad con la Ley de Recursos Hdricos de Paraguay, aprobada en 2008.

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Os seguintes fatos ilustram os avanos alcanados: Identificao de zonas crticas para a proteo do SAG em quatro reas desenvolvidas aps os Projetos-Piloto. Instalao de centros de referncia sobre o tema guas subterrneas, como o de Ribeiro Preto, no Brasil. Debates sobre o SAG dentro de espaos institucionais existentes, como, a ttulo de exemplo, ocorre nas Cmaras Tcnicas de guas Subterrneas de alguns Estados brasileiros, e o incentivo, por parte da Comisso Local do Piloto de Itapa, no Paraguai, criao do Comit da Bacia do Rio Capiibary, com enfoque no uso agrcola sustentvel do solo e no uso dos recursos hdricos de acordo com a Lei de Recursos Hdricos do Paraguai, aprovada em 2008. Numerosas publicaes tcnicas e cientficas nacionais e internacionais sobre o SAG, resultantes de estudos desenvolvidos por institutos de ensino e pesquisa, incluindo uma enorme quantidade de jovens acadmicos

que encontraram no tema SAG a motivao para sua formao profissional (bolsas, estgios, mestrados e doutorados). Criao de novos cursos de ps-graduao, como a Especializao em Usos das guas Termais, da Faculdade de Cincias da Sade da Universidade Nacional de Entre Rios, na Argentina. Promoo da equao ambiental nas escolas da rea-piloto Rivera/Santana do Livramento, promovida pela Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRAGUA) e apoio aos dois municpios na busca de recursos para resolver os problemas existentes no tratamento do esgoto domstico. Estmulo a novas iniciativas de cooperao em matria de guas subterrneas. Alguns exemplos so os programas Pr-Rio Uruguai-Aqufero Guarani, nos Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, no Brasil; a cooperao entre a Secretaria de Ambiente (SEAM), do Paraguai e o Servio Geolgico da Alemanha (BGR); e as j mencionadas iniciativas promovidas pelo Programa ISARM Amricas.

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Numerosas publicaciones tcnicas y cientficas nacionales e internacionales sobre el SAG, resultantes de estudios llevados a cabo por investigadores de institutos de enseanza e investigacin, incluyendo una enorme cantidad de jvenes acadmicos que encontraron en el tema SAG la motivacin para su formacin profesional (becas, pasantas, maestras y doctorados). Creacin de nuevos cursos de postgrado, como la Especializacin en Termalismo, de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de Entre Ros, Argentina. Promocin de la ecuacin ambiental en las escuelas del rea piloto Rivera/Santana do Livramento, promovida por la Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRAGUA) y apoyo a los dos municipios en la bsqueda de recursos para resolver los problemas existentes en el tratamiento de efluentes domiciliarios. Estmulo a nuevas iniciativas de cooperacin en materia de aguas subterrneas. Algunos ejemplos

son los programas del Pro-Ro Uruguay-Acufero Guaran, en los estados de Ro Grande do Sul y Santa Catarina, en Brasil; la cooperacin entre la Secretara de Ambiente (SEAM) de Paraguay y el Servicio Geolgico de Alemania (BGR); y las ya mencionadas iniciativas promovidas por el Programa ISARM Amricas. El PSAG ha ejercido un papel motivador en el avance y mejoramiento de la gestin de las aguas subterrneas en cada uno de los pases involucrados. Son ejemplos de estos avances: Aprobacin, en la Subsecretara de Recursos Hdricos de Argentina, de un programa federal de aguas subterrneas con un componente dedicado a acuferos transfronterizos y aproximacin de las Provincias y del Consejo Hdrico Federal (COHIFE) a temas relacionados al SAG y a aguas subterrneas. Perfeccionamiento del Plan Nacional de Recursos Hdricos de Brasil y de las consecuentes actividades de expansin del conocimiento tcnico y capacitacin en aguas

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O PSAG teve um papel motivador no avano e na melhoria da gesto das guas subterrneas em cada um dos pases envolvidos. So exemplos de avanos: Aprovao, na Subsecretaria de Recursos Hdricos da Argentina, de um programa federal de guas subterrneas com um componente dedicado a aquferos transfronteirios e aproximao das Provncias e do Conselho Hdrico Federal (COHIFE) a temas relacionados ao SAG e a guas subterrneas. Aperfeioamento do Plano Nacional de Recursos Hdricos do Brasil e das consequentes atividades de expanso do conhecimento tcnico e capacitao em guas subterrneas promovidas pela Agncia Nacional de guas (ANA). Incluso do tema gesto das guas subterrneas e o incentivo que significou o PSAG nos processos de aprovao da Lei de Recursos Hdricos do Paraguai (Lei no 3.239/2007), para a qual os produtos gerados pelo PSAG, principalmente os relacionados ao Projeto-Piloto

de Itapa, tornaram-se referncias nacionais e passaram a oferecer ao pas a possibilidade de regulamentar a lei. Regulamentao da Lei de Recursos Hdricos e a criao de uma unidade nacional de gesto do SAG proposta no Uruguai.

1.7 LIES APRENDIDAS

As lies aprendidas durante a execuo do PSAG so numerosas e englobam diferentes aspectos, desde os puramente tcnicos at os institucionais. O PSAG realizou sua identificao como parte do processo de preparao do PEA, com o objetivo de revelar os pontos de vista dos representantes das UNEPs e da coordenao nacional de cada pas. Entre as principais lies, destacam-se as seguintes: A cooperao entre os pases proporcionou importantes avanos e uma harmonizao do conhecimento preexistente do PSAG, o que no teria sido possvel se conduzido de forma isolada e sem coordenao regional. O PSAG demonstrou ser um instrumento adequado

para aprofundar e expandir significativamente o conhecimento tcnico e cientfico orientado gesto do SAG, por meio de empresas privadas, universidades e centros de pesquisa, consultores e entidades no governamentais, assim como especialistas locais. O processo de participao social mostra que a incluso ativa dos diferentes atores envolvidos e sua relao com as instncias tcnicas, institucionais e agncias cooperadoras foram determinantes para concretizar as aes com sucesso. Essa participao abre um caminho a se fortalecer e se consolidar por meio da execuo do PEA. Os arranjos institucionais do PSAG garantiram a participao de diversos atores institucionais e o trabalho interdisciplinar. A instncia de deciso poltica, o Conselho Superior de Direo do Projeto, criado pelos Governos dos pases envolvidos, foi um mecanismo adequado para definir por consenso as linhas gerais e os passos a seguir rumo gesto sustentvel do SAG. A conformao das UNEPs

subterrneas promovidas por la Agencia Nacional de Aguas (ANA). Inclusin del tema gestin de aguas subterrneas y el incentivo que signific el PSAG en los procesos de aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos de Paraguay (Ley no 3.239/07), para la cual los productos generados por el PSAG, principalmente los relacionados al proyecto piloto de Itapa, se convirtieron en referencias nacionales y pasaron a ofrecer al pas la posibilidad de reglamentar la ley. Reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos y la creacin de una unidad nacional de gestin del SAG propuesta en Uruguay.

1.7 LECCIONES APRENDIDAS

Las lecciones aprendidas durante la ejecucin del PSAG son numerosas y abarcan diferentes aspectos, desde los puramente tcnicos hasta los aspectos institucionales. El PSAG realiz su identificacin como parte del proceso de

preparacin del PEA, con el objetivo de revelar los puntos de vista de los representantes de las UNEPs y de la coordinacin nacional de cada pas. Entre las principales lecciones se destacan las siguientes: La cooperacin entre los pases proporcion importantes avances y una armonizacin del conocimiento pre-existente del PSAG, lo que no hubiera sido posible si fuere conducido de forma aislada y sin coordinacin regional. El PSAG demostr ser un instrumento adecuado para profundizar y expandir significativamente el conocimiento tcnico y cientfico orientado a la gestin del SAG, por medio de empresas privadas, universidades y centros de investigacin, consultores y entidades no gubernamentales, as como especialistas locales. El proceso de participacin social muestra que la inclusin activa de los diversos actores involucrados y su relacin con las instancias tcnicas, institucionales y agencias cooperadoras fueron determinantes para concretizar las acciones con xito. Esta participacin abre

un camino para su fortalecimiento y consolidacin por medio de la ejecucin del PEA. Los arreglos institucionales del PSAG garantizaron la participacin de diversos actores y el trabajo interdisciplinario. La instancia de decisin poltica: el Consejo Superior de Direccin del Proyecto, creado por los Gobiernos de los pases involucrados, fue un mecanismo adecuado para definir por consenso las lneas generales y los pasos a seguir rumbo a la gestin sostenible del SAG. La conformacin de las UNEPs ha satisfecho la necesidad de contar con una red interinstitucional e intersectorial de apoyo directo para analizar y evaluar informaciones, generar intercambio y difundir los resultados y desafos del PSAG. Se verific que el rtmo de la SG-SAG, como unidad gerencial, en algunos casos no fue compatible con la realidad de los pases debido, fundamentalmente, a las debilidades estructurales de las instituciones de gestin del agua, tanto nacionales como subnacionales, donde sus responsabilidades y capacidades

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atendeu a necessidade de contar com uma rede interinstitucional e intersetorial de apoio direto para analisar e avaliar informaes, gerar intercmbio e difundir os resultados e desafios do PSAG. Verificou-se que o ritmo da SG/SAG, como unidade gerencial, em alguns casos no foi compatvel com a realidade dos pases em decorrncia, fundamentalmente, das debilidades estruturais das instituies de gesto da gua, tanto nacionais quanto subnacionais, nas quais suas responsabilidades e capacidades ainda no esto plenamente desenvolvidas. Este fator afetou o tempo de anlise, considerao e resposta da documentao produzida. Alm disso, importante considerar que o alcance de entendimentos regionais formais e informais com e entre pases (indicadores de sucesso) tambm demanda tempo. importante que os cronogramas de atividades de futuras aes includas

no PEA levem em conta essas dificuldades e limitaes, que sejam promovidas as capacidades das UNEPs e das Coordenaes Nacionais e que as estruturas de cooperao regional sejam potencializadas perante essas demandas mltiplas. As atribuies e responsabilidades das UNEPs, sua representatividade e sua real capacidade de promover reordenamentos na execuo de programas deveriam ser melhor definidas no incio de um projeto desse tipo, com participao ampla e diversificada. A UNEP deveria ter includo, com mais nfase, os usurios do SAG. A execuo do PSAG ocorreu em etapas que apresentaram diferentes intensidades. Em algumas, gerou-se muita informao, enquanto, em outras, prevaleceram as tarefas administrativas que no favoreceram a contnua motivao dos atores envolvidos nos espaos de discusso do PSAG. Com base nessa constatao, observa-se a

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an estn plenamente desarrolladas. Este factor afect el tiempo de anlisis, consideracin y respuesta de la documentacin producida. Adems, es importante considerar que el alcance de los entendimientos regionales formales e informales con y entre los pases (indicadores de xito) tambin demanda tiempo. Es importante que los cronogramas de actividades de las futuras acciones incluidas en el PEA tomen en cuenta estas dificultades y limitaciones, que sean promovidas las capacidades de las UNEPs y de las Coordinaciones Nacionales y que las estructuras de cooperacin regional sean potencializadas frente a demandas mltiples. Las atribuciones y responsabilidades de las UNEPs, su representatividad y su capacidad real de promover reordenamientos en la ejecucin de programas deberan ser mejor definidos en el inicio de un proyecto de este tipo, con participacin amplia y diversificada. La UNEP debera haber incluido, con ms nfasis a los usuarios del SAG.

La ejecucin del PSAG ocurri en etapas que presentaron diferente intensidad. En algunas, se gener mucha informacin, mientras que en otras prevalecieron las tareas administrativas, que no favorecieron la continua motivacin de los actores involucrados en los espacios de discusin del PSAG. Con base en esta constatacin, se observa la necesidad de generar y apoyar permanentemente informaciones nuevas durante todo el periodo de ejecucin de un programa como el PEA, lo que seguramente aumentar el inters y la participacin activa. En proyectos tan complejos como el PSAG, que involucra un gran nmero de instituciones y actores, se verifica la importancia de fortalecer las formalidades del proceso de intercambio de mensajes, de dilogos de trabajo y en los procesos de decisin de las futuras etapas del PEA, tales como las reuniones del CC, el envo de notas por parte de las UNEPs y la formulacin de propuestas en las reuniones del CSDP. Es muy importante mejorar la coordinacin entre las instancias que

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necessidade de gerar e apoiar, permanentemente, informaes novas durante todo o perodo de execuo de um programa como o PEA, o que certamente aumentar o interesse e a participao ativa. Em projetos to complexos como o PSAG, que envolve um grande nmero de instituies e atores, verifica-se a importncia de fortalecer as formalidades do processo de intercmbio de mensagens, de dilogos de trabalho e nos processos de deciso das futuras etapas do PEA, tais como: as reunies do CC, o envio de notas por parte das UNEPs e a formulao de propostas nas reunies do CSDP. muito importante melhorar a coordenao entre as instncias que representam as UNEPs e o CSDP em cada pas, garantindo a representatividade plena do exerccio decisrio de seus representantes. A vontade dos pases de levar adiante o PSAG e de agir de forma soberana na gesto

do aqufero, assim como outros temas relevantes abordados pelo Projeto, deveria ter recebido maior ateno desde o incio de sua preparao e execuo. Com isso, poderiam ter sido evitadas certas resistncias com relao participao de agncias internacionais, consideradas por algumas organizaes como mecanismos que debilitaram os interesses nacionais. Apesar dos reconhecidos avanos de comunicao e difuso, dada a dimenso do SAG, algumas regies e comunidades no foram alcanadas pelo Projeto, problema que deve ser solucionado nas etapas seguintes. A pgina eletrnica do PSAG foi uma ferramenta de difuso essencial que promoveu os dilogos de trabalho. Seu aperfeioamento deve abrir espaos amigveis que facilitaro o debate e despertaro o interesse tanto de cidados quanto dos diretamente envolvidos na iniciativa. A pgina eletrnica representou um efetivo e

fundamental recurso de comunicao, divulgao e transparncia na gesto da execuo do PSAG. Os Projetos-Piloto demonstraram ser ferramentas adequadas para apoiar os pases na elaborao conjunta de formas de gesto local para manejar e preservar o SAG. Os casos selecionados como reas de particular interesse so claramente replicveis em outras localidades do SAG. Nestas iniciativas estiveram envolvidos de forma integrada tcnicos de organismos pblicos nacionais, provinciais e locais, com o apoio de facilitadores contratados pelo projeto, assim como de ONGs, de universidades e de outras organizaes sociais. Os trabalhos englobaram diferentes aspectos, tais como: a difuso, a articulao institucional e a coordenao de atividades locais, estaduais, nacionais e internacionais. Uma lio aprendida com essas experincias a importncia de criar mecanismos que

representaron las UNEPs y el CSDP en cada pas, garantizando la representatividad plena del ejercicio decisorio de sus representantes. La voluntad de los pases de llevar adelante el PSAG y de actuar de forma soberana en la gestin del acufero, as como otros temas relevantes abordados por el Proyecto, debera haber recibido mayor atencin desde el inicio de su preparacin y en su ejecucin. Con ello, se hubiera podido evitar ciertas resistencias con relacin a la participacin de agencias internacionales, consideradas por algunas organizaciones como mecanismos que debilitaron los intereses nacionales. A pesar de los reconocidos avances de comunicacin y difusin, dada la dimensin del SAG, algunas regiones y comunidades no fueron alcanzadas por el Proyecto, problema que debe ser solucionado en las siguientes etapas. La pgina electrnica del PSAG fue un instrumento de difusin esencial que promovi los dilogos de trabajo. Su perfeccionamiento debe abrir espacios amigables que facilitarn el

debate y despertarn el inters tanto de ciudadanos, como de los que estn directamente involucrados en la iniciativa. La pgina electrnica represent un recurso efectivo y fundamental de comunicacin, divulgacin y transparencia en la gestin de la ejecucin del PSAG. Los Proyectos Piloto demostraron ser instrumentos adecuados para apoyar a los pases en la elaboracin conjunta de formas de gestin local para manejar y preservar el SAG. Los casos seleccionados como reas de particular inters son claramente replicables en otras localidades del SAG. En estas iniciativas estuvieron involucrados de forma integrada, tcnicos de organismos pblicos nacionales, provinciales y locales, con el apoyo de facilitadores contratados por el Proyecto, as como ONGs, universidades y otras organizaciones sociales. Los trabajos abarcaron diferentes aspectos, tales como la difusin, articulacin institucional y, coordinacin de actividades locales, estatales, nacionales

e internacionales. Una leccin aprendida con estas experiencias es la importancia de crear mecanismos que vinculen los diversos niveles e instancias de gestin que actan en la zona piloto, institucionalizando y apoyando las comisiones locales existentes. La relacin institucional debe ser definida a partir de las etapas iniciales de preparacin, con nfasis en la ejecucin del proyecto, permitiendo que los arreglos maduren y evolucionen en consonancia con las expectativas y demandas locales. En trminos de capacitacin, el PSAG permiti concretar esfuerzos importantes mediante cursos, visitas de tcnicos a las empresas contratadas y pasantas del personal institucional que realiz tareas en la SG-SAG. El Proyecto fue innovador al generar una estrecha relacin entre el personal de las instituciones involucradas y los consultores y empresas contratadas. El personal tcnico de las instituciones nacionales y locales realiz el seguimiento y supervisin de los trabajos de consultora.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

vinculem os diversos nveis e instncias de gesto que atuam na zona-piloto, institucionalizando e apoiando as comisses locais existentes. O relacionamento institucional deve ser definido a partir das etapas iniciais de preparao, com nfase na execuo do projeto, permitindo que os arranjos amaduream e evoluam em consonncia com as expectativas e demandas locais. Em termos de capacitao, o PSAG permitiu concretizar esforos importantes mediante cursos, visitas de tcnicos s empresas contratadas e estgios de pessoal institucional que realizou tarefas e projetos na SG-SAG. O Projeto foi inovador ao gerar um estreito relacionamento entre o pessoal das instituies envolvidas e os consultores e empresas contratadas. O pessoal tcnico das instituies nacionais e locais realizou o acompanhamento e a superviso dos trabalhos de consultoria. Apesar da gerao de capacidades de gesto de guas subterrneas e do SAG, a criao de capacitao continua sendo uma das maiores carncias da regio.

fundamental aperfeioar os mecanismos de capacitao que se mostraram bons na prtica e reforar a participao institucional dos organismos de gesto, em particular dos regionais, por meio do treinamento direto do pessoal permanente ou por meio da interao efetiva com os organismos, garantindo formalmente a entrega oficial das informaes. Nesse sentido, a possibilidade de fortalecimento se prope como um objetivo das atividades do PEA. A consolidao de convnios com instituies, alm das consultorias individuais, seria um mecanismo de fortalecimento institucional. O PSAG demonstrou ser um instrumento adequado para aprofundar e expandir o conhecimento tcnico e cientfico sobre o sistema aqufero, por meio da participao de atores, tais como: empresas, universidades, organismos no governamentais e especialistas locais. A manuteno dessas relaes, assim como o seu aprofundamento, um desafio para o PEA.

A pesar de la generacin de capacidades de gestin de aguas subterrneas y del SAG, la generacin de la capacitacin contina siendo una de las mayores carencias de la regin. Se reconoce como fundamental perfeccionar los mecanismos de capacitacin utilizados que se demostraron buenos en la prctica, y reforzar la participacin institucional de los organismos de gestin, en particular de los regionales. Esto se plantea ya sea por medio del entrenamiento directo del personal permanente, o por medio de la interaccin efectiva con los organismos, garantizando formalmente la entrega oficial de las informaciones.

En este sentido, la posibilidad del fortalecimiento se plantea como un objetivo de las actividades del PEA. La consolidacin de convenios con instituciones, ms all de las consultoras individuales, sera un mecanismo de fortalecimiento institucional. El PSAG demostr ser un instrumento adecuado para profundizar y expandir el conocimiento tcnico y cientfico sobre el sistema acufero por medio de la participacin de actores tales como: empresas, universidades, organismos no gubernamentales, y especialistas locales. El mantenimiento de esas relaciones, as como su profundizacin, es un desafo que enfrenta el PEA.

68

Anexos

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Quadro 1. Principais acontecimentos Cuadro 1. Principales acontecimientos

Data Janeiro de 2000 Enero 2000 Principais acontecimentos Reunio em Foz do Iguau, Aprovao do documento conceitual pelos pases participantes da iniciativa Reunin de Foz de Iguaz: aprobacin del documento conceptual por los pases miembros Abril de 2000 Aprovao, por parte do Fundo para o Meio Ambiente Mundial (FMAM) e do Banco Mundial (Banco Abril 2000 Mundial), da doao de US$ 350 mil para a elaborao da Proposta PDF- Bloco B, para a preparao de um projeto regional de gesto transfronteiria de recursos hdricos Aprobacin del FMAM/Banco Mundial de la Donacin de 350 miles de dlares para elaboracin de la Propuesta PDF-Bloque B para la preparacin de un proyecto regional en gestin transfronteriza de recursos hdricos Setembro de 2000 Seminrio Tcnico de Lanamento do Projeto e 1a Reunio do Conselho Superior de PrepaSeptiembre 2000 rao (CSPP), em Santa Fe, Argentina. Incio da etapa de preparao Seminario Tcnico de Lanzamiento del Proyecto y 1a Reunin del Consejo Superior de Preparacin CSPP en Santa Fe, Argentina; Inicio de la etapa de preparacin Dezembro de 2001 Aprovao do Documento Conceitual do Projeto (PAD), pelo Conselho do FMAM Diciembre 2001 Aprobacin del Documento del Proyecto (PAD) por el Consejo del FMAM Maio de 2002 Aprovao do Projeto pelo Oficial Executivo do FMAM Mayo 2002 Aprobacin del Proyecto por el Oficial Ejecutivo del FMAM Junho de 2002 Aprovao do Projeto pela diretoria do Banco Mundial Junio 2002 Aprobacin del Proyecto por la directiva del Banco Mundial Julho de 2002 Assinatura do Acordo de Doao FMAM pelo Banco Mundial e pela OEA Julio 2002 Firma del Acuerdo de Donacin FMAM por el Banco Mundial y OEA, Washington Agosto de 2002 Escolha do secretrio-geral do Projeto pelo CSPP Agosto 2002 Seleccin del secretario general del Proyecto por el CSPP Outubro de 2002 Assinatura do acordo sobre o Fundo Guarani de Universidades do SAG entre o Banco Mundial e a OEA Octubre 2002 Firma del Acuerdo sobre el Fondo de Universidades del Sistema Acufero Guaran entre el Banco Mundial y la OEA Novembro de Assinatura do Memorando de Entendimento entre o Ministrio dos Transportes e Obras 2002 Pblicas do Uruguai e a OEA para a execuo do projeto Noviembre 2002 Firma del Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Transportes y Obras Pblicas del Uruguay y la OEA para la ejecucin del Proyecto Dezembro de 2002 Assinatura do Ajuste Complementar entre a OEA, a Agncia Brasileira de Cooperao e a Diciembre 2002 Agncia Nacional de guas para a execuo do projeto Firma del Ajuste Complementar entre la OEA y la Agencia Brasileia de Cooperacin, Agencia Nacional de Aguas para la ejecucin del Proyecto Janeiro de 2003 Assinatura do Memorando de Entendimento entre a OEA e o Embaixador Representante PermaEnero 2003 nente do Paraguai junto OEA para a execuo do Projeto Assinatura de termos de cooperao entre a OEA e a Subsecretaria de Coordenao e Cooperao Internacional do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto da Argentina, para a execuo do projeto Publicao de editais nos quatro pases para os Projetos do Fundo Guarani das Universidades Firma de Memorando de Entendimiento entre la OEA y el Embajador Representante Permanente de Paraguay ante la OEA para la ejecucin del Proyecto Firma de los trminos de cooperacin entre a OEA y el Subsecretario de Coordinacin y Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina para la Ejecucin del Proyecto Publicacin del llamado en los 4 Pases para los Proyectos del Fondo de las Universidades Fevereiro de 2003 Incio da execuo efetiva do Projeto pela OEA e Banco Mundial, junto aos pases Febrero 2003 Inicio de la efectividad del Proyecto por el Banco Mundial Maio de 2003 Ato oficial de lanamento do projeto, no Edifcil MERCOSUL, em Montevidu, Uruguai. Aprovao do Mayo 2003 Plano de Implementao do Projeto (PIB) e do Plano Operativo do Projeto para 2003 (POP 2003) Acto Oficial de Lanzamiento del proyecto, Edificio MERCOSUR, Montevideo, Uruguay. Aprobacin del Plan de Implementacin del Proyecto y del Plan Operativo del Proyecto para 2003
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

ANEXO 1

Anexo I Antecedentes e Histrico Anexo 1 Antecedentes e Historia

70

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Os fatores que permitiram a concluso de todas as etapas, a aprovao da proposta junto ao FMAM e o recebimento dos respectivos fundos para a execuo foram (ver Figura 1): O reconhecimento, por parte dos atores envolvidos, da transcendncia dos objetivos do Projeto, dada a magnitude e a importncia do recurso do SAG. O bom ambiente de cooperao existente entre os pases, consequncia dos vrios

antecedentes diplomticos envolvendo a gesto dos recursos hdricos. A relao de confiana e cooperao entre os pases e as agncias internacionais envolvidas; A prioridade dada aos trmites tcnicos e burocrticos do processo de preparao e aprovao do projeto tanto nos organismos governamentais quanto nas agncias internacionais. O grande interesse e a elevada capacidade tcnica de todos os atores que

participaram das reunies de preparao, especialmente dos representantes dos governos, das agncias executoras nacionais e das instituies pblicas responsveis pelo uso, preservao e gesto dos recursos naturais. A grande importncia estratgica que os pases e os organismos envolvidos atriburam ao Projeto, considerado o primeiro Projeto do FMAM sobre guas subterrneas transfronteirias.

CSPP Santa Fe, incio da etapa de preparao CSPP Santa Fe, inicio de la etapa de preparacin Ato Oficial de Lanamento Montevidu Acto Oficial de Lanzamiento Montevideo ADT, consultorias e reviso preliminar ADT, consultoras y revisin preliminar Concluso da etapa e desenvolvimento do PEA Conclusin de la etapa y desarrollo del PEA

5/ 2003

9/ 2000

A partir

2009

2005

2008

PSAG - PEA

Coordenar as aes no SAG Coordinar acciones en el SAG

Obs.: Conselho Superior de Preparao do Projeto (CSPP); Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT). Nota: Consejo Superior de Preparacin del Proyecto (CSPP); Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT). Figura 1. Linha de tempo do PSAG Figura 1. Lnea de tiempo del PSAG

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG-SAG, 2008.

Los factores que influenciaron la conclusin de todas las etapas con la consecuente aprobacin de la propuesta ante el FMAM y recepcin de los fondos para la ejecucin fueron (ver Figura 1): El reconocimiento por parte de todos los actores involucrados de la trascendencia de los objetivos del proyecto, dada la magnitud e importancia del recurso SAG. El buen ambiente de cooperacin existente entre los pases, consecuencia de varios antecedentes diplomticos relativos a la

gestin de recursos hdricos. La relacin de confianza y cooperacin entre los pases y las agencias internacionales involucradas. La prioridad concedida a los trmites tcnicos y burocrticos del proceso de preparacin y aprobacin del proyecto tanto en los organismos de los Gobiernos como en las agencias internacionales. El gran inters y la elevada capacidad tcnica de todos los actores que participaron

de las mltiples reuniones de preparacin, en especial los representantes nacionales gubernamentales de las agencias ejecutoras nacionales, e instituciones pblicas involucradas con el uso, preservacin y gestin de recursos naturales. La gran importancia estratgica del Proyecto para los pases as como tambin para los organismos multilaterales involucrados. Se trata del primer Proyecto del FMAM en el tema aguas subterrneas transfronterizas.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Quadro 1. Reunies do Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) e suas resolues Cuadro 1. Reuniones del Consejo Superior de Direccin del Projeto (CSDP) y sus resoluciones Reunio no Reunin no Data Fecha
23 de maio de 2003 23 de mayo de 2003 I

Local Local
Sala de Prensa Edifcio Mercosur, PB. Montevidu, Uruguai Sala de Prensa Edificio Mercosur, PB, Montevideo, Uruguay

Ata no Resolues Acta no Resoluciones

ATA 01 Resoluo n0 01/2003: Institui o ACTA 01 Fundo Guarani das Universidades e aprova seu regimento Resoluo n0 2/2003: Institui o Fundo Guarani da Cidadania e aprova seu regimento Resolucin n0 1/2003: Instituye el Fondo Guaran de las Universidades y aprueba su reglamento Resolucin n0 2/2003: Instituye el Fondo Guaran de la Ciudadana y aprueba su reglamento ATA 02 Resoluo n0 03/2003: Aprova o ACTA 02 regimento interno do CSDP Resoluo n0 04/2003: Constitui o Fundo Guarani da Cidadania Resoluo n0 05/2003: Aprova o Plano Operacional do Projeto para o ano de 2004 Resolucin n0 03/2003: Aprueba el reglamento interno del CSDP Resolucin n0 04/2003: Constituye el Fondo Guaran de la Ciudadana Resolucin n0 05/2003: Aprueba el Plan Operativo del Proyecto para el ao 2004 ATA 03 Resoluo n0 09/2004: Aprova o ACTA 03 Projeto de Declarao de Princpios Bsicos e Linhas de Ao para o Sistema Aqufero Guarani e determina seu envio s chancelarias dos pasesmembros do CSDP para que faam suas consideraes Resolucin n0 09/2004: Aprueba el Proyecto de Declaracin de Principios Bsicos y Lneas de Accin para el Sistema Acufero Guaran y determina su envo a las cancilleras de los pases miembros del CSDP para sus consideraciones ATA 04 ACTA 04

ANEXO 2
20 e 21 de novembro de 2003 20 y 21 de novembre de 2003 II Ministrio da Economia. Buenos Aires, Argentina Ministerio de Economa, Buenos Aires, Argentina

Anexo 2 Informaes sobre o Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) e o Colegiado de Coordenao (CC) Anexo 2 Informaciones sobre el Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP) y Colegiado de Coordinacin (CC)

24 e 25 de junho de 2004 24 y 25 de junio de 2004

III

Palcio do Itamaraty, Sala Geminada A. Braslia DF, Brasil Palacio Itamaraty, Sala Geminada A. Brasilia DF, Brasil

IV

9 e 10 de dezembro de 2004 9 y 10 de diciembre de 2004 30 de junho e 10 de junho de 2005 30 de junio y 10 de julio de 2005

Hotel Sheraton, Sala Rio Paran. Assuno, Paraguai Hotel Sheraton, Sala Ro Paran. Asuncin, Paraguay Sala de Prensa, Edifcio Mercosur, PB. Montevidu, Uruguai Sala de Prensa, Edificio Mercosur, PB, Montevideo, Uruguay

ATA 05 ACTA 05

72

ATA de Transferncia da Presidncia do Paraguai para a Argentina Acta de Transferencia de la Presidencia de Paraguay a Argentina
Continua Contina

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

7 e 8 de junho de 2006 7 y 8 de junio de 2006 VI

Palcio San Martin, Chancelaria Argentina. Buenos Aires, Argentina Palacio San Martin, Cancillera Argentina, Buenos Aires

ATA 06 Resoluo n0 12/2006: Aprova a ACTA 06 ampliao do projeto pelo perodo de 22 meses, finalizando no dia 31 de janeiro de 2009 Resoluo n0 13/2006: Aprova o Plano Operacional do Projeto para o ano de 2006 Resolucin n0 12/2006: Aprueba la ampliacin del proyecto por el perodo de 22 meses, finalizando el 31 de enero de 2009 Resolucin n0 13/2006: Aprueba el Plan Operativo del Proyecto para el ao 2006 ATA 07 0 ACTA 07 Resoluo n 14/2006: Aprova o Plano Operacional do Projeto para o ano de 2007 Resolucin 14/2006: Aprueba el Plan Operativo del Proyecto para el ao 2007 ATA 08 ACTA 08

VII

I Reunio Extraordinria I Reunin Extraordinaria

23 e 24 de novembro de 2006 23 y 24 de noviembre de 2006 28 e 29 de maro de 2007 28 y 29 de marzo de 2007

Hotel Paran Sute, Curitiba, Brasil Hotel Paran Suite, Curitiba, Brasil

VIII

Edifcio do Mercosur, PB. Montevidu, Uruguai Edificio del Mercosur, PB, Montevideo, Uruguay 10 e 11 de Hotel Sheraton. maio de 2007 Assuno, Paraguai 10 y 11 de Hotel Sheraton mayo de 2007 Asuncin, Paraguay 8 e 9 de novembro de 2007 8 y 9 de noviembre de 2007 Salo de Atos do Ministrio de Transporte e Obras Pblicas. Montevidu, Uruguai Saln de Actos del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas. Montevideo, Uruguay Palcio San Martin Buenos Aires, Argentina Palacio San Martn Buenos Aires, Argentina

ATA 09 ATA de Transferncia da Presidncia da ACTA 09 Argentina para o Paraguai ACTA de Transferencia de la Presidencia de Argentina a Paraguay ATA 10 ACTA 10

IX

24 e 25 de abril de 2008 24 y 25 de abril de 2008

ATA 11 ATA de Transferncia da Presidncia do ACTA 11 Paraguai para a Argentina Resoluo n0 15/2008: Criao do Grupo de Trabalho GTCR ACTA de Transferencia de la Presidencia de Argentina a Paraguay Resolucin n0 15/2008: Creacin Grupo de Trabajo (GTCR) ATA 12 ACTA 12

XI

II Reunio Extraordinria II Reunin Extraordinaria

3 e 4 de novembro de 2008 3 y 4 de noviembre de 2008 25 de novembro de 2008 25 de noviembre de 2008

Ribeiro Preto, Brasil Ribeirao Preto, Brasil

Foz do Iguau, Brasil Foz do Iguaz, Brasil

ATA 13 ACTA 13

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

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Quadro 2. Reunies do Colegiado de Coordenao do Projeto Cuadro 2. Reuniones del Colegiado de Coordinacin del Proyecto DATA FECHA
11 de maro de 2003 11 de marzo de 2003 1 e 2 de junho de 2003 1 y 2 de abril de 2003

LOCAL LOCAL
Sala de Reunies da OEA em Montevidu, Uruguai Sala de Reuniones de la OEA en Montevideo, Uruguay Subsecretaria de Recursos Hdricos e Sede do Banco Mundial na Argentina (videoconferncia com Washington) Subsecretara de Recursos Hdricos y Sede del Banco Mundial en Argentina (videoconferencia con Washington) Sala de Reunies da Secretaria-Geral (SG) do Projeto (Sala Dr. Didier Opertti Badan). Montevidu, Uruguai Sala de Reuniones de la Secretara General (SG) del Proyecto (Sala Dr. Didier Opertti Badan). Montevideo, Uruguay Sede do Projeto. Ed. Mercosur, 2o andar. Montevidu, Uruguai Sede del Proyecto. Ed. Mercosur, 2o piso. Montevideo, Uruguay Sede do Projeto. Ed. Mercosur, 2o andar. Montevidu, Uruguai Sede del Proyecto. Ed. Mercosur, 2o piso. Montevideo, Uruguay SSRH Ministrio da Economia. Buenos Aires, Argentina SSRH Ministerio de Economa. Buenos Aires, Argentina Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria de Ambiente (SEAM). Assuno, Paraguai Secretara de Ambiente (SEAM). Asuncin, Paraguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay

21 de maio de 2003 21 de mayo de 2003 5 de setembro de 2003 5 de septiembre de 2003 30 de outubro de 2003 30 de octubre de 2003 10 de novembro de 2003 10 de noviembre de 2003 18 de novembro de 2003 18 de noviembre de 2003 17 e 18 de junho de 2004 17 y 18 de junio de 2004 19 e 20 de agosto de 2004 19 y 20 de agosto de 2004 23 e 24 de setembro de 2004 23 y 24 de septiembre de 2004 25 e 26 de novembro de 2004 25 y 26 de noviembre de 2004 22 de junho de 2005 22 de junio de 2005 9 e 10 de junho de 2005 9 y 10 de junio de 2005 30 e 31 de maro de 2006 30 y 31 de marzo de 2006 13 e 14 de novembro de 2006 13 y 14 de noviembre de 2006 14 e 15 de fevereiro de 2007 14 y 15 de febrero de 2007 8 e 9 de maro de 2007 8 y 9 de marzo de 2007 9 de maio de 2007 9 de mayo de 2007 10 e 11 de outubro de 2007 10 y 11 de octubre de 2007 12 a 14 de maro de 2008 12 a 14 de marzo de 2008

74

28 e 29 de agosto de 2008 28 y 29 de agosto de 2008

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Sntese de Execuo do PSAG* Cuadro 1. Sntesis de la Ejecucin del PSAG* Componente I
Componente I Expanso e consolidao da base de conhecimento cientfico e tcnico acerca do Sistema Aqufero Guarani Expansin y consolidacin de la base de conocimiento cientfico y tcnico acerca del Sistema Acufero Guaran Atividade Actividad - Inventrio, amostragem, geologia, geofsica, hidrogeoqumica, istopos e hidrogeologia localizada em Pilotos e SAG - Geologia e geofsica (regional e reas-piloto) - Inventrio e amostragem Zona Sul - Inventrio e amostragem Zona Norte - Hidroqumica Zona Sul - Hidroqumica Zona Norte - Amostragem isotpica - Ensaios hidrulicos zona Norte e Sul - Hidrogeologia ConcordiaSalto - Hidrogeologia Itapa - Hidrogeologia Ribeiro Preto - Hidrogeologia RiveraSantana do Livramento - Modelo numrico Concordia-Salto - Modelo numrico Itapa - Modelo numrico Ribeiro Preto - Modelo numrico RiveraSantana do Livramento - Mapas de uso SAG Itapa - Socioeconmico ConcordiaSalto - Socioeconmico Ribeiro Preto - Uso SAG RiveraSantana do Livramento - Rede de monitoramento - Frequncia e procedimentos Rede de Monitoramento NORTE - Frequncia e procedimentos Rede de Monitoramento SUL - Inventario, muestreo, geologa, geofsica, hidrogeoqumica, Istopos e Hidrogeologa localizada en Pilotos y SAG - Geologa y geofsica (regional y reas piloto) - Inventario y muestreo Zona Sur - Inventario y muestreo Zona Norte - Hidroqumica Zona Sur - Hidroqumica Zona Norte - Muestreo isotpico - Ensayos Hidrulicos Zona Norte y Sur - Hidrogeologa ConcordiaSalto - Hidrogeologa Itapa - Hidrogeologa Ribeiro Preto - Hidrogeologa RiveraSantana do Livramento - Modelo numrico Concordia-Salto - Modelo numrico Itapa - Modelo numrico Ribeiro Preto - Modelo numrico Rivera-Santana do Livramento - Mapas uso SAG Itapa - Socioeconmico Concordia-Salto - Socioeconmico Ribeiro Preto - Uso SAG RiveraSantana do Livramento - Red de Monitoreo - Frecuencia y procedimientos-Red de Monitoreo Norte - Frecuencia y procedimientos-Red de Monitoreo Sur Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora SNC Lavalin International, Inc. SNC Lavalin International, Inc.

ANEXO 3

Anexo 3 Resumo da execuo do PSAG Anexo 3 Resumen de la ejecucin del PSAG

* As atividades previstas para o Componente VI foram incorporadas na execuo da Componente I.

* Las actividades previstas para el Componente VI fueron incorporadas en la ejecucin del Componente I.

Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

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Consrcio Guarani - Hidrogeologia geral, termalismo e modelo regional do SAG - Desenho e implementao do Banco de Dados Hidrogeolgico do SISAG Consorcio Guaran - Desenho de Rede de Monitoramento Regional do SAG - Hidrogeologia Regional do SAG Relatrio Final - Mapa Hidrogeolgico Regional do SAG a Escala 1:3.000.000 - Modelo Numrico Regional do SAG - Potencial do recurso geotermal e usos do SAG - Manual de Perfuraes do SAG - Guia de Amostragem e Preservao de guas Subterrneas para Anlises Qumicas e Isotpicas - Manual sobre Amostragem Estratigrfica e Tcnicas de Laboratrio - Manual de Tcnicas Geofsicas Aplicadas ao Estudo do SAG - Manual sobre Teste de Bombeamento. Execuo e Interpretao - Manual para a Determinao e Vulnerabilidade, Risco e Clculo de Permetro de Proteo do SAG - Guia para reas de Recarga do SAG com Plantaes Florestais - Sntese da Geologia Regional do SAG - Avaliao Sociodemogrfica da Capacidade de Adaptao a Mudanas de Uso do SAG - Limite Chacoparanense Ocidental Argentino (Provncias de Salta e Tucumn) - Geologia das regies setentrionais e Orientais da Bolvia - Paleomagnetismo e paleocorrentes - Avaliao da informao hidroqumica - Simulao numrica da zona no satura do SAG - Climatologia e hidrometeorologia - Balanos hdricos em hidrogeologia - Mapas de usos do solo com base em imagens de satlites - Sntese sobre a Geologia Regional do SAG 3o Relatrio de Geologia Regional SAG - Atualizaes de BDH - Seminrios - Hidrogeologa general, termalismo y modelo regional del SAG - Diseo e implementacin del Banco de Datos Hidrogeolgico del SISAG - Diseo de red de Monitoreo Regional del SAG - Hidrogeologa Regional del SAG Informe Final - Mapa Hidrogeolgico Regional del SAG a escala 1:3.000.000 - Modelo Numrico Regional del SAG - Potencial del recurso geotermal y Usos del SAG - Manual de perforaciones del SAG - Gua de Muestreo y Preservacin de Aguas Subterrneas para Anlisis Qumicos e Isotpicos - Manual sobre Muestreo Estratigrfico y Tcnicas de Laboratorio - Manual de Tcnicas Geofsicas Aplicadas al Estudio del SAG - Manual de Ensayos de Bombeo. Ejecucin e Interpretacin - Manual para la Determinacin y Vulnerabilidad, Riesgo y Clculo de Permetro de Proteccin del SAG - Gua para reas de Recarga del SAG con Plantaciones Forestales - Sntesis de la Geologa Regional del SAG - Evaluacin Sociodemogrfica de la Capacidad de Adaptacin a Cambios de los Usos del SAG - Lmite Chacoparanense Occidental Argentino (Provincias de Salta y Tucumn) - Geologa de las regiones septentrionales y Orientales de Bolivia - Paleomagnetismo y paleocorrientes

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

- Evaluacin de la informacin hidroqumica - Simulacin numrica de la zona no saturada del SAG - Climatologa e hidrometeorologa - Balances hdricos en hidrogeologa - Mapas de usos del suelo con base en imgenes satelitales - Sntesis sobre la Geologa Regional del SAG 3o Informe de Geologa Regional SAG - Actualizaciones de BDH - Seminarios - TDR Final de Estudos Regionais e Locais - TDR Final de Estudios Regionales y Locales - TDR Hidrogeoqumica - TDR Muestreo Hidroqumico y Laboratorio - TDR Hidrogeoqumica - TDR Hidrogeoqumica - TDR Geofsica - TDR Geofsica - TDR Geologia - TDR Geologa - Controle de Qualidade RRHH Empresas - Control de Calidad RRHH Empresas Albert Mente Jos Lobos Andr Virmond Lima Bittencourt Augustinho Rigoti Eduardo Antonio Rossello Celina Bizzozero

Componente II
Componente II Desenvolvimento e instrumentao de estrutura de gesto do SAG Desarrollo e instrumentacin de estructura de gestin del SAG Atividade Actividad - Implementao do Portal SIG Aqufero Guarani - Implementacin del Portal SIG Acufero Guaran - TDR de Participao Social - TDR de Participacin Social Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Tecsult International Limitee Enrique Mazzei Sasiam

- Consultoria para desenvolver TDR Contratao da Cartografia Lilin Techeira Bsica do Projeto - Consultora para desarrollar TDR Contratacin de la Cartografa Bsica del Proyecto - Consultoria para desenvolver Regulamento Operacional de Atividades de Capacitao e Reforo Institucional Consultora para desarrollar Reglamento Operativo de Actividades de Capacitacin y Refuerzo Institucional - Desenho do Sistema de Informao Geogrfico do Projeto, elaborao dos TDRs para a aquisio do equipamento das centrais de informao - Diseo del Sistema de Informacin Geogrfico del Proyecto, Elaboracin de los TDRs para la adquisicin del equipos de las centrales de informacin - Facilitador ADT - Facilitador ADT Oscar Julio Lpez de la Fuente

Raquel Noem Tardivo

Antonio Eduardo Leao Lanna

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

- Facilitador PALp - Consultoria para a elaborao do Relatrio de Concluso da Implementao e do Relatrio de Resultados do Projeto - Facilitador PALp - Consultora para la elaboracin del Informe de Cierre de la Implementacin y Reporte de Resultados del Proyecto - Articuladora PEA, Argentina - Articuladora PEA, Argentina - Articuladora PEA, Brasil - Articuladora PEA, Brasil - Articuladora PEA, Paraguai - Articuladora PEA, Paraguay - Articulador PEA, Uruguai - Articulador PEA, Uruguay - Especialista de Apoio em Sistema de Informao Geogrfico (SIG) - Especialista de Apoyo En Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) - Assessor legal para a elaborao do Programa Estratgico de Ao do PSAG - Asesor Legal para la Elaboracin del Programa Estratgico de Accin del PSAG - Assessor institucional para a elaborao do Programa Estratgico de Ao do PSAG - Asesor Institucional para la Elaboracin del Programa Estratgico de Accin del PSAG

Pablo Decoud

Griselda Galindo Mrcia Tereza Pantoja Gaspar Oliva Nilsa Ocampos de Decoud Juan Carlos Canabal Menndez Edison Jorge Rosas Berton Ana Mara Vidal Medeiros

Rogrio Dewes

- Assessor Economista para a Elaborao do Programa EstratRaymundo Garrido gico de Ao do PSAG - Asesor Economista para la Elaboracin del Programa Estratgico de Accin del PSAG - Especialista SISAG e SIAGAS - Especialista SISAG y SIAGAS Wilfredo Pacheco Hernndez

Componente III
Componente III Participao pblica, educao e comunicao Participacin pblica, educacin y comunicacin Atividade Actividad - Projeto FGC: Uma Gota de Vida, uma Gota de Esperana para o Aqufero Guarani - Proyecto FGC: Una Gota de Vida, una Gota de Esperanza para el Acufero Guaran - Projeto FGC: O Poder da Comunicao pela gua - Proyecto FGC: El Poder de la Comunicacin por el Agua - Projeto FGC: O Aqufero Guarani vai Escola. Estratgia de Participao, Cidadania e Educao Ambiental - Proyecto FGC: El Acufero Guaran va a la Escuela. Estrategia de Participacin, Ciudadana y Educacin Ambiental Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Fundao Moiss Bertoni Fundacin Moiss Bertoni

Associao Argentina de Jornalistas Ambientais (AAPA) Asociacin Argentina de Periodistas Ambientales (AAPA) Fundao Ecolgica Universal (FEU) Fundacin Ecolgica Universal (FEU)

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

- Projeto FGC: Campanha de Educao Ambiental Sistema Aqufero Guarani - Proyecto FGC: Campaa de Educacin Ambiental Sistema Acufero Guaran - Projeto FGC: Usos Industriais Potenciais do Aqufero na Provncia de Misiones, sua anlise e difuso - Proyecto FGC: Potenciales usos Industriales del Acufero en la Provincia de Misiones su Anlisis y Difusin - Projeto FGC: Aqufero Guarani nas Ondas do Rdio - Proyecto FGC: Acufero Guaran en las Ondas de Radio

Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Fundao Faculdade de Cincias Exatas, Qumicas e Naturais Fundacin Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales Centro de Imprensa, Assessoria e Rdio Criar Brasil Centro de Prensa, Asesora y RadioCriar Brasil Iniciativa latino-americana Iniciativa latinoamericana Centro de Proteo Natureza (CEPRONAT) Centro de Proteccin a la Naturaleza (CEPRONAT) Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (ALHSUD) Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD). Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental Seo Uruguaia (AIDIS) Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental Seccin Uruguaya (AIDIS)

- Projeto FGC: Mexa-se pelo Meio Ambiente - Proyecto FGC: Muvete por el Medio Ambiente - Projeto FGC: Por que Proteger o Sistema Aqufero Guarani? - Proyecto FGC: Por qu Proteger al Sistema Acufero Guaran

- Projeto FGC: Oficinas para Atores Sociais. rea Termal Litoral (Uruguai Argentina) - Proyecto FGC: Talleres para Actores Sociales. rea Termal Litoral (UruguayArgentina)

- Projeto FGC: Capacitao Docente e Educao Aqufero Guarani - Proyecto FGC: Capacitacin Docente y Educacin Acufero Guaran

- Projeto FGC: Difuso e Conscientizao acerca dos ImpacFundao Natura tos Ambientais Provocados pelo Uso Irracional do Sistema Fundacin Natura Aqufero Guarani na regio oriental do Paraguai - Proyecto FGC: Difusin y Concientizacin acerca de los Impactos Ambientales Provocados por el Uso Irracional del Sistema Acufero Guaran en la regin oriental del Paraguay - Projeto FGC: Uma Proposta Sustentvel - Proyecto FGC: Una Propuesta Sostenible Fundao de Apoio Institucional e Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (UFSCAR) Fundacin de Apoyo Institucional y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (UFESCAR) Associao Brasileira de guas Subterrneas (ABAS). So Paulo, Brasil Asociacin Brasilea de Aguas Subterrneas (ABAS). So Paulo, Brasil Fundao de Ensino e Engenharia de Santa Catarina Fundacin de Enseanza e Ingeniera de Santa Catarina

- Projeto FGC: Educao Ambiental para a Preservao do Aqufero Guarani na Regio do Planalto dos Guimares - Proyecto FGC: Educacin Ambiental para la Preservacin del Acufero Guaran, en la Regin de Planalto dos Guimaraens - Projeto FGC: Educao Ambiental para a Proteo do SAG e das guas Subterrneas na Area de Recarga Direta no Estado de Santa Catarina - Proyecto FGC: Educacin Ambiental para la Proteccin del SAG y Aguas Subterrneas en la Zona de Recarga Directa en el Estado de Santa Catarina

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

- Projeto FGC: Aqufero Guarani na TV e na escola. Democratizar o conhecimento e conscientizar - Proyecto FGC: Acufero Guaran en la TV y en la escuela. Democratizar el conocimiento y concientizar - Projeto FGC: Comunicao e Educao Ambiental do Aqufero Guarani em Entre Ros, Argentina - Proyecto FGC: Comunicacin y Educacin Ambiental del Acufero Guaran en Entre Ros, Argentina - Projeto FGC: Educao para o Conhecimento e a Participao Social na Proteo do Sistema Aqufero Guarani na regio de Reparacin e Caguaz - Proyecto FGC: Educacin para el Conocimiento y Participacin Social en la Proteccin del Sistema Acufero Guaran en la regin de Reparacin y Caguaz - Consultoria para a Elaborao das Bases da Comunicao Inicial do Projeto - Consultora para la Elaboracin de las Bases de la Comunicacin Inicial del Proyecto - Confeco de Documentrio para a Difuso Inicial do Projeto - Confeccin de Documental para la Difusin Inicial del Proyecto - Spot TV - Spot TV - Consultor especialista em povos indgenas - Consultor especialista en pueblos indgenas - Projeto FGC - Proyecto FGC - Projeto FGC: Minuto gua - Proyecto FGC: Minuto gua - Projeto FGC: Educao Ambiental de Lderes para o Uso Racional das guas do Sistema Aqufero Guarani nos departamentos de Itapa e Caazap, no Paraguai - Proyecto FGC: Educacin Ambiental de Lderes para el Uso Racional de las Aguas del Sistema Acufero Guaran en los departamentos de Itapa y Caazap, en Paraguay - Projeto FGC: Difuso Prtica do Funcionamento dos Sistemas Aquferos - Proyecto FGC: Difusin Prctica del Funcionamiento de los Sistemas acuferos - Projeto FGC: Projeto-Piloto de Promoo e Educao Ambiental sobre o Sistema Aqufero Guarani nos distritos de Itakyry e Minga Por - Proyecto FGC: Proyecto Piloto de Promocin y Educacin Ambiental sobre el Sistema Acufero Guaran en los distritos de Itakyry y Minga Por

Liga Ambiental Liga Ambiental

Instituto de Gesto de Cidades Instituto de Gestin de Ciudades

Desenvolvimento, Participao e cidadania Desarrollo, participacin y ciudadana

Eduardo Prado

TDA Comunicao

Marcelo Sansonetti Joo Luiz Pena Universidade da Empresa (UDE) Universidad De La Empresa.(UDE). Instituto Patulus Instituto Paraguaio de Proteo Ambiental Instituto Paraguayo de Proteccin Ambiental

Fundao Julio Ricaldoni Fundacin Julio Ricaldoni

Centro de Estudos e Formao para o Ecodesenvolvimento Alter Vida Centro de Estudios y Formacin para el Ecodesarrollo Alter Vida

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

- Projeto FGC: Um Deserto com gua - Proyecto FGC: Un Desierto con Agua

Estao Cincia Centro de Difuso Cientfica, Tecnolgica e Cultural da Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Universitria da Universidade de So Paulo Estacin Ciencia Centro de Difusin Cientfica Tecnolgica y Cultural de la Pro Rectora de Cultura y Extensin Universitaria de la Universidad de So Paulo Fundao para o Incremento da Pesquisa e do Aperfeioamento Industrial (FIPAI) Fundacin para el Incremento de la Investigacin y Perfeccionamiento Industrial (FIPAI) Ikhon

- Projeto FGC: Guarani Hidrossolidariedade - Proyecto FGC: Guaran Hidrosolidaridad

- Desenho e Manuteno do Sistema Informtico de Administrao - Diseo y Mantenimiento del Sistema Informtico de Administracin

Componente V
Componente V Desenvolvimento de medidas de gesto e mitigao em reas crticas Desarrollo de medidas de gestin y mitigacin en reas crticas Atividade Actividad - Consultoria para a elaborao do Plano de Comunicao Social e Educao - Consultora para la elaboracin del Plan de Comunicacin Social y Educacin Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Ana Lucia Tostes De Aquino Leite

- Consultoria para a elaborao do Plano de Ao do ProjetoPiJorge Montao Xavier loto ConcordiaSalto - Consultora para la elaboracin del Plan de Accin del Proyecto Piloto ConcordiaSalto - Consultoria para a elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Itapa - Consultora para la elaboracin del Plan de Accin Inicial del Piloto Itapa - Estudo Socioeconmico RiveraSantana do Livramento - Estudio Socioeconmico RiveraSantana do Livramento - Estudo Socioeconmico Itapa - Estudio Socioeconmico Itapa - Estudo Socioeconmico SaltoConcordia - Estudio Socioeconmico SaltoConcordia - Estudo Socioeconmico Ribeiro Preto - Estudio Socioeconmico Ribeiro Preto - Consultoria para a Elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Rivera-Santana do Livramento - Consultora para la Elaboracin del Plan de Accin Inicial del Piloto Rivera-Santana do Livramento Enrique Gonzlez Erico

Nelson Infanti Jr. Antonio Medina Netto Griselda Castagnino Henrique Marinho Leite Chaves Alberto Manganelli

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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

- Consultoria para a Elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Ribeiro Preto - Consultora para la Elaboracin del Plan de Accin Inicial del Piloto Ribeiro Preto - Facilitador do Piloto ConcordiaSalto - Facilitador del Piloto ConcordiaSalto - Facilitador do Piloto RiveraSantana do Livramento - Facilitador del Piloto RiveraSantana do Livramento - Facilitador do Piloto Itapa - Facilitador del Piloto Itapa - Facilitador do Piloto Ribeiro Preto - Facilitador del Piloto Ribeiro Preto

Heraldo Sampaio Campos

Enrique Massa Segui Achyles Bassedas Costa Alicia Eisenklbl Heraldo Campos / Mauricio Moreira dos Santos

Componente VII Coordenao e administrao do Projeto Coordinacin y administracin del Proyecto Atividade Actividad - Valorao de contrapartidas do Uruguai - Valoracin de contrapartidas de Uruguay - Elaborao de Edital de Licitaes - Elaboracin de Edicto de Licitaciones - Consultoria para a Reviso e Elaborao de Regulamentos Especficos do Projeto - Consultora para la Revisin y Elaboracin de Reglamentos Especficos del Proyecto - Manuteno do Sistema Informtico de Administrao - Mantenimiento del Sistema Informtico de administracin - Consultoria de Apoio para a Conformao da Contrapartida Nacional do Paraguai - Consultora de Apoyo para la Conformacin de la Contrapartida Nacional de Paraguay - Negociao Contrato Lavalin - Negociacin Contrato Lavalin - Valorao de Contrapartidas do Brasil - Valoracin de Contrapartidas de Brasil - Elaborao de Relatrio de Mid Term Review do Banco Mundial Facilitador PEA - Elaboracin de Informe de Mid Term Review del Banco Mundial Facilitador PEA - Apoio CN Argentina - Apoyo CN Argentina - Apoio CN Brasil - Apoyo CN Brasil - Apoio CN Brasil - Apoyo CN Brasil - Apoio CN Paraguai - Apoyo CN Paraguay Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Laura Jimena Alonso Pontet Jose Luis Moscoso Luis Correa Noronha

Componente VII

Maria Eduarda Xavier Da Costa Humberto Ral Costanzo Garca.

Luis Loureiro Sergei Fortes Roberto Kirchheim

Lida Amanda Borello Maria Conceio Menezes Carolina Pedroza Gmez Eduardo Dose Ximena Lacus Parodi

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- Apoio CN Uruguai - Apoyo CN Uruguay

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 2. Lista de cursos, treinamentos e estagirios Cuadro 2. Listado de capacitaciones y entrenamientos, pasantias y estancias
Cursos, Treinamentos e Estagirios Capacitaciones, Estancias y Entrenamientos Brasil Brasil Perodo Perodo 2008 Tema Tema Nome Nombre Lilian Ftima de Moura Apoitia Luciana Cordeiro Jos Machado

Geologia Geologa Legal Legal Mapa hidrogeolgico Mapa hidrogeolgico

2007 Tema Tema Nome Nombre Perfis geolgicos com utilizao de dados de poos tubulares profun- Leonardo de Almeida dos do SAG Perfiles geolgicos com utilizacin de datos de pozos tubulares profundos del SAG Anlise Legal e Institucional da Normativa Hdrica Vigente Relativa s Breno Estvez Lasmar guas Subterrneas de Minas Gerais Anlisis Legal e Institucional da la Normativa Hdrica Vigente Relativa a las Aguas Subterrneas de Minas Gerais Cleuza Mara Gmez Viana Ensaios de Bombeamento nos Projetos-Piloto Rivera (Uruguai)/ Santana do Livramento (Brasil) e Itapa (Paraguai) Ensayos de Bombeo en los Proyectos-Piloto Rivera (Uruguay)/Santana de Livramento (Brasil) e Itapa (Paraguay) Legal Gabriel Gino Almeida Legal Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente no Estado do Pedro Mendes Neto Mato Grosso do Sul Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente en el Estado de Mato Grosso do Sul Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s Rejane Beatriz de Abreu e Silva guas subterrneas do Estado do Rio Grande do Sul Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente relativa a las aguas subterrneas del Estado de Rio Grande do Sul 2006 Tema Tema Nome Nombre Joo Carlos de Oliveira Costa Cartografia Mapa Base Cartografa Mapa base Estudo Comparativo sobre a Outorga de Licenas de Perfurao nos pases Rejane Beatriz de Abreu e Silva Estudio Comparativo sobre la Concesin de Licencias de Perforacin en los pases Cartografia Mapa Base Sonia do Nascimento Cartografa Mapa Base Argentina Argentina Perodo Perodo 2008 Tema Tema Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s guas Subterrneas das Provncias de Santa F, Chaco e Formosa Anlisis legal institucional de la Normativa Hidrica Vigente relativa a las Aguas Subterrneas de las Provincias de Santa Fe, Chaco y Formosa Nome Nombre Virginia Chiesa

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

Rede de Monitoramento Red de Monitoreo Hidrogeologia em concordia (Argentina) Hidrogeologa en concordia (Argentina) 2007 Tema Tema

Griselda Galindo Estela Solana

Nome Nombre

Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s Virginia Chiesa guas Subterrneas das Provncias de Misiones, Corrientes e Entre Rios, na Repblica Argentina Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente relativa a las Aguas Subterrneas de las Provincias de Misiones, Corrientes y entre Ros de la Repblica Argentina Presena de microalgas em poos termais profundos do SAG Mara Alejandra Bustamante Presencia de microalgas en pozos termales profundos del SAG 2006 Tema Tema Anlise legal e institucional. Gesto Local Transfronteiria do Sistema Aqufero Guarani Anlisis legal e institucional. Gestin Local Transfronteriza del Sistema Acufero Guaran Anlise Econmica da Reutilizao da gua Termal em Atividades Produtivas. Salto, Uruguai Anlisis Econmico de la reutilizacin del Agua Termal en Actividades Productivas. Salto, Uruguay Paraguai Paraguay Perodo Periodo 2008 Tema Tema Legal Legal Comunicao Comunicacin Base de dados Base de datos 2007 Tema Tema Balano do Fundo Guarani da Cidadania Apuntes para un Balance del Fondo Guaran de la Ciudadana Sistemas de Informao Geogrfica e mapa base do Sistema Aqufero Guarani Sistemas de Informacin Geogrfica y mapa base del Sistema Acufero Guaran 2006 Tema Tema Sistemas de Informao Geogrfica e Mapa Base do Sistema Aqufero Guarani Sistemas de Informacin Geogrfica y Mapa Base del Sistema Acufero Guaran Paleocorrentes da Bacia do Paran Paleocorrientes de la Cuenca del Paran Uruguai Uruguay Perodo Perodo 2006 Tema Tema Nome Nombre Estudo do marco institucional e legal nos quatro Projetos-Piloto do PSAG Ana Mara Vidal Estudio del marco institucional y legal en los cuatro Proyectos Piloto del PSAG
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: desarrolado para el PEA, 2008.

Nome Nombre Andrs Nicosia

Carla Barbazza

Nome Nombre Clarise Bentez Greco Mnica Centrn Karen Sandoval Nome Nombre Sonnia Isabel Sanabria Tania Kegler Bogado

Nome Nombre Nstor David Cabral Antnez Ana Mara Castillo Clerici

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Lista de estgirios Listado de pasantias Perodo Perodo 2008 Tema Tema Modelao numrica regional do Sistema Aqufero Guarani Modelacin numrica regional del Sistema Acufero Guaran Base de dados Base de datos Mapa hidrogeolgico Mapa hidrogeolgico Modelao numrica regional do sistema Aqufero Guarani Modelacin Numrica regional del Sistema Acufero Guaran Hidrogeologia na Zona-Piloto Hidrogeologa en la Zona-Piloto 2007 Tema Tema Mapa Hidrogeolgico Mapa Hidrogeolgico Situao das Florestas Plantadas nas reas de Afloramento do Sistema Aqufero Guarani Estado de la Situacin de los Bosques Implantados en las Zonas de Afloramiento del Sistema Acufero Guaran Situao atual da Bacia do Arroio Capiibary Situacin actual de la Cuenca del Arroyo Capiibary Situao das florestas plantadas nas reas de afloramento do Sistema Aqufero Guarani Estado de la Situacin de los bosques implantados en las zonas de Afloramiento del Sistema Acufero Guaran Ensaios hidrulicos na rea-piloto Ribeiro Preto Ensayos hidralicos en el rea piloto Ribreiro Preto 2006 Tema Tema Aspectos hidrogeolgicos do Aqufero Guarani em Mato Grosso do Sul Aspectos hidrogeolgicos del Aqifero Guaran en Mato Grosso do Sul Geofisica (campo e escritrio) Geofsica (campo y oficina) Anlises fsica, qumica e microbiolgica de guas Anlisis fsico, qumico y microbiolgico de las aguas Atividades de geologia na rea-Piloto RiveraSantana do Livramento Actividades de geologa en el rea Piloto RiveraSantana do Livramento Programa de Acompanhamento e Controle de Qualidade Programa de Seguimiento y Control de Calidad 2005 Tema Tema Geofsica Gravimetria Geofsica Gravimetra
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

Nome Nombre Stela Cota Rafael P. de Souza Luciano Brasil/Brasil Marcia Pressinotti Brasil/Brasil Cristian Garabau Argentina/Argentina Estela Solana Argentina/Argentina Nome Nombre Marcia Pressinotti Brasil/Brasil Oscar Paniagua Argentina/Argentina

Margarita Pereira Paraguai/Paraguay Martina lvarez Ausserbauer Uruguai/Uruguay

Ramn Leonidas Lluviera Rocha Uruguai/Uruguay Nome Nombre Antnio Carlos B. Valente Brasil/Brasil Dora Cecilia Sosa Argentina/Argentina Beatriz Esther Grulke Sommerfeld Paraguai/Paraguay Sergio Pena Uruguai/Uruguay Roberto Carrin Uruguai/Uruguay Nome Nombre Maria Esther Santi Argentina/Argentina

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

ANEXO 4

Anexo 4 Sntese da Implementao do Fundo Guarani das Universidades Anexo 4 Sntesis de la Implementacin del Fondo de las Universidades

O Fundo Guarani das Universidades foi um instrumento desenvolvido para apoiar as universidades da regio na promoo de atividades de pesquisa e capacitao acadmicas vinculadas a aspectos ambientais e sociais do SAG. Seu lanamento s foi possvel graas doao do Fundo de Cooperao do Governo do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mundial (BNWPP). A seleo final dos trabalhos foi conduzida por um conselho de pesquisadores especialmente designados pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Este Fundo caracterizou-se por ser um Projeto complementar ao PSAG, para o qual foi desenvolvido um plano de implementao especfico. Esse plano incluiu todos os regulamentos de apresentao de propostas, critrios de seleo, procedimentos operacionais de execuo das atividades, desembolsos financeiros e prestao de contas. A implementao do Fundo e o alcance dos resultados, em cada uma das iniciativas apoiadas (quanto ao alcance das metas iniciais, valor

de informao tcnica e grau de capacitao gerada) so considerados conquistas importantes do PSAG como um todo. A existncia de regulamentos de implementao j testados serve como base para sua continuidade e abre a possibilidade de lig-los s iniciativas de fomento acadmico existentes nos pases.

AVALIAO ANALTICA DA EFETIVIDADE DO FUNDO

Nove subprojetos foram financiados por meio do Fundo. Quatro deles realizaram seus estudos nas reas-piloto e os resultados foram amplamente integrados aos seus respectivos contextos de execuo regional e local do PSAG. Seguem as discusses de carter analtico e conclusivo com relao ao alcance do Fundo segundo os objetivos, os requisitos e os indicadores desenvolvidos em seu regulamento original, Captulo III do PIP.

El Fondo Guaran de las Universidades fue un instrumento desarrollado para apoyar a las universidades de la regin en la promocin de actividades de investigacin y capacitacin acadmicas vinculadas a los aspectos ambientales y sociales del SAG. Su lanzamiento slo fue posible gracias a la donacin del Fondo de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Pases Bajos y del Banco Mundial (BNWPP). La seleccin final de los trabajos fue conducida por un consejo de investigadores designados por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este Fondo se constituy por ser un proyecto complementario al PSAG para el cual fue desarrollado un plan de implementacin especfico, que incluy todos los reglamentos de presentacin de propuestas, criterios de seleccin, procedimientos operativos de ejecucin de las actividades, desembolsos financieros y rendimiento de cuentas. La implementacin del Fondo y el alcance de los resultados en cada una de las iniciativas apoyadas (en relacin al alcance de las 86

metas iniciales, valor de informacin tcnica y grado de capacitacin generada) son considerados logros importantes del PSAG como un todo. La existencia de reglamentos de implementacin ya comprobados sirve como base para su continuidad y abre la posibilidad de vincularlos con las iniciativas de fomento acadmico existentes en los pases.

EVALUACIN ANALTICA DE LA EFECTIVIDAD DEL FONDO

Nueve subproyectos fueron financiados por medio del Fondo. Cuatro de ellos realizaron sus estudios en las reas piloto y sus resultados fueron ampliamente integrados a sus respectivos contextos de ejecucin regional y local del PSAG. A continuacin se presentan las discusiones de carcter analtico y conclusivo respecto al alcance del Fondo segn los objetivos, requisitos e indicadores desarrollados en su reglamento original, Captulo III del PIP.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Nove subprojetos foram financiados com o apoio do Fundo. Este quadro apresenta a avaliao analtica de cada um desses subprojetos, considerando os indicadores de monitoramento estabelecidos no regulamento original,1 alm de uma sntese de sua execuo. A seguir, os principais resultados da implementao do Fundo: A criao e desenvolvimento do Fundo aproximaram as universidades participantes do Projeto de organismos de gesto e de outros grupos de pesquisa. A incorporao da informao gerada pelos subprojetos acadmicos nas outras frentes de ao do PSAG ocorreu de forma direta. Quatro dos subprojetos financiados por este Fundo realizaram estudos nas reas-piloto e se tornaram elementos muito importantes, o que gerou conhecimento tcnico a respeito do SAG e serviu de base para formular os Planos Estratgicos de Ao (PALPs). Os dados tcnicos, assim como os dados dos demais subprojetos do Fundo, foram enviados s empresas consultoras responsveis pela gerao de dados primrios no mbito regional e na escala dos pilotos. O Fundo permitiu a aproximao entre grupos que ainda no haviam trabalhado juntos, alm de fortalecer as parcerias j existentes. O saldo final foi positivo, at mesmo com a continuidade das iniciativas e do desenvolvimento de novos projetos por parte das instituies consorciadas e a consolidao de novos grupos de pesquisa em guas subterrneas. Outros grupos, que j estavam fortemente vinculados, receberam estmulos adicionais para seguir trabalhando em conjunto. Muitos dos subprojetos do Fundo foram desenvolvidos por universidades do interior (no caso da Argentina e do Brasil), o que foi considerado muito positivo. Informao e conhecimento foram gerados de modo descentralizado nos grupos de pesquisa em direo sua plena consolidao. As metodologias utilizadas nas pesquisas podem ser replicadas diretamente em outras reas do SAG. Os projetos alcanaram resultados tcnico-cientficos consistentes, com o desenvolvimento de novas metodologias tecnologias, e aplicao e verificao de metodologias consagradas em guas subterrneas nas reas do SAG.
1 Referncia ao Captulo 3 do Plano de Implementao do Projeto (PIP).

Nueve subproyectos fueron financiados con el apoyo del Fondo. Este cuadro presenta la evaluacin analtica de cada uno de estos subproyectos, considerando los indicadores de monitoreo establecidos en el reglamento original,1 adems de una sntesis de su ejecucin. Los principales resultados de la implementacin del Fondo fueron: La creacin y desarrollo del Fondo aproximaron a las universidades para participar del Proyecto de organismos de gestin y de otros grupos de investigacin. La incorporacin de la informacin generada por los subproyectos acadmicos en otros frentes de accin del PSAG ocurri de forma directa. Cuatro de los subproyectos financiados bajo este Fondo realizaron estudios en las reas piloto y se constituyeron en elementos muy importantes, lo que gener conocimiento tcnico acerca del SAG y sirvi de base para formular los Planes Estratgicos de Accin (PALPs). Sus datos tcnicos, as como los datos de los dems subproyectos del Fondo, fueron enviados a las empresas consultoras responsables por la generacin de datos primarios en el mbito regional y en la escala de los pilotos. El Fondo permiti la aproximacin entre grupos que no haban trabajado juntos, adems de fortalecer las alianzas ya existentes. El saldo final fue positivo, inclusive con la continuidad de las iniciativas y desarrollo de nuevos proyectos por parte de las instituciones consorciadas y la consolidacin de nuevos grupos de investigacin en aguas subterrneas. Otros grupos que ya estaban fuertemente vinculados, recibieron estmulos adicionales para seguir trabajando en conjunto. Muchos de los subproyectos del Fondo fueron desarrollados por universidades del interior (en el caso de Argentina y Brasil), lo que fue considerado muy positivo. Se gener informacin y conocimiento de manera descentralizada en grupos de investigacin en direccin a su plena consolidacin. Las metodologas utilizadas en las investigaciones pueden ser aplicadas directamente en otras reas del SAG. Los proyectos alcanzaron resultados tcnico-cientficos consistentes, con el desarrollo de nuevas metodologas y tecnologas, y aplicacin y verificacin de metodologas consagradas en aguas subterrneas en las reas del SAG.
1 Referencia al Captulo III del Plan de Implementacin del Proyecto (PIP).

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Disseminao dos temas acadmicos do SAG na poltica hdrica regionallocal

Durante a implementao do Fundo Guarani das Universidades, houve esforos por parte da SGSAG para a disseminao dos seus resultados parciais e finais junto aos organismos nacionais de gesto de guas e tomadores de deciso. Por ocasio da II Reunio de Geologia Ambiental e Ordenamento Territorial do MERCOSUL, entre os dias 8 e 10 de setembro de 2004, houve uma apresentao de todos os subprojetos junto s UNEPs, bem como, posteriormente, nos cursos de gesto desenvolvidos pelo PSAG. Alm disso, quatro desses subprojetos foram desenvolvidos no mbito dos limites geogrficos das reas dos Projetos-Piloto do PSAG. Por essa razo, em vrias oportunidades foi possvel a participao dos acadmicos nas reunies locais das reas-piloto. A criao e o

desenvolvimento do Fundo aproximaram as universidades dos organismos de gesto e de outros grupos de pesquisa.

Participao dos grupos acadmicos nas atividades regionais e locais do PSAG

De uma forma ou de outra, os participantes dos subprojetos do Fundo Guarani das Universidades estiveram vinculados s equipes que realizaram os trabalhos decorrentes das licitaes tcnicas (j que havia um nmero limitado de tcnicos em hidrogeologia na regio do SAG e, especialmente, que trabalhassem ativamente nas regies dos pilotos). Outro fato que reafirma tal participao a transmisso direta dos dados gerados e obtidos durante as pesquisas do Fundo Guarani das Universidades para a SG-SAG, pases e para os tcnicos envolvidos com as atividades regionais do PSAG.

Difusin de los temas acadmicos del SAG en la poltica hdrica regionallocal

Durante la implementacin del Fondo Guaran de las Universidades, hubo esfuerzos por parte de la SG-SAG para difundir sus resultados parciales y finales ante los organismos nacionales de gestin de aguas y tomadores de decisin. Por ocasin de la II Reunin de Geologa Ambiental y Ordenamiento Territorial del MERCOSUR, entre 8 y 10 de septiembre de 2004, se realiz una presentacin de todos los subproyectos ante las UNEPs, as como, posteriormente en los cursos de gestin desarrollados por el PSAG. Adems, cuatro de estos subproyectos fueron desarrollados en el mbito de los lmites geogrficos de las propias reas de los Proyectos Piloto del PSAG. Por este motivo, en varias oportunidades fue posible la participacin de los acadmicos en las reuniones locales de las reas piloto. La creacin del Fondo aproxim a las universidades a los organismos de gestin y a otros grupos de investigacin.

Participacin de los grupos acadmicos en las actividades regionales y locales del PSAG
De una u otra forma, los participantes de los proyectos del Fondo Guaran de Universidades estuvieron vinculados con los equipos tcnicos que realizaron los trabajos concernientes a las licitaciones tcnicas (puesto que haba un limitado nmero de tcnicos hidrogelogos en la regin del SAG y, especialmente trabajando activamente en las regiones de los piloto). Otro hecho que reafirma dicha participacin es la transmisin directa de los datos generados y obtenidos durante las investigaciones del Fondo de Universidades para la SG-SAG, pases y para los tcnicos involucrados con las actividades regionales del PSAG. Un ejemplo es el Proyecto Monitoreo Hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la Zona de Afloramiento del Acufero Guaran que ha generado una tesis de maestra, Desarrollo de un modelo numrico para gerenciamiento de recursos hdricos en

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Um exemplo o Projeto Monitoramento Hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro da Ona em Zona de Afloramento do Aqufero Guarani que gerou uma dissertao de mestrado, Desenvolvimento de modelo numrico para gerenciamento de recursos hdricos na rea do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto, cuja informao foi colocada disposio da empresa Lavalin, responsvel pelo desenvolvimento do Modelo Conceitual e Numrico do SAG na rea-piloto. A SG-SAG facilitou tal transmisso por meio do banco de dados. Dessa forma, houve um benefcio direto das informaes relevantes e potencializao dos grupos de pesquisa. As aes das universidades no SAG por meio do Fundo preencheram uma lacuna importante no marco de execuo do PSAG, haja vista a demora resultante do complexo processo de adjudicao das licitaes tcnico-cientficas.

Formao e consolidao dos grupos de pesquisa e fortalecimento de vnculos entre as instituies acadmicas
Conforme discutido nos resultados da implementao do Fundo, ocorreu a aproximao entre grupos que no tinham antecedente de cooperao e o fortalecimento de cooperaes j existentes. Novas iniciativas foram geradas como, por exemplo, entre os participantes do Projeto Estimao da Evapotranspirao Regional Mediante Sensores Remotos, da Universidade Nacional do Centro da Provncia de Buenos Aires (Argentina) e UNISINOS (Brasil), que desde ento mantm forte intercmbio tcnico. Um exemplo desse intercmbio o Curso de Modelagem Matemtica de Aquferos. Este curso j est em sua segunda edio e ministrado por tcnicos da Universidade Nacional do Centro e Universidade de Santa Fe, da Argentina,

nos centros de informtica da UNISINOS no Brasil. Especialistas em hidrogeologia de instituies pblicas e privadas, da Regio Sul do pas , participaram e prestigiaram a iniciativa. Aps a concluso do subprojeto, novos pesquisadores das duas Universidades foram incorporados aos respectivos grupos de pesquisa. Outros grupos que j tinham fortes vnculos, como a Universidad de La Republica (UDELAR, Uruguai) e a Universidade Federal do Paran (UFPR, Brasil), por exemplo, receberam estmulos adicionais para trabalhar em conjunto. A UDELAR e o Mxico trabalharam no desenvolvimento da metodologia eletromagntica para prospeco geolgica e de guas subterrneas. Os equipamentos comprados com o financiamento do Fundo so usados em pesquisas geofsicas em toda a zona transfronteiria entre Brasil e Uruguai. Tambm se menciona o caso da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), com forte presena acadmica geocientfica na regio

el rea del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto, cuya informacin fue puesta a disposicin de la empresa Lavalin, responsable por el desarrollo del Modelo Conceptual y Numrico del SAG en la regin. La SG-SAG ha facilitado dicha transmisin a travs del Banco de Datos. De esta forma, hubo un beneficio directo de las informaciones relevadas y potenciacin de los grupos de investigacin. Las acciones de las universidades en el SAG por intermedio del Fondo llenaron un vaco importante en el marco de la ejecucin del PSAG en vista de la demora resultante del complejo proceso de adjudicacin de las licitaciones tcnico-cientficas.

Formacin y consolidacin de los grupos de investigacin y fortalecimiento de vnculos entre las instituciones acadmicas
Conforme fue discutido en los resultados de la implementacin del Fondo, ocurri la aproximacin entre grupos que no tenan antecedente de

cooperacin y el fortalecimiento de cooperaciones ya existentes. Nuevas iniciativas fueron generadas como, por ejemplo, entre los participantes del Proyecto Estimacin de la evapotranspiracin regional mediante sensores remotos, de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Argentina) y UNISINOS (Brasil), que mantienen un fuerte intercambio tcnico desde entonces. Un ejemplo de este intercambio es el curso de modelacin matemtica de acuferos, que est en su segunda edicin, impartido por tcnicos de la Universidad Nacional del Centro y Universidad de Santa Fe, de Argentina, en los centros de informtica de UNISINOS en Brasil. Participaron especialistas en hidrologa de instituciones pblicas y privadas de la regin sur del pas. Una vez finalizado el subproyecto, nuevos investigadores de las dos universidades fueron incorporados a los respectivos grupos de estudio. Otros grupos que ya tenan fuertes vnculos como, por ejemplo, la Universidad de la Repblica (UDELAR, Uruguay) y la Universidad Federal de Paran (UFPR, Brasil), recibieron estmulos

adicionales para trabajar en conjunto. La UDELAR y Mxico trabajaron en el desarrollo de la metodologa electromagntica para la prospeccin geolgica y de aguas subterrneas. Los equipos comprados con el financiamiento del Fondo son utilizados en investigaciones geofsicas en toda la franja transfronteriza entre Brasil y Uruguay. Se cita tambin el caso de la Universidad Federal de Santa Mara (UFSM), con fuerte presencia acadmica geocientfica en la regin central y sur del Estado de Ro Grande do Sul, en Brasil. Sin embargo, hasta el momento eran incipientes sus antecedentes en investigacin hidrogeolgica. La aproximacin con el grupo de UDELAR, de fuerte capacidad en hidrogeologa cuantitativa, ha permitido fortalecer el grupo de investigacin en los temas de agua subterrnea. La UFSM hoy cuenta con un grupo de estudiantes e investigadores que desarrollan estudios relacionados al SAG y se ha capacitado para apoyar a las demandas especficas de los municipios de la regin (por ejemplo, en temas relacionados al exceso de flor en ciertos estratos del SAG).

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central e sul do Estado do Rio Grande do Sul, no Brasil. No entanto, at o momento, eram incipientes seus antecedentes em pesquisa hidrogeolgica. A aproximao com o grupo da UDELAR, de forte capacidade em hidrogeologia quantitativa, permitiu fortalecer o grupo de pesquisa nos temas de gua subterrnea. Hoje, a UFSM j conta com um grupo regular de estudantes e pesquisadores que vem desenvolvendo estudos relacionados ao SAG e se gabaritou para apoiar demandas especficas dos municpios na regio (em temas relacionados ao excesso de flor em certos estratos do SAG, por exemplo). Ficaram fortalecidas as relaes institucionais entre as universidades e os organismos oficiais de pesquisa, caso do Instituto Nacional del Agua, (INA), na Argentina, que participou como associado em dois projetos. Em alguns casos, uma vez finalizados os subprojetos do Fundo, novas instituies so agregadas com o objetivo de continuar as linhas de pesquisa iniciais. Um exemplo o Monitoramento Hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro da Ona em Zona de Afloramento do Aqufero Guarani, no qual a

continuidade do monitoramento proposto foi garantida por meio da contribuio de agncias oficiais nacionais e estaduais.

Capacidade de replicabilidade e juzo de valor dos resultados

As metodologias utilizadas nas pesquisas podem ser replicadas diretamente em outras reas do SAG. Os projetos alcanaram resultados tcnico-cientficos consistentes, com o desenvolvimento de novas metodologias e tecnologias, e aplicao e verificao de metodologias consagradas nas reas do SAG. Como destaque, est o uso de isotopia, sensoriamento remoto aplicado ao equilbrio hdrico regional, tcnicas de prospeco geofsica e modelos matemticos em zonas de aquferos fraturados, alm do desenvolvimento de metodologias para reas de recarga. Alm da informao secundria, obtida por meio da reviso bibliogrfica, a informao primria foi gerada por mapeamentos e levantamento de dados geolgicos, geofsicos e hidroqumicos.

Tambin se han fortalecido las relaciones institucionales entre las universidades y organismos oficiales de investigacin, como es el caso del Instituto Nacional del Agua (INA) en Argentina, que particip como asociado en dos proyectos. Existen ciertos casos, en los cuales una vez finalizados los subproyectos del fondo, se han sumado nuevas instituciones con el objetivo de continuar las lneas de investigacin iniciales. Un ejemplo es el Monitoreo Hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la Zona de Afloramiento del Acufero Guaran, en el cual la continuidad del monitoreo propuesto fue asegurada a travs de la contribucin de agencias oficiales nacionales y estatales.

Capacidad de replicacin y juicio de valor de los resultados

90 Las metodologas utilizadas en las investigaciones pueden ser replicadas directamente

en otras reas del SAG. Los proyectos alcanzaron resultados tcnico-cientficos consistentes, con el desarrollo de nuevas metodologas y tecnologas, y aplicacin y verificacin de metodologas consagradas a las reas del SAG. Se destaca el uso de isotopa, sensoramiento remoto aplicado al balance hdrico regional, tcnicas de prospeccin geofsica y modelo matemticos en zonas de acuferos fracturados, adems del desarrollo de metodologas para reas de recarga. Adems de la informacin secundaria, obtenida por medio de la revisin bibliogrfica, la informacin primaria fue generada por mapeos y datos geolgicos, geofsicos e hidroqumicos. Se trata de informaciones nuevas, a las cuales la SG-SAG tiene la obligacin de hacer llegar a los organismos de gestin de los pases y dar a conocer al mximo por medio de los caminos de difusin del PEA.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Estas so informaes novas, s quais a SG-SAG tem a obrigao de comunicar aos organismos de gesto dos pases e difundir ao mximo por meio dos caminhos de difuso do PEA.

e os objetivos do Fundo no contexto do PSAG e da capacitao das universidades. A revista publicou 2.500 exemplares que foram distribudos em toda a regio do SAG e nos quatro pases.

Resumo da implementao do Fundo

Os subprojetos foram executados na sua totalidade. As despesas com equipamentos discriminados nos Memorandos de Entendimento (assinados entre a OEA e as universidades executoras) foram cumpridas, da mesma forma que as despesas operacionais inicialmente propostas em cada um deles.

Lies aprendidas
No marco da execuo do PSAG, o Fundo Guarani das Universidades foi uma ferramenta muito valiosa e seu sucesso se deve em grande parte ao consenso alcanado pelos pases com relao ao objetivo do fundo; os claros regulamentos; os formatos adequados de apresentao e acompanhamento; a grande disseminao da convocao e o tempo adequado para a preparao das propostas e a formao de um comit cientfico assessor/avaliador para a etapa de seleo das propostas. Do ponto de vista da implementao, o formato de contrato legal que foi utilizado entre a OEA e as instituies acadmicas foi muito eficaz, uma vez que oferecia ferramentas de cobrana dos resultados, da mesma forma com que concedia plena autonomia na execuo.

Aes de encerramento do Fundo

Foi elaborada conjuntamente com o corpo editorial da revista tcnica ALHSUD a publicao final de todos os subprojetos acadmicos beneficiados pelo Fundo. Os formatos das publicaes esto de acordo com as premissas da revista, incluindo um artigo da secretaria com resumo do histrico (agradecendo aos doadores de maneira especial),

Entretanto, a falta de liquidez financeira das instituies acadmicas impe dificuldades ao processo e faz com que o acompanhamento realizado pela administradora dos fundos seja mais rigoroso. Os grupos, sem exceo (como no poderia ser de outra maneira), dependem de grandes contribuies logo no comeo do projeto. Trata-se dos recursos necessrios para comprar equipamentos indispensveis, cobrir as movimentaes em campo, viagens para reunir informao secundria e despesas com amostragens e laboratrio, sem o qual o projeto simplesmente no avanaria. Significa que o controle e acompanhamento precisam ser bastante intensos no comeo, consolidando uma relao forte de confiana e de presena para garantir o avano contnuo da execuo e controle das contrapartidas efetuadas. Em uma futura verso do Fundo, a sugesto que seja feito um acompanhamento mais prximo, com visitas aos grupos e reunies com as partes. Seria facilitada, desta forma, a troca de experincias, de dados e contatos.

Resumen de la implementacin del Fondo

Los subproyectos fueron ejecutados en su totalidad. Los gastos con equipos discriminados en los Memorandos de Entendimiento (firmados entre la OEA y las Universidades Ejecutoras) fueron cumplidos, asimismo los gastos operativos inicialmente propuestos en cada uno de ellos.

capacitacin de las universidades. La revista public 2.500 ejemplares que fueron distribuidos en toda la regin del SAG y en los cuatro pases.

Lecciones aprendidas
En el marco de la ejecucin del PSAG, el Fondo Guaran de las Universidades ha sido una herramienta muy valiosa y su xito se debe en gran parte al consenso alcanzado por los pases con relacin al objetivo del fondo; los claros reglamentos; los formatos adecuados de presentacin y seguimiento; la gran difusin de la convocatoria y el tiempo adecuado para la preparacin de las propuestas y la formacin de un comit cientfico asesor /evaluador para la etapa de seleccin de las propuestas. Del punto de vista de la implementacin, el formato de contrato legal que fue utilizado entre la OEA y las instituciones acadmicas fue muy eficaz, una vez que ofreca

Acciones de cierre del Fondo

Fue elaborada conjuntamente con el cuerpo editorial la revista tcnica de ALHSUD, la publicacin final de todos los proyectos acadmicos beneficiados por el Fondo. Los formatos de las publicaciones estn de acuerdo con las premisas de la revista, incluyendo un artculo de la Secretara con resumen del histrico (agradeciendo a los donantes de manera especial) y los objetivos del Fondo en el contexto del PSAG y de la

herramientas de cobranza de los resultados de la misma forma con que conceda plena autonoma en la ejecucin. Sin embargo, la falta de liquidez financiera de las instituciones acadmicas impone dificultades al proceso y hace que el seguimiento realizado por la administradora de los fondos sea ms riguroso. Los grupos, sin excepcin (como no podra ser de otra manera), dependen de grandes contribuciones al inicio inmediato del proyecto. Se trata de los recursos necesarios para comprar equipos indispensables, cubrir las movilizaciones en campo, viajes para reunir informacin secundaria y gastos con muestreos y laboratorio, sin el cual el proyecto simplemente no avanzara. Esto significa que el control y seguimiento precisan ser bastante intensos al comienzo, consolidando una relacin fuerte de confianza y de presencia para garantizar el avance continuo de la ejecucin y control de las contrapartidas efectuadas.

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Os grupos teriam a possibilidade de aumentar a prpria legitimidade e visibilidade dentro de suas instituies. Desde o incio, devem existir recursos alocados e uma estratgia clara de acompanhamento. Durante o desenvolvimento dos projetos e gerao de dados, deveria existir um formato nico para disponibilizar tanto os dados primrios quanto os secundrios. Nota-se que os relatrios dos grupos apresentam a informao de maneira heterognea, muitas vezes de difcil difuso. Toda e qualquer informao gerada durante o desenvolvimento dos estudos, seja qumica, georreferenciada, tabulao, imagens (fotografias etc.), deveria ser organizada de acordo com padres preestabelecidos e imediatamente disponibilizada aos atores institucionais do PSAG (SG-SAG, UNEPs, Comisses Locais dos Pilotos). Dessa maneira, seria agregado valor ao processo de pesquisa, pois este procedimento facilitaria o trabalho de

alimentao do Banco de Dados do PSAG e, posteriormente, a transmisso das informaes, evitando-se assim a duplicao de esforos. Essa informao tambm poderia ser disponibilizada diretamente na pgina web do projeto, estabelecendo conexes mtuas entre as diferentes pginas web dos grupos acadmicos e do projeto. O modelo de consrcios proposto neste Fundo demonstrou ser muito interessante e, de certa forma, gerou um intercmbio entre grupos que antes trabalhavam de maneira isolada. Em alguns casos, quando as universidades proponentes j tinham excelncia acadmica ou seja, grupos consolidados , os novos intercmbios no funcionaram de acordo com o esperado. Estas universidades desenvolveram seus projetos com autonomia e sem a participao efetiva da coparticipante. Trata-se de um tema a ser considerado nas novas estratgias de acompanhamento.

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En una futura versin del Fondo, se sugiere que se haga un seguimiento ms cercano, con visitas a los grupos y reuniones con las partes. Se facilitara de esta forma el intercambio de experiencias, de datos y contactos. Los grupos tendran la posibilidad de aumentar la propia legitimidad y visibilidad dentro de sus instituciones. Desde el inicio deben existir recursos asignados y una estrategia clara de seguimiento. Durante el desarrollo de los proyectos y generacin de datos, debera existir un formato nico para poner a disposicin datos tanto primarios como secundarios. Se nota que los informes de los grupos presentan la informacin de manera heterognea, muchas veces de difcil difusin. Toda y cualquier informacin generada durante el desarrollo de los estudios, ya sea qumica, georreferenciada, tabular, imgenes (fotografas, etc.) debera ser organizada de acuerdo a los modelos preestablecidos e inmediatamente puesta a disposicin de los actores institucionales del PSAG (SG-SAG, UNEPs, Comisiones Locales de los Pilotos).

De esta manera se agregara valor al proceso de investigacin, puesto que este procedimiento facilitara el trabajo de alimentacin del Banco de Datos del PSAG y posteriormente, la transmisin de las informaciones, evitando as la duplicacin de esfuerzos. Esta informacin tambin podr ser puesta a disposicin directamente en la pgina electrnica del proyecto, estableciendo conexiones mutuas entre las diferentes pginas electrnicas de los grupos acadmicos y del mismo. El modelo de consorcios propuesto en este Fondo demostr ser muy interesante y, en cierta forma, gener el intercambio entre grupos que antes trabajaban de manera aislada. En algunos casos, cuando las universidades proponentes ya tenan excelencia acadmica es decir, grupos consolidados los nuevos intercambios no funcionaron de acuerdo con lo esperado. Estas universidades desarrollaron sus proyectos con autonoma y sin la participacin efectiva de la copartcipe. Se trata de un tema a ser considerado en las nuevas estrategias de seguimiento.

Projeto Proyecto

Universidades/instituies Universidades/instituciones

Produtos Productos Quadro 1. Sntese da implementao dos subprojetos e quantificao dos resultados Cuadro 1. Sntesis de la implementacin de los proyectos y cuantificacin de los resultados
Criao de um banco de dados superior a quinhentos Modelo fsico hidrogeolgico Caracterizao geral do SAG Mapa de potencialidades Balano hdrico Modelo matemtico do fluxo hidrogeolgico Anlise hidroqumica e isotpica (2H y 18O) em 34 pontos Monitoramento e coleta de amostras em pluvimetros Amostragem de solos Determinao da vulnerabilidade natural do Aqufero Bauru contaminao Formao tcnica e acadmica Creacin de un banco de datos superior a 500 pozos Modelo fsico hidrogeolgico Caracterizacin general del SAG Mapa de potencialidades Balance hdrico Modelo matemtico del flujo hidrogeolgico Anlisis hidroqumico e isotpico (2H y 18O) en 34 puntos Monitoreo y colecta de muestras en pluvimetros Muestreo de suelos Determinacin de la vulnerabilidad natural del acufero Bauru a la contaminacin Formacin tcnica y acadmica O trabalho foi realizado nas bacias incorporando cartografia informao hidrogrfica, topogrfica, solos, geologia, perfuraes e anlise qumica. El trabajo fue realizado en las cuencas incorporando a la cartografa informacin hidrogrfica, topogrfica, edfica, geologa, perforaciones y anlisis qumico.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Avaliao dos recursos hdricos do Sistema Aqufero Guarani (SAG) no municpio de Araguari, Estado de Minas Gerais, Brasil (6) Evaluacin de los recursos hdricos del Sistema Acufero Guaran (SAG) en el municipio de Araguari, estado de Minas Gerais, Brasil (6)

Universidade Federal de Minas Gerais UFMG (BR) Universidade Federal do Mato Grosso UFMT (BR) Centro de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear CDTN (BR) Universidad Federal de Minas Gerais UFMG (BR) Universidad Federal de Mato Grosso UFMT (BR) Centro de Desarrollo de la Tecnologa Nuclear CDTN (BR)

Caractersticas e condies das guas de recarga do Sistema Aqufero Guarani na Repblica do Paraguai. (avaliao fsioqumica e determinao da presena de trtio nas guas de recarga dos Aquferos Independencia e Misiones Repblica do Paraguai (8). Caractersticas y condiciones de las aguas de recarga del Sistema Acufero Guaran en la Repblica del Paraguay (evaluacin fisicoqumica y determinacin de la presencia de tritio en las aguas de recarga de los acuferos Independencia y Misiones Repblica del Paraguay (8)

Faculdade de Cincias Exatas e Naturais UNA (PY) Universidade Catlica de Santa Fe (AR) INA (AR) Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad Nacional de Asuncin UNA (PY) Universidad Catlica de Santa Fe (AR) Instituto Nacional del Agua INA (AR)

Caracterizao de reas de recarga e descarga do SAG em Rivera Livramento e Quara Artigas. Estudo de vulnerabilidade na rea de influncia de Artigas Quara (10) Caracterizacin de reas de recarga y descarga del SAG en Rivera-Livramento y Quara-Artigas. Estudio de vulnerabilidad en el rea de influencia de ArtigasQuara (10)

Universidade Federal de Santa Maria UFSM (BR) Universidade da Repblica UDELAR (UY) Universidad Federal de Santa Maria UFSM (BR) Universidad de la Repblica UDELAR (UY)

Foi gerada informao, hidroqumica, isotpica, geofsica, salinizao, geologia e piezometria em ambiente SIG Digitalizao de cartas topogrficas. Se gener informacin hidroqumica, isotpica, geofsica, salinizacin, geologa y piezometra en ambiente SIG. Digitalizacin de cartas topogrficas.
Continua Contina

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

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Universidade Nacional do Litoral UNL (AR) Direo Nacional de Meio Ambinete DINAMA (UY) Instituto Nacional de gua INA. (AR) Instituto de Hidrologia de Plancies Universidade Nacional do Centro da Provnica de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Universidad Nacional del Litoral UNL (AR) Direccin Nacional de Medio Ambiente DINAMA (UY) Instituto Nacional del Agua INA (AR) Instituto de Hidrologa de Llanuras Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS (BR) Universidade Nacional do Centro da Provncia de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Universidad del Valle del Ro dos Sinos UNISINOS (BR) Instituto de Hidrologa de Llanuras Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Piezometria Hidroqumica Geologia Modelo digital do terreno Usos do solo Modelo hidrogeolgico conceitual Recarga Piezometra Hidroqumica Geologa Modelo digital del terreno Usos del suelo Modelo hidrogeolgico conceptual Recarga Base de dados com informao bsica da zona Registro de dados de radiao Mapas regionais de temperatura de superfcie, de albedo, de temperatura de superfcie e de radiao Campanha de medio; aplicao do Modelo de Balano de Energia; Mapa de ET Base de datos con informacin bsica de la zona. Registro de datos de radiacin Mapas regionales de temperatura de superficie, de albedo, de temperatura de superficie y de radiacin Campaa de medicin; aplicacin del Modelo de Balance de Energa; Mapa de ET Base de dados de poos; Anlise fsico-qumica e isotpica de amostras de guas de poos Dataes mediante istopos Elaborao de perfis geolgicos e mapas hidroqumicos, potenciomtricos e estruturais Medies estruturais de afloramentos; Individualizao de tipos hidroqumicos Modelo hidrogeolgico qualitativo Universidade Federal do Paran UFPR (BR) Universidade da Repblica Udelar (UY) Universidade de So Paulo USP (BR) Universidad Federal de Paran UFPR (BR) Universidad de la Repblica Udelar (UY) Universidad de So Paulo USP (BR)
Continua Contina

Desenvolvimento metodolgico para a avaliao de recarga e da vulnerabilidade do Sistema Aquifero Guarani na Argentina e Uruguai (12) Desarrollo metodolgico para la evaluacin de la recarga y vulnerabilidad del Sistema Acufero Guaran en Argentina y Uruguay (12)

Estimativa da evapotranspirao regional mediante sensores remotos (15) Estimativa de la evapotranspiracin regional mediante sensores remotos (15)

Estudo do movimento das guas subterrneas do Sistema Aqufero Guarani (SAG) por meio de istopos, no Paran, So Paulo e no Uruguai (16) Estudio del movimiento de las aguas subterrneas del Sistema Acufero Guaran (SAG) a travs de istopos, en Paran, So Paulo y en Uruguay (16)

Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Base de datos de pozos. Anlisis fsico-qumico e isotpico de muestras de aguas de pozos. Dataciones mediante istopos. Elaboracin de perfiles geolgicos y mapas hidroqumicos, potenciomtricos y estructurales. Mediciones estructurales de afloramientos. Individualizacin de tipos hidroqumicos. Modelo hidrogeolgico cualitativo Faculdade de Engenharia da UDELAR (UY) UTN (AR) UNAM (MX) Facultad de Ingeniera de la Universidad de la Repblica UDELAR (UY) Universidad Tecnolgica Nacional UTN (AR) Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM (MX) Sondagens magnetotelricas Obteno de mapa geolgico, de perfis litolgicos, de perfis eletrorresistivos Gerao de sees geolgicas e modelo da estrutura geolgica Sondeos magnetotelricos Obtencin de mapa geolgico, perfiles litolgicos, perfiles electroresistivos Generacin de secciones geolgicas y modelo de la estructura geolgica Faculdade de Cincias da UDELAR (UY) UBA (AR) Facultad de Ciencias de la Universidad de la Repblica UDELAR (UY) Universidad de Buenos Aires UBA (AR) Obteno e processamento de dados climticos Caracterizao de usos do solo Elaborao de mapa de uso e ocupao do solo Anlise do equilbrio hdrico da bacia Estimativa da taxa de recarga do SAG para a bacia Realizao de perfuraes e de perfil litolgico de poos Coleta e anlise hidroqumica; estimativa de alterao hidroqumica em funo da atividade agrcola Obtencin y procesamiento de datos climticos Caracterizacin de usos del suelo Elaboracin de mapa de uso y ocupacin del suelo Anlisis del balance hdrico de la cuenca Estimativa de la tasa de recarga del SAG para la cuenca Realizacin de perforaciones y de perfil litolgico de pozos Colecta y anlisis hidroqumico; estimativa de alteracin hidroqumica en funcin de actividad agrcola Processamento de dados climticos; fotointerpretao; coleta e estudo detalhado de amostras de afloramentos; descrio de perfuraes; levantamento de perfis; elaborao de cortes geolgicos e mapas (geolgico, solos, piezomtrico, de localizao de poos); caracterizao dos usos do solo; medio de N.E.; ensaios de bombeamento; coleta de gua em poos e anlise fsicoqumica e isotpica; modelo hidrogeolgico conceitual; censo de pontos possivelmente contaminadores Procesamiento de datos climticos; fotointerpretacin; Toma y estudio detallado de muestras de afloramientos; descripcin de perforaciones; levantamiento de perfiles; elaboracin de cortes geolgicos y mapas (de suelos, piezomtrico, de localizacin de pozos. Geolgico); caracterizacin de usos del suelo; medicin de N.E. Ensayos de bombeo; toma de agua en pozos y anlisis fsicoqumico e isotpico; modelo hidrogeolgico conceptual; censo de puntos posiblemente contaminantes
(AR = Argentina; BR = Brasil; PY = Paraguai; UY = Uruguai) (AR = Argentina; BR = Brasil; PY = Paraguay; UY = Uruguay; MX = Mxico)

Investigao geofsica da estrutura geolgica da Bacia Chaco-Paranaense, em uma rea nas cidades Salto (Uruguai) e Concordia (Argentina). (17) Investigacin geofsica de la estructura geolgica de la cuenca Chaco-Paranaense en un rea en las ciudades Salto (Uruguay) y Concordia (Argentina) (17)

Monitoramento hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro da Ona na zona de afloramento do Aqufero Guarani. (20) Monitoreo hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la zona de afloramiento del Acufero Guaran (20)

Universidade de So Paulo USP (BR) Universidade de Braslia UnB (BR) Universidade Federal de Santa Maria UFSM (BR) Universidad de So Paulo USP (BR) Universidad de Braslia UnB (BR) Universidad Federal de Santa Maria UFSM (BR)

Vulnerabilidade e risco hidrogeolgico do Sistema Aqufero Guarani rea de aflorante de Rivera, Uruguai. (28) Vulnerabilidad y riesgo hidrogeolgico del Sistema Acufero Guaran rea de afloramiento de Rivera, Uruguay (28)

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo das Universidades. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 con base en la ejecucin del Fondo de las Universidades.

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O Fundo Guarani da Cidadania, instrumento financeiro constitudo como parte do PSAG via FMAM, foi criado com o objetivo de apoiar aes desenvolvidas pela sociedade civil da regio no SAG. O fundo apoia aes de comunicao, participao e educao ambiental formal e informal, relacionadas a guas subterrneas, e visa promover a participao da sociedade no PSAG. So objetivos do Fundo: (i) garantir que as guas subterrneas, em sua dimenso ambiental e social, formem parte da agenda da sociedade civil da regio.

(ii)

promover a educao ambiental formal e informal na regio, (iii) divulgar o Projeto PSAG. (iv) conscientizar a sociedade civil sobre a importncia da preservao e da gesto sustentvel do SAG. A forma como foi implementado e os seus impressionantes resultados em nmero de pessoas capacitadas e processo de aprendizagem fizeram do Fundo da Cidadania um exemplo de boa prtica na gesto integrada de recursos hdricos e na cooperao com organismos no governamentais.

ANEXO 5
El Fondo Guaran de la Ciudadana, instrumento financiero constituido como parte del PSAG va FMAM, fue creado con el objetivo de apoyar las acciones desarrolladas por la sociedad civil de la regin del SAG, apoya acciones de comunicacin, participacin y educacin ambiental formal e informal, relacionadas a aguas subterrneas, para promover la participacin de la sociedad en el PSAG. Los objetivos del Fondo Guaran de la Ciudadana son los siguientes: (i) garantizar que las aguas subterrneas, en su dimensin ambiental y social, formen parte de la agenda de la sociedad civil de la regin. (ii) promover la educacin ambiental formal e informal en la regin. (iii) divulgar el PSAG. (iv) concientizar a la sociedad civil sobre la importancia de la preservacin y gestin sostenible del SAG. La forma como fue implementado y sus impresionantes resultados en nmero de personas capacitadas y procesos de aprendizaje hicieron del Fondo de la Ciudadana un ejemplo de buena prctica en la gestin integrada de recursos hdricos y cooperacin con organismos no gubernamentales.

Anexo 5 Sntese da Implementao do Fundo da Cidadania Anexo 5 Sntesis de la Implementacin del Fondo de la Ciudadana

96

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Trecho da Resoluo do Conselho Superior de Direo do Projeto que aprovou o regulamento operacional do Fundo. Art. 10. Fica institudo o Fundo Guarani da Cidadania, no mbito do Projeto para a Proteo Ambiental e Gesto Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani, constituindo-se como um subcomponente do Componente III do referido Projeto. Principais resultados alcanados com a implementao do Fundo da Cidadania: Houve uma justa distribuio geogrfica dos projetos, importante critrio utilizado no momento da seleo final das propostas. O Fundo da Cidadania foi uma experincia pioneira que possibilitou uma difuso regional equilibrada da mensagem central do PSAG. Foram apoiadas iniciativas em reas onde no havia antecedentes de projetos ou atividades relacionadas ao tema guas subterrneas, muito menos ao SAG. O simples fato de apoiar grupos nessas localidades foi importante para a descentralizao da informao e dos insumos. A grande maioria dos projetos satisfez as expectativas estabelecidas em seus objetivos e regulamentos. O tema central dos projetos foi a difuso de conhecimentos e a capacitao de educadores, assim como da sociedade civil em geral. Dessa forma, foi possvel alcanar diretamente um grande nmero de pessoas. Os Projetos-Piloto foram beneficiados diretamente pela execuo do Fundo da Cidadania. Nas etapas iniciais do PSAG, os Projetos do Fundo constituram importantes canais de informao para a sociedade. Inicialmente, as entidades envolvidas tiveram que compilar informaes sobre o SAG e capacitar-se em temas relacionados s guas subterrneas. Isso garantiu a qualidade e a consistncia das informaes posteriormente divulgadas e permitiu a participao dessas entidades em redes de intercmbio temtico. Essa capacitao das instituies foi fundamental para a multiplicao da aprendizagem nas iniciativas seguintes. Alguns projetos envolveram populaes indgenas. Houve capacitao de promotores ambientais locais e produo de informaes no idioma guarani. Alm disso, alguns projetos preocuparam-se com questes de gnero e com a participao da mulher na temtica da gua (o tema foi discutido em programas de rdio em um desses projetos).

Parte de la Resolucin del Consejo Superior de Direccin del Proyecto que aprob el reglamento operativo del Fondo. Art. 10. Queda instituido el Fondo Guaran de la Ciudadana, en el mbito del Proyecto para la Proteccin Ambiental y la Gestin Sostenible del Sistema Acufero Guaran, constituyndose como un subcomponente del Componente III del referido Proyecto. Principales resultados alcanzados con la implementacin del Fondo de la Ciudadana: Hubo una justa distribucin geogrfica de los proyectos, lo que constituy en un criterio importante utilizado en el momento de la seleccin final de las propuestas. El Fondo de la Ciudadana fue una experiencia pionera que posibilit una difusin regional equilibrada del mensaje central del PSAG. Fueron apoyadas iniciativas en reas donde no haba antecedentes de proyectos o actividades relacionadas al tema de aguas subterrneas, mucho menos del SAG. El simple hecho de apoyar a grupos en estas localidades fue importante para la descentralizacin de la informacin e insumos. La gran mayora de los proyectos satisfizo las expectativas establecidas en sus objetivos y reglamentos. El tema central de los proyectos fue la difusin de conocimientos y la capacitacin de educadores, as como de la sociedad civil en general. De esta forma, fue posible alcanzar directamente un gran nmero de personas. Los Proyectos Piloto fueron beneficiados directamente por la ejecucin del Fondo de la Ciudadana. En las etapas iniciales, del PSAG, los Proyectos del Fondo constituyeron importantes canales de informacin para la sociedad. Inicialmente, las entidades involucradas tuvieron que recaudar informacin sobre el SAG y capacitarse en temas relacionados a aguas subterrneas. Esto garantiz la calidad y consistencia de las informaciones posteriormente divulgadas y permiti la participacin de estas entidades de intercambio temtico. La capacitacin de las instituciones fue fundamental para la multiplicacin del aprendizaje en las iniciativas subsiguientes. Algunos proyectos involucraron poblaciones indgenas. Hubo capacitacin de promotores ambientales locales y produccin de informaciones en el idioma guaran. Adems, algunos proyectos se preocuparon por cuestiones de gnero y con la participacin de la mujer en la temtica del agua (el tema fue discutido en programas de radio en uno de estos proyectos).

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 1. Fundo Guarani da Cidadania

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Bacias e sub-bacias hidrogrficas Cuencas y subcuencas hidrogrficas Movete por el ambiente - INICIATIVA LATINOAMERICANA Comunicacin, difusin y sensibilizacin a la sociedad civil en el rea del SAG - UDE Minuto Agua - INSTITUTO PATULUS Capacitacin docente y educacin - SAG AIDIS UY Campaa de Educacin Ambiental - SAG UCA PY Difusin y concientizacin de las implicancias ambientales de manejo del SAG - FUNDACIN NATURA Educao Ambiental uma propos Sustentvel Fundao de apoio institucional e desenvolvimento cientfico e tecnolgico Exposio SAG um deserto com gua ESTAO CINCIA Guarani Hidrossolidariedade - FIPAI SAG nas ondas do rdio - CRIAR BR Proyecto piloto de promocin y educacin ambiental del SAG - ALTER VIDA

Figura 1. Fondo Guaran de la Ciudadania

El SAG va a la escuela - FEU Potenciales usos industriales sostenibles del SAG en provincia de Misiones - FFCEQ y N Educao ambiental para proteo do SAG FUNDAO ENSINO E ENGENHARIA Aqufero Guarani na TV e na escola - LIGA AMBIENTAL Educacin para conocimiento y participacin social de Repatriacin y Caagaz - DESAROLLO PARTICIPACIN Y CIUDADANIA Capital do Pas Capital de Pas
N L O

Nmero de Beneficirios Nmero de Beneficiarios

98

Moaracayu: una gota de vida, una gota de esperanza para el SAG - FUNDACIN MOISES BERTONI

acima de 10.000 acima de 50.000 acima de 100.000 acima de 300.000 acima de 1.000.000

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo da Cidadania. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 com base em la ejecucin del Fondo de la Ciudadana.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Projeto Proyecto 1) Por que proteger o SAG? 1) Por qu proteger al SAG? Cursos para professores dos ensinos fundamental e mdio Oficinas para a comunidade em geral Cartilha informativa Manual didtico Cursos para profesores de enseanza primaria y secundaria Talleres para la comunidad en general Folleto informativo Manual didctico 200

Atividades especficas Actividades especficas Nmero de beneficirios Nmero de beneficiarios 4.585

2) Projeto oficina para atores sociais. rea termal litoral 2) Proyecto taller para actores sociales. rea termal litoral

3) Faa algo pelo ambiente 3) Movete por el ambiente

Entidade Entidad Centro de Proteo Natureza (CEPRONAT); Faculdade de Engenharia e Cincias Hdricas Universidade Nacional do Litoral Argentina Centro de Proteccin a la Naturaleza (CEPRONAT) Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas Universidad Nacional del Litoral, Argentina Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (ALHSUD), Uruguai Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD), Uruguay Iniciativa latino-americana Uruguai, Argentina Iniciativa latinoamericana Uruguay, Argentina 24.000

Quadro 1. Resumo da implementao das atividades do Fundo Guarani da Cidadania Cuadro 1. Resumen de la implementacin de las actividades del Fondo Guaran de la Ciudadania

4) Comunicao, difuso e sensibilizao da sociedade civil na rea do SAG, com metodologias participativas que permitam identificar demandas e necessidades 4) Comunicacin, difusin y sensibilizacin de la sociedad civil en el rea del SAG, con metodologas participativas que permitan identificar demandas y necesidades

Universidad da Empresa (UDE), Uruguai Universidad de la Empresa (UDE), Uruguay

Oficina geral (hotelaria, balnerios, comrcio, indstria, operadores tursticos, comunicadores, ONGs, funcionrios comunais) Oficinas temticas Taller general (hotelera, balnearios, comercio, industria, operadores tursticos, comunicadores, ONGs, funcionarios comunales) Talleres temticos Oficinas Projetos ambientais Jogos didticos Talleres Proyectos ambientales Juegos didcticos Cartilhas Um ano de pgina na Internet Foro eletrnico Concurso de ideias Oficinas com atores pblicos e privados Estudo de caso Funcionamento da Junta Assessora Uruguaia do Aqufero Guarani Folletos Pgina en Internet por un ao Foro electrnico 35.000 Concurso de ideas Talleres con actores pblicos y privados Estudio de caso Funcionamiento de la Junta Asesora de Uruguay del Acufero Guaran

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

5) Minuto gua 5) Minuto agua 50.000

6) Capacitao docente e educao: Aqufero Guarani 6) Capacitacin docente y educacin: Acufero Guaran

100
Instituto Patulus, Brasil Instituto Patulus, Brasil Elaborao, confeco e distribuio de cartilhas Campanhas de mobilizao social Concurso sobre gua e preservao do SAG Programas na TV (30 segundos) Programa semanal na TV Spots em rdios locais Palestras sobre o uso racional dos recursos naturais Simpsio internacional Pgina na Internet Elaboracin, confeccin y distribucin de folletos Campaas de movilizacin social Concurso sobre agua y preservacin del SAG Programas en TV (30 segundos) Programa semanal en TV Spots en radios locales Conferencias sobre el uso racional de los recursos naturales Simposio internacional Pgina en Internet 32.000 Seminrios de Atualizao Docente Material informativo Insero de informao atualizada na pgina eletrnica de AIDIS no Uruguai Oficinas, pesquisas e concursos escolares Cartilhas Cartazes Folderes Seminarios de actualizacin docente Material informativo Insercin de informacin actualizada en la pgina electrnica de AIDIS Talleres, encuestas y concurso escolares Folletos Afiche Carpetas Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental (AIDIS), Uruguai Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS), Uruguay
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Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

7) Campanha de educao ambiental SAG 7) Campaa de educacin am biental SAG

Universidade Catlica do Paraguai, Paraguai Universidad Catlica del Paraguay, Paraguay

Oficinas para professores e estudantes do ensino mdio e universitrio Produo de material didtico Oficinas dirigidas a lderes comunitrios, juzes de paz e professores Programa quinzenal de rdio de alcance nacional Talleres para profesores y estudiantes secundarios y universitarios Produccin de material didctico Talleres dirigidos a lderes comunitarios, jueces de paz y profesores Programa quincenal de radio de alcance nacional 15.000 Cursos para a comunidade universitria, industrial e agropecuria Elaborao de vdeo Pgina eletrnica Espao na TV aberta e fechada Cursos para la comunidad universitaria, industrial y agropecuaria Elaboracin de video Pgina electrnica Espacio en la TV abierta y cerrada Oficinas Mapa do SAG em Itapa e Caazap Cartaz (46 x 65 cm) Talleres Mapa del SAG en Itapa y Caazap Afiche (46 x 65 cm) 2.000

8) Difuso e conscientizao sobre os impactos ambientais do manejo irracional do SAG na regio oriental do Paraguai 8) Difusin y concientizacin sobre los impactos ambientales del manejo irracional del SAG en la regin oriental del Paraguay Instituto Paraguaio de Proteo Ambiental, Paraguai Instituto Paraguayo de Proteccin Ambiental (IPPA), Paraguay

Fundao Natura, Argentina Fundacin Natura, Argentina

9) Educao ambiental de lderes para o uso racional das guas do SAG nos Departamentos de Itapa e Caazap, no Paraguai 9) Educacin ambiental de lderes para el uso racional de las aguas del SAG en los Departamentos de Itapa y Caazap, en Paraguay Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR), Brasil Unidad Federal de So Carlos (UFSCAR), Brasil Material grfico infantil Palestras educativas para jovens Palestras para universitrios Grupos musicais e atividades recreativas Obras teatrais para crianas e pblico em geral Material grfico infantil Charlas educativas para jvenes Charlas para universitarios Grupos musicales y actividades recreativas Obras teatrales para nios y pblico en general

10) Educao ambiental: uma proposta sustentvel 10) Educacin ambiental: una propuesta sostenible

70.170

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

11) Exposio Aqufero Guarani: um deserto com gua 11) Exposicin Acufero Guaran: un desierto con agua 30.000

Cursos de capacitao para professores dos ensinos fundamental e mdio Produo de cartilhas Pgina eletrnica Modernizao e ampliao de exposio itinerante Material miditico para rdio, TV e revistas Cursos de capacitacin para profesores de nivel primario y secundario Produccin de folletos Pgina electrnica Modernizacin y ampliacin de exposicin itinerante Material para radio, TV y revistas 12) Guarani hidrossolidarieFundao para o Incremento Produo de um Guia do Aqufero Guarani dade: participao e formao da Pesquisa e do Aper Elaborao de base de dados regional social na busca da proteo feioamento Industrial, Brasil Encontros e fotos ambiental do Aqufero Guarani Fundacin para el Incremento Criao de um gripo ou associao para continuar com 12) Guaran hidrosolidaridad: en la Investigacin y Perfeccias discusses do SAG participacin y formacin social onamiento Industrial, Brasil Pgina eletrnica en busca de la proteccin am Produccin de una Gua del Acufero Guaran biental del Acufero Guaran Elaboracin de base de datos regional Eventos y foros Creacin de un grupo o asociacin para continuar con las discusiones del SAG Pgina electrnica 13) Aqufero Guarani nas ondas Criar Brasil, Brasil Programa de rdio do rdio Criar Brasil, Brasil Programa de radio 13) Acufero Guaran en las ondas de radio 14) Educao ambiental para Associao Brasileira de guas Cursos de capacitao de professores do ensino fundamental Produo de um livro para os estudantes Subterrneas, Brasil a preservao do Aqufero Guia para professores sobre o Projeto SAG Asociacin Brasilea de Guarani na regio da Cha Guia para alunos pada dos Guimares, no Mato Aguas Subterrneas, Brasil Cursos para capacitacin de profesores de primaria Grosso Produccin de un libro para los estudiantes 14) Educacin ambiental para la Gua para profesores sobre el Proyecto SAG preservacin del Acufero Gua Gua para alumnos ran en la regin de la Chapada dos Guimares, en el estado de Mato Grosso Estao Cincia, Universidade de So Paulo, Brasil Estacin Ciencia, Universidad de So Paulo, Brasil 80.000 1.200.000 1.200

102
Continua Contina

Continuao Continuacin

15) Difuso prtica do funcionamento dos Sistemas Aquferos 15) Difusin prctica del funcionamiento de los sistemas acuferos

Fundao Ricaldoni, Argentina Fundacin Ricaldoni, Argentina

Elaborao de um modelo fsico de aquferos, de manual de construo e de um manual de ensino Criao de um estande itinerante Oficinas de difuso de material Elaboracin de un modelo fsico de acuferos, manual de construccin y manual de enseanza Elaboracin de un stand itinerante Talleres de difusin del material 1.000 Oficinas setoriais com representantes de organizaes da sociedade civil e autoridades locais Seminrios para definir a participao da sociedade Programa de rdio Cartilhas de difuso Oficinas de trs mdulos com organizaes eclesisticas para o desenvolvimento de jornadas de educao ambiental Elaborao de Manual de Educao Ambiental Cartazes Outdoors Publicidade em televiso Publicaes em jornais Talleres sectoriales con representantes de organizaciones de la sociedad civil y autoridades locales Seminarios para definir la participacin de la sociedad Programa de radio Folletos de difusin Talleres de tres mdulos con organizaciones eclesisticas para el desarrollo de jornadas de educacin ambiental Elaboracin de un Manual de Educacin Ambiental Afiches Outdoors Presencia en televisin Publicaciones en peridicos 45.000 Programa de rdio Folhetos e cartazes Capacitao de professores Formao de promotores ambientais do SAG, para a realizao de projetos comunitrios Visitas de crianas Reserva Biosfera da Floresta de Mbaracay. Educao sobre o SAG 150.000

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

16) Projeto-Piloto de Promoo e educao ambiental do SAG nos distritos de Itakyry e Minga Por 16) Proyecto Piloto de promocin y educacin ambiental del SAG en los distritos de Itakyry y Minga Por Alter Vid, Paraguai Alter Vida, Paraguay

17) Mbaracay: uma gota de vida, uma goda de esperana para o Aqufero Guarani 17) Mbaracay: una gota de vida, una gota de esperanza para el Acufero Guaran

Fundacin Moiss Bertoni, Paraguai Fundacin Moiss Bertoni, Paraguay

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

18) O poder da comunicao pela gua 18) El poder de la comunicacin por el agua

19) O Aqufero Guarani vai escola: estratgia de participao cidad e educao ambiental 19) El Acufero Guaran va a la escuela: estrategia de participacin ciudadana y educacin ambiental

104
Adesivos Bolsas para veculos Programa de radio Folletos y afiches Capacitacin de profesores Formacin de promotores ambientales del SAG, para la realizacin de proyectos comunitarios Visitas de nios a la Reserva Biosfera del Bosque Mbaracay. Educacin sobre el SAG Adhesivos Bolsas para vehculos Associao Argentina de Jornalistas Ambientais (AAPA), Argentina Asociacin Argentina de Periodistas Ambientales (AAPA), Argentina Publicao introdutria sobre SAG e dicionrio de termos Oficinas em cursos universitrios de Jornalismo e Comunicao Publicacin introductoria sobre el SAG y diccionario de trminos Talleres en cursos universitarios de Periodismo y Comunicacin Edio de material bibliogrfico para professores Concurso estudantil Aqufero Guarani: papel da escola, para criao de atividades de educao ambiental Encontro de professores Manual de organizao de concursos e anlise de resultados Edicin de material bibliogrfico para profesores Concurso estudiantil Acufero Guaran: los nios opinan. Elaboracin de posters Concurso para profesores Acufero Guaran: papel de la escuela, para la creacin de actividades de educacin ambiental Encuentros de profesores Manual de organizacin de concursos y anlisis de resultados 3.500 Fundao Ecolgica Universal, Argentina Fundacin Ecolgica Universal, Argentina 68.000
Continua Contina

Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

20) Possibilidades de uso industrial sustentvel do Aqufero Guarani na Provncia de Misiones. Anlise e difuso 20) Posibilidades de uso industrial sostenible del Acufero Guaran en la Provincia de Misiones. Anlisis y difusin

Faculdade de Cincias Exatas, Qumicas e Naturais (FCEQYN). Universidade Nacional de Misiones, Argentina Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales (FCEQyN), Universidad Nacional de Misiones Argentina

Oficina sobre recursos hdricos subterrneos na Provncia de Misiones Oficina sobre usos industriais sustentveis do SAG na Provncia de Misiones Trabalho de comunicao com potenciais usurios industriais do SAG Programa semanal de rdio Taller sobre recursos hdricos subterrneos en la Provincia de Misiones Taller sobre usos industriales sostenibles del SAG en la Provincia de Misiones Trabajo de comunicacin con potenciales usuarios industriales del SAG Programa semanal de radio 10.000 Elaborao de material pedaggico e de comunicao do Projeto (manuais, cartilhas etc.) Seminrios de difuso em Santa Catarina Pgina eletrnica Formao de gestores Elaboracin de material pedaggico y de comunicacin del Proyecto (manuales, folletos, etc.) Seminarios de difusin en Santa Catarina Pgina electrnica Formacin de gestores
15.000

21) Educao ambiental para a proteo do SAG e guas subterrneas na zona de recarga direta no Estado de Santa Catarina 21) Educacin ambiental para la proteccin del SAG y aguas subterrneas en la zona de recarga directa en el estado de Santa Catarina Produo de programas para a TV Edio de roteiros e vdeos Transmisso em emissoras comunitrias Divulgao dos programas na pgina eletrnica da Liga Ambiental Distribuio dos programas em fitas de vdeo nas escolas Produccin de programas para TV Edicin de guiones y videos Transmisin en emisoras comunitarias Divulgacin de los programas en la pgina electrnica de la Liga Ambiental Distribucin de los programas en cintas de video a escuelas 450.000

Fundao Ensino e Engenharia, Brasil Fundacin Enseanza e Ingeniera, Brasil

22) Aqufero Guarani na TV e Liga Ambiental, Brasil na escola: democratizar conhe- Liga Ambiental, Brasil cimento conscientizar 22) Acufero Guaran en la TV y en la escuela: democratizar el conocimiento es concientizar

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

23) Projeto de comunicao e educao ambiental. Aplicao-piloto na cidade de Federacin, Provncia de Entre Rios, Argentina 23) Proyecto de comunicacin y educacin ambiental: aplicacin piloto en la ciudad de Federacin, Provincia de Entre Ros, Argentina 300 Desenvolvimento, Participao e Cidadania, Paraguai Desarrollo, Participacin y Ciudadana, Paraguay Oficinas Pequenos programas em emissoras locais de rdio e TV Conferncias Cartilhas Resoluo municipal Talleres Pequeos programas en emisoras locales de radio y TV Conferencias Folletos Resolucin municipal 10.000

24) Educao para o conhecimento e a participao social na proteo do Sistema Aqufero Guarani, nas regies de Repatriacin e Caaguaz 24) Educacin para el conocimiento y la participacin social en la proteccin del Sistema Acufero Guaran, en las regiones de Repatriacin y Caaguaz

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo da Cidadania. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 con base en la ejecucin del Fondo de la Ciudadana.

106
Instituto de Gesto de Cidades, Argentina Instituto de Gestin de Ciudades, Argentina Pesquisa domiciliar em dois municpios Oficinas sobre percepo ambiental em dois municpios Encuesta domiciliaria en dos municipios Talleres sobre percepcin ambiental en dos municipios. Pbico total alcanado: 2.296.955 Pblico total alcanzado: 2.296.955

As Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani Las Caracteristicas del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
O Sistema Aqufero Guarani (SAG) um corpo hdrico subterrneo e transfronteirio que abrange parte dos territrios da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai. Ele representa a unidade hidroestratigrfica mais importante da poro meridional do continente sul-americano e est associado ao conjunto de rochas sedimentares, predominantemente arenosas da Bacia do Paran (Brasil e Paraguai), Bacia Chacoparanaense (Argentina) e Bacia Norte (Uruguai). O SAG tem caractersticas fsicas, geolgicas, qumicas e hidrulicas especficas e complexas as quais foram estudadas pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do SAG (PSAG) e que fornecem as bases para o Programa Estratgico de Ao (PEA). tambm parte indissocivel de contextos ecossistmicos e socioeconmicos, nos quais cumpre funes fundamentais e dos quais recebe influncia direta. O presente captulo versa sobre estes aspectos. Apresenta a evoluo histrica, aborda as dimenses fsicas do SAG geolgica, hidrodinmica, hidroqumica e hidrotermal, entre outras e os estudos isotpicos realizados. Este captulo tambm discorre sobre a possibilidade de utilizao de suas reservas de gua, analisadas sob o aspecto fsico e inseridas em um contexto maior relacionado a aspectos socioeconmicos, climticos e hidrolgicos que afeta o SAG no presente e mostra os possveis cenrios que podero vir a afet-lo no futuro.

Captulo 2

As Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani Las Caracteristicas del Sistema Acufero Guarani

SNTESIS
El Sistema Acufero Guaran (SAG) es un cuerpo hdrico subterrneo y transfronterizo que abarca parte de los territorios de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El SAG corresponde a los acuferos conocidos en el pasado en cada pas como Botucatu, Tacuaremb y Misiones de acuerdo a las unidades estratigrficas que lo componen. El SAG tiene caractersticas fsicas, geolgicas, qumicas e hidrulicas especficas y complejas que fueron estudiadas por el Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del SAG (PSAG), y que fornecen bases tcnicas para el Programa Estratgico de Accin (PEA). Es asimismo parte indisociable de contextos ecosistmicos y socioeconmicos en los cuales cumple funciones fundamentales y de los cuales recibe influencia directa. El presente captulo trata sobre estos aspectos. Presenta la evolucin histrica, aborda las dimensiones fsicas del SAG geolgica, hidrodinmica, hidroqumica e hidrotermal, entre otras , y los estudios isotpicos realizados. Ese captulo tambin la posibilidad de utilizar sus reservas de agua, analizadas bajo el aspecto fsico, e insertadas en un contexto mayor relacionado a aspectos socioeconmicos, climticos e hidrolgicos que afecta al SAG en el presente y muestra los posibles escenarios que podran afectarlo en el futuro.
108

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

2 AS CARACTERSTICAS DO SISTEMA AQUFERO GUARANI

O objetivo deste Captulo apresentar o Sistema Aqufero Guarani (SAG), corpo hdrico subterrneo transfronteirio, incluindo detalhes sobre as suas caractersticas fsicas, qumicas e hidrulicas. Alm dos aspectos fsicos, o SAG parte indissocivel de contextos ecossistmicos e socioeconmicos complexos, nos quais cumpre funes fundamentais e dos quais recebe influncia direta. Assim, conhecer o SAG, a sua dinmica e os fatores de presso de uso foi fundamental para a elaborao do Programa Estratgico de Ao (PEA). As informaes sistematizadas no PEA foram produzidas no mbito do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) e representam o nvel atual de conhecimento sobre o SAG. Este conhecimento fruto de trabalhos tcnicos disponveis,

produzidos para o PSAG com o esforo de universidades da regio por meio do Fundo Guarani das Universidades; contratos de consultores individuais; esforos analticos da OIEA; aportes de cooperao da BGR da Alemanha junto ao Paraguai; mapa na base do SIG da rea do aqufero preparado pela empresa TECSULT, relatrios tcnicos desenvolvidos pelo Consrcio Guarani1 e relatrios produzidos pela empresa SNC Lavalin,2 consolidados no marco da Secretaria-Geral do Projeto.

2.1 ANTECEDENTES E EVOLUO HISTRICA

O Sistema Aqufero Guarani corresponde s unidades estratigrficas e aquferas j conhecidas em cada pas como o Misiones (Argentina e Paraguai), Botucatu e Pirambia (Brasil) e Tacuaremb (Uruguai). Na regio sul do Brasil, agregam-se ao SAG novas unidades

estratigrficas: Formao Caturrita e Santa Maria. A denominao atual foi escolhida em homenagem aos povos indgenas Guarani, primeiros habitantes da regio onde est localizado. Para ilustrar a evoluo do conhecimento sobre a compreenso regional do SAG, a Figura 1A e 1B apresentam os principais mapas confeccionados por diversos especialistas. O SAG foi definido por Arajo et al. (1995) como um conjunto de rochas arenticas saturadas de gua que se formou subjacente ao conjunto de rochas dos basaltos da Formao Serra Geral. Mais tarde, no Mapa Hidrogeolgico do Aqufero Guarani (2000), de sua autoria, Camposrepresentou as curvas potenciomtricas (nveis de gua de acordo com a sua presso) e as principais direes de fluxo. Alm disso, Campos identificou as reas de recarga associadas s zonas de afloramento das formaes que constituem o Sistema

1 O Consrcio Guarani foi integrado pelas empresas Tahal Consulting Engineers Ltd., Seinco S.R.L., Hidroestructuras S.A., Hidrocontrol S.A. e Hidroambiente S.A, e formalizado pelo contrato Servios de Hidrogeologia Geral, Termalismo e Modelo Regional do Aqfero Guarani Ref.: Licitao SBCC/01/04 1/1018 1 2 SNC Lavalin, do Canad, assinou acordos com as empresas terceirizadas Proinsa, Geodatos, LCV, PyT e DH Perfuraes Ltda. do Brasil para a completa execuo dos trabalhos de campo (inventrio, amostragem, geologia, geofsica, hidrogeoqumica, isotropia e hidrogeologia) nas reas operacionais norte e sul do SAG

2 CARACTERSTICAS DEL SISTEMA ACUFERO GUARAN

Este captulo tiene como objetivo principal presentar al Sistema Acufero Guaran (SAG), cuerpo hdrico subterrneo transfronterizo, incluyendo detalles de sus caractersticas fsicas, qumicas e hidrulicas. Adems de los aspectos fsicos, el SAG es parte indisociable de contextos ecosistmicos y socioeconmicos complejos, en los cuales cumple funciones fundamentales y de los cuales recibe influencia directa. El conocimiento del SAG, su dinmica y los factores de presin de uso han sido fundamentales para la elaboracin del Programa Estratgico de Accin (PEA). Las informaciones sistematizadas en el PEA fueron producidas en el mbito del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG) y representan el nivel actual de conocimiento sobre el SAG. Este conocimiento ha sido el fruto de trabajos tcnicos disponibles, producidos para el PSAG por esfuerzos de Universidades de la regin a travs del Fondo

Guaran de Universidades; contratos de consultores individuales; esfuerzos analticos de la OIEA; aportes de cooperacin de la BGR de Alemania junto a Paraguay; el mapa en base SIG del rea del acufero preparado por la empresa TECSULT; e e informes tcnicos desarrollados por el Consorcio Guaran1 y por la empresa SNC-Lavalin2 , consolidados en el marco de la Secretara General del Proyecto.

2.1 ANTECEDENTES Y EVOLUCIN HISTRICA

El Sistema Acufero Guaran corresponde a las unidades estratigrficas y acuferas ya conocidas en cada pas como Misiones (Argentina y Paraguay), Botucatu y Pirambia (Brasil) y Tacuaremb (Uruguay). En la regin sur de Brasil, se agregan al SAG nuevas unidades estratigrficas, a saber: Formacin Caturrita y Santa Maria. La denominacin actual fue escogida en homenaje a los pueblos indgenas guaran, primeros habitantes de la regin donde est localizado.

Para ilustrar la evolucin del conocimiento sobre la comprensin regional del SAG, la Figura 1A y 1B presentan los principales mapas confeccionados por los diversos especialistas. El SAG fue definido por Arajo et al. (1995) como un conjunto de rocas areniscas saturadas de agua que se form subyacente al conjunto de rocas de los basaltos de la Formacin Serra Geral. Ms tarde, Campos en su Mapa Hidrogeolgico del Acufero Guaran (2000) represent las curvas potenciomtricas (niveles de agua de acuerdo a su presin), y las principales direcciones de flujo. Adems, Campos identific las reas de recarga asociadas a las zonas de afloramiento de las formaciones que constituyen el sistema acufero y las reas de descarga localizadas en las regiones de Entre Ros (Argentina), Rio Uruguai (Santa Catarina y Rio Grande do Sul) y Pontal do Paranapanema (So Paulo, Mato Grosso do Sul y Paran). Durante la fase de preparacin del PSAG, con base en las informaciones previas y contando con el apoyo de la comunidad tcnica y cientfica, la Unidad

1 El Consorcio Guaran fue integrado por las empresas Tahal Consulting Engineers Ltd., Seinco S.R.L., Hidroestructuras S.A., Hidrocontrol S.A., Hidroambiente S.A. y suscribi el contrato Servicios de Hidrogeologa General, Termalismo y Modelo Regional del Acufero Guaran Ref.: Licitacin SBCC/01/04 1/1018 1 2 SNC Lavalin de Canad firm acuerdos con los subcontratistas Proinsa, Geodatos, LCV, PyT y DH Perfuraes Ltda. de Brasil para la completa ejecucin de los trabajos de campo (inventario, muestreo, geologa, geofsica, hidrogeoqumica, isotropa e hidrogeologa) en las reas operativas norte y sur del SAG.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Aqufero e as reas de descarga localizadas nas regies de Entre Ros (Argentina), Rio Uruguai (Santa Catarina e Rio Grande do Sul) e Pontal do Paranapanema (So Paulo, Mato Grosso do Sul e Paran). Durante a etapa de preparao do PSAG, baseando-se em informaes prvias e contando com o apoio da comunidade tcnica e cientfica, a Unidade Nacional de Preparao do Projeto do Brasil (UNPPBR) elaborou um mapa esquemtico sobre o SAG. Este mapa (ver Figura 1A) mostra as potenciais reas de recarga (amarelo e verde) e de descarga (marrom), alm de regies com potencial de afloramento de guas por artesianismo. Nota-se que, como os limites do sistema no eram conhecidos poca, sua extenso em territrio argentino e paraguaio tambm no foi completamente definida. Outro detalhe interessante foi a combinao das perspectivas hidrogeolgica e hidrolgica expressa pela identificao dos limites da Bacia do Prata. O Mapa Hidrogeolgico do SAG (Figura 1B) foi produzido pelo Consrcio Guarani no mbito do PSAG e representa a integrao das

novas informaes obtidas com aquelas constantes dos estudos anteriores.

2.2 VISO ATUAL DO SAG

O SAG a unidade hidroestratigrfica mais importante da poro meridional do continente sul-americano e est associado ao conjunto de rochas formadas por sedimentos originados da acumulao mecnica de partculas detrticas (partculas produzidas pela decomposio de rochas e denominadas de siliclastos cascalho, areia, silte e argila) da Bacia do Paran (Brasil e Paraguai), Bacia Chacoparanaense (Argentina) e Bacia Norte (Uruguai). Os diversos aspectos da geometria, compartimentao e arquitetura dessa extensa bacia e da correspondente camada de sedimentos foram controlados por grandes elementos estruturais, denominados arcos e sinclinais,3 que exerciam a funo de divisores fsicos da bacia e da rea fonte dos sedimentos. Nesse amplo contexto geolgico estrutural, o SAG foi definido como o conjunto de rochas sedimentares

3 Os principais elementos estruturais que controlam os diversos aspectos de geometria, compartimentao e arquitetura da camada sedimentar da bacia so: ao norte, os arcos de Canastra e San Vicente; a oeste, o Arco de Assuno e o Arco Pampeano/Punta; ao sul, o Arco do rio da Prata. Na poro interior da bacia h importantes elementos estruturais, como o Arco de Ponta Grossa, o Arco do rio Grande e o sinclinal de Torres.

Nacional de Preparacin del Proyecto de Brasil UNPPBR elabor un mapa esquemtico sobre el SAG. Este mapa (ver Figura 1A) muestra las reas potenciales de recarga (amarillo y verde) y de descarga (marrn), adems de regiones con potencial de afloramiento de aguas por artesianismo. Se observa que, en funcin de que los lmites del sistema no eran conocidos en la poca, la extensin en territorio argentino y paraguayo tampoco fue completamente definida. Otro detalle interesante fue la combinacin de las perspectivas hidrogeolgica e hidrolgica, expresada por la identificacin de los lmites de la Cuenca del Plata. El Mapa Hidrogeolgico del SAG (Figura 1B) fue producido por el Consorcio Guaran en el mbito del PSAG y representa la integracin de las nuevas informaciones obtenidas con aquellas que constan en los estudios anteriores..

2.2 VISIN ACTUAL DEL SAG

El SAG es la unidad hidroestratigrfica ms importante de la parte meridional del continente sudamericano y est asociado al conjunto de rocas formadas 110

por sedimentos originados de la acumulacin mecnica de partculas detrticas (producidas por la descomposicin/erosin de rocas, denominadas de siliciclsticos gravas, arenas, limos y arcillas) de la Cuenca del Paran (Brasil y Paraguay), Cuenca Chacoparanaense (Argentina) y Cuenca Norte (Uruguay). Los diversos aspectos de la geometra, compartimentacin y arquitectura de esta extensa cuenca y de su correspondiente capa de sedimentos fueron controlados por grandes elementos estructurales, denominados arcos y sinclinales,3 que ejercan la funcin de divisores fsicos de la cuenca y rea fuente de los sedimentos. En este amplio contexto geolgico estructural, el SAG fue definido como el conjunto de rocas sedimentarias mesozoicas continentales clsticas que estn presentes en las cuencas del Paran y Chacoparanaense. Su base est limitada estratigrficamente (disposicin de las capas) por una discordancia regional permotrisica (250 millones de aos) y su parte superior, por los derrames baslticos de la Formacin Serra Geral (aproximadamente 145-130 millones de aos).

3 Los principales elementos estructurales que controlan los diversos aspectos de la geometra, compartimentacin y arquitectura de la capa sedimentaria de la cuenca son: al norte, los arcos de Canastra y San Vicente; al oeste, el Arco de Asuncin y el Arco Pampeano/Puna; al sur, el Arco del Ro de la Plata. En la porcin interior de la cuenca son reconocidos importantes elementos estructurales como el Arco de Ponta Grossa, el Arco de Ro Grande y el sinclinal de Torres.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

GILBOA et al. 1976

Modificado de ARAJO et al. 1995

600 m

18

Campo Grande
400 m

Brasil

400 m

50

0 40

80

22
0m

400
30 0

Paraguai
Assuno
200 m

80 0

Curitiba

m 1100

26

Argentina
10 0

1000 m 4 20 00 m 0m

Oc ea no Atl n
Afloramento SAG SAG Confinado
100 200 300Km

100 m 50 m

tic o
30
200 m
0

20

50
700 600 500
100 m

200

ISOPACH LINE OF THE BOTUCATU AQUIFER (m) FLOW DIRECTION IN THE BOTUCATU AQUIFER OUTCROP OF THE BOTUCATU AQUIFER

50 m

LEGEND

Uruguai
Montevideo

Buenos Aires

34 52 48

60

56

CAMPOS. 2000
65

UNPP Brasil. 2008

MAPA ESQUEMTICO DO SISTEMA AQFERO GUARANI
60 55 50 45

ia

BOLIVIA
r

io

15

Cuiab

Braslia

15

Goinia

Campo Grande 20

BRASIL
Belo Horizonte

r i o

20

i e

Ribeiro Preto

PARAGUAY
E

Jujuy Salta Formosa Asuncin Caaguaz

Puerto Iguaz

So Paulo

25

Foz do Iguau

r i o

Curitiba

u I g u a

25

Encarnacin Tucumn Santiago del Estero Resistencia Corrientes

a r a n

Po

sad

as

g
r

Florianpolis

r i o

Catamarca

ARGENTINA
Mar Chiquita

io

Porto Alegre Santana do Livramento

P at

30 Cordoba

lag iri oa m

URUGUAY
Buenos Aires Montevideo 35

Santa F

Parana

go

do

Concrdia

Salto

Rivera
la

30

os

70

65

60

55

35

50

45

Drenagens no relacionadas ao Aq (no integram o Sistema) rea potencial de recarga indireta

a partir da drenagem super cial a partir do uxo subterrneo

LEGENDA
fero Guarani Limite bacia hidrogr ca do Prata Limite bacia sedimentar do Paran Rios Limite poltico de Pas Limite poltico de Estados/Provncias Cidade Capitais Estados/Provncias Capital dos Pases Escala Aproximada 1: 13.600.000
0 100 200 300 km

reas alagadas

rea potencial de recarga direta

regime poroso: a oramento do Guarani regime ssural/poroso: basaltos e arenitos

Notas: - Figura ilustrativa elaborada pela CAS/SRH/MMA (UNPP/Brasil) de aprovada pelo Conselho Superior de Preparao do Projeto Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai GEF/Banco Mundial - OEA). - As pores coloridas representam as reas que, em potencial, compe o Sistema Aqfero Guarani. As reas em branco e cinza no integram o Guarani. Os limites do Aqfero Guarani no esto totalmente de nidos na Argentina e no Paraguai, tampouco se as reas de descarga assinaladas esto a ele relacionadas. Fontes: - Mapa Hidrogeologico de America del Sur, 1996, DNPM/CPRM/Unesco. - Mapa Hidrogeolgico do Aqfero Guarani, 1999, Campos H.C. - Mapa de Integrao Geolgica da Bacia do Prata, 1998, MERCOSUL/SGT2. - Mapa de Integrao Hidrogeolgica da Bacia do Prata, em elaborao, MERCOSUL/SGT2. - Mapa Geolgico do Brasil, 2 Ed., 1995, MME/DNPM. - Mapa Geologico de la Cuenca del Rio de la Plata, 1970, OEA.

rea potencial de descarga

regime ssural /poroso: basaltos e arenitos (indivisos) regime poroso: a oramentos do Guarani regime ssural /poroso (relao com o Guarani a de nir)

Figura 1A . Antecedentes de mapas do SAG

Figura 1A . Antecedentes de mapas del SAG

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
O RD E M E P R OG
RE SS

Mapa Hidrogeolgico do Sistema Aqufero Guarani Mapa Hidrogeolgico del Sistema Acufero Guaran

Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico produzido pelo Consrcio Guarani

Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico producido por el Consorcio Guaran

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

mesozicas continentais clsticas que est presente nas Bacias do Paran e Chacoparanaense. Sua base est limitada estratigraficamente (disposio das camadas) por uma discordncia regional permotrissica (250 milhes de anos) e sua parte superior, pelos derrames baslticos da Formao Serra Geral (aproximadamente 145130 milhes de anos). Trata-se de um critrio operacional fundamentado em bases estratigrficas e hidrogeolgicas com validade regional e que tem como premissa a identificao da superfcie erosiva

basal de idade permotrissica reconhecida em grande parte na Bacia do Paran. Essa superfcie de discordncia regional coloca o SAG em contato com unidades litoestratigrficas de caractersticas hidrulicas diversas (na parte norte da bacia, as argilas da Formao Corumbata, e, na parte sul, as unidades arenticas das formaes Rio do Rasto, Sanga do Cabral, Tacuary e Buena Vista)4. O SAG um sistema complexo e heterogneo, onde os fluxos regionais e locais de guas subterrneas so controlados por estruturas

geotectnicas (arcos, falhas e diques), por condicionantes sedimentares (geometria, granulometria, grau de diagnese, estratos que o constituem e sua relao com os estratos inferiores e superiores) e por condicionantes geomorfolgicas (altimetria, declividade e formas do relevo). O Quadro 1 mostra um resumo da litoestratigrafia do SAG e suas relaes com as unidades adjacentes. O mapa da Figura 2 apresenta de forma esquemtica a hidrogeologia do SAG.

4 Poos que atravessam o SAG ao longo de sua extenso ou que captam guas a partir de unidades subjacentes podem apresentar problemas com relao qualidade da gua (alto contedo de sais dissolvidos e presena de compostos em concentrao imprpria para o uso domstico).

Quadro 1. Sntese da litoestratigrafia do SAG Cuadro 1. Sntesis de la litoestratigrafa del SAG

Paraguai Paraguay Formao Alto Paran Formacin Alto Paran Argentina Uruguai Argentina Uruguay Formao Serra Geral (Curuz Cuati) Formao Posadas/Solari Formao Arapey Formacin Serra Formacin Arapey Geral (Curuz Cuati) Formacin Posadas/Solari Formao Misiones (Formao Tacuaremb) Formao Tacuaremb Formacin Misiones Formacin Tacuaremb (Formacin Tacuaremb) Brasil (Sul) Brasil (Sur) Formao Serra Geral Formacin Serra Geral Formaes Botucatu/ Guar Formao Caturrita Formao Santa Maria Formaciones Botucatu/ Guar Formacin Caturrita Formacin Santa Maria Formao Sanga do Cabral Formacin Sanga do Cabral Brasil (C-N) Brasil (C-N) Unidades Aquferas Unidades Acuferas

Grupo Bauru Formao Serra Geral Ps-SAG Grupo Bauru Pos-SAG Formacin Serra Geral

Formao Misiones Formacin Misiones

Formao Botucatu Formao Pirambia Formacin Botucatu Formacin Pirambia Formaes Corumbata/Rio do Rasto Formacin Corumbata/Rio do Rasto

130 milhes de anos SAG 250 milhes de anos 130 millones de aos SAG 250 millones de aos

Formao Tacuary Gr. Independncia Formacin Tacuary Grupo Independencia

Formao Buena Vista Formacin Buena Vista

Formao Buena Vista Formacin Buena Vista

Pr-SAG Pre-SAG

Observao: Brasil (Sul) refere-se poro do SAG compreendida entre os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Brasil (C-N) refere-se s pores do SAG central e norte envolvendo os demais Estados. Observacin: Brasil (Sur) se refiere a la porcin del SAG comprendida entre los estados de Paran, Santa Catarina y Ro Grande do Sul. Brasil (C-N) se refiere a las porciones del SAG central y norte involucrando los dems estados.
Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani 2008. Fuente: Informe final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Se trata de un criterio operativo fundamentado en bases estratigrficas e hidrogeolgicas con validez regional y que tiene como premisa la identificacin de la superficie erosiva basal de edad permotrisica reconocida en gran parte de la Cuenca del Paran. Esta superficie de discordancia regional coloca al SAG en contacto con unidades litoestratigrficas de caractersticas hidrulicas diversas (en la parte norte de la cuenca, las arcillas

de la Formacin Corumbata, y en la parte sur, las unidades arenosas de las formaciones Ro do Rasto, Sanga do Cabral, Tacuary y Buena Vista)4. El SAG es un sistema complejo y heterogneo, donde los flujos regionales y locales de aguas subterrneas son controlados por estructuras geotectnicas (arcos, fallas y diques), por condicionantes sedimentares (geometra, granulometra, grado de diagnesis, estratos

que lo constituyen y su relacin con los estratos inferiores y superiores) y condicionantes geomorfolgicos (altimetra, declividad y formas del relieve). El Cuadro 1 muestra un resumen de la litoestratigrafa del SAG y sus relaciones con las unidades adyacentes. El mapa de la Figura 2 presenta de forma esquemtica la Hidrogeologa del SAG.

4 Pozos que atraviesan el SAG en toda su extensin o que captan aguas a partir de las unidades subyacentes, pueden presentar problemas con relacin a la calidad del agua (alto contenido de sales disueltas y presencia de compuestos en concentraciones no recomendables para usos domsticos).

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 2. Mapa Hidrogeolgico Esquemtico com potenciometria e identificao de reas de recarga e descarga
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Poos Pozos Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

Figura 2. Mapa Hidrogeolgico Esquemtico con las alturas de agua y identificacin de reas de recarga y descarga

Convenes hidrogeolgicas Convenciones hidrogeolgicas

Niveis de gua Niveles de agua Divisor de guas subterrneas definido Divisor de aguas subterneas definido Divisor de guas subterrneas indefinido Divisor de aguas subterneas indefinido Domnios hidrodinmicos Domnios Hidrodinmicos Limite da zona de surgncia Lmite de la zona de surgencia Direo do hluxo Direccin del Flujo

N L

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falha Lineamento Lineamiento Sinclinal Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Sinclinal Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

114

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2.3 GEOMETRIA DO SAG COMO CORPO HDRICO

O SAG, de acordo com as premissas geolgicas antes mencionadas, e o sistema de projees cartogrficas adotados tm uma rea estimada de 1.087.879 km (Quadro 2). O SAG est localizado entre os paralelos 16 e 32 S e os meridianos 47 e 60 W e seus limites so determinados pelas reas de ocorrncia das unidades geolgicas que o constituem. Estas ocorrncias esto localizadas nas extremidades leste e oeste da Bacia do Paran. Alm disso, na regio sul do territrio brasileiro h uma faixa de afloramento lesteoeste, localizada no Estado do Rio Grande do Sul, e uma faixa nortesul localizada no

nordeste do Uruguai. Os afloramentos isolados e sem conexo com o corpo principal do SAG, como aquele existente na Chapada dos Guimares, no Estado do Mato Grosso (Brasil), no participam do sistema, conforme o Mapa Geolgico Simplificado da Figura 3. O limite norte do SAG foi inferido, uma vez que no h reas de afloramento nos Estados brasileiros de Gois e Minas Gerais, regio onde o aqufero encontra-se coberto por rochas baslticas (Figura 4, corte A-A). Dados obtidos em poos perfurados, no Estado de Gois, indicam que esse limite est marcado pela diminuio das espessuras das Formaes Pirambia e Botucatu. O limite estratigrfico coincide com o limite da bacia, marcada por feies estruturais no embasamento, responsveis por sua

elevao. A parte sul do aqufero tambm se caracteriza pela escassez de afloramentos, principalmente em territrio argentino, e pela quantidade insuficiente de poos que permitam localizar seu limite (Figura 4, corte A-A). A definio do limite sudoeste do SAG (Figura 4, corte D-D) baseia-se no reconhecimento das unidades que constituem o aqufero no subsolo, principalmente a partir da avaliao de dados provenientes de poos de petrleo perfurados oportunamente na regio da Bacia Chacoparanaense, no territrio argentino. Esses poos foram parcialmente reavaliados durante a execuo do PSAG e incorporados ao reconhecimento dos principais elementos de sismoestratigrafia5, por meio de estudos geofsicos das unidades do SAG (ou equivalentes mesozicos) depositados sobre a discordncia permotrissica

5 A definio dos limites feita com base na presena de arenitos (limites estruturais na regio do Alto Las Breas-Otumpa, nas Provncias de Chaco e Santiago del Estero, e limites estratigrficos ao norte e ao sul dessas estruturas, onde a espessura dos arenitos do SAG comea a diminuir at desaparecer).

Quadro 2. rea total estimada e distribuio do SAG por pas Cuadro 2. rea total estimada y distribucin del SAG por pas
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay rea total SAG rea Total SAG Estimativa original Estimativa original rea (km2) % do total rea (km) % del total 225.500 839.800 71.700 45.000 1.182.000 19,1 71 6,1 3,8 100 Estimativa atual do Projeto Estimativa actual del Proyecto rea (km2) % do total rea (km) % del total 228.255 735.918 87.536 36.170 1.087.879 20,98 61,65 8,05 3,32 100 % com relao rea do pas % respecto al rea del pas 8,1 8,7 21,5 19,5 _

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

2.3 GEOMETRA DEL SAG COMO CUERPO HDRICO

De acuerdo con las premisas geolgicas antes Mencionadas y el sistema de proyecciones cartogrficas adoptado, el SAG presenta un rea estimada de 1.087.879 km (Cuadro 2). El SAG est localizado entre los paralelos 16 y 32 S y los meridianos 47 y 60 W y sus lmites son determinados por las reas de ocurrencia

de las unidades geolgicas que lo constituyen, que estn localizadas en las extremidades este y oeste de la Cuenca del Paran. Adems, en la regin sur del territorio brasileo, existe una faja de afloramiento este-oeste, localizada en el Estado de Rio Grande do Sul y una faja nortesur en el noreste de Uruguay. Los afloramientos aislados y sin conexin con el cuerpo principal del SAG, como el existente en la Chapada dos Guimares, en el Estado de Mato Grosso (Brasil),

no participan del sistema, conforme el Mapa Geolgico Simplificado de la Figura 3. El lmite norte del SAG fue inferido, puesto que no se observa reas de afloramiento en los Estados brasileos de Gois y Minas Gerais, regin donde el acufero se encuentra cubierto por rocas baslticas (Figura 4, corte A-A). Datos obtenidos en pozos perforados en el Estado de Gois indican que este lmite est marcado por la disminucin de los espesores de las formaciones Pirambia

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

C
PARAGUAI PARAGUAY

C E D A
ARGENTINA ARGENTINA
BUENOS AIRES

URUGUAI URUGUAY
MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 3. Mapa Geolgico Simplificado com orientao dos cortes esquemticos

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Cortes Transecto Capital do Pas Capital de Pas Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento

Figura 3 . Mapa Geologico Simplificado con orientacin de los cortes esquemticos

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal
O

N L

116

Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Informe Final de Hidrologa, Consorcio Guaran, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

e estudos petrogrficos que permitiram encontrar elementos mineralgicos concretos de correlao geolgica. O Mapa Geolgico Simplificado com a localizao dos cortes transversais pode ser visto na Figura 3.
A 1000 m 7203 7323 7327 0 -1000 0 750 m B 756 1081 0 -1000 0 C 1750 m 1178 1190 1000 0 -1000 0 D 8822 8803 0 -1000 0 E 1000 m 1099 0 -1000 0 200 400 600 800 1115 936 833 200 400 600 km 200 400 600 200 480 400 1125 926 600 km 200 1074 400 600 27 800

2.4 CARACTERIZAO HIDRODINMICA

A avaliao das direes de fluxo das guas subterrneas do SAG foi realizada a partir da anlise dos nveis estticos da gua em poos
A 157 1000 m

1085

936

85

1026

200

1018

1000 789 B 750 m

1200

1400

1600 km

C 1118

750 m

750 m

1149 7327 7333

800 km D 750 m 392

E 745 659 1000 m

1000

1200

Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Informe Final de Hidrologa, Consorcio Guaran, 2008.

Figura 4. Cortes esquemticos (A, B, C, D, E) Figura 4. Cortes esquemticos (A, B, C, D, E)

perfurados no aqufero, informao esta que foi objeto de sistematizaes via base de dados hidrogeolgicos (BDH). Esses nveis foram medidos poca da construo dos poos, mas alguns de seus dados foram atualizados durante os trabalhos de inventrio e amostragem realizados no PSAG. O PSAG tambm elaborou um mapa potenciomtrico do SAG (nveis de gua de acordo com sua presso), que detalhou as condies e as direes preferenciais dos fluxos das guas subterrneas nas zonas de recarga e descarga e nas zonas de artesianismo. No Mapa de Hidrogeologia do SAG (Figura 2), podem ser vistas as isolinhas potenciomtricas e as principais direes de fluxo, cuja informao complementada por dados isotpicos, permitindo estimar as idades e os tempos de trnsito da gua (ver tpico 2.7). Como no existem programas regulares de medio dos nveis das guas subterrneas nos pases que abrigam o SAG, as medies foram feitas de forma irregular ao longo de muito tempo. Por isso, o mapa deve ser considerado como uma representao do modelo conceitual regional de fluxo das guas subterrneas no SAG, j que os nveis atuais podem ter sido afetados por bombeamento prolongado e excessivo dos poos. Diante disso, vale ressaltar que a proposta de implementao de uma rede de monitoramento no SAG vem ao encontro da necessidade de se contar com informaes peridicas e confiveis que

y Botucatu. El lmite estratigrfico coincide con el lmite de la cuenca que se encuentra marcada por estructuras tectnicas en su parte basal y que son responsables por su elevacin. La parte sur del acufero tambin se caracteriza por la escasez de afloramientos, principalmente en territorio argentino, y por la cantidad insuficiente de pozos que permitan localizar su lmite (Figura 4, corte A-A). La definicin del lmite sudoeste del SAG (Figura 4, corte D-D) se basa en el reconocimiento de las unidades que constituyen el acufero en el subsuelo, principalmente a partir de la evaluacin de datos provenientes de pozos de petrleo perforados

oportunamente en la regin de la Cuenca Chacoparanaense, em territorio argentino. Dichos pozos fueron parcialmente reevaluados durante la ejecucin del PSAG e incorporados al reconocimiento de los principales elementos de sismoestratigrafa5, a travs de estdios geofsicos de las unidades del SAG (o equivalentes mesozoicos) depositados sobre la discordancia permotrisica y estudios petrogrficos que permitieron encontrar elementos mineralgicos concretos de correlacin geolgica. El Mapa Geolgico Simplificado con la localizacin de los cortes transversales puede ser visto en la Figura 3.

2.4 CARACTERIZACIN HIDRODINMICA

La evaluacin de las direcciones de flujo de las aguas subterrneas del SAG fue realizada a partir del anlisis de los niveles estticos del agua en pozos perforados en el acufero, informacin que fue sistematizada en la base de datos hidrogeolgicos (BDH). Estos niveles fueron medidos en la poca de la construccin de los pozos, pero algunos de sus datos fueron actualizados durante los trabajos de inventario y muestreo realizados en el PSAG. El PSAG tambin elabor un mapa potenciomtrico del SAG (niveles de agua de acuerdo con

5 La definicin de los lmites est basada en la presencia de areniscas (lmites estructurales en la regin del Alto Las Breas-Otumpa, en las provincias del Chaco y de Santiago del Estero, y lmites estratigrficos al norte y sur de estas estructuras, donde los espesores de las areniscas del SAG comienzan a disminuir hasta desaparecer).

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componham um acervo de sries de dados qualitativos e quantitativos sobre os poos, a exemplo do que ocorre com as medies pluviomtricas realizadas sistematicamente pelos pases. Os arenitos da Formao Botucatu e do membro superior da Formao Tacuaremb apresentam valores de porosidade entre 20% e 30%, com permeabilidades normalmente elevadas, superiores a 200 m por dia (velocidade com que a gua flui no meio poroso do SAG), parmetro caracterstico de poros com alta conexo, como se pode observar na Figura 5.

Regionalmente, desde as zonas de recarga at as zonas de descarga, o fluxo das guas subterrneas do SAG apresenta uma tendncia de direcionamento nortesul, acompanhando o eixo da Bacia Sedimentar do Paran a partir da confluncia entre os Estados do Paran e Mato Grosso do Sul (Brasil) e do territrio paraguaio. Do ponto de vista hidrogeolgico, este eixo corresponde denominada calha central do SAG, conforme pode ser visto no Mapa da Figura 2. O soerguimento da parte leste da bacia, em seu compartimento norte, possibilitou a eroso

X140 100m 2786

Microfotografia de arenito do Membro Superior da Formao Tacuaremb que mostra excelente porosidade intergranular e excelente conexo entre poros Microfotografa, de arenisca del Miembro Superior de la Formacin Tacuaremb que muestra excelente porosidad intergranular y excelente conexin entre poros

Microfotografia de lamina petrogrfica de arenito subfeldsptico (fino a mdio), bem selecionado e com porosidade de 21% da Formao Tacuaremb Microfotografa de lamina petrogrfica de arenisca subfeldesptica (fina a media), bien seleccionada y porosidad de 21% de la Formacin Tacuaremb
Fonte: Informe do Laboratorio LCV, SNC Lavalin, 2008. Fuente: Informe del Laboratrio LCV, SNC Lanvalin, 2008.

Figura 5. Microfotografias (lmina petrogrfica e microscopia de varredura) de arenito da Formao Tacuaremb, mostrando boa seleo e excelente porosidade intergranular Figura 5. Microfotografas (lmina petrogrfica y microscopia de barredura) de arenisca de la Formacin Tacuaremb, mostrando buena seleccin y excelente porosidad intergranular

118

su presin), que especific las condiciones y direcciones preferenciales de los flujos de las aguas subterrneas en las zonas de recarga y descarga, y zonas de artesianismo. En el Mapa de Hidrogeologa del SAG (Figura 2) pueden ser vistas las isolneas potenciomtricas y las principales direcciones de flujo, cuya informacin es complementada por datos isotpicos, permitiendo estimar las edades y los tiempos de trnsito del agua (ver punto 2.7). Como no existen programas regulares de medicin de los niveles de las aguas subterrneas en los pases que abrigan el SAG, las mediciones fueron hechas de forma irregular a lo largo del tiempo. Por esa razn, el mapa debe ser considerado como una representacin del modelo conceptual regional de flujo de las aguas subterrneas en el SAG, ya que los niveles actuales pueden haber sido afectados por

bombeo prolongado y excesivo de los pozos. Por esta razn, vale resaltar que la propuesta de implementacin de una red de monitoreo en el SAG concuerda con la necesidad de contar con informaciones peridicas y confiables que compongan un acervo de series de datos cualitativos y cuantitativos de pozos, a ejemplo de lo que ocurre con las mediciones pluviomtricas realizadas sistemticamente por los pases. Las areniscas de la Formacin Botucatu y del miembro superior de la Formacin Tacuaremb presentan valores de porosidades entre 20% y 30%, con permeabilidades normalmente elevadas, superiores a 200 metros por da (velocidad con que el agua fluye en el medio poroso del SAG), parmetro caracterstico de poros con alta conexin, como se puede observar en la Figura 5.

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das sequncias sedimentares e a formao de zonas de recarga para o aqufero (Figura 4, corte E-E), com uma caracterstica de fluxo radial a partir dos pontos mais elevados. Exemplos podem ser encontrados no extremo noroeste da faixa de afloramentos (fronteira entre So Paulo e Minas Gerais, Brasil), no Arco de Ponta Grossa (Paran, Brasil) e no Domo de Lages (Santa Catarina, Brasil). As principais e mais evidentes reas de descarga e recarga regional das guas do SAG esto associadas s zonas de afloramento. As reas de afloramento, entretanto, podem apresentar uma dinmica prpria de fluxo local em funo de caractersticas geomorfolgicas, podendo ter zonas que exercem a funo de recarga, e outras, de descarga. Nessas reas, parte das recargas alimenta o fluxo de base das redes de drenagem existentes. Essa dinmica do SAG exerce influncia sobre as reas alagadias do

Pantanal brasileiro. Estudos isotpicos realizados nas reas alagadias de Ibera (Argentina) e eembuc (Paraguai) no confirmaram a ocorrncia de descargas subterrneas do SAG. A Figura 6 traz uma representao esquemtica que identifica as zonas de recarga, descarga e no fluxo. Quase todo o limite oeste do SAG constitui uma rea de descarga que alimenta a rede de drenagem formadora da Bacia do Rio Paraguai at o departamento de San Pedro, no Paraguai (Figura 4, cortes B-B e C-C). Quatro grandes domnios hidrodinmicos podem ser reconhecidos: nordeste, leste, oeste e sul, os quais se relacionam diretamente com as grandes estruturas presentes na rea de ocorrncia do SAG, principalmente pelo Arco de Ponta Grossa (que divide o aqufero em dois domnios potenciomtricos) e do Arco de Rio GrandeAssuno (responsvel pela reduo da espessura dos arenitos no subsolo e por

uma grande mudana regional na direo do fluxo subterrneo do SAG) (Figura 6). Estes domnios so descritos a seguir: I. O primeiro domnio, Nordeste, situa-se no extremo nordeste da rea e engloba a poro do SAG localizada nos Estados de So Paulo e Minas Gerais (Brasil), limitada por uma zona de recarga relacionada regio dos afloramentos das unidades do SAG, com fluxo das guas subterrneas em direo ao Rio Paran. Prximo zona de afloramentos, os gradientes hidrulicos so maiores, variando de 3 a 5 m/km (metros por quilmetro), com uma considervel reduo na zona confinada, onde os gradientes no so maiores que 0,1 m/km. Esse fato est diretamente relacionado geometria do SAG, uma vez que suas maiores espessuras situam-se nessa regio. II. Ao sul do domnio Nordeste est localizado o domnio leste. Ambos esto separados pelo

Regionalmente, a partir de las zonas de recarga hasta las reas de descarga el flujo de las aguas subterrneas del SAG presenta una tendencia de direccionamiento nortesur, acompaando el eje de la Cuenca Sedimentaria del Paran, a partir de la confluencia entre los Estados de Paran y Mato Grosso do Sul (Brasil) y del territorio paraguayo. Desde el punto de vista hidrogeolgico, este eje corresponde al denominado canal central (calha central) del SAG, conforme puede ser visto en el mapa de la Figura 2. El levantamiento de la parte este de la cuenca, en su compartimiento norte, posibilit la erosin de las secuencias sedimentarias y la formacin de zonas de recarga para el acufero (Figura 4, corte E-E), con una caracterstica de flujo radial a partir de los puntos ms elevados. Algunos ejemplos pueden ser encontrados en el extremo noreste de la faja de afloramientos (frontera entre So Paulo y Minas Gerais, Brasil), en el Arco de Ponta Grossa (Paran, Brasil) y en el Domo de Lages (Santa Catarina, Brasil). Las principales y ms evidentes reas de descarga y recarga regional de las aguas del SAG estn asociadas a las zonas de afloramiento. Las reas de afloramiento, sin embargo, presentan una dinmica propia de flujo local en funcin de caractersticas geomorfolgicas,

pudiendo presentar zonas que ejercen la funcin de recarga y otras de descarga. En estas reas, parte de las recargas alimenta el flujo de base de las redes de drenaje existentes. Esta dinmica del SAG ejerce influencia sobre las reas de humedales del Pantanal brasileo. Estudios isotpicos realizados en los humedales de Iber (Argentina) y eembuc (Paraguay) no confirmaron la ocurrencia de descargas subterrneas del SAG. La Figura 6 consiste en una representacin esquemtica que identifica las zonas de recarga, descarga y de no flujo. Casi todo el lmite oeste del SAG constituye un rea de descarga que alimenta la red de drenaje formadora de la cuenca del Ro Paraguay hasta el departamento de San Pedro, en Paraguay (Figura 4, cortes B-B y C-C). Son reconocidos cuatro grandes dominios hidrodinmicos: Noreste, Este, Oeste y Sur, los cuales se relacionan directamente con las grandes estructuras presentes en el rea de ocurrencia del SAG, principalmente a travs del Arco de Ponta Grossa (que divide el acufero en dos dominios potenciomtricos) y del Arco de Ro Grande-Asuncin (responsable por la reduccin del espesor de las areniscas en el subsuelo

y por un gran cambio regional de direccin de flujo subterrneo del SAG) (Figura 6). I. El primer dominio, Noreste, est situado en el extremo nordeste del rea y abarca la regin del SAG localizada en los Estados de So Paulo y Minas Gerais (Brasil), limitada por una zona de recarga relacionada a la regin de los afloramientos de las unidades del SAG, con flujo de las aguas subterrneas en direccin al Ro Paran. Prximo a la zona de afloramientos, los gradientes hidrulicos son mayores, variando de 3 a 5 m/km, con una considerable reduccin en la zona confinada, donde los gradientes no sobrepasan 0,1 m/km. Este hecho est directamente relacionado con la geometra del SAG, ya que los mayores espesores estn situados en esta regin. II. Al sur del dominio Noreste est localizado el dominio Este, separados por el Arco de Ponta Grossa cuyos diques funcionan como una gran barrera hidrulica y condicionan el flujo subterrneo hacia la direccin norte. Las aguas subterrneas recargadas en el Estado de So Paulo, tienen que contornear este obstculo que se extiende hasta el canal del

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA
BUENOS AIRES

URUGUAI URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO

50 100

200

km 300

Figura 6. Condies de contorno do SAG

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Descarga ou sada (D) Descarga o salida (D) Recarga ou ingresso (R) Recarga o ingreso (R) No fluxo (NF) No flujo (NF) Capital do Pas Capital de Pas

Figura 6. Condiciones de contorno del SAG

Cotas piezomtricas Cotas piezometricas

1100 - 1150 1050 - 1100 1000 - 1050 950 - 1000 900 - 950 850 - 900 800 - 850 750 -800 700 - 750 650 - 700 600 - 650 550 - 600 500 - 550 450 - 500 400 - 450 350 - 400 300 - 350 250 - 300 200 - 250 150 - 200 100 - 150 50 - 100 0 - 50
O

N L

120

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Fonte: : Modelao Numrica regional do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani 2008. Sinclinal Fonte: Modelacion Numrica regional del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran 2008.

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

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Arco de Ponta Grossa, cujos diques funcionam como uma grande barreira hidrulica e condicionam o fluxo subterrneo em direo ao norte. As guas subterrneas recarregadas em So Paulo tm que contornar esse obstculo que se estende at a calha do Rio Paran. No domnio leste, o fluxo das guas apresenta direo preferencial lesteoeste, em razo, principalmente, da existncia do soerguimento das bordas da Bacia do Paran e de elementos condicionantes especficos. Um exemplo est no Paran, onde o Arco de Ponta Grossa e os diques a ele relacionados funcionam como condicionantes do fluxo lesteoeste, caracterizando essa regio como portadora de grande anisotropia. Ao sul do Domo de Lages, at a regio de Torres, no Rio Grande do Sul, as linhas potenciomtricas so paralelas rea de afloramento, caracterizando uma regio de no fluxo. Nessa rea no ocorre recarga ou descarga do SAG. Este fato explicado pela prpria caracterstica do terreno que forma escarpas e paredes como aqueles observados

III.

na regio da Serra do Rio do Rasto, em Santa Catarina, e que impedem a entrada de gua da chuva no aqufero. Nesse compartimento, os gradientes hidrulicos so bastante homogneos, variando de 2 a 3 m/km. Tambm neste domnio est localizada a zona de descarga relacionada faixa de afloramentos lesteoeste, que corta o Estado do Rio Grande do Sul e localiza-se margem esquerda do Rio Jacu. Nessa rea ocorre a descarga de gua proveniente da recarga relacionada aos terrenos mais elevados da regio do Domo de Lages. Toda a borda oeste do SAG, onde est localizado o domnio oeste, funciona como um sistema praticamente isolado, com reas de recarga e descarga associadas s faixas de afloramento que condicionam a existncia de um divisor de guas subterrneas. Nesse domnio est localizada outra importante zona de recarga associada a terrenos elevados localizados entre os Estados de Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Essa recarga tambm apresenta a caracterstica de fluxo

radial que se dirige zona de afloramentos (Bacia do Rio TaquariCoxim) e calha central do SAG. Toda a faixa oeste de afloramentos caracteriza-se pela existncia de uma zona de descarga decorrente de sua posio topogrfica relativamente mais baixa que o restante da Bacia uma vez que o limite oriental foi intensamente soerguido enquanto o limite ocidental, que sofreu influncia da orogenia andina, manifesta um soerguimento mais leve. Associado a essa zona de descarga local h um divisor de guas subterrneas paralelo ao divisor de guas superficiais que existe entre as Bacias dos Rios Paran e Paraguai. Esse divisor a Serra de Maracaju. Nas proximidades das cidades de Dourados, Amamba e Sidrolndia, localizadas no Estado do Mato Grosso do Sul, ocorrem inmeras janelas de afloramento dos arenitos da Formao Botucatu, por meio dos basaltos, que funcionam como reas de recarga local e condicionam a existncia do divisor. Os gradientes hidrulicos nesse compartimento apresentam valores maiores na

Ro Paran. En el dominio Este, el flujo de las aguas presenta direccin preferencial esteoeste, condicionado principalmente por la existencia del levantamiento de los bordes de la Cuenca del Paran y de elementos condicionantes especficos. Un ejemplo est en el Estado de Paran, donde el Arco de Ponta Grossa y los diques a l relacionados funcionan como condicionantes del flujo esteoeste, caracterizando esta regin como portadora de gran anisotropa. Al sur del Domo de Lages, hasta la regin de Torres, en el estado de Rio Grande do Sul, las lneas potenciomtricas son paralelas al rea de afloramiento, caracterizando una regin de no flujo. En esta rea no ocurre recarga o descarga del SAG. Este hecho es explicado por la propia conformacin del terreno que forma escarpas y paredones, como aquellos observados en la regin de la Serra do Rio do Rasto, en el Estado de Santa Catarina, que impiden la entrada de agua de lluvia en el acufero. En este compartimiento, los

III.

gradientes hidrulicos son bastante homogneos variando entre 2 y 3 m/km. Tambin en este dominio est localizada la zona de descarga relacionada a la faja de afloramientos este-oeste, que corta el estado de Rio Grande do Sul y se localiza en el margen izquierdo del Ro Jacu. En esta rea ocurre la descarga del agua proveniente de la recarga relacionada a los terrenos ms elevados de la regin del Domo de Lages. Todo el borde oeste del SAG, donde est localizado el dominio Oeste, funciona como un sistema prcticamente aislado, con reas de recarga y descarga asociadas a las fajas de afloramientos, que condicionan la existencia de un divisor de aguas subterrneas. En este dominio est localizada otra importante zona de recarga asociada a terrenos elevados localizados entre los Estados de Gois, Mato Grosso y Mato Grosso do Sul, que tambin presenta la caracterstica de flujo radial, en este caso, dirigido para la zona de afloramientos (Cuenca del Ro Taquari-Coxim) y al canal central

del SAG. Toda la faja oeste de afloramientos se caracteriza por la existencia de una zona de descarga, relacionada a su posicin topogrfica relativamente ms baja que el resto de la Cuenca puesto que el borde oriental fue intensamente levantado, mientras que el borde occidental, que sufri influencia de la orogenia andina, manifiesta un levantamiento ms leve. Asociado a esta zona de descarga local hay un divisor de aguas subterrneas paralelo al divisor de aguas superficiales que existe entre las cuencas de los Ros Paran y Paraguay. Dicho divisor es la Sierra de Maracaj. En las proximidades de las ciudades de Dourados, Amamba y Sidrolndia, todas en el Estado de Mato Grosso do Sul, es observada la ocurrencia de innumerables ventanas de afloramiento de las areniscas de la Formacin Botucatu, en medio de los basaltos, que funcionan como reas de recarga local y condicionan la existencia del divisor. Los gradientes hidrulicos en este compartimiento presentan valores mayores en la parte norte (zona

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parte norte (zona de recarga) e oeste do divisor de guas, variando de 1,5 a 2 m/km. Na parte leste do divisor de guas, os gradientes so menores, variando de 0,8 a 0,5 m/km, tambm associados s partes mais espessas do aqufero. IV. Todos os fluxos regionais das guas subterrneas dos trs domnios recm-descritos que no so descarregados em sua borda oeste acabam convergindo para a calha central da bacia, ao longo do Rio Paran, em direo ao ltimo domnio, localizado ao sul da Dorsal AssunoRio Grande. Os balanos hdricos regionais estimam que este fluxo tenha valores muito pequenos ou nulos (sugerindo a existncia de dois compartimentos, o primeiro ao norte da dorsal AssunoRio Grande e outro ao sul, hiptese a ser testada no futuro). Entretanto, ainda no est claro se o papel dessa rea de descarga das guas provenientes do norte ou de recarga (misturando as guas

j existentes no SAG). No domnio sul, o fluxo preferencial corre para o oeste. As reas de recarga esto associadas faixa de afloramento nortesul, que comea na regio de Alegrete, no Rio Grande do Sul, adentra o territrio uruguaio na regio de Rivera e chega at as proximidades da cidade de Tacuaremb, no centro do pas. No territrio argentino, apesar da pequena quantidade de dados, foi identificada a existncia de uma pequena rea de recarga associada ao Alto de Mercedes, na Provncia de Corrientes. A existncia de zonas de descarga do SAG no foi confirmada nesse domnio, hiptese a ser comprovada no futuro. Ao longo da rea do Rio Paran, foi reconhecida uma zona na qual o SAG apresenta artesianismo (condio natural de surgncia das guas nos poos tubulares). Esse fenmeno ocorre em uma faixa de 300 km de comprimento localizada nos Estados de So Paulo, Mato Grosso

122

de recarga) y al oeste del divisor de aguas, variando de 1,5 y 2 m/km. En la parte del divisor de aguas, los gradientes son menores, variando de 0,8 y 0,5 m/km, tambin asociados a las partes de mayor espesor del acufero. IV. Todos los flujos regionales de las aguas subterrneas de los tres dominios descritos anteriormente, que no son descargados en el borde oeste acaban convergiendo para el canal central de la cuenca, a lo largo del Ro Paran, en direccin del ltimo dominio, localizado al sur de la Dorsal Asuncin-Ro Grande. Los balances hdricos regionales estiman que este flujo tenga valores muy pequeos o nulos (sugiriendo la existencia de dos compartimientos, el primero al norte de la Dorsal Asuncin-Ro Grande y otro al sur, hiptesis a ser comprobada futuramente). Sin embargo, an no est claro si el papel de esta rea es de descarga de las aguas provenientes del norte o de recarga (mezclando las aguas ya existentes en el SAG). En el dominio Sur el flujo presenta un sentido preferencial hacia el oeste, con reas de recarga

asociadas a la faja de afloramiento norte-sur, que comienza en la regin de Alegrete, en el Estado de Rio Grande do Sul, adentra al territorio uruguayo en la zona de Rivera y llega hasta las proximidades de la ciudad de Tacuaremb, en el centro del pas. En territorio argentino, a pesar de la poca cantidad de datos, fue identificada la existencia de una pequea rea de recarga asociada al Alto de Mercedes, en la provincia de Corrientes. La existencia de zonas de descarga del SAG no fue confirmada en este dominio, hiptesis que deber ser comprobada futuramente. A lo largo del rea del Ro Paran fue reconocida una zona donde el SAG presenta artesianismo (condicin de brote natural de agua en las perforaciones). Este fenmeno ocurre en una faja de 300 km localizada en los Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul y Paran (norte del Estado), estrechndose sensiblemente al sur y alcanzando, probablemente, la Provincia de Corrientes, en Argentina. Existe una segunda regin de artesianismo en la frontera entre los

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do Sul e Paran (norte do Estado), mostrandose mais estreita ao sul e alcanando, provavelmente, a Provncia de Corrientes, na Argentina. Existe uma segunda regio de artesianismo na fronteira entre os territrios uruguaio e argentino, ao longo do Rio Uruguai, faixa que possui uma largura aproximada de 50 km. A produtividade do aqufero foi avaliada a partir da anlise da capacidade especfica dos poos, realizada com base nas informaes contidas no BDH do SAG. Foram encontradas informaes completas sobre 1.348 poos. Essas informaes abrangem os nveis estticos e dinmicos e apresentam dados sobre vazo. Os resultados indicam que a maior parte dos poos apresenta vazo inferior a 50 m3/h. Entretanto, h poos com vazo entre 150 e 300 m3/h, utilizados para abastecimento pblico em grandes e mdias cidades, principalmente no Estado de So Paulo. Com relao vazo especfica (vazo por unidade de nvel rebaixado), observa-se que a

maior parte dos poos apresenta valores menores que 6 m3/h/m, havendo uma maior concentrao de poos com vazo especfica abaixo de 2 m3/h/m.

2.5 CARACTERSTICAS HIDROQUMICAS

A qualidade da gua subterrnea depende de interaes entre a gua e as fases slidas e gasosas no mbito geolgico. Alm disso, depende das condies de fluxo (velocidade, tempo de residncia, nvel hidrulico e recarga) e ciclos ou variaes climticas naturais (tais como: presso atmosfrica e regime de chuvas, entre outros). Em alguns casos, observou-se que as variaes naturais na composio da gua podem ser iguais ou maiores que as variaes causadas por efeito de contaminao,6 Por isso, a linha de base, ou fundo natural,7 no pode ser indicada com um valor nico. Deve ser expressa por meio

de uma faixa de valores que considere as variaes naturais do aqufero. A ausncia ou a pequena disponibilidade de informao histrica sobre a qualidade e sobre os nveis hidrulicos impede uma definio estatstica consistente da faixa de caractersticas naturais das guas subterrneas dos distintos aquferos e, neste caso, do SAG em especfico. Por isso, o PSAG desenvolveu atividades para gerao de novos dados e avaliaes detalhadas sobre as principais caractersticas hidroqumicas e isotpicas do SAG. imprescindvel dar continuidade ao processo de gerao de informaes de base hidroqumica, que permitir avaliar eventuais efeitos de contaminao e/ou alteraes antrpicas do sistema de fluxo, bem como detectar atividades geradoras de impacto quali-quantitativos. importante ressaltar que a grande parte dos poos analisados no PSAG est sendo explorados com vazes superiores a 100 m/h, cuja construo visa otimizar a produtividade. Assim sendo, as amostras coletadas podem

6 considerada contaminada a gua cuja qualidade natural foi alterada por processos antrpicos e/ou naturais de forma que no possa mais ser utilizada para o fim ao qual havia sido previamente destinada (segundo parmetros de referncia estabelecidos). 7 Segundo Manzano, o fundo natural da composio qumica (ou da qualidade) da gua subterrnea pode ser definido como aquelas condies fsico-qumicas prprias da mesma, que resultam de processos puramente naturais. Ademais, o projeto europeu BaSeLiNe (Natural BaSeLiNe Quality in European Aquifers) adotou a seguinte definio: O fundo natural da qualidade da gua subterrnea a faixa de concentrao de certo elemento, espcie ou substncia presente proveniente de fontes geolgicas, biolgicas ou atmosfricas naturais.

territorios uruguayo y argentino, a lo largo del Ro Uruguay, en una faja de 50 km de ancho. La productividad del acufero fue evaluada a partir del anlisis de la capacidad especfica de los pozos, realizada con base en las informaciones contenidas en el BDH del SAG. Fueron encontradas informaciones completas sobre 1.348 pozos. Dichas informaciones abarcan los niveles estticos y dinmicos, adems de los datos de caudal. Los resultados indican que la mayor parte de los pozos presenta caudales inferiores a 50 m3/h, con pozos que presentan caudales entre 150 y 300 m3/h, utilizados para abastecimiento pblico en ciudades de grande y mediano porte, principalmente en el Estado de So Paulo. Con relacin a los caudales especficos (caudal por metro de depresin en el pozo), se

observa que la mayor parte de los pozos presentan caudales especficos menores que 6 m3/h/m, con concentracin mayor de pozos con caudales especficos debajo de 2 m3/h/m.

2.5 CARACTERIZACIN HIDROQUMICA

La calidad del agua subterrnea depende de las interacciones entre el agua y las fases slidas y gaseosas en el mbito geolgico. Adems, depende de las condiciones de flujo (velocidad, tiempo de residencia, nivel hidrulico y recarga) y ciclos de variaciones climticas naturales (tales como presin atmosfrica, rgimen de lluvias, entre otros). En algunos casos se ha observado que las variaciones naturales en la composicin del agua pueden ser iguales o mayores que las variaciones

causadas por efecto de contaminacin,6 Por esta razn, la lnea de base, o fondo natural,7 no puede indicarse como un valor nico, sino que debe ser expresada por un rango de valores que considere las variaciones naturales del acufero. La ausencia o mnima disponibilidad de informacin histrica tanto de la calidad como de los niveles hidrulicos impide una definicin estadstica consistente del rango de caractersticas naturales de las aguas subterrneas de los distintos acuferos y, en este caso, del SAG en especfico. Por esta razn, el PSAG desarroll actividades de generacin de nuevos datos y evaluaciones pormenorizadas de las principales caractersticas hidroqumicas e isotpicas del SAG. Es imprescindible dar continuidad al proceso de generacin de informaciones de base hidroqumica, que permitir evaluar eventuales efectos de contaminacin

6 Es considerada contaminada el agua cuya calidad natural fue alterada por procesos antrpicos y/o naturales de forma que no pueda ser utilizada para el fin al cual haba sido previamente destinada (segn parmetros de referencia establecidos).. 7 Segn Manzano, el fondo natural de la composicin qumica (o de la calidad) del agua subterrnea puede ser definido como aquellas condiciones fsico-qumicas propias de la misma, que resultan de procesos puramente naturales. Por otro lado, el proyecto europeo BaSeLiNe (Natural BaSeLiNe Quality in European Aquifers) adopt la siguiente definicin: el fondo natural de la calidad del agua subterrnea es la faja de concentracin de cierto elemento, especie o sustancia presente proveniente de fuentes geolgicas, biolgicas o atmosfricas naturales.

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representar uma mistura de guas provenientes de distintos nveis do aqufero que, igualmente, costumam apresentar evolues geoqumicas diferentes, impondo desafios adicionais interpretao hidroqumica dos dados. As guas do SAG so, de forma geral, potveis, com baixa mineralizao (indicada pelas condutividades < 1.000 S/cm) e baixa velocidade de fluxo. Seus valores de pH variam muito, de 4,5 a 11, mas, na maioria dos casos, esto prximos da neutralidade. Os tipos predominantes de gua e suas respectivas caractersticas de condutividade eltrica e pH podem ser visualizados no Quadro 3. Nota se que localmente podem existir reas com maiores concentraes de sulfatos e concentraes de flor superiores aos nveis previstos pelas normas de qualidade para uso domstico. reas com pouca circulao regional de gua costumam estar associadas a uma maior salinidade (isso ocorre nas partes centrais da bacia, especialmente nos Estados brasileiros do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul). Quando a salinidade

ultrapassa os limites aceitveis, a gua apresenta restries a certos usos, como o caso do extremo sul do SAG e em seu limite oeste na Argentina (inferida a partir dos perfis eltricos de poos de prospeco de petrleo). Em alguns poos localizados nas reas termais na poro sul do SAG existem evidncias de que a gua, alm da salinidade, apresenta concentraes elevadas de outros elementos inorgnicos, como o arsnio, que exigem anlise especfica para seu uso. O comportamento dos principais ctions e nions ao longo das linhas de fluxo das guas do SAG permite verificar os principais processos geoqumicos que ocorrem no interior do SAG, tais como: entrada, nas reas de recarga, de CO2 presente nas guas da chuva e no solo; enriquecimento inico a partir da dissoluo de minerais ricos em sulfatos, cloretos e carbonatos, com os quais as guas subterrneas entram em contato; intercmbios inicos e mistura com guas salinas profundas. A distribuio espacial desses processos depende de fatores, tais como:

124

y/o alteraciones antrpicas del sistema de flujo, as como detectar actividades generadoras de impacto cualitativo y cuantitativo. Es importante resaltar que la gran parte de los pozos analizados en el PSAG se encuentran bajo explotacin, produciendo caudales superiores a 100 m/h, cuya construccin busca optimizar la productividad. Siendo as, las muestras recolectadas pueden representar una mezcla de aguas provenientes de distintos niveles del acufero que, igualmente, suelen presentar evoluciones geoqumicas diferentes, imponiendo desafos adicionales a la interpretacin hidroqumica de los datos. Las aguas del SAG se presentan en general potables, con baja mineralizacin (indicada por las conductividades < 1.000 S/cm) y baja velocidad de flujo. Presentan valores de pH bastante variables, entre 4,5 y 11, pero en la mayora de los casos, estn prximos a neutro. Los tipos predominantes de aguas y sus respectivas caractersticas de conductividad elctrica y pH pueden ser visualizados en el Cuadro 3. Se nota que localmente

pueden existir reas con mayores concentraciones de sulfatos y concentraciones deflor superiores a los niveles previstos por las normas de calidad para uso domstico. reas con poca circulacin regional de agua suelen estar asociadas con una mayor salinidad (esto ocurre en las partes centrales de la cuenca, especialmente en los Estados brasileos de Paran, Santa Catarina y Rio Grande do Sul). Cuando la salinidad sobrepasa los lmites aceptables, el agua presenta restricciones a ciertos usos, como es el caso del extremo sur del SAG y en su lmite oeste en Argentina (inferidas a partir de perfiles elctricos en pozos para prospeccin petrolfera). En algunos pozos localizados en las zonas termales en el sur del SAG, hay evidencias que el agua presenta, adems de la salinidad, concentraciones elevadas de otros elementos inorgnicos, como arsnico, que exigen un anlisis especfico para su uso. El comportamiento de los principales cationes y aniones a lo largo de las lneas de flujo de las aguas del SAG permite verificar los

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1. A existncia de fluxos ascendentes de guas salinas do pr-SAG (significando que h zonas nas quais os fluxos verticais so predominantes em relao aos horizontais). Merecem destaque as zonas situadas no limite leste do Paraguai com o Brasil e com a Argentina, ao longo do Rio Paran, no Rio Iguau e no limite entre os Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, ao longo do Rio Pelotas. 2. A existncia do arco estrutural do Rio GrandeAssuno. Todos os mapas de distribuio espacial de solutos indicam que o arco exerce a funo de barreira entre as pores norte e sul do SAG. Exemplo desta afirmao advm do fato de as guas subterrneas dos arredores de Uruguaiana e Itaqui serem distintas das guas da zona imediatamente a norte. Portanto, no parece existir descarga do SAG, em seu limite sudoeste, por transferncia lateral em direo a outras formaes. Boa parte da descarga parece ocorrer na rede hdrica superficial por meio de fluxos ascendentes em zonas de intenso fraturamento.

As informaes geradas pelo PSAG permitiram comprovar o modelo previamente proposto por vrios autores e os principais processos responsveis pela composio qumica das guas do SAG, estendendo sua validade para todo o aqufero, ressaltando particularidades para a zona situada a sudoeste do Arco do Rio GrandeAssuno, conforme ser discutido a seguir.

2.6 CARACTERSTICAS HIDROTERMAIS

A temperatura das guas do SAG, conforme pode ser observado na Figura 8, aumenta em funo do incremento da profundidade do teto do SAG. Na maior parte de sua rea confinada, a temperatura varia de 35 C a 55 C. As mximas registradas so de aproximadamente 65 C, mas h reas limitadas nas quais a temperatura pode chegar a 80 C. O Mapa da Figura 8 apresenta a distribuio da temperatura na forma de isotermas. Sua anlise permite estabelecer uma classificao segundo as faixas de temperatura mdia. Cada faixa de temperatura estaria, a priori, associada a certos tipos de usos geotermais potenciais, conforme pode ser visto no Quadro 4. As temperaturas das guas do SAG esto dentro de uma faixa considerada de baixa entalpia. A zona do aqufero de maior potencial disponvel seria a regio oeste do Estado de So Paulo, no Brasil, onde a potncia trmica da ordem de 240 kW/kg/s. A extrao dessa potncia

2.5.1 DIVISO HIDROQUMICA

As guas do SAG exibem trs fcies hidroqumicas principais que, quando relacionados com a rede regional de fluxo (desde as reas de afloramentos e recarga at setores confinados), permitem o estabelecimento da zonao hidroqumica discutida no Quadro 3 e na Figura 7. Considerando a escala de trabalho e as simplificaes inerentes, existem quatro zonas hidroqumicas no SAG. Apesar dessa diviso, existe a possibilidade de mistura de guas do SAG com aquelas provenientes de unidades subjacentes.

principales procesos geoqumicos que ocurren en el interior del SAG, como: entrada de CO2 presente en las aguas de lluvia y en el suelo; enriquecimiento inico a partir de la disolucin de minerales ricos en sulfatos, cloruros y carbonatos con los cuales las aguas subterrneas entran en contacto; intercambios inicos y mezcla con aguas salinas profundas. La distribucin espacial de estos procesos depende de factores como: 1. La existencia de flujos ascendentes de aguas salinas del pre-SAG (significa que hay zonas donde dominan los flujos verticales frente a los horizontales). Merecen ser destacadas las zonas situadas en el lmite este de Paraguay con Brasil y con Argentina, a lo largo del Ro Paran, en el Ro Iguaz y en el lmite entre los Estados brasileos de Rio Grande do Sul y Santa Catarina, a lo largo del Rio Pelotas. 2. La existencia del arco estructural de Ro Grande-Asuncin. Todos los mapas de

distribucin espacial de solutos indican que el arco ejerce la funcin de barrera entre las porciones norte y sur del SAG. Ejemplo de esta afirmacin adviene del hecho de que las aguas subterrneas del entorno de Uruguaiana e Itaqui son diferentes de las aguas de la zona inmediatamente al norte. Por lo tanto, no parece existir descarga del SAG en su lmite sudoeste, por transferencia lateral hacia otras formaciones. Buena parte de la descarga parece ocurrir a la red hdrica superficial a travs de flujos ascendentes en zonas de intensa fracturacin. Las informaciones generadas por el PSAG permitirn comprobar el modelo previamente propuesto por varios autores y los principales procesos responsables por la composicin qumica de las aguas del SAG, extendiendo su validez para todo el acufero, con algunas particularidades para la zona situada al sudoeste del Arco de Ro Grande-Asuncin, conforme ser discutido a continuacin.

2.5.1 DIVISIN HIDROQUMICA

Las aguas del SAG exhiben tres facies hidroqumicas principales que, presentan relacin con la red regional de flujo (desde las reas de afloramiento y recarga, hasta sectores confinados), permitiendo su zonificacin hidroqumica discutida en el Cuadro 3 y en la Figura 7. Considerando la escala de trabajo y las simplificaciones inherentes, son reconocidas cuatro zonas hidroqumicas en el SAG. A pesar de esta divisin, existe la posibilidad de mezcla de aguas del SAG con aquellas proveniente de unidades subyacentes.

2.6 CARACTERSTICAS HIDROTERMALES

Las temperaturas de las aguas del SAG, conforme puede ser observado en la Figura 8, aumentan en funcin del incremento de la profundidad del techo del SAG. En la mayor parte del rea confinada, la temperatura vara de 35 C a 55 C. Las

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TIPO A guas geralmente potveis, bicarbonatadas clcicas (Ca-HCO3) e subordinadamente guas bicarbonatadas calco-magnsicas e calco-sdicas (CaMg- CO3). Pouca mineralizao e baixas CE; pequena evoluo hidroqumica e composio prxima s guas de recarga TIPO A Aguas generalmente potables, bicarbonatadas clcicas (Ca-HCO3) y subordinadamente aguas bicarbonatadas calco-magnsicas y calco-sdicas (CaMg- CO3). Poca mineralizacin y bajas CE; pequea evolucin hidroqumica y composicin prxima a las aguas de recarga A1: Na>Cl < 150 A2: NaCl 4a8 _ entre 30 e 240 entre 30 y 240 5a6

TIPO D Cloretadas clcicas ou cloretadas magnesianas TIPO D Cloruradas clcicas o cloruradas magnsicas

TIPO B guas geralmente potveis, bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3), com maior grau de mineralizao e CE mdias. A alcalinidade aumenta progressivamente em toda a zona na qual o processo de intercmbio inico (troca inica e dissoluo de minerais carbonticos) dominante. Representa uma evoluo das guas de tipo A. A proporo de gua salina na mistura para produzir as mudanas observadas pode ser de 1%. TIPO B Aguas generalmente potables, bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3), con mayor grado de mineralizacin y conductividades elctricas medias. Alcalinidad aumenta progresivamente en toda la zona en la que el proceso de intercambio inico (intercambio inico y disolucin de minerales carbonticos) es dominante. Representa una evolucin de las aguas de tipo A. La proporcin de agua salina en la mezcla puede estar 1% para producir los cambios observados B1: Cl<SO4 entre 200 e 600 entre 200 y 600 B2: Cl>SO4

126
Grupo Grupo CE (mS/cm) pH Subgrupos Subgrupos Zona hidroqumica Zona hidroqumica ZONA I Localizada prxima faixa de afloramentos (junto ou prxima das reas de recarga no sentido do fluxo), contornando a zona de confinamento do SAG. Sua largura varivel. A parte mais estreita est na regio leste. Na regio oeste, no Mato Grosso do Sul, chega a 150 km ZONA I Localizada prxima a la faja de afloramientos (junto o cerca de las reas de recarga en el sentido del flujo), contorneando la zona de confinamiento del SAG. Su ancho es variable. La parte ms estrecha est en la regin Este. En la regin oeste, en Mato Grosso do Sul, llega a 150 km

Quadro 3. Zonas hidroqumicas Cuadro 3. Zonas hidroqumicas

7 a 10

ZONA II Localizada em reas intermedirias do setor confinado do SAG. Tipos B2 so mais comuns no centro da bacia. Provvel influncia de guas de aquferos sotopostos ao SAG em sua composio. Presena de guas com SO4>Cl implica fontes de SO4 associadas a fluxos ascendentes de guas em contato com gessos nas formaes do pr-SAG ZONA IIA Subzona localizada ao longo do Rio Uruguai, entre os territrios da Argentina e do Uruguai, onde as guas so caracterizadas pela presena de nion cloreto em sua composio ZONA II localizada en reas intermediarias del sector confinado del SAG; Tipos B2 son ms comunes en el centro de la cuenca. Probable influencia de aguas de acuferos sotopostos al SAG en su composicin. Presencia de aguas con SO4>Cl implica en fuentes de SO4 asociadas a flujos as
Continua Contina

Continuaao Continuacin

cendentes de aguas en contacto con yesos en las formaciones del pre-SAG ZONA IIA subzona localizada a lo largo del ro Uruguay, entre los territorios de Argentina y Uruguay, donde las aguas son caracterizadas por la presencia del anin cloruro en su composicin C1: Cl<SO4 C2: Cl>SO4

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> 550 C3: Na-Cl ou Na-SO4

TIPO C Composio oscila entre bicarbonatadas, sulfatadas e cloruradas sdicas (Na-HCO3SO4Cl) e cloruradas-sdicas ou sulfatadas-sdicas. Mineralizao entre mdia e alta. Representa uma mistura de guas do Tipo B com guas mais salinizadas, provenientes de aquferos sotopostos ao SAG. Estima-se que uma mistura 5% com guas de salinidade marinha produziria a concentrao salina destas guas e modificaria os equilbrios qumicos TIPO C Composicin oscila entre bicarbonatadas, sulfatadas y cloruradas sdicas (Na-HCO3SO4Cl) y cloruradas-sdicas o sulfatadas-sdicas. Mineralizacin entre media y alta. Representa una mezcla de aguas del Tipo B con aguas ms salinizadas, provenientes de acuferos sotopostos al SAG. Se estima que una mezcla de 5% con aguas de salinidad marina producira la concentracin aguas y modificara los equilibrios qumicos 7a9

ZONA III Ocorrem onde o SAG apresenta as mais severas condies de confinamento. As guas de tipo C3 so as mais salinas de todas as encontradas e aparecem no centro da bacia, em So Paulo e Santa Catarina, e ao longo do Rio Paran, entre o Paraguai, a Argentina e o Brasil ZONA III ocurren donde el SAG presenta las ms severas condiciones de confinamiento. Las aguas de tipo C3 son las ms salinas de todas las encontradas y aparecen en el centro de la cuenca en So Paulo y Santa Catarina, y a lo largo del Ro Paran, entre Paraguay, Argentina y Brasil.

TIPO D So, possivelmente, guas cloruradas sdicas com alta mineralizao, o que determina a baixa resistividade eltrica observada nos perfis geofsicos (< 2m). TIPO D Son posiblemente aguas cloruradas sdicas, con alta mineralizacin, lo que determina la baja resistividad elctrica observada en los perfiles geofsicos (< 2m). >10.000

ZONA IV Esta zona foi caracterizada por meio de observaes indiretas em perfis eltricos de poos de petrleo perfurados nas Provncias de Entre Ros, Chaco, Formosa e Santiago del Estero (Argentina) ZONA IV Esta zona fue caracterizada por medio de observaciones indirectas, en perfiles elctricos de pozos de petrleo perforados en las Provincias de Entre Ros, Chaco, Formosa y Santiago del Estero (Argentina).

A identificao de subtipos nas guas de tipo bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3) uma novidade nos estudos. O mesmo fato ocorre com a informao relacionada existncia de misturas com guas salinas do pr-SAG. O flor est associado s guas mais salinas, quentes e com relao rNa/rCl (r=meq/L) prxima a 1. Isso sugere que sua fonte (pelo menos a principal) esteja nas formaes salobras do pr-SAG. Com relao aos poos da regio termal da Argentina, dos quais extrada gua salgada, as razes isotpicas de 18O e 2H apontam para uma origem diferente daquela das guas do SAG presentes nos demais poos termais do SAG, dos quais extrada gua doce. La identificacin de subtipos en las aguas de tipo bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3) es una novedad en los estudios, al igual que la informacin acerca de la existencia de mezclas con aguas ms salinas del pre-SAG. El flor est asociado a las aguas ms salinas, calientes y con una relacin rNa/rCl (r=meq/L) ms cercana a 1, lo que sugiere que la fuente (al menos la principal) est en las formaciones salobres del pre-SAG. Con relacin a los pozos de la regin termal de Argentina, en los cuales se extrae agua salada, las razones isotpicas de 18O y 2H indican un origen distinto que las aguas del SAG presentes en los dems pozos termales del SAG, de los cuales es extrada el agua dulce.

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani 2008. Fonte: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

F
ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

III

II F

ARGENTINA ARGENTINA

IV I

II - Cl

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 7. Mapa Hidroqumico do Sistema Aqufero Guarani

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Zonas qumicas Zonas qumicas Zonas com contedo salino elevado Zonas con contenido salino elevado Zonas com concentrao excessivas de fluor Zonas con concentraciones excesivas de fluor Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Capital do Pas Capital de Pas

Figura 7. Mapa Hidroqumico del Sistema Acufero Guaran

Sedimentos do Sistema Aqufero Guarani Sedimentos del Sistema Acufero Guarani Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal

128

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 8. Mapa Hidrotermal do Sistema Aqufero Guarani

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de afloramento do SAG rea de afloramento del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

Figura 8. Mapa Hidrotermal del Sistema Acufero Guaran

Temperatura em graus () Temperatura en grados ()

Zona 1 (at 30) Zona 1 (hasta 30) Zona 2 (30 a 50) Zona 2 (30 a 50) Zona 3 (50 a 70) Zona 3 (50 a 70)
O

N L

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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trmica demandaria uma potncia mecnica de bombeamento de 1,5 kW/kg/s, supondo que a piezometria disponvel no suficiente para bombear o volume necessrio para

satisfazer potncia trmica requerida. Nessa mesma zona, estaria disposio uma potncia trmica de 160 kW por kW de potncia mecnica disponvel. Observa-se que tanto a

Quadro 4. Identificao das zonas hidrotermais do SAG e possibilidades de uso Cuadro 4. Identificacin de las zonas hidrotermales del SAG y posibilidades de uso
Zonas hidrotermais Zonas hidrotermales Uso atual Uso actual Potencial de uso Potencial de uso Bomba de calor geotrmico, aquecimento do solo, aquicultura, controle de geadas, aquecimento e refrigerao de casas, aquecimento de gua, balnerios Bomba de calor geotrmico, calentamiento de suelo, acuicultura, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, balnearios Cultivo de fungos, carbonatao de bebidas, estufas e esterilizao de solos, aquicultura, preparao de concreto, balnerios, controle de geadas, aquecimento e refrigerao de casas, aquecimento de gua, pasteurizao, lavagem de frangos Cultivo de hongos, carbonatacin de bebidas, invernaderos y esterilizacin de suelos, acuicultura, curado de hormign, balnearios, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, pasteurizacin, pelado de pollos Secagem de frutas e vegetais, carbonatao de bebidas, estufas e esterilizao de solos, processamento de madeira e papel, preparao de concreto, processamento de alimentos, controle de geadas, aquecimento e refrigerao de casas, aquecimento de gua, pasteurizao Secado de frutas y vegetales, carbonatacin de bebidas, invernaderos y esterilizacin de suelos, procesamiento de pulpa de madera y papel, curado de hormign, procesamiento de alimentos, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, pasteurizacin

Zona 1 (<30 C) Zona 1 (<30 C)

Zona 2 (30 C-50 C) Zona 2 (30 C-50 )

Uso turstico / Zona Hidrotermal SaltoConcordia Uso turstico / Zona hidrotermal SaltoConcordia

Zona 3 (>50 C) Zona 3 (>50 C)

Observao: Dependendo de sua qualidade, a gua pode ser destinada a usos tradicionais, como o abastecimento pblico entre outros. Observacin: Dependiendo de su calidad, el agua puede ser destinada a los usos tradicionales, como suministro pblico y otros.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Evaluacon del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, Consrcio Guarani, 2008 Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Evaluacon del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, Consorcio Guaran, 2008

130

mximas registradas son de aproximadamente 65C, pudiendo existir reas limitadas con temperatura que puede llegar a 80 C. El mapa de la Figura 8 presenta la distribucin de la temperatura en forma de isotermas, siendo que de su anlisis permite establecer una clasificacin segn los rangos de temperatura media. Cada rango de temperatura estara, a priori, asociado a ciertos tipos de

usos geotermales potenciales, conforme puede ser visto en el Cuadro 4. Las temperaturas de las aguas del SAG se encuentran dentro de una faja considerada de baja entalpa. La zona del acufero de mayor potencial disponible seria la regin oeste del Estado de So Paulo, en Brasil, donde la potencia trmica es del orden de 240 kW/kg/s. La extraccin de esta

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potncia trmica quanto a potncia mecnica decrescem na direo das bordas do SAG.

2.7 ESTUDOS ISOTPICOS

A aplicao de istopos 8 ambientais no estudo sobre as guas subterrneas no SAG teve incio na dcada de 1970, no Brasil e na Argentina e, posteriormente, na dcada de 1980 no Uruguai e no Paraguai. Essas anlises avaliaram o comportamento dos istopos ambientais em pores localizadas do SAG. O estudo isotpico realizado no mbito do PSAG, com o apoio da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), apresenta uma viso regional

integrada do SAG e as possveis explicaes para os processos isotpicos ocorridos durante a evoluo de suas guas. As anlises de istopos das amostras coletadas durante o projeto foram efetuadas em diferentes laboratrios. As anlises de oxignio 18 (18O) e deutrio (2H) foram realizadas no Laboratrio de Istopos Ambientais da Comisso Chilena de Energia Nuclear e no Laboratrio de Istopos Ambientais de INGEL, na Argentina. As anlises de trtio (3H) foram realizadas no Laboratrio de Trtio do Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear de Belo Horizonte, Brasil. As anlises de carbono 13 (13C) e enxofre 34 (34S) foram realizadas no Laboratrio de Istopos Ambientais da

Universidade de Waterloo, no Canad. As anlises de carbono 14 (14C) foram realizadas no Laboratrio Isotrace, da Universidade de Toronto, no Canad. Istopos de 18O e 2H Observou-se uma ampla faixa de valores isotpicos nas guas subterrneas da zona norte do SAG. Os valores mais enriquecidos tendem a aproximar-se dos valores observados nas reas de recarga, enquanto os mais empobrecidos encontram-se na parte confinada e profunda do aqufero. Os contedos isotpicos das guas desta poro do SAG se agrupam em uma linha meterica similar linha meterica mundial. Isso indica que as guas no sofreram

8 Istopos so tomos, variantes de um elemento qumico, que tm o mesmo nmero atmico (nmero de prtons), mas massa atmica diferente (nmero de nutrons no ncleo). Podem ser naturais ou artificiais. A relao de concentrao de istopos expressa em partes por mil () ou desvio por mil de um padro (). Os istopos radioativos, como o trtio (3H) e o carbono (14C), vo perdendo constantemente sua radioatividade a partir do momento de formao das rochas e se desintegram de forma irreversvel. A velocidade de desintegrao, que constante, varia de acordo com o elemento. O perodo de semidesintegrao (vida mdia) o tempo necessrio para que um elemento reduza sua massa radioativa pela metade. Em funo dessa caracterstica (vida mdia), os istopos radioativos permitem determinar a idade das rochas ou das guas que contenham os elementos em questo. Os istopos estveis, como o deutrio (2H), o 18O e 13C no se desintegram, mantendo-se constantes durante todo o tempo em que esto presentes na gua. Sua presena depende de vrios fatores e processos: histria da gua, condies das precipitaes, fatores geogrficos (distncia do oceano, altitude, latitude), fatores climticos (temperatura, grau de condensao das massas de nuvens), processos de precipitao e de evaporao, processos geotermais, processos metamrficos e atividade humana. Em funo disso, os istopos estveis permitem determinar a origem das guas.

potencia trmica demandara una potencia mecnica del bombeo de 1,5 kW/kg/s, suponiendo que la piezometra disponible no es suficiente para bombear el volumen necesario para satisfacer la potencia trmica requerida. En esa misma zona se dispondran 160 kW de potencia trmica por cada kW de potencia mecnica que se aporte. Se observa que tanto la potencia trmica como la potencia mecnica decrecen hacia los bordes del SAG.

2.7 ESTUDIOS ISOTPICOS

La aplicacin de istopos8 ambientales en el estudio de aguas subterrneas en el SAG tuvo inicio en la dcada del 70, en Brasil y Argentina y, posteriormente, en la dcada del 80 en Uruguay y Paraguay. Estos anlisis evaluaron el comportamiento de los istopos ambientales en porciones localizadas del SAG. El estudio

isotpico realizado en el mbito del PSAG, apoyado por la Agencia Internacional de Energa Atmica (AIEA), presenta una visin regional integrada del SAG y las posibles explicaciones para los procesos isotpicos ocurridos en la evolucin de sus aguas. Los anlisis de istopos de las muestras colectadas durante el Proyecto fueron efectuados en diferentes laboratorios. Los anlisis de Oxgeno 18 (18O) y Deuterio (2H) fueron realizados en el Laboratorio de Istopos Ambientales de la Comisin Chilena de Energa Nuclear y en el Laboratorio de Istopos Ambientales de INGEL, en Argentina. Los anlisis de Tritio (3H) fueran realizados en el Laboratorio de Tritio del Centro de Desarrollo de Tecnologa Nuclear de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, Brasil. Los anlisis de Carbono 13 (13C) y Azufre 34 (34S) fueron realizados en el Laboratorio de Istopos

Ambientales de la Universidad de Waterloo, Canad. Los anlisis de carbono 14 (14C) fueron realizados en el Laboratorio ISOTRACE de la Universidad de Toronto, Canad. Istopos de 18O y 2H Se observ un amplio rango de valores isotpicos en las aguas subterrneas de la zona norte del SAG, donde los valores ms enriquecidos tienden a aproximarse a los valores observados en las reas de recarga y los valores ms empobrecidos se encuentran en la parte confinada y profunda del acufero. Los contenidos isotpicos de las aguas de esta porcin del SAG se agrupan en una lnea meterica parecida a la lnea meterica mundial. Esto indica que las aguas no han sufrido un proceso importante de evaporacin antes de la infiltracin en las zonas de recarga.

8 Istopos son tomos, variantes de un elemento qumico, que tienen el mismo nmero atmico (nmero de protones) pero tienen distinta masa atmica (nmero de neutrones en su ncleo). Pueden ser naturales o artificiales. La relacin de concentraciones de istopos se expresa en partes por mil () o desviacin por mil de un patrn (). Istopos radiactivos, como el tritio (3H) y el carbono (14C), van perdiendo constantemente su radioactividad a partir del momento de formacin de las rocas y se desintegran irreversiblemente. La velocidad de desintegracin es constante y tiene valor caracterstico para cada elemento. El periodo de semidesintegracin (vida media) es el tiempo necesario para que un elemento reduzca su masa radiactiva a la mitad. En funcin de esta caracterstica (vida media), los istopos radiactivos permiten determinar la edad de las rocas o aguas que contienen los elementos en cuestin. Istopos estables, como deuterio (2H), 18O y 13C, no se desintegran, mantenindose constantes durante todo el tiempo en que estn presentes en el agua. Su presencia depende de varios factores y procesos como: historia del agua, condiciones de las precipitaciones, factores geogrficos (distancia del ocano, altitud, latitud), factores climticos (temperatura, grado de condensacin de la masa nubosa), procesos de precipitacin y de evaporacin, procesos geotermales, procesos metamrficos y actividad humana. En funcin de ello, los istopos estables permiten determinar el origen de las aguas.

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um processo importante de evaporao antes da infiltrao em suas reas de recarga. Na regio sul do SAG, a faixa de valores isotpicos das guas subterrneas consideravelmente menor que a do norte. Estas guas agrupam-se ao longo de uma linha meterica diferente da linha meterica mundial, o que pode estar relacionado com o histrico das massas de ar que trazem precipitaes a essa regio. Enxofre 34 (34S) A partir dos resultados deste istopo, chega-se concluso de que os sulfatos nas guas do SAG tm origem continental. No h evidncias de contribuio de nveis profundos de origem marinha, corroborando com os ambientes de sedimentao das unidades formadoras do SAG e das unidades pr-SAG, predominantemente continentais. Trtio (3H) Os valores mais altos encontram-se nas zonas de recarga e nas guas bombeadas das formaes pr-SAG. Isso significa que so guas de recargas recentes do aqufero. Em ambas as pores do SAG, norte e sul, observa-se um comportamento semelhante dos dados de trtio. Os resultados de trtio esto de acordo com o modelo conceitual e o istopo no detectado nas reas confinadas do SAG.

Istopos de carbono ( 14C e 13C) Os istopos de carbono apresentam uma evoluo paralela, de acordo com as linhas de fluxo, com diminuio da atividade 14C e enriquecimento do 13C por dissoluo dos carbonatos do meio, intercmbio e desintegrao radioativa. Os valores mais altos de 14C (100 pMC porcentagem de carbono moderno) representam as guas mais modernas e se encontram prximos s zonas de afloramento. Os valores mais baixos (prximos a 0 pMC) representam guas mais antigas e costumam estar na parte central e mais profunda do aqufero, conforme pode ser observado na Figura 9. Na regio de So Paulo, as idades calculadas por meio do 13C variam entre guas modernas e guas de 28.000 anos de idade. No caso da regio de Mato Grosso do Sul, as guas mais antigas caracterizam-se por idades de 14C corrigidas entre 4.000 e 28.000 anos, ainda que haja uma grande rea prxima ao Rio Paran na qual no h poos acessveis para a coleta de amostras. Nas regies de Santa Catarina, as guas mais antigas tm idades de radiocarbono corrigidas que variam entre 13.900 e 38.000 anos. J no Rio Grande do Sul, os valores de 14C revelam que as guas da regio variam de modernas a 11.500 anos de idade. No Uruguai, a idade das guas varia entre 16.000 e 28.000 anos.

En la regin sur del SAG, el rango de valores isotpicos de las aguas subterrneas es considerablemente menor que en el norte. Estas aguas se agrupan a lo largo de una lnea meterica diferente de la lnea meterica mundial, lo que puede estar relacionado con la historia de las masas de aire que traen las precipitaciones a esta regin. Azufre 34 (34S) A partir de los resultados de este istopo, se concluye que los sulfatos en las aguas del SAG tienen origen continental. No hay evidencias de contribucin de niveles profundos de origen marino, corroborando con los ambientes de sedimentacin de las unidades formadoras del SAG y de las unidades pre-SAG, predominantemente continentales.

Tritio (3H) Los valores ms altos se encuentran en las zonas de recarga y en aguas bombeadas de las formaciones pre-SAG, implicando que son aguas de recargas recientes del acufero. En la zona sur y norte del SAG se observa un comportamiento similar de los datos de tritio. Los resultados de tritio concuerdan con el modelo conceptual y el istopo no es detectado en reas confinadas del SAG. Istopos de carbono (14C y 13C) Los istopos de carbono presentan una evolucin paralela, de acuerdo con las lneas de flujo, con descenso de la actividad del 14C y enriquecimiento del 13C por disolucin de carbonatos del medio, intercambio y desintegracin radioactiva.

132

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Distribuo 13C

Distribucin 13C

Distribuo 14C

Distribucin 14C

BRASLIA

BRASLIA

BRASIL

BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA

ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

URUGUAI URUGUAY
km 300
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 9. Distribuio dos Istopos 13C e 14C e Pontos de Amostragem Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Ponto de amostragem Puntos de muestreo Capital do Pas Capital de Pas

Figura 9. Distribuicin de los Istopos 13C y 14C y Puntos de Muestreo Legenda Distribuio 14C Leyenda Distribuicin 14C 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
N L

Legenda Distribuio 13C Leyenda Distribuicin 13C -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16 -18 -20

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

Los valores ms altos de 14C (100 pMC - porcentaje de carbono moderno) representan las aguas ms modernas y se distribuyen prximos a las zonas de afloramiento, mientras que los valores ms bajos (prximos a 0 pMC) representan aguas ms antiguas y tienden a estar en la parte central y ms profunda del acufero, conforme puede ser observado en la Figura 9. En la regin de So Paulo, las edades calculadas por medio del 13C varan entre aguas

modernas y aguas de 28.000 aos de edad. En el caso de la regin de Mato Grosso do Sul, las aguas ms antiguas se caracterizan por edades de 14C corregidas entre 4.000 a 28.000 aos, aunque exista una gran rea prxima al Ro Paran donde no hay pozos accesibles para ser muestreados. En las regiones de Santa Catarina las aguas ms antiguas corresponden a edades de radiocarbono corregidas que varan entre 13.900 a 38.000 aos. Mientras que en Rio Grande

do Sul, los valores de 14C revelan que las aguas varan de modernas a 11.500 aos. En Uruguay, la edad vara entre 16.000 y 28.000 aos. Los datos de 14C, juntamente con los datos de 18 O, sirven para reafirmar la existencia de recarga interna en el estado de Mato Grosso do Sul, a travs de ventanas de basalto, generando el principal divisor de drenaje subterrneo en el sector oestenorte del modelo conceptual, expuesto en el Mapa Hidrogeolgico del SAG (Figura 2). Las recargas

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Os dados de 14C, juntamente com os dados de 18O, servem para reafirmar a existncia de recarga interna no Estado do Mato Grosso do Sul, por meio de janelas de basalto, gerando o principal divisor de drenagem subterrnea no setor oestenorte do modelo conceitual, exposto no Mapa Hidrogeolgico do SAG (Figura 2). As recargas produzidas por essas janelas fazem com que as guas fluam para o oeste (rea de descarga), em direo calha central. Um nmero seleto de amostras foi coletado nas lagoas de Ibera, Galarza e Luna, que formam parte da regio alagadia de Esteros de Ibera. Essa amostragem foi realizada para confirmar a hiptese de que as reas alagadias seriam zonas de descarga do SAG. Os dados isotpicos mostraram uma composio isotpica homognea nas guas das lagoas, que apresentam valores muito enriquecidos em 18O e 2H (o que tpico de guas que j passaram por evaporao). Os dados de trtio indicam que a origem dessas guas recente e no h evidncias de descargas anteriores s reas alagadias.

2.8 RESERVAS DE GUA

H dois tipos de reservas de gua no subsolo: as ativas (recursos dinmicos/recarga efetiva) e as estticas (reserva permanente/armazenamento permanente). A soma de ambas resulta nas reservas totais. As reservas ativas representam o volume de gua renovvel que entra anualmente no aqufero. Elas dependem diretamente da recarga sazonal (infiltrao de precipitaes atmosfricas e outras fontes naturais) e esto disponveis para explorao. So especialmente importantes nas regies de aqufero livre e correspondem ao volume do fluxo de gua na parte confinada do SAG. As reservas estticas correspondem quantidade total de gua armazenada no reservatrio (nos poros e nas fraturas das rochas). Elas podem ser divididas em duas partes: aquela passvel de drenagem, onde est a gua que pode ser drenada pela ao da gravidade; e a parte de compresso, na qual o armazenamento ocorre por causa da compresso do aqufero e da expanso da gua (aqufero compressvel). Trata-se de uma reserva

producidas en dichas ventanas hacen con que las aguas fluyan para el oeste (rea de descarga), en direccin al canal central. Un nmero selecto de muestras fue colectado en las lagunas de Ibera, Galarza y Luna que son parte de los humedales de los Esteros de Ibera. Este muestreo se realiz para confirmar la hiptesis de que los humedales serian zonas de descarga del SAG. Los datos isotpicos mostraron una composicin homognea en las aguas de las lagunas, que presentan valores muy enriquecidos en 18O y 2H (lo cual es tpico de aguas que ya pasaron por evaporacin). Los datos de tritio indican que estas aguas son de origen reciente y no muestran ninguna evidencia de descargas anteriores a los humedales.

2.8 RESERVAS DE AGUA

El volumen de agua almacenado en el subsuelo se identifica como reservas activas (recursos dinmicos/recarga efectiva) y como reservas estticas (reserva permanente/ almacenamiento

134

permanente). La sumatoria de ambas resulta en las reservas totales. Las reservas activas representan el volumen de agua renovable que entra anualmente en el acufero, dependen directamente de la recarga estacional (infiltracin de las precipitaciones atmosfricas y otras fuentes naturales) y estn disponibles para ser explotadas. Tienen importncia particular en las regiones donde el acufero es libre y corresponden al volumen del flujo de agua en la porcin confinada del SAG. Las reservas estticas corresponden al volumen total de agua almacenada en el reservorio (en los poros y grietas de las rocas) pudiendo ser dividida en dos partes: una denominada drenable, que representa el agua que puede ser drenada por gravedad del acufero; y una segunda parte de compresin, representada por la cantidad de agua almacenada por efectos de compresin del acufero y expansin del agua (acufero compresible). Se trata de una reserva no renovable

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no renovvel (ao menos para a escala temporal humana) que pode ser explorada at certos limites circunstanciais em que as reservas ativas sejam insuficientes para suprir as necessidades estabelecidas. A Figura 10 ilustra essas reservas. A disponibilidade hdrica (potencial explorvel) em um aqufero confinado de extenso continental, como o SAG, pode ser definida como a quantidade de gua disponvel para o uso e que pode ser obtida nos poos. A disponibilidade pode ser calculada com base na reserva ativa e

na quantidade de gua que pode ser extrada da reserva esttica ou do armazenamento permanente, durante um determinado perodo, sem causar dados ambientais irreversveis. O Quadro 5 apresenta as estimativas volumtricas das reservas ativas e estticas do SAG, conforme referncias bibliogrficas anteriores aos resultados gerados pelo PSAG. Estimar as reservas de um sistema aqufero regional , por definio, um exerccio que enfrenta uma srie de limitaes, a comear pelos

balanos hdricos. No caso do PSAG, esses balanos tiveram abrangncia regional, sem que as reais taxas de recarga houvessem sido identificadas para cada zona. Alm disso, foi impossvel, nessa etapa do Projeto, estimar as entradas e sadas de gua atravs da seqncia de rochas vulcnicas da Formao Serra Geral e correlatos, o que, a princpio, depende da relao das cotas potenciomtricas de ambos os aquferos. Este um tema prioritrio que deve ser ressaltado em estudos futuros envolvendo o SAG.

W 1000 m 800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 -1000 m 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Sistema Aqufero Guarani Sistema Acufero Guaran Pr-SAG Pre SAG Sistema Aqufero Serra Geral Sistema Acufero Sierra General Sistema Aqufero Bauru Sistema Acufero Bauru

Reserva Compressvel Reserva Compresible

Espessura da Camada Confinante Espesor de la Camada Confinante Espessura do Aqufero Espesor de lo Acufero

Reserva Drenvel Reserva Drenable

Camada Confinante Camada Confinante 1000 km

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Figura 10. Definies de reservas totais em aqufero confinado Figura 10. Definiciones de reservas totales en acufero confinado

(al menos en escala humana) que puede ser explotada hasta ciertos lmites, en circunstancias donde las reservas activas son insuficientes para suplir las necesidades establecidas. La Figura 10 ilustra las mencionadas reservas. La disponibilidad hdrica (potencial explotable) en un acufero de extensin continental y confinado, como el SAG, puede ser definida como la cantidad de agua disponible para utilizacin por medio de pozos, y puede ser calculada en base a su reserva activa y en la cantidad de agua que puede ser extrada de la reserva esttica o del almacenamiento permanente, por un determinado perodo, sin causar daos ambientales irreversibles.

El Cuadro 5 presenta las estimaciones volumtricas para las reservas activas y estticas del SAG, conforme referencias bibliogrficas anteriores a los resultados generados por el PSAG. Las estimaciones de las reservas de un sistema acufero regional es un ejercicio que enfrenta una serie de limitaciones, al comenzar por los balances hdricos, que en el caso del SAG, fueron de aspecto regional sin que las reales tasas de recarga hubiesen sido identificadas para cada zona. Adems, result ser imposible en esta etapa del PSAG, estimar las entradas y salidas del agua a travs de la secuencia de rocas volcnicas de la Formacin

Serra Geral y correlacionadas, lo que al principio depende de la relacin de las cotas potenciomtricas de ambos acuferos. Este es un tema prioritario que debe ser resaltado en estudios futuros involucrando al SAG.

2.8.1 RESERVA ACTIVA

Las reas de afloramiento del SAG suman 124.650 km, de las cuales cerca de 80.000 km de este total (64%) representan reas de recarga a las cuales se agregan otros 3.500 km, referentes a las reas del divisor de aguas existente en el Estado de Mato Grosso do Sul, Brasil y la regin del municipio de

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Estimar as reservas de um sistema aqufero regional , por definio, um exerccio que enfrenta uma srie de limitaes, a comear pelos balanos hdricos. No caso do PSAG, esses balanos tiveram abrangncia regional, sem que as reais taxas de recarga houvessem sido identificadas para cada zona. Alm disso, foi impossvel,

nessa etapa do Projeto, estimar as entradas e as sadas de gua por meio da sequncia de rochas vulcnicas da Formao Serra Geral e correlatos, o que, a princpio, depende da relao das cotas potenciomtricas de ambos os aquferos. Este um tema prioritrio que deve ser ressaltado em estudos futuros envolvendo o SAG.

Quadro 5. Estimativas volumtricas sobre as reservas permanentes e reguladoras Cuadro 5. Estimaciones volumtricas para las reservas permanentes y reguladoras
Rebouas Rebouas
(1976) (1976)

Gilboa et al. Gilboa et al.

(1976) (1976)

Rocha Rocha
(1997) (1997)

Chang Chang
(2001) (2001)

Reserva ativa Reserva activa

Infiltrao direta Infiltracin directa Infiltrao indireta Infiltracin indirecta

22 km3/ano 22 km/ao 138 km3/ano 138 km/ao 48.021 km3 48.021 km3 _

5 km3/ano 5 km3/ao _ _ _

160 km3/ano 160 km3/ao 37.000 km3 37.000 km3 40 km3/ano 40 km3/ao

5,2 km3/ano 5,2 km3/ao

Reserva esttica Reserva esttica Potencial explorvel Potencial explotable

Fonte: SG-SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG-SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Mercedes en Argentina. Es a travs de estas reas que ocurre la recarga profunda del SAG en direccin a sus zonas confinadas. Los excedentes hdricos en la regin del SAG varan de 350-450 mm/ao en la zona norte a 650750 mm/ao en la zona sur. La comparacin entre estos valores, guardadas las debidas limitaciones, indica que el excedente hdrico generador de la recarga profunda del SAG, no puede sobrepasar los 10-20 mm/ao, valores que son muy similares a los estimados por Gilboa et al. (1976). Los volmenes de recarga resultantes serian del orden de 0,8 a 1,4 km3 de agua por ao.

(ii) volumen de agua almacenada de forma comprimida en la zona confinada, para la cual se ha considerado un coeficiente de almacenamiento 9 de 10-4. Para las areniscas del SAG, se consider una porosidad promedio de 15%2%. En funcin de su heterogeneidad faciolgicas y diagenticas intrnsecas, 10% del volumen total del SAG fueron considerados como constituidos por sedimentos impermeables. Para el clculo de volumen total de roca acufera fueran realizadas operaciones de clculo de volmenes con tcnicas en ambiente del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), utilizando celdas con 100 km2 de rea (grid con elementos cuadrados de 10 km de lado). El Cuadro 6 presenta datos sobre las reservas estticas e indica qu el volumen de agua Del SAG se sita entre 29.550 km 4.000 km y 32.830 km 4.400 km, de los cuales apenas 50 km3 corresponden a la reserva compresible, indicando que la

2.8.2 RESERVA ESTTICA

Para calcular la reserva esttica del SAG es necesario dividirla en dos partes: (i) volumen del agua almacenada adentro de la matriz del acufero (reserva permeable);

136

9 Coeficiente de almacenamiento es el volumen de agua que puede ser liberado por un prisma vertical del acufero, de seccin unitaria y de altura igual a su espesor saturado, cuando ocurre una diminucin unitaria de la carga hidrulica (del nivel piezomtrico o del nivel fretico). En el caso de los acuferos confinados, el agua liberada proviene de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero y del agua. En el caso de los acuferos libres o freticos, ignorando los efectos relativamente pequeos que pueden introducir la elasticidad del acufero, queda claro que el coeficiente de almacenamiento es equivalente a la porosidad efectiva, puesto que en los dos casos resulta ser la cantidad de agua que puede ser extrada por gravedad de una unidad de volumen del acufero saturado. En este caso, de valor similar al considerado por diversos autores y obtenido en varios ensayos de bombeo realizados en los pozos del SAG.

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2.8.1 RESERVA ATIVA

As reas de afloramento do SAG somam 124.650 km. Cerca de 80.000 km desse total (64%) representam reas de recarga, s quais se agregam outro 3.500 km, referentes s reas do divisor de guas existente no Mato Grosso do Sul (Brasil) e regio do municpio de Mercedes, na Argentina. por meio dessas reas que ocorre a recarga profunda do SAG em direo s suas zonas confinadas. Os excedentes hdricos na regio do SAG variam de 350-450 mm/ ano na zona norte a 650-750 mm/ano na zona sul. A comparao entre esses valores, guardadas as devidas limitaes, indica que o excedente hdrico, gerador da recarga profunda do SAG, no pode ir alm de 10-20 mm/ano, valores muito semelhantes aos estimados por Gilboa et al. (1976). Os volumes de recarga resultantes seriam da ordem de 0,8 a 1,4 km3 de gua por ano.

2.8.2 RESERVA ESTTICA

Para calcular a reserva esttica do SAG, necessrio dividi-la em duas partes: (i) volume de gua armazenada dentro da matriz do aqufero (reserva permevel); (ii) volume de gua armazenada sob compresso na zona confinada, para a qual se considerou um coeficiente de armazenamento9 de 10-4. Para os arenitos do SAG, considerou-se uma porosidade mdia 15%2%. Em funo de sua heterogeneidade faciolgica e diagentica intrnsecas, 10% do volume total do SAG foram considerados como constitudos por sedimentos impermeveis. Para calcular o volume total da rocha no aqufero, foram realizadas operaes de clculo de volumes com tcnicas do ambiente de Sistema de Informao Geogrfica (SIG), utilizando clulas com 100 km2 de rea (grid com elementos quadrados de 10 km de lado).

O Quadro 6 traz dados sobre as reservas estticas e indica que os volumes de gua do SAG situam-se entre 29.550 km 4.000 km e 32.830 km 4.400 km. Destes, apenas 50 km3 correspondem reserva compressvel, o que indica que a maior parte da gua contida no SAG est armazenada nos arenitos que o constituem. A existncia desse volume de gua no implica, necessariamente, que ele seja passvel de extrao. Em vrias partes da bacia, a profundidade do SAG chega a mais de 400 m, o que, no caso de rebaixamentos dos nveis da gua em funo do bombeamento, acabaria por inviabilizar a extrao do ponto de vista tecnolgico e econmico.

2.8.3 RESERVAS EXPLORVEIS

Para calcular o volume de gua que efetivamente pode ser explorado do SAG necessrio estabelecer cenrios de explotabilidade que so

9 Coeficiente de armazenamento o volume de gua que pode ser liberado por um prisma vertical do aqufero, de seo unitria e de altura igual sua espessura saturada, quando ocorre uma diminuio unitria da carga hidrulica (do nvel piezomtrico ou do nvel fretico). No caso dos aquferos confinados, a gua liberada provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero e da gua. No caso dos aquferos livres ou freticos, ignorando os efeitos relativamente pequenos que podem introduzir a elasticidade do aqufero, fica claro que o coeficiente de armazenamento equivalente porosidade efetiva, j que nos dois casos resulta ser a quantidade de gua que pode ser extrada por gravidade de uma unidade de volume do aqufero saturado. Neste caso, de valor semelhante ao considerado por diversos autores e obtido em vrios testes de bombeamento realizados nos poos do SAG.

Quadro 6. Clculo da reserva esttica armazenada no SAG Cuadro 6. Clculo de la reserva esttica almacenada en el SAG
Reserva drenvel (km) Reserva drenable (km) Volume total (100%) Volumen total (100%) Volume de gua (Reserva drenvel porosidade efetiva:15%2%) (Reserva compressvel coeficiente de armazenamento: 10-4) Volumen de agua (Reserva drenable porosidad efectiva: 15%2%) (Reserva compresible coeficiente de almacenamiento: 10-4) Volume permevel (90%) Volmenes permeable (90%) Volume de gua (Reserva drenvel porosidade efetiva:15%2%) (Reserva compressvel coeficiente de armazenamento: 10-4) Volumen de agua (Reserva drenable porosidad efectiva: 15%2%) (Reserva compresible *coeficiente de almacenamiento: 10-4) 218.527,14 Reserva compressvel (km) Reserva compresible (km) 506.006,18 Total geral (km) Total general (km) 724.533,32

32.7804.400

50,6

32.830,64.400

196.674,43

506.006,18

702.680,61

29.5014.000

50,6

29.551.64.000

Fonte: SG-SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG-SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

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funo direta dos limites de operao dos equipamentos de bombeamento e tcnicas construtivas. Um rebaixamento da ordem de 400 m dos nveis da gua (abaixo da superfcie do terreno) considerado atualmente um limite tcnico e econmico crtico para explotao do SAG. De forma complementar a este limite, se aplica um mecanismo de controle para evitar o efeito de total retirada da gua da camada saturada drenvel do SAG, nas pores onde, em virtude desta explotao, o SAG passa da condio confinada a livre. Nestas reas, o rebaixamento mximo no pode ultrapassar 30% desta camada. O mapa hipottico resultante da aplicao deste cenrio apresentado na Figura 11. Nele se observa o avano das pores de SAG que passam de confinada a livre, com uma faixa central que permanece confinada. Nas proximidades da fronteira entre os Estados do Paran e Santa Catarina e em parte do Rio Grande do Sul, observase que os nveis de gua esto abaixo do limite crtico de 400 m de profundidade. Conforme este

cenrio de mximo rebaixamento (400 m), os volumes explorveis somam 2.000 km, o que equivale a 6% das reservas totais atuais do SAG. Seguindo esta mesma lgica, possvel adotar outros critrios, como, por exemplo, utilizar valores escalonados de rebaixamento mximo (100 m, 200 m e 400 m). Neste caso, os respectivos volumes disponveis foram estimados e so apresentados no Quadro 7. Se mantidos os nveis atuais de explorao, da ordem de 1,04 km3/ano (e no considerando as recargas, de mesma ordem de grandeza das extraes atuais), as reservas poderiam ser exploradas por mais de 2.000 anos. O Quadro 7 mostra os volumes explorveis em perodos de 10, 50 e 100 anos de bombeamento para os rebaixamentos escalonados de 100, 200 e 400 m. Pode-se observar que as disponibilidades so muito pequenas na poro confinada. J nas pores de aqufero livre (onde a gua a ser retirada equivale s reservas drenveis), os volumes so maiores, capazes de atender plenamente as demandas

mayor parte del agua contenida en el SAG est almacenada en las areniscas que lo constituyen. La existencia de este volumen de agua no implica necesariamente que sea pasible de extraccin. En varias partes de la cuenca, las profundidades del SAG llegan a ms de 400 metros, que en el caso de rebajamiento de los niveles de agua por bombeo, impediran la continuidad de la extraccin por limitaciones tecnolgicas y econmicas.

2.8.3 RESERVAS EXPLOTABLES

Para calcular el volumen de agua que efectivamente puede ser explotado del SAG se necesita establecer escenarios de explotabilidad que son funcin directa de los lmites de operacin de los equipos de bombeo y tcnicas constructivas. Un rebajamiento del orden de 400 metros de los niveles de agua (debajo de la superficie del terreno) es considerado actualmente como un lmite tcnico y econmico crtico para la explotacin del SAG. De forma complementaria a este lmite, se aplica un mecanismo de control para evitar el efecto de total retirada del agua

138

del espesor saturado drenable del SAG, en las porciones donde, en virtud de esta explotacin, el SAG pasa de la condicin confinada a libre. En estas reas, el rebajamiento no puede rebasar el 30% del espesor saturado. El mapa hipottico resultante de la aplicacin de este escenario es presentado en la Figura 11, donde se observa el avance de las porciones del SAG que pasan de confinada para libre, con una faja central que permanece confinada. En las proximidades de la divisoria de los Estados de Paran y Santa Catarina y en parte de Rio Grande do Sul, se observa que los niveles del agua estn por debajo del lmite crtico de 400 metros de profundidad. Conforme este escenario de mximo rebajamiento (400 m), los volmenes explotables suman 2.000 km3, equivalente a 6,5% de las reservas totales del SAG. Siguiendo esta misma lgica, es posible adoptar otros criterios, como por ejemplo, utilizar valores escalonados de rebajamiento mximo (100, 200 y 400 metros). En este caso, los respectivos volmenes disponibles fueran estimados y son presentados en el Cuadro 7. Una vez mantenidos los niveles de explotacin actuales, del orden de

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 11. Cenrios de Reservas do Sistema Aqufero Guaran

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de afloramento do SAG rea de afloramiento do SAG Zona de disponibilidade SAG confinado Zona de disponibilidad SAG confinado Zona de disponibilidade SAG para drenagem Zona de disponibilidad SAG drenable Zona NE < 400 m Zona NE < 400 m Capital do Pas Capital de Pas

Figura 11. Escenarios de Reservas del Sistema Acufero Guarani

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal
O

N L

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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atuais e futuras, ainda que crescentes. Essas informaes esto de acordo com os resultados isotpicos, que indicam que as guas da poro central do SAG tm mais de 20.000 anos de idade, reflexo da lentssima reposio do aqufero. Fica, assim, evidente que o maior potencial do SAG est associado s reas prximas das zonas de recarga e afloramento e que a explorao da parte central requer manejo especfico. imperativo quantificar as taxas de recarga reais em escala local e, assim,

melhor definir vazes de explotao sustentveis e timas para o SAG nestas zonas.

2.9 USOS ATUAIS

Com base nas informaes de vazo de 2.054 poos e adotando-se um regime de operao mdia de 18 horas por dia, o volume de gua extrada do SAG foi estimado em 2.847.013,5 m3/dia, ou seja, aproximadamente 1,04 x 109 m3/ano. O Quadro 8 e a Figura 12A mostra a distribuio dos volumes anuais de gua subterrnea extrados

Quadro 7. Volume de reservas explorveis do SAG simulados segundo diversos cenrios Cuadro 7. Volumen de reservas explotables del SAG simulado segn diversos escenarios
Reserva esttica explorvel (km3) Reserva esttica explotable (km3) Rebaixamento (m) Rebajamientos (m) Compressvel Compresible 400 25,21 200 12,06 100 3,83 1.610210

10 anos 10 aos

50 anos 50 aos

100 anos 100 aos

Drenvel 2.014270 1.660220 Drenable Cenrios de tempo (km3) Escenarios de tiempo (km3) Compressvel 2,52 1,21 Compresible Drenvel 201,430 166,020 Drenable Compressvel 0,50 0,24 Compresible Drenvel 40,285 33,204 Drenable Compressvel 0,25 0,12 Compresible Drenvel 20,10,3 16,60,2 Drenable

0,38 161,020 0,07 32,204 0,04 16,10,2

Observao: Em virtude de sua magnitude muito inferior, se comparadas as reservas estticas, esta simulao no considerou as reservas ativas (recargas). Observacin: En virtud de su magnitud muy inferior, si comparadas las reservas estticas, esta simulacin no consider las reservas activas (recargas). Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

140

1,04 km3/ ao (sin considerar las recargas, del mismo orden de las extracciones actuales), las reservas podran ser explotadas por ms de 2.000 aos. El Cuadro 7 indica los volmenes explotables en periodos de 10, 50 y 100 aos de bombeo para los rebajamientos escalonados de 100, 200 y 400 metros. Se puede observar que las disponibilidades son muy pequeas en la porcin confinada. En las porciones de acufero libre (donde el agua a ser retirada equivale a las reservas drenables), los volmenes son mayores y capaces de atender

plenamente las demandas actuales y futuras, aunque sean crecientes. Dichas informaciones estn de acuerdo con los resultados isotpicos, que indican que las aguas de la porcin central del SAG tienen ms de 20.000 aos de edad, reflejo de la lentsima reposicin del acufero. Queda evidente que el mayor potencial del SAG est asociado a las reas prximas de las zonas de recarga y afloramiento y que la explotacin de la parte central requiere un manejo especfico. Es imperativo cuantificar las tasas de

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

do SAG em cada pas. Observa-se que 90% da extrao atual ocorrem em territrio brasileiro, onde o Estado de So Paulo concentra o maior nmero de poos e extrai a maior quantidade de gua. Foi possvel realizar um zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG. No total, existem vinte zonas de extrao, classificadas de acordo com as taxas de explorao e com o nmero de poos em funcionamento. O Quadro 9 caracteriza as zonas e a Figura 12B as localiza

geograficamente. Em geral, os poos apresentam baixa produtividade. O volume de extrao mdio do conjunto de poos avaliados inferior a 100 m3/h. Entretanto, certos poos utilizados para abastecimento pblico apresentam vazes superiores a esta. O Grfico da Figura 13, ao comparar as vazes dos poos com suas respectivas profundidades mdias em cada um dos pases, evidencia uma relao direta, na qual as maiores vazes ocorrem em poos de maior profundidade.

O principal uso atual da gua do SAG, seja em nmero de poos ou em vazo extrada, o abastecimento pblico. Na Argentina, os poos registrados so explorados unicamente para fins recreativos. No Uruguai e no Paraguai, mais de 90% da gua extrada so destinadas ao abastecimento dos centros urbanos. No Brasil, apesar de prevalecer o abastecimento pblico, observa-se um uso mais diversificado da gua.

Quadro 8. Volume atual extrado por pas (m3/ano) Cuadro 8. Volumen actual extrado por pas (m/ao)
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguai Total Total Volume anual (m) Volumen anual (m) 13.421.524,5 973.032.362,9 22.937.184,0 29.735.995,2 1.039.127.066,6 Porcentagem (%) Porcentaje (%) 1,3 93,6 2,3 2,8 100
Argentina (1%) Argentina (1%) Paraguai (8%) Paraguay (8%) Uruguai (4%) Uruguay (4%)
Fonte: Informe de Avaliao do Potencial de Usos Termais e no Termais da gua do SAG, 2008. Fuente: Informe de Evaluacin del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, 2008.

Brasil (87%) Brasil (87%)

Fonte: SG/SAG, Modificado Informe de Avaliao do Potencial de Usos Termais e no Termais da gua do SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado Informe de Evaluacin del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, 2008.

Quadro 9. Volumes dirios e nmero de poos em cada zona de extrao Cuadro 9. Volmenes diarios y nmero de pozos en cada zona de extraccin
Zona Volume (m3/dia) No de poos Zona Volume (m3/da) No de pozos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 84.450,78 69.066 16.180,2 50.908,32 61.305,66 56.653,11 17.676,36 54.351.36 30.976,74 23.014,8 16.956,9 86.176,26 497.013,84 537.272,82 344.090,52 73.407,24 141.355,26 158.258,7 252.500,04 275.308,56 144 12 49 158 76 96 16 71 160 9 23 75 78 309 133 96 78 45 181 245
2 1 9 8 3 10
ARGENTINA ARGENTINA PARAGUAI PARAGUAY

Figura 12A. Distribuio volumtrica da extrao atual. Figura 12A. Distribucin volumtrica de la extraccin actual.
BRASIL BRASIL

Estado de So Paulo

13 6

19 14 19 14 20 15 16 18 17 15 16 17 18 20

12
0

1:10.000.000 25 50 100

km 150

11

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG reas de Bombeamento SAG 4 Zonas de Bombeo SAG 4 Poos Modelo Pozos Modelo
1:10.000.000 200 km 300

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Modelao Numrica regional do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Modelacion Numerica regional del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guarani, 2008.

50 100

Figura 12B. Zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG Figura 12B. Zonificacin de las extracciones de guas subterrneas del SAG

Fonte: Modificado do Informe Final de Modelamento Regional do SAG, 2008. Fuente: Modificado del Informe Final de Modelado Regional del SAG, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Os poos do SAG foram classificados em categorias de acordo com o destino de suas guas: abastecimento pblico, abastecimento rural, abastecimento industrial e abastecimento recreativo. Na categoria abastecimento pblico, foram includos todos os poos tubulares profundos dos quais se extrai gua para atender as necessidades de consumo da populao, operados sob o regime de concesso. Os poos da categoria abastecimento rural so aqueles cujas guas atendem s necessidades do meio rural, incluindo irrigao, dessedentao animal e consumo humano. Os poos da categoria abastecimento industrial atendem s atividades industriais de
300

transformao, incluindo agroindstria, minerao, indstria txtil, indstria qumica e metalurgia. O Mapa da Figura 14 mostra a distribuio espacial dos diversos usos.

2.10 ASPECTOS CLIMTICOS E HIDROLGICOS

Tanto os estudos de climatologia quanto os de hidrologia foram considerados no conjunto de atividades desenvolvidas pelo Consrcio Guarani ao longo do PSAG. Naturalmente, os estudos de hidrogeologia que culminaram no desenvolvimento de um modelo conceitual
1300

250

1100

150

700

100

500

50

300

100

Argentina Argentina
Vazo mdia Caudal medio

Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

Profundidade mdia Profundidad media

Fonte: Informe da evoluo do potencial de usos trmicos e no trmicos da gua do SAG. Fuente: Informe de evaluacin del potencial de usos termales y no termales del Agua del SAG.

Figura 13. Relao das vazes mdias e profundidades dos poos em cada pas Figura 13. Relacin de caudal medio y profundidad media de los pozos en cada pas

recarga reales en escala local para definir mejor los caudales de explotacin ptimos y sostenibles para el SAG en estas zonas.

2.9 USOS ACTUALES

A partir de la seleccin de 2.054 pozos con informaciones de caudales Cuadro 8 y Figura 12A, con base en un rgimen de operacin de 18 horas/ da, el volumen de agua extrada del SAG totaliz 2.847.013,5 m/da, o sea, aproximadamente 1,04x109 m/ao. Fue posible establecer una zonacin de las extracciones de aguas subterrneas del SAG

142

constituido por 20 zonas de extraccin, clasificadas segn las tasas de explotacin y nmero de pozos en funcionamiento. El Cuadro 9 caracteriza las zonas y la Figura 12B las localiza geogrficamente. En general, los pozos presentan baja productividad con extracciones promedias inferiores a 100 m/h. Sin embargo, ciertos pozos utilizados para abastecimiento pblico presentan caudales superiores a dicho promedio. Al comparar los caudales de los pozos con el promedio de sus respectivas profundidades, em cada uno de los pases, el grfico de la Figura 13 evidencia una relacin directa, en la cual los mayores caudales ocurren en pozos de mayor profundidad.

Promedio de profundidades (m)

200 Vazo m3/h Caudal m3/h

900 Profundidades mdias (m)

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL BRASIL

29% 71%

47%

24%

29% 6% 4% 100%

90%
PARAGUAI PARAGUAY

5% 1% 24% 70%

1%3%
ASUNCIN

2% 93% 49%
ARGENTINA ARGENTINA

49% 11% 10% 26%

53%

58% 100% 1% 0,3% 6%

36% 6%

93%
URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 14. Mapa da Distribuio dos Usos das guas do SAG

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Limite da zona de surgncia Lmite de la zona de surgencia Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga

Figura 14. Mapa con Distribucin Espacial de los Distintos Usos de Agua del SAG

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal Capital do Pas Capital de Pas
O

N L

Total de uso Total de uso

16% 13% 66% 5%

Pblico Pblico Industrial Industrial Rural Rural Recreao Recreacin

Fonte: SG/SAG, com base nos arquivos gerados pelo Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG,con base en los archives gerados por el Consorcio Guaran, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

e, logo, de um modelo matemtico de fluxo do SAG foram muito mais aprofundados. As avaliaes utilizadas e os resultados obtidos em climatologia e hidrologia no foram exaustivos, porm apontam os caminhos bsicos para os detalhamentos necessrios que devero ocorrer na Etapa de Implementao do PEA. O desafio futuro ser compreender a dinmica das interaes entre as guas superficiais e subterrneas em cada regio especfica e aprofundar as informaes para a gesto do uso integrado dos recursos hdricos. Nesse sentido, interessa aproveitar as informaes especficas que esto disponveis em cada um dos pases e combinlas com os estudos hidrolgicos, principalmente nas zonas de afloramento do SAG, onde esta interao evidente. Os principais elementos que condicionam o clima do sudeste da Amrica do Sul so os centros de alta presso quase estacionais do Pacfico e do Atlntico Sul e o centro de baixa presso do noroeste da Argentina e do sul da Bolvia, causados pela interao, nos Andes, entre

os altos ventos do oeste e o aquecimento da superfcie (LICHTENSTEIN, 1982). Essa situao, associada s duas possveis fontes de vapor de gua no sudeste da Amrica do Sul o oceano Atlntico e a floresta tropical sul-americana, ajuda a explicar o ciclo de precipitaes na rea de ocorrncia do SAG. O ciclo anual mdio e a precipitao mdia anual foram calculados com base em dados coletados por 176 estaes da regio, que registraram as precipitaes durante 30 anos (1968 a 1997). O campo de chuva anual acumulada durante o perodo mostra um gradiente de precipitao em direo costa do Atlntico. H duas zonas de mximos. A primeira est entre os meridianos 48 e 56 O, ao norte do paralelo 24 S, regio em que a precipitao chega a mais de 1.300 mm por ano. A segunda compreende o Sul do Brasil, a regio de Misiones e o Leste de Paraguai. Nessa regio, a precipitao anual supera os 1.600 mm. A quantidade de precipitao anual diminui nas direes oeste e sudeste (Uruguai).

144

El Cuadro 8 muestra la distribucin de los volmenes anuales de agua subterrnea extrados del SAG en cada pas. Se observa que 90% de la extraccin actual ocurre en territorio brasileo, siendo el Estado de So Paulo el rea con mayor nmero de pozos y uso de agua. El uso principal actual del agua del SAG, sea en nmero de pozos o caudal explotado, es el abastecimiento pblico. En Argentina los pozos registrados son explotados nicamente para fines recreativos. En Uruguay y Paraguay, ms del 90% del agua extrada es destinado al abastecimiento de centros urbanos. En Brasil, a pesar de prevalecer el abastecimiento pblico, se observa un uso ms diversificado del agua. Los pozos del SAG fueron clasificados en categoras de acuerdo con el destino de sus aguas: abastecimiento pblico, abastecimiento rural, abastecimiento industrial y abastecimiento recreativo. En la categora abastecimiento pblico, fueron incluidos todos los pozos tubulares profundos de los cuales se extrae el agua para atender las necesidades de consumo de la poblacin, operados bajo rgimen de concesin. Los pozos de la categora

abastecimiento rural son aquellos cuyas aguas atienden las necesidades del medio rural, incluyendo riego, uso animal y consumo humano. Los pozos de la categoria abastecimiento industrial atienden las actividades industriales de transformacin, incluyendo agroindustria, minera, industria textil, qumica y metalrgica. El Mapa de la Figura 14 muestra la distribucin espacial de los diversos usos.

2.10 ASPECTOS CLIMTICOS E HIDROLGICOS

Tanto los estudios de climatologa cuanto los de hidrologa fueron considerados en el conjunto de actividades desarrolladas por el Consorcio Guaran a lo largo del PSAG. Naturalmente, los estudios de hidrogeologa, que culminaron en el desarrollo de un modelo conceptual y, luego, de un modelo matemtico de flujo del SAG, fueron mucho ms profundizados. Las evaluaciones utilizadas y los resultados obtenidos en climatologa e hidrologa no fueron exhaustivas, sin embargo apuntan los caminos bsicos para las etapas de estudios complementares que debern ocurrir en la etapa de implementacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

A distribuio mensal mdia de chuva no perodo apresenta algumas particularidades. Toda a regio norte do SAG marcada pela ocorrncia de uma estao seca, que corresponde ao inverno, e uma chuvosa, que corresponde ao vero. Esse ciclo anual est associado ao deslocamento da Zona de Convergncia Intertropical sobre o continente, que produz um efeito monnico importante. A regio sudoeste da zona de ocorrncia do SAG em direo fronteira entre os territrios argentino e paraguaio, quando comparada parte norte da rea, mostra um aumento na precipitao durante o inverno. Esse comportamento tambm pode ser observado na regio sul do territrio brasileiro, acentuando-se no Uruguai, onde chove muito no inverno. Apesar do aumento das chuvas no inverno, os maiores ndices pluviomtricos ocorrem no vero. Relatrios sobre a variao mdia da temperatura na rea de ocorrncia do SAG (calculada com base nos dados de 181 postos de medio contnua, tambm coletados de 1968 a 1997) identificam que as temperaturas mais altas

ocorrem na regio noroeste do aqufero, durante os meses de vero, com diminuio do gradiente de temperatura em direo parte sudeste do aqufero, durante todo o ano, e em direo ao Oceano Atlntico. Durante os meses de inverno, as temperaturas mdias variam de 10 C na poro sul da rea de ocorrncia do SAG a 19 C na poro norte. Nas estaes de transio, as temperaturas mdias apresentam valores intermedirios. A Figura 17 apresenta as temperaturas mdias mensais na regio do SAG. Os balanos hdricos da poro atmosfrica do ciclo hidrolgico foram calculados e mostram que na maior parte da rea de ocorrncia do SAG existe um excedente anual de aproximadamente 300 mm, chegando a 600 mm na regio sul, entre os territrios argentino e paraguaio, e no Estado do Rio Grande do Sul. Do ponto de vista hidrolgico, o SAG est associado rea de ocorrncia das bacias hidrogrficas dos Rios Paran e Uruguai e parcialmente poro oeste da Bacia do Rio Paraguai, importantes constituintes da grande Bacia do Prata. Outras pores

do SAG encontram-se fora da Bacia do Prata, como aquelas relacionadas s bacias litorneas do sul do Brasil, na zona de afloramentos da regio metropolitana de Porto Alegre (RS). A desagregao das reas de contribuio da Bacia do rio da Prata no setor que corresponde ao SAG foi realizada com base nos fechamentos hidrolgicos que contam com informaes sobre vazo no perodo do balano hdrico (1968 1997). A anlise englobou quatro bacias da margem esquerda do Rio Paran, alm de um trecho prximo foz do Rio Paraguai. J a Bacia do Rio Uruguai foi desmembrada em trs partes: uma no territrio brasileiro, outra na divisa do Brasil com Argentina e a terceira na divisa da Argentina com Uruguai. A Figura 15 mostra as estaes hidromtricas utilizadas. Conforme j mencionado, os estudos realizados so de carter regional e preliminar. O principal objetivo foi o de testar metodologias e iniciar o processo de compreenso das relaes entre o SAG e demais aquferos relacionados com os

del PEA. El desafo futuro ser comprender la dinmica de las interacciones entre las aguas superficiales y subterrneas en cada regin especfica y profundizar las informaciones para la gestin del uso integrado de los recursos hdricos. En este sentido, interesa aprovechar las informaciones especficas que estn disponibles en cada uno de los pases y combinarlas con los estudios hidrolgicos, principalmente en las zonas de afloramiento del SAG, donde esta interaccin es evidente. Los principales aspectos climticos del sudeste de Amrica del Sur son los centros de alta presin casi estacionarios del Pacfico y del Atlntico Sur y el centro de baja presin en el noroeste de Argentina y sur de Bolivia, originada en la interaccin entre los Andes, vientos del oeste en altos niveles y el calentamiento de la superficie (Liechtenstein, 1982). Esta situacin, asociada a las dos fuentes posibles de vapor de agua en el sudeste de Amrica del Sur el Ocano Atlntico y el bosque tropical sudamericano ayuda a explicar el ciclo de precipitaciones en el rea de ocurrencia del SAG. El ciclo anual promedio y la precipitacin media anual fueron calculados con base en

datos de 176 estaciones de la regin que registraron la precipitacin durante 30 aos (1968 a 1997). El campo de lluvia anual acumulada durante el periodo muestra un gradiente en direccin a la costa del Atlntico. Existen dos zonas de mximos: la primera est comprendida entre los meridianos 48 y 56 O, al norte del paralelo 24 S donde la precipitacin asciende por encima de los 1.300 mm anuales; y la segunda comprende el sur de Brasil, la regin de Misiones y el este de Paraguay. En esta regin la precipitacin anual supera los 1.600 mm. La cantidad de lluvia decrece hacia el oeste y sudeste (Uruguay). La distribucin mensual media de lluvia para el periodo muestra algunas particularidades. Toda la regin norte del SAG es marcada por la ocurrencia de una estacin seca durante el invierno y una lluviosa, correspondiendo al periodo de verano. Esta evolucin anual est asociada al desplazamiento de la Zona de Convergencia Intertropical sobre el continente, produciendo un efecto monznico importante. En direccin hacia la frontera entre los territorios paraguayos y argentinos, regin sudoeste de la zona de ocurrencia

del SAG, se observa un aumento en la precipitacin durante el invierno en comparacin con la parte norte del rea. Este comportamiento tambin se observa en la regin sur del territorio brasileo, acentundose en Uruguay, donde llueve mucho en el invierno. Sin embargo, a pesar del aumento de las lluvias en el invierno, los mayores ndices pluviomtricos predominan en el verano. Reportes sobre la variacin media de la temperatura en el rea de ocurrencia del SAG (calculada con base en los datos de 181 puestos de medicin continua, tambin colectados de 1968 a 1997) identifican que las temperaturas ms altas se producen en la regin noroeste del acufero, durante los meses de verano, con disminucin del gradiente de temperatura em direccin a la parte sudeste del acufero, durante todo el ao, y en direccin al Oceano Atlntico. Durante los meses de invierno, las temperaturas medias varan de 10 C, en la porcin sur del rea de ocurrencia del SAG a 19 C en la porcin norte, mientras que en la estaciones de transicin las temperaturas medias presentan valores intermediarios. La Figura 17 presenta las temperaturas medias mensuales en la regin del SAG.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

BOLVIA BOLIVIA

BRASLIA

BRASIL BRASIL

32 34
PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

18 43

45 63

66 81 14 13 15 12

11
ARGENTINA ARGENTINA

10

URUGUAI URUGUAY
MONTEVIDEO

BUENOS AIRES

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 15 . rea do estudo hidrolgico com estaes hidromtricas avaliadas

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Limite Bacia do Prata Lmite Cuenca del Prata Limites de sub-bacias Lmite subcuencas Estaes Hidromtricas Estaciones Hidrometricas Capital do Pas Capital de Pas

Figura 15 . rea de estudio hidrolgico con estaciones hidromtricas comprovadas

Estaes Hidromtricas Estaciones Hidrometricas

10 Salto Grande (Rio Uruguai) 10 Salto Grande (Rio Uruguay) 11 Paso de los Libres (Rio Uruguai) 11 Paso de los Libres (Rio Uruguay) 12 Caxamb (Rio Uruguai) 12 Caxamb (Rio Uruguay) 13 Corrientes (Rio Paran) 13 Corrientes (Rio Paran) 14 Pto. Bermejo (Rio Paraguai) 14 Pto. Bermejo (Rio Paraguay) 15 Posadas (Rio Paran) 15 Posadas (Rio Paran) 18 gua Vermelha (Rio Grande) 18 Agua Vermelha (Rio Grande) 32 Itumbiara (Rio Parnaba) 32 Itumbiara (Rio Parnaba) 34 Ilha Solteira (Rio Paran) 34 Ilha Solteira (Rio Paran) 43 Trs Irmos (Rio Tiet) 43 Trs Irmos (Rio Tiet) 45 Jupi (Rio Paran) 45 Jupi (Rio Paran) 63 Rosana (Rio Paranapanema) 63 Rosana (Rio Paranapanema) 66 Itaip (Rio Paran) 66 Itaip (Rio Paran)
Fonte: rea do estudo hidrolgico com estaes hidromtricas avaliadas. Fonte: Informe do Balano Hdrico e Relaes Hidrolgicas em reas de Recarga do Aqufero Guarani, Consrcio Guaran, 2008. Fuente: Informe de Balance Hdrico y Relaciones Hidrologicas en Areas de Recarga del Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.
N L

146

81 Capanema (Rio Igua) 81 Capanema (Rio Iguaz)

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

processos hidrolgicos de superfcie. Neste caso, a partir de estimativa do balano hdrico mensal contnuo, busca-se avaliar o estado das disponibilidades hdricas para cada ano hidrolgico e, principalmente, que parcela de gua, em cada uma das estaes avaliadas, corresponderia a uma contribuio aos fluxos de base. Esta contribuio poderia representar uma primeira e grosseira aproximao das taxas de recarga do SAG nas

reas de afloramento, por exemplo. Este estudo dever ser aprofundado com nfase nas reas de recarga do SAG e demais bacias hidrogrficas com maior informao disponvel. Os Quadros 10 e 10.1 trazem um resumo das principais caractersticas dessas sub-bacias, incluindo os valores mdios de fluxos de base e o escoamento superficial total. As principais concluses da anlise realizada so:

Na Bacia do Rio Paran, as disponibilidades hdricas anuais mdias (EXC) variam entre 350 e 400 mm, enquanto os dficits anuais mdios (DEF) apresentam valores entre 150 e 220 mm. As maiores disponibilidades hdricas anuais foram registradas na bacia do Rio Iguau e do Rio Uruguai, com valores entre 500 e 650 mm, enquanto os dficits mdios anuais no chegam a ser inferiores a 90 mm. Nos meses com EXC nulas, o escoamento

Quadro 10. Resumo das vazes de fluxo de base e fluxo total para as sub-bacias analisadas Cuadro 10. Resumen de los caudales de flujo de base y flujo total para las subcuencas analizadas
Bacia Cuenca Seo Seccin

Fluxo de base
(mm/ano) Flujo de base (mm/ao)

Fluxo de base especfico (L/s-km2) Flujo de base especfico (L/s-km2) 4-6 4-6 4-6 6-10 4-6 4 4 4 4 4 3 4

Fluxo total (mm/ano) Flujo total (mm/ao)

Vazo especfica Mdia (L/s-km2) Caudal especfico Medio (L/s-km2)

Fluxo de base/ Fluxo total Flujo de base/ Flujo total

Rio Paran Ro Paran Rio Paran Ro Paran Rio Paran Ro Paran Rio Paran Ro Paran Rio Paranaba Ro Paranaiba Rio Grande Ro Grande Rio Tiet Ro Tiet Rio Paranapanema Ro Paranapanema Rio Iguau Ro Iguaz Rio Uruguai Ro Uruguay Rio Uruguai Ro Uruguay Rio Uruguai Ro Uruguay

Ilha Solteira Ilha Solteira Jupi Jupi Itaipu Itaip Posadas Posadas Itumbiara Itumbiara gua Vermelha Agua Vermelha Trs Irmos Trs Irmos Rosana Rosana Capanema Capanema Caxambu Caxamb P. de los Libres P. de los Libres S. Grande S. Grande

120-180 120-180 120-180 180-300 120-180 120-180 120 120 120 120 120 120

469 440 431 460 495 496 342 541 839 547 735 667

15 14 15 15 16 16 11 17 27 17 20 21

0.25-0.38 0.27-0.41 0.28-0.42 0.39-0.65 0.24-0.36 0.24-0.36 0.35 0.22 0.14 0.22 0.16 0.18

Fonte: Informe do Balano Hdrico e Relaes Hidrolgicas em reas de Recarga do Aqufero Guarani, Consrcio Guaran, 2008. Fuente: Informe de Balance Hdrico y Relaciones Hidrologicas en Areas de Recarga del Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

Los balances hdricos de la porcin atmosfrica del ciclo hidrolgico fueron calculados, mostrando que en la mayor parte del rea de ocurrencia del SAG existe un excedente anual de aproximadamente 300 mm, llegando a 600 mm en la regin sur, entre los territorios argentino y paraguayo y en el Estado de Rio Grande do Sul. Desde el punto de vista hidrolgico, el SAG est asociado al rea de ocurrencia de las cuencas hidrogrficas de los Ros Paran y Uruguay y parcialmente a la porcin oeste de la cuenca del Ro Paraguay,

importantes componentes de la gran Cuenca del Plata. Otras porciones del SAG se encuentran fuera de la Cuenca del Plata, como aquellas relacionadas a las cuencas del litoral sur de Brasil, en la zona de afloramientos de la regin metropolitana de Porto Alegre, Estado de Rio Grande do Sul. La desagregacin de las reas de contribucin de la Cuenca del Ro de la Plata en el sector que corresponde al SAG fue realizada con base a la informacin sobre caudal en el perodo del balance hdrico (1968-1997).

El anlisis ha considerado cuatro cuencas en el margen izquierdo del Ro Paran, adems de un tramo cercano a la desembocadura del Ro Paraguay. La Cuenca del Ro Uruguay fue desagregada en tres partes: una en territorio brasileo, otra en la frontera Brasil-Argentina y la tercera en la frontera Argentina-Uruguay. La Figura 15 muestra las estaciones hidromtricas utilizadas. De acuerdo con lo mencionado, los estudios realizados son de carcter regional y preliminar. El principal objetivo fue el de probar

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Quadro 10.1. Resumo dos valores anuais mdios Cuadro 10.1. Resumen de los valores medios anuales
Estao Estacin Cuiab Cuiaba Goinia Goiania Arax Araxa Londrina Londrina Pto Casado Pto Casado Assuno Assuncin Ciudad Este Ciudad Este Curitiba Curitiba Corrientes Corrientes Posadas Posadas Saudade Saudade P Los Libres P Los Libres Reconquista Reconquista Salto Salto P Los Toros P Los Toros Mercedes Mercedes Colnia Colonia P (mm) P (mm) 1751,1 1377,8 1386 1331,8 1242,79 1368,8 1826,2 1295,2 1447,5 1737,0 1817,2 1585,2 1253,0 1322,4 1315,2 1159,4 1122,9 ETP (mm) ETP (mm) 1787,2 1358,9 1122 1167,9 1691,1 1399,9 1285,1 893,3 1244,9 1254,6 1254,6 1132,2 1153,7 1043,3 990,2 991,7 968,2 P-ETP (mm) P-ETP (mm) -36,0 18,9 264 163,8 -448,3 -31,1 541,1 401,9 202,6 482,4 564,6 453,0 99,3 279,1 325,0 167,7 154,7 ETR (mm) ETR (mm) 1427,6 1060,0 963 1075,5 1196,7 1185,9 1227,8 868,9 1123,7 1174,4 1194,9 1058,6 1025,4 964,7 893,5 899,0 881,3 EXC (mm) EXC (mm) 322,9 317,8 417 256,2 46,1 177,1 595,4 421,3 318,9 557,6 620,8 521,5 222,6 352,7 416,7 255,5 236,6 DEF (mm) DEF (mm) -359,5 -298,9 -159 -92,4 -494,4 -214,0 -57,4 -24,4 -121,2 -80,2 -59,7 -73,6 -128,3 -78,6 -96,7 -92,7 -87,0

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metodologas e iniciar el proceso de comprensin de las relaciones entre el SAG y dems acuferos relacionados con los procesos hidrolgicos de superficie. En este caso, a partir de estimaciones del balance hdrico mensual continuo, se busca evaluar el estado de las disponibilidades hdricas para cada ao hidrolgico y, principalmente, que porcin de agua, en cada una de las estaciones evaluadas, correspondera a una contribucin a los flujos de base. Esta contribucin podra representar una primera y grosera aproximacin de las tasas de recarga del SAG en las reas de afloramiento,

por ejemplo. Este estudio deber ser profundizado con nfasis en las reas de recarga del SAG y dems cuencas hidrogrficas con mayor informacin disponible. Los Cuadros 10 y 10.1 presentan un resumen de las principales caractersticas de estas subcuencas, incluyendo los valores medios de flujos de base y el caudal superficial total. Las principales conclusiones del anlisis realizado son: En la Cuenca del Ro Paran, las disponibilidades hdricas anuales medias (EXC) varan entre 350 y 400 mm, mientras que los dficits

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mnimo nos cursos provm, principalmente, do fluxo base. Esse escoamento de 10 a 15 mm por ms. Dado o tamanho das reas de contribuio das sub-bacias analisadas, a memria hidrogrfica dos cursos importante. Por isso, a contribuio de fluxo direto de escoamento em perodo de chuvas no se esgota e compe parte do escoamento mnimo ou fluxo-base. Na bacia superior do Rio Paran (Ilha Solteira) e seus principais afluentes (Rios Paranaba e Grande) foi registrado, a partir de 1975, um aumento do patamar de vazes mnimas, passando de 10 mm por ms para 15 mm por ms. No restante dos afluentes e na Bacia do Rio Uruguai, o fluxo mnimo, constante durante todo o perodo de anlise, de cerca de 10 mm por ms.

2.10.1 CENRIO CLIMTICO FUTURO

Para a dcada de 2081 a 2090, foram previstos, mediante clculos numricos, dois cenrios

climticos que utilizaram modelos regionais de resoluo mdia de 50 km e com base em cenrios socioeconmicos possveis. Os clculos geraram valores mdios anuais, sazonais, mensais e dirios para as diversas variveis. Os cenrios A1 e B1 foram assim definidos: A1 Prev um mundo heterogneo, com a preservao das identidades locais, alta taxa de crescimento populacional e desenvolvimento econmico regional inferior ao de outras previses. Trata-se de um cenrio crtico. B1 Prev um mundo que enfatiza solues locais, com aumento contnuo da populao inferior ao observado no cenrio A1 e nveis intermedirios de desenvolvimento econmico. Trata-se de um cenrio moderado. As variveis utilizadas foram precipitao, temperatura e dficits e excessos hdricos no solo. Seus respectivos resultados seguem abaixo:

Precipitaes A precipitao na regio em estudo aumentar principalmente no outono (Figura 16). Est prevista a manuteno das atuais tendncias positivas de precipitao. Temperaturas Em termos gerais, a previso do cenrio A1 que a temperatura mdia global aumente 3 C at 2080. O cenrio B1 prev um aumento de 2,3 C. As maiores variaes, conforme a Figura 17, devero ocorrer na regio norte do SAG (Estados do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso no Brasil, regio central do Paraguay e pores norte da Argentina) e, principalmente nos meses de inverno e primavera. Dficits e excessos Os principais aspectos climticos de interesse para a regio podem ser resumidos da seguinte forma: A disponibilidade de gua no solo diminuir substancialmente na zona noroeste do aqufero, onde os dficits aumentam claramente, sobretudo no cenrio A1. As principais

anuales medios (DEF) presentan valores entre 150 y 220 mm. Las mayores disponibilidades hdricas anuales fueron registradas en la Cuenca del Ro Iguaz y del Ro Uruguay, con valores entre 500 y 650 mm, mientras que los dficits medios anuales no llegan a ser inferiores a 90 mm. En los meses con EXC nulos, el caudal mnimo en los cursos proviene, principalmente, del flujo base. Este caudal es de 10 a 15 mm por mes. Dado el tamao de las reas de contribucin de las subcuencas analizadas, la memoria hidrogrfica de los cursos es importante. Por ello, la contribucin de flujo directo de caudal en perodo de lluvias no se agota y compone parte del caudal mnimo o flujo base. En la Cuenca superior del Ro Paran (Ilha Solteira) y sus principales afluentes (Ros Paranaba y Grande) fue registrado, a partir de 1975, un aumento del nivel de caudales mnimos, pasando de 10 mm por mes para 15 mm por mes. En los dems afluentes y en la Cuenca del Ro Uruguay, el flujo mnimo, constante durante todo el perodo de anlisis, es de cerca de 10 mm por mes.

2.10.2 ESCENARIO CLIMTICO FUTURO

Para el periodo de tiempo comprendido entre el ao 2081 a 2090 mediante clculos numricos fueron previstos dos escenarios climticos, utilizando modelos regionales de resolucin media de 50 km y con base en escenarios socioeconmicos posibles. Los clculos generaran valores medios anuales, estacionales, mensuales y diarios para las distintas variables. Los escenarios A1 y B1 fueron definidos de la siguiente forma: A1 - Presume un mundo heterogneo, con la preservacin de las identidades locales, alta tasa de crecimiento poblacional y desarrollo econmico regional inferior al de otras previsiones. Se trata de un escenario crtico. B1 - Presume un mundo que enfatiza las soluciones locales, un aumento continuo de la poblacin inferior al observado en el escenario A1 y niveles intermedios de desarrollo econmico. Se trata de un escenario moderado.

Las variables utilizadas fueron precipitacin, temperatura y dficits y excesos hdricos en el suelo. Sus respectivos resultados estn descritos a continuacin: Precipitaciones La precipitacin en la regin de estudio aumentar principalmente en otoo (Figura 16). Se mantienen las actuales tendencias positivas de precipitacin. Temperaturas En trminos generales, la previsin del escenario A1 es un aumento de temperatura media global de 3 C hasta 2080. El escenario B1 prev un aumento de 2,3 C. Las ms grandes variaciones, conforme la Figura 17, debern ocurrir en la regin norte del SAG (Estados de Mato Grosso do Sul y Mato Grosso en Brasil, regin central de Paraguay y porciones del norte de Argentina) y, principalmente en los meses de invierno y primavera. Dficits y excesos Los principales aspectos climticos de inters para la regin pueden ser resumidos de la siguiente manera:

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DEF

MAM

JJA

SON

Figura 16. Cenrios de mudanas na precipitao at o fim do sculo O cenrio de emisses o SRES IPCC A1 e as mudanas esto expressas em milmetros por dia. Vero (DEF), outono (MAM), inverno (JJA) e primavera (SON). Figura 16. Escenarios de cambios en la precipitacin hasta finales de siglo El escenario de emisiones es el SRES IPCC A1 y los cambios expresados en mm/da. Verano (DEF), otoo (MAM), invierno (JJA) y primavera (SON). Legenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional

Leyenda
Lmite departamental, estadual, provincial y internacional

MM5 precipitao mdia A1 (mm/dia)

3 2 1 0 -1 -2 -3

MM5 precipitacin media A1 (mm/dia)

3 2 1 0 -1 -2 -3

150

Fonte: Modificado do Informe de Climatologa e Hidrometeorologa, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Modificado del Informe de Climatologa y Hidrometeorologa, Consorcio Guaran, 2008.

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DEF

MAM

JJA

SON

Figura 17. Cenrios de mudanas de temperatura at o fim do sculo O cenrio de emisses o SRES IPCC B1 e as mudanas esto expressas em milmetros por dia. Vero (DEF), outono (MAM), inverno (JJA) e primavera (SON). Figura 17. Escenarios de cambios de temperatura hasta finales de siglo El escenario de emisiones es el SRES IPCC B1 y los cambios en C. Verano (DEF), otoo (MAM), invierno (JJA) y primavera (SON). Legenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional

Leyenda
Lmite departamental, estadual, provincial y internacional

MM5 temperatura mdia B1 (C)

6 5 4 3 2

MM5 temperatura media B1 (C)

6 5 4 3 2

Fonte: Modificado do Informe de Climatologa e Hidrometeorologa, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Modificado del Informe de Climatologa y Hidrometeorologa, Consorcio Guaran, 2008.

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reas afetadas encontram-se em territrio paraguaio e brasileiro entre os paralelos 15 e 20 S e os meridianos 49 e 57 O. Essa regio do Brasil, de acordo com os modelos existentes, apresenta valores de excessos de aproximadamente 300 mm anuais. Os dois cenrios (A1 e B1) prevem dficits entre 300 e 1.000 mm. O extremo oeste da zona de estudo, entre os paralelos 23 e 30 S, na Argentina, registra dficits da ordem de 300 mm anuais. Entretanto, os cenrios projetam um deslocamento da isolinha para o leste, muito mais profundo no caso do cenrio A1, onde os dficits superam os 900 mm anuais. No caso do cenrio B1, o deslocamento menor, assim como a intensidade do dficit previsto. Ambos os cenrios prevem a reduo da zona de excessos que engloba o sul do Brasil, leste do Paraguai, Uruguai e toda a poro argentina, salvo o extremo oeste mencionado no item anterior. O cenrio A1 prev uma reduo mais acentuada na

zona nordeste da rea de estudo. No caso do cenrio B1, os excessos so maiores (aproximadamente 900 mm anuais) na rea brasileira localizada em 27 S 52 O. Tambm se observa maior excesso no Uruguai, no caso do cenrio B1. A reduo da disponibilidade de gua ocorrer em todas as estaes do ano, mas ser mais acentuada na primavera e no vero. No caso do vero, principalmente no cenrio A1, todo o aqufero apresentar menor disponibilidade, com reduo acentuada da rea de excesso. No caso do inverno, no foram previstas grandes mudanas ao se comparar a climatologia atual e os possveis cenrios futuros. A zona norte da rea de estudo parece ter maiores dficits e a zona do Uruguai apresenta os maiores excessos localizados, no caso do cenrio B1. O outono apresenta mudanas evidentes. A atual climatologia modelada apresenta excessos em toda a regio, exceto no noroeste. Entretanto, os dois cenrios mostram que a

152

La disponibilidad de agua en el suelo disminuir sustancialmente en la zona noroeste del acufero, donde los dficits se incrementan marcadamente, especialmente en el escenario A2. Las principales reas afectadas se encuentran en territorio paraguayo y brasileo entre los paralelos 15 y 20 S y los meridianos 49 y 57 O. Esta regin de Brasil, de acuerdo a los modelos existentes, presenta valores de excesos de aproximadamente 300 mm anuales. Ambos escenarios (A1 y B1) advierten dficits entre 300 y 1000 mm. El extremo oeste de la zona de estudio, entre el paralelo 23 y 30 S en Argentina, registra dficits del orden de 300 mm anuales. Sin embargo los escenarios proyectan un desplazamiento de la isolnea para el este, mucho ms profundo en el caso del escenario A1, donde los dficits superan los 900 mm anuales. En el caso del escenario B1, el desplazamiento es menor, as como la intensidad del dficit previsto.

Ambos escenarios prevn la reduccin de la zona de excesos que abarca el sur de Brasil, este de Paraguay, Uruguay y toda la regin argentina, salvo el extremo oeste sealado en el punto anterior. En el caso del escenario B1, los excesos son mayores (aproximadamente 900 mm anuales) en el rea brasilea localizada en 27 S 52 O. Tambin se observa un mayor exceso en Uruguay en el caso del escenario B1. Esta reduccin de la disponibilidad de agua se presenta en todas las estaciones del ao, aunque ser ms acentuada en la primavera y verano. En el caso de verano, principalmente en el escenario A1, todo el acufero presenta menor disponibilidad, con reduccin acentuada del rea de exceso. En el caso del invierno, no fueron previstos grandes cambios cuando se compara la climatologia actual y los posibles escenarios futuros. La zona norte del rea de estudio parece tener mayores dficits y la zona de Uruguay

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zona de excessos diminuir substancialmente. Ela se limitar regio entre os 26 e 28 S no caso do cenrio A1 e se limitar ao sul do Brasil, ao Uruguai e regio do Rio da Prata no cenrio B1. No caso da primavera, a rea de excessos, localizada no sudeste na atual climatologia, diminui nos dois cenrios. Mas a caracterstica mais importante o aumento na intensidade dos dficits no norte, que mudam de 200 mm a valores muito mais altos (880 mm no A1 e 600 mm no B1) na poro noroeste. Com relao zona sudeste do aqufero, caracterizada por excessos hdricos anuais, no se detecta tendncia a grandes mudanas. S se observa uma leve reduo dos excessos, sobretudo no cenrio A1. Mesmo com os aumentos de precipitao previstos, o balano de gua na atmosfera depender tambm das mudanas de temperatura que, para a regio do aqufero, so considerveis. Pode haver erros nesses dados por causa de efeitos de limites. A reduo dos excessos no sudeste do aqufero ocorre nos dois cenrios em todas as estaes

do ano, salvo no inverno. O cenrio A1 o que prev as redues mais acentuadas.

2.11 USO DO SOLO

Uma das principais diretrizes do PEA, como se ver mais adiante, promover a convergncia e a articulao entre a gesto dos recursos hdricos e a gesto do territrio, no que se refere ao uso e ocupao do espao e do solo. Isto porque os mecanismos e padres de uso dos recursos de superfcie exercem grande influncia sobre a forma como o SAG venha a ser utilizado. Para contribuir com essa viso integrada, foram elaborados mapas sobre o uso do solo na regio geogrfica do SAG em diversos perodos a partir da dcada de 1970 at o cenrio atual. A partir da adoo de uma mesma classe de usos do solo, torna-se possvel comparar os distintos cenrios multitemporais e avaliar a dinmica regional de transformao do espao e de seu respectivo uso (por exemplo, a expanso das fronteiras agrcolas). Trata-se de um instrumento importante que deve ser confrontado com avaliaes

econmicas regionais do respectivo perodo. As aes estratgicas desenhadas do PEA identificam esta necessidade de maiores avaliaes de carter econmico, durante as quais estes mapas de uso sero de extrema valia. Os Mapas produzidos e a distribuio das classes de uso podem ser visualizados nas Figuras 18A, 18B e 18C. Anlise de resultados A anlise dos referidos mapas mostra que o uso do solo na rea de ocorrncia do SAG predominantemente agrcola. A anlise multitemporal evidencia que nos ltimos trinta anos houve um avano importante das reas agrcolas sobre reas de floresta natural. As classes de uso que apresentaram as maiores mudanas foram: A classe de uso agrcola, que ocupava 22% do territrio no perodo 1973-1980, passou a ocupar 47% no cenrio atual. A classe de uso agrosilvo-pastoril, que ocupava 11% do territrio no perodo 19731980, passou a ocupar 23% em 2007. A classe de uso correspondente floresta

presenta mayores excesos localizados en el caso del escenario B1. El otoo muestra tambin cambios evidentes. La climatologa actual modelada presenta excesos en toda la regin excepto em el noroeste. Sin embargo, ambos escenarios muestran que la zona de excesos disminuir sustancialmente, se limitar a la regin entre 26 y 28 S en el caso del escenario A1 y restringir al sur de Brasil, Uruguay y la regin del Ro de la Plata en el escenario B1. En el caso de la primavera, el rea de excesos ubicada en el sudeste en la climatologa actual disminuye en los escenarios. Pero la caracterstica ms importante es el aumento en la intensidad de los dficits en el norte que cambian desde 200 mm a valores mucho ms altos (880 mm en A1 y 600 mm en B1) en la porcin noroeste. Con relacin a la zona sudeste del acufero, caracterizada por excesos hdricos anuales, no parece existir tendencia hacia mayores

cambios. Slo se observa una leve disminucin de los excesos sobre todo en el escenario A1. Inclusive, con los aumentos de precipitacin previstos, el balance de agua en la atmsfera depender tambin de los cambios de temperatura que, para la regin del acufero, son considerables. Puede haber errores en estos datos por efectos de bordes. La reduccin de los excesos en el sudeste del acufero se produce en dos escenarios en todas las estaciones del ao, salvo en el invierno. El escenario A1 es el que prev las reducciones ms acentuadas.

2.11 USO DEL SUELO

Una de los principales lineamientos del PEA, como se ver ms adelante, es promover una convergencia y articulacin entre la gestin de los recursos hdricos y la gestin territorial, respeto al uso y ocupacin del espacio y del suelo. Los mecanismos y patrones de uso de los recursos en

superficie ejercen gran influencia sobre la forma por la cual el SAG va a ser utilizado. Para contribuir con esta visin integrada fueron elaborados mapas sobre el uso del suelo en la regin geogrfica de SAG en distintos periodos a partir de la dcada de 70 hasta el escenario actual. A partir de la adopcin de una misma clase de usos del suelo, fue posible comparar los distintos escenarios multitemporales y evaluar la dinmica regional de transformacin del espacio y de su respectivo uso (por ejemplo: la expansin de las fronteras agrcolas). Se trata de un instrumento importante que debe ser confrontado con evaluaciones econmicas regionales del respectivo perodo. Las acciones estratgicas diseadas del PEA identifican esta necesidad de mayores evaluaciones de carcter econmico, durante las cuales dichos mapas de uso sern de extremo valor. Los mapas generados y la distribucin de las clases de uso pueden ser visualizados en las Figuras 18A, 18B e 18C.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 18A. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1973 a 1980
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Rios Rios Agrossilvo-pastoril Agro-silvo-pastoril Floresta degradada Selva y bosque degradado Terra sem cultivar Terra sin cultivar Agrcola Agricola Floresta densa Selva y bosque denso Outros Otros 11%

Figura 18A. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas clases de uso. Periodo: 1973 a 1980

Classes de uso do solo Clases de uso de suelo

O

N L

9% 23%

33%

22% 1% 1%

154

Capital do Pas Capital de Pas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
1:10.000.000
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

50 100

200

km 300

Figura 18B. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1990
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Rios Rios Agrossilvo-pastoril Agro-silvo-pastoril Floresta degradada Selva y bosque degradado Terra sem cultivar Terra sin cultivar Agrcola Agricola Floresta densa Selva y bosque denso Outros Otros Capital do Pas Capital de Pas 38%

Figura 18B. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas clases de uso. Periodo: 1990

Classes de uso do solo Clases de uso de suelo

O

N L

18% 20% 5%

17%

1% 1%

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
1:10.000.000
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

50 100

200

km 300

Figura 18C. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 2007
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Rios Rios Agrossilvo-Pastoril Agro-Silvo-Pastoril Floresta degradada Selva y bosque degradado Terra sem cultivar Terra sin cultivar Agrcola Agricola Floresta densa Selva y bosque denso Outros Otros 47%

Figura 18C. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas clases de uso. Periodo: 2007

Classes de uso do solo Clases de uso de suelo

O

N L

24%

19%

6% 1% 1%

2%

156

Capital do Pas Capital de Pas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.

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densa (floresta nativa), que ocupava 9% do territrio no perodo 1973-1980, passou a ocupar 2% em 2007. A classe de uso correspondente s florestas degradadas, que ocupava 33% do territrio, passou a ocupar 6%. As terras sem cultivar, que ocupavam 23% do territrio no perodo 1973-1980, diminuram at o ano de 1990 e depois estabilizaram-se com a ocupao da ordem de 18% do territrio. No entanto, ao analisar as classes de uso relativas floresta densa e floresta degradada em conjunto, observa-se que no perodo entre 1973 e 1980 elas ocupavam 42% da superfcie da rea de ocorrncia do SAG. Posteriormente, sua rea diminuiu para 8%, em funo do avano da atividade agropecuria. A expanso da classe de uso agrcola apresentou a segunda maior variao (25%). Sua expanso ocorreu principalmente na direo das reas cobertas com vegetao nativa.

2.12 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

As atuais e futuras formas de utilizao do SAG dependem de uma srie de variveis. Algumas, de carter mais fsico, so intrnsecas ao prprio Sistema Aqufero e foram identificadas nos itens anteriores. Outras so de carter socioeconmico e dependem da distribuio e dinmica das populaes e dos correspondentes arranjos produtivos no espao geogrfico do SAG. As variveis intrnsecas se referem ao potencial natural do SAG, sua disponibilidade quantitativa e qualitativa e suas respostas dinmicas perante estmulos de uso. As variveis socioeconmicas influenciam a gerao de demandas e o aumento/localizao de novas fontes de contaminao (ou sua extino), o que tambm acaba afetando a qualidade natural das guas subterrneas do aqufero. O objetivo deste item no realizar uma avaliao socioeconmica exaustiva, mas sim contribuir

com os passos iniciais e identificar os futuros caminhos em relao a este importante tema. A compreenso da dinmica social e econmica na rea do SAG fundamental e constitui um dos principais eixos do PEA, conforme pode ser visto no Captulo 5. As variveis adotadas para a realizao desta sntese socioeconmica foram: aspectos populacionais, distribuio do Produto Interno Bruto (PBI), aspectos relacionados ao saneamento bsico (cobertura de redes de gua potvel e de esgoto) e nveis de educao. O grau de desagregao espacial alcanado nesta anlise foi: Argentina (provincial e municipal); Brasil (estadual e municipal); Paraguai e Uruguai (departamental). Foram elaborados mapas especficos para as principais variveis ora comentadas na regio do SAG como forma de apoiar futuras avaliaes. Alm disso, todos os mapas destacam as reas de recarga e descarga do SAG. Populao A populao residente sobre a rea de ocorrncia do aqufero foi estimada em aproximadamente

Anlisis de resultados El anlisis de los referidos mapas muestra que el uso del suelo en el rea de ocurrencia del SAG es predominantemente agrcola. El anlisis multitemporal evidencia que en los ltimos 30 aos hubo un avance importante de reas agrcolas sobre reas de bosque natural. Las clases de uso que presentaron los mayores cambios fueron: La clase de uso agrcola, que ocupaba 22% del territorio en el periodo 1973-1980, pas a ocupar el 47 % en el escenario actual. La clase de uso correspondiente al bosque denso (bosque nativo), que ocupaba 9% del territorio en el perodo 1973-1980, pas a ocupar 2% en 2007. La clase de uso correspondiente a los bosques degradados, que ocupaba 33% del territorio, pas a ocupar 6%. Las tierras sin cultivar, que ocupaban 23% del territorio en el periodo 1973-1980, disminuyeron hasta el ao de 1990 y despus se estabilizaron con la ocupacin del orden de 18% del territorio.

Por otro lado, si se analizan las clases de uso de bosque denso y bosque degradado en conjunto, se observa que en el periodo 1973 y 1980 ocupaban 42% de la superficie del SAG y por el avance de las actividades agropecuarias se redujo a un 8% en la actualidad. La expansin de la clase de uso agrcola present la segunda variacin (25%) dado que su mayor desarrollo se produjo sobre las reas de vegetacin nativa.

2.12 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

Las actuales y futuras formas de utilizacin dependen de una serie de variables, algunas de carcter ms fsico, son intrnsecas al propio SAG y fueron identificadas en los puntos anteriores. Otras son de orden socioeconmico y dependen de la distribucin y dinmica de las poblaciones y de los correspondientes arreglos productivos en el espacio geogrfico del SAG. Las variables intrnsecas se refieren al potencial natural del SAG y su disponibilidad

cuantitativa y cualitativa y sus respuestas dinmicas frente a estmulos de uso. Las variables socioeconmicas influencian la generacin de demandas e incremento/localizacin de nuevas fuentes de contaminacin (o su extincin), lo que tambin acaba afectando la calidad natural de las aguas subterrneas del acufero. El objetivo de este punto no es realizar una evaluacin socioeconmica exhaustiva, pero sin contribuir con los pasos iniciales e identificar los futuros caminos en relacin a este importante tema. La comprensin de la dinmica social y econmica en el rea del SAG es fundamental y se constituye en uno de los principales ejes del PEA, como puede ser observado en el Captulo 5. Las variables adoptadas para la realizacin de esta sntesis socioeconmica fueron: aspectos poblacionales, distribucin del Producto Interno Bruto (PIB), aspectos relacionados al saneamiento bsico (cobertura de redes de agua potable y alcantarillado) y niveles de enseanza. El grado de desagregacin espacial alcanzado fue el siguiente: Argentina

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92 milhes de pessoas, o que corresponde a cerca da metade da populao dos quatro pases que abrigam o SAG, como mostra o Quadro 11 (FERNNDEZ et al., 2007). A distribuio da populao residente na rea de ocorrncia do SAG bastante diferente da verificada nos quatro pases. A maior parte das pessoas residentes sobre o SAG possui nacionalidade brasileira, cerca de 90% do total. Esse contingente corresponde a quase metade (42,99%) da populao total residente na totalidade do territrio brasileiro. No Paraguai, mais da metade da Quadro 11. Dados demogrficos do SAG* Cuadro 11. Datos demogrficos del SAG*
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay Total Populao sobre o SAG Poblacin sobre el SAG 7.947.667 80.141.415 3.263.318 724.768 92.077.168

populao (55,91%) vive sobre o SAG, muito embora este contingente represente apenas 3,54% da populao total sobre o SAG como um todo. J com relao Argentina e Uruguai, o percentual populacional residente sobre o SAG em relao populao total dos respectivos pases fica em torno de 21%. Entretanto, enquanto na Argentina esta populao representa 8,64% do total populacional do SAG, no Uruguai alcana apenas 0,78%. A distribuio da densidade populacional na rea de ocorrncia do SAG no uniforme:

Porcentagem da populao do pas Porcentaje de la poblacin del pas 20,59 42,99 55,91 21,92 46,67

Porcentagem da populao total do SAG Porcentaje de la poblacin total del SAG 8,64 87,04 3,54 0,78 100

*Modificado e compilado de Fernndez et al., 2007. *Modificado y compilado de Fernndez et al., 2007.

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Avaliao sociodemogrfica da capacidade de adaptao a alteraes dos usos do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG-SAG, Modificado del Informe de Evaluacin sociodemogrfica de la capacidad de adaptacin a cambios de los usos del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

(provincial y municipal); Brasil (estadual y municipal); Paraguay y Uruguay (departamental). Fueron elaborados mapas especficos para las principales variables comentadas en la regin del SAG como forma de apoyar a futuras evaluaciones. Adems, todos los mapas destacan las reas de recarga y descarga del SAG. Poblacin La poblacin residente sobre el rea de ocurrencia del acufero fue estimada en aproximadamente 90 millones de habitantes, lo que significa cerca de la mitad de la poblacin de los cuatro pases donde el SAG est presente, como se puede ver en el Cuadro 11 (FERNNDEZ et al., 2007). La distribucin de la poblacin residente en el rea de ocurrencia del SAG es bastante

158

diferente de la verificada en los cuatro pases, la mayor parte de la poblacin residente sobre el SAG es brasilea, cerca del 90% del total, que representa casi la mitad de la poblacin de Brasil. En Paraguay, ms de la mitad de la poblacin (55,91%) vive sobre el SAG, aunque este contingente represente apenas 3,54% de la poblacin total sobre el SAG como un todo. Con relacin a Argentina y Uruguay, el porcentaje poblacional residente sobre el SAG en relacin a la poblacin total de los respectivos pases est en torno de 21%. Sin embargo, mientras en Argentina esta poblacin representa 8,64% del total poblacional del SAG, en Uruguay alcanza apenas 0,78%. La distribucin de la densidad poblacional en el rea de ocurrencia del SAG no es

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varia desde reas com vazios populacionais at reas com densidades que ultrapassam a faixa de 1.500 hb/km2, como ocorre em algumas cidades do Estado de So Paulo. O Mapa da Figura 19A apresenta a distribuio das densidades, conforme o nvel de desagregao anteriormente discutido. Brasil, Argentina e Uruguai apresentam quadro populacional preponderantemente urbano, com cerca de 80% a 90% da populao vivendo em zonas urbanas no mbito dos limites do SAG. No Paraguai, aproximadamente metade da populao vive no campo. Essa informao importante para as futuras projees sobre os usos e demandas das guas subterrneas do SAG. Educao O nvel de educao da populao residente na rea do SAG um fator importante, intimamente relacionado com as atividades de capacitao, comunicao e difuso do tema guas subterrneas. O Mapa da Figura 19B apresenta os nveis oficiais de alfabetizao (de acordo com

as informaes de cada pas) desagregados por unidades poltico-administrativas. Cobertura dos servios da rede de gua Essa varivel indicativa do grau de desenvolvimento e organizao dos servios de distribuio de gua potvel na regio do SAG. Como indicador preliminar, adotou-se a porcentagem de famlias com acesso rede de gua potvel em cada unidade poltico-administrativa. O SAG pode constituir-se ou consolidar-se como fonte alternativa segura e de baixo custo de gua potvel, razo pela qual importante conhecer as zonas nas quais o servio apresenta problemas ou, mesmo, inexiste. importante tambm conhecer a atual cobertura do servio de abastecimento proveniente de fontes de gua subterrnea e do SAG especificamente (informao que atualmente no consta das estatsticas oficiais dos pases envolvidos). A busca por estas informaes e sua anlise integrada est prevista no PEA. O Mapa da Figura 19C mostra a distribuio das referidas porcentagens de cobertura de rede de gua potvel em cada um dos pases.

Cobertura dos servios de saneamento importante conhecer as zonas que apresentam carncias em termos de servios sanitrios e de esgotamento. O Mapa da Figura 19D apresenta a porcentagem de famlias em cada unidade administrativa que tem acesso rede pblica de coleta de esgoto. Atividade econmica Os pases da regio apresentam perfil econmico claramente baseado em servios (setor tercirio), que gera mais de 50% da riqueza da regio. No caso do Brasil, o setor secundrio (industrial) ocupa o segundo lugar em participao no PIB. No Paraguai, essa posio ocupada pelo setor primrio (atividades agrcolas). O Quadro 12 apresenta essas informaes.

2.13 BASES PARA A GESTO

A reviso e a avaliao das informaes sobre o SAG apresentadas com relao sua hidrogeologia, geometria e caractersticas hidrodinmicas, hidroqumicas, isotpicas e hidrotermais,

uniforme, vara desde reas con vacos poblacionales hasta reas con densidades que rebasan el rango de 1.500 habitantes/km2 en el estado de So Paulo. El mapa de la Figura 19A, presenta la distribucin de dichas densidades, conforme el nivel de desagregacin anteriormente discutido. Brasil, Argentina y Uruguay presentan un cuadro poblacional preponderantemente urbano, con cerca de 80 a 90% de la poblacin viviendo en las zonas urbanas en el mbito de los lmites del SAG, mientras que en Paraguay, cerca de la mitad de la poblacin vive en el campo. Esta informacin es importante para futuras proyecciones sobre los usos y demandas de aguas subterrneas del SAG. Educacin El nivel de educacin de la poblacin residente en el rea del SAG es un factor clave, ntimamente relacionado con las actividades de capacitacin, comunicacin y difusin del tema

aguas subterrneas. El Mapa de la Figura 19B presenta los niveles oficiales de alfabetizacin (de acuerdo a informacin de cada pas) desagregados por unidades poltico-administrativas. Cobertura de los servicios de red de agua Esta variable es indicativa del grado de desarrollo y organizacin de los servicios de distribucin del agua potable en la regin del SAG. Como ndice preliminar se adopt el porcentaje de hogares con acceso a la red de agua potable en cada unidad poltico-administrativa. O SAG pode constituir-se ou consolidar-se como fonte alternativa segura e de baixo custo de agua potable, razo pela qual importante conhecer as zonas nas quais o servio apresenta problemas ou, mesmo, inexiste. Importa adems conocer la actual cobertura de servicio abastecida por fuentes de agua subterrnea y especficamente del SAG (informacin que actualmente no consta en las estadsticas oficiales de los pases involucrados). La bsqueda por esta informacin y su anlisis integrado est prevista en el PEA. El Mapa de la Figura19C muestra la distribucin

de los referidos porcentajes de cobertura de red de agua potable en cada uno de los pases. Cobertura de los servicios de saneamiento Es importante conocer las zonas que presentan carencias en servicios sanitarios y alcantarillado. El Mapa de la Figura 19D presenta el porcentaje de hogares en cada unidad administrativa con acceso a la red pblica de alcantarillado. Actividad econmica Los pases de la regin presentan un perfil econmico claramente basado en servicios (sector terciario) que generan ms del 50% de la riqueza en la regin. Se puede distinguir que en Brasil, la segunda mayor participacin del PIB est relacionada a actividades del sector secundario (industrial), mientras que en Paraguay esta posicin la ocupa el sector primario (actividades agrcolas). El Cuadro 12 presenta esta informacin.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19A. Mapa de Densidade Populacional

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 501 - 1200

Figura 19A. Mapa de Densidad Poblacional

Densidade populacional (hab/km) Densidad poblacional (hab/km)

Sem informao Sin informacin
O

N L

< 20

21 - 100

101 - 500

1201 - 2025

160

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19B. Mapa de Porcentagem de Alfabetizao

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga 71 - 80 rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 81 - 90

Figura 19B. Mapa de Porcentaje de Alfabetizacin

Porcentagem de alfabetizao (%) Porcentaje de alfabetizacin (%)

Sem informao Sin informacin < 60
O

N L

61 - 70

91 <

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19C. Mapa da Cobertura da Rede de gua

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 81 - 90

Figura 19C. Mapa de Cobertura de Red de Agua

Cobertura da Rede de gua (%) Cobertura de Red de Agua (%)

Sem informao Sin informacin
O

N L

< 60

61 - 70

71 - 80

91 <

162

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19D. Mapa da Cobertura da Rede de Saneamento

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 61 - 80

Figura 19D. Mapa de Cobertura de Red de Saneamiento

Cobertura de Rede de Saneamento (%) Cobertura de Red de Saneamiento (%)

Sem informao Sin informacin < 20

N L

21 - 40

41 - 60

81 <

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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Quadro 12. Resumo dos dados econmicos dos pases onde o SAG est presente Cuadro 12. Resumen de los datos econmicos de los pases donde el SAG est presente
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay PIB (milhes de US$) PIB (millones US$) 219.652 966.827 8.633 18.591 % do PIB da rea % del PIB del rea 18,10 79,66 0,71 1,53 PIB per % PIB setor % PIB setor % PIB setor capita (US$) primrio secundrio tercirio PIB per % PIB 1 % PIB 2 % PIB 3 cpita (US$) sector sector sector 5.636 5.085 1.356 5.345,3 16,1 13,6 24,0 11,8 29,9 33,2 23,2 28,6 54,0 53,2 52,8 59,6

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Avaliao sociodemogrfica da capacidade de adaptao a alteraes dos usos do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG-SAG, Modificado del Informe de Evaluacin sociodemogrfica de la capacidad de adaptacin a cambios de los usos del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

permitiram delinear distintas zonas com semelhantes caractersticas de fluxo e tempo de residncia das guas subterrneas. So elas: zonas de afloramento (ZA), zonas de confinamento prximo (ZC) e zonas de forte confinamento (ZFC), conforme identificadas no Mapa da Figura 20. Alm de descrev-las, importante identificar o que isso implica para a gesto do SAG, em considerao ao conhecimento adquirido. Este zoneamento deve ser interpretado como um ponto de partida e de referncia para os organismos nacionais de gesto das guas subterrneas (ver Captulo 3). A proposta de zoneamento vem acompanhada de

informaes especficas, fundamentais para a gesto do SAG em cada uma dessas zonas, como indicado a seguir: rea de ocorrncia: rea onde o SAG est presente nos quatro pases. O mapa hidrogeolgico mostra as ZA, que servem como reas de descarga e recarga regional do aqufero, assim como as ZC e as ZFC. Caractersticas hidrulicas: tipo de aqufero e forma como a gua circula e fica armazenada no aqufero. Forma de explorao: define a vazo mxima que pode ser explorada em um aqufero. Nos aquferos livres (ZA), o clculo da vazo mxima

2.13 BASES PARA LA GESTIN

La revisin y evaluacin de las informaciones sobre el SAG presentadas con relacin a su hidrogeologa, geometra y caractersticas hidrodinmicas, hidroqumicas, isotpicas e hidrotermales, permitieron delinear distintas zonas con caractersticas semejantes de flujo y tiempo de residencia de las aguas subterrneas: zonas de afloramiento (ZA), zonas de confinamiento prximo (ZC) y zonas de fuerte confinamiento (ZFC), conforme identificado en el Mapa de la Figura 20. Adems de describirlas, es importante identificar cual su implicacin hacia la gestin del SAG, en consideracin al conocimiento adquirido.

164

Esta zonificacin debe ser interpretada como un punto de partida y referencia para los organismos nacionales de gestin de agua subterrnea (vase Captulo 3). La propuesta de zonificacin viene acompaada de informacin especfica, fundamental para la gestin del SAG en cada una de esas zonas, como se indica a continuacin: rea de ocurrencia: rea donde el SAG est presente en los cuatro pases. El mapa hidrogeolgico muestra las reas de afloramiento (ZA), que sirven como reas de descarga y recarga regional del acufero, as como las zonas confinadas (ZC) y las fuertemente confinadas (ZFC).

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ZC

ZFC
PARAGUAI PARAGUAY

ZA
ASUNCIN

ZA

ZFC
ARGENTINA ARGENTINA

ZC

ZC

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 20. Zoneamento bsico para a gesto

Figura 20. Zoneamiento bsico para la gestin

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG
ZFC

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal

N L

Zona confinada / fortemente confinada Zona confinada / fuertemente confinada Zona de transio / confinada Zona de transicin / confinada Zona de afloramento do SAG Zona de afloramiento del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

ZC ZA ZA

ZA

Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE e Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE y Consorcio Guaran, 2008.

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que pode ser explorada de forma sustentvel feito subtraindo-se a recarga anual de uma frao de fluxo de base de rios (vazo mnima sustentvel do rio). No caso das ZC e ZFC, a rea no recebe recarga local e o fluxo que chega da rea de afloramento leva muito tempo para alcanar a zona confinada (mais de 500 anos). Dessa forma, a extrao de gua feita diretamente do armazenamento (S) e como no h reposio na mesma proporo, os nveis hidrulicos esto em contnua diminuio. Nesse caso, necessrio planejar a explorao, determinando-se a vazo e o tempo de extrao e calculando-se sua viabilidade econmica. O esgotamento ocorrer quando os custos de bombeamento de gua forem superiores ao retorno financeiro ou quando os nveis de gua impossibilitarem sua extrao por causa dos limites tecnolgicos (profundidade do nvel dinmico superior a 400 m ou saldo restante da espessura saturada do aqufero de 20% a 30%). No caso da zona confinada prxima rea de afloramento (ZC), a explorao pode induzir a recarga do aqufero e favorecer a

disponibilidade de gua. Isso ocorrer quando o fluxo de gua comear por causa do maior gradiente hidrulico do cone de depresso provocado pela explorao. De qualquer forma, o limite de explorao dever obedecer s limitaes observadas na zona de forte confinamento do aqufero (ZFC), considerando um possvel aumento da disponibilidade de gua causado pelo bombeamento. Acessibilidade ao recurso: a explorao econmica das guas subterrneas no SAG est limitada por: (i) profundidade do aqufero, que requer poos de grande profundidade (superiores a 750 m) na ZFC; e (ii) profundidade do nvel dinmico do aqufero, que no pode passar de 400 m, dado o alto consumo de energia eltrica na extrao de gua e a limitao tecnolgica das bombas. Na zona de afloramento, onde o aqufero livre (ZA), ou na zona onde o aqufero tenha se tornado livre por causa do rebaixamento do nvel da gua, a explorao deve ser interrompida quando a camada saturada disponvel atingir a espessura de 40 m. No SAG, h reas nas quais os nveis de gua (nvel esttico) so muito profundos. A ZFC

166

Caractersticas hidrulicas: tipo de acufero y forma como el agua circula y est almacenada en el acufero. Forma de explotacin: define el caudal mximo que puede ser explotada en un acufero. En los acuferos libres (ZA), el clculo del caudal mximo que puede ser explotado de forma sostenible se realiza substrayndose la recarga anual de una fraccin del flujo de base de ros (caudal mnimo sostenible del ro). En el caso de las zonas confinadas (ZC) y fuertemente confinadas (ZFC), el rea no recibe recarga local y el flujo que llega desde el rea de afloramiento lleva mucho tiempo para alcanzar la zona confinada (ms de 500 aos). De esta forma, la extraccin de agua se realiza directamente del almacenamiento (S), como no hay reposicin en la misma proporcin, los niveles hidrulicos estn en continuo descenso. En este caso, es necesario planificar la explotacin, determinando el caudal y el tiempo de extraccin y calculando su viabilidad econmica. El agotamiento ocurrir

cuando los costos de bombeo de agua fueren superiores al retorno financiero o cuando los niveles de agua no permitan su extraccin por limitaciones tecnolgicas (profundidad del nivel dinmico superior a 400 metros o que reste apenas un 20-30% del espesor saturado del acufero). En el caso de la zona confinada prxima al rea de afloramiento (ZC), la explotacin puede inducir la recarga del acufero y favorecer la disponibilidad de agua. Eso ocurrir cuando el flujo de agua se produzca por el mayor gradiente hidrulico del cono de depresin causado por la explotacin. De cualquier forma, el lmite de explotacin deber obedecer las limitaciones observadas en la zona de fuerte confinamiento del acufero (ZFC), considerando un posible incremento del agua por el bombeo. Accesibilidad al recurso: la explotacin econmica de las aguas subterrneas en el SAG est limitada por: (i) profundidad del acufero, que requiere pozos de gran excavacin (superiores

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(VII) conforme ser visto a seguir, a mais profunda. Nela, os nveis estticos esto a mais de 400 m de profundidade, restringindo o uso da gua como recurso hdrico. Qualidade natural: de forma geral, as guas do SAG so prprias para o consumo humano. H lugares que apresentam problemas de qualidade, com elevada salinidade e concentrao de flor. Outro problema a existncia de anomalias inorgnicas naturais, como arsnio, cdmio, zinco, boro e nquel. As principais reas com problemas de qualidade esto assinaladas no Mapa da Figura 7. A origem do flor e de outros inorgnicos ainda no foi esclarecida. No caso do arsnio, cdmio, zinco, boro e nquel detectados nas guas de poos termais do sul do SAG (rea confinada V), restam dvidas sobre sua origem e sobre sua relao com a explorao, pois nunca foram coletadas amostras especficas nem foram feitos estudos detalhados e monitoramento sistemtico. As anomalias qumicas s ocorrem em ZFC e podem estar relacionadas, em alguns casos, com as guas provenientes de

formaes pr-SAG no isoladas, que podem ter contaminado o SAG. Vulnerabilidade contaminao antrpica: possvel identificar reas mais ou menos vulnerveis contaminao. As ZA e de recarga so as mais vulnerveis. As ZFC apresentam vulnerabilidade nula. As ZC apresentam pouca ou nenhuma vulnerabilidade, desde que a camada de basalto em profundidade inferior a 100 m no apresente fraturas, o que pemitiria a entrada de poluentes provenientes da superfcie. Temperatura: a presena de guas quentes est relacionada ao grau geotrmico natural da bacia geolgica do Paran e profundidade de captao subterrnea. As ZFC, por serem as mais profundas do SAG (rea de confinamento IIIb), so tambm as mais quentes. A Figura 8 mostra a distribuio da temperatura. O aproveitamento econmico dessa gua, como fonte de energia trmica, est associado a sua temperatura. Atualmente, as guas quentes do aqufero so utilizadas no turismo e na indstria e, em algumas reas, chegam a mais de 50 C.

As principais zonas identificadas so descritas da seguinte forma:

2.13.1 Zona de afloramento (ZA)

Correspondem s reas I no Mapa com proposta de zoneamento. Essas reas podem atuar como zonas de recarga ou descarga. Em reas de descarga regional, possvel que ocorram tambm recargas locais. Existe interao entre as guas subterrneas e as superficiais e, geralmente, os fluxos de base dos rios e de outros corpos de gua equivalem s descargas geradas a partir do SAG. Nessas reas, o aqufero de tipo livre (ou semiconfinado em algumas situaes especficas) e a origem da gua de recarga , principalmente, a precipitao. So guas jovens, de circulao rpida, geralmente potveis e de composio tipo I: bicarbonatadas clcicas e secundariamente bicarbonatadas clcicomagnesiana e clcico-sdica. Apresentam de alta a elevada vulnerabilidade contaminao antrpica.

a 750 m) en la zona de fuerte confinamiento (ZFC), y (ii) profundidad del nivel dinmico del acufero que no puede pasar de 400 m debido a los altos costos de energa elctrica para la extraccin de agua y limitacin tecnolgica de las bombas. En la zona de afloramiento donde el acufero es libre (ZA), o se volvi libre debido al descenso del nivel de agua, habr limitacin de la explotacin cuando resten menos de 40 m de espesor saturado disponible. El SAG presenta algunas reas donde los niveles del agua (nivel esttico) estn muy profundos.La zona de fuerte confinamiento (VII) conforme ser visto a seguir, se caracteriza por presentar niveles ms profundos que 400 m, restringiendo el uso del agua como recurso hdrico. Calidad natural: el SAG presenta en general aguas aptas para consumo humano, con localidades que presentan algn problema de calidad, siendo observadas reas restringidas de elevada salinidad y otras reas con concentracin de flor y algunas anomalas

naturales detectadas de compuestos inorgnicos, incluyendo arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel. Las principales reas son sealadas en el Mapa de la Figura 7. El origen del flor y otros inorgnicos no est todava aclarado. En el caso del arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel detectados en las aguas de pozos termales en la regin sur del SAG (rea confinada V), hay dudas sobre su origen y sobre la relacin con la explotacin, puesto que nunca fueron realizados muestreos especficos, estudios detallados o monitoreo sistemtico. Las anomalas qumicas solamente ocurren en las reas de fuerte confinamiento (ZFC) y pueden estar relacionadas, en algunos casos, con aguas provenientes de formaciones pre-SAG no aisladas, que pueden haber contaminado el SAG. Vulnerabilidad a la contaminacin antrpica: es posible reconocer reas de mayor o menor susceptibilidad a la contaminacin. Las zonas

de afloramientos (ZA) y de recarga son las ms vulnerables. Las zonas de fuerte confinamiento (ZFC) presentan vulnerabilidad nula. Las zonas de confinamiento (ZC) presentan vulnerabilidad baja o nula, siempre y cuando el espesor de los basaltos en profundidad inferior a 100 metros no presente fracturas que permitira el ingreso de contaminantes provenientes de la superficie. Temperatura: la presencia de aguas calientes en el acufero est relacionada al grado geotrmico natural de la cuenca geolgica del Paran y a la profundidad de la captacin subterrnea. Las zonas de fuerte confinamiento, por ser las ms profundas del SAG (rea de confinamiento IIIb) son tambin las ms calientes. La Figura 8 presenta la distribucin de la temperatura. El aprovechamiento econmico de esa agua como fuente de energa trmica est asociado a su temperatura. Actualmente, las aguas calientes del acufero son utilizadas en el turismo y

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2.13.2 Zona de confinamento prximo (ZC)

Corresponde rea II no Mapa com a proposta de zoneamento, ou seja diz respeito s franjas imediatamente adjacentes s reas de afloramento (de 10 a 50 km de largura), onde o basalto fraturado, acima do SAG, alcana at 100 m de espessura. Sua existncia depende da condutividade hidrulica vertical do basalto, cujas espessuras variam muito em todo o SAG e que podem atuar como aquitardo em certos casos. Existem indcios de conexo hidrulica entre o SAG e as unidades ps-SAG, por meio dos basaltos (atravs de estruturas geolgicas como falhas e fraturas). H poucos estudos especficos e conclusivos sobre esta conexo vertical (estudo realizado na regio de Ribeiro Preto demonstrou no haver tal conexo, sugerindo a eficcia do confinamento exercido pelos basaltos, mesmo quando pouco espessos). Ademais, nessas mesmas zonas, medida que se aumenta a escala de observao, individualizamse as janelas de afloramento, expondo reas de SAG em regime de aqufero livre. Trata-se de um

importante tema, objeto de aes especficas desenhadas para a etapa PEA (Captulo 5). Nessas reas, as guas so de tipo I e de tipo II, ou seja, bicarbonatadas sdicas. Elas apresentam baixa vulnerabilidade por causa dos basaltos fraturados, da proximidade com a zona de recarga e dos movimentos advectivos de poluentes atravs do prprio SAG.

2.13.3 Zonas de forte confinamento (ZFC)

Corresponde a todas as reas do SAG com espessuras confinantes de basalto superior a 100 m, onde a gua disponvel provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero. Suas velocidades de circulao so extremamente baixas levando a taxas muito baixas de recarga. Apresentam heterogeneidades que levam identificao das seguintes reas: rea confinada III Localizada na regio oeste do SAG, nos Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul (Brasil)

en la industria, siendo que, en algunas reas puede llegar a ms de 50 C. Las principales zonas identificadas son descritas de la siguiente forma:

secundariamente bicarbonatadas calcio-magnesianas y calcio-sdicas. Presenta de alta a elevada vulnerabilidad a la contaminacin antrpica.

2.13.1 Zona de afloramiento (ZA)

Corresponden al rea I en el Mapa con la propuesta de Zonacin del SAG. Estas reas pueden actuar como zonas de recarga o descarga. En reas de descarga regional es posible tener tambin recargas locales. Existe interaccin entre las aguas subterrneas y superficiales y generalmente los flujos de base de los ros y otros cuerpos de agua equivalen a las descargas generadas a partir del SAG. En estas reas, el acufero es de tipo libre (o semiconfinado en algunas situaciones especficas) y el origen del agua de recarga es principalmente la precipitacin. Son aguas jvenes de circulacin rpida, generalmente potables y de composicin tipo I: bicarbonatadas clcicas y

2.13.2 Zona de confinamiento prximo (ZC)

Corresponden al rea II en el Mapa con la propuesta de Zonacin del SAG, o sea, dice respeto a las franjas inmediatamente adyacentes a las reas de afloramiento (de 10 a 50 km de ancho), donde el basalto fracturado tiene hasta 100 m de espesor. Su existencia depende de la conductividad hidrulica vertical del basalto que puede actuar como acuitardo, con espesores, bastante variables en todo el SAG. Existen indicios de conexin hidrulica entre el SAG y las unidades pos-SAG, a travs de los basaltos (a travs de estructuras geolgicas como fallas y fracturas). Hay pocos estudios especficos y conclusivos sobre esa conexin vertical (un estudio en la regin de Ribeiro Preto ha

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e no Paraguai, essa faixa apresenta circulao de gua mais dinmica se comparada com outros setores confinados, localizados no leste e no centro do SAG. Suas guas tm assinatura isotpica de 18O especfica. Essa caracterstica deve estar associada entrada de gua por meio de zonas de afloramento do norte (Gois e Mato Grosso) e das janelas no basalto, que servem como zonas de recarga. Sua vulnerabilidade nula e suas guas so de tipo II. rea confinada IVa Est localizada na regio leste do SAG, nos Estados de So Paulo e Paran. Suas guas so antigas, de acordo com a sua assinatura isotpica 18O. Sua vulnerabilidade nula e suas guas, de tipo II e III. Estima-se que as reas de confinamento IVa apresentem as maiores temperaturas naturais de gua subterrnea do SAG. rea confinada IVb Localizada ao norte da regio central do SAG, nos Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran

e Santa Catarina, acompanha a faixa mais espessa do SAG (e a faixa de maior espessura da cobertura ps-SAG). Seu limite sul est associado ao Alto de Assuno-Rio Grande (Arco de So Gabriel). Assim como a zona confinada IVa, suas guas apresentam temperaturas elevadas e so relativamente velhas, mesmo estando prximas s reas de afloramento. Sua vulnerabilidade nula. As composies qumicas dessas guas so predominantemente de tipo sulfatadas e cloretadas sdicas (tipos II e III) e esto associadas s reas de maior salinidade localizadas nas proximidades das fronteiras do Paran com Santa Catarina e do Paran com o Paraguai. Essa salinidade elevada provavelmente est associada a pequenas contribuies (em volume) de guas intersticiais de rochas prSAG, muito salinas. rea confinada V Comea na regio sul da estrutura Assuno Rio Grande (Arco de So Gabriel) e se estende at o limite sul do SAG, no Uruguai. A grande maioria dos poos dessa regio est localizada

no limite sul. Sua zona de recarga est relacionada ZA existente ao leste da regio. Suas guas, como em toda a zona leste do SAG, rapidamente se tornam mais antigas, com idades semelhantes s guas da rea confinada IVb, ainda que tambm estejam prximas das ZA. Nessa rea tambm h poos termais com salinidade elevada e presena de anomalias inorgnicas (valores elevados de arsnio, cdmio, zinco, boro e nquel) que precisam ser avaliadas em detalhe. rea confinada VI localizada quase exclusivamente na Argentina (exceto uma pequena parte, que est no Paraguai). No h informaes sobre a qualidade de suas guas, porque no existem poos. Estima-se que a oeste do Rio Paran suas guas sejam salinas. rea confinada VII Est localizada no limite leste do SAG, nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Trata-se de uma pequena poro

demostrado no haber tal conexin, sugiriendo la eficacia del confinamiento ejercido por los basaltos inclusive cuando presentan pequeos espesores). Por otro lado, en estas mismas zonas, a medida que se aumenta la escala de observacin, se pueden individualizar ventanas de afloramientos que exponen reas del SAG en rgimen de acufero libre. Se trata de un importante tema, objeto de acciones especficas diseadas para la etapa PEA (Captulo 5). En estas reas, las aguas son de tipo I y de tipo II, es decir, bicarbonatadas sdicas. Presentan baja vulnerabilidad, por causa de los basaltos fracturados, por la proximidad de la zona de recarga y movimientos advectivos del contaminante a travs del propio SAG.

100 m, donde el agua disponible proviene de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero. Sus velocidades de circulacin son extremamente bajas llevando a tasas muy bajas de recarga. Presentan heterogeneidades que llevan a la identificacin de las siguientes reas: Zona confinada III Localizada en la regin oeste del SAG, en los Estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul (Brasil) y en Paraguay. Esa faja presenta una circulacin ms dinmica comparativamente a otros sectores confinados localizados al este y centro del SAG. Presenta aguas con una signatura isotpica de 18O especfica. Esa caracterstica debe estar asociada a la entrada del agua a travs de las zonas de afloramiento del norte (Gois y Mato Grosso) y de las ventanas en el basalto, que sirven como zonas de recarga. Presenta vulnerabilidad nula y las aguas son del tipo II.

Zona confinada IVa Est localizada en la regin este del SAG, en los Estados de So Paulo y Paran. Sus aguas son antiguas, de acuerdo con su signatura isotpica 18 O. Presenta vulnerabilidad nula y aguas de tipo II y III. Las reas de confinamiento IVa presentan las mayores temperaturas naturales del agua subterrnea del SAG. Zona confinada IVb Localizada al norte de la regin central del SAG en los Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran y Santa Catarina, acompaa la faja de mayor espesor del SAG (y la faja de mayor espesor de cobertura pos-SAG). Su lmite sur est asociado al Alto de Asuncin-Ro Grande (Arco de Sao Gabriel). As como la zona confinada IVa, sus aguas presentan mayores temperaturas y son relativamente viejas, aunque estn prximas a las reas de afloramiento. Presenta vulnerabilidad nula. Las composiciones qumicas de esas aguas son predominantemente de tipo sulfatadas y

2.13.3 Zonas de fuerte confinamiento (ZFC)

Corresponde a todas las reas del SAG con espesuras confinantes de basalto superior a

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caracterizada por um fluxo local, guas com baixos nveis potenciomtricos e recarga reduzida. Na sua poro leste, o nvel da gua est a mais de 400 m de profundidade, impossibilitando o aproveitamento como recurso hdrico nas atuais condies tecnolgicas. Suas guas so de tipo I (leste) e de tipo II (oeste), com assinatura isotpica tpica de guas recentes. O Mapa da Figura 21 apresenta as bases propostas para um zoneamento do SAG e o Quadro 13 traz uma sntese das caractersticas predominantes para a proteo, uso e gesto do SAG em cada uma das zonas.

2.13.4 Diretrizes complementares

Considerando as caractersticas do SAG, sua gesto deve contemplar os seguintes aspectos: Desenvolvimento do Sistema de Informao Geolgica do SAG e de uma rede de monitoramento qualitativo e quantitativo, com base

nos manuais e guias elaborados pelo PSAG. Ao contrrio do que ocorre com os recursos hdricos superficiais, o fluxo de gua subterrnea muito lento. No primeiro caso, ele costuma ser calculado em metros por segundo. No caso dos aquferos, em metros por ano. Essa caracterstica dos fluxos subterrneos traz implicaes hidrogeolgicas e ambientais importantes. As mudanas, tanto na disponibilidade quanto na qualidade das guas subterrneas, so resultados de longos processos. Entretanto, estes indcios mostram-se reais medida que so detectados em poos individuais ou mesmo em um conjunto de poos tubulares. Por isso, importante contar com uma rede de monitoramento ajustada aos usos potenciais e s ferramentas de controle. A estratgia espacial de localizao das estaes de amostragem to relevante quanto a definio de parmetros, variveis e frequncia de monitoramento. A ao preventiva deve orientar todas as atividades destinadas conservao e gesto dos recursos hdricos subterrneos.

cloruradas sdicas (tipo II y III) y estn asociadas a las reas de mayor salinidad localizadas en la proximidad de las fronteras del Estado de Paran y Santa Catarina y Paran con Paraguay. Esa salinidad elevada probablemente est asociada a pequeas contribuciones (en volumen) de aguas intersticiales de rocas pre-SAG, muy salinas. Zona confinada V Comienza en la regin sur de la estructura Asuncin-Ro Grande (Arco de So Gabriel) y se extiende hasta el lmite Sur del SAG, en Uruguay. La gran mayora de los pozos de esta regin est localizada en su lmite sur. Su zona de recarga est relacionada a la zona de afloramiento al este de la regin. Las aguas, como en toda la zona este del SAG rpidamente se vuelven ms antiguas, con edades semejantes a las aguas de la zona confinada IVb, aunque tambin estn prximas de las zonas de afloramiento. En esta rea tambin se observan pozos termales con salinidad elevada y presencia de anomalas inorgnicas (valores elevados de

arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel) que necesitan ser evaluados detalladamente. Zona confinada VI Est localizada casi que exclusivamente en Argentina (excepto una pequea parte al norte, en Paraguay). No existen informaciones sobre la calidad de sus aguas, por la inexistencia de pozos, mas se presume que sean todas salinas al oeste del Ro Paran. Zona confinada VII Est localizada en el lmite este del SAG, en los Estados de Santa Catarina y Rio Grande do Sul. Representa una pequea porcin caracterizada por un flujo local, aguas con niveles potenciomtricos muy bajos y recarga reducida. En su porcin este, el nivel de agua se encuentra a una profundidad superior a 400 metros, imposibilitando su aprovechamiento como un recurso hdrico bajo las condiciones tecnolgicas actuales. Las aguas son del tipo I (parte este) y tipo II (parte oeste), con signatura isotpica tpica de aguas recientes.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

II I

III IVb II
PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

IVa I

ARGENTINA ARGENTINA

II

VI V II I VII

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 21. Proposta de delimitao de zonas de gesto Figura 21. Propuesta de Zonacin del SAG para la para o SAG* Gestin*
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG reas de homogeneidade hidrogeolgica reas de homogeneidad hidrogeologica Zona confinada / fortemente confinada Zona confinada / fuertemente confinada Zona de transio / confinada Zona de transicin / confinada Zona de afloramento do SAG Zona de afloramiento del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal

N L

ZFC

ZC ZA ZA ZA

*Confeccionado a partir de suas caractersticas de fluxo e de resultados hidroqumicos e isotpicos obtidos nas reas I, II, III, IVa, IVb, V, VI e VII, que so as bases para a separao das Zonas de Gesto ZA (rea I); ZC (rea II) e ZFC (reas III, IVa, IVb, V, VI y VII).. *Confeccionado a partir de sus caractersticas de flujo y resultados hidroquimicos isotpicos obtenidos en las reas I, II, III, IVa, IVb, V, VI y VII, que son las bases para la zonacin del SAG para la gestin, resultando en: ZA (rea I): ZC (rea II) y ZFC (reas III, IVa, IVb, V, VI y VII).

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Situao geogrfica Situacin geogrfica

Caractersticas hidrulicas Caractersticas hidrulicas

Forma de explorao recomendada Forma de explotacin recomendada A vazo total explorvel (vazo sustentvel) definida, para cada bacia hidrogrfica, em funo da recarga do SAG, das suas funes hidrulicas e ecolgicas, do fluxo de base aos rios e em outros corpos de gua superficial El caudal total explotable (caudal sostenible) es definido para cuenca

172 Zona de afloramento (ZA) Zona de afloramiento (ZA) Zona confinada (ZC) Zona confinada (ZC) Zona fortemente confinada (ZFC) Zona fuertemente confinada (ZFC)
rea fortemente confinada (aquitardo confinante maior que 100 metros) (reas III, IV, V, VI, VII) rea fuertemente confinada (acuitardo confinante mayor que 100 metros) (reas III, IV, V, VI, VII) gua disponvel que provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero (modelo de Theis) e, portanto, de seu armazenamento (S). Velocidade de circulao baixa. guas antigas (mais de 500 anos) Agua disponible que procede de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero (modelo de Theis) y, por lo tanto, de su almacenamiento (S). Velocidad de circulacin baja. Aguas antiguas (ms de 500 aos) rea de afloramento, incluindo as reas de descontinuidade do aquitardo (janelas do basalto) (rea I). rea de afloramiento, incluyendo las reas de discontinuidades del acuitardo (ventanas del basalto) (rea I). gua originada da drenagem do aqufero (modelo de Neuman). O armazenamento de tipo livre (specific yield ou SY). A velocidade de fluxo da gua relativamente maior. As guas so relativamente modernas (com menos de 100 anos) Agua originada del drenaje del acufero (modelo de Neuman). El almacenamiento es de tipo libre (specific yield o SY). La velocidad del flujo del agua es relativamente ms rpida. Las aguas son relativamente modernas (con menos de 100 aos). reas confinadas prximas ao afloramento e aquitardo com espessura entre 0 e 100 metros (rea II) reas confinadas prximas al afloramiento y acuitardo con espesor entre 0 a 100m (rea II) Aqufero confinado, com possvel drenagem vertical descendente atravs do aquitardo ps-SAG. A explorao pode induzir fluxos laterais importantes de gua da zona de recarga, quando esta se encontra prxima (algumas dezenas de quilmetros), aumentando a disponibilidade. A velocidade de fluxo das guas varia entre baixa e moderadamente baixa e sua idade se situa entre 200 e 500 anos Acufero confinado, con posible drenaje vertical descendente a travs de acuitardo pos-SAG. La explotacin puede inducir flujos laterales importantes de agua de la zona de recarga, cuando sta se encuentra prxima (algunas decenas de kilmetros), aumentando la disponibilidad. La velocidad de flujo de las aguas vara de baja y moderadamente baja y su edad se sita entre 200 y 500 aos A explorao deve ser planejada, pois o comportamento do aqufero semelhante ao sistema confinado. Por meio da proximidade da rea de recarga, a explorao intensa (aumento dos gradientes hidrulicos) pode induzir a maior disponibilidade de gua para essas pores do aqufero, trazendo gua das reas de afloramento Como no h reposio por recarga da gua extrada dos poos (zona de recarga distante e fluxos lentos), a explorao dessas pores do aqufero faz com que a carga hidrulica decresa continuamente com o tempo. Esse efeito torna necessrio o planejamento da explorao contnua. Alm disso, a limitao da explorao dever considerar a) a interferncia entre poos e o aumento do custo de explorao da gua
Continua Contina

Quadro 13. Resumo das caractersticas das zonas do SAG aplicada gesto de recurso hdrico subterrneo* Cuadro 13. Resumen de las caractersticas de las zonas del SAG aplicable a la gestin del recurso hdrico subterrneo*

Continuao Continuacin

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hidrogrfica en funcin de la recarga del SAG, de sus funciones hidrulicas y ecolgicas del flujo de base a los ros y en otros cuerpos de gua superficial

La explotacin debe ser planificada, puesto que el comportamiento del acufero es semejante al sistema confinado. Debido a la proximidad del rea de recarga, la explotacin intensa (aumento de los gradientes hidrulicos) puede inducir a una mayor disponibilidad de agua para esas porciones del acufero, trayendo agua de las reas de afloramiento

Acessibilidade ao recurso (custo de perfurao e limite de bombeamento) Accesibilidad al recurso (costo de perforacin y lmite de bombeo) Sem problemas de acesso Poos tubulares de mdio e baixo custo Sin problema de acceso Pozos tubulares de medio y bajo costo Sem problemas de acesso Poos tubulares de custo mdio Sin problemas de acceso Pozos tubulares de costo medio

Qualidade natural Calidad natural Nenhum problema detectado Sin problemas detectados Nenhum problema detectado Sin problemas detectados

Vulnerabilidade contaminao antrpica Vulnerabilidad a la contaminacin antrpica Alta vulnerabilidade. Alta vulnerabilidad

b) a necessidade de aprofundamento dos poos, assim como a substituio de equipamentos de bombeamento em funo do rebaixamento dos nveis das guas c) o custo da explorao da gua subterrnea em casos de aumento das alturas manomtricas (por diversas razes) Como no hay reposicin por la recarga del agua extrada por los pozos (zona de recarga distante y flujos lentos), la explotacin de esas porciones del acufero hace con que la carga hidrulica decrezca continuamente con el tiempo. Este efecto hace necesario la planificacin de la explotacin continua. Adems de eso, la limitacin a la explotacin debe considerar: a) la interferencia entre pozos y el aumento del costo de explotacin del agua b) la necesidad de profundizacin de los pozos, as como la sustitucin de equipos de bombeo en funcin de las cadas de los niveles de agua c) el costo de la explotacin del agua subterrnea en casos de aumento de las alturas manomtricas (por diversas razones) A explorao por poo limitada pelo custo das captaes. Poos tubulares podem alcanar 1.000 m de profundidade, exigindo altos investimentos e tecnologia. Quando o nvel dinmico do poo alcana os 400 m, h limitaes tcnicas e, sobretudo, econmicas para a explorao La explotacin por pozo es limitada por el costo de las captaciones. Pozos tubulares pueden alcanzar ms de 1.000 metros de profundidad, exigiendo altas inversiones y tecnologa. Cuando el nivel dinmico del pozo alcanza los 400 m, hay limitacin tcnica y, sobre todo, econmica de la explotacin reas com problemas de salinidade elevada e outros compostos inorgnicos, incluindo flor, arsnico e outros em reas especficas reas con problemas de salinidad elevada y otros compuestos inorgnicos, incluyendo flor, arsnico y otros en reas especficas Vulnerabilidade nula diante dos poluentes de superfcie. Entretanto, no caso da Regio-Piloto de ConcrdiaSalto, efeitos hidrulicos podem levar a uma situao de risco de contaminao por entrada de gua salgada em sub-superfcie Vulnerabilidad nula frente a los contaminantes de superficie. Sin embargo, en el caso de la Regin-Piloto de ConcordiaSalto, efectos hidrulicos pueden llevar a una situacin de riesgo de contaminacin por entrada de agua salada en subsuperficie Baixa vulnerabilidade. Problemas de contaminao por meio dos basaltos fraturados (espessura menor que 100 m) Contaminao proveniente da rea de afloramento induzida pelo bombeamento, criando fluxos laterais Baja vulnerabilidad. Problemas de contaminacin a travs de los basaltos fracturados (espesor menor que 100 metros). Contaminacin proveniente del rea de afloramiento inducida por el bombeo, creando flujos laterales Temperaturas baixas Temperaturas em faixa de moderada entalpia. reas com Temperaturas bajas aproveitamento energtico, industrial, agrcola e recreativo Temperaturas em faja de moderada entalpa. reas con aprovechamiento energtico, industrial, agrcola y recreacin

Temperatura Temperatura

Temperaturas baixas Temperaturas bajas

Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE e Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE y Consorcio Guaran, 2008.

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A gesto do SAG no pode ignorar que h outros aquferos sobre o SAG. Em muitas cidades do Estado de So Paulo, onde o SAG explorado, por exemplo, existem poos de uso municipal que utilizam aquferos mais superficiais. O mesmo acontece em outros Estados do Brasil e nos demais pases, com intensidade variada. Independente do fato de estes aquferos e o SAG apresentar ou no conexo hidrulica, a explorao de gua pode ser integrada e deve incluir, tambm, as fontes de gua superficial. necessrio combinar a ao do Estado com a participao dos usurios. Um exemplo dessa integrao est na produo de conhecimento sobre os poos e os seus respectivos dados, cuja coleta depende da postura dos usurios. Ademais, sem uma estratgia de divulgao dos benefcios de se fornecer informaes aos rgos de gesto, o Estado dificilmente obter a informao requerida. Um caminho seguramente

possvel a aliana entre governo e usurios, pautando-se por regras claras, compensaes fiscais e adequada capacitao, os usurios se responsabilizem pela gerao da informao e o governo, na medida de sua capacidade institucional, faz a verificao das informaes geradas. Recomenda-se que os poos destinados ao abastecimento pblico sejam construdos de acordo com o Manual de Perfurao de Poos elaborado pelo PSAG e que sejam delimitados seus permetros de proteo individuais ou dos campos de poos. De forma geral, a capacidade institucional dos quatro pases para a gesto das guas subterrneas em geral e do SAG em particular limitada e tambm desigual. Faz-se necessrio mudar esse quadro para a manuteno da segurana hdrica na regio e para o uso sustentvel do SAG. A gesto dos aquferos e de suas relaes com outros setores nacionais precisa ser fortalecida a partir de sua

El Mapa de la Figura 21 presenta la propuesta de zonacin del SAG y el Cuadro 13 fornece una sntesis de las caractersticas predominantes para la proteccin, uso y gestin del SAG en cada una de las respectivas zonas.

2.13.4 Directrices complementarias

Considerando las caractersticas del SAG, su gestin debera contemplar los siguientes aspectos: Desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica del SAG y de una red de monitoreo cualitativo y cuantitativo, con base en los manuales y guas elaborados por el PSAG. A diferencia de los recursos hdricos superficiales, el flujo del agua subterrnea es muy lento. En los primeros la velocidad suele expresarse en metros por segundo, mientras que en los acuferos en metros por ao. Esto tiene muchas implicaciones hidrogeolgicas y ambientales importantes. Los cambios, tanto de en la disponibilidad como en la calidad de las aguas subterrneas son

174

resultados de largos procesos. No obstante, estos indicios se muestran reales a medida que son detectados en pozos tubulares. Por eso es importante contar con una red de monitoreo ajustada a los usos potenciales y herramientas de control. La estrategia espacial de localizacin de las estaciones de muestreo es tan relevante como la definicin de parmetros, variables y frecuencia de monitoreo. La accin preventiva debe orientar todas las actividades destinadas a la conservacin y gestin de los recursos hdricos subterrneos. La gestin del SAG no puede desconocer que hay otros acuferos sobre el SAG. En muchas ciudades del Estado de So Paulo, donde el SAG es explotado, por ejemplo, existen pozos de uso municipal que utilizan acuferos ms superficiales. Lo mismo sucede en otros Estados de Brasil y en los dems pases, con intensidad variada. Aparte del hecho de que dichos acuferos y el SAG puedan venir a presentar conexin hidrulica, o mismo no, la explotacin del agua

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consolidao tcnica e programtica, com enfoque e promoo da gesto integrada dos recursos hdricos, nos diferentes nveis de jurisdio envolvidos com a gesto do SAG. No foram diagnosticados problemas generalizados de excesso de explorao do SAG. Os efeitos da explorao intensa em Ribeiro Preto so locais, mas j comeam a afetar os municpios vizinhos. A explorao em reas confinadas, como ConcrdiaSalto, provocar impactos em caso de substancial e concentrado incremento na quantidade de poos. Os cenrios simulados no modelo numrico do piloto identificaram como efeito concreto a possvel interferncia entre cones de depresso e a sua extenso transfronteiria. Nesse caso, as autoridades hdricas deveriam promover o manejo adequado e coordenado do recurso, com o monitoramento das condies hidroqumicas e das temperaturas das guas utilizadas.

Problemas naturais de nveis elevados de arsnio, flor e outros elementos deveriam ser regulados pelas autoridades de gesto de acordo com o uso previsto para a gua. So recomendados maiores estudos com a finalidade de determinar a origem desses elementos e identificar as reas do SAG que podem apresentar os mesmos problemas. A anlise da gua de alguns poos isolados identificou o problema do nitrato. Na zona de confinamento, esse problema parece estar relacionado construo dos poos, que esto mal localizados e fora dos parmetros tcnicos de construo. Nas zonas no confinadas e nas reas urbanas, esse problema pode se associar ao antrpica e deficincia dos sistemas de saneamento. Para enfrentar essas situaes, so necessrias aes concretas do tipo jurdico ou institucional com enfoque regional. Com base nos estudos realizados nos Projetos-Piloto, estima-se que os atuais

efeitos transfronteirios do SAG limitam-se a uma zona determinada, cuja magnitude depende das condies hidrodinmicas especficas da explorao, em geral restritas a algumas dezenas de quilmetros. Hidraulicamente, os efeitos de guas acima e guas abaixo, to comuns nos casos de drenagens superficiais, no so perceptveis. Eles variam de acordo com a piezometria e a intensidade das depresses dos cones em diversos setores de explorao (variaes do gradiente hidrulico). Em cenrios com maiores nveis de explorao, nos quais a atividade econmica determina outros tipos de uso, por exemplo, pode haver impactos que transcendam as questes estritamente hidrulicas. Processos futuros de mudana do uso do solo, principalmente em reas de recarga (desmatamento, cultivo de espcies exticas, substituio de cultivos, uso intensivo e manejo inadequado de agrotxicos e aumento da

puede ser integrada y debe incluir las fuentes de agua superficial. Es necesario combinar la accin del estado con la participacin de los usuarios. Un ejemplo de esta integracin est en la produccin de conocimiento sobre los pozos y sus respectivos datos, cuya colecta depende de la actitud de los usuarios. Por otro lado, sin una estrategia de divulgacin de los beneficios que obtienen al proporcionar informacin a los rganos de gestin, el estado difcilmente obtendr la informacin requerida. Un camino seguramente posible es la alianza entre gobierno y usuarios, mediante la cual, bajo reglas claras, compensaciones fiscales y una capacitacin adecuada, los usuarios se responsabilicen por la generacin de informacin y el gobierno,en la medida de su capacidad institucional, realice la verificacin de la informacin generada. Se recomienda que los pozos destinados para el abastecimiento pblico sean construidos de acuerdo con el el Manual de Perforacin de Pozos preparado por el PSAG, y que

se delimiten los permetros de proteccin individuales o de los conjuntos de pozos. De forma general, la capacidad institucionalidad para la gestin de las aguas subterrneas en general y del SAG en particular en los cuatro pases es limitada y asimismo asimtrica entre ellos. Se hace necesario cambiar este cuadro para el mantenimiento de la seguridad hdrica en la regin y para la utilizacin sostenible del SAG. La gestin de los acuferos y de sus relaciones con otros sectores nacionales requiere de ser fortalecida a partir de su consolidacin tcnica y programtica con enfoque y promocin de gestin integrada de los recursos hdricos, en los diferentes niveles jurisdiccionales involucrados en la gestin del SAG. No han sido diagnosticados problemas generalizados de sobre-explotacin en el SAG. Los efectos de explotacin intensa en Ribeiro Preto son locales, pero empiezan a presentar efectos en uno de los municipios vecinos. La explotacin en reas confinadas como Concordia-Salto provocar impactos en caso de un substantivo y concentrado

incremento en la cantidad de pozos. Los escenarios simulados en el modelo numrico del piloto identificaron como efecto concreto la posible interferencia entre conos de depresin y su extensin transfronteriza. En este caso, las autoridades hdricas deberan promover el manejo adecuado y coordinado del recurso, con el monitoreo de las condiciones hidroqumicas y de las temperaturas de las aguas utilizadas. Problemas naturales de niveles elevados de arsnico, flor y otros elementos deberan ser regulados por las autoridades de gestin de acuerdo al uso previsto del agua. Se recomiendan mayores estudios con la finalidad de determinar el origen de estos elementos e identificar las reas potenciales de ocurrencia de estos problemas en el SAG. Se reconoce el problema de nitrato en anlisis de agua en algunos pozos aislados. En la zona de confinamiento del acufero es probable que est relacionado con aspectos de construccin de los pozos que estn mal ubicados y

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demanda hdrica) ou o aumento do uso do SAG em reas confinadas (irrigao e aproveitamento termal, entre outros) podero

potencializar os efeitos hidrulicos negativos e a deteriorao da qualidade da gua nas zonas mencionadas.

fuera de los parmetros tcnicos de construccin. En las zonas no confinadas y en las reas urbanas este problema puede asociarse a la accin antrpica y a las deficiencias de los sistemas de saneamiento. Para enfrentar estas situaciones se requiere de acciones concretas de tipo jurdico e institucional com enfoque regional. Con base en los estudios realizados en los Proyectos Piloto se estima que los actuales efectos transfronterizos del SAG estaran limitados a una zona determinada, cuya magnitud depende de las condiciones hidrodinmicas especficas de explotacin, en general restringidas a algunas decenas de kilmetros. Hidrulicamente, los efectos de aguas arriba y aguas abajo, tan comunes en los casos de drenajes superficiales, no son perceptibles, incluso son variables con la piezometra,

de acuerdo a la intensidad de las depresiones de los conos en distintos sectores de explotacin (variaciones del gradiente hidrulico). En escenarios con mayores niveles de explotacin, en los cuales la actividad econmica determina otros tipos de uso, por ejemplo, podran generar impactos que trasciendan lo estrictamente hidrulico. Procesos futuros de cambio de uso del suelo, principalmente en reas de recarga (deforestacin, cultivo de especies exticas, substitucin de cultivos, uso intensivo y manejo inadecuado de agroqumicos y aumento de la demanda hdrica) o el aumento del uso del SAG en reas confinadas (riego y aprovechamiento termal, entre otros), podran potencializar los efectos hidrulicos negativos y el deterioro de la calidad del agua en las mencionadas zonas.

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A Caminho de uma Gesto Sustentvel El Camino Hacia Una Gestin Sostenible

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SNTESE
Um dos benefcios trazidos pelo processo de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) foram os avanos na regulao das guas subterrneas, que passou a se caracterizar por uma maior preciso tcnica e hierarquia jurdica. Isto foi possvel a partir da ampliao cientfica e tcnica dos conhecimentos e sua integrao, enriquecida pelo processo de participao institucional e social, gerado pelo tema, que deu acesso ao conhecimento dos interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais. Os quatro pases envolvidos Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai desenvolveram estruturas normativas prprias que incorporam princpios e instrumentos adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas. A legislao e a institucionalidade para a gesto das guas subterrneas de cada pas so diferentes entre si e assimtricas, tambm, em suas capacidades. No entanto, os pases possuem princpios e instrumentos coincidentes que favorecem a adoo de medidas para a gesto da proteo do Aqufero Guarani, harmonizadas entre si nos mbitos nacionais e coordenadas com objetivos convergentes no mbito regional. Ao final deste captulo so descritas as aes estratgicas integradas ao Programa Estratgico de Ao (PEA) com vistas a uma gesto coordenada no mbito transfronteirio que respeite as realidades nacionais e valoriza os aspectos coincidentes.

Captulo 3

A Caminho de uma Gesto Sustentvel El Camino Hacia Una Gestin Sostenible

SNTESIS
Uno de los beneficios que aport el proceso de ejecucin del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG), fueron losl avances en la regulacin de las aguas subterrneas en tanto se caracteriz con mayor precisin tcnica y jerarqua jurdica. Esto fue posible a partir de la ampliacin cientfica y tcnica de los conocimientos y su integracin, enriquecida por el proceso de participacin institucional y social generado en el tema, que di acceso al conocimiento de los intereses locales, estatales, provinciales, nacionales y regionales. Los cuatro pases involucrados: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, desarrollaron estructuras normativas propias que incorporan principios e instrumentos adecuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas. La legislacin y la institucionalidad para la gestin de las aguas subterrneas de cada pas son diferentes entre s y asimtricas tambin en sus capacidades. Sin embargo poseen principios y herramientas coincidentes que favorecen la adopcin de medidas para la gestin protectiva del Sistema Acufero Guaran, rmnicas entre s en los mbitos nacionales y coordinada con objetivos convergentes en el mbito regional. Al final del presente captulo se describen las acciones estratgicas integradas al Programa Estratgico de Accin (PEA) con miras a una gestin coordinada en el mbito transfronterizo, que respeta las realidades nacionales y valoriza los aspectos coincidentes.

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3.1 CONTEXTO E AVANOS

O Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) ampliou substancialmente o conhecimento a respeito do tema guas subterrneas e, em particular, do SAG e evidenciou os interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais a ele relacionados. Nas duas ltimas dcadas do sculo XX, observouse, na regio, o aumento da conscincia sobre a relevncia do tema meio ambiente, acompanhada por avanos na regulao incipiente sobre os recursos hdricos em geral. Entretanto, o desenvolvimento da legislao sobre as guas subterrneas foi escasso, permanecendo sombra da legislao das guas superficiais e condicionadas por seus paradigmas. Em parte como consequncia desses avanos na regio do SAG, observa-se na Argentina, no Brasil, no Paraguai e no Uruguai um importante aumento quantitativo em matria de regulao das guas subterrneas, caracterizada por maior hierarquia jurdica e preciso tcnica. As normas se ajustaram s particularidades

requeridas pela gesto dos aquferos, o que no se observava antes do ano 2000. A iniciativa regional para um projeto conjunto sobre o SAG data do ano 2000. este ano, ento, a referncia-base para a comparao. A partir da preparao do PSAG se fazem evidentes os avanos em matria de regulao de guas subterrneas, motivada, em parte, pela prpria presena das atividades do Projeto e o envolvimento institucional e acadmico a que deu lugar e, em seguida, pela difuso do conhecimento gerado pelo PSAG, pela atividade acadmica, pela participao de ONGs e, consequentemente, pela conscientizao poltica e social sobre a importncia desse recurso. Essa conscientizao veio se deparar com uma estrutura normativa insuficiente que, de forma diferente nos quatro pases, dificultava a proteo e gesto sustentvel das guas subterrneas. Durante o perodo entre 2000 e 2008, o tema instalou-se definitivamente nos nveis mais altos da escala hierrquica dos ordenamentos jurdicos, criando a estrutura que legitimou o posterior desenvolvimento de normas de menor hierarquia. Os importantes avanos

normativos que incidiram diretamente sobre a gesto do SAG resultaram de diferentes circunstncias: As instiruies de gesto com responsabilidade sobre as guas subterrneas aprofundaram esse caminho de duas formas: elevando a hierarquia da norma dentro do ordenamento jurdico; aumentando sua preciso por meio de normas regulamentares. As instncias institucionais que careciam de regulao incorporaram-na com elevada preciso e hierarquia. Vinculadas sinergia gerada pelo PSAG, apareceram, pela primeira vez na regio, previses especficas para o SAG e para as reas dos Projetos-Piloto. Alm de outros benefcios que esses avanos significaram para cada pas, destacam-se a busca e a implementao de uma convergncia normativa regional compatvel para os quatro pases, ensejando-se, assim, uma gesto coordenada do SAG, atendendo, desde a base, adequada implementao em mbitos nacionais e subnacionais.

3.1 CONTEXTO Y AVANCES

El Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG) ampli substancialmente el conocimiento respecto al tema agua subterrnea y, en particular, del SAG y evidenci los intereses locales, estatales, provinciales, nacionales y regionales relacionados. En las ltimas dcadas del siglo XX se constat en la regin un incremento de la conciencia de la relevancia del tema ambiental, acompaanda por avances en la regulacin en materia de recursos hdricos en general. Sin embargo, el desarrollo de la legislacin sobre las aguas subterrneas fue escasa, permaneciendo a la sombra de la legislacin sobre las aguas superficiales y condicionadas por sus paradigmas. En parte, como consecuencia de dichos avances en la regin del SAG se observa en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay un importante aumento cualitativo en materia de

regulacin de aguas subterrneas, caracterizada por una mayor jerarqua jurdica y precisin tcnica. Las normas se ajustaron a las particularidades que requiere la gestin de los acuferos, lo que no se observaba antes del ao 2000. La iniciativa regional para un proyecto conjunto sobre el SAG data del ao 2000. Es este ao entonces la referencia base para la comparacin. A partir de la preparacin del PSAG se hacen evidentes los avances en materia de regulacin de las aguas subterrneas motivada en parte por la propia presencia de las actrividades del Proyecto y el involucramiento institucional y acadmico a que di lugar, y luego por la difusin del conocimiento generado por el PSAG, por la actividad acadmica, por la participacin de ONGs y, consecuentemente, por la concientizacin poltica y social de la importancia del recurso. Esta concientizacin se confront con una estructura normativa insuficiente, que de forma diferente en los cuatro pases, dificultaba la proteccin y gestin sostenible de las aguas subterrneas

Durante el perodo 2000 y 2008, el tema se instal definitivamente en los niveles ms altos de la escala jerrquica de los ordenamientos jurdicos, creando la estructura que legitim el desarrollo posterior de normas de menor jerarqua. Los importantes avances normativos que incidieron directamente sobre la gestin del SAG resultaron de diferentes circunstancias: Las instituciones de gestin con responsabilidad sobre las aguas subterrneas profundizaron este camino de dos formas: elevando la jerarqua de la norma dentro del ordenamiento jurdico; mejorando su precisin por medio de normas reglamentarias. Las instancias institucionales que carecan de normativa la incorporaron con alta precisin y jerarqua. Vinculadas a la sinergia generada por el PSAG, aparecieron, por primera vez en la regin, previsiones especficas para el SAG y para las reas de los Proyectos Piloto.

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3.2 CARACTERSTICAS GERAIS DA REGULAO DAS GUAS SUBTERRNEAS

Os quadros do Anexo 6 apresentam uma sntese das estruturas jurdicas e dos instrumentos de implementao disponveis nos quatro pases. E o Anexo 7 apresenta o quadro com os instrumentos jurdicos internacionais que vinculam os pases participantes da iniciativa PSAG. Com base nesta informao, a seguir, apresenta-se uma breve sntese sobre a maneira como os avanos mencionados esto refletidos na legislao atual dos quatro pases. Argentina: Na Argentina, estabeleceu-se o domnio pblico provincial sobre as guas subterrneas. A responsabilidade pela gesto das Provncias, apesar de a legislao federal tambm estabelecer padres mnimos de gesto (por meio da Lei Geral de Ambiente no 25.675 e da Lei de Gesto Ambiental das guas no 25.688). Existe,

ainda, uma Subsecretaria de Recursos Hdricos no Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios. As seis Provncias do SAG possuem cdigos de guas e cinco delas regulam de forma especfica o aproveitamento e a prote o das guas subterrneas. Santa Fe a exceo. Santa Fe e Entre Ros estabeleceram normas tcnicas de perfurao de poos para a extrao de guas subterrneas (Diretoria de Hidrulica e Ministrio de Assuntos Hdricos, respectivamente, em 2005). Entre Ros est implementando aes mais especficas para a gesto das guas termais (a Lei de guas no 9.172/1998 no se aplica a guas subterrneas). Misiones, por meio da Resoluo do Ministrio de Ecologia no 429/2006, estabeleceu normas tcnicas para a construo de poos e perfuraes para extrao de guas subterrneas. As Provncias de Chaco, Corrientes e Misiones reivindicaram o domnio e a regulao do SAG.

Adems de otros beneficios que estos avances significaron para cada pas, se destaca la bsqueda e implementacin de una convergencia normativa regional compatible para los cuatro pases, procurndose una gestin coordinada del SAG, atendiendo desde la base a la implementacin adecuada en los mbitos nacionales y subnacionales.

sntesis sobre la manera cmo los avances mencionados estn reflejados en la legislacin actual de los cuatro pases. Argentina: En Argentina se ha establecido el dominio pblico provincial de las aguas subterrneas. La responsabilidad de la gestin es de las Provincias, a pesar de que la legislacin federal tambin establece estndares mnimos de gestin (por medio de la Ley General del Ambiente no 25.675 y la Ley de Gestin Ambiental de Aguas no 25.688). Adems, existe una Subsecretara de Recursos Hdricos dentro del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Las seis Provinciales del SAG poseen Cdigos de Aguas y cinco de ellas regulan de forma especfica el aprovechamiento y proteccin de aguas subterrneas, siendo Santa F, la excepcin.

3.2 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGULACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS

Los cuadros que se incluyen en el Anexo 6 presentan una sntesis de las estructuras jurdicas y de los instrumentos de implementacin disponibles en los cuatro pases. El Anexo 7 presenta el Cuadro de los instrumentos jurdicos internacionales que vinculan a los pases participantes de la iniciativa del PSAG. Con base en esta informacin, a continuacin se presenta una breve 180

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Brasil: No Brasil h leis que estabelecem polticas nacionais para o meio ambiente e recursos hdricos e que consagram o domnio pblico estadual sobre as guas subterrneas. Existem tambm deliberaes do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH) que regulam a gesto e a proteo das guas subterrneas. No mbito do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), foi proposto o Programa Nacional de guas Subterrneas (PNAS), coordenado pela Secretaria de Ambiente Urbano e Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e pela Agncia Nacional de guas (ANA). Esse Programa Nacional possui subprogramas especficos de: ampliao do conhecimento bsico, incluindo o monitoramento de guas subterrneas; desenvolvimento de aspectos institucionais e jurdicos;

capacitao, comunicao e participao social. Os oito Estados que abrigam o SAG, por meio de lei, estabeleceram a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Sete deles aprovaram normas especficas relacionadas gesto, extrao e proteo das guas subterrneas. Em So Paulo, o Conselho Estadual de Recursos Hdricos delimitou reas de restrio e controle de captao e uso de guas subterrneas no municpio de Ribeiro Preto. Paraguai: Alm das leis ambientais, existe a Lei de Recursos Hdricos (aprovada por legislao, em 2007, e em processo de regulamentao), que estabelece o domnio pblico sobre as guas subterrneas. Foram editadas resolues sobre a gesto das guas e a construo de poos para a captao de guas subterrneas. A Secretaria do Ambiente (SEAM) responsvel

pela gesto dos recursos hdricos e a Empresa Reguladora de Servios de Saneamento (ERSSAN) regula os servios de gua e saneamento. Uruguai: Existem leis ambientais e de recursos hdricos (Cdigo de guas). A Constituio estabelece o domnio pblico sobre as guas subterrneas e os princpios para sua gesto (em processo de regulamentao). Foram aprovados o decreto do Plano de Gesto do Aqufero Guarani e as normas tcnicas de perfurao de poos para a captao de guas subterrneas. Em janeiro de 2008, as atribuies da Diretoria Nacional de Hidrografia (DNH) passaram para a Diretoria Nacional de gua e Saneamento (DINASA), do Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA), que se tornou responsvel pela gesto e proteo dos recursos hdricos do pas.

Santa Fe y Entre Ros establecieron normas tcnicas de perforacin de pozos para la extraccin de aguas subterrneas (Direccin de Hidrulica y Ministerio de Asuntos Hdricos, respectivamente, en el ao 2005). Entre Ros est implementando acciones ms especficas para la gestin de aguas termales (la Ley de Aguas no 9.172/1998 no se aplica para aguas subterrneas). Misiones, mediante la Resolucin del Ministerio de Ecologa no 429/2006, estableci las normas tcnicas para la construccin de pozos y perforaciones para extraccin de aguas subterrneas. Las Provincias de Chaco, Corrientes y Misiones reivindicaron el dominio y regulacin del SAG. Brasil: A nivel nacional existen leyes que establecen polticas nacionales para el medio ambiente y recursos hdricos, y que consagran

el dominio pblico estatal sobre las aguas subterrneas. Existen tambin deliberaciones del Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) y de los Consejos Estaduales de Recursos Hdricos (CERH) que regulan la gestin y proteccin de aguas subterrneas. En el mbito del Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) fue propuesto el Programa Nacional de Aguas Subterrneas (PNAS), coordinado por la Secretaria de Ambiente Urbano y Recursos Hdricos del Ministerio de Medio Ambiente (MMA) y por la Agencia Nacional de Aguas (ANA). Este Programa Nacional consta de subprogramas especficos de: ampliacin del conocimiento bsico, incluyendo el monitoreo de aguas subterrneas; desarrollo de aspectos institucionales y jurdicos; capacitacin, comunicacin y participacin social.

Los ocho Estados que abrigan al SAG, por medio de ley, establecieron la Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Siete de ellos aprobaron normas especficas relacionadas a la gestin, extraccin y proteccin de las aguas subterrneas. En So Paulo el Consejo Estadual de Recursos Hdricos delimit reas de restriccin y control de captacin y uso de aguas subterrneas en el municipio de Ribeiro Preto Paraguay: Adems de las leyes ambientales, existe la Ley de Recursos Hdricos (aprobada por la legislatura en 2007 y en proceso de reglamentacin), que establece el dominio pblico sobre las aguas subterrneas. Fueron editadas resoluciones sobre la gestin de aguas y construccin de pozos para la captacin de aguas subterrneas. La Secretara del Ambiente (SEAM) es responsable por la gestin de los recursos

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3.3 EFETIVIDADE DAS ESTRUTURAS NORMATIVAS E INSTITUCIONAIS

De forma geral, os quatro pases desenvolveram uma estrutura normativa importante e, seguindo as tendncias regionais e internacionais, incorporaram princpios e instrumentos adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas. Entretanto, salvo casos pontuais, esses avanos no foram acompanhados pela implantao efetiva de instrumentos de gesto, o que requer a correspondente alocao de recursos financeiros, humanos e logsticos. Em geral, as debilidades que inibiram a implantao desses instrumentos de gesto so: (i) regulamentao escassa ou inapropriada (pouco respaldada por conhecimentos cientficos); (ii) falta de instrumentos de implementao; (iii) coordenao intranacional escassa; (iv) escassos mecanismos de cooperao entre

pases; (v) incapacidade institucional para fazer cumprir e controlar (por escassez de recursos humanos e financeiros, falta de especializao etc.); (vi) desconhecimento das normas por parte dos usurios; (vii) usos e costumes relacionados utilizao da gua; (viii) falta de participao e difuso; (xix) centralizao da gesto nas capitais de Provncias, Estados e pases, afastando-a dos problemas locais; (x) ausncia local de organismos de controle de qualidade da gua e de controle da extrao; (xi) falta de integrao entre a gesto ambiental e o ordenamento do solo e dos recursos hdricos.

3.4 GESTO COORDENADA ENTRE PASES

Como foi analisado no tpico anterior, os quatro pases que abrigam o SAG possuem diferentes legislaes e organizaes (apresentadas de forma detalhada no Anexo 10) e diferentes nveis de eficcia em sua implantao. Entretanto, apesar

hdricos y el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) regula los servicios de agua y saneamiento. Uruguay: Existen leyes ambientales y de recursos hdricos (cdigo de aguas). La Constitucin establece el dominio pblico sobre las aguas subterrneas y los principios para su gestin (en proceso de reglamentacin). Fue aprobado el decreto del Plan de Gestin del Acufero Guaran y las normas tcnicas de perforacin de pozos para la captacin de aguas subterrneas. En enero de 2008, las atribuciones de la Direccin Nacional de Hidrografa (DNH) pasaron a la Direccin Nacional de Agua y Saneamiento (DINASA) del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), que se convirti en responsable por la gestin y proteccin de los recursos hdricos del pas.

3.3 EFECTIVIDAD DE LAS ESTRUCTURAS NORMATIVAS E INSTITUCIONALES

De forma general, los cuatro pases desarrollaron una estructura normativa importante y, siguiendo las tendencias regionales e internacionales, incorporaron principios e instrumentos adecuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas. Sin embargo, salvo casos puntuales, estos avances fueron acompaados por la implementacin efectiva de instrumentos de gestin, lo que requiere la correspondiente asignacin de recursos financieros, humanos y logsticos. En general, las debilidades que inhibieron la implantacin de estos instrumentos de gestin son: (i) regulacin escaza o inapropiada (poco respaldada por conocimientos cientficos); (ii) falta de instrumentos de implementacin; (iii) escaza coordinacin intranacional; (iv) escasos mecanismos de cooperacin entre pases; (v) incapacidad institucional para hacer cumplir y controlar (por

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dessas diferenas (sejam normativas ou relacionadas a sua eficcia), foram observados importantes aspectos coincidentes, sobre os quais possvel construir polticas de gesto coordenadas. Dessa forma, as propostas formuladas ao final deste Captulo (Quadro 2) apontam para uma gesto coordenada no mbito transfronteirio que respeita as diferenas nacionais e que, sem impor modificaes aos marcos legais, venha a impulsionar, caso necessrio, os pontos coincidentes ou concordantes. Trata-se da busca por uma convergncia na gesto do SAG. Como ponto de partida, observa-se que os princpios gerais de gesto e proteo, assim como os instrumentos para seu acompanhamento, so semelhantes em todos os pases. Portanto, em uma comparao preliminar, pode-se afirmar que, em termos gerais, existem as seguintes coincidncias e diferenas entre os quatro pases: Os aspectos coincidentes dos princpios e instrumentos de gesto so registrados a seguir em uma enumerao no taxativa.

Princpios em comum: Domnio pblico da gua subterrnea. Proteo do meio ambiente. Assegurar atual e futura gerao disponibilidade de gua de qualidade adequada. Uso racional, integrado e sustentvel. Recurso limitado com valor econmico. Uso mltiplo. Uso prioritrio: consumo humano. Bacia hidrogrfica: unidade de gesto. Descentralizao territorial. Participao dos envolvidos. Instrumentos em comum: Sistemas de concesso de licenas de uso de gua e descargas. Licena ambiental. Classificao das guas. Comits de bacias ou juntas assessoras. Registro pblico de direitos de uso. Inventrio de obras hidrulicas. Sistemas de informao.

Possibilidade de cobrana pelo uso da gua. Controle e penas por no cumprimento. O desenvolvimento de uma futura gesto coor denada dever levar em considerao essas importantes coincidncias, bem como as necessidades de melhoria na implementao, em cada pas, desses marcos jurdicos sem os quais dificilmente seria possvel avanar em conjunto (ver Quadro 1). A partir da anlise destes elementos possvel extrair as seguintes concluses preliminares: Existe, em cada um dos quatro pases, base legal e institucional suficiente mesmo que passvel de aperfeioamento para que se desenvolva uma gesto de proteo sustentvel do SAG. Tambm so observadas condies favorveis ao desenvolvimento da coordenao necessria com os demais pases. Portanto, fica a critrio de cada pas revisar e ajustar os marcos legais nacionais baseados em suas necessidades especficas, a experincia adquirida e os resultados dos estudos tcnicos gerados

escases de recursos humanos y financieros, falta de especializacin, etc.); (vi) desconocimiento de las normas por parte de los usuarios; (vii) usos y costumbres relacionados a la utilizacin del agua; (viii) falta de participacin y difusin; (ix) centralizacin de la gestin en las capitales de Provincias, Estados y pases, alejada de los problemas locales; (x) ausencia local de organismos de control de calidad del agua y control de extraccin; (xi) falta de integracin entre la gestin ambiental y ordenamiento del suelo y recursos hdricos.

3.4 GESTIN COORDINADA ENTRE PASES

Como fue analizado en el punto anterior, los cuatro pases que abrigan al SAG poseen diferentes legislaciones y organizaciones (presentadas de forma detallada en el Anexo 10) que presentan diferentes niveles de eficacia en su implantacin. Sin embargo, a pesar de estas diferencias (sean normativas o relacionadas a su eficacia), fueron observados importantes

aspectos coincidentes, sobre los cuales es posible construir polticas de gestin coordinadas. De esta forma, las propuestas formuladas al final de este Captulo (Cuadro 2) apuntan a una gestin coordinada en el mbito transfronterizo que respete las diferencias nacionales y que, sin imponer modificaciones en los marcos legales, impulse, caso necesario, los puntos coincidentes o concordantes. Se trata de la bsqueda por una convergencia en la gestin. Como punto de partida, se observa que los principios generales de gestin y proteccin, as como los instrumentos para su seguimiento, son similares en todos los pases. Por lo tanto, en una comparacin preliminar se puede afirmar que, en trminos generales, existen las siguientes coincidencias y diferencias entre los cuatro pases. Los aspectos coincidentes de los principios e instrumentos de gestin son registrados a continuacin en una enumeracin no taxativa. Principios en comn: Dominio pblico del agua subterrnea

Proteccin del medio ambiente. Asegurar a la actual y futura generacin la disponibilidad de agua de calidad adecuada. Uso racional, integrado y sostenible. Recurso limitado con valor econmico. Uso mltiple. Uso prioritario: consumo humano. Cuenca hidrogrfica: unidad de gestin. Descentralizacin territorial. Participacin de los involucrados. Herramientas en comn: Sistemas de concesin de licencias de uso de agua y descargas. Licencia ambiental. Clasificacin de las aguas. Comits de cuencas o juntas asesoras. Registro pblico de derechos de uso. Inventario de obras hidrulicas. Sistemas de informacin. Posibilidad de cobranza por el uso del agua. Control y sanciones por incumplimiento.

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pelo PSAG e outras iniciativas de investigaes pblicas e privadas. No entanto, preciso fazer uma advertncia escassa efetividade de sua implementao em diferentes reas da regio. Dada sua relao ntima com os aspectos normativos, a questo da institucionalidade tem um papel preponderante e inevitavelmente surge associada proposta de possveis medidas nesta rea. Nos pases federativos, a articulao ou integrao entre Estados/Provncias percebida pelos atores locais como o primeiro passo com o objetivo de uma gesto sustentvel nacional. Na Argentina, os atores locais propuseram a criao de um Conselho de Bacia (que requer um acordo entre todas as Provncias envolvidas, uma vez que a Lei no 25.688, que

permitiria a criao do conselho, foi declarada inconstitucional). No Uruguai, foi proposta a criao de uma Comisso de Aqufero, competente em toda a rea nacional do Aqufero Guarani. No Brasil, foi proposto o aproveitamento da estrutura existente e a coordenao da atuao dos Estados, mediante a interveno de mecanismos de comprovada eficcia (CNRH, CERH, comits de bacia). No Paraguai, foi proposta a descentralizao de determinadas funes, que ficariam a cargo de governos departamentais para colaborar na gesto com o Governo central. O tema relativo disseminao, educao e capacitao foi assinalado em todos os pases como um aspecto-chave para o desenvolvimento bem-sucedido das propostas.

Quadro1. Harmonizao legislativa/coincidncias e diferenas principais Cuadro 1. Armonizacin legislativa/coincidencias y diferencias principales
Carter Carcter Normativas Normativas Coincidncias Coincidencias Princpios fundamentais de gesto e instrumentos para implement-los Principios fundamentales de gestin e instrumentos para implementarlos Existncia de organismos com atribuies definidas Existencia de organismos con atribuciones definidas Diferenas Diferencias Maior especificidade em determinadas zonas Efetividade na implementao Mayor especificidad en determinadas zonasEfectividad en la implementacin Organizao nacional: pases unitrios e federais Organizacin nacional: pases unitarios y federales

Institucionais Institucionales

Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, 2008.

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El desarrollo de una futura gestin coordinada deber llevar en consideracin estas importantes coincidencias, as como las necesidades de mejoramiento en la implementacin de estos marcos jurdicos, de cada pas sin los cuales difcilmente sera posible avanzar en conjunto (ver Cuadro 1). A partir del anlisis de dichos elementos es posible extraer las siguientes conclusiones preliminares: Existe, en cada uno de los cuatro pases, una base legal e institucional suficiente aunque sea pasible de perfeccionamiento para que se desarrolle una gestin de proteccin sostenible del SAG. Tambin son observadas condiciones favorables para el

desarrollo de la coordinacin necesaria con los dems pases. Por lo tanto, queda a criterio de cada pas revisar y ajustar los marcos legales nacionales basados en sus necesidades especficas, la experiencia adquirida y los resultados de los estudios tcnicos del SAG y otras iniciativas de investigaciones pblicas y privadas. Sin embargo, es necesario hacer una advertencia de la escasa efectividad de su implementacin en diferentes reas de la regin. Dada su ntima relacin con los aspectos normativos, la cuestin de la institucionalidad tiene un papel preponderante e inevitablemente surge asociada a la pro-

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Para alcanar este objetivo, a disseminao das informaes e a capacitao em todas as reas devem ser consideradas prioritrias. H consenso entre os pases de que, em matria de gesto e proteo de guas subterrneas, a participao dos envolvidos e da sociedade civil (incluindo os povos originrios indgenas) , mais do que um mandato legal, um requisito imprescindvel da gesto coordenada.

3.5 BASES PARA UM MARCO DE GESTO COORDENADA

Existe a necessidade de redimensionar a abordagem do marco original de gesto transfronteiria

(considerando-o como o motivo inicial que impulsionou a formulao e a execuo do PSAG). preciso atribuir a esse marco um alcance mais ajustado aos princpios consagrados da gesto da gua subterrnea e ao conhecimento da dinmica do SAG, amplamente detalhada no Captulo 2. No se trata de retirar hierarquia, mas de adequ-la aos desafios de um constante e fortalecido processo de cooperao entre os pases, baseado no princpio de subsidiariedade,1 que necessariamente levar ao fortalecimento das instituies de gesto nacional, estadual/ provincial e dos municpios. As medidas de gesto necessrias sero diferentes em funo das caractersticas hidrogeolgicas, das presses socioeconmicas e dos problemas especficos nas diversas zonas do SAG.

Mas, sem dvida, o apoio formal dos pases a este novo marco aponta para a sustentabilidade do Programa Estratgico de Ao (PEA).2 Durante o desenvolvimento do PSAG, os pases que abrigam o SAG definiram de forma participativa as seguintes premissas com relao gesto coordenada e sustentvel do Aqufero: 1. O SAG, da mesma forma que todas as guas subterrneas, encontra-se sob a soberania dos pases que o abrigam. Portanto, sua gesto , essencialmente, responsabilidade de cada pas. Isto, porm, no implica a reduo da necessidade de coordenao e cooperao regional, indispensveis para a implementao de aes estratgicas de abrangncia regional ou nacional, sejam elas transfronteirias ou no.

1 O princpio da subsidiariedade estabelece que as entidades pblicas superiores intervm somente quando o tema no est compreendido nas competncias das entidades dos mbitos inferiores. 2 A implementao do PEA se ajustar ao Acordo sobre o Aqufero Guarani quando os pases considerarem que esto dadas as condies para sua aprovao.

Argentina Argentina Cdigo Civil3 Cdigo Civil3

Brasil Brasil Constituio Federal Constitucin Federal

Paraguai Paraguai Cdigo Civil Cdigo Civil

Uruguai Uruguay Constituio Constituio

3 Ressalte-se que o Cdigo Civil data de 1869 e sua reforma, no ano de 1968, incorpora as guas subterrneas ao domnio pblico (Lei no 17.711). Este Cdigo estabelece como princpio geral que quase toda a gua de domnio xcees expressamente estabelecidas pelo Cdigo, que assinalam quando de domnio privado (que termina quando a gua suscetvel de satisfazer usos de interesse geral). 3 Se resalta que el Cdigo Civil data de 1869 y su reforma, en el ao 1968, incorpora las aguas subterrneas al dominio pblico (Ley no 17.711). Este Cdigo establece como principio general que casi toda el agua es de dominio pblico, salvo excepciones expresamente establecidas por el mismo, que sealan cuando es de dominio privado (que termina cuando el agua es susceptible de satisfacer usos de inters general).

1968

1988

2005

2004

puesta de posibles medidas en esta rea. En los pases federales, la articulacin o integracin entre Estados/Provincias es considerada por los actores locales como el primer paso hacia una gestin nacional sostenible. En Argentina, los actores locales propusieron la creacin de un Consejo de Cuenca (que requiere un acuerdo de todas las Provincias involucradas, una vez que la Ley no 25.688, que facultara la creacin del consejo, fue declarada inconstitucional). En Uruguay, fue propuesta la creacin de una Comisin de Acufero, competente en toda el rea nacional del Acufero Guaran. En Brasil fue propuesto el aprovechamiento de la estructura existente y la coordinacin de la actuacin de los Estados mediante

la intervencin de mecanismos de eficacia comprobada (CNRH, CERH, comits de cuenca). En Paraguay fue propuesta la descentralizacin de determinadas funciones, que quedara a cargo de Gobiernos departamentales para colaborar en la gestin con el Gobierno central. El tema relativo a la diseminacin, educacin, capacitacin fue sealado en todos los pases como un aspecto clave para el desarrollo exitoso de las propuestas. Para alcanzar este objetivo, la diseminacin de las informaciones y la capacitacin en todas las reas deben ser consideradas prioritarias. Hay consenso entre los pases de que, en materia de gestin y proteccin de aguas subterrneas, la participacin de los

involucrados y de la sociedad civil (incluyendo los pueblos originarios indgenas) es, ms que un mandato legal, un requisito imprescindible de la gestin coordinada.

3.5 BASES PARA UN MARCO DE GESTIN COORDINADA

Existe la necesidad de redimensionar el abordaje del marco original de gestin transfronteriza (considerndolo como el motivo que impuls la formulacin y ejecucin del PSAG). Es necesario atribuir a este marco un alcance ms ajustado a los principios consagrados de la gestin del agua subterrnea y al conocimiento de la dinmica del SAG, que es ampliamente detallada en el Capitulo 2.

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2. Com a cooperao de suas instituies, os pases definiram o objetivo final da iniciativa PSAG: a proteo do SAG com um enfoque de preveno e uso sustentvel, o que estabelece a necessidade de identificar suas maiores vulnerabilidades e propor aes de gesto para cada pas e para o conjunto, quando houver necessidade. O PEA incorpora este objetivo e exerce esta funo intrnseca, de amlgama entre os pases. 3. Existem marcos nacionais, marcos regionais e acordos internacionais que podem gerar sinergias e apoio ao processo. Da mesma forma, em cada um dos pases h uma srie de iniciativas e programas em andamento que esto direta ou indiretamente relacionados com a gesto das guas subterrneas e, especificamente, com o SAG (regional/nacional/estadual provincial/local). Esses programas devem ser incorporados e fortalecidos pelo PEA.4 4. A gesto das guas subterrneas deve estar relacionada preveno e incorporada
4 Tais programas e iniciativas so apresentados em anexos separados.

s polticas setoriais em diferentes esferas. Neste sentido, necessrio absorver os novos conhecimentos tcnicos adquiridos por meio do Projeto, levando em considerao que: No foram diagnosticados problemas de contaminao ou explorao intensa que no sejam locais ou pontuais. Os marcos legais e institucionais devem possibilitar aes concretas perante essas situaes de carter mais local. Neste sentido, os estudos realizados nos Projetos-Piloto demonstraram que os atuais e potenciais efeitos transfronteirios do SAG so restritos a uma zona, cuja magnitude poder ser maior ou menor de acordo com as condies hidrodinmicas especficas do SAG. Do ponto de vista hidrulico, os efeitos de guas acima e guas abaixo, to comuns nos casos de drenagem superficiais, so menos substanciais em guas subterrneas.

No se trata de restarle jerarqua, sino de adecuarla a los desafos de un proceso constante y fortalecido de cooperacin entre los pases, basado en el principio de subsidiariedad,1 que necesariamente llevar al fortalecimiento de las instituciones de gestin nacional, estatal/provincial y de los municipios. Las medidas de gestin necesarias sern diferentes en funcin de las caractersticas hidrogeolgicas, de las presiones socioeconmicas y los problemas especficos en las diversas zonas del SAG. Indudablemente el apoyo formal de los pases a este nuevo marco apunta para la sostenibilidad del Programa Estratgico de Accin (PEA).2 Durante el desarrollo del PSAG, los pases que abrigan el SAG definieron de forma participativa las siguientes premisas respecto a la gestin coordinada y sostenible del acufero:

1. El SAG, al igual que todas las aguas subterrneas, se encuentra bajo la soberana de los pases que lo abrigan. Por lo tanto, la gestin es esencialmente responsabilidad de cada pas, sin que ello implique la reduccin de la necesidad de coordinacin y cooperacin regional, indispensable para la implementacin de acciones estratgicas de amplitud regional o nacional, sean transfronterizas o no. 2. Con la cooperacin de sus instituciones los pases definieron el objetivo final de la iniciativa PSAG: la proteccin del SAG con un enfoque de prevencin y uso sostenible, lo que establece la necesidad de identificar sus mayores vulnerabilidades y proponer acciones de gestin para cada pas y para el conjunto cuando hubiera necesidad. El PEA incorpora este objetivo y ejerce esta funcin intrnseca de amalgama entre los pases.

1 El principio de subsidiariedad estabelece que las entidades pblicas superiores intervienen solamente cuando el tema no est comprendido en las competencias de las entidades de los mbitos inferiores. 2 La implementacin del PEA se ajustar al Acuerdo sobre el Acufero Guaran cuando los pases consideren que estn dadas las condiciones para su aprobacin.

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Entretanto, esses efeitos poderiam ser modificados ou potencializados dentro das zonas mencionadas, por conta de processos futuros de mudana do uso do solo, principalmente em reas de recarga (desmatamento, florestao, substituio de cultivos, uso intensivo e manejo inadequado de insumos agroqumicos e aumento das demandas hdricas) ou em funo do aumento do uso do SAG em suas reas confinadas para irrigao ou aproveitamento termal, p.ex. Portanto, a implementao de medidas de gesto e proteo concretas deveria partir da experincia local, comeando pela assimilao das lies aprendidas dos Projetos-Piloto. No apenas para continuar o aperfeioamento da gesto local nestas reas e replic-la em outras reas do SAG de natureza semelhante, mas tambm para ampliar seu alcance nas reas adjacentes. Em resumo, se pro-

pe passar do particular para o geral por meio de uma abordagem pragmtica. 5. As necessidades reais de gesto transfronteiria do SAG requerem a definio de formas de cooperao adequadas para favorecer e apoiar principalmente: o acompanhamento da implementao das aes estratgicas acordadas; a disseminao dos materiais produzidos pelo PSAG e o nivelamento do conhecimento em toda a regio do SAG, indispensvel para desenvolvimentos futuros; o trabalho das Comisses Locais de Gesto de guas Subterrneas; a discusso peridica das experincias na explorao, gesto e proteo do Aqufero nos diversos pases, Estados e Provncias; a operao e manuteno da rede de monitoramento de qualidade e quantidade de gua subterrnea;

a manuteno e atualizao das bases de dados, como o SISAG e os modelos numricos de Aqufero desenvolvido pelo PSAG; o estabelecimento de critrios, procedimentos e normas harmonizadas nas diferentes zonas identificadas no Captulo 2 (ZA, ZC e ZFC) onde haja uma carncia deles.

6. legado do Projeto o desenvolvimento de instrumentos de gesto, como a rede de monitoramento, o sistema de informaes geogrficas do SAG e os modelos (todos em escala-piloto e regional). A incorporao e o uso destes instrumentos, assim como seu desenvolvimento contnuo por parte dos pases, permitiro: 1) avanos no conhecimento sobre o SAG; 2) a existncia de mecanismos de apoio s decises; e 3) o fortalecimento ainda maior dos vnculos de cooperao entre os pases. 7. reconhecida a importncia da criao de Comits de Apoio Gesto baseados na

3. Existen marcos nacionales, marcos regionales y acuerdos internacionales que pueden generar sinergias y apoyo al proceso. Asimismo, en cada uno de los pases hay una serie de iniciativas y programas en curso que directa o indirectamente relacionados con la gestin de las aguas subterrneas, y especficamente, con el SAG (regional/nacional/estadual provincial/local). Estos programas deben ser incorporados y fortalecidos por el PEA.4 4. La gestin de las aguas subterrneas debe estar relacionada a la prevencin e incorporacin de las polticas sectoriales en distintas esferas. En este sentido, es necesario absorber los nuevos conocimientos tcnicos adquiridos a travs del proyecto, considerando que: No fueron diagnosticados problemas de contaminacin o explotacin intensa que no sean locales o puntuales. Los marcos legales e institucionales deben posibilitar
4 Dichos programas e iniciativas en curso son presentadas en anexo separado.

acciones concretas ante estas situaciones de carcter ms local. En este sentido, los estudios realizados en los Proyectos Piloto que los actuales y potenciales efectos transfronterizos del SAG son restrictos a una zona, cuya magnitud podr ser mayor o menor de acuerdo a sus condiciones hidrodinmicas especficas del SAG. Hidrulicamente, los efectos de aguas arriba y aguas abajo, tan comunes en los casos de drenajes superficiales, son menos sustanciales en aguas subterrneas. Sin embargo, estos efectos podran ser cambiados o potencializados dentro de las zonas mencionadas, por procesos futuros de cambio de uso del suelo, principalmente en reas de recarga (deforestacin, forestacin, sustitucin de cultivos, uso intensivo y manejo inadecuado de insumos agroqumicos y aumento de las demandas

hdricas) o en funcin del aumento del uso del SAG en sus reas confinadas para riego o aprovechamiento termal, por.ejem. Por lo tanto, la implementacin de medidas de gestin y proteccin concretas debera partir de la experiencia local, empezando por asimilar las lecciones aprendidas de los proyectos piloto. No apenas para continuar el perfeccionamiento de la gestin local en estas reas y replicarla en otras reas del SAG de naturaleza semejante, sino tambin para ampliar su alcance a reas adyacentes. En resumen, se propone pasar de lo particular a lo general por medio de un abordaje pragmtico.

5. Las necesidades reales de gestin transfronteriza del SAG requieren la definicin de formas de cooperacin adecuadas para favorecer y apoyar principalmente:

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experincia positiva das Comisses Locais de Gesto de guas Subterrneas nas reaspiloto. Esta providncia necessria para a adequao dos instrumentos gesto local e para a articulao das diferentes abordagens, em particular as polticas de uso do solo do municpio e as polticas hdricas de alcance nacional ou provincial/estadual. Esta tambm uma forma de ampliar os espaos de participao pblica e educao ambiental em reas onde existem usos ou problemas importantes relacionados ao Aqufero e s guas subterrneas. necessrio levar em considerao as interaes entre os Comits de Apoio Gesto de guas Subterrneas e os comits de gesto da bacia hidrogrfica correspondente. Alm disso, deve-se propiciar a participao de seus representantes. Mediante essa participao e a correspondente troca de ideias e informaes, aumenta-se a visibilidade do papel das guas

subterrneas no mbito da bacia hidrogrfica e o conhecimento sobre as vantagens econmicas que o uso das guas subterrneas de forma integrada com as superficiais pode oferecer. A funo fundamental dessa interao procurar remover os obstculos institucionais, normativos e tcnicos. 3.6 PROPOSTAS DE CARTER NORMATIVO INSTITUCIONAL Nos quatro pases foram realizadas reunies para validao do PEA, com ampla participao dos atores pblicos e privados envolvidos. Nessas ocasies foram avaliadas as propostas possveis, as medidas tcnicas e jurdicas necessrias para incrementar a efetividade da base legal vigente a fim de se desenvolver a gesto sustentvel e a proteo do SAG. Essas propostas foram incorporadas a este relatrio (ver o Quadro 2). A mencionada elaborao participativa de

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el seguimiento de la implementacin de las acciones estratgicas acordadas; la diseminacin de los materiales producidos por el PSAG y nivelacin del conocimiento en toda la regin del SAG, indispensable para desarrollos futuros; el trabajo de las Comisiones Locales de Gestin de Aguas Subterrneas; la discusin peridica de las experiencias en la explotacin, gestin y proteccin del acufero en los diversos pases, Estados y Provincias; la operacin y mantenimiento de la red de monitoreo de calidad y cantidad del agua subterrnea; el mantenimiento y actualizacin de las bases de datos, como el SISAG y los modelos numricos de acufero desarrollado por el PSAG; el establecimiento de criterios, procedimientos y normas armonizadas en las diferentes zonas identificadas en el

Captulo 2 (ZA, ZC y ZFC) donde exista una carencia de los mismos. 6. Es legado del Proyecto, el desarrollo de instrumentos de gestin, como la red de monitoreo, el sistema de informaciones geogrficas del SAG y los modelos (todos en escala piloto y regional). La incorporacin y uso de dichos instrumentos, as como su desarrollo continuo por parte de los pases, permitir: 1) avances en el conocimiento sobre el SAG; 2) la existencia de mecanismos de apoyo a las decisiones; 3) mayor fortalecimiento de los vnculos de cooperacin entre los pases. 7. Se reconoce la importancia de la creacin de Comits de Apoyo a la Gestin en base a la experiencia positiva de las Comisiones Locales de Gestin de Aguas Subterrneas en las reas piloto. Esta providencia es necesaria para la adecuacin de los instrumentos a la gestin local y para la articulacin de los diferentes enfoques, en particular las

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propostas cumpre um dos objetivos do PSAG que fazer com que a norma aplicvel s situaes detectadas no SAG seja devidamente internalizada, de modo que todos os atores envolvidos realizem a incorporao dos respectivos marcos. Como em toda matria objeto de legislao, no futuro, o respectivo marco continuar ajustando-se aos avanos do conhecimento e s circunstncias do caso. Para que isso acontea, desejvel que as normas tenham o suficiente grau de flexibilidade para assegurar a sustentabilidade do processo. A implementao requer instrumentos apropriados, sugeridos pelos pases, com distintos nveis de detalhamento: confeco de manuais de boas prticas, delimitao de zonas vulnerveis e reas protegidas, uniformizao de sistemas de licenas, coordenao entre licena ambiental e licena para o uso da gua, implementao do Registro de Recursos Hdricos, dependendo do grau de

Quadro2. Aes propostas para aumentar a efetividade normativa Cuadro 2. Acciones propuestas para aumentar la efectividad normativa
Pas Pas Argentina Argentina Legislao Legislacin - Analisar a complementao de leis nacionais de premissas mnimas ambientais e de gesto de guas com leis provinciais - Analizar la complementacin de leyes nacionales de presupuestos mnimos ambientales y de gestin de aguas con leyes provinciales - Adequar a norma a diagnsticos e conhecimento cientfico gerado pelo PSAG - Adecuar la normativa a diagnsticos y conocimiento cientfico generado por el PSAG - Incorporar o conhecimento gerado pelo PSAG regulamentao da Lei de Recursos Hdricos - Incorporar el conocimiento generado por el PSAG a la reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos - Adequar a norma ao conhecimento cientfico gerado pelo PSAG - Adecuar la normativa al conocimiento cientfico generado por el PSAG Institucionalidade Institucionalidad Argentina Argentina Articulao entre as Provncias do SAG no mbito do COHIFE Criao do Conselho de Bacia entre Provncias do SAG Articulacin entre las Provincias SAG en el mbito del COHIFE Creacin del Consejo de Cuenca entre Provincias del SAG

Brasil Brasil Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

Brasil Brasil

polticas de uso de suelo del municipio y las polticas hdricas de alcance nacional o provincial/estadual. Tambin es una forma de ampliar los espacios de participacin pblica y educacin ambiental en reas donde existen usos o problemas importantes relacionados al acufero y a las aguas subterrneas. Es necesario tomar en cuenta las interacciones de los Comits de Apoyo a la Gestin de Aguas Subterrneas y los comits de gestin de la cuenca hidrogrfica correspondiente. Adems, se debe propiciar la participacin de sus representantes mediante la cual, con el correspondiente intercambio de ideas e informaciones, se aumenta la visibilidad del papel de las aguas subterrneas dentro de la cuenca hidrogrfica y el conocimiento sobre las ventajas econmicas que su uso de forma integrada con las superficiales, puede ofrecer. La funcin primordial de esta interaccin es procurar remover los obstculos institucionales, normativos y tcnicos.

- Intensificar a coordenao federal/estadual no CNRH, CERH, CBH, SRHU/MMA, ANA e municpios - Aproveitar a compatibilidade existente com o PNAS - Integrar os municpios nos comits de bacia - Promover a criao das Cmaras Tcnicas de guas Subterrneas nos Comits de Bacias - Promover a criao de Comisses de Apoio Gesto de gua Subterrnea nas reas com potenciais problemas ou usos intensos - Intensificar la coordinacin federal/estadual en el CNRH, CERH, CBH, SRHU/MMA, ANA y municipios - Aprovechar la compatibilidad existente con el PNAS. - Integrar a los municipios en los comits de cuenca - Promover la creacin de las Cmaras Tcnicas de Aguas Subterrneas en los Comits de Cuencas - Promover la creacin de Comisiones de Apoyo a la Gestin de las aguas subterrneas en reas con problemas potenciales o usos intensos - Descentralizao de certas funes do Governo central para Estados e municpios. - Os Conselhos de guas devem integrar setores (agricultura, ordenamento territorial, uso do solo) - Descentralizacin de ciertas funciones del Gobierno para Estados y municipios - Los Consejos de Aguas deben integrar sectores (agricultura, ordenamiento territorial, uso de suelo) - Incorporar na regulamentao em andamento uma Comisso de Aqufero, com a qual poder ser consolidada a articulao com municpios e usurios - Incorporar en la reglamentacin en curso una Comisin de Acufero, con la cual podr ser consolidada la articulacin entre municipios y usuarios
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Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

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Continuao Continuacin

Pas Pas Argentina Argentina Paraguai Paraguay -

Ferramentas Instrumentos Propor um Manual de Perfurao comum a todas as Provncias do SAG Criar um registro de perfuradores Proponer un Manual de Perforacin comn para todas las Provincias del SAG Crear un registro de perforadores

Brasil Brasil

Harmonizar sistemas de licenas de gua em Estados segundo diretrizes j acordadas Confeccionar um manual de boas prticas de uso e construo de poos Aplicar a classificao de guas subterrneas Estabelecer reas protegidas Integrar gesto da gua com ordenamento territorial, urbano e rural, segundo as diretrizes acordadas Coordenar as licenas ambientais com as licenas de uso de guas Armonizar sistemas de licencias de agua en Estados, segn directrices ya acordadas Confeccionar un manual de buenas prcticas de uso y construccin de pozos Aplicar la clasificacin de aguas subterrneas Establecer reas protegidas Integrar gestin del agua con ordenamiento territorial, urbano y rural, segn las directrices acordadas Coordinar las licencias ambientales con las licencias de uso de aguas
Implementar Registro de Recursos Hdricos, disseminao e prazo para regularizao Delimitar zonas vulnerveis e reas restritas com base no conhecimento gerado pelo PSAG Implementar Registro de Recursos Hdricos, difusin y plazo para regularizacin Delimitar zonas vulnerables y reas restrictas con base en el conocimiento generado por el PSAG

Uruguai Uruguay

- Adequar o Plano de Gesto do Aqufero Guarani, atualizar os regulamentos de descargas de efluentes e EIA baseados em resultados do PSAG - Analisar a aplicao da cobrana pelo uso da gua em determinadas zonas e investir esses recursos na melhoria da gesto - Adecuar el Plan de Gestin del Acufero Guaran, actualizar los reglamentos de descargas de efluentes y EIA basados en resultados del PSAG - Analizar la aplicacin de gravamen por el uso de agua en determinadas zonas e invertir estos recursos en el mejoramiento de la gestin Disseminao Diseminacin

Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay

- Aprofundar a pesquisa e disseminao dos resultados - Profundizar la investigacin y diseminacin de los resultados - Continuar a educao, disseminao e potencializao do papel dos Comits de Bacia - Continuar la educacin, difusin y potenciar el papel de los Comits de Cuenca Disseminao dos resultados dos estudos do PSAG Intensificar a educao em todos os nveis Traduzir a legislao para o idioma guarani Difusin de los resultados de los estudios del PSAG Intensificar la educacin en todos los niveles Traducir la legislacin al idioma guaran

Uruguai Uruguay

- Intensificar a participao, disseminao e educao, potencializando os espaos gerados pelo PSAG - Intensificar la participacin, difusin y educacin, potenciando los espacios generados por el PSAG

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Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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desenvolvimento legal e das circunstncias particulares de cada pas. Todas estas aes compem a parte propositiva do PEA, detalhadas no Captulo 5. Antes de promover reformas jurdicas, necessrio intensificar a implementao do marco vigente. Em certos casos, os atores envolvidos em cada pas propuseram a criao de nova norma, assim como convnios e corpos colegiados no mbito regional ou nacional (Brasil e Argentina) e a incluso de determinados aspectos em leis ou regulamentos atualmente em elaborao (Paraguai, Uruguai). Sem desconhecer o extenso processo de anlise que deve anteceder a aprovao de normas jurdicas, a

conjuntura nacional particularmente propcia para inserir a temtica relevante para a gesto e proteo do SAG. A sustentabilidade dos resultados do PSAG est relacionada principalmente combinao de dois aspectos: o desenvolvimento do uso sustentvel e gesto da gua subterrnea no mbito nacional e local e a capacidade de todos os pases participantes de criar mecanismos de cooperao regional. Ao abordar um marco de gesto regional, imprescindvel assegurar, durante a etapa PEA, a continuidade e incorporao, por parte dos pases, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos na etapa PSAG, em particular do sistema de informao (SISAG),

rede de monitoramento e modelo matemtico, e disseminao do conhecimento tcnico produzido. O conjunto das atividades desenvolvidas no Projeto se constitui em um processo ativo, que permite o avano dos fatos ao direito com maior certeza cientfica. A implementao, entre os pases, de mecanismos de cooperao com objetivos limitados e definidos, com um mnimo marco legal e institucional baseado em questes pragmticas e com certo grau de flexibilidade, pode resultar sumamente til e evoluir at chegar a organizaes com funes mais amplas. Esta discusso faz parte da definio dos cenrios de implementao do PEA, apresentados no Captulo 5.

3.6 PROPUESTAS DE CARCTER NORMATIVO INSTITUCIONAL En los cuatro pases se realizaron reuniones para validacin del PEA, con una amplia participacin de los actores pblicos y privados involucrados. En estas ocasiones fueron evaluadas las posibles propuestas, medidas tcnicas y jurdicas necesarias para incrementar la efectividad de la base legal vigente a fin de desarrollar una gestin sostenible y la proteccin del SAG. Dichas propuestas fueron incorporadas a este informe (ver Cuadro 2). La referida elaboracin participativa de propuestas cumple con uno de los objetivos del PSAG que es hacer con que la norma aplicable a las situaciones detectadas en el SAG sea debidamente internalizada, de modo que todos los actores involucrados realicen la incorporacin de los respectivos marcos. Como en toda materia objeto de legislacin, en el futuro el respectivo marco continuar ajustndose a los avances del conocimiento y a las circunstancias del caso. Para ello, es deseable que las normas tengan el suficiente grado de flexibilidad que asegure la sostenibilidad del proceso.

La implementacin requiere instrumento apropiados, sugeridos por los pases, con mayor o menor detalles: confeccin de manuales de buenas prcticas, delimitacin de zonas vulnerables y reas protegidas, uniformizacin de sistemas de permisos, coordinacin entre licencia ambiental y licencia para uso de agua, implementacin del Registro de Recursos Hdricos, dependiendo del grado de desarrollo legal y de las circunstancias particulares de cada pas. Todas estas acciones componen la parte propositiva del PEA, detalladas en su Captulo 5. Antes de promover reformas jurdicas, es necesario intensificar la implementacin del marco vigente. En ciertos casos, los actores involucrados en cada pas propusieron la creacin de una nueva normativa, as como convenios y cuerpos colegiados en el mbito regional o nacional (Brasil y Argentina) y la inclusin de determinados aspectos en leyes o reglamentos actualmente en elaboracin (Paraguay y Uruguay). Sin desconocer el extenso proceso de anlisis que debe anteceder a la aprobacin de normas jurdicas, la coyuntura nacional es particularmente propicia para insertar la temtica relevante para la gestin y proteccin del SAG.

La sostenibilidad de los resultados del PSAG est relacionada principalmente a la combinacin de dos aspectos: el desarrollo del uso sostenible y gestin del agua subterrnea en el mbito nacional y local y la capacidad de todos los pases participantes de crear mecanismos de cooperacin regional. Al abordar un marco de gestin regional, es imprescindible asegurar, durante la etapa PEA, la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los principales instrumentos de gestin desarrollados en la etapa PSAG, en particular del sistema de informacin (SISAG), red de monitoreo y modelo matemtico, y diseminacin del conocimiento tcnico producido. El conjunto de las actividades desarrolladas en el Proyecto constituye un proceso activo que permite avanzar de los hechos al derecho con mayor certeza cientfica. La implementacin, entre los pases, de mecanismos de cooperacin con objetivos limitados y definidos, con un mnimo marco legal e institucional basado en cuestiones pragmticas y con cierto grado de flexibilidad, puede resultar sumamente til y evolucionar hasta llegar a organizaciones con funciones ms amplias. Esta discusin hace parte de la definicin de los escenarios de implementacin del PEA, conforme son presentados en el Captulo 5.

Anexos

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Quadro 1. Normas jurdicas relevantes para a gesto dos recursos hdricos Cuadro 1. Normas jurdicas relevantes para la gestin de los recursos hdricos
Domnio Dominio Argentina Argentina - Constituio Nacional (CN), de 1994: reconhece que as Provncias possuem o domnio original sobre os recursos naturais (gua) existentes em seu territrio (art. 124) - Cdigo Civil (CC): as guas superficiais pertencem ao domnio pblico do Estado. Reforma do Cdigo de 1968 inclui as guas subterrneas no domnio pblico (art. 2.340) - Pela interpretao conjunta dos art. 124 (CN) e 2.340 (CC), a gua subterrnea pertence ao domnio pblico do Estado provincial em que se encontra - Constitucin Nacional (CN) de 1994: reconoce que las Provincias poseen el dominio originario sobre los recursos naturales (agua) existentes en su territorio (art. 124) - Cdigo Civil (CC): las aguas superficiales pertenecen al dominio pblico del Estado. Reforma del cdigo de 1968 incluye las aguas subterrneas en el dominio pblico (art. 2.340) - Por la interpretacin conjunta de los artculos 124 (CN) y 2.340 (CC), las aguas subterrneas pertenecen al dominio pblico del Estado provincial donde se encuentre - Constituio Federal (CF), de 1988: a gua um bem de uso comum do povo bem difuso (art. 225) - Lei no 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos: a gua de domnio pblico (art. 1o, I) - Conforme a CF/88, compete Unio legislar sobre as regras gerais sobre guas (art. 22, IV); as guas subterrneas se incluem entre os bens dos Estados, com exceo das guas subterrneas minerais que se encontram sob domnio federal - Constitucin Federal (CF) de 1988: el agua es un bien de uso comn del pueblo bien difuso (art. 225) - Ley no 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos: el agua es de dominio pblico (art. 1o, I) - Conforme la CF/88, compete a la Unin legislar sobre las reglas generales sobre aguas (art. 22, IV); las aguas subterrneas se incluyen entre los bienes de los Estados, con excepcin de las aguas subterrneas minerales que se encuentran bajo dominio federal - Lei no 3.239/2007: as guas superficiais e subterrneas so de domnio pblico do Estado - Cdigo Civil de 1985: os rios e todas as guas que correm por afluentes naturais so bens de domnio pblico do Estado (modificado pela Lei no 2.559/2005 que estende o domnio a guas subterrneas) - Lei Orgnica Municipal no 1.238/1987: rios, lagos e ribeires so de domnio municipal. A Lei no 3.239/2007 menciona as restries ao domnio das margens de domnio privado adjacentes a afluentes hdricos. Compete ao municpio sem prejuzo das demais autoridades - Ley no 3.239/2007: las aguas superficiales y subterrneas son de dominio pblico del Estado - Cdigo Civil de 1985: los ros y todas las aguas que corren por afluentes naturales son bienes de dominio pblico del Estado (modificado por la Ley no 2.559/2005 que extiende el dominio a aguas subterrneas) - Ley Orgnica Municipal no 1.238/1987: ros, lagos y arroyos son de dominio municipal. La Ley no 3.239/2007 menciona las restricciones al dominio de las mrgenes de dominio privado adyacentes a afluentes hdricos. Compete al municipio sin perjuicio de las dems autoridades - Art. 47 da Constituio (reforma de 2004): as guas superficiais, assim como as subterrneas, com exceo das pluviais, integrantes do ciclo hidrolgico, constituem um recurso unitrio, subordinado ao interesse geral, que fazem parte do domnio pblico estatal, como domnio pblico hidrulico - Art. 47 de la Constitucin (reforma de 2004): las aguas superficiales, as como las subterrneas, con excepcin de las pluviales, integrantes del ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters general, que forman parte del dominio pblico estatal, como dominio pblico hidrulico
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ANEXO 6
Brasil Brasil

Anexo 6 Sntese da Implementao Jurdica nos quatro Pases Anexo 6 Sntesis de la Implementacin Jurdica en los cuatro Pases

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

194

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Legislao de guas Legislacin de aguas Argentina Argentina Na Argentina no existe uma lei federal de guas: cada Provncia possui uma legislao que rege o uso, o aproveitamento e a proteo do recurso, conforme o disposto no art. 41 da CN de 1994, h leis de premissas mnimas ambientais: - Lei Geral Ambiental no 25.675/2002 - Lei de Gesto Ambiental de guas no 25.688/2002 (observada) - Lei de Direito de Acesso Informao Ambiental que se encontra em poder do Estado no 25.831/2004 - Lei de Proteo Ambiental das Florestas Nativas no 26.331/2007 - Lei dos Princpios Diretores de Poltica Hdrica, adotados pelas Provncias por meio do Acordo Federal da gua de 2003, contm algumas disposies referentes a guas subterrneas. Princpios 1, 2, 31 e outros En Argentina no existe una ley federal de aguas, cada Provincia posee una legislacin que rige el uso, aprovechamiento y proteccin del recurso Conforme lo dispuesto en el art. 41 de la CN de 1994, hay leyes de presupuestos mnimos ambientales - Ley General Ambiental no 25.675/2002 - Ley de Gestin Ambiental de Aguas no 25.688/2002 (observada) - Ley de Derecho de Acceso a la Informacin Ambiental que se encuentre en poder del Estado no 25.831/2004 - Ley de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos no 26.331/2007 - Ley de los Principios Rectores de Poltica Hdrica, adoptados por las Provincias por medio del Acuerdo Federal del Agua de 2003, contiene algunas disposiciones referentes a aguas subterrneas. Principios 1, 2, 31 y otros No mbito nacional: - Constituio Federal de 1988 (arts. 225, 20, III e IX; 22, IV; 23,XI; 26,I; e 170, VI) - Decreto no 24.643/1934 Cdigo de guas arts. 96 a 101 referentes a guas subterrneas - Cdigo de guas Minerais Decreto no 7.841/1967 - Cdigo Penal (arts. 270 e 271 penas para poluio de gua potvel) - Cdigo de Minerao Decreto no 227/1967 (arts. 10, V) - Lei no 6.938/1981 Regras gerais para a proteo do meio ambiente - Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos) - Lei no 9.984/2000 cria a Agncia Nacional de guas (ANA) - Decreto no 4.613/2003 regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) - Lei no 10.881/2004 (Agncias de guas) - Decreto no 6.107/2007 (art. 23) - Lei de Crime Ambiental no 9.985/2000, modificada, pelo Decreto no 4.430/2002 de Florestas Pblicas - Poltica Nacional de Saneamento Bsico Lei no 11.445/2007 En el mbito nacional: - Constitucin Federal de 1988 (artculos 225, 20, III y IX; 22, IV; 23, XI; 26, I y 170, VI) - Decreto no 24.643/1934 Cdigo de Aguas artculos 96 a 101 referentes a aguas subterrneas - Cdigo de Aguas Minerales Decreto no 7.841/1967 - Cdigo Penal (artculos 270 y 271 penas para contaminacin de agua potable) - Cdigo de Minera Decreto no 227/1967 (art. 10, V) - Ley no 6.938/1981 Reglas generales para la proteccin del medio ambiente - Ley no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos) - Ley no 9.984/2000 crea la Agencia Nacional de Aguas (ANA) - Decreto no 4.613/2003 reglamenta el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) - Ley no 10.881/2004 (Agencias de Aguas) - Decreto no 6.107/2007 (art. 23) - Ley de Crimen Ambiental no 9.985/2000 modificada por el Decreto no 4.430/2002 de Bosques Pblicos - Poltica Nacional de Saneamiento Bsico, Ley no 11.445/2007 Lei no 3.239/2007 dos Recursos Hdricos do Paraguai regula a gesto sustentvel e integral de todas as guas e territrios que as produzem Lei Florestal no 422/1973 Lei no 836/1980 Cdigo Sanitrio Lei no 294/1993 Lei de Avaliao de Impacto Ambiental. Necessria para posterior Declarao de Impacto Ambiental Decreto no 14.281/1996 que regulamenta a Lei no 294/1993 com atividades sujeitas a esta lei: construo e operao de sistemas de abastecimento de guas, tratamento e disposio de guas servidas, e descarga de efluentes industriais em rios ou corpos dgua - Lei no 352/1994 de reas Silvestres Protegidas
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- Lei no 1.561/2000 cria o Sistema Nacional Ambiental, o Conselho Nacional do Ambiente e a Secretaria do Ambiente - Lei no 1.614/2000 Geral do marco regulatrio e tarifrio do servio pblico de proviso de gua potvel e esgotamento sanitrio da Repblica do Paraguai (rege somente o servio) - Resoluo no 2.155/2005 especificaes para a construo de poos tubulares para a captao de guas subterrneas - Ley no 3.239/2007 de los Recursos Hdricos del Paraguay regula la gestin sostenible e integral de todas las aguas y territorios que las producen - Ley Forestal no 422/1973 - Ley no 836/1980 Cdigo Sanitario - Ley no 294/1993 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental. Necesaria para posterior Declaracin de Impacto Ambiental - Decreto no 14.281/1996 que reglamenta la Ley no 294/1993 con actividades sujetas a esta ley: construccin y operacin de sistemas de abastecimiento de aguas, tratamiento y disposicin de aguas servidas, y descarga de efluentes industriales en ros o cuerpos de agua. - Ley no 352/1994 de reas Silvestres Protegidas - Ley no 1.561/2000 crea el Sistema Nacional Ambiental, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretara del Ambiente - Ley no 1.614/2000 General del marco regulatorio y tarifario del servicio pblico de provisin de agua potable y alcantarillado sanitario de la Repblica del Paraguay (rige solamente el servicio) - Resolucin no 2.155/2005 especificaciones para la construccin de pozos tubulares para la captacin de aguas subterrneas Uruguai Uruguay - As leis e os decretos do Poder Executivo so de aplicao nacional Leis: - Cdigo de guas Lei no 14.589/1978 compreende guas superficiais e subterrneas - Lei no 15.239/1981 Conservao de Solos e guas - Lei no 16.466/1994 Avaliao de Impacto Ambiental - Lei no 16.858/1997 de Irrigao - Lei no 17.234/2000 reas Naturais Protegidas - Lei no 17.283/2000 Proteo Ambiental Decretos: - Juntas de Assessoria de Irrigao Decretos no 442/1970 e no128/2003 - Outorgas de descargas de efluentes Decreto no 253/1979 - Sanes por contravenes ao Cdigo de guas (multas) Decreto no 123/1999 - Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani Decreto no 214/2000 - Registro Pblico de guas Decreto no 460/2003 - Normas Tcnicas de Construo de poos perfurados Decreto no 86/2004 - Distribuio de concorrncia em matria de guas Decreto no 335/2004 - Avaliao de Impacto Ambiental Decreto no 349/2005 - Comisso de Assessoria de guas e Saneamento Decreto no 450/2006 - Resoluo do Poder Executivo no 769/2001: regulamenta o funcionamento da Junta de Assessoria do Aqufero Infrabasltico Guarani - Las leyes y los decretos del Poder Ejecutivo son de aplicacin nacional Leyes: - Cdigo de Aguas Ley no 14.589/1978 comprende aguas superficiales y subterrneas - Ley n 15.239/1981 Conservacin de Suelos y Aguas - Ley n 16.466/1994 Evaluacin de Impacto Ambiental - Ley n 16.858/1997 de Riego - Ley n 17.234/2000 reas Naturales Protegidas - Ley n 17.283/2000 Proteccin Ambiental
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Decretos: - Juntas Asesoras de Riego Decretos no 442/1970 y no 128/2003 - Permisos de descarga de efluentes Decreto no 253/1979 - Sanciones por contravenciones al Cdigo de Aguas (multas) Decreto no 123/1999 - Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran Decreto no 214/2000 - Registro Pblico de Aguas Decreto no 460/2003 - Normas Tcnicas de Construccin de pozos perforados Decreto no 86/2004 - Distribucin de competencias en materia de aguas Decreto no 335/2004 - Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto no 349/2005 - Comisin Asesora de Aguas y Saneamiento Decreto no 450/2006 - Resolucin del Poder Ejecutivo no 769/2001 reglamenta el funcionamiento de la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran Sistemas de outorga Sistemas de otorgamientos Argentina Argentina - Dado o carter pblico do recurso para fazer uso de guas Uruguai superficiais e subterrneas, preciso outorga ou concesso Uruguay emitida pela autoridade competente, sob certas condies - As leis ou cdigos de guas provinciais determinam a autoridade concedente e os requisitos para sua obteno e aproveitamento - Dado el carcter pblico del recurso para hacer uso de aguas superficiales y subterrneas, se requiere el otorgamiento de permiso o concesin emitida por la autoridad competente, bajo ciertas condiciones - Las leyes o cdigos de aguas provinciales determinan la autoridad concedente y los requisitos para su obtencin y aprovechamiento - A Lei no 9.433/1997, que dispe sobre permisses de uso, Paraguai foi regulamentada pela Resoluo CNRH no 16/2001, que de- Paraguay fine critrios gerais e a cada Estado corresponde a outorga de direitos dentro de sua jurisdio (guas subterrneas). A ANA e a SRHU no outorgam direitos de uso sobre guas subterrneas dos Estados e do DF - Decreto no 7841/1945, art. 25 o Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM) concede permisso de explorao para guas minerais - Resoluo no 76/2007 diretrizes para integrao de gesto de recursos hdricos com a gesto de guas minerais, termais, gasosas, potveis de mesa ou destinadas a fins balnerios - La Ley no 9.433/1997, que dispone sobre permisos de uso, fue reglamentada por la Resolucin CNRH no 16/2001, que define criterios generales y a cada Estado le corresponde el otorgamiento de derechos dentro de su jurisdiccin (aguas subterrneas). La ANA y la SRHU no otorgan derechos de uso sobre aguas subterrneas de los Estados y DF - Decreto no 7841/1945, art. 25 el Departamento Nacional de Investigaciones Minerales (DNPM) otorga permiso de explotacin para aguas minerales - Resolucin no 76/2007 directrices para integracin de gestin de recursos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de mesa o destinadas a balnearios - Para usar guas superficiais e guas subterrneas preciso permisso ou concesso outorgada pela autoridade competente, sob certas condies (Cdigo de guas) - No Aqufero Infrabasltico Guarani so outorgadas concesses de estudo e extrao e uso conforme o Decreto no214/2000, audincia pblica prvia, por prazo determinado e sob condies - Decreto no 253/1979 Permisso para descarga de efluentes - Para usar aguas superficiales y subterrneas se requiere permiso o concesin otorgada por la autoridad competente, bajo ciertas condiciones (Cdigo de Aguas) - En el Acufero Infrabasltico Guaran se otorgan concesiones de estudio y extraccin y uso conforme al decreto no 214/2000, previa audiencia pblica, por plazo determinado y bajo condiciones - Decreto no 253/1979 Permiso para descarga de efluentes - Lei no 3.239/2007 Dos Recursos Hdricos do Paraguai: o uso dos recursos hdricos somente poder ser concedido mediante outorga ou concesso. Exceto os de uso para fins domsticos e de produo familiar bsica - Lei no 3.239/2007 em concordncia com a Lei no 352/1994, que estabelece: Se privilegiar a declarao de reas protegidas nas zonas de nascentes ou mananciais, os ecossistemas de reas midas, zonas de recarga de Aquferos e zonas necessrias para a regulao do caudal ambiental das guas No caso municipal: - Lei no 128/1987 Orgnica Municipal (A Constituio Nacional promove a gesto descentralizada por meio das diretrizes e dos Municpios) art. 42: Regularizao relativa higiene - Ley no 3.239/2007 De los Recursos Hdricos del Paraguay: el uso de los recursos hdricos solamente podr ser otorgado mediante permiso o concesin. Excepto los de uso para fines domsticos y de produccin familiar bsica - Ley no 3.239/2007 en concordancia con la Ley no 352/1994, que establece: Se privilegiar la declaracin de reas protegidas en las zonas de nacientes o manantiales, los ecosistemas de humedales, zonas de recarga de acuferos y zonas necesarias para la regulacin del caudal ambiental de las aguas. En el caso municipal - Ley no 128/1987 Orgnica Municipal (La Constitucin Nacional promueve la gestin descentralizada por medio de las directrices y de los Municipios) art. 42: Regularizacin relativa a la higiene

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Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Quadro 2. Instrumentos para a gesto dos recursos hdricos Cuadro 2. Instrumentos para la gestin de los recursos hdricos
Caractersticas gerais Caractersticas generales Argentina Argentina - A gesto est dividida entre instituies pblicas com ingerncia sobre os recursos hdricos. Atualmente, a tendncia realizar a gesto integrada do recurso, inclusive das guas subterrneas - A gesto da gua foi fortemente impulsionada com a criao do Conselho Hdrico Federal (COHIFE) e, como apresenta vrios graus de desenvolvimento em cada Estado provincial, a tendncia fortalecer institucionalmente o manejo deste recurso - O Estado Nacional promove a gesto integrada dos recursos hdricos, observando as premissas de desenvolvimento sustentvel. A Subsecretaria de Recursos Hdricos fornece critrios de referncia e os elementos metodolgicos que possibilitam a implementao de tal gesto em vrios nveis jurisdicionais. Alm disso, apoia a pesquisa cientfica e a formao de capacidades, articulando com as vrias jurisdies a cooperao nos campos cientfico, tcnico, econmico e financeiro destinada avaliao dos recursos hdricos e ao seu aproveitamento e proteo - A Subsecretaria de Recursos Hdricos especializada em polticas, preservao, planejamento, informao, obras etc., e a Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel gere principalmente a qualidade (alm da misso sobre o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel e aquelas vinculadas gesto ambiental das guas) - Estas funes das instituies nacionais so fundamentalmente complementares e de apoio s jurisdies provinciais que possuem competncia direta sobre o recurso - La gestin est dividida entre instituciones pblicas con injerencia sobre los recursos hdricos. Actualmente la tendencia es realizar la gestin integrada del recurso, inclusive de las aguas subterrneas - La gestin del agua fue fuertemente impulsada con la creacin del Consejo Hdrico Federal (COHIFE) y, como presenta varios grados de desarrollo en cada Estado provincial, la tendencia es fortalecer institucionalmente el manejo de este recurso. - El Estado Nacional promueve la gestin integrada de los recursos hdricos, observando las premisas de desarrollo sostenible. La Subsecretara de Recursos Hdricos provee criterios de referencia y elementos metodolgicos que posibilitan la implementacin de dicha gestin en varios niveles jurisdiccionales. Adems, apoya la investigacin cientfica y la formacin de capacidades articulando con las varias jurisdicciones la cooperacin en los campos cientfico, tcnico, econmico y financiero destinada a la evaluacin de los recursos hdricos y a su aprovechamiento y proteccin - La Subsecretara de Recursos Hdricos es especializada en polticas, preservacin, planificacin, informacin, obras, etc., y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sostenible tiene injerencia principalmente en la calidad (adems de la misin sobre el medio ambiente y desarrollo sostenible y aquellas vinculadas a la gestin ambiental de las aguas) - Estas funciones de las instituciones nacionales son fundamentalmente complementarias y de apoyo a las jurisdicciones provinciales que poseen competencia directa sobre el recurso - A Lei no 9.433/1997 prev uma gesto descentralizada de recursos hdricos com os entes federativos, mediante a diviso em bacias hidrogrficas e a criao dos Comits de Bacias (art. 1o, I e VI; 37 a 40) Os rgos que compem esta gesto descentralizada so - Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (MMA-SRHU) Decreto no 6.101/2007: formulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos - CNRH - ANA: implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
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- rgos gestores de Recursos Hdricos estaduais - Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH) - Comits de bacias hidrogrficas federais e estaduais - Agncias de bacia hidrogrfica - La Ley no 9.433/1997 prev una gestin descentralizada de recursos hdricos con los entes federativos mediante la divisin en cuencas hidrogrficas y la creacin de los Comits de Cuencas (art. 1o, I y VI; 37 a 40) Los rganos que componen esta gestin descentralizada son: - Ministerio de Medio Ambiente/Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (MMASRHU) Decreto no 6.101/2007: formulacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos - CNRH - ANA: implantacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos. - rganos gestores de Recursos Hdricos estatales - Consejos Estatales de Recursos Hdricos (CERH) - Comits de cuencas hidrogrficas federales y estatales - Agencias de cuenca hidrogrfica. Paraguai Paraguay - Desde 10 de julho de 2007, a Repblica do Paraguai integra, em seu direito positivo, a Lei no 3.239 dos Recursos Hdricos. Com sua promulgao, revogam-se todos os artigos de outras disposies legais em contrrio - A autoridade de aplicao a Secretaria do Ambiente (SEAM) - A Lei de Recursos Hdricos encontra-se em processo de regulamentao. Em 20/11/2007 e 20/2/2008, foram realizadas duas oficinas interinstitucionais com a presena de representantes de instituies afins, pblicas, privadas, ONGs, por meio do CONAM, SISNAM e SEAM - O Sistema Nacional Ambiental de Gesto dos Recursos Hdricos compreende: CONAM SEAM DGPCRH Conselho de guas por bacias - Desde el 10 de julio de 2007, la Repblica del Paraguay integra en su Derecho Positivo la Ley no 3.239 de los Recursos Hdricos. Con su promulgacin se derogan todos los artculos de otras disposiciones legales contrarios a la misma - La autoridad de aplicacin es la Secretara del Ambiente (SEAM) - La Ley de Recursos Hdricos se halla en proceso de reglamentacin. Durante los das 20/11/2007 y 20/2/2008 fueron realizados dos talleres interinstitucionales con la presencia de representantes de instituciones afines, pblicas, privadas, ONGs, a travs del CONAM, SISNAM y SEAM - El Sistema Nacional Ambiental de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por: CONAM SEAM DGPCRH Consejo de Aguas por Cuencas - O Poder Executivo a autoridade nacional em matria de guas por meio da DINASA (gestor) e da DINAMA (qualidade) ambas do MVOTMA - Em 2005, a Lei no 17.930 criou a DINASA (Direo Nacional de guas e Saneamento) e a COASAS (Comisso de Assessoria de guas e Saneamento) - Lei no 18.172/2007 (art. 251) compete MVOTMA a administrao, o uso e o controle dos recursos hdricos. Atualmente, o repasse destas competncias est em andamento - El Poder Ejecutivo es la autoridad nacional en materia de aguas a travs de DINASA (gestor) y DINAMA (calidad) ambas del MVOTMA - En 2005, la Ley no 17.930 cre la Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA) y la Comisin Asesora de Aguas y Saneamiento (COASAS) - Ley no 18.172/2007 (art. 251) compete a la MVOTMA la administracin, uso y control de los recursos hdricos. Actualmente, el proceso de instrumentacin de estas competencias est en marcha
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Planejamento Planificacin Argentina Argentina - A Subsecretaria de Recursos Hdricos iniciou processos de planejamento federal e atualmente executa o Plano Nacional Federal dos Recursos Hdricos, juntamente com o Conselho Hdrico Federal (COHIFE) - La Subsecretara de Recursos Hdricos inici procesos de planificacin federal y actualmente ejecuta el Plan Nacional Federal de Recursos Hdricos, conjuntamente con el Consejo Hdrico Federal (COHIFE) - A Lei no 9.433/1997, art. 5o, I, cria como instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos o Plano Nacional de Recursos Hdricos (arts. 6o a 8o). Existem planos estaduais, do Distrito Federal (DF) e de bacias hidrogrficas - O Plano Nacional de Recursos Hdricos contempla programas e atividades especficas para guas subterrneas, tais como: Programa VIII (Programa Nacional de guas Subterrneas) - Resoluo CNRH no 17/2001 estabelece as diretrizes para a elaborao de planos das bacias hidrogrficas - Resoluo CNRH no 22/2002 estabelece as diretrizes para a insero de guas subterrneas no Plano de Recursos Hdricos - La Ley no 9.433/1997, art. 5o, I, crea como instrumento de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos el Plan Nacional de Recursos Hdricos (artculos 6o a 8o). Existen planes estatales, y del Distrito Federal (DF) y de cuencas hidrogrficas - El Plan Nacional de Recursos Hdricos contempla programas y actividades especficas para aguas subterrneas, tales como el Programa VIII (Programa Nacional de Aguas Subterrneas) - Resolucin CNRH no 17/2001 establece las directrices para la elaboracin de planes de las cuencas hidrogrficas - Resolucin CNRH no 22/2002 establece las directrices para la insercin de aguas subterrneas en el Plan de Recursos Hdricos - No marco do CONAM est a Resoluo no 4/2005 Plano Ambiental Nacional. - A Poltica Nacional Ambiental tem como eixo principal a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos, a qual se instrumenta por meio dos Conselhos de guas por Bacias - Lei no 3.239/2007 estabelece entre os objetivos bsicos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos: desenvolver um sistema de planejamento do conhecimento e aproveitamento dos recursos hdricos e promover sua articulao com o planejamento geral do pas - En el marco del CONAM est la Resolucin no 4/2005 Plan Ambiental Nacional - La Poltica Nacional Ambiental tiene como eje principal la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, la cual se instrumenta por medio de los Consejos de Aguas por Cuencas - Ley no 3.239/2007 establece entre los objetivos bsicos de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos: desarrollar un sistema de planificacin del conocimiento y aprovechamiento de los recursos hdricos y promover su articulacin con la planificacin general del pas - Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani em territrio uruguaio (Decreto no 214/2000) - A Lei de Polticas Nacionais de guas est sendo elaborada e inclui a formulao de planos nacionais dos recursos hdricos - Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran en territorio uruguayo (Decreto no 214/2000) - La Ley de Polticas Nacionales de Aguas est siendo elaborada e incluye la formulacin de planes nacionales de los recursos hdricos
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Concesses e administrao de outorgas Concesiones y administracin de otorgamiento - Apesar de o Cdigo Civil prever permisses para o uso da gua, em virtude do poder de polcia, as Provncias so as responsveis por sua outorga, registro e controladoria. Na prtica, salvo raras excees, o aproveitamento feito sem a devida permisso, j que no existe registro nem controle - A pesar de que el Cdigo Civil prev permisos para el uso del agua, en virtud del poder que tiene el cuerpo policial, las Provincias son las responsables por el otorgamiento, registro y contralora. En la prctica, salvo raras excepciones, el aprovechamiento se realiza sin el debido permiso, puesto que no existe registro ni control - O sistema geral est previsto na Lei no 9.433/1997 (arts. 5o, III; 11 a 18) e na Resoluo CNRH no 16/2001 que estabelece critrios gerais para a concesso de direitos de uso dos recursos hdricos - Resoluo no 76/2007 diretrizes para a integrao de gesto de recursos hdricos com a gesto de guas minerais, termais, gasosas, potveis de mesa ou destinadas a fins balnerios. No entanto, existem Estados que no emitem permisses de uso, apenas um licenciamento ambiental - Em caso de guas subterrneas com caractersticas minerais, as permisses so concedidas pelo DNPM, enquanto os outros casos ficam a cargo dos rgos estaduais - El sistema general est previsto en la Ley no 9.433/1997 (artculos 5o, III; 11 a 18) y en la Resolucin CNRH no 16/2001 que establece criterios generales para la concesin de derechos de uso de los recursos hdricos - Resolucin no 76/2007 directrices para la integracin de gestin de recursos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de mesa o destinadas a balnearios. Sin embargo, existen Estados que no emiten permisos de uso, apenas un licenciamiento ambiental - En caso de aguas subterrneas con caractersticas minerales, los permisos son concedidos por el DNPM, mientras que en los dems casos quedan a cargo de los rganos estatales - A Lei no 3.239/2007 estabelece a forma e os requisitos para outorgar as permisses e concesses - Para a obteno de permisses e concesses necessrio possuir a Declarao de Impacto Ambiental, expedida pela SEAM - Tanto as permisses quanto as concesses devem constar do Registro Nacional de Recursos Hdricos - La Ley no 3.239/2007 establece la forma y requisitos para otorgar los permisos y concesiones - Para la obtencin de permisos y concesiones es necesario poseer la Declaracin de Impacto Ambiental, expedida por la SEAM - Tanto los permisos como las concesiones deben constar en el Registro Nacional de Recursos Hdricos - Outorga de direitos de uso mediante permisses que constam do Registro Pblico de guas - Outorga de licena a empresas de perfurao - Controle de cumprimento das permisses e das condies tcnicas das empresas de perfurao e sanes em caso de contraveno - Otorgamiento de derechos de uso mediante permisos que constan del Registro Pblico de Aguas - Otorgamiento de licencia a empresas de perforacin - Control de cumplimiento de los permisos y de las condiciones tcnicas de las empresas de perforacin y sanciones en caso de contravencin
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Fomento da participao social, comunicao e educao Fomento de la participacin social, comunicacin y educacin Argentina Argentina - As Provncias formaram, em conjunto com o Governo Federal, vrios Comits de Bacias para a gesto de guas interjurisdicionais e transfronteirias que perpassam mais de um Estado provincial - Atualmente existe um processo de fortalecimento destes organismos para que se planeje com critrio a unidade da bacia no sentido de resolver eventuais conflitos - Este mbito serve para a participao democrtica na gesto hdrica e , tambm, um foro idneo para a comunicao e educao sobre o tema - Las Provincias conformaron conjuntamente con el Gobierno Federal, varios Comits de Cuencas para la gestin de aguas interjurisdiccionales y transfronterizas que atraviesan ms de un Estado Provincial - Actualmente existe un proceso de fortalecimiento de estos organismos para que se planifique con criterio la unidad de cuenca en el sentido de resolver eventuales conflictos - Este mbito sirve para la participacin democrtica en la gestin hdrica y es tambin un foro idneo para la comunicacin y educacin sobre el tema - Criao do CNRH, constitudo por representantes do Poder Pblico, CERH, usurios e a sociedade civil. A Lei no 9.433/1997 (art. 34) estabelece nmero de representantes do poder pblico de at 50% + 1. O Decreto no 4.613/2003 determina a composio de seus membros - Os comits de bacia atuam na rea da bacia hidrogrfica e so integrados por representantes da Unio, dos Estados, do DF, Municpios, usurios e entidades civis. Suas competncias esto definidas no art. 38 da Lei no 9.433/1997. Entre elas: aprovar o plano de bacia respectivo - O Plano Nacional de Recursos Hdricos contempla programas e atividades especficas para educao ambiental, com fomento de participao social, comunicao e educao (Programa VIII Programa Nacional de guas Subterrneas e Programa IV Desenvolvimento Tecnolgico, capacitao e difuso de informaes em GIRH) - Creacin del CNRH, constituido por representantes del Poder Pblico, CERH, usuarios y la sociedad civil. La Ley no 9.433/1997 (art. 34) establece un nmero de representantes del poder pblico de hasta 50% + 1. El Decreto no 4.613/2003 determina la composicin de sus miembros - Los comits de cuenca actan en el rea de la cuenca hidrogrfica y son integrados por representantes de la Unin, Estados, DF, Municipios, usuarios y entidades civiles. Sus competencias estn definidas en el art. 38 de la Ley no 9.433/1997. Entre ellas: aprobar el respectivo plan de cuenca - El Plan Nacional de Recursos Hdricos contempla programas y actividades especficas para educacin ambiental, con fomento de participacin social, comunicacin y educacin (Programa VIII Programa Nacional de Aguas Subterrneas y Programa IV Desarrollo Tecnolgico, capacitacin y difusin de informaciones en GIRH) - Conselhos de gua por Bacias Hdricas Resoluo no 170/2006 - A Lei no 3.239/2007 estabelece como objetivos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos: a instrumentao do aproveitamento dos recursos hdricos por meio da unidade de gesto de bacias - Consejos de Agua por Cuencas Hdricas Resolucin no 170/2006 - La Ley no 3.239/2007 establece como objetivos de la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos: la instrumentacin del aprovechamiento de los recursos hdricos por medio de la unidad de gestin de cuenca - Desde 2003 funciona a Junta de Assessoria do Aqufero Infrabasltico Guarani, integrada por representantes pblicos e privados - Participao em audincias pblicas, obrigatrias segundo o Decreto no 214/2000 para outorga de permisses e eventuais para os casos em que se considere pertinente - COASAS: participao social no Plano Nacional de Recursos Hdricos e Plano Nacional de guas e Saneamento - Juntas de Assessoria de Irrigao funcionam desde 1970: sua interveno geralmente est vinculada a guas superficiais - Desde 2003 funciona la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran, integrada por representantes pblicos y privados - Participacin en audiencias pblicas, obligatorias segn el Decreto no 214/2000 para otorgamiento de permisos y eventuales para los casos en que se considere pertinente - COASAS: participacin social en Plan Nacional de Recursos Hdricos y Plan Nacional de Aguas y Saneamiento - Juntas Asesoras de Riego funcionan desde 1970: su intervencin generalmente est vinculada a las aguas superficiales
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202

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Cobrana de encargos ou cobrana pelo uso da gua ou advindo de guas residuais Cobranza de encargos o recaudacin por el uso del agua o de aguas residuales Argentina Argentina - Em Santa Fe, a Lei no 11.220/1994 carece de normas para determinar a cobrana que estipulada pelo Poder Executivo no momento da celebrao do contrato de concesso para a prestao do servio de gua potvel e esgotamento sanitrio - Em Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes e Entre Ros, o legislador convenceu a autoridade de aplicao sobre a determinao da cobrana que os concessionrios devem pagar pelo uso de guas pblicas. Do mesmo modo, a legislao vigente estabelece certos parmetros que devero ser levados em conta pela autoridade de aplicao para quantificar a cobrana correspondente - Alm da cobrana pelo uso da gua em Formosa, Corrientes e Chaco, existe o direito especial de concesso em uma nica vez - En Santa F, la Ley no 11.220/1994 carece de normas para determinar el cobro estipulado por el Poder Ejecutivo cuando celebra el contrato de concesin para la prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario - En Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ros, el legislador convenci a la autoridad de aplicacin sobre la determinacin de lo que deben pagar los concesionarios por el uso de aguas pblicas. Asimismo, la legislacin vigente establece ciertos parmetros que debern ser considerados por la autoridad de aplicacin para cuantificar el valor correspondiente - Adems del cobro por el uso del agua en Formosa, Corrientes y Chaco existe el derecho especial de concesin una nica vez - Lei no 9.433/1997, arts. 5o, V; 19 a 22 - Resoluo CNRH no 48/2005 estabelece critrios gerais para a cobrana - Os Estados do Cear, Rio de Janeiro e So Paulo realizam a cobrana no mbito estadual. Tambm existe cobrana nas Bacias de Piracicaba, Capivari, Jundia (PCJ) e Paraba do Sul em mbito federal - La Ley no 9.433/1997, artculos 5o, V; 19 a 22 - Resolucin CNRH no 48/2005 establece criterios generales para la cobranza - Los Estados de Cear, Rio de Janeiro y So Paulo efectan el cobro en el mbito estatal. Tambin existe cobranza en las Cuencas Piracicaba, Capivari, Jundiai (PCJ) y Paraba do Sul en el mbito federal - A Lei no 3239/2007 estabelece a execuo e atualizao permanente de um banco de dados - O Registro Nacional dos Recursos Hdricos estabelecido pela Lei no 3239/2007 foi regulamentado pela Resoluo SEAM no 2194/2007 - La Ley no 3.239/2007 establece la ejecucin y actualizacin permanente de un banco de datos - El Registro Nacional de Recursos Hdricos establecido por la Ley no 3.239/2007 fue reglamentado por la Resolucin SEAM no 2.194/2007 - A possibilidade de cobrar pelo uso da gua est contemplada no Cdigo de guas, porm at o momento no foi implementada - La posibilidad de cobrar por el uso del agua est contemplada en el Cdigo de Aguas, pero hasta el momento no fue implementada Sistemas de informao Sistemas de informacin Argentina Argentina - O Sistema Nacional de Informao Hdrica contm dados sobre leis, instituies e dados tcnicos - Existem redes nacionais (meteorolgica, de populao etc.), provinciais e municipais interconectadas - El Sistema Nacional de Informacin Hdrica contiene datos sobre leyes, instituciones y datos tcnicos - Existen redes nacionales (meteorolgica, de poblacin, etc.) provinciales y municipales interconectadas - A Lei no 9.433/1997, art. 5o VI, prev o Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos, que se encontra em desenvolvimento, com sua primeira verso disponvel em agosto/2008 - O Sistema de Informao de guas Subterrneas (SIAGAS) de CPRM tem a possibilidade de se transformar em banco de dados oficial - La Ley no 9.433/1997, art. 5o, VI, prev el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, que se encuentra en desarrollo, con su primera versin disponible en agosto/2008 - El Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas (SIAGAS) de CPRM tiene la posibilidad de transformarse en un banco de datos oficial
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Brasil Brasil

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Uruguai Uruguay

Brasil Brasil

Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Paraguai Paraguay

- A Lei no 3239/2007 estabelece a execuo e atualizao permanente de um banco de dados - O Registro Nacional dos Recursos Hdricos estabelecido pela Lei no 3239/2007 foi regulamentado pela Resoluo SEAM no 2194/2007 - La Ley no 3.239/2007 establece la ejecucin y actualizacin permanente de un banco de datos - El Registro Nacional de Recursos Hdricos establecido por la Ley no 3.239/2007 fue reglamentado por la Resolucin SEAM no 2.194/2007 - Registro Pblico em que constam os direitos de uso de gua fornecem informao gratuitamente - Registro atualizado de obras hidralicas de acordo com os usos - Registro Pblico donde constan los derechos de uso de agua suministra informacin gratuitamente - Registro actualizado de obras hidrulicas de acuerdo con los usos Vigilncia e controle (fiscalizao) Vigilancia y control (fiscalizacin)

Uruguai Uruguay

Argentina Argentina

- No existem no mbito federal. Estas aes so competncia local. So as Provncias as responsveis primrias pela vigilncia e controle do recurso - No existen en el mbito federal. Estas acciones son competencia local. Son las Provincias las responsables primarias por la vigilancia y control del recurso - Competncia comum Unio, Estados e Municpios para zelar pela proteo do meio ambiente - Compete aos rgos federais e estaduais a proteo e a fiscalizao dos recursos hdricos e aos municpios a fiscalizao do uso e a ocupao do solo - O controle e a vigilncia da qualidade da gua e padres de potabilidade esto previstos na Resoluo no 518/2004 do Ministrio da Sade - Competencia comn a la Unin, Estados y Municipios para velar por la proteccin del medio ambiente. - Compete a los rganos federales y estatales la proteccin y fiscalizar los recursos hdricos y a los municipios la fiscalizacin del uso y ocupacin de suelo - El control y vigilancia de la calidad del agua y estndares de potabilidad estn previstos en la Resolucin no 5.18/2004 del Ministerio de Salud - A Lei no 3.239/2007 estabelece que a SEAM a autoridade de aplicao at que fique definido o marco institucional. Desse modo, tambm responsvel pela sano por infraes ou descumprimento da norma mencionada - Sanes: notificao, suspenso ou revogao de permisses ou concesses, mora e/ou multa de at quarenta mil dirias (salrio mnimo dirio estipulado pelo Governo) para atividades no especificadas na capital. Estas sanes so independentes das sanes administrativas, civis ou penais correspondentes - La Ley no 3.239/2007 establece que la SEAM es la autoridad de aplicacin hasta que quede definido el marco institucional. De este modo, tambin es responsable por sancionar las infracciones o incumplimientos de la normativa mencionada - Sanciones: notificacin, suspensin o revocacin de permisos o concesiones, mora y/o multa de hasta cuarenta mil jornales (salario mnimo diario estipulado por el Gobierno) para actividades no especificadas en la Capital. Estas sanciones son independientes de las sanciones administrativas, civiles o penales correspondientes - Controle de forma preventiva, mediante declaraes juramentadas de empresas de perfurao e usurios da gua, e de forma corretiva, mediante denncias - Vistorias - Em caso de descumprimento so aplicadas sanes: multas, revogao de permisses, remoo de obras por via judicial, vista prvia, vista ao interessado - Control de forma preventiva, mediante declaraciones juradas de empresas de perforacin y usuarios del agua, y de forma correctiva mediante denuncias - Inspecciones - En caso de incumplimiento son aplicadas sanciones: multas, revocacin de permisos, remocin de obras por va judicial, previa vista al interesado

Brasil Brasil

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Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Acordos internacionais sobre recursos hdricos de cursos de guas internacionais que envolvem os pases que abrigam o SAG Cuadro 1. Acuerdos internacionales sobre recursos hdricos y limites de curso de guas internacionales que involucran a los pases que abrigan el SAG
Ano Ao 1933 1961 1969 1973 1973 Acordo AR Acuerdo Convnio para a Fixao do Estatuto Jurdico da Fronteira Convenio para la Fijacin del Estatuto Jurdico de la Frontera Tratado do Rio Uruguai para a fixao de limites Tratado del Ro Uruguay para la fijacin de lmites Tratado da Bacia do Prata Tratado de la Cuenca del Plata Tratado do Rio da Prata e sua Frente Martima Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo Tratado de Itaipu para o aproveitamento na gerao de energia eltrica dos recursos hdricos do Rio Paran Tratado de Itaip para el aprovechamiento en la generacin de energa elctrica de los recursos hdricos del Ro Paran Tratado de Yacyret para a melhoria das condies de navegabilidade do Rio Paran e a altura da Ilha Yacyret, fomentando seu aproveitamento hidreltrico Tratado de Yacyret para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Ro Paran a la altura de la Isla Yacyret, fomentando su aprovechamiento hidroelctrico Estatuto do Rio Uruguai Estatuto del Ro Uruguay Acordo Bsico de Cooperao Cientfica e Tcnica Acuerdo Bsico de Cooperacin Cientfica y Tcnica Tratado de Cooperao para o Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim e Protocolo para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos do Trecho Limtrofe do Rio Yaguarn Tratado de Cooperacin para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el Desarrollo de la Cuenca de la Laguna Mern y Protocolo para el Aprovechamiento de los Recursos Hdricos del Tramo Limtrofe del Ro Yaguarn Tratado para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos Compartilhados dos Trechos Limtrofes do Rio Uruguai e de seu Afluente Pepiri-Guaz Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Hdricos Compartidos de los Tramos Limtrofes del Ro Uruguay y su Afluente el Ro Pepir-Guaz Acordo de Cooperao para o Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desenvolvimento da Bacia do Rio Cuareim Acuerdo de Cooperacin para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el Desarrollo de la Cuenca del Ro Cuareim Tratado de Chu: Acordo de Cooperao na rea de Recursos Hdricos Tratado de Chu: Acuerdo de Cooperacin en el rea de Recursos Hdricos Acordo de Cooperao em Matria Ambiental Acuerdo de Cooperacin en Materia Ambiental Acordo-Marco sobre Meio Ambiente do MERCOSUL Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR Acordo entre cada um dos governos e a OEA para a Execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Acuerdo entre cada uno de los Gobiernos y la OEA para la Ejecucin del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran Projeto de Declarao de Princpios Bsicos e Regras de Ao para o Sistema Aqufero Guarani aprovado pelo Conselho Superior de Direo do Projeto Proyecto de Declaracin de Principios Bsicos y Reglas de Accin para el Sistema Acufero Guaran, aprobado por el Consejo Superior de Direccin del Proyecto Acordo de Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel e Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Apa (ainda no aprovado pelo Congresso Nacional) Acuerdo de Cooperacin para el Desarrollo Sostenible y Gestin Integrada de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Apa (an no aprobado por el Congreso Nacional) BR PY UY

ANEXO 7

1973

Anexo 7 Instrumentos legais existentes em nvel Internacional vinculando pases do SAG Anexo 7 Instrumentos legales existentes en nvel Internacional vinculando Pases del SAG

1975 1975 1977

1980

1991

1991 1992 2001 2002/ 2003 2004

2006

Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrolo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Diretrizes e Aes Directrices y acciones

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
Uma eventual ameaa ao abastecimento de gua em qualquer dos quatro pases da regio do Sistema Aqufero Guarani (SAG) Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai implicar em um desequilbrio em termos de segurana hdrica, afetando no somente o consumo da populao como tambm o desenvolvimento regional, que depende da gua para viabilizar atividades agrcolas e industriais. A preveno a este cenrio est no fortalecimento da cooperao intrarregional para a gesto das guas e, em particular, do SAG como recurso estratgico. Baseado nestas consideraes, o Programa Estratgico de Ao (PEA) adota uma abordagem que transcende a preservao do recurso e seu uso sustentvel e abrange o conceito mais amplo de segurana hdrica. A essncia do PEA , justamente, identificar aes que ajustem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirva como base para a cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes. Este captulo apresenta a maneira como o programa de aes estratgicas do PEA foi estruturado, a partir da integrao, consultas, debates e estudos realizados nos quatro pases. Esse processo participativo assegurou que aspectos locais (Projetos-Piloto), subnacionais (Estados UEEPs e Provncias), nacionais (UNEPs) e regionais, no conjunto do Sistema Aqufero Guarani, fossem considerados na elaborao da Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT), um dos primeiros resultados concretos desse trabalho e a base de sustentao do programa de aes. Alm de descrever o processo de elaborao do Programa Estratgico de Aes em seus aspectos conceituais e metodolgicos, o presente captulo tambm relaciona as iniciativas que j esto sendo tomadas individualmente pelos pases que abrigam o SAG e que, direta ou indiretamente, se relacionam com a gesto sustentvel de suas guas.

Captulo 4

Diretrizes e Aes Directrices y Acciones

SNTESIS
Una eventual amenaza para el abastecimiento de agua en cualquiera de los cuatro pases de la regin del Sistema Acufero Guaran (SAG) Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay implicaren un desequilibrio en trminos de seguridad hdrica, afectando no solamente el consumo de la poblacin, sino tambin, el desarrollo regional, que depende del agua para viabilizar actividades agrcolas e industriales. La prevencin a este escenario est en el fortalecimiento de la cooperacin intraregional para la gestin de las aguas particularmente del SAG como recurso estratgico. Basado en estas consideraciones, el Programa Estratgico de Accin (PEA) adopta un enfoque que transciende la preservacin del recurso y su uso sostenible, abarcando el concepto ms amplio de seguridad hdrica. La esencia del PEA es justamente identificar acciones que ajusten las expectativas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG y sirva como base para la cooperacin regional, potencializando los beneficios de estas acciones. Este captulo presenta la manera como el Programa de Acciones Estratgicas del PEA fue estructurado, a partir de la integracin, consultas, debates y estudios realizados en los cuatro pases. Este proceso participativo asegur que aspectos locales (Proyectos Piloto), subnacionales (Estados-UEEPs y Provincias), nacionales (UNEPs) y regionales, en el conjunto del Sistema Acufero Guaran, fuesen consideradas en la elaboracin del Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT), uno de los primeros resultados concretos de este trabajo y la base de sustentacin del programa de acciones. Adems de describir el proceso de elaboracin del programa estratgico de acciones en sus aspectos conceptuales y metodolgicos, el presente captulo tambin relaciona las iniciativas que estn siendo tomadas individualmente por los pases que abrigan al SAG y que, directa o indirectamente, se relacionan con la gestin sostenible de sus aguas.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

4 DIRETRIZES E AES
O presente captulo apresenta a arquitetura do programa de aes do PEA (Programa Estratgico de Ao), que se baseou em diagnsticos resultantes de estudos realizados sob o ponto de vista fsico, socioeconmico, legal e institucional sobre o SAG e sua gesto nos pases participantes (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai). Os fundamentos principais deste trabalho foram o processo de Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT) e as instncias consultivas (tcnicas e nacionais) posteriores. O PEA foi concebido a partir de um forte processo participativo, promovido no mbito de cada pas e na regio do SAG, que envolveu diferentes atores institucionais, jurisdicionais e sociais interessados na proteo e no uso sustentvel deste importante aqufero. Desde a etapa de sua preparao, o PEA foi considerado como um elemento medular a ser construdo simultaneamente execuo do PSAG, em cuja concluso e resultados estaria embasado. De fato, os resultados

Seminrios Temticos Seminarios

ADT & Execuo PSAG ADT & Ejecucin PSAG

Reunies Pases Reuniones Pases Reunies Pilotos Reuniones Piloto

Aes PEA Acciones PEA Aes PAL Acciones PALp

PEA

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 1. Caminho para o desenvolvimento das aes estratgicas do PEA Figura 1. Camino para el desarrollo de las acciones estratgicas del PEA

4 DIRECTRICES Y ACCIONES
El presente captulo presenta la arquitectura del programa de acciones del PEA (Programa Estratgico de Accin) que se bas en diagnsticos resultantes de estudios realizados desde el punto de vista fsico, socioeconmico, legal e institucional acerca del SAG y su gestin en los pases participantes (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Los fundamentos principales de este trabajo fueron el proceso de Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT) y las instancias consultivas (tcnicas y nacionales) posteriores. El PEA fue concebido a partir de un fuerte proceso participativo, promovido en el mbito de cada pas y en la regin del SAG, que involucro los diferentes actores institucionales, jurisdiccionales y sociales interesados en la proteccin y uso sostenible de este importante acufero. Desde la etapa de preparacin, el PEA

fue considerado como un elemento medular a ser construido simultneamente con la ejecucin del PSAG, en cuya conclusin y resultados estara basado. En efecto, los resultados alcanzados en cada una de los componentes, subcomponentes, actividades y tareas del PSAG, adems de su comprensin y alcance (regional, subregional y local), determinaron la preparacin del PEA, como muestra la Figura 1. El PEA es el resultado del esfuerzo de mutua cooperacin entre los pases.

4.1.1 Aspectos conceptuales y metodolgicos

La elaboracin del ADT2 estuvo basada en un amplio proceso de consulta y participacin en el mbito de cada pas, a travs de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEPs), ampliada con la participacin de actores clave en el proceso (como representantes de los Estados y Provincias involucradas, organizaciones de la sociedad civil y de las Comisiones Locales de los Proyectos Piloto, etc.). Esta interaccin permiti el ajuste del documento ADT y la bsqueda, con el apoyo de la SG-SAG, de los fundamentos tcnicos de los problemas identificados durante su proceso de consolidacin, a travs de los talleres de trabajo. La consolidacin del ADT se apoy en talleres de trabajo que tuvieron el objetivo de integrar las recomendaciones de talleres regionales

4.1 EL PROCESO DE ANLISIS DE DIAGNSTICO TRANSFRONTERIZO (ADT)

Conforme lo establecido en el documento de base para la Elaboracin del PEA,1 todo el proceso de consulta generado durante el desarrollo del ADT y sus resultados son considerados insumos de gran importancia para el PEA.

1 Marco General de Elaboracin del PEA, documento aprobado por el CSDP, en abril de 2007. 2 Informe Final ADT, versin de febrero de 2007.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

alcanados em cada uma das componentes, subcomponentes, atividades e tarefas do PSAG, alm de sua compreenso e abrangncia (regional, subregional e local), determinaram a preparao do PEA, como mostra a Figura 1. O PEA o resultado do esforo de mtua cooperao entre os pases.

4.1 O PROCESSO DE ANLISE DE DIAGNSTICO TRANSFRONTEIRIO (ADT)

Conforme estabelecido no documento de base para a elaborao do PEA,1 todo o processo de consulta gerado durante o desenvolvimento do ADT, e seus respectivos resultados so considerados insumo de grande importncia para o PEA.

4.1.1 Aspectos conceituais e metodolgicos

A elaborao do ADT2 baseou-se em um amplo processo de consulta e participao no mbito

de cada pas, por meio das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEPs), ampliadas com a participao de atores-chave no processo (como representantes dos Estados e Provncias envolvidos, organizaes da sociedade civil e das Comisses Locais dos Projetos-Pilotos etc.). Esta interao permitiu o ajuste do documento ADT e a busca, com o apoio da SG/SAG, dos fundamentos tcnicos dos problemas identificados durante seu processo de consolidao, por meio das oficinas de trabalho. A consolidao do ADT apoiou-se em oficinas de trabalho que tiveram por objetivo integrar as recomendaes das oficinas regionais anteriores, para estruturar um ADT ajustado, submetido reviso da Coordenao Colegiada (CC) e, finalmente, aprovado pelo Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP). O processo participativo permitiu assegurar que aspectos locais (Projetos-Piloto), subnacionais (EstadosUnidades Estaduais de Execuo do Projeto, UEEPs e Provncias), na-

1 Marco Geral de Elaborao do PEA, documento aprovado pelo CSDP, em abril de 2007. 2 Relatrio Final ADT, verso de fevereiro de 2007.

210

anteriores, permitiendo la estructuracin de un ADT ajustado, que fue sometido a revisin de la Coordinacin Colegiada (CC) y finalmente aprobado por parte del Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP). El proceso participativo permiti asegurar que aspectos locales (Proyectos Piloto), subnacionales (Estados-UEEPs y Provincias), nacionales (UNEPs) y regionales, en el conjunto del SAG (Reunin Conjunta con la Coordinacin Colegiada) fuesen consideradas en la elaboracin del ADT. Por lo tanto, al generar propuestas de acciones de mitigacin de los temas crticos, sirvieron de base para la elaboracin del PEA. En total, se realizaron nueve reuniones: cuatro regionales en los Proyectos piloto, cuatro nacionales, y una conjunta. En sntesis, en todo el proceso ADT las contribuciones individuales y colectivas fueron consideradas en pro de una construccin conjunta, retroalimentada por los resultados de las actividades iniciales del PSAG.

A lo largo del proceso tambin fue aprobada una metodologa robusta que llev en consideracin tres instancias de abordaje: (i) local, en los Proyectos Piloto; (ii) nacional, en cada uno de los pases; (iii) regional, en los cuatro pases del SAG. Las respectivas actividades fueron desarrolladas en dos vertientes: una participativa, realizada en el mbito de los Proyectos Piloto, por medio de cuatro Talleres Regionales de Trabajo Tcnico Participativo; y otra institucional, realizada en el mbito nacional, por medio de cuatro Reuniones Nacionales de Trabajo Tcnico Institucional y de la Reunin Conjunta. Como resultados especficos se destacan: La propuesta se bas en la identificacin de causas, vacos de informacin y acciones de mitigacin para cada clase general de tema crtico (con ordenamiento de su relevancia relativa dentro del tema): contaminacin, explotacin intensa y gestin.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

cionais (UNEPs) e regionais, no conjunto do SAG (Reunio Conjunta com Coordenao Colegiada), fossem considerados na elaborao do ADT. Portanto, ao gerarem propostas de aes para mitigao dos temas crticos, serviram de base para a elaborao do PEA. No total, foram realizadas nove reunies: quatro regionais nos Projetos-Piloto, quatro nacionais e uma conjunta. Em sntese, em todo o processo ADT as contribuies individuais e coletivas foram consideradas em prol de uma construo conjunta, retroalimentada pelos resultados das atividades iniciais do PSAG. Ao longo do processo, tambm, foi aprovada uma metodologia robusta que levou em considerao trs instncias de abordagem: i) local, nos Projetos-Piloto; ii ) nacional, em cada um dos pases; iii) regional, nos quatro pases do SAG. As respectivas atividades foram desenvolvidas em duas vertentes: uma participativa, realizada no espao dos Projetos-Piloto por meio de quatro Oficinas Regionais de Trabalho Tcnico-Participativo, e outra institucional, realizada em nvel

nacional, por meio de quatro Reunies Nacionais de Trabalho Tcnico-Institucional e da Reunio Conjunta. Como resultados especficos destacam-se: A proposta baseou-se na identificao de causas, lacunas de informao e aes de mitigao para cada classe geral de tema crtico (com ordenamento de sua relevncia relativa dentro do tema): contaminao, explorao intensa e gesto. A percepo dos pases com relao a

estes temas foi homognea e sustentou a metodologia adotada. Com base nos estudos realizados, que no confirmaram problemas extensivos de contaminao ou de superexplotao do SAG, foram avaliados os aspectos de proteo da qualidade, proteo da quantidade e gesto da gua subterrnea. Estas cadeias, por sua vez, foram desmembradas em: causas tcnicas, econmico-gerenciais, poltico-institucionais, socioculturais e naturais (Figura 2).

Causas tcnicas Causas tcnicas

Causas econmicos-gerenciais Causas econmico-gerenciales Sistemas de informao insuficientes Insuficiencia de los sistemas de informacin Insuficincia institucional (gerencial) Insuficiencia institucional (gerencial) Gesto ineficiente do uso de gua subterrnea Gestin ineficiente del uso del agua subterrnea Gesto ineficiente do meio ambiente Gestin ineficiente del medio ambiente

Causas poltico-institucionais Causas poltico-institucionales Insuficincia das polticas pblicas Insuficiencia de las polticas pblicas Insuficincia no ordenamento legal Insuficiencia en el ordenamiento legal Insuficincia institucional (poltica) Insuficiencia institucional (poltica)

Causas socioculturais Causas scio-culturales Insuficincia na educao formal e informal Insuficiencia en la educacin formal e informal

Causas naturais Causas naturales

Vazios de informao Insuficiente geracin de informaciones

Variao climtica Variabilidad climtica

Contaminao do SAG Contaminacin del SAG

Inadequao cultural Inadecuacin cultural

Vulnerabilidade ambiental Vulnerabilidad ambiental Conformao do SAG Conformacin del SAG

Problemas de construo nos poos Problemas constructivos de pozos Problemas de operao, controle e gesto do SAG Problemas de operacin, control y gestin del SAG Manejo inadequado do solo Manejo inadecuado del suelo

La percepcin de los pases en relacin a estos temas fue homognea y sostuvo la metodologa adoptada. En base a los estudios realizados, que no confirmaron problemas extensivos de contaminacin o sobreexplotacin del SAG, se evaluaron los aspectos de proteccin de la calidad, proteccin de la cantidad y gestin del agua subterrnea. A su vez, estas cadenas fueron desglosadas en: causas tcnicas, econmicas-gerenciales, polticoinstitucionales, socioculturales y naturales (Figura2). Considerando el conjunto de propuestas de acciones de mitigacin, se evalu el grado de prioridad de cada uno de los temas crticos. De acuerdo con los resultados se puede interpretar que los actores sociales con actuacin en el SAG entienden que el perfeccionamiento de las polticas pblicas y el fortalecimiento institucional (gerencial y poltico) son considerados

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Anlise Diagnstica Transfronteiria, 2007. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Anlisis Diagnostica Transfronteriza, 2007.

Figura 2. Cadeias causais do ADT Figura 2. Cadenas causales del ADT

de extrema relevancia. La generacin y diseminacin de informacin sobre pozos y el SAG es considerada la prioridad subsiguiente, as como el perfeccionamiento del ordenamiento legal. Finalmente, como prioridad tambin significativa est la educacin formal e informal y promocin cultural relacionada al tema. La reunin de la Coordinacin Colegiada consider todas las acciones propuestas en el ADT igualmente importantes.

Ademas, se puede inferir que los pases consideran necesario tener muy en cuenta los temas de perfeccionamiento de polticas pblicas y fortalecimiento efectivo de las instituciones de gestin del agua en los cuatro pases. Estos temas fueron evaluados como motores de cambio en la organizacin de la sociedad y, consecuentemente, en su relacin con la sociedad y el medio ambiente en general, y con el SAG en particular.

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Considerando o conjunto de propostas de aes de mitigao, foi avaliado o grau de prioridade de cada um dos temas crticos. De acordo com os resultados, pode-se interpretar que os atores sociais com atuao no SAG entendem que o aperfeioamento das polticas pblicas e o fortalecimento institucional (gerencial e poltico) so considerados de extrema relevncia. A gerao e a disseminao de informao sobre poos e o SAG so consideradas a prioridade seguinte, assim como o aperfeioamento do ordenamento legal. Finalmente, como uma importante prioridade est a educao formal e informal e a promoo cultural relacionada ao tema. A reunio da Coordenao Colegiada considerou todas as aes propostas no ADT igualmente importantes. Alm do mais, pode-se inferir que os pases consideram necessrio atentar para os temas de aperfeioamento de polticas pblicas e efetivo fortalecimento das instituies de gesto da gua nos quatro pases. Esses temas foram avaliados como motores de mudana na organizao da sociedade e, em consequncia, da relao da sociedade

com o meio ambiente, em geral, e com o SAG, em particular.

4.2 RACIONALIDADE DO PEA

De acordo com as avaliaes realizadas durante a execuo do PSAG e confirmadas pelos dados concretos obtidos , a quantidade, a qualidade e a capacidade de renovao das guas do SAG possuem um alto valor estratgico para os pases que o abrigam: contribuem substancialmente para que toda a regio, em seu conjunto, mantenha um adequado grau de segurana hdrica. Esta segurana baseia-se na garantia de acesso equitativo das comunidades gua de qualidade. Isto lhes permite manter atividades produtivas e de desenvolvimento econmico e social, mas implica que tenham condies de conservar a integridade do recurso e do meio ambiente, por meio da proteo e da utilizao sustentvel do Aqufero em cada instncia competente. A segurana hdrica uma meta ambiciosa, para a qual h aes estratgicas no SAG que

4.2 RACIONALIDAD DEL PEA

De acuerdo con las evaluaciones realizadas durante la ejecucin del PSAG y confirmadas por los datos concretos obtenidos la cantidad, calidad y capacidad de renovacin de las aguas del SAG tienen un estratgico valor elevado para los pases que lo abrigan: contribuyen substantivamente para que toda la regin, en su conjunto, alcance un grado elevado de seguridad hdrica. Esta seguridad se basa en la garanta de acceso equitativo de las comunidades al agua de calidad, pudiendo mantener actividades productivas y de desarrollo econmico y social, pero implica que tengan condiciones de conservar la integridad del recurso y del medio ambiente, por medio de la proteccin y utilizacin sostenible del acufero en cada instancia competente. La seguridad hdrica es una meta ambiciosa, para la cual existen acciones estratgicas en el SAG que requieren ser llevadas a cabo de forma coordinada por los pases que lo comparten. En

212

este sentido, es una meta comn la de alcanzar en la regin un nivel satisfactorio y homogneo de capacidades tcnicas e institucionales, donde cada uno de los pases tenga la posibilidad de implementar estrategias de gestin, a nivel nacional y subnacional, coherentes y adecuadas a sus zonas especficas del SAG y sus respectivas presiones de uso. Esta seguridad hdrica puede ser alcanzada, si los pases, manteniendo soberana sobre el recurso, adoptan principios de gestin comunes y polticas armnicas, basadas en el conocimiento comn sobre el estado y evolucin del SAG. La alternativa de no contar con un programa como el PEA, en que prevalezca la fragmentacin de acciones enfocadas nicamente hacia el interior de cada pas, representa un obstculo para la seguridad hdrica regional y afecta la disponibilidad de los recursos del SAG en ciertas regiones a mediano y largo plazo. Esto ocurre por las siguientes razones: Aumentarian las diferencias de entendimiento sobre el comportamiento regional

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precisam ser realizadas de forma coordenada pelos pases que o compartilham. Neste sentido, uma meta comum alcanar, na regio, um nvel satisfatrio e homogneo de capacidades tcnicas e institucionais, de forma que cada um dos pases tenha possibilidade de implantar estratgias de gesto, em nveis nacional e subnacional, coerentes e adequadas s zonas especficas do SAG e suas respectivas presses de uso. Esta segurana hdrica pode ser alcanada se os pases, mantendo soberania sobre o recurso, adotarem princpios de gesto comuns e polticas harmonizadas, baseados no conhecimento comum sobre o estado e a evoluo do SAG. A alternativa de no se contar com um programa como o PEA, e na qual prevalea a fragmentao de aes com foco exclusivo no interior de cada pas, representa um obstculo para a segurana hdrica regional e afeta a disponibilidade dos recursos do SAG em certas regies a mdio e longo prazos. Isto ocorre porque: Aumentam as diferenas de entendimento sobre o comportamento regional do SAG,

sobre as abordagens para sua gesto e capacidades em geral. Aumenta o potencial para degradao ambiental e de conflitos de uso do SAG ao longo das zonas de fronteira, apesar do seu restrito comportamento transfronteirio, conforme diagnosticado pelo PSAG (contrastando com a viso inicial, poca, da preparao do Projeto). Pode ficar restrita a capacidade de cada pas de responder aos desafios impostos pelas mudanas climticas, que requerem aes estratgicas e coordenadas no contexto do corpo hdrico como um todo. Em sntese, uma eventual ameaa de perda da segurana hdrica em qualquer dos quatro pases da regio do SAG implicaria desequilbrio regional. A resposta ao desafio est no fortalecimento da cooperao intrarregional para a gesto das guas e, em particular, do SAG como recurso estratgico. Baseado nestas consideraes, o PEA adota uma abordagem que transcende a preservao

e o uso sustentvel do recurso para abranger o conceito mais amplo de segurana hdrica. As aes estratgicas recomendadas implicam, no obstante, um compromisso de recursos humanos e financeiros dos pases. Este um primeiro e importante passo na direo da segurana hdrica. Em seu conjunto, as aes estratgicas consolidam um grau eficiente de cooperao, desenvolvido durante a execuo do PSAG, colocando em funcionamento os instrumentos de gesto disponveis (conforme ser amplamente detalhado no Captulo 5) em benefcio final dos quatro pases. Finalmente, destaca-se a relao indissocivel existente entre os mbitos regionais e locais, a ser observada na medida em que os eixos estratgicos se convertam em aes, tambm como apresentado no Captulo 5. Nesses casos, a consistncia das aes deve ser coerente com os termos metodolgicos e com o rigor analtico estabelecido regionalmente. Mas sua integrao necessariamente tem de estar de acordo e ser adequada s estruturas e institucionalidades locais.

del SAG, sobre los abordajes para su gestin y capacidades en general. Aumentaran el potencial para degradacin ambiental y de conflictos de uso del SAG a lo largo de zonas de frontera, a pesar de su comportamiento transfronterizo restricto, conforme diagnosticado por el PSAG (contrastando con la visin inicial en la poca de la preparacin del proyecto). Se restringira la capacidad de cada pas de responder a los desafos impuestos por los cambios climticos, que requieren acciones estratgicas y coordinadas en el contexto del cuerpo hdrico como un todo. En sntesis, una eventual amenaza de prdida de la seguridad hdrica en cualquiera de los cuatro pases de la regin del SAG implicar en desequilibrio regional. La respuesta al desafo est en el fortalecimiento de la cooperacin intrarregional para la gestin de las aguas en particular del SAG como recurso estratgico.

Basado en estas consideraciones, el PEA adopta un enfoque que trasciende la preservacin y uso sostenible del recurso para abarcar el concepto ms amplio de seguridad hdrica. No obstante, las acciones estratgicas recomendadas implican un compromiso de recursos humanos y financieros de los pases. Este es un primer e importante paso en direccin de la seguridad hdrica. En su conjunto, las acciones estratgicas consolidan un grado eficiente de cooperacin desarrollado durante la ejecucin del PSAG, colocando en funcionamiento los instrumentos de gestin disponibles (conforme ser ampliamente detallado en el Captulo 5) en beneficio final de los cuatro pases. Finalmente, se destaca la relacin indisociable existente entre los mbitos regionales y locales, a ser observada en la medida que los ejes estratgicos se conviertan en acciones, conforme ser presentado en el Captulo 5. En estos casos, la consistencia de dichas

acciones debe ser coherente con los trminos metodolgicos y con el rigor analtico establecido regionalmente, pero su integracin necesariamente tiene que ser concordante y adecuada con las estructuras e institucionalidades locales.

4.3 IDENTIFICACIN DE ACCIONES ESTRATGICAS

La implementacin del PSAG evidenci los beneficios de la cooperacin entre los pases al priorizar un tema poco desarrollado, inclusive en el mbito mundial. Estos beneficios se perciben, por ejemplo: con la constatacin de la necesidad de la gestin local para el tratamiento del uso sostenible de las aguas subterrneas y la confeccin y gestin de modelos matemticos en acciones piloto (proyectos piloto del PSAG); con la jerarquizacin del conocimiento tcnico y cientfico que permita orientar la gestin sostenible. Se proporciona

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4.3 IDENTIFICAO DAS AES ESTRATGICAS

A implementao do PSAG evidenciou os benefcios da cooperao entre os pases ao dar prioridade a um tema pouco desenvolvido, at mesmo em mbito mundial. Estes benefcios se percebem, por exemplo: com a constatao da necessidade da gesto local para o tratamento do uso sustentvel das guas subterrneas e a confeco e gesto de modelos matemticos em aes-piloto (Projetos-Piloto do PSAG); com a hierarquizao do conhecimento tcnico e cientfico para orientar a gesto sustentvel. Proporciona-se um melhor conhecimento do recurso e seu comportamento, o que inclui o desenvolvimento de uma rede de monitoramento de poos e um sistema de informaes implantado nos organismos relacionados gesto da gua subterrnea (pases, Estados/Provncias) e ao territrio urbano em reas-piloto (municpios), ambos desenvolvidos em estreita cooperao no mbito do Projeto.

Ademais, a eficcia da integrao e cooperao entre os meios tcnicos e diplomticos dos pases no CSDP permitiu fornecer sociedade a segurana de que o processo de gesto coordenado do SAG respeita as soberanias nacionais, ao mesmo tempo em que prope o avano da implementao dos instrumentos de gesto da gua subterrnea. Parte fundamental do PEA , justamente, a identificao de aes estratgicas que ajustem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirva como base para a cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes, conforme foi anunciado e acordado como concluso da preparao do PSAG. A identificao de aes estratgicas, em um projeto de singular magnitude e complexidade, no pode ser esttica e rgida, como de fato no ocorreu. Este processo foi extremamente interativo durante a prpria execuo do PSAG e contou com momentos decisivos a partir dos quais as aes estratgicas comearam a tomar forma. Entre eles, destacam-se:

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un mejor conocimiento del recurso y su comportamiento, incluyendo el desarrollo de una red de monitoreo de pozos y un sistema de informaciones implantado en los organismos relacionados a la gestin del agua subterrnea (pases, Estados/Provincias) y al territorio urbano en reas piloto (municipios), ambos desarrollados en estrecha cooperacin en el mbito del proyecto. Por otro lado, la eficacia de la integracin y cooperacin entre los medios tcnicos y diplomticos de los pases en el CSDP permiti brindar a la sociedad la seguridad de que el proceso de gestin coordinada del SAG respeta las soberanas nacionales, al mismo tiempo en que propone el avance de la implementacin de los instrumentos de gestin del agua subterrnea. Parte fundamental del PEA es, justamente, la identificacin de acciones estratgicas que adecuen las expectativas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG, sirviendo como base para la cooperacin regional y potencializando sus

beneficios, conforme fue anunciado y acordado como conclusin de la preparacin del PSAG. La identificacin de acciones estratgicas, en un proyecto de singular magnitud y complejidad, no puede ser esttica y rgida, como de hecho no ocurri. Este proceso fue extremamente interactivo durante la propia ejecucin del PSAG y cont con momentos decisivos a partir de los cuales las acciones estratgicas fueron tomando forma. Entre ellos se destacan: La preparacin del ADT, desarrollado en conformidad con las directrices establecidas en el documento de base del PEA, fue considerada un insumo importante, cuyos resultados no solamente propiciaron el proceso de formulacin del PEA, sino tambin moldearon los ejes principales, segn los cuales todas las dems acciones debieron alinearse. La revisin tcnica de los resultados de las consultoras realizadas durante el PSAG,

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A preparao do ADT, desenvolvido de acordo com as diretrizes constantes do documento de base do PEA, foi considerada um importante insumo. Seus resultados no apenas proporcionaram o processo de formulao do PEA, mas tambm moldaram os eixos principais, segundo os quais todas as demais aes deveriam alinhar-se. A reviso tcnica dos resultados das consultorias, realizadas durante o PSAG, principalmente de contedos das recomendaes e das concluses, permitiu a identificao de aes prioritrias e espaos de informao para estruturara proposta PEA. O processo de consulta e discusso realizado nos Pilotos, durante o desenvolvimento dos Planos de Ao Local-Piloto (PALPs), e a sntese dos PALPs vieram a formar partes importantes do PEA. As Oficinas PEA que contaram com a presena dos representantes das UNEPs de cada um dos pases resultaram em um frutfero processo de consulta interna que

deu lugar a diversas propostas de aes estratgicas para o PEA. As reunies foram realizadas em Porto Alegre (UNEP-BR, 12 e 13 de maio), Assuno (UNEP-PY, 20 e 21 de maio), Montevidu (UNEP-UY, 27 e 28 de maio) e Buenos Aires (UNEP-AR, 4 e 5 de junho de 2008). A partir dessas reunies, contando com a presena da SG/SAG, cada pas conduziu seu prprio processo de discusso interna. Os Coordenadores Nacionais (CNs), apoiados pelos articuladores nacionais do PEA, desenvolveram o contedo e a forma das aes identificadas, convertendo-as em matrizes de aes com elevado grau de consenso interno no pas e que foram incorporadas no documento PEA. O CSDP orientou a elaborao do trabalho desde o incio, tanto em aspectos referentes definio do processo quanto a estrutura do PEA. O trabalho de definio das aes de cooperao regional foi elaborado pelo Grupo de Coordenao

Regional (GTCR) especialmente designado para essa funo. Na reunio de UNEP geral, realizada em Montevidu de 22 a 23 de setembro de 2008, cada pas teve a oportunidade de apresentar suas matrizes de aes, identificando aquelas, de acordo com seu entendimento, que teriam carter regional comum e seriam prioritrias. Tambm foram discutidas as bases para a sustentabilidade da cooperao no SAG. Deste processo de construo, no qual se destaca o esforo de cada um dos pases em identificar e sistematizar aes consideradas estratgicas, surgem os grandes eixos de ao regional do PEA. So considerados eixos de ao estratgicos regionais: 1. Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto. 2. Estruturao operacional de cooperao. 3. Atualizao e manuteno do SISAG.

principalmente de los contenidos de las recomendaciones y conclusiones, que permitieron identificar acciones prioritarias y espacios de informacin para estructurar la propuesta PEA. El proceso de consulta y discusin realizado en los pilotos durante el desarrollo de los Planes de Accin Local Pilotos (PALPs) y la sntesis de los PALPs, que fueron a formar partes importantes del PEA. Los Talleres PEA que contaron con la presencia de los representantes de las UNEP de cada uno de los pases, resultando en un fructfero proceso de consulta interna que dio lugar a diversas propuestas de acciones estratgicas para el PEA. Las reuniones fueron llevadas a cabo en Porto Alegre (UNEP-BR 12 y 13 de mayo), Asuncin (UNEP-PY 20 y 21 de mayo), Montevideo (UNEP-UY 27 y 28 de mayo) y Buenos Aires (UNEP-AR 4 y 5 de junio de 2008). A partir de estas reuniones, contando con la presencia de la SG-SAG, cada pas condujo su propio proceso de discusin interna.

Los Coordinadores Nacionales (CNs) que apoyados por los articuladores nacionales del PEA, desarrollaron el contenido y forma de las acciones identificadas, convirtindolas en matrices de acciones con elevado grado de consenso interno en el pas y que fueron incorporadas en el documento PEA. El CSDP que orient el proceso de elaboracin del trabajo desde su inicio, tanto en aspectos referentes a la definicin del proceso, como a la estructura del PEA. El trabajo de definicin de las acciones de cooperacin regional fue elaborado por el Grupo de Coordinacin Regional (GTCR) especialmente designado para esa funcin. La reunin de UNEP realizada en Montevideo el 22 y 23 de setiembre de 2008, donde cada pas tuvo la oportunidad de presentar sus matrices de acciones, identificando aquellas, segn su entender, que tendran carcter regional comn y seran prioritarias. Tambin fueron discutidas las

bases para la sostenibilidad de la cooperacin en el SAG. De este proceso de construccin, en el cual se destaca el esfuerzo de cada uno de los pases en identificar y sistematizar acciones consideradas estratgicas, surgen los grandes ejes de accin regional del PEA. Son considerados ejes de accin estratgicos regionales: 1. Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales en la gestin. 2. Estructuracin operativa de la cooperacin. 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. 4. Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG. 5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos. 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas. 7. Apoyo a la participacin pblica. 8. Desarrollo de criterios para uso sostenible.

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4.

Implementao e desenvolvimento da rede de monitoramento e dos modelos matemticos do SAG. 5. Capacitao tcnica e disseminao de conhecimento. 6. Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas. 7. Apoio participao pblica. 8. Desenvolvimento de critrios para uso sustentvel. 9. Implementao de programas tcnicocientficos. 10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos; 11. Monitoramento da implementao do PEA. O Anexo 8 apresenta o quadro com a sntese das aes estratgicas do PEA, que foram extradas e baseadas totalmente nas Matrizes PEA Pases, discutidas e consensuadas na UNEP de cada pas. A descrio em detalhes de cada uma das aes, segundo seus respectivos eixos, apresentada no Captulo 5. Ressalte-se que as Matrizes PEA Pases, mesmo que no faam parte deste documento, so importantes

referncias do processo PEA e serviro como base para as etapas futuras do programa. Elas apresentam, em nvel nacional, detalhes adicionais referentes a atores envolvidos, possveis fontes de financiamento e estimativas com relao magnitude de custos.

4.4 IDENTIFICAO DE INICIATIVAS

Ao longo dos ltimos anos, de forma concomitante execuo do PSAG, uma srie de iniciativas relacionadas gesto dos recursos hdricos e, em especfico, s guas subterrneas (incluindo o SAG) ou foram implantadas em cada um dos pases ou transformaram-se em propostas com implementao a curto prazo. A identificao destes projetos e iniciativas serve como referencial importante para o PEA. Espera-se que as aes estratgicas do programa sejam incorporadas em algumas delas ou, em outros casos, tenham com elas relao de complementaridade e sinergia. Conhec-las e consider-las um passo importante para reduzir a replicao e as redundncias

9.

Implementacin de programas tcnicocientficos. 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos. 11. Monitoreo de la implementacin del PEA. El Anexo 8 presenta el cuadro con la sntesis de las acciones estratgicas del PEA, que fueron extradas y basadas totalmente en las Matrices PEA Pases, discutidas y consensuadas en la UNEP de cada pas. La descripcin en detalle de cada una de las acciones, segn sus respectivos ejes es presentada en el Capitulo 5. Debe resaltarse que las Matrices PEA Pases, aunque no hacen parte de este documento, son importantes referencias del proceso PEA y servirn como base para las etapas futuras del programa, puesto que presentan a nivel nacional, detalles adicionales referentes a actores involucrados, posibles fuentes de financiamiento y estimaciones con relacin a la magnitud de costos.

4.4 IDENTIFICACIN DE INICIATIVAS

A lo largo de los ltimos aos, de forma concomitante a la ejecucin del PSAG, una serie de iniciativas relacionadas a la gestin de los recursos hdricos y, en especfico, a las aguas subterrneas (incluyendo el SAG) fueron implementadas en cada uno de los pases o se transformaron en propuestas con implementacin a corto plazo. La identificacin de estos proyectos e iniciativas sirve como referencia importante para el PEA. Se espera que las acciones estratgicas del programa sean incorporadas en algunas de estas iniciativas o, en otros casos, tengan una relacin de complementariedad y sinergia con las mismas. Conocerlas y considerarlas es un paso importante para reducir la replicacin y redundancias de esfuerzos, an ms considerndose que los recursos invertidos son todava escasos.

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de esforos, ainda mais considerando-se que os recursos investidos so ainda escassos. Como parte do processo de desenvolvimento do PEA, as coordenaes nacionais e UNEPs3 forneceram uma lista de iniciativas e programas em andamento ou de execuo imediata que, de forma direta ou indireta, possuem aspectos convergentes com as atividades do PSAG e do futuro PEA. A metodologia adotada para o levantamento foi baseada nos seguintes tpicos: Consulta s pginas web dos organismos com ingerncia na temtica. Realizao de um pr-processamento da informao e compatibilizao com o processo de desenvolvimento do PEA. Intercmbio com os respectivos responsveis de cada unidade administrativa ou organismo para validao da informao levantada. Configurao de matrizes organizadas segundo origem dos recursos (internacional, nacional, subnacional).

O levantamento constitudo por iniciativas de carter tcnico-poltico e de articulao interjurisdicional, que incluem projetos e obras de saneamento, obras de perfurao de poos profundos, desenvolvimento de estudos de gesto integrada de recursos hdricos no mbito de bacias hidrogrficas ou unidade de gesto administrativa (Provncia e Estados), estudos de desenvolvimento econmicos setoriais e, finalmente, projetos de cooperao internacional em matria de recursos hdricos. Mesmo que no se constitua em uma clssica anlise de linha de base,4 que exigiria maiores esforos na coleta de dados e maior rigor analtico econmico, estas informaes possuem grande valor para os pases que abrigam o SAG e servem como referncia implantao do PEA. A anlise no tem a pretenso de representar todo o universo das iniciativas regionais e locais nos pases, mas define diretrizes e cenrios para o PEA. Tambm no se faz meno grandeza oramentria de cada uma das iniciativas consideradas e em que porcentagem

elas poderiam ser vistas como contrapartidas nacionais iniciativa PEA anlise que deve ser desenvolvida posteriormente, no momento em que novas proposies formuladas pelos pases (envolvendo o SAG direta ou indiretamente) sejam submetidas aos organismos de apoio e financiamento. Importante mencionar que o Programa Marco para a Gesto Sustentvel dos Recursos Hdricos da Bacia do Prata, do qual participam os quatro pases que abrigam o SAG, juntamente com a Bolvia, representa uma referncia ao PEA. Entre ambos podero surgir importantes sinergias. A partir de uma anlise das informaes geradas, foi possvel destacar aspectos importantes para cada um dos pases:

4.4.1 Argentina
Do ponto de vista da cooperao internacional, observa-se que o Projeto para Gesto e Conservao dos Esteros de Iber, proposto pela Fundao Ecos de Corrientes ao Fundo para o

3 A coleta destas informaes contou com o apoio de facilitadores nacionais do PEA, devidamente contratados pela SG/SAG e coordenados pelos CNs de cada um dos pases. 4 Os custos da linha de base se referem, de forma especfica, aos gastos que os pases normalmente tm para atender diferentes aspectos relacionados s atividades especficas de proteo, uso sustentvel e gesto do SAG. O seu financiamento geralmente vem dos oramentos das instituies pblicas, de projetos especficos que estejam sendo realizados com fundos prprios ou externos e que tero continuidade durante a execuo do PEA. Os recursos financeiros tambm podem vir de instituies acadmicas e do setor privado, incluindo entidades internacionais. Foi considerado que, no caso do PSAG, existem atividades de linha de base que abrangem a rea geogrfica e a temtica especfica do projeto e que conformam o cenrio de base atual.

Como parte del proceso de desarrollo del PEA, las coordinaciones nacionales y UNEPs3 suministraron una lista de iniciativas y programas en marcha o de ejecucin inmediata que, sea de forma directa o indirecta, poseen aspectos convergentes con las actividades del PSAG y del futuro PEA. La metodologa adoptada para el revelamiento fue basada en los siguientes tpicos: Consulta a los sitios web de los organismos con injerencia en la temtica. Realizacin de un preprocesamiento de la informacin y compatibilizacin con el proceso de desarrollo del PEA. Intercambio con los respectivos responsables de cada unidad administrativa u organismo para validacin de la informacin obtenida. Configuracin de matrices organizadas

segn el origen de los recursos (internacional, nacional, subnacional). El relevamiento es constituido por iniciativas de carcter tcnico-poltico y de articulacin interjurisdiccional, que incluyen proyectos y obras de saneamiento, obras de perforacin de pozos profundos, desarrollo de estudios de gestin integrada de recursos hdricos a nivel de cuencas hidrogrficas o unidad de gestin administrativa (Provincia y Estados), estudios de desarrollo econmico sectoriales y, finalmente, proyectos de cooperacin internacional en materia de recursos hdricos. Aunque no se constituya en un clsico anlisis de lnea de base,4 que exigira mayores esfuerzos en la recopilacin de datos y ms rigor analtico econmico, dicha

informacin posee gran valor para los pases que acogen al SAG y sirven como referencia para la implementacin del PEA. El anlisis no tiene la pretensin de representar todo el universo de las iniciativas regionales y locales en los pases, pero define directrices y escenarios para el PEA. Asimismo no se hace mencin a la magnitud presupuestaria de cada una de las iniciativas consideradas y en qu porcentaje podran ser consideradas como contrapartidas nacionales a la iniciativa PEA, anlisis que debera ser desarrollado posteriormente, en el momento en que nuevas propuestas formuladas por los pases (involucrando el SAG directa o indirectamente) sean sometidas a los organismos de apoyo y financiamiento.

3 La recopilacin de estas informaciones cont con el apoyo de facilitadores nacionales PEA, debidamente contratados por la SG-SAG y coordinados por los CNs de cada uno de los pases. 4 Los costos de lnea base se refieren en forma especfica a aquellos gastos en que los pases incurren normalmente para atender diferentes aspectos relacionados a las actividades especficas de proteccin, uso sostenible y gestin del SAG. Su financiamiento generalmente viene de los presupuestos de las instituciones pblicas, de proyectos especficos que estn siendo realizados con fondos propios o externos y que tendrn continuacin durante la ejecucin del PEA. Los recursos financieros tambin pueden provenir de instituciones acadmicas y del sector privado, incluyendo entidades internacionales. Fue considerado que, en el caso del PSAG, existen actividades de lnea de base que abarcan el rea geogrfica y la temtica especfica del proyecto y que conforman el escenario de base actual.

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Meio Ambiente Mundial, por meio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD/FMAM), a principal iniciativa em andamento na regio do SAG. Os programas nacionais financiados com recursos federais (Conselho Federal de Investimentos) so variados, enfatizando planos e obras de expanso dos servios de saneamento bsico com aumento da disponibilidade de gua potvel e da oferta de gua para uso agrcola, ambos baseados em fontes superficiais e em planos de tratamento de esgoto. Os principais organismos proponentes so o Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamento e o Programa de Obras Menores de Saneamento da Presidncia. Ressalta-se a gesto da Subsecretaria de Recursos Hdricos da Nao e do Conselho Hdrico Federal de um emprstimo junto ao Banco Mundial para a implementao da gesto integrada de recursos hdricos, nos quais muitas das aes propostas pelo PEA poderiam ser incorporadas. Alm disso, observa-se a existncia de um Programa de Promoo de Investimento

em Turismo na Secretaria de Turismo da Nao, destinado a apoiar as micros, pequenas e mdias empresas do setor, incluindo aquelas localizadas na regio do SAG. Os estudos especficos da zona termal da Argentina costumam ter vinculao direta com o mencionado programa. Com relao ao financiamento dos projetos de pesquisa acadmica, a Universidade de Buenos Aires (UBA) e o Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas (CONICET) obtm destaque. Os temas so variados, mas nota-se uma tendncia em considerar a varivel mudana climtica em estudos de carter eminentemente hidrolgico ou em outros de carter mais interdisciplinar. A utilizao de tcnicas geofsicas para caracterizao geoestrutural ou aplicao ambiental mostra-se como um tema relevante, assim como estudos com nfase na hidroqumica das guas subterrneas da Bacia Chaco Pampeana (elementos traos, arsnio etc.). Finalmente, destacam-se estudos que buscam incorporar as dimenses

Es importante mencionar que el Programa Marco para la Gestin Sostenible de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Plata, del que participan los cuatro pases que abrigan el SAG, juntamente con Bolivia, representa una referencia al PEA. Entre ambos podrn surgir importantes sinergias. A partir de un anlisis de las informaciones generadas, ha sido posible destacar aspectos importantes para cada uno de los pases:

4.4.1 Argentina
Del punto de vista de la cooperacin internacional, se observa que el proyecto para Gestin y Conservacin de los Esteros de Iber, propuesto por la Fundacin Ecos de Corrientes al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, por medio del Fondo Para el Medio Ambiente Mundial (PNUD/FMAM), es la principal iniciativa en curso en la regin SAG. Los programas nacionales financiados con recursos federales (Consejo Federal de Inversiones)

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son variados, enfatizando por lo general planes y obras de expansin de los servicios de saneamiento bsico con aumento de la disponibilidad de agua potable y aumento de la oferta de agua para uso agrcola, ambos basados en fuentes superficiales y en planes de tratamiento de aguas servidas. Los principales organismos proponentes son el Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento y el Programa de Obras Menores de Saneamiento de la Presidencia. Se resalta la gestin de la Subsecretara de Recursos Hdricos de la Nacin y del Consejo Hdrico Federal de un prstamo al Banco Mundial para la implementacin de la gestin integrada de recursos hdricos, en el cual muchas de las acciones propuestas por el PEA podran ser incorporadas. Adems, se observa la existencia de un Programa de Promocin de Inversiones en Turismo en la Secretaria de Turismo de la Nacin, destinado a apoyar a la micro, pequea y mediana empresa del sector, incluyendo aquellas ubicadas en la regin del SAG. Los estudios especficos de la zona

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socioeconmicas e de governabilidade aos sistemas de gesto ambiental. Inmeras so as iniciativas relacionadas aos recursos hdricos. Cada Provncia desenvolve seus prprios programas com recursos fornecidos pelo tesouro provincial, fundos de desenvolvimento ou mesmo bancos provinciais. Em Corrientes, observa-se a grande quantidade de projetos de retificao de calhas fluviais, propostos pelo Instituto Correntino de gua e Ambiente, e financiados pelo tesouro provincial. No Chaco, por sua vez, a nfase se encontra nas obras complementares para aumentar a disponibilidade de gua potvel em vrios locais. Entre essas obras esto estaes de tratamento de gua, aquedutos, reservatrios e reacondicionamento de redes. Muitas delas so financiadas pelo Banco del Chaco. A Provncia do Chaco conta, tambm, com um Programa Hdrico Integral, a partir do qual a administrao provincial de gua realiza uma srie de obras de preveno de inundaes e drenagens. Como parte do mesmo programa,

h estudos geofsicos e investimentos em perfuraes profundas para captao de gua potvel. A Provncia de Entre Ros segue a mesma tendncia de contar com um variado conjunto de obras relacionadas aos recursos superficiais neste caso propostas pela Diretoria Provincial de Hidrulica (DPH) e Obras Sanitrias de Entre Ros e financiadas por fundos fiducirios federais e tesouro provincial. Pode-se constatar importantes iniciativas realizadas pelos municpios, especialmente em Concordia, coincidente com a rea do Piloto PSAG, que conta com diversas aes relacionadas com o SAG (ordenamento territorial, saneamento, recursos hdricos, desenvolvimento turstico termal, desenvolvimento industrial e capacitao). Essas iniciativas so: plano de ordenamento territorial com nova formulao do plano de uso do solo desenvolvido pelo municpio com o apoio da Universidade de La Plata; construo de estao para tratamento de efluentes urbanos prvios a sua

descarga no Rio Uruguai, apoiada pelo governo provincial; criao de departamento de guas superficiais e subterrneas para a gesto integrada no organograma municipal (ainda a ser operacionalizado) por meio de fundos municipais; construo de perfurao termal no Parque do Lago de Salto Grande para uso recreativo com fins tursticos, financiada pelo microbanco de desenvolvimento CAFESG, pela Corporao para Desenvolvimento de Salto Grande (CODESAL) e pelo Hotel Ayu; criao de lagostas comestveis para o mercado gastronmico com utilizao de gua termal, financiada pelo setor privado; e, finalmente, a preparao de contedos educacionais de guas subterrneas e do SAG destinados aos currculos de ensino bsico e secundrio. A Provncia de Formosa tambm conta com vrias obras relacionadas a fontes superficiais (defesa contra inundaes, represas para gua potvel, pontes etc.), muitas delas propostas pelo Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (SPAP) e pela

termal de Argentina suelen tener vinculacin directa con el mencionado programa. Con relacin al financiamiento a los proyectos de investigacin acadmica, la Universidad de Buenos Aires (UBA) y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) merecen ser destacados. Los temas son variados, pero se nota una tendencia en considerar la variable cambio climtico en estudios de carcter eminentemente hidrolgico o en otros de carcter ms interdisciplinario. La utilizacin de tcnicas geofsicas para la caracterizacin geoestructural o aplicacin ambiental se muestra como un tema relevante, as como estudios con nfasis en la hidroqumica de las aguas subterrneas de la cuenca Chaco-Pampeana (elementos trazos, arsnico, etc.). Finalmente, se destacan estudios que buscan incorporar las dimensiones socioeconmicas y de gobernabilidad a los sistemas de gestin ambiental. Son numerosas las iniciativas relacionadas con recursos hdricos. Cada Provincia desarrolla

sus propios programas con recursos facilitados por el tesoro provincial, fondos de desarrollo o, inclusive, bancos provinciales. En Corrientes se observa la gran cantidad de proyectos de rectificacin de cauces fluviales, propuestos por el Instituto Correntino del Agua y Ambiente y financiados por el tesoro provincial. En el Chaco, a su vez, el nfasis recae sobre obras complementarias para incrementar la disponibilidad de agua potable en varias localidades. Entre estas obras estn las plantas potabilizadoras, acueductos, reservorios y reacondicionamiento de redes, muchas de ellas financiadas por el Banco del Chaco. La Provincia del Chaco cuenta adems con un Programa Hdrico Integral, a partir del cual, la Administracin Provincial del Agua realiza una serie de obras de prevencin de inundaciones y drenajes. Como parte del mismo programa, se identifican estudios geofsicos e inversiones en perforaciones profundas para captacin de agua potable.

La Provincia de Entre Ros sigue la misma tendencia de contar con un variado conjunto de obras relacionadas a los recursos superficiales en este caso propuestas por la Direccin Provincial de Hidrulica (DPH) y Obras Sanitarias de Entre Ros y financiados por fondos fiduciarios federales y tesoro provincial. Se constatan importantes iniciativas realizadas por las municipalidades, especialmente en la Concordia, coincidente con el rea del piloto PSAG, que cuenta con diversas acciones relacionadas con el SAG (ordenamiento territorial, saneamiento, recursos hdricos, desarrollo turstico termal, desarrollo industrial y capacitacin). Estas iniciativas son: plan de ordenamiento territorial con nueva formulacin del plan de uso del suelo desarrollado por la municipalidad con el apoyo de la Universidad de La Plata, construccin de la planta para tratamiento de efluentes urbanos previo a su descarga en el ro Uruguay, apoyada por el Gobierno provincial; creacin del departamento de aguas superficiales y subterrneas para la gestin integrada en

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Unidade Provincial Coordenadora de gua. Esta Provncia conta, tambm, com o Programa Esmeralda, proposto pelo SPAP e financiado pelo prprio governo provincial. O Programa baseado, principalmente, em estratgias de explorao de gua subterrnea, estudos e perfuraes profundas e rasas em vrias localidades. Em Misiones, por meio da Diretoria de Recursos Vitais e com financiamento do tesouro provincial, est sendo realizada uma extensiva campanha de perfurao de mais de 65 poos no basalto para fins de abastecimento de gua potvel em diferentes localidades. Interessante notar a atuao do Conselho Executivo de Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica como instituio financiadora de importantes iniciativas no marco dos recursos hdricos. Entre elas est o desenvolvimento de metodologias e instrumentos para a organizao da gesto de guas superficiais. Por meio do Conselho Federal de Investimentos, est prevista a realizao de perfuraes no SAG para abastecimento pblico.

Na Provncia de Santa Fe destacam-se obras de arte e protees contra inundaes urbanas e rurais, obras de saneamento, sistemas de aquedutos e aes no marco da emergncia contra a seca, financiados pela prpria Provncia, fundos hdricos e programas do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Todas as estratgias se referem s guas superficiais, salvo estudos pontuais relacionados construo de poos profundos.

4.4.2 Brasil
O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) a principal referncia de programas e subprogramas em que muitas das aes do PEA encontraro suporte. Esses programas foram definidos para dar respostas aos mais variados desafios da gesto integrada dos recursos hdricos no pas. De forma geral, sua implementao est a cargo da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SHRU) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e da Agncia Nacional de guas (ANA), com ampla

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el organigrama municipal (todava no entra en operacin) por medio de fondos municipales; construccin de perforacin termal en el Parque del Lago de Salto Grande para uso recreativo con fines tursticos, financiada por el micro banco de desarrollo CAFESG, por la Corporacin para el Desarrollo de Salto Grande (CODESAL) y por el Hotel Ayu; cra de langostas para el mercado gastronmico con utilizacin de agua termal, financiada por el sector privado; finalmente, la preparacin de contenidos educativos de aguas subterrneas y del SAG destinados a los currculos de enseanza primaria y secundaria. La Provincia de Formosa asimismo cuenta con varias obras relacionadas a fuentes superficiales (defensa contra inundaciones, represas para agua potable, puentes, etc.), muchas de ellas propuestas por Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (SPAP) y por la Unidad Provincial Coordinadora del Agua. Esta Provincia cuenta adems con el Programa Esmeralda, propuesto por el SPAP y financiado por el propio Gobierno provincial,

basado principalmente en estrategias de explotacin de agua subterrnea, estudios y perforaciones profundas y someras en varias localidades. En Misiones, por intermedio de la Direccin de Recursos Vitales y financiado por el tesoro provincial, se lleva a cabo una extensiva campaa de perforacin de ms de 65 pozos en el basalto para fines de abastecimiento de agua potable en diferentes localidades. Es interesante notar la actuacin del Consejo Ejecutivo de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica como institucin financiadora de importantes iniciativas en el marco de los recursos hdricos, como por ejemplo, el desarrollo de metodologas e instrumentos para la organizacin de la gestin de las aguas superficiales. Por medio del Consejo Federal de Inversiones, est prevista la realizacin de perforaciones en el SAG para abastecimiento pblico. En la Provincia de Santa Fe se destacan obras de arte y protecciones contra inundaciones urbanas y rurales, obras de saneamien-

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participao de outros organismos, secretarias de governo, agncias e comits de bacias. A origem dos recursos financeiros necessrios costuma ser variada, de acordo com o respectivo subprograma: recursos fiscais previstos nos oramentos da SRHU, ANA e outros organismos potencialmente envolvidos; recursos provenientes da cobrana pelo uso dos recursos hdricos; recursos fiscais explicitamente previstos nos oramentos dos organismos representativos dos setores de usurios; contribuies geradas pelas tarifas setoriais de prestao de servios destinados a apoiar aes e atividades do PNRH; linhas de crdito estabelecidas junto aos organismos governamentais de crdito (Caixa Econmica, Banco do Brasil e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e SocialBNDES); contrapartidas dos Estados e municpios; recursos captados por agentes privados (beneficirios); fundos setoriais de financiamento (CT-Hidro, para recursos hdricos, e outros) e recursos captados junto a organismos multilaterais de crdito.

Do PNRH, como marco geral no pas, foram destacados os seguintes programas e subprogramas: Programa II desenvolvimento institucional da gesto integrada dos recursos hdricos, fornecendo: (II. 2) apoio organizao dos sistemas estaduais de gesto de recursos hdricos (sob a coordenao de ANA e SRHU, agncias de bacias e comits de bacias financiado pelo CT-Hidro e Banco Mundial); (II.3) adequao, complementao e convergncia do marco legal e institucional. Programa III desenvolvimento e implementao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, conformado pelo: (III. 1) cadastro nacional de usos e usurios, coordenado pela SRHU e com a partida oramentria no Plano Plurianual de Ao Governamental (PPA); (III.3) processamento, armazenamento, interpretao e disseminao de informao hidrolgicafora tarefa composta por SRHU, ANA, Servio Geolgico do Brasil (CPRM), Departamento

Nacional de Produo Mineral (DNPM), Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio das Cidades, Ministrio da Integrao, Ministrio da Sade, CT-Hidro e Instituto Nacional de Meteorologia (INMET); (III.4) Metodologias e sistemas de outorga do direito de uso; (III.7) aplicao de instrumentos econmicos gesto de recursos hdricos (coordenado pela ANA e SRHU com apoio de comits de bacia, fundos setoriais de recursos hdricos e CT-Hidro); (III.8) sistema nacional de informaes sobre recursos hdricos coordenado pela ANA e SRHU. Programa IV desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e disseminao de informaes em gesto integrada de recursos hdricos composto por: (IV.1) desenvolvimento, consolidao do conhecimento (incluindo conhecimento tradicional) e avanos tecnolgicos em gesto de recursos hdricos; (IV.2) capacitao e educao ambiental para a gesto dos recursos hdricos, contando com apoio

to, sistemas de acueductos y acciones en el marco de la emergencia contra la sequa, financiados por la propia Provincia, fondos hdricos y programas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Todas las estrategias se refieren a las aguas superficiales, salvo estudios puntuales relacionados a la construccin de pozos profundos.

4.4.2 Brasil
El Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) es la principal referencia de programas y subprogramas en que muchas de las acciones del PEA encontrarn soporte. Estos programas fueron definidos para dar respuestas a los ms variados desafos de la gestin integrada de los recursos hdricos en el pas. De forma general, su implementacin estar a cargo de la Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (SRHU), del Ministerio de Medio Ambiente y de la Agencia Nacional de Aguas (ANA), con amplia

participacin de otros organismos, secretaras de gobierno, agencias y comits de cuencas. El origen de los recursos financieros necesarios suelen ser variados, de acuerdo al respectivo subprograma: recursos fiscales previstos en los presupuestos de la SRHU, ANA y otros organismos potencialmente involucrados; recursos provenientes del cobro por el uso de los recursos hdricos; recursos fiscales explcitamente previstos en los presupuestos de los organismos representativos de los sectores usuarios; aportes generados por las tarifas sectoriales de prestacin de servicios destinados a apoyar acciones y actividades del PNRH; lneas de crdito establecidas junto a los organismos gubernamentales de crdito (Caixa Econmica, Banco do Brasil y Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social BNDES); contrapartidas de los Estados y municipios, recursos captados de agentes privados (beneficiarios); fondos sectoriales de financiamiento (CT-Hidro, para recursos hdricos,

y otros) y recursos captados en organismos multilaterales de crdito. Del PNRH, como marco general en el pas, fueron destacados los siguientes programas y subprogramas: Programa II desarrollo institucional de la gestin integrada de los recursos hdricos suministrando: (II.2) apoyo a la organizacin de los sistemas estatales de gestin de recursos hdricos (bajo la coordinacin de ANA y SRHU, agencias de cuencas y comits de cuencas, y financiado por el CT-Hidro y Banco Mundial); (II.3) adecuacin, complementacin y convergencia del marco legal e institucional. Programa III desarrollo e implementacin de los instrumentos de gestin de recursos hdricos conformado por: (III.1) Catastro nacional de usos y usuarios, coordinado por la SRHU y con partida presupuestaria en el Plan Plurianual de Accin Gubernamental (PPA); (III.3) Procesamiento, almacenamiento, interpretacin y difusin de informacin hidrolgica fuerza tarea

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especfico do FMAM, BID, Banco Mundial e fundos setoriais, como os de defesa dos direitos difusos, meio ambiente e educao. Esto previstas parcerias com organismos no governamentais; (IV.3) comunicao e disseminao de informaes, gerando novos canais de participao cidad. Programa V articulao intersetorial, interinstitucional e intrainstitucional em gesto de recursos hdricos composto por: (V.1) avaliao de impactos setoriais na gesto dos recursos hdricos; Programa VI usos mltiplos e gesto integrada dos recursos hdricos composto por: (VI.2) gesto da oferta, da ampliao, da racionalizao e reuso das disponibilidades hdricas; (VI.3) gesto das demandas, resoluo de conflitos, usos mltiplos e integrados; (VI.4) intervenes integradas de saneamento ambiental e gesto de recursos hdricos no meio urbano; (VI.5) conservao de solos e gua, gesto de microbacias no meio rural coordenado pela ANA.

Programa VII programas setoriais relacionados aos recursos hdricos composto por: (VII. 2) otimizao dos usos da gua para irrigao, sob coordenao da ANA. Programa VIII programa nacional de guas subterrneas, sob a coordenao de SRHU/ANA, visando ampliao do conhecimento bsico, desenvolvimento de estudos e projetos para Aquferos transfronteirios (internacional e interestadual) e estudos em escala local, desenvolvimento de programas de monitoramento, melhoria do marco legal e institucional e capacitao. De forma complementar ao PNRH, importante destacar alguns programas de carter nacional que tm relao direta com o SAG e o PEA. O programa denominado Agenda de Aes ANA em guas Subterrneas, em pleno processo de implementao, abrange todo o pas e deve produzir um conjunto de aes de fortalecimento das capacidades de

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compuesta por SRHU, ANA, Servicio Geolgico de Brasil (CPRM), Departamento Nacional de Produccin Mineral (DNPM), Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL), Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), Ministerio de las Ciudades, Ministerio de Integracin, Ministerio de Salud, CT-Hidro e Instituto Nacional de Metrologa (INMET); (III.4) Metodologas y sistemas de otorgamiento de los derechos de uso; (III.7) Aplicacin de instrumentos econmicos para la gestin de recursos hdricos (coordinado por ANA y SRHU con apoyo de comits de cuenca, fondos sectoriales de recursos hdricos y CT-Hidro); (III.8) Sistema nacional de informaciones sobre recursos hdricos coordinado por ANA y SRHU. Programa IV Desarrollo tecnolgico, capacitacin, comunicacin y difusin de informaciones en gestin integrada de recursos hdricos compuesto por: (IV.1) Desarrollo, consolidacin del conocimiento (incluyendo conocimiento tradicional) y de los avances tecnolgicos en gestin de recursos hdricos; (IV.2) Capacitacin

y educacin ambiental para la gestin de los recursos hdricos contando con apoyo especifico del FMAM, BID, Banco Mundial y fondos sectoriales como los de defensa de los derechos difusos, medio ambiente y educacin. Estn previstas alianzas con organismos no gubernamentales; (IV.3) Comunicacin y difusin de informaciones generando nuevos canales de participacin ciudadana. Programa V Articulacin intersectorial, interinstitucional e intrainstitucional en gestin de recursos hdricos compuesto por: (V.1) Evaluacin de impactos sectoriales en la gestin de los recursos hdricos. Programa VI Usos mltiples y gestin integrada de los recursos hdricos conformado por: (VI.2) Gestin de la oferta, de la ampliacin, racionalizacin y reutilizacin de las disponibilidades hdricas; (VI.3) Gestin de las demandas, resolucin de conflictos, usos mltiples e integrados; (VI.4) Intervenciones integradas de saneamiento ambiental y gestin de recursos hdricos en el medio urbano; (VI.5) Conservacin

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gesto das guas subterrneas. Baseada na promoo de estudos hidrogeolgicos nos Aquferos estratgicos ou em reas estratgicas (reas com potenciais conflitos de uso, crescentes demandas, reas urbanas, reas de desenvolvimento econmico), desenvolvimento de instrumentos e instrumentos de gesto em nvel nacional e subnacional, assim como fortalecimento institucional e capacitao nos nveis subnacionais, esta agenda conta com recursos do fundo setorial CT-Hidro e do Programa PROGUA Nacional. O Ministrio da Integrao Nacional, por meio de vrias obras de infraestrutura hdrica, pretende aumentar a disponibilidade de gua para uso domiciliar e para irrigao e implementar sistemas de captao de gua subterrnea. Portanto, um importante ator em nvel nacional. Similar importncia tem o Programa de Ao Social em Saneamento (PASS) desenvolvido pelo Ministrio das Cidades, pelo qual se amplia a rede dos servios pblicos urbanos de saneamento, com nfase

nas populaes de maior vulnerabilidade socioeconmica e residentes nas fronteiras dos grandes e mdios centros. O Ministrio do Meio Ambiente desenvolve uma ampla gama de programas. Alm do PNRH, destacam-se outros dois: o PROGUA, que visa estruturar o sistema nacional e estadual de gesto dos recursos hdricos e modernizar a rede hidrometeorolgica; e o PROBACIAS, para promover a recuperao e conservao de bacias hidrogrficas. Ambos tm partidas oramentrias definidas no PPA. A CPRM participa como executora em vrios dos programas do PNRH e das aes propostas pela ANA. Tambm conta com outros projetos especficos e de vinculao direta com o SAG: (i) Mapa hidrogeolgico de SC com inventrio de poos semelhante ao Projeto Oeste de Santa Catarina (PROESC); (ii) Mapa de geoqumica ambiental de SC; (iii) Mapa de geodiversidade de SP, RS, MS e MT; (iv) Mapa hidrogeolgico ao milionsimo (Folhas Paranapanema, Corumb e Campo

Grande); (v) Carta de guas subterrneas de MT; (vi) Mapa hidrogeolgico com detalhe do municpio de So Leopoldo RS (rea de afloramento do SAG). Em termos acadmicos, a gerao de novas informaes sobre o SAG por meio do PSAG e outras iniciativas resultaram em uma multiplicao no nmero de investigadores ocupados com o tema. Em todas as instituies de ensino e pesquisa da regio do SAG no Brasil, sejam elas pblicas ou privadas at mesmo universidades do interior, fora dos eixos das capitais estaduais existem iniciativas em desenvolvimento com diferentes nveis de magnitude oramentria. A seguir, so relacionados alguns dos projetos mais importantes de pesquisa acadmica em andamento: Estudo da vulnerabilidade na regio de recarga do Sistema Aqufero Guarani em So Gabriel do Oeste (MS). A Formao Serra Geral como Conexo Hidrulica entre o Sistema Aqufero Guarani

de suelos y agua, manejo de microcuencas en el medio rural coordinado por ANA. Programa VII Programas sectoriales relacionados a los recursos hdricos compuesto por: (VII.2) Optimizacin de los usos del agua para riego, bajo coordinacin de ANA. Programa VIII Programa nacional de aguas subterrneas, bajo la coordinacin de SRHU/ ANA, con el objetivo de ampliar el conocimiento bsico, desarrollo de estudios y proyectos para acuferos transfronterizos (internacional y interestatal) y estudios a escala local, desarrollo de programas de monitoreo, mejoramiento del marco legal e institucional y capacitacin. De forma complementaria al PNRH, es importante destacar algunos programas de carcter nacional que tienen relacin directa con el SAG y el PEA. El programa denominado de Agenda de Acciones ANA en aguas subterrneas, ya en pleno proceso de implementacin, abarca todo el pas y debe producir un conjunto de acciones de fortalecimiento de las capacidades de gestin de

las aguas subterrneas. Basada en la promocin de estudios hidrogeolgicos en los acuferos estratgicos o en reas estratgicas (reas con potenciales conflictos de uso, crecientes demandas, reas urbanas, reas de desarrollo econmico), desarrollo de instrumentos de gestin a nivel nacional y subnacional, as como el fortalecimiento institucional y capacitacin en los niveles subnacionales, esta agenda cuenta con recursos del fondo sectorial CT-Hidro y del Programa PROAGUA nacional. El Ministerio de Integracin Nacional, a travs de varias obras de infraestructura hdrica, pretende incrementar la disponibilidad de agua para uso domiciliar y para riego, asimismo implementar sistemas de captacin de agua subterrnea. Por lo tanto, es un importante actor a nivel nacional. Similar importancia tiene el Programa de Accin Social en Saneamiento (PASS) desarrollado por el Ministerio de las Ciudades, a travs del cual se ampla la red de servicios pblicos urbanos de saneamiento, con nfasis en las poblaciones de mayor vulnerabilidad socioeconmica y residentes en las fronteras de los grandes y medianos centros.

El Ministerio de Medio Ambiente desarrolla una amplia gama de programas. Adems del PNRH, se destacan otros dos: el PROAGUA que busca estructurar el sistema nacional y estatal de gestin de los recursos hdricos y modernizar la red hidrometeorolgica; el PROBACIAS para promover la recuperacin y conservacin de las cuencas hidrogrficas. Ambos tienen partidas presupuestarias definidas en el PPA. La CPRM participa como ejecutora en varios de los programas del PNRH y de las acciones propuestas por ANA, adems cuenta con otros proyectos especficos y de vinculacin directa con el SAG: (i) Mapa hidrogeolgico de SC con inventario de pozos semejante al Proyecto Oeste de Santa Catarina (PROESC); (ii) Mapa de geoqumica ambiental de SC; (iii) Mapa de geodiversidad de SP, RS, MS y MT; (iv) Mapa hidrogeolgico al millonsimo (Folhas Paranapanema, Corumb y Campo Grande); (v) Carta de aguas subterrneas de MT; (vi) Mapa hidrogeolgico detallado del municipio de So Leopoldo - RS (rea de afloramiento del SAG).

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e a Superfcie: Anlise Estrutural e Ensaios in situ projeto FRATASG. Zoneamento hidrogeolgico dos Aquferos Serra Geral e Guarani no Estado do Paran. Estudo dos mecanismos de recarga do Sistema Aqufero Guarani. Monitoramento hidrolgico em zona de afloramento do Aqufero Guarani. Desenvolvimento de modelo numrico para gerenciamento de recursos hdricos na rea do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto; Modelo numrico de fluxo para estimativa de cenrios no Aqufero Guarani na Regio do TietJacar. Caracterizao geolgica de aquferos porosos do Sistema Aqufero Guarani na faixa central do Rio Grande do Sul. Hidroestratigrafia e modelagem geolgica comparada do Sistema Aqufero Guarani nas reas de Santa Maria e Estncia Velha-Ivoti (RS);

Evoluo diagentica e a influncia na hidrulica e na hidroqumica do Sistema Aqufero Guarani no Estado de So Paulo. Avaliao hidrolgica em bacia sob influncia da silvicultura para subsidiar a instruo de processos de outorga. Estudo da vulnerabilidade natural do Sistema Aqufero Guarani/Serra Geral no Estado do RS/Brasil. Conectividade e compartimentao estrutural-magntica dos Sistemas Aquferos Serra Geral e Guarani na regio central do Estado do Paran. Educao Ambiental para Preservao do Aqufero Guarani na regio do Planalto dos Guimares. Avaliao do uso atual e futuro do Sistema Aqufero Guarani no Estado de So Paulo. Do ponto de vista de cada um dos Estados que compartilham o SAG em territrio nacional, observa-se que existem vrios programas em

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En trminos acadmicos, la generacin de nuevas informaciones respecto al SAG por intermedio del PSAG y otras iniciativas resultaron en una multiplicacin en el nmero de investigadores ocupados con el tema. En todas las instituciones de enseanza e investigacin de la regin del SAG en Brasil, sean pblicas o privadas inclusive universidades del interior, fuera de los ejes de las capitales estatales existen iniciativas en desarrollo con diferentes niveles de magnitud presupuestaria. Seguidamente se mencionan algunos de los proyectos ms importantes de investigacin acadmica en curso: Estudio de la vulnerabilidad en la regin de recarga del Sistema Acufero Guaran en So Gabriel do Oeste (MS). La Formacin Serra Geral como Conexin Hidrulica entre el Sistema Acufero Guaran y la Superficie: Anlisis Estructural y Ensayos in situ proyecto FRATASG. Zonificacin hidrogeolgica de los acuferos Serra Geral y Guaran en el Estado de Paran.

Estudio de los mecanismos de recarga del sistema Acufero Guaran. Monitoreo hidrolgico en zona de afloramiento del Acufero Guaran. Desarrollo de modelo numrico para gerenciamiento de recursos hdricos en el rea del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto. Modelo numrico de flujo para estimativa de escenarios en el Acufero Guaran en la Regin del Tiet-Jacar. Caracterizacin geolgica de acuferos porosos del Sistema Acufero Guaran en la franja central de Rio Grande do Sul. Hidroestratigrafa y modelacin geolgica comparada del Sistema Acufero Guaran en las reas de Santa Maria y Estncia Velha-Ivoti, Estado de Rio Grande do Sul. Evolucin diagentica y la influencia en la hidrulica y en la hidroqumica del Sistema Acufero Guaran en el Estado de So Paulo. Evaluacin hidrolgica en cuenca bajo influencia de la silvicultura de los eucaliptus para subsidiar la instruccin de procesos de otorgamiento.

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desenvolvimento. A grande maioria relacionase ampliao dos servios de gua e saneamento e promovida pelo atual Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), por meio do repasse de recursos para os Estados e empresas estaduais de saneamento. Com incidncia direta no SAG, identificam-se algumas iniciativas que merecem destaque: A criao de um polo de excelncia em recursos hdricos no Estado de Minas Gerais com competncia para desenvolver capacidades e inovaes tecnolgicas, implementao de programas e disseminao de lies aprendidas; Os Estados de Santa Catarina e Paran contam com projeto especfico para ampliar o conhecimento sobre o SAG e suas relaes com os Aquferos suprajacentes, os basaltos da Formao Serra Geral. Este programa tem um forte componente acadmico e envolve as instituies que pertencem rede Guarani/Serra Geral e s

fundaes de fomento cincia e tecnologia do Estado de Santa Catarina. O Estado de Santa Catarina, em conjunto com o Estado do Rio Grande do Sul, tambm trabalha com o Programa Pr-Rio Uruguai e Aqufero Guarani, financiado pelo BID, Fundo Fiducirio Japons e contrapartes estaduais. O objetivo principal do programa desenhar um plano de desenvolvimento econmico para a Bacia do Rio Uruguai (em territrio brasileiro apenas), baseado em seus recursos hdricos superficiais e subterrneos. O Estado de So Paulo, por sua vez, conta com o Projeto Aquferos, sob a coordenao da Secretaria do Meio Ambiente (SMA), do qual participam vrias instituies relacionadas ao tema: Instituto Geolgico, Coordenao de Recursos Hdricos, Coordenadoria de Planejamento Ambiental (CPLA) e Instituto Florestal (IF), todos ligados SMA, Companhia de Tecnologia

de Saneamento Ambiental (CETESB), Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE), Centro de Vigilncia Sanitria, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo (IGC/USP), Instituto de Geocincias e Cincias Exatas da Universidade Estadual Paulista (IGCE/UNESP), Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (IGE/UNICAMP), Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo (EESC/USP). O objetivo principal do projeto promover a proteo dos Aquferos no mbito do Estado, com nfase nos Aquferos Guarani e Bauru. Outro projeto digno de meno, tambm coordenado pela Secretaria do Meio Ambiente e do qual participam a CPRM e IPT, o Diagnstico ambiental para lei de proteo da rea de afloramento do SAG no Estado de So Paulo, a partir do qual ser estabelecido um zoneamento das reas

Estudio de la vulnerabilidad natural del sistema acufero Guaran/Serra Geral en el Estado de Rio Grande do Sul; Conectividad y compartimentacin estructural-magntica de los sistemas acuferos Serra Geral y Guaran en la regin central del Estado de Paran; Educacin Ambiental para Preservacin del Acufero Guaran en la regin del Planalto dos Guimares; Evaluacin del uso actual y futuro del Sistema Acufero Guaran en el Estado de So Paulo. Del punto de vista de cada uno de los Estados que comparten el SAG en el territorio nacional, se observa que existen varios programas en desarrollo. La gran mayora relacionados a la ampliacin de los servicios de agua y saneamiento, promocionados por el actual Plan de Aceleracin de la Economa (PAC), a travs de la asignacin de recursos a los Estados y empresas estatales de saneamiento. Con incidencia directa en el SAG se identifican algunas iniciativas que merecen ser destacadas:

La creacin de un polo de excelencia en recursos hdricos en el Estado de Minas Gerais con competencia para desarrollar capacidades e innovaciones tecnolgicas, implementacin de programas y difusin de lecciones aprendidas. Los Estados de Santa Catarina y Paran cuentan con proyectos especficos para ampliar el conocimiento sobre el SAG y sus relaciones con los acuferos suprayacentes, los basaltos de la Formacin Serra Geral. Este programa tiene un fuerte componente acadmico e involucra instituciones pertenecientes a la red Guaran/Serra Geral y las fundaciones de fomento para la ciencia y tecnologa del Estado de Santa Catarina. El Estado de Rio Grande do Sul en conjunto con el Estado de Santa Catarina, tambin trabajan con el Programa Pro-Ro Uruguay y Acufero Guaran, financiado por el BID, Fondo Fiduciario Japons y contrapartes estatales. El objetivo principal del programa es disear un plan de desarrollo econmico para la cuenca del Ro Uruguay (en territorio brasileo solamente), basado en sus recursos hdricos superficiales y subterrneos.

El Estado de So Paulo cuenta con el Proyecto Acuferos, bajo la coordinacin de la Secretara de Medio Ambiente, en el que participan varias instituciones relacionadas al tema: Instituto Geolgico, Coordinadora de Recursos Hdricos, Coordinadora de Planificacin Ambiental (CPLA) e Instituto Forestal (IF), todos vinculados a la Secretara de Medio Ambiente (SMA), Compaa de Tecnologa de Saneamiento Ambiental (CETESB), Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE), Centro de Vigilancia Sanitaria, Instituto de Investigaciones Tecnolgicas (IPT), Instituto de Geociencias de la Universidad de So Paulo (IGC/USP), Instituto de Geociencias y Ciencias Exactas de la Universidad Estatal Paulista (IGCE/UNESP), Instituto de Geociencias de la Universidad Estatal de Campinas (IGE/UNICAMP), Escuela de Ingeniera de So Carlos de la Universidad de So Paulo (EESC/USP). El objetivo principal del proyecto es promover la proteccin de los acuferos en el mbito

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de afloramento do SAG e projetos de lei especficos para sua proteo. Finalmente, uma avaliao dos projetos em desenvolvimento nas duas rea-piloto do PSAG, respectivamente em Ribeiro Preto (SP) e Santana do Livramento (RS), parte brasileira do Piloto transfronteirio com Uruguai, permite identificar outra dimenso de iniciativas, cujo conhecimento de suma importncia para as prximas etapas do PEA. Em Ribeiro Preto e nas localidades prximas como Altinpolis, Brodowski, Cajuru, Jardinpolis, Serrana e Sertozinho, esto planejadas diversas melhorias do sistema de saneamento. Especificamente, o Departamento de gua e Esgoto de Ribeiro Preto (DAERP) conduz importante projeto para reduzir as perdas no sistema de abastecimento urbano, com a aquisio de equipamentos e capacitao. A gua servida nessa cidade integralmente proveniente do SAG. Outras iniciativas

interessantes so a reviso do plano de bacia e a realizao de estudos estratgicos para a implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos no mbito da Bacia do Rio Pardo (UGRHI 04), tema com relao direta em um dos eixos do PEA. No que se refere s prticas agrcolas e ao SAG, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) est desenvolvendo uma srie de pesquisas e publicaes de grande utilidade, como o Manual de Boas Prticas Agrcolas (BPAs), entre outros. Na regio limtrofe com Uruguai da reapiloto de Santana do Livramento (RS), tambm foram identificados investimentos pblicos em saneamento. Chama a ateno o Programa URB-AL, um convnio entre o municpio de Santana do Livramento com a Intendncia de Rivera e a Comunidade Europia, destinado a melhorar as condies de vida das populaes rurais e a garantir a proteo ambiental e a estruturao da Reserva Biolgica

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del Estado, con nfasis en los acuferos Guaran y Bauru. Otro proyecto digno de mencionarse, tambin coordinado por la Secretara de Medio Ambiente, del cual participan la CPRM e IPT, es el Diagnstico ambiental para la ley de proteccin del rea de afloramiento del SAG en el estado de So Paulo, a partir del cual se establecer una zonificacin de las reas de afloramiento del SAG y proyectos de ley especficos para su proteccin. Finalmente, una evaluacin en los proyectos en desarrollo en las dos reas piloto del PSAG, respectivamente en Ribeiro Preto (SP) y Santana do Livramento (RS), parte brasilea del proyecto piloto transfronterizo con Uruguay, permite identificar otra dimensin de iniciativas, cuyo conocimiento es de mucho valor para las prximas etapas del PEA. En Ribeiro Preto y en las localidades cercanas como Altinpolis, Brodowski, Cajuru, Jardinpolis, Serrana y Sertozinho,

estn planificadas diversas mejoras del sistema de saneamiento. Especficamente el Departamento de Agua y Alcantarillado de Ribeiro Preto (DAERP) conduce un importante proyecto para minimizar las perdidas en el sistema de abastecimiento urbano, con adquisicin de equipos y capacitacin. El agua que abastece esta ciudad proviene ntegramente del SAG. Otras iniciativas interesantes son la revisin del plan de cuenca y la realizacin de estudios estratgicos para la implementacin del cobro por el uso de los recursos hdricos en el mbito de la cuenca del Ro Pardo (UGRHI 04), tema con relacin directa con uno de los ejes del PEA. En lo referente a las prcticas agrcolas y el SAG, la Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (EMBRAPA) est desarrollando una serie de investigaciones y publicaciones de gran utilidad, como el Manual de Buenas Prcticas Agrcolas (BPAs), entre otros. En la regin limtrofe con Uruguay de Santana do Livramento (RS), tambin se identi-

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

do Ibirapuit e a Serra do Caver, coincidentes com reas de afloramento do SAG.

4.4.3. Paraguai
O grande desafio que o Paraguai encara neste momento regulamentar a Lei de Recursos Hdricos (Lei no 3.239/2007), o que justifica a maioria das aes regionais em andamento atualmente. Como um dos pilares do sistema de recursos hdricos nacional, o Paraguai tem como meta desenvolver seu Plano Nacional de Recursos Hdricos. Esse desenvolvimento ter como resultado um programa de aes por bacias em todo o pas e que, com o objetivo de satisfazer as demandas presentes e futuras, exercer o papel de ferramenta de planejamento e gesto do desenvolvimento nacional, assegurando a disponibilidade dos bens e servios que os recursos hdricos fornecem para a conservao dos ecossistemas e o desenvolvimento social e econmico.

Como parte deste esforo identifica-se o Projeto Modernizao da Gesto da gua (que tem por objetivo apoiar a regulamentao da nova lei), com financiamento do BID, e o Projeto de Modernizao do Setor gua e Saneamento que envolve a Secretaria de Ambiente da Repblica do Paraguai (SEAM), o Servio Nacional de Saneamento Ambiental (SENASA), a Agncia Reguladora de Servios Sanitrios (ERSSAN) e a Empresa de Servios Sanitrios do Paraguai (ESSAP) com recursos provenientes do Banco Mundial. Uma das mais importantes iniciativas, cujo processo e resultados esto bastante de acordo com a busca pela implementao da lei, o Projeto-Piloto da bacia do Arroyo Capiibary (engajando os municpios de Alto Ver, Obligado, Bella Vista, Hohenau, Santsima Trinidad, Jess, La Paz, Capitn Miranda), que cobre a rea do Piloto Itapa do PSAG e resultado da cooperao do Governo alemo com a SEAM, atravs do Instituto de Geocincias e

Recursos Naturais (BGR) da Alemanha. Com as informaes geradas e as ferramentas desenvolvidas em escala local, a gesto da gua subterrnea, e em especfico do SAG, poder ser concretizada. Alm deste projeto, a cooperao SEAM e BGR responsvel pela iniciativa de Gesto Sustentvel das guas Subterrneas, que inclui os demais Aquferos presentes no territrio paraguaio. O Ministrio da Agricultura e Pecuria conta com um projeto de gesto ambiental sustentvel da produo agrcola que tem vinculao direta com o SAG, principalmente nas zonas de afloramento. O organismo de gesto de gua no Paraguai articula-se com os principais atores que intervm na poltica hdrica do pas para gerar um Plano de Gesto do SAG de acordo com a Lei no 3.239/2007, com nfase na regio do rio Paran. Esse plano leva em considerao as bacias hidrogrficas. Ressalta-se que toda esta zona ter um desenvolvimento paulatino

fican inversiones pblicas en saneamiento. Llama la atencin el Programa URB-AL, un convenio entre la Municipalidad de Santana do Livramento con la Intendencia de Rivera y la Comunidad Europea, destinado a garantizar la proteccin ambiental y la estructuracin de la Reserva Biolgica de Ibirapuit y la Serra do Caver, coincidentes con reas de afloramiento del SAG.

4.4.3. Paraguay
El gran desafo que Paraguay enfrenta en este momento es reglamentar la Ley de Recursos Hdricos (Ley no 3.239/2007), lo que justifica la mayora de las acciones regionales actualmente en curso. Como uno de los pilares del sistema de recursos hdricos nacional, Paraguay tiene como meta desarrollar su Plan Nacional de Recursos Hdricos. Este desarrollo tendr como resultado un programa de acciones por cuencas en todo el pas, como instrumento de planificacin y gestin del desarrollo nacional,

asegurando la disponibilidad de los bienes y servicios que los recursos hdricos proveen para la conservacin de los ecosistemas, y el desarrollo social y econmico, a fin de satisfacer las demandas presentes y futuras. Como parte de este esfuerzo se identifica el Proyecto Modernizacin de la Gestin del Agua (que tiene como objetivo apoyar la reglamentacin de la nueva ley), con financiamiento del BID, y el Proyecto de Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento involucrando a la Secretara de Ambiente de la Repblica del Paraguay (SEAM), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) con recursos provenientes del Banco Mundial. Una de las ms importantes iniciativas, cuyo proceso y resultados coinciden con la bsqueda de la implementacin de la Ley, es el proyecto piloto de la cuenca del Arroyo Capiibary (involucrando los municipios de Alto Ver, Obligado, Bella

Vista, Hohenau, Santsima Trinidad, Jess, La Paz, Capitn Miranda) que cubre el rea del proyecto piloto Itapa del PSAG, fruto de la cooperacin del gobierno alemn con la SEAM, a travs del Instituto de Georreferencias y Recursos Naturales (BGR) de Alemania. Con las informaciones generadas y los instrumentos desarrollados a escala local, la gestin del agua subterrnea, y en especfico del SAG, podr ser concretada. Adems de este proyecto, la cooperacin SEAM y BGR es responsable por la iniciativa del Manejo Sostenible de las Aguas Subterrneas, que incluye los dems acuferos presentes en territorio paraguayo. El Ministerio de Agricultura y Ganadera cuenta con un proyecto de manejo ambiental sostenible de la produccin agrcola que tiene una vinculacin directa con el SAG, principalmente en las zonas de afloramiento. El organismo de gestin del agua en Paraguay se articula con los principales actores que intervienen en la poltica hdrica

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devido construo da Represa de Corpus (Argentina e Paraguai), construo de uma segunda ponte entre Brasil e Paraguai e s fortes presses de uso de recursos hdricos pelo crescimento populacional e aumento da rea agrcola. A zona do piloto PSAG no Paraguai objeto de uma srie de iniciativas relacionadas aos recursos hdricos e ao SAG, alm daquela realizada pela cooperao SEAM e BGR, comentada anteriormente. No Departamento de Itapa, representantes do governo do Departamento de Itapa, municipalidades, Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental (AIDIS), Universidade Catlica (sede Hohenau) e Cooperativas (Colonias Unidas, La Paz e Pirap) estiveram de acordo sobre a implementao de estratgias para o desenvolvimento agropecurio com uso racional da terra de forma coordenada e coerente com o sistema de gesto por bacias hidrogrficas. Os projetos e tarefas definidos foram os seguintes: (i) Projeto

abastecedores comunitrios; (ii) Projeto manejo de agroqumicos; (iii) Projeto reflorestamento, florestao e regenerao natural em cursos de gua; (iv) Projeto manejo de resduos urbanos (vertedouros). Semelhante iniciativa est sendo realizada em ambos os Departamentos (Itapa e Alto Paran), sob a coordenao da Cooperativa Colonias Unidas. Alm desse, a Cooperativa realiza um programa de capacitao, denominado de Rincn Verde, destinado aos jovens. No municpio de Hohenau foi construda a estao de tratamento integral de resduos slidos urbanos (aprovisionamento e prensagem de material inorgnico reciclvel, reciclagem de material orgnico atravs da vermicultura e disposio final em aterro sanitrio do material no reciclvel), iniciativa que recentemente ganhou um prmio na Feira de Desenvolvimento. A mesma localidade recebeu o sistema de esgoto sanitrio, como parte do Projeto Rural de Abastecimento de

del pas para generar un Plan de Gestin del SAG de acuerdo con la Ley n o 3.239/2007, con nfasis en la regin del ro Paran, considerando las cuencas hidrogrficas. Se debe resaltar que toda esta zona tendr un desarrollo paulatino debido a la construccin de la Represa de Corpus (Argentina y Paraguay), la construccin de un segundo puente entre Brasil y Paraguay y las fuertes presiones de uso de recursos hdricos por el crecimiento poblacional y aumento del rea agrcola. La zona del piloto PSAG en Paraguay es objeto de una serie de iniciativas relacionadas a los recursos hdricos y al SAG, adems de la iniciativa llevada a cabo por la cooperacin SEAM y BGR, comentada anteriormente. En el Departamento de Itapa representantes de la Gobernacin del Departamento de Itapa, municipalidades, Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS), Universidad Catlica (sede Hohenau) 228

y Cooperativas (Colonias Unidas, La Paz y Pirap) se pusieron de acuerdo en la implementacin de estrategias para el desarrollo agropecuario con un uso racional de la tierra de forma coordinada y coherente con el sistema de gestin por cuencas hidrogrficas. Los proyectos y tareas definidos fueron los siguientes: (i) Proyecto abastecedores comunitarios; (ii) Proyecto manejo de agroqumicos; (iii) Proyecto reforestacin, forestacin y regeneracin natural en cursos de agua; (iv) Proyecto manejo de residuos urbanos (vertederos). Esta iniciativa viene siendo gestionada en ambos departamentos (Itapa y Alto Paran) coordinados por la Cooperativa Colonias Unidas. Adems, por intermedio de esta cooperativa se lleva a cabo un programa de capacitacin denominado Rincn Verde destinado a los jvenes. En la Municipalidad de Hohenau fue construida la planta de tratamiento integral de residuos slidos urbanos (acopio

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

gua e Saneamento Banco Mundial IV, desenvolvido pelo SENASA. A Comisso Ambiental de Proteo Ambiental de Bella Vista conta com inovador Projeto-Piloto para coleta seletiva de pilhas, importante como forma de reduzir os efeitos potenciais de contaminao e como referncia simblica s novas geraes.

4.4.4 Uruguai
A compilao das iniciativas em andamento realizadas no Uruguai baseou-se em uma categorizao temtica das mesmas. No tema sustentabilidade do meio ambiente (recursos hdricos e solos em bacias), esse pas conta com interessantes iniciativas, entre as quais se destacam: O Programa Twin-Latin desenvolvido em toda a bacia transfronteiria do Rio Cuareim-Quara (Uruguai e Brasil) que tem como objetivo analisar o impacto hidrolgico pela mudana do uso do solo. O financiamento proveniente

da Comunidade Europia e das contrapartidas nacionais. Ressalta-se que o SAG est presente na Bacia do Cuareim tanto em forma aflorante como confinada, o que representa uma excelente oportunidade de integrao entre as informaes superficiais e subterrneas. Outros projetos tm a mesma bacia como objeto principal: o Programa Claris, tambm financiado pela Comunidade Europia, e o projeto para a gesto integrada de cheias do Rio Cuareim, realizado pela Direo Nacional de Hidrografia (DNH), do Uruguai, e o Instituto de Pesquisas Hidrulicas (IPH) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), do Brasil. O escritrio de Planejamento e Oramento, por meio da DNH, realiza interessantes projetos com o objetivo de melhorar a infraestrutura hdrica e aumentar o cuidado com o meio ambiente, em conjunto com as atividades de pecuria, incluindo reas do SAG. De

forma complementar, identifica-se projetos propostos pela Universidade da Repblica do Uruguai (UDELAR) que visam avaliar efeitos e indicadores ambientais de atividades produtivas em bacias submetidas a diferentes manejos de pecuria e florestal, contando com recursos da Direo Nacional de Cincia e Tecnologia e do Instituto Nacional de Pesquisa Agropecuria. Dada sua importncia econmica, ambos os setores, pecurio e florestal, so objeto de diferentes programas de assistncia tcnica, como o programa de construo de reservas de gua para consumo animal, co-financiado pelo Banco Mundial, FMAM, Ministrio da Pecuria, Agricultura e Pesca (MGAP) e produtores rurais. O programa de modernizao da institucionalidade para a gesto e planejamento ambiental no mbito do Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA), financiado pelo BID com recursos nacionais, representa uma excelente

y prensado de material inorgnico reciclable, reciclaje del material orgnico a travs de la lombricultura y disposicin final en el relleno sanitario del material no reciclable), iniciativa que recientemente gan un premio en la Feria de Desarrollo. La misma localidad recibi el sistema de alcantarillado sanitario, como parte del Proyecto Rural de Abastecimiento de Agua y Saneamiento BIRF IV, desarrollado por SENASA. La Comisin de Proteccin Ambiental de Bella Vista cuenta con un innovador proyecto piloto para recoleccin de pilas, importante como forma de minimizar los efectos potenciales de contaminacin y como referencia simblica a las nuevas generaciones.

del medio ambiente (recursos hdricos y suelos en cuencas) Uruguay cuenta con interesantes iniciativas, entre las cuales se destacan: El Programa Twin-Latin desarrollado en toda la cuenca transfronteriza del ro Cuaraeim-Quarari (Uruguay y Brasil) que tiene como objetivo analizar el impacto hidrolgico por el cambio del uso del suelo. El financiamiento proviene de la Comunidad Europea y de las contrapartidas nacionales. Se resalta que el SAG est presente en la Cuenca del Cuareim tanto en forma de afloramiento como confinado, lo que representa una excelente oportunidad de integracin entre las informaciones superficiales y subterrneas. Otros proyectos tienen la misma cuenca como objeto principal: el Programa Claris, tambin financiado por la Comunidad Europea, y el proyecto para la gestin integrada de crecientes del ro Cuareim, realizado por

la Direccin Nacional de Hidrografa (DNH), de Uruguay e el Instituto de Investigaciones Hidrulicas (IPH) de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS), de Brasil. La oficina de planificacin y presupuesto a travs de la Direccin de Proyectos de Desarrollo realiza interesantes proyectos con el objeto de mejorar la infraestructura hdrica y aumentar el cuidado del medio ambiente junto a las actividades ganaderas, incluyendo reas del SAG. De forma complementaria, se identifican proyectos propuestos por la Universidad de la Repblica del Uruguay (UDELAR) para evaluar efectos e indicadores ambientales de actividades productivas en cuencas sometidas a diferentes manejos ganaderos y forestales, contando con recursos de la Direccin Nacional de Ciencia y Tecnologa y del Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria. Dada su importancia econmica, ambos sectores, ganadero y forestal, son objeto de distintos programas de asistencia tcnica,

4.4.4 Uruguay
La recopilacin de las iniciativas en curso realizadas en Uruguay estuvo basada en una categorizacin temtica de las mismas. En el tema sustentabilidad

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

oportunidade para incentivar atividades relacionadas ao SAG. O plano de gesto de recursos hdricos da bacia do Rio Negro, especificamente relacionado aos recursos hdricos, meteorologia e hidrologia, tem por objetivo automatizar a aquisio e processamento de informao pluviomtrica e hidromtrica. A Agncia Ocenica e Atmosfrica dos Estados Unidos (NOAA) e o Governo uruguaio planejaram realizar um programa especfico sobre aquisio de informaes climticas, bancos de dados e capacitao institucional diante dos desafios impostos pela variabilidade climtica. Do ponto de vista da ampliao dos servios de abastecimento pblico e saneamento, identificam-se vrias iniciativas de Obras Sanitrias do Estado (OSE) em todo o pas, incluindo os municpios com os Projetos-Piloto do PSAG (Rivera e Salto) e reas

de afloramento do SAG (Tacuaremb), com recursos prprios ou por meio do fundo de desenvolvimento do interior (ligado ao Escritrio de Planejamento e Oramento). Algumas das obras contam com interessante arranjo financeiro no formato de um convnio bipartite ou tripartite, envolvendo a OSE, as Intendncias Municipais e vizinhos beneficirios. Especificamente relacionada s guas subterrneas, a OSE programou realizar, com recursos prprios, estudos hidrogeolgicos e perfuraes nas reas de Rivera, Artigas, Tacuaremb, Salto e Paysand, alm de um programa especfico para modelao matemtica do SAG em rea fronteiria. Destaca-se o programa de implementao do sistema nacional de reas protegidas do pas, proposto pela Diretoria Nacional de Meio Ambiente (DINAMA), com recursos FMAM e PNUD, incluindo algumas reas de

como el programa de construccin de reservas de agua para consumo animal, cofinanciado por el Banco Mundial, FMAM, Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (MGAP) y productores rurales. El programa de modernizacin de la institucionalidad para la gestin y planificacin ambiental en el mbito del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) financiado por el BID con recursos nacionales, representa una excelente oportunidad para incentivar actividades relacionadas al SAG. El plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca del Ro Negro, especficamente relacionado a los recursos hdricos, meteorologa e hidrologa, tiene como objetivo automatizar la adquisicin y procesamiento de informacin pluviomtrica e hidromtrica. La Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA) de Estados Unidos y el gobierno uruguayo planificaron realizar un programa especfico

sobre adquisicin de informaciones climticas, bancos de datos y capacitacin institucional frente a los desafos impuestos por la variabilidad climtica. Del punto de vista de la ampliacin de los servicios de abastecimiento pblico y saneamiento, se identifican varias iniciativas de Obras Sanitarias del Estado (OSE) en todo el pas, incluyendo las municipalidades con los proyectos piloto del PSAG (Rivera y Salto) y reas de afloramiento del SAG (Tacuaremb), con recursos propios o por medio del fondo de desarrollo interior (vinculado a la Oficina de Planificacin y Presupuesto). Algunas de las obras cuentan con un interesante arreglo financiero en el formato de convenio bipartito o tripartito involucrando a la OSE, las intendencias municipales y vecinos beneficiarios. Especficamente relacionada a las aguas subterrneas, la OSE program realizar con recursos propios, estudios hidrogeolgicos y perforaciones en las reas de Rivera, Artigas,

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

afloramento do SAG, como por exemplo, no Valle del Lunarejo. Finalmente, do ponto de vista do desenvolvimento termal regional, enfatiza-se o plano de desenvolvimento turstico integral para a regio do Rio Uruguai, iniciativa executada pelo Centro Comercial com recursos do BID e do Governo Nacional. Com relao s iniciativas no tema termal, coincidentes com a rea geogrfica do Piloto PSAG de Salto em territrio uruguaio, destacam-se uma srie de iniciativas importantes: (i) investimento de OSE em estao de tratamento de efluentes urbanos prvio a sua descarga no Rio Uruguai; (ii) instalao de uma subsede regional de DINAMA com capacidade e equipada para ser referncia regional em meio ambiente (incluindo a qualidade da gua); (iii) construo de uma nova perfurao em Termas de Arapey em substituio existente

para uso recreativo turstico; (iv) organizao de reunio de operadores de termas do MERCOSUL para intercmbio de experincias e avaliao do setor apoiada com fundos municipais; (v) cesso do poo infrabasltico de OSE ao municpio de Salto para o desenvolvimento de infra-estrutura recreativa em benefcio de populaes de baixos recursos; (vi) criao de unidade de guas no organograma municipal (ainda a ser operacionalizado); (vii) estabelecimento de convnio de assessoramento tcnico em guas subterrneas entre o municpio e o Servio Geolgico do Uruguai, por meio de recursos municipais e nacionais; (viii) ensaio produtivo de granja de lagostas junto aos Hotis de Termas de Arapey em Salto e criao de espcies ictcolas (peixes como a tilpia) para cultivo em espelhos de gua.

Tacuaremb, Salto y Paysand, adems de un programa especfico para modelacin matemtica del SAG en el rea fronteriza. Se destaca el programa de implementacin del sistema nacional de reas protegidas del pas, propuesto por el DINAMA con fondos del FMAM y PNUD, incluyendo algunas reas de afloramiento del SAG, como por ejemplo en el Valle del Lunarejo. Finalmente, desde el punto de vista del desarrollo termal regional, se enfatiza el plan de desarrollo turstico integral para la regin del Ro Uruguay, iniciativa ejecutada por el Centro Comercial con recursos del BID y del Gobierno Nacional. Con relacin a las iniciativas en el tema termal, coincidentes con el rea geogrfica del proyecto piloto PSAG de Salto en territorio uruguayo, se destacan una serie de iniciativas importantes: (i) inversiones de OSE en planta de tratamiento de efluentes urbanos previo a su descarga en el Ro Uruguay; (ii) instalacin de una subsede regional de DINAMA con

capacidad y equipada para ser referencia regional en medio ambiente (incluyendo calidad del agua); (iii) construccin de una nueva perforacin en Termas de Arapey en sustitucin de la existente para uso recreativo turstico; (iv) organizacin de reunin de operadores de termas del MERCOSUR para intercambio de experiencias y evaluacin del sector apoyada con fondos municipales; (v) cesin del pozo infrabasltico de OSE a la municipalidad de Salto para el desarrollo de infraestructura recreativa en beneficio de poblaciones de bajos recursos; (vi) creacin de unidad de aguas en el organigrama municipal (todava por instrumentarse); (vii) establecimiento de convenio de asesoramiento tcnico en aguas subterrneas entre la municipalidad y el Servicio Geolgico de Uruguay, por medio de fondos municipales y nacionales; (viii) ensayo productivo de granja de langostas junto a los Hoteles de Termas de Arapey en Salto y cra de especies ictcolas (como la tilapia) para cultivo en espejos de agua.

Anexo

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Quadro 1. Sntese das aes estratgicas do PEA* Cuadro 1. Sntesis de las acciones estratgicas del PEA* Eixos regionais Ejes regionales
1. Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto 1. Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales en la gestin

Aes comuns Acciones comunes Argentina Argentina

1.1. Incluso do SAG e de seus desafios na poltica nacional de recursos hdricos 1.1. Inclusin del SAG y sus desafos en la poltica nacional de recursos hdricos

Aes identificadas para Acciones identificadas para

Elaborao de um programa nacional de guas subterrneas, inserido no Plano Nacional de Recursos Hdricos, que coordenado pela SSRH, COHIFE e COHILI Elaboracin de un programa nacional de aguas subterrneas insertado en el Plan Nacional de Recursos Hdricos, coordinado por la SSRH, COHIFE y COHILI Articulao do SAG dentro da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com o desenvolvimento do Plano Nacional de guas Subterrneas e de suas inter-relaes com os planos estaduais de recursos hdricos. Desenvolvimento do programa de gesto integrada das guas subterrneas e superficiais (ANA, PPA/OGU) Articulacin del SAG dentro de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, con el desarrollo del Plan Nacional de Aguas Subterrneas y sus interrelaciones con los planes estatales de recursos hdricos. Desarrollo del programa de gestin integrada de aguas subterrneas y superficiales (ANA, PPA/OGU) Desenvolvimento do Plano de Gesto do Aqufero Guarani e apropriao dos resultados do PSAG na adequao e regulamentao da Lei de Recursos Hdricos (no 3.239/2007) Desarrollo del Plan de Gestin del Acufero Guaran y apropiacin de los resultados del PSAG en la adecuacin y reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos (no 3.239/2007). Institucionalizao do SAG, com base nas experincias da Junta Assessora do Aqufero Infrabasltico Guarani e na lei sobre recursos hdricos. Criao de uma unidade nacional especfica para o Aqufero Institucionalizacin del SAG con base en las experiencias de la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran y la ley sobre recursos hdricos. Creacin de una unidad nacional especfica para el acufero

ANEXO 8

Brasil Brasil

Anexo 8 Aes estratgicas Anexo 8 Acciones estratgicas

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

1.2. Fortalecimento das capacidades institucionais Aes comuns Acciones comunes 1.2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina

Cumprimento das legislaes provinciais. Incentivo permanncia dos agentes capacitados. Implementao do cadastro de usurios, do registro de guas e do registro de perfuradores. Implementao da licena de explorao. Inspees tcnicas de todas as etapas das perfuraes Cumplimiento de las legislaciones provinciales. Incentivo a la permanencia de los agentes capacitados. Implementacin del catastro de usuarios, registro de aguas y registro de perforadores. Implementacin de permisos de explotacin. Inspecciones tcnicas de todas las etapas de las perforaciones Manuteno das unidades estaduais e fortalecimento das capacidades para a gesto do SAG. Busca de recursos para o desenvolvimento de aes via fundos setoriais de recursos hdricos e de cincia e tecnologia (fundos nacionais e estaduais). Fomento aplicao da Resoluo CONAMA no 396/2008 Mantenimiento de las unidades estatales y fortalecimiento de las capacidades para la gestin del SAG. Bsqueda de recursos para el desarrollo de acciones va fondos sectoriales de recursos hdricos y de ciencia y tecnologa (fondos nacionales y estatales). Fomento a la aplicacin de la Resolucin CONAMA no 396/2008
Continua Contina

Brasil Brasil

234

* Para mais detalhes, ver Captulo 5. * Para ms detalles, ver Captulo 5.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Paraguai Paraguay

Fortalecimento institucional da SEAM, dos municpios e dos conselhos de gua na gesto sustentvel das guas subterrneas. Elaborao de planos de GIRH para a gesto sustentvel do SAG. Criao do Instituto da gua (subterrnea e superficial). Reativao do laboratrio de hidrogeologia aplicada da FACEN UNA Fortalecimiento institucional de la SEAM, de los municipios y consejos de agua en la gestin sostenible de las aguas subterrneas. Elaboracin de planes de GIRH para la gestin sostenible del SAG. Creacin del Instituto del Agua (subterrnea y superficial). Reactivacin del laboratorio de hidrogeologa aplicada de la FACEN UNA Ajuste dos instrumentos legais existentes (Plano de Gesto Infrabasltico). Anlise da aplicao das taxas previstas no Cdigo das guas como ferramenta de gesto do SAG. Articulao entre as normas ambientais existentes e a explorao e gesto do SAG. Incorporao do SAG no pressuposto nacional (Chancelaria e MVOTMA) Ajuste de los instrumentos legales existentes (Plan de Gestin Infrabasltico). Anlisis de la aplicacin de las tasas previstas en Cdigo de Aguas como herramientas de gestin del SAG. Articulacin entre las normas ambientales existentes y la explotacin y gestin del SAG. Incorporacin del SAG en el presupuesto nacional (Cancillera y MVOTMA)

Uruguai Uruguay

Todos os pases devem divulgar os materiais tcnicos elaborados pelo PSAG como instrumentos prticos de gerao de capacidades. Podem ser aplicados em todos os nveis de gesto para promover a convergncia de estratgias e critrios de gesto das guas subterrneas Todos los pases deben difundir los manuales tcnicos elaborados por el PSAG, como instrumentos prcticos de generacin de capacidades. Pueden ser aplicados en todos los niveles de gestin para promover la convergencia de estrategias y criterios de gestin de aguas subterrneas

Aes comuns Acciones comunes Argentina Argentina

1.3. Promoo da articulao institucional 1.3. Promocin de articulacin institucional Criao do Comit Interjurisdicional do SAG, envolvendo representantes provinciais. Fortalecimento dos vnculos com organismos como COHIFE/COHILI. Integrao com o Ministrio da Sade para coordenar estudos epidemiolgicos relacionados a teores elevados de arsnico (As) Creacin del Comit Interjurisdiccional del SAG, involucrando representantes provinciales. Fortalecimiento de los vnculos con organismos como COHIFE/COHILI. Integracin con el Ministerio de Salud para coordinar estudios epidemiolgicos relacionados a niveles elevados de arsnico (As) Articulao com a Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CTAS/CNRH) e criao de CTAS em todos os conselhos estaduais de recursos hdricos. Uniformizar e ajustar os procedimentos de outorga de poos no SAG, em conformidade com as normas ambientais. Articulao especfica com as demais instituies pblicas vinculadas diretamente ao SAG (INCRA, FUNASA, DNPM, entre outras) Articulacin con la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CTAS/CNRH) y creacin de CTAS en todos los consejos estatales de recursos hdricos. Uniformizar y ajustar los procedimientos de otorgamiento de pozos en el SAG en conformidad con las normas ambientales. Articulacin especifica con las dems instituciones pblicas vinculadas directamente al SAG (INCRA, FUNASA, DNPM, entre otras) Criao de conselhos de desenvolvimento local sustentvel. Assinatura de convnio de cooperao entre a FACEN UNA e a SEAM, sobre o desenvolvimento das guas subterrneas do pas. Introduo do SAG no mbito do CONAM. Apoio ao fortalecimento das estruturas municipais de gesto, propondo fundos para as aes planejadas Creacin de consejos de desarrollo local sostenible. Firma de convenio de cooperacin entre la FACEN UNA y la SEAM, sobre el desarrollo de las aguas subterrneas del pas. Introduccin del SAG en el mbito del CONAM. Apoyo al fortalecimiento de las estructuras municipales de gestin proponiendo fondos para las acciones planificadas
Continua Contina

Aes identificadas para Acciones identificadas para

Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Uruguai Uruguay

Manuteno e fortalecimento do relacionamento entre as instituies ligadas s guas subterrneas e o SAG. Manuteno e fortalecimento da atual UNEP. Estratgia para envolver os governos departamentais Mantenimiento y fortalecimiento de la relacin entre las instituciones para aguas subterrneas y al SAG. Mantenimiento y fortalecimiento de la actual UNEP. Estrategia para involucrar a los gobiernos departamentales

Todos os pases devem empreender esforos para aumentar a integrao da gesto da guas com as polticas de ordenamento territorial, ambiental (includa a gesto dos resduos slidos) e o planejamento regional Todos los pases deben emprender esfuerzos para incrementar la integracin de la gestin de aguas con las polticas de ordenamiento territorial, ambiental (incluyndose el manejo de residuos slidos) y planificacin regional

Eixos regionais Ejes regionales

2. Estruturao operacional da cooperao 2. Estructuracin operativa de la cooperacin

Aes comuns Acciones comunes

2.1. Manuteno e apoio s estruturas de cooperao 2.1. Mantenimiento y apoyo a las estructuras de cooperacin

Dar continuidade aos instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG, mantendo a coordenao nacional a cargo das agncias executoras (SSRH na Argentina, SRHU/MMA no Brasil, SEAM no Paraguai e DINASA/ DINAMA no Uruguai). Manter e fortalecer as unidades nacionais de gesto. Assumir a coordenao e nomear os representantes dos comits tcnicos. Manuteno de uma coordenao regional entre os quatro pases. Contribuio financeira e de recursos humanos para a implementao do PEA Dar continuidad a los instrumentos de gestin desarrolladas por el PSAG, manteniendo la coordinacin nacional a cargo de las agencias ejecutoras (SSRH en Argentina, SRHU/MMA en Brasil, SEAM en Paraguay y DINASA/DINAMA en Uruguay). Mantener y fortalecer las unidades nacionales de gestin. Asumir la coordinacin y nombrar los representantes de los comits tcnicos. Mantenimiento de una coordinacin regional entre los cuatro pases. Contribucin financiera y de recursos humanos para la implementacin del PEA

Aes comuns Acciones comunes

2.2. Implementao e atualizao do PEA 2.2. Implementacin y actualizacin del PEA

Desenvolvimento e atualizao de planos operacionais anuais do PEA. Desarrollo y actualizacin de planes operativos anuales del PEA

Aes comuns Acciones comunes

2.3. Busca de recursos e preparao de propostas 2.3. Bsqueda de recursos y preparacin de propuestas

Essa tarefa far parte dos termos de referncia da Unidade de Articulao e depender basicamente da vontade dos pases de lev-la adiante Esta tarea har parte de los trminos de referencia de la Unidad de Articulacin y depender bsicamente de la voluntad de los pases en llevarla adelante

Eixos regionais Ejes regionales

3. Atualizao e manuteno do SISAG 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG

Aes comuns Acciones comunes

3.1. Manuteno operacional da infra-estrutura do SISAG 3.1. Mantenimiento operativo de la infraestructura del SISAG

Disponibilizar pessoal tcnico e de manuteno para os diversos pontos do sistema (de acordo com seu grau hierrquico). Cada pas contaria com um ponto nodal, alm de pontos nodais subsidirios subnacionais, nos Projetos-Piloto ou nos organismos estaduais com atribuies de gesto. Cada ponto nodal central tem a funo de dirigir os demais e ser capaz de desenvolver produtos geoprocessados Poner a disposicin personal tcnico y de mantenimiento para los diversos puntos del sistema (de acuerdo con su jerarqua). Cada pas contara con un punto nodal, adems de puntos nodales subsidiarios subnacionales, en los Proyectos Piloto u organismos estatales con atribuciones de gestin. Cada punto nodal central tiene la funcin de dirigir los dems y ser capaz de desarrollar productos geoprocesados

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay Aes comuns Acciones comunes
Um ponto principal e oito subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 8 subsidiarios o workstations Um ponto principal e 13 subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 13 subsidiarios o workstations Um ponto principal e trs subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 3 subsidiarios o workstations Um ponto principal e quatro subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 4 subsidiarios o workstations 3.2. Apoio ao Comit do SISAG 3.2. Apoyo al Comit del SISAG

Liderados pela Argentina (responsvel pela coordenao do Comit SISAG), os pases devero, por meio das instituies competentes, oferecer apoio e encaminhar informaes, dvidas e demandas ao Comit. Essas informaes sero discutidas em seu foro e apoiaro a futura tomada de deciso colegiada Liderados por Argentina (responsable por la coordinacin del Comit SISAG) cada pas, por medio de sus instituciones competentes, deber brindar apoyo al Comit envindole informaciones, dudas y demandas. Estas informaciones debern ser discutidas en su foro y apoyarn la futura toma de decisin colegiada

Aes comuns Acciones comunes

3.3. Promoo do fluxo de informaes para o SISAG 3.3. Promocin del flujo de informaciones hacia el SISAG

O sucesso do SISAG est baseado na continuidade do fluxo de informaes sobre o SAG e no compromisso das instituies nacionais em repass-las aos pontos nodais que formam a cadeia El xito del SISAG est basado en la continuidad del flujo de informaciones respeto al SAG y en el compromiso de las institucionales nacionales en reenviarlas a los puntos nodales que forman la cadena

Eixos regionais Ejes regionales

4. Implementao e desenvolvimento das redes de monitoramento e de modelos matemticos do SAG 4. Implementacin y desarrollo de las redes de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG

Aes comuns Acciones comunes

4.1. Apoio ao Comit de Rede de Monitoramento e Modelos 4.1. Apoyo al Comit de Red de Monitoreo y Modelos

A coordenao do Comit da Rede de Monitoramento e Modelos estar a cargo de Brasil. Este comit ser formado por setores acadmicos e pelas instituies de gesto hdrica de cada pas. O processo de implementao dessa rede deve aproveitar as experincias dos atuais representantes em temas de monitoramento, do grupo de especialistas nacionais em modelos e de todo o conjunto de antecedentes gerados pelo PSAG. Os pases devero nomear formalmente seus representantes, inclusive nos subcomits de modelos, desenvolver programao anual de encontros e estratgias de intercmbio remoto La coordinacin del Comit de la Red de Monitoreo y Modelos estar a cargo de Brasil y estar conformada por sectores acadmicos y por las instituciones de gestin hdrica de cada pas. El proceso de implementacin de esta red debe aprovechar las experiencias de los actuales representantes en temas de monitoreo, del grupo de expertos nacionales en modelos y de todo el conjunto de antecedentes generado por el PSAG. Los pases debern nombrar formalmente sus representantes, inclusive en los subcomits de modelos, desarrollar una programacin anual de encuentros y estrategias de intercambio remoto

Aes comuns Acciones comunes

4.2. Implementao da Rede de Monitoramento do SAG 4.2. Implementacin de la Red de Monitoreo del SAG

A Rede de Monitoramento do SAG realiza medies quantitativas e qualitativas em 180 poos previamente selecionados. Nessa primeira etapa de implementao do PEA, a rede dever ser adequada a partir das capacidades nacionais e locais existentes. Dever incorporar ao mximo os monitoramentos conduzidos pelos organismos de controle ambiental e pelas companhias distribuidoras de gua. As principais tarefas seriam: desenvolver programao anual de oficinas e encontros; negociar com as instituies que realizam monitoramentos de poos a disponibilizao de dados para a Rede de Monitoramento do SAG; oferecer apoio tcnico para a seleo de poos, protocolos de amostragem e periodicidade La Red de Monitoreo del SAG realiza mediciones cuantitativas y cualitativas en 180 pozos previamente seleccionados. En esta primera etapa de implementacin del PEA, la red deber ser adecuada a partir de las capacidades
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

nacionales existentes. Deber incorporar al mximo el monitoreo conducido por los organismos de control ambiental y por las compaas distribuidoras del agua. Las principales tareas serian: desarrollar la programacin anual de talleres y encuentros; negociar con las instituciones que realizan monitoreo de pozos la disponibilidad de datos para la Red de Monitoreo del SAG; brindar apoyo tcnico para la seleccin de pozos, protocolos de muestreo y periodicidad

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay Aes comuns Acciones comunes
16 perfuraes 16 perforaciones 118 perfuraes 118 perforaciones 28 perfuraes 28 perforaciones 18 perfuraes 18 perforaciones 4.3. Uso do Modelo Regional do SAG 4.3. Uso del Modelo Regional del SAG

Continuar o aperfeioamento do modelo conceitual do PSAG e avaliar as macrotendncias de uso e de ocupao da rea geogrfica do SAG. Toda a discusso sobre o modelo regional representa oportunidade de capacitao contnua de novos recursos humanos Continuar el perfeccionamiento del modelo conceptual del PSAG y evaluar las macrotendencias de uso y ocupacin del rea geogrfica del SAG. Toda la discusin sobre el modelo regional representa oportunidad de capacitacin continua de nuevos recursos humanos

Aes comuns Acciones comunes

4.4. Uso do Modelo nos Pilotos 4.4. Uso del Modelo Regional en los proyectos piloto

importante que os modelos sejam constantemente atualizados para que se convertam em efetivos instrumentos de gesto. Essa atualizao depende de recursos humanos capacitados e da produo de novas informaes hidrogeolgicas. Para aperfeioar os modelos so sugeridas as seguintes tarefas: aprovao dos modelos por parte dos atores locais, assessorados pelas comisses tcnico-operacionais de apoio ao piloto; incorporao de novas informaes estrutura e geometria do modelo; organizao de oficinas para definir os cenrios de gesto e avaliao dos resultados estimados; coordenao de informaes geradas, sistematizao e difuso dos resultados entre os pases e comisses Es importante que dichos modelos sean constantemente actualizados convirtindose en efectivos instrumentos de gestin. Esta actualizacin depende de recursos humanos capacitados y de la produccin de nuevas informaciones hidrogeolgicas. Para perfeccionar los modelos son sugeridas las siguientes tareas: aprobacin de los modelos por parte de los actores locales, asesorados por las comisiones tcnico-operativas de apoyo al proyecto piloto; incorporacin de la nueva informacin en la estructura y geometra del modelo; organizacin de talleres para definir los escenarios de gestin y evaluacin de los resultados estimados; coordinacin de informaciones generadas, sistematizacin y difusin de los resultados entre los pases y comisiones

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina

Projeto-Piloto ConcrdiaSalto Desenvolvimento de critrios de explorao sustentvel. Incorporao nos modelos da questo do contato entre guas doces e salgadas. Realizao de oficinas de discusso e avaliao (essa ao tambm cabe ao Uruguai) Proyecto Piloto ConcordiaSalto Desarrollo de criterios de explotacin sostenibles, incorporar en los modelos el tema del contacto agua dulce/agua salada y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin. (accin con respecto tambin a Uruguay)
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

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Brasil Brasil

Projeto-Piloto Ribeiro Preto Avaliao de cenrios de explorao do SAG. Apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramentas na gesto). Realizao de oficinas de discusso e avaliao Proyecto Piloto Ribeiro Preto Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG (modelos como herramienta en la gestin) y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin Projeto-Piloto Itapa Uso do modelo na gesto do SAG. Ordenamento territorial. Implementao da nova Lei de Recursos Hdricos. Avaliao de possveis cenrios de uso do SAG, com a identificao de reas prprias para explorao e proteo. Realizao de oficinas de discusso e avaliao Proyecto Piloto Itapa Uso del modelo en la gestin del SAG, ordenamiento territorial y la puesta en prctica de la nueva Ley de Recursos Hdricos, evaluacin de posibles escenarios de uso del SAG con identificacin de reas propias para explotacin y proteccin y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento Avaliao de cenrios de explorao do SAG. Apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramentas de gesto). Realizao de oficinas de discusso e avaliao (essa ao tambm cabe ao Brasil) Proyecto Piloto SantanaRivera Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG (modelos como herramienta en la gestin), llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin;(accin con respecto tambin a Brasil)

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

Eixos regionais Ejes regionales

5. Capacitao tcnica e difuso de conhecimentos 5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos

Aes comuns Acciones comunes

5.1. Apoio ao Comit de Capacitao e Difuso 5.1. Apoyo al Comit de Capacitacin y Difusin

O Comit de Capacitao e Difuso ser coordenado pelo Paraguai. Ser necessrio fortalecer a comisso preliminar criada com o apoio das reas de comunicao das instituies vinculadas s polticas hdricas. Na primeira etapa de implementao do PEA, o comit ter que partir das capacidades existentes nos diferentes nveis governamentais (nacionais e subnacionais) para aproveitar ao mximo os resultados do PSAG. O ponto de partida ser a difuso de antecedentes e estratgias de capacitao e todos os relatrios tcnicos e publicaes disponveis. As principais tarefas seriam: desenvolver a programao anual de oficinas e encontros; estabelecer a ligao entre os pases e a Unidade de Articulao, desenvolvendo estratgias viveis para incorporar atividades de capacitao e difuso s agendas das entidades nacionais e subnacionais El Comit de la Capacitacin y Difusin ser coordinado por Paraguay. Ser necesario fortalecer la comisin preliminar creada con el apoyo de las reas de comunicacin de las instituciones vinculadas a las polticas hdricas. En la primera etapa de implementacin del PEA, el comit tendr que partir de las capacidades existentes en los diferentes niveles gubernamentales (nacional y subnacional) para aprovechar al mximo los resultados del PSAG. El punto de partida ser la difusin de antecedentes y estrategias de capacitacin y todos los informes tcnicos y publicaciones disponibles. Las principales tareas seran: desarrollar la programacin anual de talleres y encuentros; establecer el enlace entre los pases y la Unidad de Articulacin, desarrollando estrategias viables para incorporar actividades de capacitacin y difusin a las agendas de las entidades nacionales y subnacionales
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Aes comuns Acciones comunes

5.2. Desenvolvimento de capacitao 5.2. Desarrollo de capacitacin

A formulao de estratgias nacionais, estaduais, provinciais, departamentais e municipais de apropriao do conhecimento tcnico-cientfico gerado pelo projeto, inclusive por parte das instituies gestoras de recursos hdricos, determinante para o aumento da qualidade da gesto. O objetivo primordial que os organismos de gesto assimilem o conhecimento adquirido durante o PSAG para se fortalecerem e tornarem mais efetiva sua ao. As tarefas principais so: capacitao sistemtica de jornalistas; incluso do tema guas subterrneas nos planos de estudos dos docentes; capacitao de lderes comunitrios em programas de educao ambiental; elaborao de manual de boas prticas de projeto, uso, operao e manuteno dos poos La formulacin de estrategias nacionales, estatales, provinciales, departamentales y municipales de apropiacin del conocimiento tcnico cientfico generado por el proyecto, inclusive por parte de las instituciones gestoras de los recursos hdricos, es determinante para el aumento de la calidad de la gestin. El objetivo primordial es que los organismos de gestin asimilen el conocimiento adquirido durante el PSAG para fortalecerse y hacer ms efectiva su accin. Las tareas principales son: capacitacin sistemtica de periodistas; inclusin del tema aguas subterrneas en los planes de estudios de docentes; capacitacin de lderes comunitarios en programas de educacin ambiental; elaboracin de manual de buenas prcticas, uso, operacin y mantenimiento de pozos

Aes comuns Acciones comunes

5.3. Difuso da informao 5.3. Difusin de la informacin

Levar adiante a tarefa de difuso dos materiais de divulgao desenvolvidos pelo PSAG. Entre eles, destacam-se: pgina eletrnica, kits educativos do projeto Fundo Guarani da Cidadania, mensagens televisivas, publicaes do projeto (como o prprio PEA), manuais, relatrios tcnicos de divulgao do conhecimento, entre outros. Essa tarefa demanda a discusso de mecanismos conjuntos que levem aos objetivos comuns de aumentar o nvel de conhecimento sobre o SAG, de conscientizar o pblico em geral e de promover a participao pblica na gesto. Cada pas, por meio de seus organismos responsveis pela implementao do PEA, deve incorporar o tema do SAG em seus prprios planos de comunicao, enfatizando seu significado, promovendo o uso racional da gua e combatendo seu desperdcio Llevar adelante la tarea de difusin de los materiales de divulgacin desarrollados por el PSAG, destacndose: la pgina electrnica, kits educativos del proyecto Fondo Guaran de la Ciudadana, mensajes televisivos, publicaciones del proyecto (como el propio PEA), manuales, informes tcnicos de divulgacin del conocimiento, entre otros. Dicha tarea demanda la discusin de mecanismos conjuntos que lleven los objetivos comunes a un nivel mayor de conocimiento sobre el SAG, de concientizar al pblico en general y promover la participacin pblica en la gestin. Cada pas, a travs de sus organismos responsables por la implementacin del PEA, debe incorporar el tema del SAG en sus propios planes de comunicacin, enfatizando su significado, promoviendo el uso racional del agua y combatiendo su desperdicio

Aes comuns Acciones comunes

5.4. Promoo da Continuidade do Fundo da Cidadania (ver Anexo do Captulo 5) 5.4. Promocin de la Continuidad del Fondo de Ciudadana (ver Anexo del Captulo 5)

Eixos regionais Ejes regionales

6. Desenvolvimento da gesto local das guas subterrneas 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas

Aes comuns Acciones comunes

6.1. Reconhecimento e institucionalizao das comisses locais de apoio gesto 6.1. Reconocimiento e institucionalizacin de las comisiones locales de apoyo a la gestin

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Ampliar o apoio aos ordenamentos jurdicos nacionais e subnacionais para o efetivo reconhecimento e institucionalizao das Comisses Locais de Apoio Gesto (CLAG). Os processos de institucionalizao das comisses locais de apoio aos Projetos-Pilotos (CLAP) esto detalhados nos itens do PEA sobre aspectos legais e institucionais Ampliar el apoyo de los ordenamientos jurdicos nacionales y subnacionales para el reconocimiento efectivo e institucionalizacin de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin (CLAGs). Los procesos de institucionalizacin de las comisiones locales de apoyo a los Proyectos Piloto (CLAP) estn detallados en los puntos del PEA sobre aspectos legales e institucionales
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

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Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina

Apoio da Secretaria de Planejamento e Obras Pblicas, que contar com o suporte do ente descentralizado de obras sanitrias do municpio e da Diretoria de Hidrulica da Provncia de Entre Ros Apoyo de la Secretara de Planificacin y Obras Pblicas, que contar con el soporte del ente descentralizado de obras sanitarias del municipio y la direccin de hidrulica de la provincia de Entre Ros Apoio do escritrio regional do Departamento de guas e Energia Eltrica de So Paulo (DAEE-SP), Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBH Pardo) e Prefeitura de Ribeiro Preto Apoyo de la oficina regional del Departamento de Aguas y Energa Elctrica de Sao Paulo (DAEE-SP), Comit de Cuenca Hidrogrfica del Ro Pardo (CBH Pardo) y Municipalidad de Ribeiro Preto Estabelecimento de um escritrio tcnico relacionado ao tema gua nos municpios. Formulao conjunta de um marco normativo local. Fortalecimento dos conselhos de guas Establecimiento de una oficina tcnica relacionada al tema agua en los municipios. Formulacin conjunta de un marco normativo local. Fortalecimiento de los consejos de aguas Apoio do novo escritrio da DINASA em Salto Apoyo de la nueva oficina de la DINASA en Salto 6.2. Implementao e reviso dos planos de ao local dos pilotos (PALP) 6.2. Implementacin y revisin de los planes de accin local de los pilotos (PALP)

Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay Aes comuns Acciones comunes

A implementao dos PALP acarretar: a integrao da gesto das guas subterrneas gesto territorial urbana e rural (planos diretores); a promoo de prticas de reaproveitamento da gua nas regies com elevado ndice de consumo; e a difuso, nas reas com iniciativas de gesto local, de todos os manuais tcnicos desenvolvidos pelo PSAG La implementacin de los PALP implica: la integracin de la gestin de aguas subterrneas a la gestin territorial urbana y rural (planes directores); la promocin de prcticas de reaprovechamiento del agua en regiones con elevado ndice de consumo; en las reas con iniciativas de gestin local, de todos los manuales tcnicos desarrollados por el PSAG.

Aes comuns Acciones comunes

6.3. Desenvolvimento do grupo de promoo da gesto local 6.3. Desarrollo del grupo de promocin de la gestin local

As lies aprendidas, as boas prticas e as possibilidades de fortalecimento da gesto local das guas subterrneas sero objeto de discusso do Grupo de Apoio Gesto Local Las lecciones aprendidas, las buenas prcticas y las posibilidades de fortalecimiento de la gestin local de las aguas subterrneas sern objeto de discusin del Grupo de Apoyo a la Gestin Local.

Aes comuns Acciones comunes

6.4. Caracterizao das reas-piloto potenciais (transfronteirias) 6.4. Caracterizacin de reas piloto potenciales (transfronterizas)

Os pases identificaram municpios e zonas de fronteira onde as lies dos projetos-piloto da etapa PSAG podero ser aplicadas. Em cada uma dessas reas, os pases pretendem realizar um diagnstico preliminar para avaliar conjuntamente as bases do processo futuro. Foram identificadas, por exemplo, as seguintes reas: Argentina A proposta integrar a Provncia de Misiones iniciativa-piloto de Itapa, no Paraguai Uruguai e Brasil Os dois pases concordam em avaliar a aplicao das experincias dos projetos-piloto do PSAG na localidade fronteiria de Artigas (Uruguai) e Quara (Brasil) Brasil e Paraguai Os dois pases concordam em avaliar a aplicao das experincias dos projetos-piloto do PSAG na localidade fronteiria de Ponta Por (Brasil) e Pedro Juan Caballero (Paraguai) Paraguai A proposta estudar o SAG no trecho Cidade del Este e Encarnacin, englobando zonas do Brasil e da Argentina Los pases han identificado municipalidades y zonas de frontera donde las lecciones de los proyectos piloto de la etapa PSAG podrn ser aplicadas. En cada una de estas reas, los pases pretenden realizar un diagnstico preliminar para evaluar conjuntamente las bases del proceso futuro. Como ejemplo, fueron identificadas las siguientes reas: Argentina La propuesta es integrar la Provincia de Misiones a la iniciativa piloto de Itapa en Paraguay. Uruguay y Brasil Ambos pases concordaron en evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Artigas (Uruguay) y Quara (Brasil). Brasil y Paraguay Los dos pases coincidieron en evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Ponta Por (Brasil) y Pedro Juan Caballero (Paraguay). Paraguay La propuesta es estudiar el SAG en el tramo Cuidad del Este y Encarnacin, abarcando zonas de Brasil y Argentina
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Eixos regionais Ejes regionales

7. Apoio participao pblica 7. Apoyo a la participacin pblica

Aes comuns Acciones comunes

7.1. Consolidao dos espaos de participao pblica 7.1. Consolidacin de los espacios de participacin pblica

Incentivar a participao pblica na gesto dos recursos hdricos subterrneos. Priorizar esforos para conscientizao da sociedade sobre temas ambientais e sobre o valor da gua subterrnea, principalmente do SAG. Esse enfoque deve ser seguido por todos os organismos envolvidos (as UNGs em cada um dos pases, comisses locais, conselhos de bacia, cmaras tcnicas de guas subterrneas, entre outros) Incentivar la participacin pblica en la gestin de los recursos hdricos subterrneos. Priorizar esfuerzos para concientizar a la sociedad sobre temas ambientales y del valor del agua subterrnea, principalmente del SAG. Este enfoque debe ser seguido por todos los organismos involucrados (las UNGs en cada uno de los pases, comisiones locales, consejos de cuenca, cmaras tcnicas de aguas subterrnea, entre otras). 7.2. Participao efetiva das populaes autctones Aes comuns Acciones comunes 7.2. Participacin efectiva de las poblaciones autctonas Respeitar no projeto SAG o direito universal dos povos indgenas (consentimento livre, prvio e informado). Respeitar a existncia das comunidades indgenas, seu habitat, seus territrios tradicionais e seus recursos naturais. Realizar novas perfuraes para abastecimento em reas indgenas e incentivar o uso do Manual de Poos do SAG nessas reas. Realizar estudos multidisciplinares (antropologia, sociologia, engenharia, arquitetura) para determinar a relao existente entre a gua (superficial, subterrnea e da chuva) e as culturas indgenas. Promover encontros regionais peridicos nas aldeias para intercmbio de experincias sobre preservao dos recursos naturais e desenvolvimento sustentvel dos povos indgenas do SAG. Monitorar e manter com a participao dos indgenas os poos tubulares do SAG em reas indgenas. Adaptar o contedo dos materiais informativos e educativos produzidos pelo PSAG Respetar en el proyecto SAG el derecho universal de los pueblos indgenas (consentimiento libre, previo e informado). Respetar la existencia de las comunidades indgenas, su hbitat, territorios tradicionales y sus recursos naturales. Realizar nuevas perforaciones para abastecimiento en reas indgenas e incentivar el uso del Manual de Pozos del SAG. Realizar estudios multidisciplinarios (antropologa, sociologa, ingeniera, arquitectura) para determinar la relacin existente entre el agua (superficial, subterrnea y de lluvia) y las culturas indgenas. Promover encuentros regionales peridicos en las aldeas para intercambio de experiencias sobre preservacin de los recursos naturales y desarrollo sostenible de los pueblos indgenas del SAG. Monitorear y mantener con la participacin de los indgenas los pozos tubulares del SAG en reas indgenas. Adaptar el contenidos de los materiales informativos y educativos producidos por del SAG

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina

a) Criao de comisses nacionais permanentes das quais participem os povos indgenas, garantindo a manuteno da autonomia e da biodiversidade de suas terras, alm de sua cosmoviso e de sua cultura b) Capacitar e controlar os representantes dos povos indgenas na fiscalizao e proteo dos parques florestais na rea do SAG a) Creacin de comisiones nacionales permanentes de las cuales participen los pueblos indgenas, garantizando el mantenimiento de la autonoma y biodiversidad de sus tierras, adems de su cosmovisin y cultura b) Capacitar y controlar los representantes de los pueblos indgenas en la fiscalizacin y proteccin de los parques forestales en el rea del SAG a) Criao de comisses nacionais permanentes compostas por representantes indgenas, da FUNAI, da FUNASA e dos ministrios b) Criao de uma cmara tcnica sobre recursos hdricos em terras indgenas no Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e nos conselhos estaduais. Aprovar o decreto que garante a participao indgena nesses conselhos c) Estimular a formao de tcnicos florestais indgenas d) Propor lei que viabilize a explorao de gua mineral pelos indgenas e) Desenvolver mecanismo compensatrio para terras indgenas (no degradantes) via implementao de projetos ambientais, tais como recuperao de matas ciliares
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Brasil Brasil

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

a) Creacin de comisiones nacionales permanentes compuestas por representantes indgenas, de la FUNAI, FUNASA y ministerios. b) Creacin de una Cmara Tcnica sobre recursos hdricos en tierras indgenas en el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) y en los consejos estatales. Aprobar el decreto que garantice la participacin indgena en dichos consejos. c) Estimular la formacin de tcnicos forestales indgenas. d) Proponer una ley que viabilice la explotacin de agua mineral por los indgenas. e) Desarrollar un mecanismo compensatorio para tierras indgenas (no degradantes) va implementacin de proyectos ambientales tales como recuperacin de bosques ciliares.

Paraguai Paraguay

a) Criar comisses nacionais permanentes compostas por comunidades indgenas e representantes da SEAM, do INDI e dos ministrios b) Realizar encontros descentralizados (nas comunidades indgenas) com a SEAM para discutir a regulamentao da nova lei de recursos hdricos c) Realizar a traduo da nova lei de recursos hdricos para o idioma guarani c) Promover mecanismos de acompanhamento de poos nas comunidades indgenas d) Contar com mecanismos de conservao do SAG nas reas indgenas e vulnerveis, salvaguardando a posse das terras a) Crear comisiones nacionales permanentes compuestas por comunidades indgenas y representantes de la SEAM, INDI y ministerios b) Realizar encuentros descentralizados (en las comunidades indgenas) con la SEAM para discutir la reglamentacin de la nueva ley de recursos hdricos c) Realizar la traduccin de la nueva ley de recursos hdricos para el idioma guaran. c) Promover mecanismos de acompaamiento de la construccin de pozos en las comunidades indgenas d) Contar con mecanismos de conservacin del SAG en las reas indgenas y vulnerables, salvaguardando la posesin de las tierras Essas estratgias no se aplicam diretamente ao Uruguai Estas estrategias no se aplican directamente a Uruguay

Uruguai Uruguay

Eixos regionais Ejes regionales

8. Desenvolvimento de critrios para o uso sustentvel 8. Desarrollo de criterios para uso sostenible 8.1. Estratgias especficas para zonas de afloramento (ZA) Aes comuns Acciones comunes 8.1. Estrategias especficas para zonas de afloramiento (ZA) Mapeamento das reas de afloramento do SAG (em escala que permita a gesto local); avaliao e mapeamento de vulnerabilidades; identificao das fontes potenciais de contaminao (pontuais e dispersas); desenvolvimento de critrios de uso e ocupao do solo; desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG, com nfase nas zonas de recarga; desenvolvimento de diretrizes para o estabelecimento de permetros de proteo de poos e parmetros de explorao nas reas de Aqufero livre; desenvolvimento de procedimentos adequados de construo de poos; incorporao da tica das guas subterrneas no desenvolvimento de critrios de uso e ocupao do solo urbano (controle das fontes potenciais de contaminao, dos poos e dos processos de impermeabilizao do solo) e rural (vulnerabilidade natural, atividades agrcolas e modelo de produo); maior controle sobre os grandes usurios do SAG, incentivando-os a produzir, de forma sistemtica, dados sobre nveis de gua, vazo dos poos e qualidade da gua. O PSAG preparou um guia sobre avaliao de permetros de proteo e determinao de vulnerabilidades e riscos de contaminao de poos e Aquferos El mapeo de las reas de afloramiento del SAG (en una escala que permita la gestin local); evaluacin y mapeo de vulnerabilidades; identificacin de las fuentes potenciales de contaminacin (puntuales y dispersas); desarrollo de criterios de uso y ocupacin del suelo; desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG, con nfasis en las zonas de recarga; desarrollo de directrices para el establecimiento de permetros de proteccin de pozos y parmetros de explotacin en reas de acufero libre; desarrollo de procedimientos adecuados de construccin de pozos; incorporacin de la ptica de las aguas subterrneas en el desarrollo de criterios de uso y ocupacin del suelo urbano (control de las fuentes potenciales de contaminacin, de los pozos y de los procesos de impermeabilizacin del suelo) y rural (vulnerabilidad natural, actividades agrcolas y modelo de produccin); mayor control sobre los grandes usuarios del SAG, incentivndolos a producir, de forma sistemtica, datos de niveles de agua, volmenes extrados y calidad del agua. El PSAG prepar una gua sobre evaluacin de permetros de proteccin y determinacin de la vulnerabilidad y riesgos de contaminacin de pozos y acuferos
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

Aes comuns Acciones comunes

8.2. Estratgias especficas para zonas de confinamento (ZC) e zonas de forte confinamento (ZFC) 8.2. Estrategias especficas para Zonas de Confinamiento (ZC) y Zona de Fuerte Confinamiento (ZFC)

Eixos regionais Ejes regionales

9. Implementao de programas tcnico-cientficos 9. Implementacin de programas tcnico cientficos

Aes comuns Acciones comunes

9.1. Gerao de dados em reas especficas do SAG 9.1. Generacin de datos en reas especficas del SAG

Identificao de zonas do SAG onde haja potencial de gerar informaes de grande relevncia para os pases Identificacin de zonas del SAG donde haya potencial de generar informaciones de grande relevancia para los pases

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina

a) Ajustar o traado do limite oeste do SAG e a interface regional e sub-regional de gua doce e de gua salgada b) Propiciar a execuo de estudos locais e perfuraes para aprofundar os conhecimentos geolgicos e geofsicos existentes c) Incorporar as novas informaes geofsicas levantadas em Misiones, Formosa e outras Provncias a) Ajustar el trazado del lmite oeste del SAG y la interfase regional y subregional de agua dulce y agua salada b) Propiciar la ejecucin de estudios locales y perforaciones para profundizar los conocimientos geolgicos y geofsicos existentes c) Incorporar las nuevas informaciones geofsicas obtenidas en Misiones, Formosa y otras provincias a) Definir melhor as condies hidrogeolgicas do limite norte do SAG nos Estados de Gois e Minas Gerais b) Aprofundar o conhecimento do SAG nas regies das Serra do Maracaju e no municpio de So Gabriel do Oeste, no Mato Grosso do Sul c) Estudar a ocorrncia isolada do SAG na Chapada dos Guimares, no Mato Grosso d) Avaliar o comportamento do SAG no Paran, com nfase na cidade de Londrina (importante plo econmico regional) a) Definir mejor las condiciones hidrogeolgicas del lmite norte del SAG en los Estados de Gois y Minas Gerais b) Profundizar el conocimiento del SAG en las regiones de Serra do Maracaju y en el municipio de So Gabriel do Oeste en el Estado de Mato Grosso c) Estudiar la ocurrencia aislada del SAG en la Chapada dos Guimares en el Estado de Mato Grosso d) Evaluar el comportamiento del SAG en el Estado de Paran, con nfasis en la ciudad de Londrina (importante polo econmico regional) a) Realizar sondagens eletromagnticas e gerar informao litolgica adicional b) Aproveitar as informaes geradas pelas pesquisas minerais em reas do SAG no Paraguai a) Realizar sondeos electromagnticos y generar informacin litolgica adicional. b) Aprovechar las informaciones generadas por las investigaciones minerales en reas del SAG en Paraguay Estudar melhor a zona central do SAG, entre Rivera e Salto, que varia de confinado a semiconfinado, e estimar a capacidade de abastecimento local Estudiar mejor la zona central de SAG, entre Rivera y Salto, que vara de confinado a semiconfinado y estimar la capacidad de abastecimiento local
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Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay 244

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

9.2. Relaes hidrulicas do SAG com Aquferos adjacentes Aes comuns Acciones comunes 9.2. Relaciones hidrulicas del SAG con acuferos adyacentes As relaes hidrulicas do SAG com os outros aquferos costumam ser muito complexas e imperceptveis em escala regional. No entanto, so importantes para a gesto local das guas subterrneas e devem ser estudadas. Elas ocorrem nos quatro pases e acabam se reproduzindo em alguns de seus aspectos. Da pesquisa orientada surge uma srie de lies (tecnologias e metodologias) com ampla possibilidade de replicao. Os quatro pases possuem coberturas de basaltos sobre os arenitos do SAG. Em sua interface e sob certas condies, ocorrem interaes hidrulicas e hidroqumicas com diferentes intensidades e que ainda no foram completamente esclarecidas. O mesmo ocorre entre o SAG e os aquferos mais recentes, como aquele formado pela Formao Bauru, no Brasil, e entre o SAG e as rochas de origem paleozica e permo-trissica, com guas de qualidade geralmente inferior, como a zona confinada do SAG na Provncia de Entre Ros, na Argentina Las relaciones hidrulicas del SAG con los dems acuferos suelen ser bastante complejas e imperceptibles en escala regional. No obstante, son importantes para la gestin local de las aguas subterrneas y deben ser estudiadas. Estas relaciones ocurren en los cuatro pases y acaban reproducindose en algunos de sus aspectos. De la investigacin orientada surge una serie de lecciones (tecnologas y metodologas) con amplia posibilidad de replicacin. Los cuatro pases poseen coberturas de basaltos por sobre las areniscas del SAG en cuya interfase, bajo ciertas condiciones, ocurren interacciones hidrulicas e hidroqumicas con diferente intensidad, que an no fueron completamente aclaradas. Lo mismo sucede entre el SAG y los acuferos ms recientes, como la Formacin Bauru, en Brasil, o entre el SAG y las rocas de origen paleozoico o permotrisico, con aguas de calidad generalmente inferior, como la zona confinada del SAG en la provincia de Entre Ros, en Argentina

Aes comuns Acciones comunes

9.3. Aspectos hidroqumicos relevantes 9.3. Aspectos hidroqumicos relevantes

Em algumas zonas do SAG h restries de uso das guas. As causas desta caracterstica natural das guas ainda no esto de todo esclarecidas e devem ser estudadas. Argentina e Uruguai devem continuar a estudar os elevados teores de sal nas guas termais e no termais, assim como os elevados teores de arsnico e de outros ons no SAG confinado da faixa denominada litoral (junto ao rio Uruguai). Brasil e Paraguai devem aprofundar os estudos hidroqumicos nas reas do SAG com concentraes anmalas de fluoretos (nos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, por exemplo). Todos os pases devem controlar e evitar situaes de contaminao que coloquem a qualidade natural do SAG e seu potencial de uso em risco. Para isso, devem ampliar o conhecimento sobre as reas de maior vulnerabilidade e risco de contaminao e melhorar a articulao com os setores responsveis por polticas ambientais e de ordenamento territorial. Alm disso, devem continuar estimulando o controle e a melhoria da qualidade das perfuraes realizadas sobre o SAG En algunas zonas del SAG existen restricciones de uso de las aguas. Las causas de esta caracterstica natural de las aguas todava no estn totalmente aclaradas y deben ser estudiadas. Argentina y Uruguay deben continuar estudiando los elevados niveles de sal en las aguas termales y no termales, as como los elevados niveles de arsnico (As) y otros iones en el SAG confinado de la franja denominada litoral (junto al Ro Uruguay). Brasil y Paraguay deben profundizar los estudios hidroqumicos en las reas del SAG con concentraciones anormales de fluoruro (en los estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Paran, por ejemplo). Todos los pases deben controlar y evitar situaciones de contaminacin que coloquen en riesgo la calidad natural del SAG y su potencial de uso. Para ello, se debe ampliar el conocimiento sobre las reas de mayor vulnerabilidad y riesgo de contaminacin y mejorar la articulacin con los sectores responsables por polticas ambientales y ordenamiento territorial. Adems, deben continuar estimulando el control y mejoramiento de la calidad de las perforaciones realizadas sobre el SAG

Aes comuns Acciones comunes

9.4. Gesto integrada dos recursos hdricos 9.4. Gestin integrada de los recursos hdricos

Um dos maiores desafios da gesto integrada dos recursos hdricos avaliar as disponibilidades hdricas totais das bacias subterrneas e superficiais, quantificando suas possveis conexes. Alm do enorme esforo analtico para chegar a balanos hdricos robustos, essa tarefa exige ajustes nos instrumentos de gesto, como as licenas e as outorgas. Para isso, devem ser identificadas as bacias com razovel nvel de informao hdrica superficial e subterrnea, como as bacias onde o SAG aflora, especialmente aquelas onde o PSAG gerou informao em escala sub-regional e local. Um exemplo so as reas-piloto
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Uno de los ms grandes desafos de la gestin integrada de los recursos hdricos es evaluar las disponibilidades hdricas totales de las cuencas hdricas subterrneas y superficiales, cuantificando sus posibles conexiones. Adems del enorme esfuerzo analtico para contar con balances hdricos robustos, esta tarea exige ajustes en los instrumentos de gestin, como los permisos y otorgamientos. Para ello, deben ser identificadas las cuencas con razonable nivel de informacin hdrica superficial y subterrnea, como cuencas donde el SAG aflora, especialmente aquellas donde el PSAG ha generado informacin a escala subregional y local. Un ejemplo son las reas piloto

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguai Uruguai Uruguai Aes comuns Acciones comunes
Na Argentina, deve-se selecionar uma bacia que englobe a rea de afloramento do SAG na Meseta Mercedina, localizada na Provncia de Corrientes En Argentina se debe seleccionar una cuenca que abarque el rea de afloramiento del SAG en la Meseta Mercedina, localizada en la provincia de Corrientes A bacia de Cuareim-Quara, de carter transfronteirio, localizada entre o Uruguai e o Brasil, uma referncia La cuenca de Cuareim-Quara, de carcter transfronterizo entre Uruguay y Brasil es una referencia A bacia do Arroio Capiibary uma referncia La cuenca del Arroyo Capiibary es una referencia A bacia do Arroio Tacuaremb Chico apresenta condies ideais para os propsitos desses estudos La cuenca del Arroyo Tacuaremb Chico presenta condiciones ideales para los propsitos del referido estudio 9.5. Relao entre o SAG e iniciativas de reas protegidas 9.5. Relacin entre el SAG y las iniciativas de reas protegidas

As reas de afloramento do SAG com reconhecidas funes de recarga deveriam ser prioridade nos planos de proteo ambiental e da biodiversidade, pois so altamente vulnerveis. O argumento a favor de certas reas do SAG deveria dialogar com outras iniciativas e motivaes de proteo ambiental, como, por exemplo, as reas de proteo da biodiversidade, os corredores ecolgicos e os mananciais superficiais. A sinergia entre as diversas iniciativas facilita o processo legal e institucional de efetividade e aceitao social. Para ilustrar esse desafio, menciona-se a iniciativa de estabelecer um corredor de proteo ecolgica que una as localidades de Lunarejo e Quebradas del Norte, no Uruguai, e a reserva de Ibuirapuit, no Brasil, englobando grandes reas de afloramento do SAG. Outro exemplo ocorre entre o Brasil e o Paraguai, na regio da bacia do rio Miranda. A proposta de desenvolver um corredor de proteo ambiental unindo o Pantanal, Itaipu e Salto Grande merecer ser estudada, pois uma regio de ocorrncia do SAG. As estratgias de proteo de reas de recarga do SAG, que tm inquestionvel funo ecossistmica, poderiam ser baseadas na abordagem conhecida como servios ambientais. Trata-se de um tema recente cuja relao com o SAG e funes merecem estudos mais detalhados Las reas de afloramiento del SAG con reconocidas funciones de recarga deberon ser prioritarias en los planes de proteccin ambiental y de la biodiversidad, puesto que son altamente vulnerables. El argumento a favor de ciertas reas del SAG debera dialogar con otras iniciativas y motivaciones de proteccin ambiental, como por ejemplo las reas de proteccin de la biodiversidad, corredores ecolgicos y los manantiales superficiales. La sinergia entre las distintas iniciativas facilita el proceso legal e institucional de efectividad y aceptacin social. Para ilustrar este desafo, se menciona la iniciativa de establecer un corredor de proteccin ecolgica que una las localidades de Lunarejo y Quebradas del Norte, en Uruguay, con la reserva de Ibuirapuit, en Brasil, abarcando grandes reas de afloramiento del SAG. Otro ejemplo similar ocurre entre Brasil y Paraguay en la regin de la cuenca del Ro Miranda. La propuesta de desarrollar un corredor de proteccin ambiental uniendo el Pantanal, Itaipu y Salto Grande merece ser estudiada, puesto que es una regin con presencia del SAG. Las estrategias de proteccin de reas de recarga del SAG, que tiene incuestionable funcin ecosistmica, podran estar basadas en el abordaje conocido como servicios ambientales. Se trata de un tema reciente cuya relacin con el SAG y sus funciones merecen estudios ms detallados

Aes comuns Acciones comunes

9.6. Relao entre o SAG e a atividade agrcola e florestal 9.6. Relacin entre el SAG y la actividad agrcola y florestal

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Os pases devem conhecer os potenciais impactos dessas atividades sobre o SAG, principalmente em suas reas de afloramento (onde predominam os solos arenosos). Essas atividades podem afetar a qualidade e a quantidade de gua. Os pases j manifestaram interesse em conhecer melhor os efeitos das prticas agrcolas sobre as reas do SAG e nas reas de projetos florestais. H uma demanda crescente pela certificao ambiental dos diversos sistemas
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de produo agropecurios, o que obriga a conhecer o comportamento dos produtos aplicados nos mais variados contextos naturais. O SAG pode representar uma oportunidade diante de um cenrio de aumento das demandas. A extrao de suas guas pode trazer vantagens econmicas aos usurios dos setores agrcola e florestal (irrigao e abastecimento rural). Com base nesse cenrio, necessrio estabelecer critrios de uso sustentvel do SAG que sejam coerentes com suas caractersticas dinmicas. Deve-se dar nfase s atuais reas de uso agrcola e florestal e s reas de expanso futura dessas atividades, determinando sua relao com as zonas de maior vulnerabilidade Los pases deben conocer los potenciales impactos de estas actividades sobre el SAG, principalmente en sus reas de afloramiento (donde predominan los suelos arenosos). Estas actividades pueden afectar la calidad y cantidad de agua. Los pases ya manifestaron inters en conocer mejor los efectos de las prcticas agrcolas sobre las reas del SAG y en las reas de proyectos forestales. Hay una demanda creciente por la certificacin ambiental de los distintos sistemas de produccin agropecuarios, lo que obliga a conocer el comportamiento de los productos aplicados en los ms variados contextos naturales. El SAG puede representar una oportunidad ante un escenario de aumento de las demandas. La extraccin de sus aguas puede traer ventajas econmicas a los usuarios de los sectores agrcola y forestal (riego y abastecimiento rural). Con base en este escenario, es necesario establecer criterios de uso sostenible del SAG que sean coherentes con sus caractersticas dinmicas. Se debe dar nfasis a las actuales reas de uso agrcola y forestal y a las reas de expansin futura de dichas actividades, determinando su relacin con las zonas de mayor vulnerabilidad

Aes comuns Acciones comunes Aes comuns Ejes regionales

9.7. Promover a continuidade do Fundo das Universidades (ver Anexo do Captulo 5) 9.7. Promover continuidad del Fondo de las Universidades (ver Anexo del Captulo 5) 9.8. Relao entre o SAG e as mudanas climticas 9.8. Relacin entre el SAG y los cambios climticos

As variveis impostas pelas mudanas climticas devem ser incorporadas nas anlises sempre que possvel. Do ponto de vista metodolgico, os estudos sobre o tema deveriam ser aprofundados, chegando a uma escala de bacias hidrogrficas e regies que sofrem grandes presses por mudanas de uso do solo (construo de cenrios modelos). Alm disso, importante considerar a heterogeneidade dos impactos das mudanas climticas em diversas zonas do SAG. Com relao aos efeitos das mudanas climticas, devem-se ressaltar as possveis sinergias com o projeto Fundo Mundial para o Meio Ambiente na bacia do Prata Existen variables impuestas por los cambios climticos que deben ser incorporadas en los anlisis siempre que sea posible. Desde el punto de vista metodolgico, los estudios sobre el tema deberan ser profundizados, llegando a una escala de cuencas hidrogrficas y regiones que sufren grandes presiones por cambios de uso del suelo (construccin de escenarios modelos). Adems, es importante considerar la heterogeneidad de los impactos de los cambios climticos en diversas zonas del SAG. Con relacin a los efectos de los cambios climticos se deben resaltar las posibles sinergias con el saproyecto Fondo Mundial para el Medio Ambiente en la cuenca del Plata

Eixos regionais Ejes regionales

10. Elaborao de estudos tcnicos e econmicos 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos 10.1. Panorama socioeconmico das regies que compem o SAG Aes comuns Acciones comunes 10.1. Panorama socioeconmico de las regiones que componen el SAG No contexto do PEA, sugere-se a incluso de propostas de estudos que envolvam os fatores sociais e econmicos da regio, desagregados em escala local. Esses estudos devem incluir: detalhamento das caractersticas regionais, como localizao, diviso territorial, aspectos fsicos e geogrficos; infra-estrutura regional de saneamento pblico, de fontes energticas, servios de comunicao e de transportes e elementos relacionados aos recursos hdricos subterrneos; indicadores sociais, como demografia, desenvolvimento humano, condies habitacionais, sade, educao, qualificao, cultura, lazer e turismo; indicadores econmicos que mostrem a distribuio das atividades econmicas, distribuio regional do Produto Interno Bruto (PIB), utilizao das terras, setores de agricultura e pecuria e distribuio industrial En el contexto del PEA, se sugiere la inclusin de propuestas de estudios que consideren los factores sociales y econmicos de la regin, desagregados en escala local. Estos estudios deben incluir: detalles de las caractersticas regionales, como localizacin, divisin territorial, aspectos fsicos y geogrficos; infraestructura regional de saneamiento pblico, fuentes energticas, servicios de comunicacin y transporte, adems de elementos relacionados a los recursos hdricos subterrneos; indicadores sociales, como demografa, desarrollo humano, condiciones habitacionales, salud, educacin, calificacin, cultura, recreacin y turismo; indicadores econmicos que muestren la distribucin de las actividades econmicas, distribucin regional del Producto Interno Bruto (PIB), utilizacin de las tierras, sectores de agricultura y ganadera y la distribucin industrial
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

10.2. Estudos sobre a contribuio e o valor econmico do uso do SAG Aes comuns Acciones comunes 10.2. Estudios sobre la contribucin y valor econmico del uso del SAG Trs instrumentos costumam ser usados no caso do SAG: (i) anlises de custo-benefcio dos usos do SAG; (ii) ensaios e modelos de preos para a cobrana pelo uso das guas do SAG; (iii) anlises de tipo insumoproduto e de impactos econmicos do uso das guas do SAG sobre o valor da produo. A conformao de preos a serem cobrados pelo uso do SAG, como j ocorre com as guas superficiais de algumas bacias hidrogrficas, constitui-se em importante instrumento de gesto. O escopo dos estudos econmicos deve prever o clculo dos preos timos (indutores de eficincia), que devero ser aplicados pelo uso do SAG em suas diversas regies e tipos de usos Tres instrumentos suelen ser usados en el caso del SAG: (i) anlisis de costo-beneficio de los usos del SAG; (ii) ensayos y modelos de precio para el cobro por el uso de aguas del SAG; (iii) anlisis de tipo insumoproducto e impactos econmicos del uso de las aguas del SAG sobre el valor de la produccin. La conformacin de precios a ser cobrados por el uso del SAG, como ya ocurre con las aguas superficiales de algunas cuencas hidrogrficas, se constituyen en importantes instrumentos de gestin. El objetivo de los estudios econmicos debe prever el clculo de los precios ptimos (inductores de eficiencia), que debern ser aplicados por el uso del SAG en sus diversas regiones y tipos de usos

Aes comuns Acciones comunes

10.3. Avaliao de cenrios atuais e futuros de usos 10.3. Evaluacin de escenarios de usos actuales y futuros

Eixo que tem o objetivo de avaliar as atividades presentes e futuras que utilizam ou utilizaro as guas subterrneas do SAG e as atividades que podem exercer presso sobre o aqufero do ponto de vista quantitativo e qualitativo, com nfase nas regies consideradas eixos de desenvolvimento econmico Eje que tiene el objetivo de evaluar las actividades presentes y futuras que utilizan aguas subterrneas del SAG y las actividades que pueden ejercer presin sobre el acufero del punto de vista cualitativo y cuantitativo, con nfasis en las regiones consideradas ejes de desarrollo econmico

Aes comuns Acciones comunes

10.4. Aprofundar estudos relacionados ao uso termal do SAG 10.4. Profundizar estudios relacionados al uso termal del SAG

O aproveitamento econmico dos recursos termais do SAG uma realidade e est associado basicamente ao setor de turismo. A principal zona de desenvolvimento termal coincide com os limites da rea do ProjetoPiloto Concrdia-Salto, entre a Argentina e o Uruguai. Os estudos realizados na regio produziram importantes recomendaes, aplicveis a todas as zonas com potencial de uso termal do SAG. Em termos de infraestrutura instalada e nmero de poos de produo, destaca-se a zona situada ao longo do rio Uruguai, na divisa entre os Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, no Brasil. Em outros Estados do Brasil, na zona central da bacia geolgica do SAG (Calha Central), o aproveitamento termal turstico de carter pontual, sem o desenvolvimento amplo de uma cadeia de servios como ocorre nos casos antes mencionados O recurso termal do SAG e o aproveitamento econmico resultante pode ser compreendido a partir de seus principais desafios: ampliar o conhecimento sobre as zonas onde o uso consolidado e melhorar as capacidades nacionais e locais para realizar uma gesto sustentvel das extraes termais. A aplicao dos controles e o acompanhamento da explorao das perfur es termais do SAG, estabelecida pelas legislaes vigentes e realizada pelas autoridades de regulao de recursos hdricos, uma ao de implementao imediata, dado seu carter estratgico atual e futuro Deve-se fomentar e implementar alternativas concretas de reaproveitamento das guas termais. Isso significa articular o ordenamento territorial e o desenvolvimento turstico de modo a gerar atividade de reaproveitamento de efluentes termais, o que deve vir acompanhado por um programa de incentivos. Dada a envergadura das obras de conduo, devem ser identificados mecanismos que as tornem viveis. Esse processo deve envolver as autoridades nacionais, subnacionais e locais dedicadas ao desenvolvimento do turismo Do ponto de vista normativo institucional, deve-se construir, em cada um dos pases, um marco que promova o uso sustentvel do SAG e o reaproveitamento do efluente termal, com base no conhecimento que tenha sido gerado. Devem-se buscar solues tcnicas ambientais aceitveis para a destinao dos efluentes. Esse tema foi levantado pelos representantes da Argentina, mas relevante para todas as zonas que exploram as guas termais do SAG, que apresentam elevado teor de sal
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necessrio realizar a prospeco hidrotermal nas zonas com potencial no comprovado. As evidncias encontradas pelo PSAG demonstram a existncia de guas termais em regies do SAG, diferentes das j conhecidas, e que representam novas oportunidades de uso e desenvolvimento econmico Devem-se fomentar tambm novas prospeces nas zonas termais j conhecidas, com o objetivo de ampliar sua capacidade. A zona confinada do SAG localizada entre Salto e Artigas, no Uruguai, ilustra bem o desafio. O mesmo ocorre na zona litoral da Argentina. O Brasil quer conhecer em detalhes as propriedades termais do SAG na zona denominada de Calha Central El aprovechamiento econmico de los recursos termales del SAG es una realidad y est asociado bsicamente al sector de turismo. La principal zona de desarrollo termal coincide con los lmites del rea del Proyecto Piloto ConcordiaSalto, entre Argentina y Uruguay. Los estudios realizados en la regin produjeron importantes recomendaciones, aplicables a todas las zonas con potencial uso termal del SAG. En trminos de infraestructura instalada y nmero de pozos de produccin, se destaca la zona situada a lo largo del ro Uruguay, en la divisa entre los Estados de Rio Grande do Sul y Santa Catarina, en Brasil. En otros Estados de Brasil, en la zona central de la cuenca geolgica del SAG (Calha Central), el aprovechamiento termal turstico es de carcter puntual, sin el desarrollo amplio de una cadena de servicios como ocurre en casos antes mencionados El recurso termal del SAG y el aprovechamiento econmico resultante puede ser comprendido a partir de sus principales desafos: ampliar el conocimiento en las zonas donde el uso es consolidado y mejorar las capacidades nacionales y locales para realizar una gestin sostenible de las extracciones termales. La aplicacin de los controles y seguimiento de la explotacin de las perforaciones termales del SAG, establecida por las legislaciones vigentes y realizada por las autoridades de regulacin de recursos hdricos, es una accin de implementacin inmediata, dado su carcter estratgico actual y futuro Se debe fomentar e implantar alternativas concretas de reaprovechamiento de las aguas termales. Esto significa articular el ordenamiento territorial y el desarrollo turstico de modo a generar una actividad de reaprovechamiento de efluentes termales, lo que debe venir acompaado de un programa de incentivos. Dada la envergadura de las obras de conduccin, deben ser identificados mecanismos que las hagan viables. Este proceso debe involucrar a las autoridades nacionales, subnacionales y locales dedicadas al desarrollo turstico Del punto de vista normativo institucional, se debe construir, en cada uno de los pases, un marco que promueva el uso sostenible del SAG y el reaprovechamiento del efluente termal, con base en el conocimiento que haya sido generado. Deben buscarse soluciones tcnicas ambientalmente aceptables para la destinacin final de los efluentes. Este tema fue planteado por los representantes de Argentina, pero es relevante para todas las zonas que explotan las aguas termales del SAG, que presentan un elevado nivel de sal Es necesario realizar la prospeccin hidrotermal en las zonas con potencial no comprobado. Las evidencias encontradas por el PSAG demuestran la existencia de aguas termales en regiones del SAG, distintas de las ya conocidas, representando nuevas oportunidades de uso y desarrollo econmico Tambin deben fomentar nuevas prospecciones en las zonas termales conocidas, con el objetivo de ampliar su capacidad. La zona confinada del SAG localizada entre Salto y Artigas, en Uruguay, ilustra bien el desafo. Lo mismo ocurre en la zona del litoral argentino. A Brasil le interesa conocer en detalle las propiedades termales del SAG en su canal central (calha central)

Eixos regionais Ejes regionales

11. Monitoramento da implementao do PEA 11. Monitoreo de la implementacin del PEA O monitoramento da implementao do PEA na etapa imediata de ao regional baseia-se no desenvolvimento de um conjunto de indicadores adequados para as aes de cada um dos eixos medulares do PEA. Esta ao ser realizada pela Unidade de Articulao, com o apoio dos pases, principalmente de seus organismos executores nacionais El monitoreo de la implementacin del PEA en la etapa inmediata de accin regional se basa en el desarrollo de un conjunto de indicadores adecuados para las acciones de cada uno de los ejes medulares del PEA. Esta accin ser realizada por la Unidad de Articulacin, con apoyo de los pases, principalmente de sus organismos ejecutores nacionales
Fonte: SG/SAG, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto , 2008. Fuente: SG/SAG, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Implementao do PEA Implementacin del PEA

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
Uma das premissas do Programa Estratgico de Ao (PEA) assegurar a continuidade e incorporao, por parte dos pases participantes, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) e aprofund-los. Para isto, prope a realizao de aes em duas etapas: a primeira, com durao de 12 meses, considerada transio e chamada Etapa de Implementao Imediata. A seguinte definida como a Etapa de Implementao Futura, que prev a execuo de um conjunto de aes nacionais e o aprofundamento da mtua cooperao regional. A Etapa de Implementao Imediata caracteriza-se por iniciativas de carter regional coordenadas pelos pases participantes do PEA. Seus dois objetivos so manter o grau de articulao e coordenao desenvolvidos, durante o PSAG, e assimilar os conhecimentos cientficos e tcnicos j produzidos. Com isso, evita-se a fragmentao de aes. Simultaneamente, os pases buscam um acordo sobre o desenvolvimento da estrutura futura de sua ao regional para o mdio e longo prazos. Este marco est condicionado capacidade de cada um deles gerar os recursos tcnicos e financeiros necessrios. A Etapa de Implementao Futura um desdobramento direto da fase de transio que fornecer as bases e estruturas adequadas para executar as aes futuras previstas no PEA. Para ela tambm esto previstos recursos institucionais, tcnicos e financeiros adicionais. O presente Captulo analisa sob diversos ngulos a estratgia proposta e fornece detalhes sobre as duas etapas. Descreve, tambm, os acordos institucionais e a estrutura operacional necessrios, alm de alternativas de fontes de financiamento, os cenrios possveis e os 11 eixos estratgicos que norteiam as aes.

Captulo 5

Implementao do PEA Implementacin del PEA

SNTESIS
Una de las premisas del Programa Estratgico de Accin (PEA) es asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases participantes, de los principales instrumentos de gestin desarrollados por el Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG) y profundizarlos. Para ello propone la realizacin de acciones en dos etapas: la primera, con duracin de 12 meses, es considerada de transicin, es llamada Etapa de Implementacin Inmediata. La siguiente es definida como la Etapa de Implementacin Futura, prev la ejecucin de un conjunto de acciones nacionales y la profundizacin de la mutua cooperacin regional. La Etapa de Implementacin Inmediata se caracteriza por iniciativas de ndole regional coordinadas por los pases participantes del PEA. Sus dos objetivos son mantener el grado de articulacin y coordinacin desarrollado durante el PSAG y asimilar los conocimientos cientficos y tcnicos ya producidos. De esta forma, se evita la fragmentacin de acciones. Simultneamente, los pases buscan un acuerdo sobre el desarrollo de la futura estructura de su accin regional, para el mediano y largo plazo. Este marco est condicionado a la capacidad de cada uno de generar los recursos tcnicos y financieros necesarios. La Etapa de Implementacin Futura es una continuidad de la fase de transicin que proveer las bases y estucturas adecuadas para ejecutar las acciones futuras acordadas en el PEA. Para esta etapa est previsto contar con recursos institucionales, tcnicos y financieros adicionales. El presente captulo analiza bajo diversos ngulos la estrategia propuesta y suministra detalles sobre las dos etapas. Describe asimismo los acuerdos institucionales y la estructura operativa necesaria, y las alternativas de fuentes de financiamiento, los escenarios posibles y los 11 ejes estratgicos que orientan las acciones.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

5 IMPLEMENTAO DO PEA
O presente Captulo define e apresenta as bases organizacionais e institucionais para executar as aes previstas no Plano Estratgico de Ao (PEA) e tenta avanar, de forma coerente na regio e em cada um dos pases participantes (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), a gesto da proteo e uso sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG). No Captulo 4, foi identificado o conjunto de aes consideradas estratgicas e destacadas aquelas de carter regional e as de implementao imediata. medida que aes imediatas se concretizam, novas etapas so geradas, o que permitir aos pases a seleo do cenrio regional mais adequado para a execuo das atividades previstas no PEA a mdio e longo prazos. Uma das premissas fundamentais do PEA assegurar a continuidade e incorporao, por parte dos pases, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). O objetivo

utilizar a capacidade gerada e aproveitar a experincia realizada, na qual a necessidade de uma gesto sustentvel das guas subterrneas e do SAG aparece nas agendas pblicas e nas expectativas sociais. O isolamento e a fragmentao das aes representariam a perda dos esforos econmicos e tcnicos realizados. Na escala de ao regional, o PEA prope a continuidade do Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (SISAG) e da rede de monitoramento gerada, alm da permanente atualizao do mapa-base do aqufero e dos modelos conceituais e matemticos gerados. Tambm considera essenciais as atividades destinadas criao de capacidades, com benefcios principalmente nos nveis subnacionais e locais, e a disseminao do conhecimento tcnico produzido pelo PSAG. Na Etapa de Implementao Imediata (tpico 5.1), so propostos intensos intercmbios entre as instituies e um importante grau de coordenao tcnica regional para a plena assimilao do trabalho realizado na regio do SAG pelos

pases, pelos tcnicos e tomadores de decises. Para as atividades nas reas-piloto, tanto de carter nacional quanto binacional, a experincia adquirida de gesto local um elemento-chave para ser replicada quando necessrio. A incluso no PEA das aes nacionais (ver processo de seleo no Captulo 4) transformaas em propostas de um Programa Estratgico adequadas ao objetivo comum de proteger e fazer um uso sustentvel do SAG. Elas sero realizadas de acordo com o previsto pelas instncias executoras nacionais, subnacionais ou locais, conforme o cronograma definido em cada pas.

5.1 ETAPA DE IMPLEMENTAO IMEDIATA

Ao finalizar o PSAG, os pases, por meio de seus representantes no Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), concordaram em continuar o trabalho de mtua cooperao regional, porm responsabilizando-se diretamente pela execuo e continuidade das aes iniciadas no PSAG. Assim,

5 IMPLEMENTACIN DEL PEA

El presente capitulo define y presenta las bases organizativas e institucionales para ejecutar las acciones acordadas en el PEA y avanzar, de forma coherente en la regin y en cada uno de los pases partcipes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, la gestin protectiva y el uso sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG). En el Capitulo 4 se identific el conjunto de acciones consideradas estratgicas y se destacaron aquellas de carcter regional y las de implementacin inmediata. A medida en que las acciones imediatas se concretan, nuevas etapas son generadas lo que permitir a los pases la seleccin del escenario regional ms adecuado para la ejecucin de las actividades previstas en el PEA para el mediano y largo plazo. Una de las premisas fundamentales del PEA es asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los principales instrumentos de gestin desarrollados por el PSAG. El objetivo es utilizar la capacidad generada y aprovechar la

experiencia realizada, donde la necesidad de una gestin sostenible de las aguas subterrneas y del SAG aparece en las agendas pblicas y en las expectativas sociales. El aislamiento y fragmentacin de las acciones representaran la prdida de los esfuerzos econmicos y tcnicos realizados. En la escala de accin regional, el PEA propone la continuidad del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG) y de la red de monitoreo generada, adems de la permanente actualizacin del mapa base del acufero y de los modelos conceptuales y matemtico generados. An, son consideradas esenciales las actividades destinadas a la creacin de capacidades, con beneficios principalmente en los niveles subnacionales y locales, y la divulgacin del conocimiento tcnico producido por el PSAG. En la Etapa de Implementacin Inmediata (punto 5.1), se plantean intensos intercambios entre las instituciones de los pases y un importante grado de coordinacin tcnica regional para la plena asimilacin del trabajo realizado en la regin del SAG por los pases, por los tcnicos y tomadores

de decisiones. Para las actividades en las reas piloto, tanto de carcter nacional como binacional, la experiencia adquirida de gestin local es un elemento clave, para ser replicado cuando se estime necesario. La inclusin de acciones nacionales en el PEA (vase proceso de seleccin en Capitulo 4) las transforma en propuestas del Programa Estratgico, adecuadas al objetivo comn de proteger y hacer un uso sostenible del SAG. Sern ejecutadas de acuerdo a lo previsto por las instancias ejecutoras nacionales, subnacionales o locales, de acuerdo a los cronogramas previstos por cada pas.

5.1 ETAPA DE IMPLEMENTACIN INMEDIATA

Al finalizar el PSAG, los pases, a travs de sus representantes en el Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP), acordaron continuar su trabajo de cooperacin regional mutua, responsabilizndose cada pas de manera directa por la ejecucin y la continuidad de las acciones

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um primeiro perodo do PEA, foi definido como de transio e denominado Etapa de Implementao Imediata. So dois os seus objetivos: manter o grau de articulao e coordenao desenvolvido pelos pases durante o PSAG e assimilar os conhecimentos cientficos e tcnicos produzidos. Durante essa etapa, os pases buscaro um acordo sobre o marco institucional futuro de sua ao regional a mdio e longo prazos. Esta transio no concebida como uma mudana drstica, mas se ajusta capacidade de os pases gerarem os recursos tcnicos e financeiros que permitam levar adiante as tarefas nacionais e regionais concebidas no PEA. O conjunto de conhecimentos adquiridos e os documentos elaborados pelo Projeto so contribuies ao conhecimento do SAG, ao qual se soma o desenvolvimento de instrumentos e as experincias documentadas de gesto, que se tem entendido necessrio incorporar e distribuir entre as instituies e atores-chave envolvidos no processo. Esse material representa um capital tcnico regional da Argentina, do

Brasil, do Paraguai e do Uruguai, a ser administrado pelos respectivos Governos. A liderana dos Governos no Projeto, apoiada pelo aval tcnico dos trabalhos executados, permitiu oferecer sociedade a segurana de que o processo de gesto coordenado respeitou as soberanias nacionais e proporcionou a melhoria dos instrumentos de gesto das guas subterrneas. A Etapa de Implementao Imediata do PEA parte da continuidade desta liderana, do nvel de cooperao mtua alcanado e de os pases envolvidos assumirem diretamente a responsabilidade pela execuo das aes.

5.2 PROPOSTA DE ACORDOS INSTITUCIONAIS

Os pases reconhecem o Tratado da Bacia do Prata como o marco legal que deve amparar as aes relativas ao SAG. No obstante, entendem que o SAG, pela sua importncia estratgica para o desenvolvimento nacional e pela dinmica transfronteiria de parte de suas guas, requer ateno particular. O sucesso da

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iniciadas en el PSAG. De esta forma, fue definido el primer periodo del PEA, como transicin y denominado Etapa de Implementacin Inmediata. Sus objetivos son dos: mantener el grado de articulacin y coordinacin desarrollado por los pases durante el PSAG y asimilar los conocimientos cientficos y tcnicos producidos. Durante esta etapa, los pases avanzarn un acuerdo sobre el marco institucional futuro para su accin regional en el mediano y largo plazo. Esta transicin no es concebida como un cambio drstico, sino que se ajusta a la capacidad de los pases de generar los recursos tcnicos y financieros que permitan llevar adelante las tareas nacionales y regionales concebidas en el PEA. El conjunto de conocimientos adquiridos y documentos elaborados por el Proyecto son contribuciones al conocimiento del SAG, a los que se suma el desarrollo de instrumentos y experiencias de gestin documentada, que se ha entendido necesario incorporar y distribuir entre las instituciones y actores claves involucrados en el proceso. Este material representa un capital tcnico regional de

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, a ser administrado por los respectivos Gobiernos. El liderazgo de los Gobiernos en el Proyecto, apoyado por el aval tcnico de los trabajos ejecutados, permiti brindar a la sociedad la seguridad de que el proceso de gestin coordinado se realiz con respeto a las soberanas nacionales y aport al mejoramiento de los instrumentos de gestin de las aguas subterrneas. La Etapa de Implementacin Inmediata del PEA parte de la continuidad de este liderazgo y del nivel de cooperacin mutua alcanzado, y de que los pases involucrados asuman directamente las responsabilidades de ejecucin de las acciones.

5.2 PROPUESTA DE ACUERDOS INSTITUCIONALES

Los pases reconocen el Tratado de la Cuenca del Plata como el marco legal que debe amparar las acciones relativas al SAG. No obstante, entienden que el SAG, por la importancia estratgica del recurso y por la dinmica transfronteriza de

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experincia realizada com o PSAG contribui com lies de boas prticas, nos aspectos organizacionais, que so analisados, ajustados e assumidos no PEA para as fases futuras. As opes de cenrios organizacionais ficam abertas, seja para ajust-los s instncias institucionais regionais j existentes ou como ponto de partida para novos arranjos a ser realizados de acordo com o avano da experincia de execuo durante a Etapa de Implementao Imediata. A partir desta ltima, foram propostos cinco cenrios possveis de acordos institucionais (ver tpico 5.6). Para a Etapa de Implementao Imediata, ser utilizada a capacidade institucional instalada em cada pas. Sero mantidas as estruturas de direo e operao utilizadas com sucesso na etapa PSAG, tais como: o CSDP, as Unidades Nacionais e Estaduais de Execuo do Projeto (UNEP/ UEEP), a Coordenao Colegiada (CC), as Comisses Locais e as Comisses Tcnicas constitudas. Para adequ-las s caractersticas da nova etapa, esto previstos ajustes menores em seus papis e novas denominaes, segundo os rgos e definies apresentados a seguir:

Conselho Regional de Cooperao do SAG: constitudo por uma estrutura semelhante ao CSDP, agrega as instituies gestoras dos recursos hdricos, do ambiente e as chancelarias dos quatro pases. Unidades Nacionais de Gesto (UNG): reconhecidas com base nas UNEPs constitudas, funcionaro como instncias de articulao interinstitucional e com atores-chave vinculados gesto do recurso hdrico. Para os pases federativos, foi sugerida a criao de unidades estaduais e provinciais que sirvam para a articulao e apoio local das instituies de gesto da gua subterrnea, sejam elas de abrangncia nacional ou subnacional. Comits Tcnicos: representam a institucionalizao, no novo contexto, das Comisses Tcnicas criadas pelo PSAG. Atuam no apoio e acompanhamento do desenvolvimento dos instrumentos de gesto na etapa de implementao do PEA. reconhecida a continuidade dos Comit de Sistema de Informao (SISAG), Comit de Monitoramento e Modelos e Comit de

Capacitao e Disseminao. So estruturados com a mesma abordagem dos Comits Tcnicos criados. Neste contexto, foi includo um Grupo de Promoo de Gesto Local, com representantes das Comisses de Apoio Gesto Local criadas nos Projetos-Piloto. Unidade de Articulao do SAG: foi estabelecido com o objetivo de materializar o processo de implementao do PEA, exercendo o papel de articulador e disseminador das informaes entre os comits, criados ou consolidados, e os nveis superiores de deciso e coordenao (as Unidades Nacionais de Gesto e o Conselho Regional de Cooperao do SAG). Esta Unidade ser formada inicialmente por uma estrutura tcnico-operacional mnima e aproveitar a estrutura fsica existente na Secretaria-Geral (SG/ SAG) do PSAG em Montevidu, Uruguai. Cada pas assume a liderana para apoiar a execuo de um dos instrumentos implementados pelo PSAG, alm da responsabilidade regional pelo funcionamento do respectivo comit temtico.

parte de sus aguas, requiere una atencin particular. El xito de la experiencia realizada con el PSAG aporta lecciones de buenas prcticas en los aspectos organizativos que son analizados, ajustados y asumidos en el PEA para las fases futuras. Las opciones de escenarios organizativos quedan abiertas, ya sea para ajustrlos a instancias institucionales regionales existentes, o como punto de partida para nuevos arreglos a ser realizados de acuerdo con el avance de la experiencia de ejecucin durante la Etapa de Implementacin Inmediata. A partir de esta Etapa se han planteado cinco escenarios posibles de acuerdos institucionales para la ejecucin del PEA (vase punto 5.6). Para la Etapa de Implementacin Inmediata ser utilizada la capacidad institucional instalada en cada pas. Sern mantenidas las estructuras de direccin y operacin utilizadas con xito en la etapa PSAG, tales como el CSDP, las Unidades Nacionales y Estaduales de Ejecucin del Proyecto (UNEP/ UEEP), la Coordinacin Colegiada (CC), las Comisiones Locales y las Comisiones Tcnicas constituidas.

Para adecuarlas a las caractersticas de la nueva etapa, estn previstos ajustes menores en sus papeles y denominaciones, segn los rganos y definicines que se presentan a continuacin: Consejo Regional de Cooperacin del SAG: es constituido con una estructura semejante al CSDP, agrega las instituciones gestoras de los recursos hdricos, de ambiente y las Cancilleras de los cuatro pases. Unidades Nacionales de Gestin (UNG): se reconocen con base en las UNEP constitudas, que funcionarn como instancias de articulacin interinstitucional y con actores claves vinculados a la gestin del recurso hdrico. Para los pases federales se sugiere la creacin de unidades estaduales y provinciales que sirvan para la articulacin y apoyo local de las instituciones de gestin del agua subterrnea, sean stas nacionales o subnacionales. Comits Tcnicos: representan la institucionalizacin, en el nuevo contexto, de las Comisiones Tcnicas creadas por el PSAG. Actan en apoyo y seguimiento del desarrollo de los

instrumentos de gestin en la etapa de implementacin del PEA. Se reconoce la continuidad de los siguientes: Comit del Sistema de Informacin (SISAG); Comit de Monitoreo y Modelos; y, Comit de Capacitacin y Difusin. Sonestructurados con el mismo enfoque que los Comits Tcnicos. En este contexto, fue incluido un Grupo de Promocin de la Gestin Local, con representantes de las Comisiones de Apoyo a la Gestin Local creadas en los Proyectos Piloto. Unidad de Articulacin del SAG: fue acordada con el objeto de materializar el proceso de implementacin del PEA, ejerciendo el papel de articulador y diseminador de las informaciones entre los comits creados o consolidados y los niveles superiores de decisin y coordinacin (las Unidades Nacionales de Gestin y el Consejo Regional de Cooperacin del SAG). Esta Unidad ser formada inicialmente por una estructura tcnica operativa mnima y aprovechar la estructura fsica existente en la Secretara General (SG-SAG) del PSAG en Montevideo, Uruguay.

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O Grupo de Promoo de Gesto Local, diferentemente dos anteriores, articula-se a partir da Unidade de Articulao do PEA. De acordo com resoluo da Reunio Extraordinria do CSDP, em 24 de novembro de 2008, acordo alcanado prev que os pases forneam o apoio e suporte necessrios para continuidade e atualizao dos seguintes instrumentos: Sistema de Informao (SISAG) cujo comit fica sob a responsabilidade da Argentina. Monitoramento e modelos cujo comit fica sob a responsabilidade do Brasil. Capacitao e disseminao cujo comit fica sob a responsabilidade do Paraguai. Unidade de articulao sua infraestrutura fica sob a responsabilidade do Uruguai. ConcordiaSalto sob a responsabilidade da Argentina. Ribeiro Preto sob a responsabilidade do Brasil. Itapa sob a responsabilidade do Paraguai. RiveraSantana sob a responsabilidade do Uruguai. A institucionalizao no mbito dos comits no implica o desconhecimento das estruturas de articulao subnacionais como as Unidades

Estaduais de Execuo de Projeto (UEEPs), que operam no Brasil. Os Estados manifestaram a vontade de manter seu prprio grau de articulao interna. Por exemplo, no Brasil, poder-se-ia fortalecer as cmaras tcnicas estaduais de guas subterrneas. O esquema apresentado na Figura 1 mostra os acordos para a Etapa de Implementao Imediata do PEA.

5.3 CONSIDERAES OPERACIONAIS

A seguir, apresentada uma sntese da estrutura e do papel de cada rgo para a Etapa de Implementao Imediata, incluindo consideraes sobre o funcionamento operacional, derivadas das lies aprendidas na execuo do PSAG. Conselho Regional de Cooperao do SAG: mantida a estrutura atual do CSDP em termos de representao, cada representante nacional ser responsvel pela liderana de um dos Comits Tcnicos. A reunio entre os membros dever acontecer pelo menos uma vez por ano.

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Cada pas asume el liderazgo para apoyar la ejecucin de uno de los instrumentos implementados por el PSAG, adems de la responsabilidad regional por el funcionamiento del respectivo comit temtico. El Grupo de Promocin de la Gestin Local, a diferencia de los anteriores, se vincula a partir de la Unidad de Articulacin del PEA. De acuerdo con la resolucin de la Reunin Extraordinaria del CSDP del 24 de noviembre de 2008, el acuerdo alcanzado prev que los pases suministren el apoyo y soporte necesarios para la continuidad y actualizacin de los siguientes instrumentos: Sistema de Informacin (SISAG) su comit queda bajo responsabilidad de Argentina. Monitoreo y modelos su comit queda bajo responsabilidad de Brasil. Capacitacin y difusin su comit queda bajo responsabilidad de Paraguay. Unidad de Articulacin su infraestructura queda bajo responsabilidad de Uruguay. Asimismo, cada pas asume uno de los

Proyectos Pilotos existentes: ConcordiaSalto continuar bajo responSalto Salto sabilidad de Argentina. Ribeiro Preto continuar bajo responsabilidad de Brasil. Itapa continuar bajo responsabilidad de Paraguay. RiveraSantana continuar bajo responsaSantana Santana bilidad de Uruguay. La institucionalizacin en este mbito de los comits no implica en un desconocimiento de las estructuras de articulacin subnacionales, como las Unidades Estaduales de Ejecucin de Proyecto (UEEPs), que operan en Brasil. Los Estados han manifestado la voluntad de mantener su propio grado de articulacin interna. Por ejemplo en Brasil se podran fortalecer las cmaras tcnicas estaduales de aguas subterrneas. El esquema presentado en la Figura 1 muestra los acuerdos para la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA.

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Unidades Nacionais de Promoo Gesto: baseadas nas UNEPs, funcionam como instncia de articulao e apoio s instituies de gesto nacional/subnacional relacionadas ao SAG. Consolidam-se com a participao de setores privados e de usurios de gua. O papel dos Coordenadores Nacionais (CN) mantido. A

frequncia de reunies ser definida de acordo com as demandas nacionais de implementao do PEA. Os pases federativos mantm a articulao das unidades subnacionais (estaduais ou provinciais) existentes. Comits Tcnicos: cada comit formado por especialistas tcnicos nacionais

designados por cada pas. O ideal manter a participao dos profissionais que atuaram durante o PSAG, a fim de facilitar a continuidade dos trabalhos iniciados. A liderana da coordenao e do acompanhamento assumida pela instituio executora nacional, segundo o caso (tpico 5.2). Cada Comit ter seu prprio
Mecanismo de integrao e apoio ao desenvolvimento dos instrumentos de gesto Mecanismo de integracin y apoyo al desarrollo de los instrumentos de gestin Instncia de articulao e de apoio s instituies direta ou indiretamente envolvidas com a gesto nacional/ subnacional/local Instancia de articulacin y de apoyo a las instituciones directa o indirectamente involucradas con la gestin nacional/ subnacional/local Articulao e distribuio da informao, coordenao operativa dos Comits; estrutura mnima. Requer recursos incrementais Articulacin y distribucin de la informacin, coord. operativa de los comits; estructura mnima. Requiere ms recursos incrementales. Acompanhamento e desenvolvimento tcnico dos instrumentos de gesto Seguimiento y desarrollo tcnico de los instrumentos de gestin.
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Conselho Regional de Cooperao do SAG Consejo Regional de Cooperacin de la SAG

UNG-AR

UNG-BR

UNG-PY

UNG-UY

Unidade de Articulao do SAG Unidad de Articulacin del SAG

Comit do SISAG Comit del SISAG

Comit de Melhoramento e Modelos Comit de Monitoreo y Modelos

Grupo de Promoo Gesto Local Grupo de Promocin a la Gestin Local

Comit de Capacitao e Disseminao Comit de Capacitacin y Difusin

Figura 1. Acordos Institucionais para a Etapa de Implementao Imediata do PEA Figura 1. Acuerdos Institucionales para la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA

5.3 CONSIDERACIONES OPERATIVAS

A continuacin se presenta una sntesis de la estructura y papel de cada rgano para la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA. Se incluyen consideraciones sobre su

funcionamiento operativo, derivadas de las lecciones aprendidas en la ejecucin del PSAG. Consejo Regional de Cooperacin del SAG: mantenide la estructura actual del CSDP en trminos de representacin, cada representante nacional ser responsable por el liderazgo de uno de los Comits Tcnicos.

La reunin entre los miembros deber realizarse por lo menos una vez al ao. Unidades Nacionales de Promocin a la Gestin: se basan en las UNEPs existentes y funcionan como instancia de articulacin y apoyo a las instituciones de gestin nacional/subnacional relacionadas al SAG. Se

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cronograma de reunies e plano de trabalho. A expectativa que se renam no mnimo uma vez por ano frequncia que poder ser aumentada se houver necessidade. Comit de Sistema de Informao: composto pelos especialistas do Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (SISAG) que, por sua vez, integrado pelas instituies responsveis pela gesto da informao hdrica em cada pas participante. Cada pas responsvel por modificar e cuidar dos dados correspondentes a seu territrio. Como o sistema est armado em rede, o contedo de cada uma das estaes do pas replicado nos demais. O Comit de especialistas SISAG dar a consistncia necessria para o manejo da informao e assessorar a gerncia do sistema (ajustes estruturais, de hardware e software etc.), que est sob a responsabilidade e coordenao da Argentina.

Comit de Monitoramento e Modelos: composto pelos especialistas da Comisso de Rede de Monitoramento, criada no mbito do Projeto, ir incorporar especialistas em modelos, que poderiam formar um Subcomit Assessor Especfico. A Comisso formada por setores acadmicos e incorpora as instituies de gesto hdrica, a serem fortalecidas na regio. O fortalecimento do controle nos pases representa um importante nvel de acompanhamento da quantidade e qualidade dos poos e das guas, necessrio adequada segurana hdrica regional. Esto disponveis como produtos do SAG modelos de fluxo regional para cada um dos ProjetosPiloto. Nos Projetos-Piloto, o Subcomit de Modelos dever buscar a participao de especialistas das Comisses Locais de Apoio Gesto. Todos os setores envolvidos contam com suporte de softwares especficos adquiridos pelo PSAG e acessveis para a rede. O apoio e coordenao deste comit ficam a cargo do Brasil.

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consolidan con la participacin de sectores privados y de usuarios de agua. El papel de los Coordinadores Nacionales se mantiene. La frecuencia de reuniones ser definida de acuerdo con las demandas nacionales de implementacin del PEA. Los pases federales mantienen la articulacin de las unidades subnacionales (estaduales o provinciales) existentes. Comits Tcnicos: cada comit est formado por especialistas tcnicos nacionales designados por cada pas. Lo ideal es mantener la participacin de los profesionales que actuaron durante el PSAG, a fin de facilitar la continuidad de los trabajos iniciados. El liderazgo de la coordinacin y seguimiento es asumida por la institucin ejecutora nacional segn los casos (vase Punto 5.2). Cada comit tendr su propio cronograma de reuniones y plan de trabajo. La expectativa es que se renan como mnimo una vez al ao frecuencia que podr ser aumentada si hubiera la necesidad. Comit de Sistema de Informacin: es compuesto por los especialistas del

Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG), que a su vez lo integran las instituciones responsables por la gestin de la informacin hdrica en cada pas partcipe. Cada pas es responsable por modificar y cuidar los datos correspondientes a su territorio. Como el sistema est armado en red, el contenido de cada una de las estaciones del pas es replicado en los dems. El Comit de especialistas SISAG dar la consistencia necesaria para el manejo de la informacin y asesorar a la gerencia del sistema (ajustes estructurales, hardware, software, etc.), que se defini bajo la responsabilidad y coordinacin de Argentina. Comit de Monitoreo y Modelos: est compuesto por los expertos de la Comisin de Red de Monitoreo creada en el mbito del Proyecto, e incorpora expertos en modelos, que podran formar un Subcomit Asesor especfico. La Comisin est formada por sectores acadmicos e

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Comit de Capacitao e Disseminao: este comit busca o apoio necessrio para implementar uma agenda mnima de intercmbio institucional e de programas de capacitao. D continuidade divulgao da informao produzida, em apoio a formadores de opinio, processos de educao ambiental, disseminao de boas prticas e participao da sociedade em gesto da gua subterrnea. Foi estabelecida uma comisso preliminar com suporte das reas de comunicao das instituies vinculadas s polticas hdricas nos pases. O vnculo com a rede de jornalistas ambientais durante a execuo do PSAG pode ser um caminho a ser seguido como apoio disseminao de informao. Grupo de Promoo Gesto Local: permite dirigir o foco da gesto da gua subterrnea para o nvel local, alm de desenvolver e testar instrumentos de gesto apropriados. Este grupo ser responsvel por armazenar as experincias de gesto local

desenvolvidas nos Projetos-Piloto (ConcordiaSalto, RiveraSantana, Itapa e Ribeiro Preto) e dever fomentar a replicao das aes implementadas em outras reas (ainda a serem definidas). O grupo ser integrado por membros operacionais das atuais Comisses Locais de Apoio Gesto nos Projetos-Piloto e por eventuais novas comisses que sejam criadas para o desenvolvimento dos diferentes temas de gesto local do SAG. Sua articulao estar a cargo da Unidade de Articulao do Projeto, responsvel por facilitar e sistematizar os intercmbios. Unidade de Articulao do SAG: ser integrada por um pequeno grupo de profissionais, dimensionado de acordo com a capacidade dos pases para sua manuteno. A estrutura bsica prevista para iniciar as atividades composta por uma direo tcnica e funcionrios para apoio em informtica, administrao e secretaria. De acordo com a resoluo da Reunio Extraordinria do CSDP, de 24 de novembro de 2008, o

Uruguai ser responsvel pela infraestrutura necessria ao funcionamento da Unidade. Durante o ano inicial, ou a Etapa de Implementao Imediata, os pases concordaram em definir um marco comum para a convergncia de aes de proteo e de uso sustentvel do SAG para facilitar a cooperao mtua com base nos requerimentos concretos produzidos pelo Programa. Dessa forma, busca-se a continuidade das aes, fortalecer nos pases a utilizao dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos e aprofundar os esforos e mecanismos de cooperao mtua. A implementao do PEA, conforme consenso alcanado entre os Governos dos pases, insere-se no Marco do Tratado da Bacia do Prata, a partir do qual se buscar identificar uma instncia operacional de apoio para a execuo de suas respectivas atividades. Considerando que a definio e o acordo dos pases sobre um marco regional de cooperao para o SAG so temas a serem definidos durante a Etapa de Implementao Imediata do PEA,

incorpora las instituciones de gestin hdrica, a ser fortalecidas en la regin. El fortalecimiento del control en los pases representa un importante nivel de seguimiento de la cantidad y calidad de los pozos y de las aguas, necesario para la adecuada seguridad hdrica regional. Se cuenta como produtos del SAG con modelos de flujo regional para cada uno de los Proyectos Piloto. En los Proyectos Piloto, el Subcomit de Modelos deber buscar la participacin de expertos de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin. Todos los sectores involucrados cuentan con apoyo de software especficos adquiridos por PSAG y accesibles para la red. El apoyo y coordinacin de este Comit queda a cargo de Brasil. Comit de Capacitacin y Difusin: este Comit busca el apoyo necesario para implementar una agenda mnima de intercambio institucional y de programas de capacitacin. Da continuidad a la divulgacin de la informacin producida, en apoyo a

formadores de opinin, procesos de educacin ambiental, difusin de buenas prcticas y participacin de la sociedad en la gestin del agua subterrnea. Fue establecida una comisin preliminar con soporte de las reas de comunicacin de las instituciones vinculadas a las polticas hdricas en los pases. El vnculo con la red de periodistas ambientales durante la ejecucin del PSAG puede ser un camino a seguir como apoyo a la difusin de informacin. Grupo de Promocin a la Gestin Local: permite orientar el foco de la gestin del agua subterrnea a nivel local, adems de desarrollar y ensayar instrumentos apropiados de gestin. Ser responsable de almacenar las experiencias de gestin local desarrolladas en los proyectos piloto (ConcordiaSalto, RiveraSantana, Itapa y Ribeiro Preto) y deber fomentar la replicacin de las acciones implementadas en otras reas (a ser definidas). Estar integrado

por miembros operativos de las actuales Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin en los proyectos piloto y por eventuales nuevas comisiones que sean creadas para el desarrollo de los diferentes temas de gestin local del SAG. Su articulacin estar a cargo de la Unidad de Articulacin del Proyecto, responsable por facilitar y sistematizar los intercambios. Unidad de Articulacin del SAG: ser integrada por un pequeo grupo de profesionales, dimensionado de acuerdo con la capacidad de los pases para su mantenimiento. La estructura bsica prevista para iniciar las actividades est compuesta por una direccin tcnica y personal para apoyo en informtica, administracin y secretara. De acuerdo con la resolucin de la Reunin Extraordinaria del CSDP del 24 de noviembre de 2008, Uruguay ser responsable por la infraestructura necesaria para el funcionamiento de la Unidad.

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apresenta-se a seguir uma proposta preliminar, resultado dos trabalhos realizados no marco do PSAG, com base no processo de consulta e participao pblica. A proposta abrange quatro blocos: (a) consideraes; (b) princpios; (c) declarao de responsabilidades; e (d) acordos institucionais.

a) Consideraes
Considerar a importncia do esprito de cooperao e integrao que rege as relaes entre os pases da regio com a finalidade de implementar as aes definidas no Programa de Aes Estratgicas, preparado no marco do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG), executado pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.

b) Reconhecimento de Princpios:
Reconhecer que: (i) A gesto do recurso hdrico, como dos demais recursos naturais, de estrita responsabilidade

de cada um dos pases e das jurisdies que seus marcos legais definem em cada caso. (ii) Devem-se fortalecer a cooperao e a coordenao entre os pases que abrigam o SAG mediante seu melhor conhecimento, monitoramento e uso sustentvel, com o objetivo de proteger e utilizar o SAG de maneira sustentvel. (iii) Os resultados dos trabalhos cientficos gerados na execuo do PSAG representam a situao atual de conhecimento do Sistema Aqufero Guarani, o que permite desenvolver medidas de gesto e proteo com avanado grau de certeza, eficincia e benefcio. (iv) O PSAG instalou e testou instrumentos de gesto necessrios para manter e alimentar a proteo do SAG, tais como: o Sistema de Informao (SISAG), a rede de monitoramento e os modelos matemticos, as comisses locais de apoio gesto e a disseminao do conhecimento tcnico. Seu adequado funcionamento e suas inter-relaes requerem necessariamente a cooperao mtua e o apoio de cada um dos quatro pases. necessrio assegurar

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Durante el ao inicial o Etapa de Implementacin Inmediata, los pases han acordado definir un marco comn para la convergencia de las acciones de proteccin y de uso sostenible del que facilite la cooperacin mutua el SAG, con base en los requerimientos concretos producidos por el Programa. De esta forma, se busca la continuidad de las acciones, fortalecer en los pases la utilizacin de los principales instrumentos de gestin desarrollados y profundizar los esfuerzos y mecanismos de cooperacin mutua. La implementacin del PEA, conforme al consenso alcanzado entre los Gobiernos de los pases, se inserta en el Marco del Tratado de la Cuenca del Plata, a partir del cual se buscar identificar una instancia operativa de apoyo para la ejecucin de sus respectivas actividades. En el entendido previo que la definicin y acuerdo de los pases sobre un marco regional de cooperacin para el SAG es un tema a ser definido durante la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA, se presenta a continuacin una propuesta preliminar, resultado de los

trabajos realizados en el marco del PSAG, con base en el proficuo proceso de consulta y participacin pblica. La propuesta se constituye sobre cuatro bloques: (a) consideraciones; (b) principios; (c) declaracin de responsabilidades; (d) acuerdos institucionales.

a) Consideraciones
Considerar la importancia del espritu de cooperacin e integracin que rige las relaciones entre los pases de la regin con el fin de implementar las acciones definidas en el Programa de Acciones Estratgicas, preparado en el marco del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran ejecutado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

b) Reconocimiento de principios:
Reconocer que: (i) La gestin del recurso hdrico, as como de los dems recursos naturales, es de estricta

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a continuidade e, portanto, a institucionalizao, nos pases, dos instrumentos de gesto desenvolvidos. Dessa forma, possvel dar apoio tomada de decises e aprofundar os vnculos de cooperao com benefcios para a proteo e uso sustentvel do SAG.

c) Declarao de Responsabilidades
Reconhecer a vontade de estabelecer formas de cooperao para apoiar as seguintes atividades: (i) Atualizao e manuteno das bases de dados (poos e cartografia) e da arquitetura do Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (SISAG). (ii) Operao, manuteno e desenvolvimento da rede de monitoramento do SAG, baseado em parmetros e frequncias, definidos conjuntamente pelas instituies responsveis dos pases, ajustando os modelos matemticos correspondentes de forma coordenada.

(iii) Implementao de estruturas de gesto local que consolidem o trabalho das Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG nas reas definidas como Projetos-Piloto no PSAG e outras que se definam por suas caractersticas e condies de uso e proteo com o objetivo de replicar as experincias geradas. (iv) Disseminao ampla dos materiais tcnicos produzidos e nivelamento do conhecimento sobre o SAG em cada um dos pases. (v) Acompanhamento da implementao das aes estratgicas acordadas de forma coordenada em nvel regional, para que se possa assegurar a continuidade e incorporao, por parte dos pases, dos instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG.

d) Acordos institucionais e financeiros necessrios

Reconhecer que para executar as atividades do PEA necessrio criar/manter as seguintes instncias:

Conselho Regional de Cooperao, como mecanismo de integrao e de apoio ao desenvolvimento de instrumentos de gesto para a proteo e desenvolvimento sustentvel do SAG, com a participao dos setores de recursos hdricos, meio ambiente e chancelarias dos quatro pases e a integrao dos coordenadores tcnicos das comisses especiais criadas no PSAG. (ii) Unidades Nacionais de Gesto em cada pas, como mbito de articulao entre as diferentes instituies e para o apoio da gesto coordenada dos instrumentos de gesto e das atividades estratgicas, cuja operao estar baseada no funcionamento das Unidades Nacionais de Execuo do PSAG. (iii) Unidades Estaduais ou Provinciais de Gesto podero ser criadas no caso dos pases federados, cujo domnio das guas subterrneas dos Estados ou das Provncias. (iv) Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG que sero ajustadas s normas nacionais ou subnacionais correspondentes, (i)

responsabilidad de cada uno de los pases y de las jurisdicciones que sus marcos legales definen en cada caso. (ii) Se debe fortalecer la cooperacin y coordinacin entre los pases que abrigan el SAG, mediante su mejor conocimiento, monitoreo y uso sostenible,con el objetivo de proteger y utilizar el SAG de manera sostenible. (iii) Los resultados de los trabajos cientficos generados en la ejecucin del PSAG representan la situacin actual del conocimiento del Sistema Acufero Guaran, lo cual permite desarrollar medidas de gestin y proteccin con un avanzado grado de certeza, eficiencia y beneficio. (iv) El PSAG ha instalado y probado los instrumentos de gestin necesarios para mantener y alimentar, la proteccin del SAG, tales como: el Sistema de Informacin (SISAG), la red de monitoreo y los modelos matemticos, las comisiones locales de apoyo a la gestin y la difusin del conocimiento tcnico. Su adecuado funcionamiento y sus interrelaciones requiere necesariamente de la cooperacin

mutua y el soporte de cada uno de los cuatro pases. Se hace necesario asegurar su continuidad y por lo tanto la institucionalizacin en los pases, de estos instrumentos de gestin desarrollados. Con ello se podr dar apoyo a la toma de decisiones y profundizar los vnculos de cooperacin con beneficios para la proteccin y uso sostenible del SAG.

c) Declaracin de Responsabilidades
Reconocer la voluntad de establecer formas de cooperacin para apoyar las siguientes actividades: (i) Actualizacin y mantenimiento de las bases de datos (pozos y cartografa) y de la arquitectura del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG). (ii) Operacin, mantenimiento y desarrollo de la red de monitoreo del SAG, en base a parmetros y frecuencias definidas conjuntamente por las instituciones responsables de los pases, ajustando los modelos matemticos correspondientes de forma coordinada.

(iii) Implementacin de estructuras de gestin local que consoliden el trabajo de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin del SAG en las reas definidas como Proyectos Piloto en el PSAG y otras que se definan por sus caractersticas y condiciones de uso y proteccin con el objetivo de replicar las experiencias generadas. (iv) Amplia difusin de los materiales tcnicos producidos y nivelacin del conocimiento sobre el SAG en cada uno de los pases. (v) Seguimiento de la implementacin de las acciones estratgicas acordadas de forma coordinada a nivel regional, para que se pueda asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los instrumentos de gestin desarrollados por el PSAG.

d) Acuerdos institucionales y financieros necesarios

Reconocer que para ejecutar las actividades del PEA se hace necesario crear/mantener las siguientes instancias:

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

para colaborar na gesto da gua subterrnea em nvel local e facilitar o desenvolvimento de instrumentos de gesto adequados. Em princpio, estaro conformadas pelas atuais Comisses Locais de Apoio aos Projetos-Piloto (ConcordiaSalto, RiveraSantana, Itapa e Ribeiro Preto), sem prejudicar a replicao das aes em nvel regional implementadas em outras reas que sero definidas e que tero suas prprias comisses. (v) Unidade de Articulao que facilitar a coordenao entre pases e distribuir a informao entre as Comisses criadas ou consolidadas, Unidades Nacionais de Gesto e o Conselho Regional de Cooperao. Os pases faro a previso da forma de financiamento necessria para as atividades e

estrutura indispensvel para o alcance dos objetivos almejados. Observa-se que o funcionamento das Comisses de Apoio Gesto Local no requer acordos adicionais entre os pases, mas acordos locais de apoio que reconheam sua representatividade para o desenvolvimento das atividades previstas. Prope-se alternativas para realizar novos acordos entre os pases no mbito do MERCOSUL, do Comit Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata (CIC) ou outros tratados ou comisses que sejam considerados convenientes. O tema, porm, requer uma anlise profunda que demandar processos e prazos adequados ao seu desenvolvimento. Essas iniciativas no so incompatveis com a continuidade imediata da cooperao para a gesto do Aqufero Guarani.

(i)

262

Consejo Regional de Cooperacin, como mecanismo de integracin y de apoyo para el desarrollo de instrumentos de gestin para la proteccin y desarrollo sostenible del SAG, con participacin de los sectores de recursos hdricos, medio ambiente y cancilleras de los cuatro pases y la integracin de los coordinadores tcnicos de las comisiones especiales creadas en el PSAG. (ii) Unidades Nacionales de Gestin en cada pas, como mbito de articulacin entre las diferentes instituciones y para apoyo de la gestin coordinada de los instrumentos de gestin y actividades estratgicas, cuya operacin estar basada en el funcionamiento de las Unidades Nacionales de Ejecucin del PSAG. (iii) Unidades Estatales o Provinciales de Gestin, podrn ser creadas en el caso de los pases federales, cuyo dominio de las aguas subterrneas es de los estados o provincias. (iv) Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin del SAG, que sern ajustadas a las normas nacionales o subnacionales correspondientes, para colaborar en la gestin del agua subterrnea a nivel local y facilitar el desarrollo de instrumentos de gestin adecuados. En

principio, estarn conformadas por las actuales comisiones Locales de Apoyo a los Proyectos Piloto (ConcordiaSalto, RiveraSantana, Itapa y Ribeiro Preto), sin perjudicar la replicacin de las acciones a nivel regional, implementadas en otras reas que sern definidas y que tendrn sus propias Comisiones. (v) Unidad de Articulacin, que facilitar la coordinacin entre pases y distribuir la informacin entre las Comisiones creadas o consolidadas, Unidades Nacionales de Gestin y el Consejo Regional de Cooperacin. Los pases realizarn la previsin de la forma de financiacin necesaria para las actividades y estructura indispensable para alcanzar los objetivos anhelados. Se observa que el funcionamiento de las Comisiones de Apoyo a la Gestin Local no requiere acuerdos adicionales entre los pases, sino acuerdos locales de apoyo que reconozcan su representatividad para el desarrollo de las actividades previstas. Se plantean alternativas de realizar nuevos acuerdos entre los pases en el mbito del MERCOSUR, Comit Intergubernamental Coordinador de los Pases

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

5.4 ACORDOS DE FINANCIAMENTO

O financiamento acordado para a Etapa de Implementao Imediata de US$ 180.000,00 (cento e oitenta mil dlares). A contribuio ser feita de forma paritria pelos governos da Argentina e do Brasil: US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada um. Alm destes recursos, o Uruguai dar o apoio manuteno da Unidade de Articulao em Montevidu. Os recursos sero utilizados em benefcio do processo de articulao, que inclui o agendamento de reunies, convocao dos participantes dos pases, a responsabilidade pela memria do projeto e dos materiais e documentos que sero produzidos e o financiamento de aes que os pases, por meio do Conselho Regional de Cooperao do SAG, considerem pertinentes. A proposta formal para aplicao dos recursos far parte de um plano operacional

anual que ser desenvolvido na transio de fechamento do PSAG e incio da implantao do PEA. Este documento dever ser aprovado pelo referido Conselho. Os custos adicionais para o funcionamento da estrutura proposta incluindo os salrios dos integrantes dos diferentes Comits, Unidades Nacionais e Conselho Regional de Cooperao e seus respectivos custos, eventuais de viagens sero financiados prioritariamente pelos organismos com os quais os representantes nomeados mantm vnculo empregatcio. A implementao das aes especficas, como parte da proposta do PEA, alm dos recursos mencionados, depender basicamente do esforo dos pases, por meio de suas entidades nacionais e subnacionais, incorporando as sugestes e diretrizes apresentadas nas aes individuais e regionais, sempre mantendo o mximo grau de cooperao possvel.

5.5 ETAPA DE IMPLEMENTAO FUTURA

Nesta etapa, so mantidos todos os acordos previstos para a Etapa de Implementao Imediata. A diferena que a capacidade das Unidades de Articulao e Operao ser ampliada e os Comits Tcnicos sero fortalecidos. Esto previstos recursos adicionais para a execuo das aes prioritrias definidas e para facilitao de traslados e participao em reunies de coordenao. Alm das funes de articulao e facilitao de intercmbios, a Unidade de Articulao ser responsvel pela implementao de novas aes. Para tanto, ter capacidade tcnica para desenvolvimento de novas propostas e busca de financiamento para as aes definidas no PEA que no foram desenvolvidas na Etapa de Implementao Imediata.

de la Cuenca del Plata (CIC) u otros tratados o comisiones que se consideren convenientes. No obstante el tema requiere un anlisis profundo que demandar procesos y plazos adecuados para su desarrollo. Estas iniciativas no son incompatibles con la continuidad inmediata de la cooperacin para la gestin del Acufero Guaran.

5.4 ACUERDOS DE FINANCIAMIENTO

El financiamiento acordado para la Etapa de Implementacin Inmediata es de US$ 180.000,00 (ciento ochenta mil dolares). La contribucin ser realizada de forma paritaria por los gobiernos de Argentina y Brasil: US$ 90.000,00 (noventa mil dolares) cada uno. Adems de estos recursos, Uruguay dar apoyo al mantenimiento de la Unidad de Articulacin en Montevideo. Los recursos sern utilizados en beneficio del proceso de articulacin, que incluye programacin de reuniones, convocacin de los participantes de los pases, responsabilidad por la memoria del proyecto y de los materiales y documentos que sern

producidos, y el financiamiento de acciones que los pases, por medio del Consejo Regional de Cooperacin del SAG, consideren pertinentes. La propuesta formal para la aplicacin de los recursos ser parte de un plan operativo anual a ser desarrollado en la transicin de cierre del PSAG e inicio de la implementacin del PEA. Este documento deber ser aprobado por el referido Consejo. Los costos adicionales para el funcionamiento de la estructura propuesta, incluyendo los salarios de los integrantes de los distintos Comits, Unidades Nacionales y Consejo Regional de Cooperacin y sus respectivos costos eventuales de viajes, sern financiados prioritariamente por los organismos con los cuales los representantes nombrados mantienen su vnculo laboral. La implementacin de las acciones especificas, como parte de la propuesta del PEA, adems de los recursos mencionados, depender bsicamente del esfuerzo de los pases, por medio de sus entidades nacionales y subnacionales, incorporando las sugerencias y directrices presentadas en las acciones individuales y regionales, siempre manteniendo el mximo grado de cooperacin posible.

5.5 ETAPA DE IMPLEMENTACIN FUTURA

En esta etapa se mantienen todos los acuerdos previstos para la Etapa de Implementacin Inmediata. La diferencia es que la capacidad de las Unidades de Articulacin y Operacin ser ampliada y se fortalecen los Comits Tcnicos. Est previsto contar con recursos adicionales para la ejecucin de las acciones prioritarias definidas y para facilitar traslados y participacin en reuniones de coordinacin. Adems de las funciones de articulacin y facilitacin de intercambios, la Unidad de Articulacin ser responsable por la implementacin de nuevas acciones. Para ello, tendr capacidad tcnica para desarrollar nuevas propuestas y bsqueda de financiamiento para las acciones definidas en el PEA, que no hayan sido desarrolladas en la Etapa de Implementacin Inmediata. Para implementar el PEA y cumplir con sus objetivos acordados, los pases, a travs de sus organismos de gestin de recursos hdricos, nacionales y subnacionales, mantienen los esfuerzos de coordinacin. El diagrama de la Figura 2 ilustra la transicin del Marco Inmediato hacia

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Para implementar o PEA e cumprir os objetivos acordados, os pases, por meio de seus organismos de gesto de recursos hdricos, nacionais e subnacionais, mantm os esforos de coordenao. O Diagrama da Figura 2 ilustra a transio do Marco Imediato para o Marco Futuro de Implementao do PEA, identificando a busca de recursos como uma tarefa fundamental do primeiro e a obteno definitiva de recursos para financiar o Programa como um divisor fundamental para o futuro.

a Etapa de Implementao Imediata. Os cenrios propostos oferecem um leque de possibilidades que podero ser concretizadas de forma individual ou combinada. A eleio desses cenrios tem relao direta com as aes acordadas no PEA. Cada cenrio foi analisado em termos de sustentabilidade, riscos, limitaes e necessidade de financiamento. Para facilitar a compreenso, o Quadro 1 apresenta a sntese desses cenrios.

5.6 CENRIOS PARA IMPLEMENTAO DAS AES

Para a Etapa de Implementao Futura do PEA, foram propostos possveis cenrios que orientem e facilitem a tomada de decises, durante

5.7 INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

O PEA concebido como um instrumento programtico cataltico para fortalecer os laos existentes e obter novos apoios que permitam

el Marco Futuro de implementacin del PEA, identificando la bsqueda de recursos como una tarea fundamental del primero y la obtencin definitiva de recursos para financiar el PEA como un divisor fundamental a futuro.

5.6 ESCENARIOS PARA IMPLEMENTACIN DE LAS ACCIONES

Para la Etapa de Implementacin Futura del PEA se han planteado posibles escenarios que orienten y faciliten las decisiones a tomar durante la Etapa de Implementacin Inmediata. Los escenarios propuestos ofrecen una gama de posibilidades que podrn ser concretadas de forma individual o combinada. La eleccin de estos escenarios tiene relacin directa con las acciones acordadas en el PEA. Cada escenario fue analizado en trminos de sostenibilidad, riesgos, limitaciones y necesidades de financiamiento. Para facilitar su comprensin, el Cuadro 1 presenta la sntesis de los mismos.

5.7 INVERSIN Y FINANCIAMIENTO

El PEA se concibe como un instrumento programtico cataltico para fortalecer los lazos

264

existentes y alcanzar nuevos apoyos que permitan la realizacin de los proyectos y acciones, junto a los Gobiernos sus provincias o estados, municipios y universidades y organizaciones sociales y de usuarios. En complemento a los recursos propios de los pases, es posible contar con el apoyo de donantes externos y de la cooperacin tcnica internacional. El PSAG cont con un importante apoyo de cooperacin internacional, casos de la BGR de Alemania y la OIEA, cuyos espacios de trabajo se mantienen como lneas abiertas al futuro. Debido a la visibilidad y difusin internacional obtenida por el PSAG, fueron establecidos dilogos con otras agencias, las caules se consideran importantes relaciones que necesitan de continuidad. Aquellas actividades incluidas en el PEA que ya cuentan con un Reglamento definido y lecciones aprendidas, por ejemplo, el Fondo Guaran de Universidades y el Fondo Guaran de la Ciudadana son espacios exitosos de trabajo que pueden ser abiertos a la cooperacin financiera de nuevos socios. Seguramente los propios pases gestores del SAG cuentan con organismos, mecanismos, fondos y espacios de apoyo financiero o tcnico que requieren de gestiones y de la preparacin de documentacin para su consecucin. Estos roles han sido considerados al definirse las funciones de los cuerpos responsables por la ejecucin del PEA.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

a realizao dos projetos e aes junto aos Governos de pases, suas Provncias ou Estados, municpios, universidades e organizaes sociais e de usurios. Em complemento aos recursos prprios dos pases, possvel contar com o apoio de doadores externos e cooperao tcnica internacional. O PSAG contou com um importante apoio de cooperao internacional, caso do BGR, da Alemanha, e da OIEA, cujas reas de trabalho se mantm como linhas abertas para o futuro.

Por causa da visibilidade e disseminao internacional obtida pelo PSAG, foram estabelecidos dilogos com outras agncias, todas elas importantes relacionamentos que precisam de continuidade. As atividades includas no PEA que j contam com um Regulamento definido e lies aprendidas, por exemplo, o Fundo Guarani das Universidades e o Fundo Guarani da Cidadania, so reas de trabalho bem-sucedidos que podem ser abertas cooperao financeira de novos scios. Seguramente,

os prprios pases gestores do SAG contam com organismos, mecanismos, fundos e espaos de apoio financeiro ou tcnico que requerem gesto e a elaborao de documentos para sua consecuo. Estes papis tm sido considerados na definio das funes dos corpos responsveis pela execuo do PEA. Preparar, antecipadamente, o terreno para a busca de scios da Etapa de Implementao Futura do PEA entendido como uma importante tarefa da Etapa de Implementao Imediata.
Preparao de Projetos Preparacin de Proyectos
Manuteno da estrutura do Conselho de Cooperao e das UNGs nos Pases. Mantenimiento de la estructura del Consejo de Cooperacin y de las UNGs en los pases. Ampliao da Capacidade Operacional e Temtica da Unidade, com a capacidade tcnica para desenvolver manuais e apoiar iniciativas em outros corpos aquferos, implementar estratgias de capacitao, disseminao, comunicao, replicar fundos especficos. Ampliacin de la Capacidad Operativa y Temtica de la Unidad, con la capacidad tcnica para desarrollar manuales y apoyar iniciativas en otros cuerpos acuferos, implementar estrategias de capacitacin, difusin, comunicacin, replicar fondos especficos. Fortalecimento dos Comits Temticos e aumento do intercmbio de boas prcticas Fortalecimiento de los Comits Temticos y aumento del intercambio de buenas practicas

Comit do SISAG Comit del SISAG

Etapa de Implementao Imediata Etapa de Implementacin Inmediata

UNG-AR

Conselho de Cooperao Consejo de Cooperacin

UNG-BR

UNG-PY

Unidade de Articulao Unidad de Articulacin

Comit de Melhoramento e Modelos Comit de Monitoreo y Modelos Grupo de Promoo Gesto Local Grupo de Promocin a la Gestin Local Comit de Capacitao e Disseminao Comit de Capacitacin y Difusin

UNG-UY

Preparao de Projetos Preparacin de Proyectos

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 2. Transio da Etapa Imediata Etapa Futura Figura 2. Transicin de la Etapa Inmediata a la Etapa Futura

Preparar anticipadamente el terreno para la bsqueda de socios de la Etapa de Implementacin Futura del PEA es entendido como una importante tarea de la Etapa de Implementacin Inmediata.

(i)

5.8 RIESGOS
Los principales factores de riesgo a superar para la implementacin del PEA se vinculan a las siguientes factores:

El grado de efectividad y continuidad de los acuerdos institucionales celebrados por los pases; (ii) La capacidad de movilizar recursos financieros y humanos para implementar acciones consideradas estratgicas; (iii) La capacidad de asimilacin, seguimiento y desarrollo continuo de acciones propuestas en el PEA por parte de las instituciones responsables por la gestin del SAG, en las diferentes escalas y responsabilidades de accin. (iv) La voluntad poltica y tcnica de las

instancias de los Gobiernos de los pases para continuar trabajando en conjunto y mantener acciones convergentes hacia la proteccin y uso sostenible del SAG, en el marco del PEA. De forma ms especfica, se identifican los siguientes riesgos: Prdida del aporte de las Comisiones Tcnicas por fallas en su articulacin, soporte institucional y operativo con la consecuente falta

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

5.8 RISCOS
Os principais fatores de risco a serem superados para a implementao do PEA vinculam-se s seguintes situaes: (i) O grau de efetividade e continuidade dos acordos institucionais celebrados pelos pases. (ii) A capacidade de mobilizao de recursos financeiros e humanos para implementar aes consideradas estratgicas. (iii) A capacidade de assimilao, de acompanhamento e desenvolvimento contnuo de aes propostas no PEA por parte das instituies responsveis pela gesto do SAG, nas diferentes escalas e responsabilidades de ao. (iv) A vontade poltica e tcnica das instncias dos Governos dos pases para continuar a trabalhar em conjunto e manter aes convergentes para a proteo e uso sustentvel do SAG no marco do PEA.

De forma mais especfica, identificam-se os seguintes riscos: Perda da contribuio das Comisses Tcnicas por falhas de articulao, suporte institucional e operativo com a consequente falta de acompanhamento para o bom funcionamento dos instrumentos de gesto criados, como o SISAG, Rede de Monitoramento e o bom uso e atualizao dos Modelos do SAG. Enfraquecimento das Comisses Locais dos Projetos-Piloto por falta de institucionalidade e enfraquecimento de seu papel especfico no apoio gesto de guas subterrneas ou de ordenamento do uso do solo, ou da perda do interesse dos atores locais. Disperso e fragmentao da riqueza da memria tcnica gerada pelo Projeto, caso sejam desmantelados, o SISAG ou um repositrio central que d acesso informao especfica. Incompreenso das pessoas-chave e das

266

de seguimiento para el buen funcionamiento de los instrumentos de gestin creados, como el SISAG, la Red de Monitoreo y el buen uso y actualizacin de los Modelos del SAG. Debilitamiento de las Comisiones Locales de los Proyectos Piloto por falta de institucionalidad y debilitamiento de su papel especfico en el apoyo a la gestin de las aguas subterrneas o de ordenamiento del uso del suelo, o la prdida del inters de los actores locales. Dispersin y fragmentacin de la riqueza de la memoria tcnica generada por el Proyecto, en el caso de que sea desmantelado el SISAG o un repositorio central accesible a la informacin especfica. Incomprensin de personas claves u organizaciones sociales sobre el valor del conocimiento cientfico y tcnico adquirido y la importancia de los factores transfronterizos y de seguridad hdrica (vase Capitulo 2), dando margen a dudas e inseguridades, as como a planteos alarmistas y dispersivos, sin respaldo tcnico. Un mayor riesgo para la cooperacin y capacidad de ejecucin de actividades regionales acordadas radica en la posibilidad real de perder

el momentum adquirido entre los cuatro pases, tanto en los mbitos nacionales como subnacionales y locales, en los seis aos de ejecucin del PSAG. Este factor podra acarrear la perdida de los instrumentos implantados y conquistas alcanzadas y la imposibilidad de avanzar la gestin integrada en los mbitos nacionales y las acciones convergentes de los cuatro pases en lo regional.

5.9. SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del Proyecto est condicinada por varios factores. En primer lugar los Gobiernos de los Pases involucrados han manifestado su voluntad de continuar trabajando coordinadamente en las etapas futuras para la proteccin y gestin sostenible del SAG (objetivo del PSAG). Un segundo factor est relacionado con el financiamiento de las actividades que sern desarrolladas. Cada pas ha buscado la asignacin de recursos en sus respectivos presupuestos nacionales, lo que se ha logrado para dar continuidad a las acciones previstas a ejecutar en la Etapa de Implementacin Inmediata. Durante esta transicin, los pases buscan definir y llegar a un acuerdo sobre las fuentes

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Sntese comparativa de cinco cenrios para a implementao do PEA e dos PALP* Cuadro 1. Sntesis comparativa de cinco escenarios para la implementacin del PEA y de los PALP*
Cnario Escenarios Definio Definicin 3. Igual ao 2, mas com estrutura regional apenas para atualizao do SISAG e rede de monitoramento. (Custo incremental: US$150 mil/ano-pas) 3. Igual al 2, pero con estructura regional apenas para actualizacin del SISAG y red de monitoreo. (Costo incremental: US$150.000/ao-pas)

1. Pases do continuidade a Projetos-Piloto nacionais e implementam as aes identificadas no PEA, sem instncia de coordenao regional, mas com eventual coordenao bilateral. (Custo incremental Mnimo) 1. Pases dan continuidad a Proyectos Piloto nacionales e implementan las acciones identificadas en el PEA, sin instancia de coordinacin regional, pero con eventual coordinacin bilateral. (Costo incremental mnimo)

2. Igual ao 1, mas com responsabilidade do SISAG, monitoramento sub-regional, e interao com os outros na implementao de Projetos-Piloto transfronteirios e na execuo de outras tarefas binacionais ou regionais. (Custo incremental baixo) 2. Igual al 1, pero con responsabilidad del SISAG, monitoreo subregional e interaccin con los otros en la implementacin de Proyectos Piloto transfronterizos y en la ejecucin de otras tareas binacionales o regionales. (Costo incremental bajo)

4. Igual ao 3, mas com estrutura regional para apoiar o SAG e outros aquferos com assistncia tcnica, capacitao, fortalecimento institucional e cooperao internacional no Tratado Bacia do Prata/MERCOSUL. (Custo incremental: US$ 350 mil a US$ 900 mil/ano-pas) 4. Igual al 3, pero con estructura regional para apoyar al SAG y otros acuferos con asistencia tcnica, capacitacin, fortalecimiento institucional y cooperacin internacional en el Tratado Cuenca del Plata/MERCOSUR. (Costo incremental: US$350.000 a US$900.000/ao-pas) Igual ao 3, com maior facilidade para gesto coordenada regional e de bacia onde seja necessria Igual al 3, con mayor facilidad de gestin coordinada regional y de cuenca donde se necesita

5. Igual ao 4, mas criando ou ampliando organismo regional (CICPrata/MERCOSUL) com o objetivo de tomar de decises conjuntas, definir polticas e diretrizes e aprovar projetos e programas com impacto regional. (Custo incremental: US$ 400 mil a US$ 1 milho/ano-pas) 5. Igual al 4, pero creando o ampliando organismo regional (CICPlata/MERCOSUR) con papel de tomar decisiones conjuntas, definir polticas y directrices y aprobar proyectos y programas con impacto regional. (Costo incremental: US$400.000 a US$1.000.000/ao-pas) Igual ao 4, com uma gesto conjunta de atividades com impacto regional Igual al 4, con una gestin conjunta de actividades con impacto regional

Aproveitamento da informao gerada pelo PSAG em projetos e oramentos nacionais Aprovechamiento de la informacin generada por el PSAG en proyectos y presupuestos nacionales

Igual ao 1, com maior possibilidade de implementao dos PALPs/PEA1 em reas pilotos e outras aes de interesse nacional ou transfronteirio Igual al 1, con mayor posibilidad de implementacin de los PALPs/PEA en reas pilotos y otras acciones de inters nacional o transfronterizo

Benefcios Beneficios Igual ao 2, com o funcionamento pleno do SISAG e rede sub-regional/regional de monitoramento Igual al 2, con el funcionamiento pleno del SISAG y red subregional/regional de monitoreo

Fraquezas Debilidades Risco de diferente intensidade com a possibilidade de Projetos-Piloto binacionais sofrerem deteriorao A coordenao regional gera custos adicionais Dificuldade para implementar aes de apoio e coordenao priorizadas no PEA La coordinacin regional genera costos adicionales Dificuldades com intensidade diversa para integrao regional, intercmbio de conhecimentos e experincias e capacitao; possvel duplicao de esforos Riesgo de diferente intensidad con la posibilidad de que proyectos piloto binacionales sufran deterioro Dificultad para implementar acciones de apoyo y coordinacin priorizadas en el PEA Dificultades con intensidad diversa para integracin regional, intercambio de conocimientos y experiencias y capacitacin; posible duplicacin de esfuerzos Risco de desintegrao do SISAG e da rede de monitoramento A necessidade gerada de coordenao regional com diversas intensidades Riesgo de desintegracin del SISAG y de la red de monitoreo La necesidad generada de coordinacin regional con diversas intensidades Acordos institucionais Acuerdos institucionales Unidades Nacionais de Gesto e Igual ao 1, com o estabelecimen- Igual ao 2, com o estabelecimen- Estabelecimento de entidade regio- Igual ao 4, mas acrescentando Unidades Subnacionais de Ges- to de compromissos especficos to de entidade regional apenas nal (Conselho Regional de Coope- Conselho de Ministros, Coordeto assimiladas por estruturas de cooperao intrarregional para para operar e manter o SISAG e rao, Comits Tcnicos e Unidade nador Nacional e Coordenador nacionais e fortalecimento indivi- se responsabilizar pelo SISAG, mo- a rede de monitoramento; e ins- de Articulao) para revisar e apro- Subnacional em entidade regiodual de instituies que possam nitoramento, modelos e apoio s tncias de cooperao binacional var programas operacionais anuais, nal, dando Unidade de Articudar apoio tcnico e financeiro em CLAPs para assimilar as CLAPs apoiar a gesto SAG, SISAG, monito- lao maior responsabilidade de cada pas Igual al 1, con el establecimiento Igual al 2, con el establecimiento ramento, modelos e Projetos-Piloto coordenao Unidades Nacionales de Gestin de compromisos especficos de de entidad regional apenas para atuais e futuros Igual al 4, pero agregando Cony Unidades Subnacionales de cooperacin intrarregional para operar y mantener el SISAG y la Establecimiento de entidad regional sejo de Ministros, Coordinador Gestin asimiladas por estructu- responsabilizarse por el SISAG, red de monitoreo; e instancias de (Consejo Regional de Cooperacin, Nacional, y Coordinador Subnaras nacionales y fortalecimiento monitoreo, modelos y apoyo a cooperacin binacional para asi- Comits Tcnicos y Unidad de Articu- cional en entidad regional, dando individual de instituciones que CLAPs milar las CLAPs lacin) para revisar y aprobar progra- a la Unidad de Articulacin mayor puedan dar apoyo tcnico y finanmas operativos anuales, apoyar ges- responsabilidad de coordinacin ciero en cada pas tin SAG, SISAG, monitoreo, modelos y proyectos piloto actuales y futuros Para assegurar a incorporao de gua subterrnea nas polticas setoriais e territoriais, os organismos de planejamento e poltica promovem a coordenao com organismos executores de gesto de gua subterrnea/SAG, e estes se coordenam com os organismos locais Para asegurar la incorporacin de agua subterrnea en las polticas sectoriales y territoriales, los organismos de planificacin y poltica promueven la coordinacin con organismos ejecutores de gestin de agua subterrnea/SAG y stos se coordinan con organismos locales
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008. *PALPs/PEA: Planos de Ao Local dos Projetos-Piloto. * PALPs/PEA: Planes de Accin Local de los Proyectos Piloto.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

organizaes sociais sobre o valor do conhecimento cientfico e tcnico adquirido e a importncia dos fatores transfronteirios e de seguridade hdrica (ver Captulo 2), dando margem a dvidas e inseguranas, assim como abordagens alarmistas e dispersivas, sem respaldo tcnico. Um maior risco para a cooperao e capacidade de execuo de atividades regionais previstas est na possibilidade real de se perder o momento adquirido entre os quatro pases (tanto nos mbitos nacionais quanto subnacionais e locais) nos seis anos de execuo do PSAG. Este fator poderia acarretar a perda dos instrumentos implantados e das conquistas alcanadas e a impossibilidade de avanos da gesto integrada nos mbitos nacionais e das aes convergentes dos quatro pases no mbito regional.

5.9 SUSTENTABILIDADE
A sustentabilidade do Projeto condicionada por vrios fatores. Em primeiro lugar, a manifestao,

por parte dos Governos e dos pases envolvidos, da vontade de continuar a trabalhar de forma coordenada nas etapas futuras para a proteo e gesto sustentvel do SAG (objetivo do PSAG). Um segundo fator est relacionado ao financiamento das atividades que sero desenvolvidas. Cada pas buscou a alocao de recursos nos seus respectivos oramentos nacionais, o que foi conseguido para dar continuidade s aes previstas na Etapa de Implementao Imediata. Ao longo dessa transio, os pases buscam definir e chegar a um acordo sobre as fontes de financiamento para a execuo do PEA. Da mesma forma, como indicado em tpicos anteriores, tomaram a responsabilidade de manter os instrumentoschave de gesto j implantados pelo PSAG, cujo fortalecimento est previsto na Etapa de Implementao Futura do PEA. Os seguintes aspectos devem ser considerados em um roteiro crtico para a implementao integral do PEA: A importncia da assimilao institucional e o social dos materiais produzidos e

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de financiamiento para la ejecucin del PEA. Asimismo como se ha indicado en los puntos anteriores, sern responsables de mantener los instrumentos claves de gestin ya implantados por el PSAG, cujo fortalecimiento est previsto en la Etapa de Implementacin futura del PEA. Los siguientes aspectos deben considerarse una ruta critica para la implementacin integral del PEA: La importancia de la asimilacin institucional y social de los materiales producidosy difundidos: se trata de una tarea en continuidad a la distribucin y difusin a ser realizada en la Etapa Inmediata de Implementacin del PEA. Es de fundamental importancia para la nivelacin de los conocimientos en toda la regin del SAG e indispensable para desarrollos futuros de la gestin del SAG y la seguridad hdrica regional. Disponibilidad de recursos humanos y financiamiento para las actividades del PEA: sin las debidas contribuciones de recursos humanos y financieros de los Gobiernos y de las instituciones ejecutoras en

sus diferentes niveles, las acciones del PEA no encontrarn base para desarrollarse. Dependen del grado de apropiacin y responsabilidad que las instituciones asuman en el proceso de ejecucin. Implementacin del SISAG: el SISAG es un instrumento poderoso para la actualizacin del conocimiento, el manejo de la informacin para la toma de decisiones y para la difusin de la informacin en todos los niveles, del local al regional. Su alimentacin por cada uno y todos los pases es fundamental. Del SISAG depende el flujo de informaciones para el marco de ejecucin que se defina para la futura ejecucin del PEA. Su implementacin depende del funcionamiento del respectivo Comit cuatripartito del SISAG, generado en la Etapa de Implementacin Inmediata, bajo responsabilidad de Argentina. Implementacin de la Red de Monitoreo: la formacin y establecimiento del Comit de Monitoreo y Modelos de los cuatro pases, a cargo de Brasil, ser el factor clave que facilite las

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

difundidos: trata-se de uma tarefa em continuidade distribuio e difuso a ser realizada na Etapa Imediata de Implementao do PEA. de fundamental importncia para o nivelamento do conhecimento em toda a regio do SAG e indispensvel para desenvolvimentos futuros da gesto do recurso e da seguridade hdrica regional. A disponibilizao de recursos humanos e financiamento para as atividades do PEA: sem as devidas contribuies de recursos humanos e financeiros dos Governos e instituies executoras em seus diferentes nveis, as aes do PEA no encontraro base para se desenvolver. Elas dependem do grau de apropriao e de responsabilidade que as instituies assumirem no processo de execuo. Implementao do SISAG: o SISAG uma ferramenta poderosa para a atualizao do conhecimento, o manejo da informao para a tomada de decises e para a disseminao da informao em todos os nveis, do local ao regional. fundamental sua alimentao em cada um dos pases. Do SISAG depende

o fluxo de informaes para o marco que for definido para a futura execuo do PEA. Sua implementao depende do funcionamento do respectivo Comit quadripartite do SISAG, gerado na Etapa de Implementao Imediata, sob responsabilidade da Argentina. Implementao da Rede de Monitoramento: a formao e estabelecimento do Comit de Monitoramento e Modelos dos quatro pases, a cargo do Brasil, ser o fator-chave para facilitar as tarefas necessrias para a realizao das amostragens e anlise na rede de monitoramento definida pelo PSAG. Como o SISAG j estar em pleno funcionamento, toda informao gerada ser incorporada ao seu banco de dados e estar acessvel aos pases por meio do Sistema de Informao. Implementao das estruturas de gesto local: mediante o reconhecimento das Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG, possvel avanar com solidez nos temas relacionados gesto de guas subterrneas nas escalas locais adequadas. O respaldo

decorrente de sua maior institucionalizao nos Projetos-Piloto e o fortalecimento de suas capacidades com uma clara definio de papis contribui para a sustentabilidade das aes para resolver os problemas especficos que afetam o recurso nessas e em outras reas identificadas como necessrias. A capacidade de obter lies aprendidas deste processo e aplic-las em outras reas e temticas coerentes com a escala da gesto local: implica dispor, nas escalas de ao local, subnacional, nacional e regional, de capacidades tcnicas complementares e articuladas para acompanhamento da proteo e utilizao sustentvel das guas subterrneas. Atualizao permanente dos modelos matemticos locais: os testes de cenrios de uso e ocupao do solo e de extraes de gua subterrnea devero ser realizados nas diferentes zonas onde os modelos possuem a capacidade e sensibilidade de anlise, a fim de proporcionar elementos de deciso sobre o uso sustentvel das guas do aqufero.

tareas necesarias para realizar los muestreos y anlisis en la red de monitoreo definida por el PSAG. Como el SISAG ya estar en pleno funcionamiento, toda informacin generada ser incorporada al banco de datos y estar ccesible a los pases a travs del Sistema de Informacin. Implementacin de las estructuras de la gestin local: mediante el reconocimiento a las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin del SAG es posible avanzar con solidez en los temas relacionados a la gestin de aguas subterrneas en la escala local adecuada. El respaldo consecuente de su mayor institucionalizacin en los Proyectos Piloto y el fortalecimiento de sus capacidades, con una clara definicin de sus papeles, contribuye a la sostenibilidad de las acciones para resolver los problemas especficos que afectan el recurso en esas reas y en otras que se identifiquen necesarias. La capacidad de obtener lecciones aprendidas de este proceso y aplicarlas en otras reas y temticas coherentes con la escala de la gestin local:

implica disponer en las escalas de accin local, subnacional, nacional y regional, de capacidades tcnicas complementarias y articuladas en seguimiento a la proteccin y utilizacin sostenible de las aguas subterraneas. Actualizacin permanente los modelos matemticos locales: las pruebas de escenarios de uso y ocupacin del suelo y de extracciones de agua subterrnea debern ser realizados en las diferentes zonas donde los modelos posean la capacidad y sensibilidad de anlisis, a fin brindar elementos de decisin sobre el uso sostenible de las aguas del acufero PEA.

5.10 DESCRIPCIN DE LAS ACCIONES ESTRATGICAS

En el Capitulo 4 se definieron los ejes principales y acciones estratgicas propuestas en el PEA . El objetivo de este punto es suministrar detalles sobre cada una de las acciones propuestas, de acuerdo con las los resultados de los procesos participativos en cada pas y

las recomendaciones derivadas de los trabajos tcnicos. Los ejes que aglutinan las acciones estratgicas son los siguientes: 1. Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales de gestin. 2. Estructura operativa de cooperacin. 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. 4. Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG. 5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos. 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas. 7. Apoyo a la participacin pblica. 8. Desarrollo de criterios para uso sostenible del SAG. 9. Implementacin de programas tcnico-cientficos. 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos. 11. Monitoreo y Evaluacin de la implementacin del PEA. Las propuestas para ejecutar la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA permiten la ejecucin coordinada de gran parte de los ejes,

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5.10 DESCRIO DAS AES ESTRATGICAS

Os principais eixos e aes estratgicas propostas no PEA foram definidos no Captulo 4. O objetivo deste tpico fornecer os detalhes sobre cada uma das aes propostas, de acordo com os resultados dos processos participativos em cada pas e as recomendaes derivadas dos trabalhos tcnicos. Os eixos que renem as aes estratgicas so os seguintes: 1. Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto. 2. Estrutura operacional de cooperao. 3. Atualizao e manuteno do SISAG. 4. Implementao e desenvolvimento da rede de monitoramento e dos modelos matemticos do SAG. 5. Capacitao tcnica e disseminao de conhecimentos.

6.

Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas. 7. Apoio participao pblica. 8. Desenvolvimento de critrios para uso sustentvel do SAG. 9. Implementao de programas tcnicocientficos. 10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos 11. Monitoramento e avaliao da implementao do PEA. As propostas para a realizao da Etapa de Implementao Imediata do PEA permitem a execuo coordenada de grande parte dos eixos, principalmente aqueles relacionados ao acompanhamento dos instrumentos j existentes (1 ao 7 e 11). A execuo destes eixos compatvel com os acordos institucionais propostos, factveis e coerentes com os recursos financeiros disponveis.

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principalmente aquellos relacionados al seguimiento de los instrumentos ya existentes (1 al 7 y 11). La ejecucin de estos ejes es compatible con los acuerdos institucionales propuestos, factibles y coherentes con los recursos financieros disponibles. Los ejes de 8 a 10 requieren un nivel de seguimiento especfico e intenso. Del punto de vista de la articulacin regional, este seguimiento exigira costos adicionales, an no disponibles. Sin embargo, las acciones propuestas podran ser ejecutadas a medida que los pases, con el apoyo de la Unidad de Articulacin, asignasen recursos propios o los obtuviesen de organismos de fomento. Se trata de un importante desafo que marca la transicin de la Etapa de Implementacin Inmediata para la Etapa de Implementacin Futura. En este sentido, el documento sirve de estimulo y gua. Se describen a continuacin las acciones includas en cada uno de los ejes, se resalta el vnculo regional y los detalles especficos. Las matrices de acciones generadas en el mbito de cada pas complementan esta descripcin, e identifican los actores relevantes y definen un orden de magnitud de sus costos.

5.10.1 Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales de gestin

Su objetivo es fortalecer las entidades gestoras del SAG en todos los niveles (local, estatal/provincial, nacional y regional) para la implementar la gestin, aporta los recursos financieros, humanos, tecnolgicos y logsticos necesarios. Se plantea incluir los desafos de las aguas subterrneas, especficamente del SAG, en la poltica nacional de recursos hdricos de los pases y promover las articulaciones institucionales necesarias. En el Capitulo 3 se incluyeron aclaraciones adicionales del contexto normativo e institucional de los pases con relacin al SAG. En este caso las acciones propuestas e incluidas en el PEA son en general de carcter nacional, las cuales se presentan a continuacin.

5.10.1.1 Inclusin del SAG y sus gestin en la poltica nacional de recursos hdricos
Argentina: elaboracin de un Programa Nacional de Aguas Subterrneas, como

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Os eixos de 8 a 10 precisam de um nvel de acompanhamento especfico e intenso. Do ponto de vista da articulao regional, este acompanhamento exigiria custos adicionais, ainda no disponveis. As aes propostas, entretanto, poderiam ser executadas na medida em que os pases, com o apoio da Unidade de Articulao, alocassem recursos prprios ou os obtivessem junto a organismos de fomento. Trata-se de um importante desafio que marca a transio da Etapa de Implementao Imediata para a Etapa de Implementao Futura. Nesse sentido, o documento serve de estmulo e direcionamento. As aes includas em cada um dos eixos so descritas a seguir, ressaltando-se o vnculo regional e os detalhes especficos. As matrizes de aes geradas no mbito de cada pas complementam esta descrio e identificam atores relevantes e a dimenso dos custos.

5.10.1 Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto

Seu objetivo fortalecer as entidades gestoras do SAG em todos os nveis (local, estadual/provincial, nacional e regional) para implementar a gesto, fornecendo os recursos financeiros, humanos, tecnolgicos e logsticos necessrios. Prope-se incluir os desafios das guas subterrneas, especificamente do SAG, na poltica nacional de recursos hdricos dos pases, e promover articulaes institucionais necessrias. Os esclarecimentos adicionais do contexto institucional e das normas dos pases com relao ao SAG foram apresentados no Captulo 3. Neste caso, as aes propostas e includas no PEA so em geral mais de carter nacional e esto apresentadas a seguir:

5.10.1.1 Incluso do SAG e sua gesto na poltica nacional de recursos hdricos

Argentina: elaborao de um Programa Nacional de guas Subterrneas, como espao de articulao de atores envolvidos no tema e da sociedade, no Marco do Plano Nacional Federal de Recursos Hdricos. A ser coordenado pela Subsecretaria de Recursos Hdricos (SSRH), com a participao do Conselho Hdrico Federal (COHIFE) e do Conselho Hdrico do Litoral (COHILI). Brasil: articulao do SAG dentro do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) com o desenvolvimento do Programa Nacional de guas Subterrneas e suas inter-relaes com os Planos Estaduais de Recursos Hdricos, priorizando o instrumento de permisses de perfurao e uso para os poos. Execuo

espacio de articulacin de actores involucrados en el tema y de la sociedad, en el Marco del Plan Nacional Federal de Recursos Hdricos. A ser coordinado por la Subsecretara de Recursos Hdricos, con la participacin del Consejo Hdrico Federal (COHIFE) y del Consejo Hdrico del Litoral (COHILI). Brasil: articulacin del SAG dentro del Plan Nacional de Recursos Hdricos, con el desarrollo del Programa Nacional de Aguas Subterrneas y sus interrelaciones con los Planes Estatales de Recursos Hdricos, priorizando el instrumento de permisos de perforacin y uso para los pozos. Ejecucin del Programa de Implementacin de la Gestin Integrada de Aguas Subterrneas y Superficiales, con participacin de la Agencia Nacional de Aguas, en consideracin del Plan Plurianual (PPA)/el Presupuesto General de la Unin (OGU) y el Programa Nacional de Desarrollo de los Recursos Hdricos (PROAGUA). Paraguay: desarrollo del Plan de Gestin del Acufero Guaran y apropiacin de los resultados del PSAG en la adecuacin y reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos no 3.239/07.

Uruguay: institucionalizacin de la gestin del SAG a nivel nacional, teniendo como antecedente la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran y la Ley sobre recursos hdricos en discusin en el Parlamento, que establece la administracin por regiones hidrogrficas y el funcionamiento de consejos de cuencas. La ley prev la incorporacin del SAG en la regin del Ro Uruguay y la creacin de una unidad nacional especfica para el Acufero Guaran.

5.10.1.2 Fortalecimiento de las capacidades institucionales

Argentina: cumplimiento de las legislaciones provinciales; retencin de los agentes capacitados por los organismos, asegurando su permanencia; implementacin del catastro y registro de aguas; promocin del registro de perforadores y profesionales del ramo; implementacin de la licencia de explotacin; autorizacin de sustitucin de perforaciones, inspecciones tcnicas de ejecucin de perforaciones en todas las etapas; convergencia de

estrategias y criterios de gestin de aguas subterrneas en los niveles subnacionales. Brasil: mantenimiento de las Unidades Estaduales y fortalecimiento de las capacidades para la gestin del SAG; fortalecimiento presupuestario y bsqueda de recursos para el desarrollo de acciones va fondos sectoriales de recursos hdricos y/o ciencia y tecnologa (a nivel nacional y estadual); aplicacin del CONAMA n0 396/2008; convergencia de estrategias y criterios de gestin de aguas subterrneas a nivel subnacional. Paraguay: fortalecimiento institucional de la Secretara de Ambiente (SEAM), de los municipios y Consejos de Agua en el manejo sostenible de las aguas subterrneas; elaboracin de planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) para el SAG; creacin del Instituto del Agua (subterrnea y superficial); reactivacin del laboratorio de hidrogeologa aplicada de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Asuncin (FACEN UNA), suministrando recursos humanos calificados y espacio fsico necesario.

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do Programa de Implementao da Gesto Integrada de guas Subterrneas e Superficiais, com participao da Agncia Nacional de guas (ANA), tendo em vista o Plano Plurianual (PPA)/Oramento Geral da Unio (OGU) e o Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos (PROGUA). Paraguai: desenvolvimento do Plano de Gesto do Aqufero Guarani e apropriao dos resultados do PSAG na adequao e regulamentao da Lei de Recursos Hdricos no 3.239/2007. Uruguai: institucionalizao da gesto do SAG em mbito nacional tendo como antecedente a Junta Assessora do Aqufero Infrabasltico Guarani e a lei sobre recursos hdricos (em discusso no Parlamento), que estabelece o gerenciamento por regies hidrogrficas e o funcionamento de conselhos de bacias. A lei prev a incorporao do SAG na regio do Rio Uruguai e a criao de uma unidade nacional especfica para o Aqufero Guarani.

5.10.1.2 Fortalecimento das capacidades institucionais

Argentina: cumprimento das legislaes provinciais; reteno dos agentes capacitados pelos organismos, assegurando sua permanncia; implementao do cadastro e registro de guas; promoo do registro de perfuradores e de profissionais da rea; implementao da licena de explorao; autorizao da substituio de perfuraes, inspees tcnicas de execuo de perfuraes em todas as etapas; convergncia de estratgias e critrios de gesto de guas subterrneas nos nveis subnacionais. Brasil: manuteno das Unidades Estaduais e fortalecimento das capacidades para a gesto do SAG; fortalecimento oramentrio e busca de recursos para o desenvolvimento de aes via fundos setoriais de recursos hdricos e/ou cincia e tecnologia (no nvel nacional e estadual); aplicao do CONAMA no 396/2008; convergncia de estratgias

Uruguay: ajuste de los instrumentos legales existentes para la gestin del SAG (ajustar el Plan de Gestin Infrabasltico definir los lmites geogrficos de aplicacin del decreto existente y/o aprovechar la experiencia del decreto amplindolo para todo el SAG; analizar la Aplicacin del impuesto previsto en Cdigo de Aguas en la gestin del SAG; vincular las normas ambientales con la explotacin y gestin del SAG); incorporar partida adicional en el presupuesto nacional para el SAG a travs de la Cancillera y del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA). Una accin comn propuesta en los cuatro pases es difundir los manuales tcnicos1 elaborados por el PSAG, como instrumentos prcticos de generacin de capacidades en todos los niveles de gestin del agua.

5.10.1.3. Promocin de la articulacin institucional

Argentina: creacin de un Comit Interjurisdiccional del Guaran involucrando a representantes de las seis provincias argentinas que pertenecen al SAG; reforzar los vnculos con los organismos como COHIFE/COHILI; integracin con el Ministerio de Salud para coordinar estudios epidemiolgicos relacionados a contenidos elevados de arsnico (As) en partes del SAG. Brasil: articulacin con la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CTAS/CNRH) y creacin de CTAS en todos los Consejos Estatales de Recursos Hdricos; estandarizar y ajustar los procedimientos de concesin de pozos en el SAG a las reglas ambientales; coordinacin y articulacin entre Estados

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1 Manual de Perforacin de Pozos Tubulares para Investigacin y Captacin de Agua Subterrnea en el Sistema Acufero Guaran, Manual sobre muestreo estratigrfico y tcnicas de laboratorio, Tcnicas Geofsicas Terrestres Aplicadas al Estudio del SAG y Gua Bsica de Datos Regionales, Manual Ensayo de Bombeo, Evaluacin del Permetro de Proteccin y Determinacin de la Vulnerabilidad y Riesgo de Contaminacin de Pozos y Acuferos, Gua para la Identificacin de Impactos en el Balance Hdrico y en la Calidad de Aguas derivados de Proyectos Forestares, Gua Operativa de Muestreo y Conservacin.

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e critrios de gesto de guas subterrneas no nvel subnacional. Paraguai: fortalecimento institucional da Secretaria de Ambiente (SEAM), dos municpios e dos Conselhos de gua na gesto sustentvel das guas subterrneas; elaborao de planos de Gesto Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) para o SAG; criao do Instituto da gua (subterrnea e superficial); reativao do Laboratrio de Hidrogeologia Aplicada da Faculdade de Cincias Exatas e Naturais da Universidade Nacional de Assuno (FACEN UNA), fornecendo os recursos humanos qualificados e espao fsico necessrio. Uruguai: ajuste dos instrumentos legais existentes para a gesto do SAG (ajustar o Plano de Gesto Infrabasltico definir os limites geogrficos de aplicao do decreto existente e/ou aproveitar a experincia do

decreto ampliando para todo o SAG; analisar a aplicao do imposto previsto no Cdigo de guas na gesto do SAG; vincular as normas ambientais explorao e gesto do SAG); incorporar partida adicional no oramento nacional para o SAG junto Chancelaria e ao Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA). Uma ao comum proposta nos quatro pases disseminar os manuais tcnicos1 elaborados pelo PSAG, como instrumentos prticos de gerao de capacidades em todos os nveis de gesto da gua.

5.10.1.3 Promoo de articulao institucional

Argentina: criao de um Comit Interjurisdicional do Guarani envolvendo representantes das seis Provncias Argentinas que pertencem

ao SAG; reforo aos vnculos com os organismos como COHIFE/COHILI; integrao com o Ministrio da Sade para coordenar estudos epidemiolgicos relacionados a teores elevados de arsnio (As) em partes do SAG. Brasil: articulao com a Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CTAS/CNRH) e criao de CTAS em todos os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; padronizao e ajuste dos procedimentos de concesso de outorga de poos no SAG s regras ambientais; coordenao e articulao entre Estados para estabelecer diretrizes e critrios comuns para os instrumentos de gesto; articulao especfica com as demais instituies pblicas de vinculao direta com o SAG, como o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), Fundao Nacional de Sade (FUNASA), Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), entre outras.

1 Manual de Perfurao de Poos Tubulares para Pesquisa e Captao de gua Subterrnea no Sistema Aqufero Guarani, Manual sobre Amostragem Estratigrfica e Tcnicas de Laboratrio, Tcnicas Geofsicas Terrestres Aplicadas ao Estudo do SAG e Guia Bsico de Dados Regionais, Manual Ensaio de Bombeamento, Avaliao do Permetro de Proteo e Determinao da Vulnerabilidade e Risco de Contaminao de Poos e Aquferos, Guia para Identificao de Impactos no Balano Hdrico e na Qualidade das guas derivados de Projetos Florestais, Guia Operacional de Amostragem e Conservao.

para establecer directrices y criterios comunes para los instrumentos de gestin; articulacin especifica con las dems instituciones pblicas de vinculacin directa con el SAG, como el Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (INCRA), Fundacin Nacional de Salud (FUNASA), Departamento Nacional de Produccin Mineral (DNPM), entre otras. Paraguay: creacin de Consejos de Desarrollo Local Sostenible,articulando productores agrcolas en los temas de ordenamiento territorial y uso del suelo; convenio de cooperacin entre la FACEN UNA y la SEAM, sobre el desarrollo de las aguas subterrneas del pas; instalacin del SAG en el mbito del Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) como tema de inters en las deliberaciones y en la generacin de ideas; fortalecimiento de las estructuras de gestin en el municipio colocando a disposicin los recursos para las acciones planificadas.

Uruguay: fortalecimiento de la interrelacin entre las instituciones ligadas al agua subterrnea y al SAG; fortalecimiento de la actual UNEP; desarrollo de estrategia para involucrar a los gobiernos departamentales. Como accin comn para los cuatro pases se plante la integracin de la gestin de aguas subterrneas con las polticas de ordenamiento territorial y gestin ambiental, incluyendo el manejo de residuos slidos y la planificacin regional.

las acciones estratgicas del PEA. Las acciones acordadas de incluir son las siguientes:

5.10.2.1 Mantenimiento y consolidacin de las estructuras de cooperacin para la gestin del SAG
Dar continuidad a los instrumentos de gestin desarrolladas por el PSAG, mantener la coordinacin nacional a cargo de las agencias ejecutoras: SSRH en Argentina, ANASRHU/MMA en Brasil; SEAM en Paraguay y DINASA/DINAMA en Uruguay, con capacidad de implementar y mantener una unidad ejecutora sobre programas de aguas subterrneas; mantener y fortalecer las Unidades Nacionales de Gestin; asumir la coordinacin y asegurar los representantes de los respectivos Comits Tcnicos. Reconocer o generar una estructura institucionalizada de coordinacin regional entre los cuatro pases que considere el valor e importancia de contar con la Unidad de

5.10.2 Estructura operativa de cooperacin

El objetivo de este eje estratgico es reunir en forma coherente las acciones para la consolidacin de las estructuras operativas de cooperacin regional iniciadas durante la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA: el Consejo Regional de Cooperacin, las Unidades Nacionales de Gestin, los Comits Tcnicos y la Unidad de Articulacin, a fin de implementar

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Paraguai: Criao de Conselhos de Desenvolvimento Local Sustentvel (articulando produtores agrcolas nos temas de ordenamento territorial e uso do solo); convnio de cooperao entre a FACEN UNA e a SEAM sobre o desenvolvimento das guas subterrneas do pas; instalao do SAG no mbito do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAM) como tema de interesse nas deliberaes e na gerao de ideias; fortalecimento das estruturas de gesto no municpio colocando disposio os recursos para as aes planejadas. Uruguai: Fortalecimento da interrelao entre as instituies ligadas gua subterrnea e ao SAG; fortalecimento da atual UNEP; desenvolvimento de estratgia para o envolvimento dos Governos dos departamentos. Como ao comum para os quatro pases, prope-se a integrao da gesto de guas subterrneas com as polticas de ordenamento territorial e gesto ambiental, incluindo a gesto de resduos slidos e planejamento regional.

5.10.2 Estrutura operacional de cooperao

O objetivo deste eixo estratgico aglutinar, de forma coerente, as aes para a consolidao das estruturas operacionais de cooperao regional iniciadas durante a Etapa Imediata de Implementao do PEA: o Conselho Regional de Cooperao, as Unidades Nacionais de Gesto, os Comits Tcnicos e a Unidade de Articulao, a fim de implementar as aes estratgicas do PEA. As aes previstas so as seguintes:

5.10.2.1 Manuteno e consolidao das estruturas de cooperao para a gesto do SAG

Dar continuidade aos instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG, manter a coordenao nacional a cargo das agncias executoras: SSRH na Argentina, ANA-SRHU/MMA no Brasil, SEAM no Paraguai e DINASA/DINAMA no Uruguai, com capacidade para implementar

Articulacin como espacio tcnico de apoyo regional. Su principal funcin ser, dar seguimiento e impulsar con visin tcnica armnica la ejecucin del PEA; apoyar a los pases en la difusin de informaciones sobre el SAG; preparar y gestionar proyectos en seguimiento de los acuerdos de los pases; articular y dar seguimiento a los instrumentos especficos de gestin: SISAG, red de monitoreo, mapa base, modelos; adems de los manuales, informes, alimentacin de la pgina Web, entre otros. Este apoyo necesariamente se concretiza por la asignacin de contribuciones financieras y de recursos humanos.

PEA a mediano y largo plazo, requiere la preparacin de planes operativos anuales por parte de la Unidad de Articulacin, bajo la orientacin de los pases. Si bien el PEA aporta bases acordadas para la cooperacin entre los pases, no es un documento estanco, su implementacin implica su ajuste, evolucin y actualizacin.

5.10.2.3 Bsqueda de recursos y preparacin de propuestas

Esta tarea es bsicamente una responsabilidad asumida por los instituciones de los Gobiernos de los pases y requiere de: Inclusin de partidas adecuadas para la gestin de las aguas subterrneas y el SAG con fines de cooperacin mutua regional y para las actividadees nacionales, subnacionales y locales, en los presupuestos nacionales, subnacionales y de las instituciones municipales.

5.10.2.2 Implementacin y actualizacin del PEA

La transicin de la Etapa de Implementacin Inmediata para un marco institucional y operativo futuro que permita la ejecucin del

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e manter uma unidade executora sobre programas de guas subterrneas; manter e fortalecer as Unidades Nacionais de Gesto; assumir a coordenao e assegurar os representantes dos respectivos Comits Tcnicos. Reconhecer ou gerar uma estrutura institucionalizada de coordenao regional entre os quatro pases, que considere o valor e a importncia de contar com a Unidade de Articulao como espao tcnico de apoio regional. Sua principal funo ser acompanhar e impulsionar, com viso tcnica equilibrada, a execuo do PEA, apoiar os pases na disseminao de informaes sobre o SAG, preparar e gerir projetos de acompanhamento dos acordos dos pases, articular e dar continuidade aos instrumentos especficos de gesto: SISAG, rede de monitoramento, mapa-base, modelos, alm dos manuais, relatrios, atualizao da pgina web, entre outros. Este apoio necessariamente se concretiza pela alocao de contribuies financeiras e de recursos humanos.

5.10.2.2 Implementao e atualizao do PEA

A transio da Etapa de Implementao Imediata para um marco institucional e operacional futuro que permita a execuo do PEA a mdio e longo prazos requer a preparao de planos operacionais anuais por parte da Unidade de Articulao, sob a orientao dos pases. Embora o PEA fornea as bases acordadas para a cooperao entre os pases, no um documento estanque: sua implementao implica justes, evoluo e atualizao.

5.10.2.3 Busca de recursos e preparao de propostas

Esta tarefa basicamente uma responsabilidade assumida pelas instituies dos Governos dos pases e requer: Incluso de partidas adequadas para a gesto das guas subterrneas e do SAG com fins de cooperao mtua regional e para as atividades nacionais, subnacionais e locais, nos oramentos nacionais, subnacionais e locais e das instituies municipais.

Orientar a Unidade de Articulao, em seu carter de unidade tcnica de apoio regional, para que prepare projetos e programas de trabalho para apoiar pases na gesto de fundos para a implementao harmnica do PEA na regio do SAG. Tambm orientar a Unidade de Articulao a manter os dilogos tcnico-institucionais com agncias e organizaes de cooperao no tema e as relaes de trabalho e cooperao com outras instncias de gesto similares, informando as instncias dos Governos. Incluir estas tarefas entre as funes da Unidade de Articulao e dot-la da capacidade tcnica e operacional necessria. Atualizao e manuteno do SISAG. O SISAG tem potencial para se consolidar como um poderoso e efetivo instrumento de disseminao, capacitao e gesto do SAG dentro dos pases que o compartilham. Sua eficiente implementao facilitar e consolidar as relaes de intercmbio tcnico e cientfico. Sua instalao e a capacitao de pessoal pelo SAG iniciam um processo, cujo xito depender das seguintes aes:

Orientar a la Oficina de Articulacin, en su carcter de unidad tcnica de apoyo regional, para que prepare proyectos y programas de trabajo y apoye con ellos a los pases en la gestin de fondos para la implementacin armnica del PEA en la regin del SAG. Orientar asimismo a la Oficina de Articulacin a mantener los dlogos tcnico-institucionales con agencias y organizaciones de cooperacin en el tema y las relaciones de trabajo y cooperacin con otras instancias de gestin similares, informando a las instancias de los Gobiernos. Incluir en los papeles de la Oficina de Articulacin estas tareas y dotarla de la capacidad tcnica y operativa que los posibilite. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. El SISAG tiene potencial para consolidarse como un instrumento poderoso y efectivo de difusin, capacitacin y gestin del SAG dentro de los pases que lo comparten. Su

eficiente implementacin facilitar y consolidar las relaciones de intercambio tcnico y cientfico. Su instalacin y la capacitacin de personal por el PSAG inician un proceso cuyo xito depender de las acciones acordadas que se identifican a continuacin.

5.10.2.4 Mantenimiento operativo de la infraestructura del SISAG

Para el funcionamiento del SISAG se consideran la necesidad de personal institucional capacitado, conocimientos tcnicos y capacidad de mantenimiento y actualizacin de equipos y programas, y de tornar accesible la informacin, para los diferentes nodos del Sistema, teniendo en cuenca su estructura. La estructura montada presenta la siguiente arquitectura: un punto nodal principal en cada pas, de similar jerarqua y nodos subsidiarios en los niveles subnacionales, proyectos piloto u

organismos estatales con atribuciones relacionadas a la gestin. Cada punto nodal principal tiene la funcin de dirigiralos dems y capacidad de desarrollar productos geoprocesados. Argentina: 1 punto nodal principal, 8 puntos nodales subsidiarios (workstations). Brasil: 1 punto nodal principal, 13 puntos nodales subsidiarios (workstations). Paraguay: 1 punto nodal principal, 3 puntos nodales subsidiarios (workstations). Uruguay: 1 punto nodal principal, 4 puntos nodales subsidiarios (workstations). Punto Nodal de Apoyo: Unidad de Articulacin. En total se montaron 4 puntos nodales principales (servidores), 1 de apoyo (servidor de la Unidad de Articulacin) y 28 subsidiarios (workstations). Su distribucin se incluye en el Cuadro 2 adjunto. Los servidores estn instalados en instituciones con capacidad logstica y recursos humanos que aseguran el

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5.10.2.4 Manuteno operacional da infraestrutura do SISAG

Para o funcionamento do SISAG, so consideradas suas necessidades de pessoal institucional capacitado, conhecimentos tcnicos e capacidade de manuteno e atualizao de equipes e de programas; e tornar acessvel a informao para os diferentes nodos do Sistema, levando-se em conta sua estrutura. A estrutura montada apresenta a seguinte arquitetura: um ponto nodal principal em cada pas, de similar hierarquia e pontos nodais subsidirios nos nveis subnacionais, Projetos-Piloto ou organismos estatais com atribuies relacionadas gesto. Cada ponto nodal principal tem a funo de dirigir os demais e capacidade de desenvolver produtos geoprocessados. Argentina: 1 ponto nodal principal, 8 pontos nodais subsidirios (workstations). Brasil: 1 ponto nodal principal, 13 pontos nodais subsidirios (workstations). Paraguai: 1 ponto nodal principal, 3 pontos nodais subsidirios (workstations).

Uruguai: 1 ponto nodal principal, 4 pontos nodais subsidirios (workstations). Ponto Nodal de Apoio: Unidade de Articulao. No total, foram estruturados quatro pontos nodais nacionais principais (servidores), um de apoio (servidor da Unidade de Articulao) e 28 subsidirios (workstations). Sua distribuio est descrita no Quadro 2 a seguir. Os servidores esto instalados em instituies com capacidade logstica e recursos humanos que asseguram o funcionamento do servio durante os 365 dias do ano. Alm dos pontos nodais implementados pelo PSAG, os pases decidiram instalar um terminal no centro de coordenao do SISAG na Argentina, vinculado ao seu Comit Tcnico, e outro na CPRM do Brasil, onde est disponvel a melhor largura de banda de transmisso de dados digitais da regio (CPRM1Gbps) para que seja localizado o servidor de mapas. Dessa forma, o servio de mapas, atuando na interface com os usurios web, permitiria o acesso simultneo de um nmero mximo de usurios.

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funcionamiento del servicio durante los 365 das del ao. Adems de los nodos implementados por el PSAG, los pases acordaron instalar un terminal en un centro de coordinacin del SISAG en Argentina, vinculado a su Comit Tcnico y otro en la CPRM de Brasil donde esta disponible la mejor transmisin en bande anche de datos digitales de la regin, (CPRM1Gbps), para que sea localizado el servidor de mapas. De esta forma el servicio de mapas, actuando en la interfase con los usuarios web, permitira el acceso simultneo a un nmero mximo de usuarios. Mantener la estructura operativa del SISAG en cada punto nodal significa: Proporcionar las condiciones mnimas de apoyo para el funcionamiento del sistema, principalmente para la conexin de banda ancha y la disponibilidad de telfono para intercambios, que acostumbran variar de acuerdo a la jerarqua y funcin del punto nodal. Proveer insumos mnimos para cubrir gastos de funcionamiento y personal encargado de

operar el punto nodal, que varan de acuerdo con la jerarqua y funcin del punto nodal. Definir el tipo y cantidad de tcnicos encargados de operar cada uno de los puntos nodales. Se supone que los especialistas en SIG responsables por la operacin en los puntos nodales principales sean del rea temtica de recursos hdricos (nfasis en aguas subterrneas). Est previsto que el SISAG sea alimentado por las instituciones vinculadas a la gestin hdrica de los Estados /Provincias y Nacin. Cada una ser responsable por la informacin suministrada (dato, consistencia, etc.) y tendr total autonoma. Una institucin podr cambiar la informacin del dominio de la otra. Las instituciones subnacionales se integran a los servidores nacionales. A su vez, los servidores nacionales replican en espejo la informacin a los otros servidores. El Sistema seguir funcionando aunque un servidor deje de operar, cuando vuelva a operar, actualiza toda la informacin de los dems.

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Manter a estrutura operacional do SISAG em cada ponto nodal significa: Fornecer as condies mnimas de apoio para o funcionamento do sistema, principalmente para a conexo de banda larga, e disponibilidade de telefone para intercmbios, que costumam variar de acordo com a hierarquia e funo do ponto nodal. Prover insumos mnimos para cobrir gastos de funcionamento e pessoal encarregado de operar o ponto nodal, que variam de acordo com a hierarquia e funo do ponto. Definir o tipo e a quantidade de tcnicos encarregados de operar cada um dos pontos nodais. Supe-se que os especialistas em SIG responsveis pela operao dos nodos principais sejam da rea temtica de recursos hdricos (nfase em guas subterrneas). Est previsto que o SISAG seja alimentado pelas instituies vinculadas gesto hdrica (dos Estados/Provncias e nao). Cada uma ser responsvel pela informao fornecida

Quadro 2. Distribuio e identificao dos terminais e subterminais do SISAG Cuadro 2. Distribucin e identificacin de los terminales y subterminales del SISAG
Pas/nmero Pas/nmero AR NODO AR Punto Nodal Tipo Tipo Servidor Servidor Organismo Organismo Subsecretaria de Recursos Hdricos (Buenos Aires) Subsecretara de Recursos Hdricos (Buenos Aires) Subsecretaria de Recursos Hdricos (Buenos Aires) Subsecretara de Recursos Hdricos (Buenos Aires) Instituto Correntino de gua e de Meio Ambiente (Corrientes) Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (Corrientes) Departamento de Recursos Vitais Ministrio da Ecologia, Recursos Naturais Renovveis e Turismo (Misiones) Direccin de Recursos Vitales Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo (Misiones) Departamento de Hidrulica da Provncia de Entre Ros (Entre Ros) Direccin de Hidralica de la Provincia de Entre Ros (Entre Ros) Unidade de Projetos Especiais da Apa, Administrao Provincial de gua (Chaco) Unidad de Proyectos Especiales de PA, Administracin Provincial del Agua (Chaco) Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (Formosa) Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Formosa) Ministrio de guas, Servios Pblicos e Meio Ambiente (Santa Fe) Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente (Santa Fe) Escritrio do SAG - Municpio de Concordia (Concordia) Oficina del SAG Municipalidad de Concordia (Concordia) Agncia Nacional de guas (Braslia) Agencia Nacional de Aguas (Braslia) Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Rio de Janeiro) Compaa de Investigacin de Recursos Minerales (Ro de Janeiro) Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (Braslia) Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (Braslia) Sigla Sigla SSRRHH SSRRHH

AR T1 AR T1

Workstation Workstation

SSRRHH SSRRHH

AR T2 AR T2

Workstation Workstation

ICAA ICAA

AR T3 AR T3

Workstation Workstation

DRV DRV

AR T4 AR T4

Workstation Workstation

DH DH

5.10.2.5 Apoyo al Comit del SISAG

Bajo el liderazgo de Argentina, que tiene la atribucin de coordinar el Comit Tcnico del SISAG, las institucionales nacionales de cada pas, responsables por los puntos nodales, brindan apoyo al Comit Tcnico, enviando las informaciones, dudas y demandas para la discusin en su foro y posterior toma de decisiones colegiadas. Integrado por los responsables por los sistemas de recursos hdricos de los pases, El Comit Tcnico apoya la coordinacin y funcionamiento general del instrumento SISAG, dando seguimiento a las cuestiones relacionadas al hardware, software y otros temas estructurales importantes, bajo la responsabilidad de Argentina. Corresponde al Comit Tcnico del SISAG: Desarrollar la programacin anual de seminarios y reuniones de sus integrantes, as como la propuesta del temario a ser discutido. Promover eventos de intercambio y evolucin tcnica, debido a la necesidad

AR T5 AR T5

Workstation Workstation

UPE UPE

AR T6 AR T6

Workstation Workstation

SPAP SPAP

AR T7 AR T7

Workstation Workstation

MASPMA MASPMA

AR T8 Piloto AR T8 Piloto BR NODO BR Punto Nodal BR T1 BR T1

Workstation Workstation Servidor Servidor Workstation Workstation

MC MC ANA ANA CPRM/DEINF/ DIINFO CPRM/DEINF/ DIINFO SRHU/MMA SRHU/MMA

Continua Contina

BR T2 BR T2

Workstation Workstation

Continuao Continuacin

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Continuao Continuacin

Pas/nmero Pas/nmero

Tipo Tipo

BR T3 BR T3

Workstation Workstation

BR T4 BR T4

Workstation Workstation

BR T5 BR T5

Workstation Workstation

BR T6 BR T6
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Workstation Workstation

Organismo Organismo Secretaria de Estado de Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia. Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Campo Grande) Secretara de Estado de Medio Ambiente, de las Ciudades, de Planificacin, de Ciencia y Tecnologa. Instituto de Medio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Campo Grande) Instituto Mineiro de Gesto de guas (Belo Horizonte) Instituto Minero de Gestin de Aguas (Belo Horizonte) Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul (Porto Alegre) Departamento de Recursos Hdricos de la Secretara Estadual de Medio Ambiente del Rio Grande do Sul (Porto Alegre) Departamento de guas e Energia Eltrica (Ribeiro Preto) Departamento de Aguas y Energa Elctrica (Ribeiro Preto)

Sigla Sigla

SEMAC-IMASUL SEMAC-IMASUL

IGAM IGAM

DRH/SEMA DRH/SEMA

DAEE DAEE

constante de desarrollo de los temas relacionados a procesos en ambiente SIG y en el caso especfico de aguas subterrneas.. Esta capacitacin podra ser realizada por medio de seminarios con los operadores de los puntos nodales y a travs de contratos o convenios con especialistas en el rea. Buscar formas de resolver los problemas de la implementacin del SISAG y ajustarlo siempre que sea necesario. Mantener la compatibilidad e integracin entre el SISAG y el SIAGAS (Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas del Servicio Geolgico de Brasil (CPRM).

5.10.2.6 Promocin del flujo de informaciones hacia el SISAG

Una vez construida la arquitectura del SISAG, la informacin hidrogeolgica generada en la regin est puesta a disposicin de forma consistente y organizada. El xito del SISAG est basado en la continuidad de este flujo de informaciones por lo tanto, en el compromiso de las institucionales nacionales de difundirlas.

El PSAG recopil y gener abundante informacin georreferenciada en los cuatro pases y adems de la informacin de los pozos ya incorporada en la base de datos hidrogeolgicos; que amerita ser analizada e introducida. Corresponde a: 2.500 puntos con determinaciones petrolferas y de petrofbrica de muestras, puntos de control de 3.800 km de perfiles geolgicos, y estaciones de medicin de paleocorrientes en paleodunas, segn informes finales correspondientes. 140 estaciones de medicin geofsicaelctrica y electromagntica, y 1.500 km de perfiles gravimtricos. 17 estaciones hidrolgicas-hidromtricas. 17 estaciones de precipitacin y temperatura. 500 datos de coordenadas de las estaciones climticas utilizadas. Documentos con abundante cartografa y figuras (su archivo y gestin dentro del SISAG an deben ser definidos). El Anexo 9 presenta detalles de los requisitos tcnicos del SISAG.

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(dado, consistncia etc.) e ter total autonomia. Uma instituio no poder modificar a informao do domnio da outra. As instituies subnacionais se integram aos servidores nacionais. Por sua vez, os servidores nacionais replicam em espelho a informao aos outros servidores. O sistema seguir funcionando mesmo que um servidor deixe de operar. Quando este servidor volta a operar, atualiza toda a informao dos demais.

5.10.2.5 Apoio ao Comit do SISAG

Sob a liderana da Argentina, que tem a atribuio de coordenar o Comit Tcnico do SISAG, as instituies nacionais de cada pas, responsveis pelos pontos nodais fornecem apoio ao Comit, enviando as informaes, dvidas e demandas para a discusso em seu frum e posterior tomada de decises colegiadas. Integrado por

responsveis pelos sistemas de recursos hdricos dos pases, o Comit Tcnico apoia a coordenao e funcionamento geral do instrumento SISAG, acompanhando as questes relacionadas ao hardware, software e outros temas estruturais importantes, sob a responsabilidade da Argentina. Cabe ao Comit Tcnico do SISAG: Desenvolver a programao anual de seminrios e reunies de seus integrantes, assim como a proposta do temrio a ser discutido. Promover eventos de intercmbio e evoluo tcnica, em virtude da necessidade constante de desenvolvimento dos temas relacionados a processos em ambiente SIG e no caso especfico de guas subterrneas. Esta capacitao poderia ser realizada por meio de seminrios com os operadores dos pontos nodais e atravs de contratos ou convnios com especialistas na rea. Buscar formas de resolver os problemas de

implementao do SISAG e ajust-lo sempre que necessrio. Manter a compatibilidade e integrao entre o SISAG e o SIAGAS (Sistema de Informao de guas Subterrneas do Servio Geolgico do Brasil (CPRM).

5.10.2.6 Promoo do fluxo de informaes para o SISAG

Construda a arquitetura do SISAG, a informao hidrogeolgica gerada na regio est disponvel de forma consistente e organizada. O sucesso do SISAG est baseado na continuidade deste fluxo de informaes, portanto, no compromisso de as instituies nacionais de dissemin-las. PSAG coletou e produziu abundante informao georreferenciada nos quatro pases, alm da informao dos poos j

5.10.3 Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG
A diferencia de lo que ocurre con los recursos hdricos superficiales, el flujo de agua subterrnea es muy lento. En aguas superficiales, la velocidad suele ser expresada en metros por segundo, mientras que en los acuferos usualmente es representada en metros por ao. Este comportamiento tiene muchas implicancias hidrogeolgicas y ambientales, en especial con relacin a la contaminacin y los sistemas de monitoreo. Los cambios, tanto de la disponibilidad cuanto de la calidad del agua subterrnea, son procesos que demoran largos perodos. Sin embargo, en lapsos ms o menos extensos, alteraciones puntuales sin un adecuado monitoreo, pueden alcanzar reas significativas sin que sean detectados impactos sobre el conjunto del sistema acufero. Por esta razn, la definicin de una adecuada Red de Monitoreo ajustada a los usos potenciales y herramientas de

control, es clave para la gestin de los acuferos. La estrategia espacial de localizacin de las estaciones de muestreo es tan relevante como la definicin de parmetros, variables y frecuencia de monitoreo. Por ello, la actuacin preventiva debe ser la directriz en toda actividad destinada a la conservacin y gestin de los recursos hdricos subterrneos. Otra particularidad relacionada a la gestin de las aguas subterrneas, en contraste con lo observado en relacin a las aguas de superficie, es la inexistencia de datos histricos sobre sus niveles, caudales y caractersticas qumicas; no existe informacin histrica sistemtica sobre el SAG por lo que montarla y mantenerla se hace imprescindible para su proteccin y adecuada gestin. Las informaciones obtenidas por la Red de Monitoreo, y otras provenientes de nuevas perforaciones ejecutadas en el SAG sern incorporadas a los modelos matemticos locales y regionales. Solamente de esta forma, dichos modelos podrn ser constantemente perfeccionados a punto de generar clculos consistentes y proporcionar respuestas vlidas para la gestin.

5.10.3.1 Apoyo al Comit de Red de Monitoreo y Modelos

La coordinacin del Comit Tcnico de la Red de Monitoreo y Modelos, conformado por acadmicos y especialistas de las instituciones de gestin hdrica de cada pas, estar a cargo de Brasil. De forma similar a los dems, este Comit conducir el proceso de implementacin de la Red de Monitoreo y dar seguimiento a la utilizacin y actualizacin de los modelos matemtico regional y los locales. Se busca al constituirse este Comit Tcnico que aproveche la experiencia de los integrantes que ejercieron la funcin durante la ejecucin del SAG. Conformado y confirmado por los pases, el Comit Tcnico de Monitoreo y Modelos, incluyendo los integrantes del Subcomit de Modelos de los pases, propondr una programacin anual de encuentros presenciales y las estrategias de intercambio remoto. Este Comit analizar y resolver las dudas y desafos relacionados con la Red de Monitoreo y el uso de los modelos y orientar las acciones necesarias

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incorporada na base de dados hidrogeolgicos, que necessitaria ser analisada e introduzida. Corresponde a: 2.500 pontos com determinaes petrolferas e de petrofbrica de amostras, pontos de controle de 3.800 km de perfis geolgicos, e estaes de medio de paleocorrentes em paleodunas, segundo relatrios finais correspondentes. 140 estaes de medio geofsica-eltrica e eletromagntica e 1.500 km de perfis gravimtricos. 17 estaes hidrolgicashidromtricas. 17 estaes de precipitao e temperatura. 500 dados de coordenadas das estaes climticas utilizadas. Documentos com abundante cartografia e figuras (seu arquivo e gesto no SISAG ainda devero ser definidos). O Anexo 9 apresenta detalhes dos requisitos tcnicos do SISAG.

5.10.3 Implementao e desenvolvimento da rede de monitoramento e dos modelos matemticos do SAG

Ao contrrio do que ocorre com os recursos hdricos superficiais, o fluxo de gua subterrnea muito lento. Em guas superficiais, a velocidade costuma ser expressa em metros por segundo, ao passo que nos aquferos usualmente representada em metros por ano. Este comportamento apresenta muitas implicaes hidrogeolgicas e ambientais, em especial com relao contaminao e aos sistemas de monitoramento. As mudanas, tanto da disponibilidade quanto da qualidade da gua subterrnea, so processos que demoram longos perodos. No obstante, em lapsos mais ou menos extensos, alteraes pontuais sem um adequado monitoramento podem alcanar reas significativas sem que sejam detectados impactos sobre o conjunto do Sistema Aqufero. Por essa razo, a definio de uma adequada Rede de Monitoramento ajustada aos usos

para viabilizar la operacin y mantenimiento de la Red de Monitoreo, su ajuste y alimentacin/ actualizacin de los modelos y el SISAG.

5.10.3.2 Implementacin de la Red de Monitoreo del SAG

La Red de Monitoreo del SAG est basada en mediciones cuantitativas y cualitativas (muestreo de calidad del agua) en 180 pozos, previamente seleccionados. Aproximadamente 70% de estos pozos (estn localizados en las zonas aflorantes, pero contempla los principales pozos en uso de las zonas confinadas. La Red propuesta por el PSAG contempla 16 pozos en Argentina, 118 en Brasil, 28 en Paraguay y 18 en Uruguay. Dependiendo de la localizacin del pozo, de las caractersticas fsicas del SAG y de las formas de uso del suelo de la regin, la periodicidad y los protocolos de muestreo y anlisis podrn variar.

280

En la primera etapa de implementacin del PEA, la red propuesta ser revisada a partir de las capacidades existentes a nivel nacional y subnacional para incorporar al mximo los esfuerzos de monitoreo realizados por los organismos de control ambiental y por las compaas de servicio de agua. Las principales tareas previstas son: Desarrollar la programacin anual de talleres y encuentros con sus integrantes, as como los temas que sern discutidos. Vincularse y trabajar junto a la Coordinacin Nacional de cada pas y la Unidad de Articulacin. Negociar con las instituciones que realizan monitoreo de pozos o muestreo y anlisis del agua del SAG, para el uso de la informacin en la Red de Monitoreo del SAG. Suministrar apoyo tcnico en el caso de que la Red necesite ser ajustada en trminos de la seleccin de pozos, protocolos de muestreo o periodicidad.

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potenciais e ferramentas de controle importante para a gesto do aqufero. A estratgia espacial de localizao das estaes de amostragem to relevante quanto a definio de parmetros, variveis e frequncia de monitoramento. Por isso, a atuao preventiva deve ser a diretriz em toda atividade destinada conservao e gesto dos recursos hdricos subterrneos. Outra particularidade relacionada gesto das guas subterrneas, em contraste com o observado com relao s guas de superfcie, a inexistncia de dados histricos sobre seus nveis, caudais e caractersticas qumicas. No existe informao histrica sistemtica sobre o SAG. Por isso, constru-la e mant-la essencial para sua proteo e adequada gesto. As informaes obtidas pela Rede de Monitoramento e outras provenientes de novas perfuraes executadas no SAG sero incorporadas aos modelos matemticos locais e regionais. Apenas dessa forma, esses modelos podero ser constantemente aperfeioados a ponto de gerar clculos consistentes e fornecer respostas vlidas para a gesto.

5.10.3.1 Apoio ao Comit de Rede de Monitoramento e Modelos

A coordenao do Comit Tcnico da Rede de Monitoramento e Modelos, formada por acadmicos e especialistas das instituies de gesto hdrica de cada pas, estar a cargo do Brasil. De forma similar aos demais, este Comit conduzir o processo de implementao da Rede de Monitoramento e dar seguimento utilizao e atualizao dos modelos matemticos regional e locais. Ao se constituir este Comit Tcnico, busca-se aproveitar a experincia dos representantes que ocuparam a funo durante a execuo do SAG. Formado e confirmado pelos pases, o Comit Tcnico de Monitoramento e Modelos, incluindo os integrantes do Subcomit de Modelos dos Pases, propor uma programao anual de encontros presenciais e estratgias de intercmbio remoto. Este Comit analisar e resolver as dvidas e desafios relacionados Rede de Monitoramento e ao uso dos modelos e orientar as aes necessrias para viabilizar

a operao e manuteno da Rede de Monitoramento, ajuste e alimentao/atualizao dos modelos e do SISAG.

5.10.3.2 Implementao da Rede de Monitoramento do SAG

A Rede de Monitoramento do SAG est baseada em medies quantitativas e qualitativas (amostragem da qualidade da gua) em 180 poos previamente selecionados. Aproximadamente 70% destes poos esto localizados nas zonas aflorantes, mas contempla os principais poos em uso das zonas confinadas. A rede proposta pelo PSAG contempla 16 poos na Argentina, 118 no Brasil, 28 no Paraguai e 18 no Uruguai. Dependendo da localizao do poo, das caractersticas fsicas do SAG e das formas de uso do solo da regio, a periodicidade e os protocolos de amostragem e anlise podero variar. Na primeira etapa de implementao do PEA, a rede proposta ser revisada a partir das capacidades existentes em nvel nacional e subnacional para incorporar ao mximo os

Generar un mecanismo de control de calidad para el muestreo en toda la cadena de la Red de Monitoreo, garantizando la consistencia y valor comparativo de la hidroqumica de todo el proceso. La actividad de monitoreo requiere de acuerdos parciales entre dos pases, por ejemplo, para facilitar los traslados de muestras y del instrumental tcnico a travs de las fronteras. Implica buscar el apoyo de las Cancilleras y Aduanas para flexibilizar los trmites. El Anexo 10 presenta los detalles tcnicos de la Red de Monitoreo regional. En el mbito de las reas de los pilotos PSAG, se busca instalar Redes de Monitoreo locales, a partir de las facilidades analticas e institucionales existentes (vase Captulo 6, Proyectos Pilotos).

5.10.3.3 Uso del Modelo Regional del SAG

El modelo regional de flujo del SAG tiene la particularidad de responder a las preguntas en escala regional. Puede por ejemplo estimar las grandes tendencias y eventuales consecuencias en la red de flujo, en funcin de extracciones intensas o cambios significativos en el uso y ocupacin del suelo de extensas zonas en la regin del SAG. Su aplicacin en la practica de la gestin del SAG permit el ir perfeccionando el modelo conceptual desarrollado en el PSAG y evaluar las macrotendencias. Se trata de una accin continua que exige el seguimiento por parte de expertos y que representa una excelente oportunidad para la capacitacin de los recursos humanos. A continuacin se enumeran algunas acciones importantes con relacin al uso y actualizacin de los modelos, que requiere:

(i) Capacitacin continua: cursos y locales de entrenamiento sobre modelos para tcnicos nacionales y locales, definida bajo la forma de contratos de consultora o convenios con instituciones acadmicas. (ii) Anlisis de consistencia e incorporacin de nuevos datos: accin por la cual se analiza la consistencia de los nuevos datos hidrogeolgicos generados en el rea de inters y su incorporacin al modelo, definida bajo la forma de contratos de consultora o convenios con instituciones acadmicas.. (iii) Desarrollo de escenarios: accin de gestin que congrega tcnicos en modelos y actores responsables por la gestin de aguas y ordenamiento territorial; se implementa por medio de contratos individuales de apoyo especfico de dichos tcnicos. (iv) Evaluacin de resultados y seminarios de gestin: se concreta mediante reuniones de

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esforos de monitoramentos realizados pelos organismos de controle ambiental e pelas companhias de servio de gua. As principais tarefas so: Desenvolver a programao anual de seminrios e encontros com seus integrantes, assim como os temas que sero discutidos. Vincular-se e trabalhar junto Coordenao Nacional de cada pas e Unidade de Articulao. Negociar com as instituies que realizam monitoramentos de poos ou amostragem e anlise da gua do SAG o uso da informao na Rede de Monitoramento do SAG. Fornecer apoio tcnico caso a rede precise ser readequada em termos da seleo de poos, protocolos de amostragem ou periodicidade. Gerar um mecanismo de controle de qualidade para a amostragem em toda a cadeia da Rede de Monitoramento, garantindo a consistncia e o valor comparativo da hidroqumica de todo o processo. A atividade de monitoramento requer acordos parciais entre dois pases, por exemplo, para

facilitar os traslados de amostras e de instrumental tcnico por meio das fronteiras. Implica buscar o apoio de chancelarias e aduanas para flexibilizao dos trmites. O Anexo 10 apresenta os detalhes tcnicos da Rede de Monitoramento regional. No mbito das reas dos Pilotos PSAG, busca-se instalar Redes de Monitoramento locais, a partir das facilidades analticas e institucionais existentes (ver Captulo 6 sobre Projetos-Piloto).

5.10.3.3 Uso do Modelo Regional do SAG

O modelo regional de fluxo do SAG tem a particularidade de responder as perguntas em escalas regionais. Ele pode, por exemplo, estimar as grandes tendncias e eventuais consequncias na rede de fluxo em funo de extraes intensas ou mudanas significativas no uso e na ocupao do solo de vastas zonas na regio do SAG. Sua aplicao na prtica da gesto do SAG permite continuar aperfeioando o modelo conceitual desenvolvido no PSAG e avaliar as macrotendncias. Trata-se de uma ao contnua que exige o acompanhamento de especialistas e que representa excelente

discusin de resultados de los modelos e implementacin prctica de medidas de gestin.

5.10.3.4 Uso del modelo en los Proyectos Piloto

El PSAG dej a las instancias gestoras de las aguas subterrneas y reas piloto cuatro modelos matemticos, uno para cada proyecto piloto, como instrumentos de gestin local. Estos modelos, como el regional del SAG requieren ser actualizados sistemticamente para convertirse en efectivos instrumentos de gestin. Para ello dependen de la existencia de recursos humanos capacitados y de las nuevas informaciones hidrogeolgicas generadas. Para el uso y perfeccionamiento de estos modelos se plantean las siguientes tareas: Apropiacin de los modelos por parte de los actores 282

locales, debidamente asesorados por tcnicos de las Comisiones Locales de Apoyo a los Pilotos (CLAPs). Incorporacin de la nueva informacin en la estructura y geometra del modelo y posterior actualizacin. Organizacin de reuniones para definicin de escenarios de gestin y evaluacin de los resultados estimados por los modelos. Coordinacin de la informacin generada, sistematizacin de los resultados y su difusin entre los pases y dems comisiones. Los modelos enfrentan desafos especficos en cada proyecto piloto: Proyecto Piloto ConcordiaSalto Desarrollo de criterios de explotacin sostenibles, incorporacin del tema del contacto agua dulce/ agua salada2 en los modelos y realizacin de seminarios de discusin y evaluacin.

2 La existencia de procesos naturales de mezcla con aguas salinas profundas se puede convertir en un serio problema si la explotacin no se planifica adecuadamente para evitar la concentracin espacial de captaciones y los bombeos intensivos y concentrados. Esto puede inducir la salinizacin de porciones del acufero que actualmente tienen buena calidad para los usos locales, los cuales pueden quedar inutilizados por causa de las mezclas derivadas de la explotacin.

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oportunidade para capacitao contnua de recursos humanos. A seguir, so enumeradas algumas aes importantes e necessrias com relao ao uso e atualizao dos modelos: (i) Capacitao contnua: cursos e locais de treinamento em temas de modelagem para tcnicos nacionais e locais, definida sob a forma de contratos de consultoria ou convnios com instituies acadmicas. (ii) Anlise de consistncia e incorporao de novos dados: ao pela qual se analisa a consistncia dos novos dados hidrogeolgicos gerados na rea de interesse e sua incorporao ao modelo, definida sob a forma de contratos de consultoria ou convnios com instituies acadmicas. (iii) Desenvolvimento de cenrios: ao de gesto que congrega tcnicos de modelagem e atores responsveis pela gesto de guas e ordenamento territorial; implementa-se por meio de contratos individuais de apoio especfico de modeladores. (iv) Avaliao de resultados e seminrios de gesto: efetiva-se mediante reunies de discusso dos resultados da modelagem e implementao prtica de medidas de gesto.

5.10.3.4 Uso do modelo nos Projetos-Piloto

O PSAG deixou s instncias gestoras de guas subterrneas e reas-piloto quatro modelos matemticos, um para cada Piloto, como ferramentas de gesto local. Esses modelos, como o regional do SAG, devem ser sistematicamente atualizados para se converterem em efetivos instrumentos de gesto. Para tanto, dependem da existncia de recursos humanos capacitados e das novas informaes hidrogeolgicas geradas. Para o uso e o aperfeioamento desses modelos so propostas as seguintes tarefas: Apropriao dos modelos por parte dos atores locais, devidamente assessorados pelos tcnicos das Comisses Locais de Apoio aos Pilotos (CLAPs). Incorporao da nova informao na estrutura e geometria do modelo e posterior atualizao. Organizao de reunies para definio de cenrios de gesto e avaliao dos resultados estimados pelos modelos. Coordenao da informao gerada, sistematizao dos resultados e sua disseminao entre os pases e demais comisses.

Os modelos enfrentam desafios especficos em cada Piloto: Projeto-Piloto ConcordiaSalto: desenvolvimento de critrios de explorao sustentveis, incorporao do tema do contato gua doce/gua salgada2 nos modelos e realizao de seminrios de discusso e avaliao. ProjetoPiloto Ribeiro Preto: Avaliao de cenrios de explorao do SAG, apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramenta na gesto) e realizao de seminrios de discusso e avaliao. Projeto-Piloto Santana do LivramentoRivera: Avaliao de cenrios de explorao do SAG, apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramenta na gesto) e realizao de seminrios de discusso e avaliao. Projeto-Piloto Itapa: uso do modelo na gesto do SAG, ordenamento territorial, implementao da nova Lei de Recursos Hdricos, avaliao de possveis cenrios de uso do SAG com identificao de reas prprias para explorao, proteo e realizao de seminrios de discusso e avaliao.

2 A existncia de processos naturais de mistura com guas salinas profundas pode se converter em um srio problema se a explorao no for planejada adequadamente para evitar a concentrao espacial de captaes e os bombeamentos intensivos e concentrados. Isto pode induzir a salinizao de pores do aqufero que atualmente tm boa qualidade para os usos locais e que podem ficar inutilizados por causa das misturas provenientes da explorao.

Proyecto Piloto Ribeiro Preto Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo al desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG (modelos como instrumento en la gestin) y realizacin de seminarios de discusin y evaluacin. Proyecto Piloto RiveraSantana do Livramento Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG (modelos como instrumento en la gestin) y realizacin de seminarios de discusin y evaluacin. Proyecto Piloto Itapa Uso del modelo en la gestin del SAG, ordenamiento territorial e implementacin de la nueva Ley de Recursos Hdricos, evaluacin de posibles escenarios de uso del SAG con

identificacin de reas propias para explotacin y proteccin y realizacin de seminarios de discusin y evaluacin. El Anexo 11 presenta las recomendaciones tcnicas para incrementar los modelos regionales y zonas de los Proyectos Piloto.

5.10.4 Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos

Este eje estratgico del PEA se destaca como una de las procupaciones constantes desde las recomendaciones que se acordaron en el ADT durante la ejecucin del PSAG. La debilidad tcnica para encarar la gestin de las aguas subterrneas por parte de los pases y su atencin para superar esta debilidad, se vincula con

la capacidad financiera y voluntad poltica por parte de los pases para dar continuidad a la ejecucin de las actividades apoyadas por el Proyecto, con miras a mejorar las capacidades de gestin de las instituciones y de las organizaciones sociales interesadas en las diversas escalas de accin. Para ello se requiere de esfuerzos en la amplia difusin de la informacin y para la capacitacin dirigida a la gestin.

5.10.4.1 Apoyo al Comit de Capacitacin y Difusin

Paraguay fue encargado de la coordinacin del Comit Tcnico de Capacitacin y Difusin. Se plantea fortalecer para su accin ms constante, la comisin preliminarmente organizada durante la ejecucin del PSAG con el apoyo de las reas

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

O Anexo 11 apresenta as recomendaes tcnicas para incrementar os modelos regionais e das zonas dos Projetos-Piloto.

5.10.4 Capacitao tcnica e disseminao de conhecimentos

Este eixo estratgico do PEA destaca-se como uma das preocupaes constantes desde as recomendaes previstas no ADT durante a execuo do PSAG. A debilidade tcnica dos pases para encarar a gesto das guas subterrneas e sua ateno para superar essa debilidade vincula-se capacidade financeira e vontade poltica para dar continuidade execuo das atividades apoiadas pelo Projeto, com vistas a melhorar as capacidades de gesto das instituies e das organizaes sociais interessadas nas diversas escalas de ao. Isto requer esforos de ampla disseminao da informao e de capacitao dirigida gesto.

5.10.4.1 Apoio ao Comit de Capacitao e Disseminao

O Paraguai est encarregado da coordenao do Comit Tcnico da Capacitao e Disseminao. Para uma ao mais constante, prope-se fortalecer a comisso preliminarmente organizada

durante a execuo do PSAG, com o apoio das reas de comunicao das instituies vinculadas s polticas hdricas em cada pas. O relacionamento de trabalho estabelecido com a Rede de Jornalistas Ambientais uma atividade a ser mantida e promovida pelo Comit para apoiar a disseminao de informaes qualificadas e fidedignas. Para a capacitao, um referencial o trabalho conjunto com instituies para desenvolvimento de capacidades na gesto de recursos hdricos, como foi realizado nos Projetos-Piloto com o apoio de CapNet. O Comit Tcnico, nesse caso, parte das capacidades existentes nos diferentes mbitos nos pases, tanto nacional quanto subnacional e local, com o objetivo de aproveitar as conquistas do PSAG referentes s estratgias de capacitao. O ponto de partida para a disseminao sero todos os relatrios tcnicos disponveis e as publicaes produzidas pelo PSAG. As principais tarefas previstas so: Propor os temas de capacitao e desenvolver a programao anual de seminrios e encontros com seus integrantes. Servir de ligao entre os pases e a Unidade de Articulao, desenvolvendo estratgias para que a capacitao e a disseminao sejam assumidas pelas entidades nacionais e subnacionais no contexto de suas atividades.

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de comunicacin de las instituciones vinculadas a las polticas hdricas en cada pas. El vnculo de trabajo establecido con la Red de Periodistas Ambientales es una actividad a mantener y promover por parte de el Comit para apoyar la difusin de informaciones calificadas y fidedignas. Para la capacitacin, un referencial es el trabajo conjunto con instituciones para el desarrollo de capacidades en gestin de recursos hdricos, como fue el realizado en los Proyectos Piloto con el apoyo de CapNet. El Comit Tcnico en este caso parte de las capacidades existentes en los diferentes mbitos de los pases, tanto nacional como subnacional y local, con el objeto de aprovechar los logros del PSAG referentes a la estrategia de capacitacin. Los informes tcnicos disponibles y las publicaciones producidas por el PSAG son el

punto de partida para la difusin. Las principales tareas previstas son: Proponer los temas de capacitacin y desarrollar la programacin anual de seminarios y encuentros con sus integrantes. Servir de enlace entre los pases y la Unidad de Articulacin, desarrollando estrategias para facilitar que la capacitacin y difusin sean asumidas por las entidades nacionales y subnacionales en el contexto de sus actividades.

5.10.4.2 Desarrollo de capacitacin

En lo referente al desarrollo de capacidades para la gestin del agua subterrnea en general y del SAG en particular, se identifica como primera tarea la formulacin de estrategias

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

5.10.4.2 Desenvolvimento de capacitao

No que se refere ao desenvolvimento de capacidades para a gesto de gua subterrnea, em termos gerais, e para o SAG, em particular, identifica-se como primeira tarefa a formulao de estratgias nacionais, estaduais/provinciais e departamentais/municipais de apropriao do conhecimento cientfico-tcnico gerado pelo PSAG. O objetivo que os organismos de gesto assimilem o conhecimento adquirido durante o PSAG como ferramenta para seu fortalecimento na ao, desenvolvendo capacidades e institucionalizando progressivamente a gesto efetiva da gua subterrnea. Como tarefas a serem realizadas surgem: Capacitao sistemtica de jornalistas, no restrita aos profissionais especializados em meio ambiente, via associaes e redes. Incluso do tema guas subterrneas nos planos de estudos de formadores. Capacitao de lderes comunitrios por meio de programas de educao ambiental que faam referncia ao SAG. Confeco de manual de boas prticas de uso, projeto, operao e manuteno de poos.

5.10.4.3 Disseminao da informao

Este eixo estratgico do PEA rene as aes destinadas a utilizar os instrumentos instalados pelo PSAG para a comunicao e leva adiante a disseminao dos materiais desenvolvidos pelo Projeto, com destaque para a pgina web, os kits educacionais de materiais desenvolvidos por projetos do Fundo Guarani da Cidadania, o vdeo e o spot de TV, as publicaes, manuais, relatrios tcnicos de divulgao de conhecimento e o prprio PEA, entre outros. Pretende-se que: Os instrumentos de disseminao produzidos pelo PSAG continuem a ser utilizados na educao pblica em geral para a gesto do SAG e nas reas-piloto. Os resultados alcanados pela ampliao e disseminao do conhecimento possam se converter em argumentos tcnicos em apoio s decises dos setores polticos. Em nvel regional, sejam promovidos mecanismos por meio dos quais os pases compartilhem o conhecimento produzido ao longo do tempo.

Dessa forma, os organismos executores de implementao do PEA teriam o apoio tcnico e da opinio pblica que lhes facilitasse incorporar, em seus prprios planos de comunicao, a temtica do SAG (com nfase em seu significado e na promoo do uso racional da gua). O Comit Tcnico de Capacitao e Disseminao facilitar os intercmbios de conhecimentos e informao na regio em acordo com os Coordenadores Nacionais e a Unidade de Articulao.

5.10.4.4 Promoo da continuidade do Fundo Guarani de Cidadania

A promoo do Fundo Guarani de Cidadania, da mesma forma que ocorreu com o Fundo Guarani das Universidades, foi considerada como uma ao estratgica na etapa PEA. Visando a seu alcance efetivo, so propostas as seguintes atividades: Utilizar a Unidade de Articulao para facilitar contatos/intercmbios entre as instituies beneficiadas do Fundo com os rgos de gesto locais e rgos participantes dos acordos institucionais vinculados pelo PEA.

nacionales, estaduales/provinciales y departamentales/municipales, de apropiacin del conocimiento cientfico-tcnico generado por el PSAG. El objetivo es que los organismos de gestin asimilen el conocimiento adquirido durante el PSAG como instrumento para su fortalecimiento en la accin y para el desarrollo de capacidades institucionalizando progresivamente la gestin efectiva del agua subterrnea. Como tareas se plantea realizar: Capacitacin sistemtica a periodistas, no slo a los profesionales especializados en medio ambiente, va asociaciones y redes. Inclusin del tema aguas subterrneas en los planes de estudios de formadores. Capacitacin de lderes comunitarios a travs de programas de educacin ambiental que hagan referencia al SAG.

Confeccin de manual de buenas prcticas de uso, proyecto, operacin y mantenimiento de pozos.

5.10.4.3 Difusin de la informacin

Este eje estratgico del PEA reune las acciones destinadas a utilizar los instrumentos montados por el PSAG para la comunicacin y levar adelante la difusin de los materiales preparados por el PSAG, con destaque de su sitio web, kits educativos de materiales desarrollados por el Fondo Guaran de la Ciudadana, los videos y el spot de TV, las publicaciones, manuales, informes tcnicos de divulgacin del conocimiento, y el propio PEA, entre otros. Se pretende que: Los instrumentos de difusin producidos por el PSAG sigan siendo utilizados en la educacin pblica en general, para la gestin del SAG y en las reas piloto.

Los resultados alcanzados por la ampliacin y divulgacin del conocimiento pueda convertirse en argumentos tcnicos en apoyo a las decisiones de a los sectores polticos. A nivel regional, sean promovidos mecanismos a travs de los cuales los pases compartan el conocimiento producido a lo largo del tiempo. De esta forma los organismos ejecutores de implementacin PEA tendrn el apoyo tcnico y de la opinin pblica que les facilite incorporar la temtica del SAG, con nfasis en su significado y en la promocin del uso racional del agua, en sus propios planes de accin. El Comit Tcnico de Capacitacin y Difusin facilitar los intercambios de conocimientos e informacin en la regin en acuerdo con los Coordinadores Nacionales y la Unidad de Articulacin.

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Com base na experincia passada, a formao de um Comit Assessor ad hoc de especialistas, para o apoio na seleo de projetos de organizaes da sociedade civil, com representantes dos pases envolvidos para seleo das propostas, mostrouse indispensvel. Ajustar os mecanismos e o regulamento especfico existente de forma que permitir uma distino entre ONGs pequenas, que ainda esto em processo de estruturao, e ONGs mais experientes e estruturadas. Os temas estaro de acordo com as necessidades de gesto e disseminao dos pases. Como centro temtico, indica-se o fortalecimento da gesto local dos recursos naturais, aspectos de gnero e temas indgenas, com nfase nos recursos hdricos subterrneos do SAG. Contar com recursos financeiros para apoiar os projetos selecionados, atentos sua sustentabilidade. Melhorar a definio do perfil das instituies consideradas aptas para apresentao

de projetos, priorizando e estimulando a participao de ONGs com estratgias claras de trabalho junto s populaes. Acompanhar a implementao dos projetos aprovados por este fundo do ponto de vista tcnico e financeiro, com tempos tcnicos e recursos da Unidade de Articulao, incluindo: misses de acompanhamento aos pases, participao dos representantes das instituies beneficiadas, conhecimento dos CNs, troca de experincias e espao para esclarecimento de dvidas.

5.10.5 Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas

A gesto para a proteo e uso sustentvel dos sistemas aquferos vincula-se principalmente sua interveno mediante a perfurao de poos e a ateno s atividades produtivas e assentamentos humanos nas zonas de recarga. A dimenso do local determinante para sua gesto e define a necessidade de contar com a organizao local. Esta foi uma das lies

5.10.4.4 Promocin de la continuidad del Fondo Guaran de Ciudadana

La promocin del Fondo Guaran de Ciudadana, a semejanza de lo establecido para al Fondo Guaran de Universidades, ha sido considerada como una accin estratgica en la etapa PEA. Con el objetivo su efectivo alcance, se plantean las siguientes actividades: Utilizar la Unidad de Articulacin para facilitar contactos/intercambios entre las instituciones beneficiadas del Fondo con los rganos de gestin locales y los rganos participantes de los acuerdos institucionales vinculados por el PEA. Con base en la experiencia pasada, fue considerado indispensable formar un Comit Asesor ad-hoc de especialistas, para el apoyo en la seleccin de proyectos de organizaciones de la sociedad civil, con representantes de los pases involucrados, para la seleccin de las propuestas.

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Ajustar los mecanismos y el Reglamento especfico existente de forma de permitir una distincin entre ONGs pequeas, que todava estn en proceso de estructuracin, y ONGs ms experimentadas y estructuradas. Los temas estarn de acuerdo con las necesidades de gestin y difusin de los pases. Como centro temtico se indica el fortalecimiento de la gestin local de los recursos naturales, aspectos de gnero y temas indgenas, con nfasis en los recursos hdricos subterrneos del SAG. Contar con recursos financieros para apoyar los proyectos seleccionados atendiendo a su sosteniblidad. Mejorar la definicin del perfil de las instituciones consideradas aptas para presentacin de proyectos, priorizando y estimulando la participacin de ONGs con estrategias claras de trabajo junto a las poblaciones. Seguimiento a la implementacin de los proyectos apoyados por este Fondo desde

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

aprendidas com a execuo do PSAG. Este eixo estratgico destaca o desafio de reconhecer a existncia e o papel das Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG nos Projetos-Piloto e de replicar estas experincias.

5.10.5.1 Reconhecimento e institucionalizao das Comisses Locais de Apoio Gesto

Mesmo tendo conseguido avanos no que se refere ao amparo legal das Comisses constitudas nos Projetos-Piloto, prope-se ampliar seu reconhecimento nas normas nacionais e subnacionais para a institucionalizao das Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG (ver detalhes dos aspectos institucionais e legais no Captulo 6). Em cada pas, se prope: Argentina: o apoio da Secretaria de Planejamento e Obras Pblicas nos dois nveis de organizao local do Projeto-Piloto ConcordiaSalto (nacional e binacional), em acordo com a chancelaria, o Ente Descentralizado de Obras Sanitrias do Municpio e

o Departamento de Hidrulica da Provncia de Entre Ros. Brasil: o apoio ao Projeto-Piloto de Ribeiro Preto (RP) por meio do Escritrio Regional do Departamento de guas e Energia Eltrica de So Paulo (DAEE-SP), do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBH Pardo) e da Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto. Paraguai: estabelecimento de um escritrio tcnico relacionado com a gua nos municpios; trabalho conjunto com os municpios no marco normativo local; e fortalecimento dos Conselhos de gua. Uruguai: apoio aos Projetos-Piloto por meio do novo Escritrio Regional da Diretoria Nacional de gua e Saneamento (DINASA), em Salto, e ateno ao aspecto local da gesto do SAG na nova Lei de guas.

insumos; em sua proposta figuram os principais eixos de aes para cada um dos Projetos-Piloto; a partir destas contribuies, o PEA aprofunda cada PALP, agregando mais detalhes complementares para sua implementao. Como aes-chave para a implementao dos PALPs, indicam-se: Integrao da gesto de guas subterrneas com gesto territorial urbana e rural (planos diretores). Promoo de prticas de reuso em regies de elevados ndices de consumo de gua. Disseminao de todos os manuais tcnicos desenvolvidos pelo PSAG nas reas com iniciativas de gesto local.

5.10.5.3 Desenvolvimento do grupo de promoo de gesto local

As lies aprendidas, as boas prticas, assim como as possibilidades de fortalecer a gesto local das guas subterrneas, so objetos de considerao do Grupo de Apoio Gesto Local (ver o tpico 5.3). A Unidade de Articulao coordenar e se responsabilizar pela implementao das aes do Grupo.

5.10.5.2 Implementao e reviso dos PALPs/PEA

O desenvolvimento dos Planos de Ao Local Pilotos (PALPs) antecedeu o PEA e foi um de seus principais

el punto de vista tcnico y financiero, con tiempos tcnicos y recursos de la Unidad de Articulacin, incluyendo: misiones de seguimiento a los pases; la participacin de los representantes de las instituciones beneficiadas; el conocimiento de los CNs; el intercambio de experiencias; y, espacio para la aclaracin de dudas.

el desafo de reconocer la existencia y el papel de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin del SAG en los Proyectos Piloto y de replicar dichas experiencias.

5.10.5 Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas

La gestin para la proteccin y uso sostenible de los sistemas acuferos se vinculan principalmente a su intervencin mediante la perforacin de pozos y la atencin a las actividades productivas y asentamientos humanos en las zonas de recarga. La dimensin de lo local es determinante para su gestin y establece la necesidad de contar con su organizacin. Est fue una de las lecciones aprendidas con la ejecucin del PSAG. Este eje estratgico destaca

5.10.5.1 Reconocimiento e institucionalizacin de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin

Si bien se lograron avances en dar amparo legal a las Comisiones conformadas en los Proyectos Piloto, se propone ampliar su reconocimiento en las normativas nacionales y subnacionales para la institucionalizacin de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin del SAG (vase detalles de los aspectos institucionales y legales en el Captulo 6). En cada pas se propone: Argentina: contar con el apoyo a los dos niveles de organizacin local del Proyecto Piloto ConcordiaSalto (nacional y binacional)

desde la Secretara de Planificacin y Obras Pblicas, en acuerdo con la Cancillera, el Ente Descentralizado de Obras Sanitarias del Municipio y la Direccin de Hidrulica de la Provincia de Entre Ros. Brasil: el apoyo al Proyecto Piloto de Ribeiro Preto (RP) a travs de la oficina regional del Departamento de Aguas y Energa Elctrica de So Paulo (DAEE-SP), del Comit de Cuenca Hidrogrfica de Ro Pardo (CBH Pardo) y Prefectura Municipal de Ribeiro Preto. Paraguay: establecer una oficina tcnica relacionada al agua en los municipios; trabajo conjunto con los municipios en el marco normativo local; y fortalecimiento de los Consejos de Agua. Uruguay: apoyo a los Proyectos Piloto a travs de la nueva oficina regional de la Direccin Nacional de Agua y Saneamiento (DINASA) en Salto y atencin al aspecto local de la gestin del SAG en la nueva Ley de Aguas.

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5.10.5.4 Caracterizao de potenciais reas-piloto transfronteirias

Como parte do processo da preparao do PEA e em reconhecimento importncia da gesto local das guas subterrneas, os pases identificaram novas reas do SAG que requerem particular ateno. Nessas reas, os pases se propem a realizar um diagnstico preliminar para avaliar sua necessidade e viabilidade. Planeja-se a anlise particularizada das seguintes reas: Argentina: prope-se buscar a integrao da zona vizinha da Provncia de Misiones ao Projeto-Piloto Itapa, no Paraguai. Tende a aproveitar o nvel de informao e as experincias geradas no Paraguai, estendendo a anlise e possvel ao do Piloto zona fronteiria da Argentina, e estimular o avano do conhecimento nesta mesma regio (geofsica e perfuraes).

Uruguai e Brasil: os dois pases se propem a avaliar a aplicao das experincias dos Pilotos do PSAG na localidade fronteiria de Artigas (UY)/Quara (BR). Ressalte-se que esta zona j conta com importantes antecedentes de cooperao binacional em recursos hdricos, alm dos estudos gerados no mbito do prprio PSAG. Brasil e Paraguai: os dois pases se propem a avaliar a aplicao das experincias dos Pilotos do PSAG na localidade fronteiria de Ponta Por (BR)/Pedro Juan Caballero (PY). A temtica do uso e gesto do SAG nesta zona foi identificada como objeto de cooperao entre a Secretaria de Ambiente do Paraguai e o Servio Geolgico da Alemanha (SEAM-BGR) e, neste sentido, j existem antecedentes tcnicos em andamento. Paraguai: proposta de estudar o SAG no trecho Cidade del Este e Encarnacin,

5.10.5.2 Implementacin y revisin de los PALPs/PEA

El desarrollo de los Planes de Accin Local Pilotos (PALPs) antecedi al PEA y han sido uno de sus principales insumos, en su propuesta figuran los principales ejes de accin para cada uno de los Proyectos Piloto; a partir de estos aportes el PEA profundiza cada PALP aportando ms detalles complementarios para su implementacin. Como acciones claves para la implementacin de los PALPs, se indican: Integracin de la gestin de aguas subterrneas con gestin territorial urbana y rural (planes directores). Promocin de prcticas de reutilizacin en regiones de elevados ndices de consumo de agua. Difusin de todos los manuales tcnicos desarrollados por el PSAG en las reas con iniciativas de gestin local.

la gestin local de las aguas subterrneas, son objeto de consideracindel Grupo de Apoyo a la Gestin Local (vase punto 5.3). La Unidad de Articulacin coordina y se responsabiliza por la implementacin de las acciones del Grupo.

5.10.5.4 Caracterizacin de potenciales reas piloto transfronterizas.

Como parte del proceso de preparacin del PEA y en reconocimiento a la importancia de gestin local de las aguas subterrneas, los pases han identificado nuevas reas del SAG que requieren particular atencin. En ellaslos pases se proponen realizar un diagnstico preliminar para evaluar su necesidad y viabilidad. Se planea el anlisis particularizado de las siguientes reas: Argentina: se propone buscar una integracin de la zona vecina de la Provincia de Misiones al Proyecto Piloto de Itapa en Paraguay. Tiende a aprovechar el nivel de informacin y las experiencias generadas en Paraguay, extendindo el nalisis y posible accin

5.10.5.3 Desarrollo del grupo de promocin de gestin local

288 Las lecciones aprendidas, las buenas prcticas, as como las posibilidades de fortalecer

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

abrangendo zonas do Brasil e da Argentina. Os objetivos principais da iniciativa seriam: (i) analisar detalhadamente o comportamento do SAG, sua qualidade e potencial de uso; (ii) trocar experincias em gesto e fortalecer vnculos de cooperao para gerar capacidades locais.

do SAG. Esta abordagem se refere aos espaos fornecidos pelo PSAG, alm daqueles que fazem parte da poltica nacional/subnacional de recursos hdricos: (as UNGs em cada um dos pases, as Comisses Locais em cada um dos Projetos-Piloto, os Conselhos de Bacia, as Cmaras Tcnicas de guas Subterrneas, entre outras).

5.10.6 Apoio participao pblica 5.10.6.1 Consolidao dos espaos de participao pblica
Manter o apoio participao pblica nos processos de deciso relacionados gesto de recursos hdricos subterrneos e priorizar esforos que levem ao aumento da conscincia social ambiental e do valor da gua subterrnea, em especial

5.10.6.2 Participao efetiva das populaes originrias

A partir das reunies desenvolvidas durante o PSAG na Argentina, no Brasil e no Paraguai, envolvendo lideranas indgenas e representantes de organismos nacionais responsveis pelo tema,3 foi possvel identificar uma srie de aes estratgicas com o objetivo de ampliar a participao destes atores. Algumas delas se referem a toda a regio do SAG, independentemente do pas:

(i) Cumprir, com relao ao Projeto SAG, o Direito Universal dos Povos Indgenas, com consentimento livre, prvio e informado; respeitar a existncia das comunidades indgenas, seu habitat, territrios tradicionais e recursos naturais (em especial dentro do domnio territorial do SAG). (ii) Incentivar o uso do Manual de Poos do SAG em reas indgenas. (iii) Realizar avaliao multidisciplinar (antropologia, sociologia, engenharia, arquitetura) entre as comunidades indgenas, utilizando informaes materiais e no materiais (histria oral, msicas, ritos, representaes) e registrando a relao entre gua (superficial, subterrnea e de chuva) e as culturas indgenas. (iv) Promover encontros peridicos de carter regional nas prprias aldeias para o intercmbio

3 I Encontro com os povos originrios que vivem na Argentina e tm sua base territorial sobre o Sistema Aqufero Guarani (SAG). Tema: Viver bem e conservar o equilbrio com a natureza. Realizado em 2 e 3 de junho de 2008, na Comunidade Ojo de gua, Concepcin da Sierra, Provncia de Misiones, com 119 participantes. Responsveis pela organizao: PSAG, Subsecretaria de Recursos Hdricos do Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios da Nao, Departamento de Recursos Vitais do Ministrio de Ecologia, Recursos Naturais Renovveis e Turismo da Provncia de Misiones, Departamento de Assuntos Guarani do Ministrio de Direitos Humanos da Provncia de Misiones, Conselhos de Ancies, Guias Espirituais e Conselho de Caciques da Nao Mbya Guarani, com o apoio do Instituto Nacional de Assuntos Indgenas (INAI). II Encontro com os povos originrios que vivem no Brasil e tm a sua base territorial sobre o Sistema Aqufero Guarani (SAG). Tema: gua (paruda, pbo, e, mag, goi, munhm, pin, ne, , he, ngoyo-ma, uni) para beber, alimentar, cuidar, usufruir, preservar, durar, gerar sade.... Realizado em 29 e 30 de maio de 2008, no Auditrio do Museu de Arte Contempornea (Marco), Parque das Naes, Campo Grande (MS), com 36 participantes. Responsveis pela organizao: PSAG, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRH/MMA), com apoio da Fundao Nacional do ndio (FUNAI). III Encontro com os povos originrios que vivem no Paraguai e tm a sua base territorial sobre o Sistema Aqufero Guarani (SAG). Tema: gua subterrnea, a vida que vem do fundo da Terra. Realizado em 28 de maro de 2008, no Ptio da Secretaria de Ambiente (SEAM), Assuno, Paraguai, com 59 participantes. Responsveis pela organizao: PSAGDireo Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos (DGPCRH), Secretaria de Ambiente (SEAM), com apoio do Instituto Nacional do Indgena (INDI) e da Secretaria Nacional de Cultura.

del Piloto a la zona fronteriza de Argentina. Estimula el avance del conocimiento en esta misma regin (geofsica y perforaciones). Uruguay y Brasil: ambos pases se proponen evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Artigas (UY) / Quara (BR). Se resalta que dicha zona ya cuenta con importantes antecedentes de cooperacin binacional en recursos hdricos, adems de los estudios generados en al mbito del propio PSAG. Brasil y Paraguay: ambos pases se proponen evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Ponta Por (BR) / Pedro Juan Caballero (PY). La temtica del uso y gestin del SAG en esta zona fue identificada como objeto de la cooperacin entre la Secretara de Ambiente del Paraguay y el Servicio Geolgico de Alemania (SEAM-BGR)

y, en este sentido, ya existen antecedentes tcnicos en marcha. Paraguay: propuesta de estudiar el SAG en el tramo Cuidad del Este y Encarnacin, abarcando zonas de Brasil y Argentina. Los objetivos principales de la iniciativa serian: (i) analizar detalladamente el comportamiento del SAG, su calidad y potencial de uso; (ii) intercambiar experiencias en gestin y fortalecer vnculos de cooperacin para generar capacidades locales.

gestin de recursos hdricos subterrneos y priorizar esfuerzos que lleven al aumento de la conciencia social ambiental y del valor del agua subterrnea, en especial del SAG. Este enfoque se refiere a los espacios brindados por el PSAG, adems de aquellos que son parte de la poltica nacional/subnacional de recursos hdricos: las UNGs en cada uno de los pases, las Comisiones Locales en cada uno de los proyectos piloto, los Consejos de Cuenca, las Cmaras Tcnicas de Aguas Subterrnea, entre otras.

5.10.6 Apoyo a la participacin pblica 5.10.6.1 Consolidacin de los espacios de participacin pblica
Mantener el apoyo a la Participacin Pblica en los procesos de decisin relacionados a la

5.10.6.2 Participacin efectiva de las poblaciones originarias

A partir de las reuniones desarrolladas durante el PSAG en Argentina, Brasil y Paraguay, involucrando lderes indgenas y representantes de organismos nacionales responsables

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

de experincias sobre preservao dos recursos naturais e desenvolvimento sustentvel entre os povos indgenas sobre o SAG . Nas reunies com os povos indgenas foram apontadas algumas necessidades regionais, a saber: (v) Criao de comisses nacionais permanentes, como instncias de articulao para uma participao mais efetiva nos processos decisrios relacionados gesto de recursos naturais, em especial os recursos hdricos, e acompanhamento destas iniciativas regionais. Argentina: criao de comisses nacionais permanentes com representao indgena como forma de assegurar a manuteno da autonomia e da biodiversidade de suas terras, alm das cosmovises e cultura.

Brasil: a) criao de comisses nacionais permanentes formadas por representantes indgenas, representantes da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), Fundao Nacional de Sade (FUNASA), Ministrio de Meio Ambiente e Ministrio Pblico da Unio; b) criao de uma Cmara Tcnica sobre recursos hdricos em terras indgenas no Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e em nvel estadual nos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; c) aprovao do direito de participao indgena nestes conselhos. Paraguai: a) criao de comisses nacionais permanentes formadas por comunidades indgenas, representantes da Secretaria do Ambiente (SEAM), Instituto Nacional do Indgena (INDI), Ministrio de Cultura, Ministrio de Agricultura,

por el tema,3 fue posible identificar una serie de acciones estratgicas con el objetivo de ampliar la participacin de dichos actores. Algunas de ellas se refieren a toda la regin del SAG, indiferentemente del pas: (i) Cumplir, en relacin al proyecto SAG, el Derecho Universal de los Pueblos Indgenas, con consentimiento libre, previo e informado; respetar la existencia de las comunidades indgenas, su hbitat, territorios tradicionales y recursos naturales (en especfico dentro del dominio territorial del SAG). (ii) Incentivar el uso del Manual de Pozos del SAG en reas indgenas. (iii) Realizar evaluacin multidisciplinaria (antropologa, sociologa, ingeniera, arquitectura) entre las comunidades indgenas, valindose de informaciones materiales y

no materiales (historia oral, msicas, ritos, representaciones) y registrando la relacin entre el agua superficial, subterrnea y de lluvia y, las culturas indgenas. (iv) Promover encuentros peridicos con carcter regional en las aldeas propias para el intercambio de experiencias acerca de preservacin de los recursos naturales y desarrollo sostenible entre los pueblos indgenas sobre el SAG). En las reuniones con los pueblos indgenas fueron apuntadas algunas necesidades regionales, como: (v) Creacin de comisiones nacionales permanentes, como instancias de articulacin para una participacin ms efectiva en los procesos decisorios relacionados a la gestin de recursos naturales, en especial los recursos hdricos, y seguimiento de dichas iniciativas regionales.

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3 I - Encuentro con los pueblos originarios que viven en Argentina y tienen su base territorial sobre el Sistema Acufero Guaran (SAG). Tema: Vivir bien y conservar el equilibrio con la naturaleza. Fecha: 2 y 3 de junio de 2008, realizado en la Comunidad Ojo de Agua, Concepcin de la Sierra, Provincia de Misiones, contando con 119 participantes. Responsables por la organizacin: PSAG, Subsecretara de Recursos Hdricos del Ministerio de Planeamiento Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin, Direccin de Recursos Vitales del Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo de la Provincia de Misiones, Direccin de Asuntos Guaran del Ministerio de Derechos Humanos de la Provincia de Misiones, Consejos de Ancianos, Guas Espirituales y Consejo de Caciques de la Nacin Mbya Guaran, con el apoyo del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI). II - Encuentro con los pueblos originarios que viven en Brasil y tienen su base territorial sobre el Sistema Acufero Guaran (SAG). Tema: Agua (paruda, pbo, e, mag, goi, munhm, pin, ne, , he, ngoyo-ma, uni) para beber, alimentar, cuidar, usufructuar, preservar, durar, generar salud.... Fecha: 29 y 30 de mayo de 2008 en el Auditorio del Museo de Arte Contemporneo (MARCO), Parque de las Naciones, Campo Grande (MS), con 36 participantes. Responsables por la organizacin: PSAG, Secretaria de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano del Ministerio de Medio Ambiente (SRH/MMA), con apoyo de la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI). III - Encuentro con los pueblos originarios que viven en Paraguay y tienen su base territorial sobre el Sistema Acufero Guaran (SAG). Tema: Agua subterrnea, la vida que viene del fondo de la Tierra. Fecha: 28 de marzo de 2008, realizado en el Patio de la Secretara de Ambiente (SEAM), Asuncin, Paraguay, con 59 participantes. Responsables por la organizacin: PSAG, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos (DGPCRH), Secretara de Ambiente (SEAM), con el apoyo del Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) y de la Secretara Nacional de Cultura.

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Ministrio de Educao, Ministrio do Meio Ambiente e Ministrio da Sade; b) realizao de encontros descentralizados (nas comunidades indgenas) com a SEAM para discutir a regulamentao da nova lei de recursos hdricos. (vi) Promoo de capacitao e desenvolvimento de instrumentos de comunicao desenvolvimento de lideranas e compartilhamento de conhecimento tcnico adquirido sobre o SAG e os recursos naturais em geral. Argentina: a) produzir material de capacitao para grupos indgenas; b) capacitar e contratar representantes de povos indgenas na fiscalizao e na proteo de parques florestais na rea do SAG. Brasil: a) produzir material de capacitao para grupos indgenas e adaptar

contedos educacionais elaborados no marco do SAG para que sejam utilizados no ensino escolar indgena, mediante articulao com o Ministrio de Educao (MEC); b) estimular a formao de tcnicos florestais indgenas. Paraguai: a) produzir material de capacitao para grupos indgenas; b) traduzir a nova lei de recursos hdricos para o idioma guarani. (vii) Atividades tcnicas avaliar a qualidade e quantidade de gua subterrnea em terras indgenas, assim como incentivar as boas prticas de perfurao, envolvendo ao mximo os atores locais. Argentina: Monitoramento da qualidade das guas do SAG em poos de terras indgenas, com participao dos indgenas;

Brasil: a) proposta de lei para viabilizar a explorao de gua mineral pelos indgenas; b) monitoramento e manuteno dos poos tubulares perfurados no SAG em reas indgenas; c) desenvolvimento de mecanismo compensatrio para terras indgenas (atividades no degradantes) com a implementao de projetos ambientais (exemplo: reflorestamento nativo em reas ciliares). Paraguai: a) realizar novas perfuraes para abastecimento de gua em reas indgenas; b) promover mecanismos de acompanhamento na construo de poos nas comunidades indgenas; c) contar com mecanismos de conservao do SAG em reas indgenas e vulnerveis, salvaguardando a posse das terras (diante do avano do agronegcio de soja, por exemplo).

Argentina: creacin de comisiones nacionales permanentes con representacin indgena como forma de asegurar el mantenimiento de la autonoma y biodiversidad de sus tierras, adems de sus cosmovisiones y cultura. Brasil: a) creacin de comisiones nacionales permanentes compuesta por representantes indgenas, representantes de la Fundacin Nacional del Indio Fundacin Nacional de Salud, Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio Pblico de la Unin; b) creacin de una Cmara Tcnica sobre recursos hdricos en tierras indgenas en los Consejos Estaduales de Recursos Hdricos; c) aprobacin del derecho de participacin indgena en dichos consejos. Paraguay: a) creacin de comisiones nacionales permanentes compuestas por comunidades indgenas, representantes de la Secretara del Ambiente, Instituto Nacional del Indgena Ministerio de Cultura, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educacin, Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Salud; b) Realizar encuentros descentralizados

(en las comunidades indgenas), con la SEAM para discutir la reglamentacin de la nueva ley de recursos hdricos. (vi) Promocin de capacitacin y desarrollo de instrumentos de comunicacin desarrollar liderazgos y compartir el conocimiento tcnico adquirido sobre el SAG y los recursos naturales en general. Argentina: a) producir material de capacitacin para grupos indgenas; b) capacitar y contratar representantes de pueblos indgenas en la fiscalizacin y proteccin de parques forestales en el rea del SAG. Brasil: a) producir material de capacitacin para grupos indgenas y adaptar contenidos educativos producidos en el marco del SAG para que sean utilizados en la enseanza escolar indgena, mediante articulacin con el Ministerio de Educacin; b) Estimular la formacin de tcnicos forestales indgenas. Paraguay: a) producir material de capacitacin para grupos indgenas; b) realizar la traduccin de la nueva ley de recursos hdricos para el idioma guaran. (vii) Actividades tcnicas evaluar la calidad y cantidad de agua subterrnea en tierras

indgenas, as como incentivar las buenas prcticas de perforacin, involucrando al mximo a los actores locales. Argentina: Monitoreo de calidad de aguas del SAG en pozos de tierras indgenas, con participacin de los indgenas. Brasil: a) propuesta de ley viabilizando la explotacin de agua mineral por los indgenas; b) monitoreo y mantenimiento de los pozos tubulares perforados en el SAG en reas indgenas; c) desarrollo de mecanismo compensatorio para tierras indgenas (actividades no degradantes) con la implementacin de proyectos ambientales (ejemplo: forestacin nativa en franjas ciliares). Paraguay: a) realizar nuevas perforaciones para abastecimiento de agua en reas indgenas; b) promover mecanismos de seguimiento en la construccin de pozos en las comunidades indgenas; c) contar con mecanismos de conservacin del SAG en reas indgenas y vulnerables, salvaguardando la posesin de las tierras (frente al avance del agronegocio de soya, por ejemplo).

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5.10.7 Desenvolvimento de critrios para uso sustentvel do SAG

Baseado nos avanos, na compreenso da geometria e dinmica do SAG (ver Captulo 2), prope-se o desenvolvimento de estratgias de uso sustentvel de acordo com a zonificao definida do SAG, como: zonas de afloramento (ZA), de confinamento prximo (ZC) ou forte confinamento (ZFC). Em cada uma destas zonas, o SAG apresenta variaes significativas nas caractersticas hidrodinmicas e hidroqumicas, estando o aqufero submetido a diferentes presses de uso e cenrios de ocupao do solo. Para a gesto do SAG, os organismos responsveis tanto nacionais quanto subnacionais precisam de critrios tcnicos objetivos para ordenar as crescentes demandas do uso da gua, mas resguardando a proteo do SAG. Este eixo estratgico do PEA aponta para aes regionais e sub-regionais de

coordenao metodolgica, intercmbios tcnicos, desenvolvimento e disseminao de informao tcnica conjunta. Em decorrncia de sua importncia, inclui em cada pas as instncias nacionais/federais e os Estados e as Provncias por meio de suas instituies. As aes so as seguintes:

5.10.7.1 Estratgias especficas para zonas de afloramento (ZA)

Nestas zonas, em particular as de recarga (considerando que certas reas de afloramento so tambm de descarga), o SAG apresenta as maiores vulnerabilidades diante da contaminao gerada na superfcie. Por sua vez, essas mesmas zonas coincidem em muitos casos com lugares de intenso uso e ocupao do solo, seja urbano, industrial ou agrcola, gerando presses do ponto de vista qualitativo (fontes potenciais de contaminao) e quantitativo (demandas crescentes de

5.10.7 Desarrollo de criterios para uso sostenible del SAG

En base a los avances en la comprensin de la geometra y dinmica del SAG (vase Captulo 2), se propone el desarrollo de estrategias de uso sostenible de acuerdo a la zonificacin definida del SAG como: zonas de afloramiento (ZA), zonas de confinamiento prximo (ZC) o de fuerte confinamiento (ZFC). En cada una de ellas, el SAG presenta variaciones significativas en las caractersticas hidrodinmicas e hidroqumicas, estando el acufero sometido a diferentes presiones de uso y escenarios de ocupacin del suelo. Para la gestin del SAG los organismos responsables tanto nacionales como subnacionales necesitan criterios tcnicos objetivos para ordenar las incrementales demandas de uso del agua con resguardo a la proteccin del SAG. Este eje estratgico del PEA apunta a acciones regionales y subregionales de coordinacin metodolgica, intercambio tcnico, desarrollo y difusin de informacin tcnica conjunta. Dada su importancia incluye en cada pas a las

instancias nacionales/federales y a los Estados y Provincias, a travs de sus instituciones. Las acciones son las siguientes:

5.10.7.1 Estrategias especficas para zonas de afloramiento (ZA)

En estas zonas, en particular las de recarga (con consideracin a que ciertas reas de afloramiento son tambin de descarga), el SAG presenta las mayores vulnerabilidades ante la contaminacin generada en la superficie. A su vez, estas mismas zonas coinciden en muchos casos con lugares de intenso uso y ocupacin del suelo, sea urbano, industrial o agrcola, generando presiones del punto de vista cualitativo (fuentes potenciales de contaminacin) y cuantitativo (demandas crecientes de agua). El contenido de esta accin contempla los siguientes aspectos: Mapeo de las reas de SAG aflorante en escala que permita la gestin local, evaluacin y mapeo de la vulnerabilidad; identificacin de las fuentes potenciales de contaminacin (puntuales y dispersas) y desarrollo de criterios para uso y

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gua). O contedo desta ao contempla os seguintes aspectos: Mapeamento das reas de SAG aflorante (em escala que permita a gesto local), avaliao e mapeamento da vulnerabilidade; identificao das fontes potenciais de contaminao (pontuais e dispersas) e desenvolvimento de critrios para uso e ocupao do solo, proteo e uso do SAG, com nfase em zonas de recarga do SAG. Desenvolvimento de diretrizes para o estabelecimento de permetros de proteo de poos e parmetros de explorao em reas de aqufero livre, procedimentos adequados de construo de poos; incorporao das guas subterrneas em geral e especificamente para o SAG no desenvolvimento de critrios de uso e ocupao do solo urbano e rural. Com ateno s zonas urbanas, controle de fontes potenciais de contaminao, controle sobre os poos e controle sobre processos de impermeabilizao do

solo. Nas zonas rurais, ateno para a vulnerabilidade natural, capacidade de uso agrcola e modelos de produo agrcola. Maior controle sobre os grandes usurios de gua do SAG para que eles se responsabilizem pela gerao sistemtica de dados de nveis, volumes extrados e qualidade da gua. O PSAG deixou um guia, a ser disseminado, sobre a avaliao de permetros de proteo e determinao da vulnerabilidade e risco de contaminao de poos e aquferos.

5.10.7.2 Estratgias especficas para zona de confinamento prximo (ZC) e zona de forte confinamento (ZFC)
As zonas do SAG de confinamento prximo e de forte confinamento abrangem a maior rea de cobertura e possuem comportamentos completamente distintos dos estimados

para as zonas aflorantes. Do ponto de vista de sua exposio diante das contaminaes geradas em superfcie, estas zonas so naturalmente mais protegidas conforme os grandes espessores de basaltos que o cobrem. No entanto, apresentam restries no que se refere renovao de suas reservas. A partir da base de informaes geradas pelo PSAG, os pases continuaro a ampliar o conhecimento para o desenvolvimento de regras de gesto do SAG para estas zonas. Para estas zonas se faz necessrio estimar os dados confiveis os nveis de extrao de gua subterrnea (pontuais e regionais), compatveis com a manuteno razovel dos nveis potenciomtricos e da qualidade natural das guas. Prope-se o desenvolvimento de diretrizes tcnicas para garantir o uso sustentvel do SAG em reas de semiconfinamento e confinamento. De forma coerente ao mencionado para as zonas aflorantes do SAG, sugere-se um maior controle dos organismos de gesto sobre os grandes

ocupacin del suelo, y proteccin y uso del SAG; con nfasis en las zonas de recarga del SAG. Desarrollo de directrices para el establecimiento de permetros de proteccin de pozos y parmetros de explotacin en reas del acufero libre, procedimientos adecuados de construccin de pozos; incorporacin de las aguas subterrneas, en general y especificamente para el SAG, en el desarrollo de criterios de uso y ocupacin del suelo urbano y rural. Con atencin a las zonas urbanas, control de fuentes potenciales de contaminacin, control sobre los pozos y control sobre procesos de impermeabilizacin del suelo. En zonas rurales atencin a la vulnerabilidad natural, capacidad de uso agrcola y a los modelos de produccin agrcola. Ejercer un mayor control sobre los grandes usuarios del agua del SAG, para que se responsabilicen por la generacin sistemtica de datos de niveles, volmenes extrados y calidad del agua. El PSAG dej una gua a ser difundida, sobre la evaluacin de permetros de proteccin y determinacin de la vulnerabilidad y riesgo de contaminacin de pozos y acuferos.

5.10.7.2 Estrategias especficas para zona de confinamiento prximo (ZC) y zona de fuerte confinamiento (ZFC)
Las zonas del SAG de confinamiento prximo y de fuerte confinamiento abarcan la mayor rea de cobertura y poseen comportamientos completamente distintos de los estimados para las zonas aflorantes. Del punto de vista de su exposicin ante a las contaminaciones generadas en superficie, estas zonas son naturalmente ms protegidas, de acuerdo a los espesores de basaltos que lo cubren. Por otro lado, presentan restricciones en lo referente a la renovacin de sus reservas. A partir de la base de informaciones generadas por el PSAG, los pases seguirn ampliando el conocimiento para el desarrollo de reglas de gestin del SAG para estas zonas. Para estas zonas se hace necesario estimar sobre datos confiables los niveles de extraccin de agua subterrnea (puntuales y regionales) compatibles con el mantenimiento razonable de los niveles potenciomtricos y de calidad natural

de las aguas. Se plantea el desarrollo de directrices tcnicas para garantizar el uso sostenible del SAG en reas de semiconfinamiento y confinamiento. Coherente con lo mencionado para las zonas aflorantes del SAG, se sugiere un mayor control por parte de los organismos de gestin sobre los grandes usuarios del agua del SAG en las zonas confinadas; el aporte de datos de niveles, volmenes y calidad del agua sera una responsabilidad a demandarles.

5.10.8 Implementacin de programas tcnico-cientficos

No obstante su relativa homogeneidad, donde ciertas caractersticas se mantienen a travs de una vasta extensin territorial, el SAG comprende una serie de situaciones relacionadas a su geometra, dinmica, relaciones hidrulicas, estructuras, presiones de uso, entre otras, que le confieren complejidad a escala local y regional. Durante la etapa de ejecucin del PSAG, el nfasis de los estudios recay sobre la posibilidad de existencia y caracterizacin de los flujos transfronterizos, llevando

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usurios de gua do SAG nas zonas confinadas; o aporte de dados de nveis, volumes extrados e qualidade da gua seria uma responsabilidade a ser demandada a esses usurios.

5.10.8 Implementao de programas tcnico-cientficos

No obstante sua relativa homogeneidade, em que certas caractersticas se mantm ao longo de uma vasta extenso territorial, o SAG compreende uma srie de situaes relacionadas sua geometria, dinmica, relaes hidrulicas, estruturas, presses de uso, entre outras, que lhe conferem complexidade em escala local e regional. Durante a etapa de execuo do PSAG, a nfase dos estudos estava na possibilidade da existncia e caracterizao dos fluxos transfronteirios, levando ao desenvolvimento de Projetos-Piloto e ampliao do conhecimento geral regional do SAG.

Na etapa de implementao do PEA, partindo da experincia nos Projetos-Piloto e dos modelos conceituais do SAG regional, busca-se aprofundar seu conhecimento naquelas reas de reconhecida complexidade. Este eixo estratgico apresenta uma srie de aes que tm carter temtico ou apontam ampliao do conhecimento em regies e localidades especficas. A implementao destas aes vincula-se a: (i) um novo chamado para preparar projetos de pesquisa com o apoio do Fundo Guarani das Universidades; (ii) programas nacionais e subnacionais em desenvolvimento ou que sero desenvolvidos no futuro; (iii) proposta a organismos de cooperao, contando com o apoio da Unidade de Articulao. O Anexo 12 apresenta recomendaes hidrogeolgicas e hidroqumicas complementares compiladas das recomendaes dos estudos do PSAG.

al desarrollo de Proyectos Piloto y la ampliacin del conocimiento general regional del SAG En la etapa de implementacin del PEA, partiendo de la experiencia en los Proyectos Piloto y de los modelos conceptuales del SAG regional, se busca profundizar su conocimiento en aquellas reas de reconocida complejidad. Este eje estratgico presenta una serie de acciones que, o tienen carcter temtico, o apuntan a la ampliacin del conocimiento en regiones y localidades especficas. La implementacin de estas acciones se vinculan a: (i) un nuevo llamado a preparar proyectos de investigacin para apoyo del Fondo Guaran de Universidades; (ii) programas nacionales y subnacionales en desarrollo, o que sern desarrollados en el futuro; (iii) propuesta a organismos de cooperacin, contando con el apoyo de la Unidad de Articulacin. El Anexo 12 presenta recomendaciones hidrogeolgicas e hidroqumicas complementarias recopiladas de las recomendaciones de los estudios del PSAG.

5.10.8.1 Generacin de datos en reas especficas del SAG

El concepto de esta accin se refiere a la identificacin de zonas del SAG en las cuales la generacin de nuevos datos trasciende a los pases, bien sea por la falta de informacin o por la importancia econmica y ambiental que all tiene el SAG. En este sentido, los pases han destacado los siguientes aspectos y reas: Argentina: a) ajustar el trazado del lmite oeste del SAG y la interfase regional/ subregional de agua dulce y agua salada; b) propiciar la ejecucin de estudios locales y perforaciones para profundizar los conocimientos geolgico-geofsicos existentes; c) incorporar las nuevas informaciones geofsicas llevadas a cabo en Misiones, Formosa y otras provincias. Brasil: a) definir mejor las condiciones hidrogeolgicas del lmite norte del SAG en los Estados de Gois y Minas Gerais; b) Profundizar el conocimiento del SAG en las regiones de la Serra do Maracaju y en el municipio de Sao Gabriel do Oeste en el

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5.10.8.1 Gerao de dados em reas especficas do SAG

O conceito desta ao refere-se identificao de zonas do SAG onde a gerao de novos dados transcende os pases, seja pela falta de informaes seja pela importncia econmica e ambiental que o SAG ali possui. Nesse sentido, os pases destacaram os seguintes aspectos e reas: Argentina: a) ajustar o traado do limite oeste do SAG e a interface regional/sub-regional de gua doce e gua salgada; b) propiciar a execuo de estudos locais e perfuraes para aprofundar os conhecimentos geolgicogeofsicos existentes; c) incorporar as novas informaes geofsicas levadas a cabo em Misiones, Formosa e outras Provncias. Brasil: a) definir melhor as condies hidrogeolgicas do limite nordeste do SAG nos Estados de Gois e Minas Gerais; b) aprofundar o conhecimento do SAG nas regies da Serra do Maracaju e no municpio de So Gabriel do Oeste do Estado de Mato Grosso do Sul; c) estudar a ocorrncia isolada do SAG na Chapada dos Guimares no Estado de Mato Grosso; d) avaliar o comportamento do SAG no Estado de Paran com nfase na cidade de Londrina

(importante polo econmico regional). Paraguai: a) realizar sondagem eletromagntica e gerar informao litolgica adicional em seu territrio; b) aproveitar as informaes geradas por sondagens no marco das pesquisas minerais no Paraguai coincidentes com a rea do SAG. Uruguai: estudar melhor a zona central de SAG semiconfinada e confinada entre Rivera e Salto e a capacidade de abastecimento local.

5.10.8.2 Relaes hidrulicas do SAG com aquferos adjacentes

As relaes hidrulicas do SAG com os demais aquferos em certas zonas costumam ser bastante complexas e imperceptveis em escala regional. Mas, considerando a abordagem local da gesto das guas subterrneas, elas so determinantes e requerem estudos especficos. So situaes que ocorrem nos quatro pases e acabam se repetindo em alguns de seus aspectos. Proveniente da pesquisa dirigida surge uma srie de lies aprendidas (tecnologias, metodologias) com ampla possibilidade de replicao. Os quatro pases possuem cobertura de basaltos sobre os arenitos do SAG, em cuja interface ocorrem, sob certas condies,

interaes hidrulicas e hidroqumicas em maior ou menor grau, ainda no compreendidas totalmente. O mesmo fato acontece entre o SAG e os aquferos mais recentes, como, por exemplo, o aqufero representado pela Formao Bauru no Brasil ou ainda com rochas infrajacentes ao SAG, de origem predominantemente paleozica ou permo-trissica e com qualidade de gua geralmente inferior, como o caso da regio do SAG confinado na Provncia de Entre Ros na Argentina. Foi sugerida a promoo de iniciativas regionais para ampliao do conhecimento sobre o aqufero formado por rochas intrusivas suprajacentes ao SAG. Essa ideia pode fazer parte da ao da Unidade de Articulao e dos pases em seu trabalho de gerao de propostas.

5.10.8.3 Aspectos hidroqumicos relevantes

O SAG possui zonas com restries de determinados usos (ver Captulo 2), incluindo a no potabilidade. Trata-se de caractersticas naturais das guas cujos condicionantes e origem ainda no esto totalmente definidos. Esta definio um dos maiores objetivos das aes destacadas pelos pases.

Estado de Mato Grosso do Sul; c) estudiar la ocurrencia aislada del SAG en la Chapada dos Guimares en el Estado de Mato Grosso; d) evaluar el comportamiento del SAG en el Estado de Paran con nfasis en la ciudad de Londrina (importante polo econmico regional). Paraguay: a) realizar sondeo electromagntico y generar informacin litolgica adicional en su territorio; b) aprovechar las informaciones generadas por sondeos en el marco de las investigaciones minerales en Paraguay coincidentes con el rea del SAG. Uruguay: Estudiar mejor la zona central de SAG semiconfinada y confinada entre Rivera y Salto y la capacidad de abastecimiento local.

5.10.8.2 Relaciones hidrulicas del SAG con acuferos adyacentes

Las relaciones hidrulicas del SAG con los dems acuferos en ciertas zonas suelen ser bastante complejas e imperceptibles a escala regional. Pero, considerando el abordaje local de la gestin de las aguas subterrneas, son determinantes y requieren estudios especficos. Son situaciones que ocurren en los cuatro pases y acaban repitindose en algunos de sus aspectos. Proveniente de investigacin orientada surge una serie de lecciones aprendidas (tecnologas, metodologas) con amplia posibilidad de replica. Los cuatro pases poseen cobertura de basalto por sobre las areniscas del SAG, en cuya interfase, bajo ciertas condiciones, ocurren

interacciones hidrulicas e hidroqumicas en mayor o menor grado, an no comprendidas totalmente. Lo mismo ocurre entre el SAG y los acuferos ms recientes, como por ejemplo, el acufero representado por la Formacin Bauru en Brasil o con rocas infrayacentes al SAG, de origen predominantemente paleozoico o permotrisico y con calidad de agua generalmente inferior, como es el caso de la regin del SAG confinado en la Provincia de Entre Ros en Argentina. Fue sugerida la promocin de iniciativas regionales para la ampliacin del conocimiento del acufero formado por las rocas intrusivas suprayacentes al SAG. Esta idea puede ser parte de la accin de la Unidad de Articulacin y de los pases en su trabajo de generacin de propuestas.

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O tema principal para Argentina e Uruguai reside em continuar a avaliao dos elevados teores de sal em guas termais e no termais, assim como os teores de arsnico (As) e outros ons no SAG confinado da franja litoral. No caso do Brasil e do Paraguai, preciso aprofundar os estudos hidroqumicos nas reas com anomalias de fluoreto nas guas (por exemplo, nos Estados brasileiros do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran). Comum a todos os pases a preocupao de controlar e evitar eventos contaminantes que coloquem a qualidade natural do SAG e seu potencial de uso em risco. Isto implica continuar a ampliar o conhecimento sobre as reas de maior vulnerabilidade e risco de contaminao, buscar uma melhor articulao com os setores responsveis pelas polticas ambientais e de ordenamento territorial

e estimular o controle e a melhoria da qualidade das perfuraes realizadas sobre o SAG.

5.10.8.4 Gesto integrada dos recursos hdricos

Um dos desafios da gesto integrada dos recursos hdricos avaliar as disponibilidades hdricas totais, subterrneas e superficiais, quantificando suas possveis conexes. A tarefa requer um enorme esforo analtico no que tange a contar com balanos hdricos integrais, ajustes nos procedimentos relacionados aos instrumentos de gesto e licenas e outorgas de permisses de uso da gua. Uma das formas de realiz-la por meio da identificao de Bacias-Piloto com razovel nvel de informao hdrica superficial e subterrnea. Esta condio se encontra em bacias com a presena de SAG aflorante e, preferencialmente,

5.10.8.3 Aspectos hidroqumicos relevantes

El SAG posee zonas con restricciones a determinados usos (vase Captulo 2), incluyndo la no potabilidad. Se trata de caractersticas naturales de las aguas cuyos condicionantes y origen todava no estn totalmente definidos. Esta definicin es uno de los mayores objetivos de las acciones destacadas por los pases. El tema principal para Argentina y Uruguay reside en continuar evaluando los elevados niveles de sal en aguas termales y no termales, as como los niveles de arsnico (As) y otros iones en el SAG confinado de la franja litoral. En el caso de Brasil y Paraguay se requiere profundizar los estudios hidroqumicos en las reas con anomalas de fluoruro en las aguas (por ejemplo, en los estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Paran). Es comn a todos los pases la preocupacin de controlar y evitar eventos contaminantes que pongan en riesgo la calidad natural del SAG y su potencial de uso, lo que implica seguir ampliando el conocimiento en aquellas reas de mayor vulnerabilidad y riesgo de contaminacin, buscar una mejor articulacin con los sectores responsables por

las polticas ambientales y de ordenamiento territorial, y estimular el control y mejoramiento de la calidad de las perforaciones realizadas sobre el SAG.

5.10.8.4 Gestin integrada de los recursos hdricos

Uno de los desafos de la gestin integrada de los recursos hdricos es evaluar las disponibilidades hdricas totales, subterrneas y superficiales, cuantificando sus posibles conexiones. La tarea requiere un enorme esfuerzo analtico en lo concerniente a contar con balances hdricos integrales, ajustes en los procedimientos relacionados a los instrumentos de gestin y otorgamiento de permisos de uso del agua. Una de las formas de realizarla es por medio de la identificacin de Cuencas Piloto con razonable nivel de informacin hdrica superficial y subterrnea. Esta condicin se encuentra en cuencas con la presencia de SAG aflorante y, preferentemente, donde el PSAG haya generado informacin en escala subregional o local, como en los casos de sus reas pilotos, por ejemplo. Para realizar dichos estudios son sugeridas cuencas potenciales en cada pas . En Argentina

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onde o PSAG tenha gerado informao em escala sub-regional ou local, como nos casos de suas reas-piloto, por exemplo. Para realizar tais estudos, so sugeridas bacias potenciais em cada pas. Na Argentina, prope-se selecionar uma bacia que abranja a rea de SAG aflorante na Meseta Mercedina da Provncia de Corrientes. No caso do Paraguai, a melhor alternativa tomar a bacia do Arroyo Capiibary como referncia, que j se vincula com a zona do Projeto-Piloto de Itapa. A Bacia do Rio Cuareim/Quara, transfronteiria entre Uruguai e Brasil, uma referncia, na medida em que favorecida por um tratado especfico e por estudos hidrolgicos recentes, alm de possuir um SAG aflorante e zonas estudadas por projetos apoiados pela iniciativa do Fundo Guarani das Universidades. Em territrio uruguaio, a Bacia do Arroyo Tacuaremb Chico, em funo da presena de

SAG aflorante e seu intenso uso agrcola, pecurio e florestal, tambm fornece condies ideais para os propsitos deste estudo.

5.10.8.5 Relao do SAG com reas protegidas

reas de afloramento do SAG com funes de recarga apresentam alta vulnerabilidade e so destacadas como prioritrias para sua proteo ambiental e proteo da biodiversidade dos ecossistemas que sustenta. A necessidade de proteger as reas de recarga vincula a gesto local do SAG com outras motivaes de proteo ambiental, como as reas de proteo da biodiversidade, corredores ecolgicos, mananciais superficiais etc. A sinergia entre as diferentes iniciativas facilita o processo legal institucional de efetividade e aceitao social.

Nesse eixo de trabalho, prope-se a iniciativa de estabelecer um corredor de proteo ecolgica unindo as localidades de LumarejoQuebradas do Norte, no Uruguai, com a reserva do Ibuirapuit, no Brasil, com grandes porcentagens de SAG aflorante. Outro exemplo similar ocorre entre Brasil e Paraguai, na regio da Bacia do Rio Miranda. A proposta de desenvolver um corredor de proteo ambiental unindo o PantanalItaipuSalto Grande foi sugerida, por causa da coincidncia geogrfica com a presena do SAG.

5.10.8.6 Relao do SAG com a atividade agrcola e florestal

Nas ltimas dcadas, os cenrios de uso do solo em certas zonas da regio do SAG, foram fortemente modificados, por um lado, pela abertura de novas reas agrcolas com consequente

se propone seleccionar una cuenca que abarque el rea de SAG aflorante en la Meseta Mercedina de la Provincia de Corrientes. En el caso de Paraguay, la mejor alternativa es tomar la cuenca del Arroyo Capiibary que ya se vincula con la zona del Proyecto Piloto de Itapa. La Cuenca del Ro Cuareim/Quara, de carcter transfronterizo entre Uruguay y Brasil es una referencia, en la medida en que se ve favorecido el trabajo por un Tratado especifico y por estudios hidrolgicos recientes, adems de contar con SAG aflorante y zonas estudiadas por proyectos apoyados con el Fondo Guaran de las Universidades. En territorio uruguayo, la Cuenca del Arroyo Tacuaremb Chico, en funcin de la presencia de SAG aflorante y su intenso uso agrcola, ganadero y forestal, tambin brinda condiciones ideales para los propsitos de este estudio.

5.10.8.5 Relacin del SAG con reas protegidas

Las reas de afloramiento del SAG, con funciones de recarga presentan alta vulnerabilidad y son destacadas como prioritarias para su proteccin ambiental y la proteccin de la biodiversidad de los ecosistemas que sustenta.

La necesidad de proteger las reas de recarga vincula la gestin local del SAG con otras motivaciones de proteccin ambiental, como las reas de proteccin de la biodiversidad, corredores ecolgicos, manantiales superficiales, etc. La sinergia entre las diferentes iniciativas facilita el proceso legal institucional de efectividad y aceptacin social. En este eje de trabajo se plantea la iniciativa de establecer un corredor de proteccin ecolgica uniendo las localidades de Lunarejo-Quebradas del Norte en Uruguay, con la reserva del Ibuirapuit, en Brasil, con grandes porcentajes de SAG aflorante. Otro ejemplo similar ocurre entre Brasil y Paraguay en la regin de la Cuenca del Ro Miranda. La propuesta de desarrollar un corredor de proteccin ambiental uniendo el Pantanal-ItaipuSalto Grande fue sugerida debido a la coincidencia geogrfica con la presencia del SAG.

5.10.8.6 Relacin del SAG con la actividad agrcola y forestal

En las ltimas dcadas los usos del suelo en ciertas zonas de la regin del SAG fueron fuertemente modificados particularmente por la apertura

de nuevas reas agrcolas con consecuente deforestacin y, por otro lado, con el incremento de rea forestadas. Interesa a los pases conocer los impactos de estas actividades con relacin a la cantidad, dinmica de recarga y calidad de las aguas del SAG, principalmente en las reas aflorantes, en que predominan suelos arenosos En particular estos cambios en el uso del suelo conlleva a tecnologas fuertemente condicionadas al uso de agroqumicos a ser considerados. Adems, se constata una creciente demanda por la certificacin ambiental de los distintos sistemas de produccin agropecuarios, obligando a conocer el comportamiento de los productos aplicados en los ms variados contextos naturales, entre ellos, en regiones de SAG aflorante. Estudios complementarios especficos sobre el SAG son oportunos ante escenarios de crecientes demandas, y de la extraccin de sus aguas, por las ventajas econmicas a los usuarios agrcolas/forestales para el desarrollo del riego y el abastecimiento rural. El nfasis reside en reas de uso agrcola y forestal actuales, de la misma forma que en reas de expansin futura de estas actividades, vinculadas con las zonas de mayor vulnerabilidad.

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deflorestao e, por outro lado, pelo aumento das reas florestadas. Interessa aos pases conhecer os impactos dessas atividades com relao quantidade dinmica de recarga e qualidade das guas do SAG, principalmente nas reas aflorantes em que predominam solos arenosos. Em particular, preciso levar em conta que essas mudanas no uso do solo suportam tecnologias fortemente condicionadas ao uso de agroqumicos. Alm disso, constata-se uma crescente demanda pela certificao ambiental dos distintos sistemas de produo agropecurios, o que impe o conhecimento do comportamento dos produtos aplicados nos mais variados contextos naturais, entre eles, em regies de SAG aflorante. Estudos complementares especficos sobre o SAG so oportunos diante de cenrios de crescentes demandas e de extrao de suas guas, pelas vantagens econmicas aos usurios agrcolas/florestais para o desenvolvimento da irrigao e abastecimento rural. A nfase reside em reas

de uso agrcola e florestal atuais, da mesma forma que em reas de expanso futura destas atividades vinculadas s zonas de maior vulnerabilidade. Particular interesse apresentam a zona Leste do Paraguai e a fronteira Oeste do Brasil, que experimentam uma forte expanso de cultivos de soja e cana-de-acar. O Paraguai busca apoio especfico para levar adiante um diagnstico das condies atuais de uso dos diferentes agroqumicos e fertilizantes na regio de cultivo massivo na regio de Itapa. Inclui-se a instalao de mdulos de poos de monitoramento em diferentes reas de zonas de cultivo no Projeto-Piloto de Itapa. As aes propostas neste eixo estratgico do PEA apontam para o desenvolvimento de Projetos-Piloto temticos e para o intercmbio de informao e de estudos j desenvolvidos.4 O PSAG abordou o tema com a preparao de um guia para a identificao de impactos no balano hdrico e qualidade das guas decorrentes de projetos florestais no Aqufero Guarani.

4 Ressalta-se a publicao de estudo da EMBRAPA de 2008 Uso agrcola das reas de afloramento do Aqufero Guarani no Brasil: implicaes para a gua subterrnea e propostas de gesto com enfoque agroambiental.

Particular inters presenta la zona Este de Paraguay y frontera Oeste de Brasil, que experimenta una fuerte expansin de cultivos de soya y caa de azcar. Paraguay busca apoyo especifico para llevar adelante un diagnostico de las condiciones actuales de uso de los diferentes agroqumicos y fertilizantes en la zona de cultivo masivo en Itapa. Se espera poder incluir la instalacin de mdulos de pozos de monitoreo en diferentes reas de zonas de cultivo, en el Proyecto Piloto de Itapa. Las acciones propuestas en este eje estratgico del PEA apuntan al desarrollo de proyectos piloto temticos y para el intercambio de informacin de estudios ya desarrollados.4 El PSAG aport al tema con la preparacin de una gua para la identificacin de los impactos en el balance hdrico y calidad de agua derivados de proyectos forestales en el Acufero Guarani.

5.10.8.7 Promover continuidad del Fondo Guaran de Universidades

La continuidad del Fondo Guaran de Universidades (vase sugerencias en Anexo 13), requiere de la Unidad de Articulacin la capacidad tcnica para disponer de un plan operativo y dar seguimiento a sus acciones. La propuesta considera una alternativa de vincular la operacin de este Fondo con las estructuras y acuerdos institucionales de apoyo a la investigacin acadmica existentes en los pases, como en los casos de: CONICET,5 CONACYT,6 CNPq/FAPs,7 buscando crear una lnea especifica de fomento al conocimiento y gestin del SAG. En ambas opciones, la posibilidad de contar con recursos nacionales del presupuesto de dichas instituciones destinado a investigaciones especficas en el marco del SAG, puede y debera ser objeto de negociaciones en

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4 Se resalta la publicacin de la EMBRAPA de 2008 Uso agrcola de las reas de afloramiento del Acufero Guaran en Brasil: implicaciones para el agua subterrnea y propuestas de gestin con enfoque agroambiental. 5 Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas Argentina y Uruguay. 6 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Paraguay. 7 Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico / Fundaciones Estaduales de Apoyo a la Investigacin Brasil.

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5.10.8.7 Promover continuidade do Fundo Guarani das Universidades

A continuidade do Fundo Guarani das Universidades (ver as sugestes propostas no Anexo 13) requer da Unidade de Articulao capacidade tcnica para dispor de um plano operacional e dar acompanhamento a suas aes. A proposta considera uma alternativa de vincular a operao desse Fundo s estruturas e acordos institucionais de apoio pesquisa acadmica existentes nos pases, casos do CONICET,5 CONACYT6 e CNPq/ FAPs Estaduais,7 buscando criar uma linha especfica de fomento ao conhecimento e gesto do SAG. Em ambas as opes, a possibilidade de contar com recursos nacionais do oramento destas instituies para pesquisas especficas no marco do SAG pode e deveria ser objeto de negociaes no perodo de implementao do PEA. Este Fundo conta com regulamentos e manuais administrativos estabelecidos e

aprovados com relao a sua eficcia, que tm potencial de se converter em um pacote de propostas para organismos de financiamento.

5.10.8.8 Relao do SAG com as mudanas climticas

De acordo com as anlises e aplicao dos cenrios de mudanas climticas para a regio do SAG, estima-se que o aumento mdio nas precipitaes, sua distribuio anual, o aumento da temperatura mdia e da evaporao so fatores que alteram os nveis de recarga e determinam um aumento das demandas e a presso pelo uso do SAG, particularmente condicionada pelas mudanas no uso do solo e o desenvolvimento agrcola, como se observou no item anterior. Por outro lado, o SAG deve ser considerado nas alternativas de abastecimento na medida em que suas guas se encontram naturalmente protegidas de secas e inundaes

conviniente aprofundar os estudos a escalas de bacias hidrogrficas e em regies com elevada presso por mudanas do uso do solo, estabelecendo-se cenrios e modelos, com ateno heterogenidade dos impactos das mudanas climticas nas diferentes zonas do SAG. Nesse particular, destaca-se a importncia da coordenao de esforos com os estudos que o FMAM financia sobre clima e hidrologia na Bacia do Prata.

5.10.9 Elaborao de estudos tcnico-econmicos

O SAG dispe de reservas de gua que, geridas de forma racional e equilibrada, oferecem seguridade hdrica s naes que o compartilham (ver Captulo 2, hidrogeologia), fator-chave para o desenvolvimento social e econmico dos pases envolvidos. Os estudos socioeconmicos do PSAG na regio e nas reas-piloto demonstram

5 Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas Argentina e Uruguai. 6 Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia Paraguai. 7 Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico/Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa Brasil.

el perodo de implementacin del PEA. Este Fondo cuenta con reglamentos y manuales administrativos establecidos y aprobados con relacin a su eficacia, que tiene potencial de convertirse en un paquete de propuestas para organismos de financiamiento.

5.10.8.8 Relacin del SAG y el cambio climtico

De acuerdo a los anlisis y aplicacin de los escenarios de cambio climtico para la regin del SAG, se estima que si bien habr un aumento en la precipitaciones promedio, su distribucin anual, el aumento de temperatura media y de la evaporacin, sern factores de alteracin de los niveles de recarga y determinantes para un aumento de las demandas y la presin por el uso del SAG particularmente condicionada por los cambios en el uso del suelo y el desarrollo agrcola, como se observ en el Punto anterior. Por otro lado, el SAG debe ser considerado en las alternativas de suministro en la

medida que sus aguas se encuentran protegidas de crecientes y sequas. Es conveniente profundizar los estudios a escala de cuencas hidrogrficas y en regiones con elevada presin por cambios de uso del suelo, planteando escenarios y modelos, con atencin a la heterogeneidad de los impactos del cambio climtico en las diferentes zonas del SAG. En este aspecto se destaca la importancia de coordinacin de esfuerzos con los estudios que el FMAM financia sobre clima e hidrologa en la Cuenca del Prata.

5.10.9 Elaboracin de estudios tcnico-econmicos

El SAG dispone de reservas de agua que, de gestionarse en forma racional y equilibrada, aportan seguridad hdrica a las naciones que lo comparten (Vase Captulo 2, Hidrogeologa), y es un factor clave para el desarrollo econmico y social de los pases involucrados. Los estudios socioeconmicos del PSAG en la

regin y en las reas piloto demuestran que la demanda de agua y los usos no consuntivos de las aguas superficiales se incrementan en forma exponencial en la regin, estableciendo un escenario de mayor presin al uso de las aguas del SAG, coincidente con el anlisis incremental que, como se vi, implica en el cambio climtico. En este contexto estudios ms profundos sobre los usos y la valoracin econmica de las aguas del SAG son centrales. Este eje estratgico del PEA tiene como objetivo apoyar a los pases en la inclusin de la variable econmica en las estrategias de uso del SAG. Las acciones destacadas son las siguientes:

5.10.9.1 Panorama socioeconmico de la regin del SAG

El conocimiento del panorama socioeconmico de la regin del SAG constituye un prerrequisito en la elaboracin de las Polticas Pblicas y para la planificacin, al momento de promover intervenciones relativas al uso de las aguas del SAG.

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que a demanda por gua e os usos no consuntivos das guas superficiais aumentam de forma exponencial na regio, estabelecendo um cenrio de maior presso no uso das guas do SAG, coincidente com a anlise incremental que, como se viu, implica a mudana climtica. Neste contexto, estudos mais profundos sobre os usos e a valorao econmica das guas do SAG so centrais. Este eixo estratgico do PEA tem como objetivo apoiar os pases na incluso da varivel econmica nas diferentes estratgias de uso do SAG. As aes destacadas so as seguintes:

5.10.9.1 Panorama socioeconmico das regies do SAG

O conhecimento do panorama socioeconmico da regio do SAG constitui um pr-requisito para a elaborao das polticas pblicas e para o planejamento, no momento de promover intervenes relativas ao uso das guas do SAG. No contexto de implementao do PEA, incluem-se propostas de estudos que

envolvam, de modo consistente, a dimenso social e econmica tanto para a regio quanto para os espaos locais particulares. Estes estudos propostos consistem de: Detalhamento da caracterizao regional, localizao, diviso territorial, aspectos fsicos e geogrficos. Anlise da infraestrutura da regio no que se refere ao saneamento bsico (particularmente em zonas vulnerveis do SAG), s fontes de energia e os servios de comunicaes e transporte, relacionados ao tema dos recursos hdricos subterrneos. Anlise demogrfica e desenvolvimento humano, condies habitacionais, sade, educao, lazer e cultura, descanso e turismo, em relao s demandas de gua e ao SAG, particularmente para zonas e bacias com problemas detectados referentes ao uso e vulnerabilidade dos aquferos e, em particular, do SAG. Anlise econmica para atividades motoras do desenvolvimento, distribuio regional do Produto Interno Bruto (PIB), determinao econmica do uso das terras, dinmica

En el contexto de la implementacin del PEA se incluyen propuestas de estudios que involucran de modo consistente la dimensin social y econmica tanto para la regin, como para espacios locales particulares. Estos estudios propuestos consisten en: Detalles de la caracterizacin regional, localizacin, divisin territorial, aspectos fsicos y geogrficos. Anlisis de la infraestructura de la regin en lo referente a saneamiento bsico (particularmente en zonas vulnerables del SAG), fuentes de energa, y servicios de comunicaciones y transporte, relacionados con el tema de los recursos hdricos subterrneos. Anlisis demogrficos y del desarrollo humano, condiciones habitacionales, salud, educacin, esparcimiento, cultura, descanso y turismo, en relacin con las demandas de agua y el SAG, particularmente para zonas y cuencas con problemas detectados

en relacin con el uso y vulnerabilidad de los acuferos y en particular del SAG. Anlisis econmicos para actividades motoras del desarrollo, distribucin regional del PIB, determinantes econmicas del uso de la tierra, dinmica econmica de los sectores como la agricultura, la ganadera y la industria, abordando la gama de relaciones intersectoriales donde est presente el elemento agua.

5.10.9.2 Ralizar estudios referentes a los servicios y al valor econmico del uso del SAG
Se destacan tres instrumentos a aplicar para el SAG: (i) anlisis de costo-beneficio de los usos del SAG; (ii) ensayos de modelos de precio para el cobro por el uso de aguas del SAG Sistema Acufero Guaran; (iii) anlisis tipo insumo-producto e impactos econmicos sobre el valor de la produccin por uso de las aguas del SAG.

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econmica dos setores como agricultura, pecuria e indstria, abordando a gama de relaes intersetoriais em que est presente o elemento gua.

5.10.9.2 Realizar estudos referentes aos servios e ao valor econmico do uso do SAG
Destacam-se trs instrumentos que se aplicam ao SAG: (i) anlise de custo-benefcio dos usos do SAG; (ii) ensaios de modelos de preo para a cobrana pelo uso de guas do SAG; e (iii) anlise tipo insumoproduto e impactos econmicos sobre o valor da produo pelo uso das guas do SAG. O uso de instrumentos econmicos para orientar a gesto de proteo do recurso unese ao tema da cobrana pelo uso. Este princpio comum nos marcos legais e nas normas relacionadas aos recursos hdricos nos pases que compartilham o SAG.

A formao de preos cobrados pelo uso das guas do SAG se constitui em instrumento de gesto, evidenciado a partir das seguintes aes propostas: Gerenciar as demandas, influenciando na deciso da localizao de atividades econmicas usurias dos recursos hdricos. Redistribuir os custos sociais, na medida em que se impem preos diferenciados para usurios diferentes entre si. Promover a formao de fundos para investimentos em estudos, projetos, intervenes e obras no setor. Incorporar as dimenses sociais e ambientais gesto integral.

5.10.9.3 Avaliao de cenrios de uso (atuais e futuros)

Este eixo estratgico do PEA tem como objetivo avaliar as atividades que atualmente fazem uso da gua do SAG e as projees de uso futuro e determinar as que mais impactam o recurso. Trata-se de uma avaliao tanto qualitativa quanto quantitativa para cada

uma das zonas que caracterizam o SAG, com nfase nas regies que so polos de desenvolvimento econmico. Estas atividades tm um vnculo estreito com as aes para orientar o uso sustentvel do SAG (ver tpico 8). Depreende-se dos trabalhos de preparao que a Argentina se interessa pelo desenvolvimento de critrios para fazer um uso sustentvel do SAG. Ao Brasil, interessa contar com informao detalhada das zonas de afloramento. Ao Paraguai, desenvolver critrios de uso sustentvel do SAG em unidades produtivas, levando em considerao sua proteo, conservao e restaurao de ecossistemas. O Uruguai pretende ampliar a cobertura de gua potvel e saneamento para a populao na rea de localizao do SAG.

5.10.9.4 Aprofundar os estudos relacionados ao uso termal do SAG

O aproveitamento econmico dos recursos termais do SAG uma realidade vinculada basicamente ao setor de turismo. A principal

El uso de instrumentos econmicos para orientar la gestin protectiva del recurso se une al tema del cobro por el uso. ste principio es comn en los marcos legales y normativos relacionados con los recursos hdricos en los pases que comparten el SAG. La conformacin del precio cobrado por el uso de las aguas del SAG se constituye en un instrumento de gestin evidenciado a partir de las siguientes acciones propuestas: Administrar las demandas, influyendo en la decisin respeto a la localizacin de actividades econmicas usuarias de los recursos hdricos. Redistribuir los costos sociales, en la medida que impone precios diferenciados para usuarios diferentes entre s. Promocionar la formacin de fondos para inversiones en estudios, proyectos, intervenciones y obras en el sector. Incorporar las dimensiones sociales y ambientales a la gestin integral.

5.10.9.3 Evaluacin de escenarios de uso (actuales y futuros)

Este eje estratgico del PEA tiene como objetivo evaluar las actividades que actualmente hacen uso del agua del SAG y las proyecciones de uso futuro y determinar las actividades que ms impactan el recurso. Se trata de una evaluacin tanto cualitativa como cuantitativa para cada una de las zonas que caracterizan el SAG, con nfasis en las regiones polo de desarrollo econmico. Estas actividades tienen un estrecho vnculo con las acciones para orientar el uso sostenible del SAG (vase Punto 8) Se desprende de los trabajos de preparacin, que a Argentina le interesa el desarrollo de criterios para hacer un uso sostenible del SAG; a Brasil contar con informacin detallada de las zonas de afloramiento, a Paraguay desarrollar criterios de uso sostenible del SAG en unidades productivas, tomando en consideracin

la proteccin, conservacin y restauracin de ecosistemas, y Uruguay pretende ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento a poblaciones en el rea de localizacin del SAG.

5.10.9.4 Profundizar los estudios relacionados al uso termal del SAG

El aprovechamiento econmico de los recursos termales del SAG es una realidad vinculada bsicamente al sector de turismo. La principal zona de desarrollo termal se localiza en el eje central del ro Uruguay, con centro neurlgico en la zona delimitada por el Proyecto Piloto ConcordiaSalto, entre Argentina y Uruguay. Esta experiencia del PSAG brinda importantes recomendaciones de aplicacin a todas las zonas con potencial uso termal del SAG. Hacia el Norte del Ro Uruguay, en la frontera entre los estados de Rio Grande do Sul y Santa Catarina, en Brasil se localiza una segunda zona con actividad de turismo termal.

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zona de desenvolvimento termal localiza-se no eixo central do Rio Uruguai, com centro nevrlgico na zona delimitada pelo Projeto-Piloto ConcordiaSalto, entre Argentina e Uruguai. Esta experincia do PSAG fornece importantes recomendaes de aplicao a todas as zonas com potencial uso termal do SAG. Ao norte do Rio Uruguai, na divisa entre os Estados de Rio Grande do Sul e Santa Catarina, no Brasil, localiza-se uma segunda zona com atividade de turismo termal. O potencial termal aumenta sobre a denominada Calha Central, no Brasil, na zona central da Bacia Geolgica do SAG. Nesta zona, o aproveitamento termal turstico pontual. O recurso termal do SAG e o seu aproveitamento econmico eficiente e ambientalmente adequado colocam desafios a serem trabalhados no PEA. Os principais desafios so: Ampliar o conhecimento de novos usos nas zonas onde o uso termal do SAG j uma realidade e melhorar as capacidades nacionais

e locais para realizar uma gesto sustentvel das extraes e dos poos termais. Propese de imediato o fortalecimento da aplicao dos controles de acordo com as normas vigentes a cargo das autoridades gestoras de recursos hdricos. Para isso, preciso verificar o correto equipamento das perfuraes para obter os parmetros de presso, temperatura e caudal extrados com a frequncia exigida. A recepo e o processamento da informao devem ser instrumentalizados adequadamente para alimentar o SISAG. Prope-se a estimativa de cenrios futuros sobre informaes confiveis, geradas pelo monitoramento metdico, com coleta e anlise de dados das perfuraes existentes. Fomentar e implantar alternativas concretas de reuso da gua termal. O uso da gua termal para fins recreativos tursticos no considerado consuntivo, gerando um volume de efluentes da mesma ordem de magnitude que os volumes

El potencial termal se incrementa sobre el denominado canal centralen Brasil, en la zona central de la cuenca geolgica del SAG, en esta zona el aprovechamiento termal turstico es puntual. El recurso termal del SAG y su aprovechamiento econmico eficiente y ambientalmente adecuado presenta desafios que deben ser trabajados en el PEA. Los principais desafios son: Ampliar el conocimiento de nuevos usos en las zonas donde el uso termal del SAG ya es una realidad y mejorar las capacidades nacionales y locales para realizar una gestin sostenible de las extracciones y pozos termales. Se plantea en lo inmediato el fortalecimiento de la aplicacin de los controles de acuerdo a las normativas vigentes a cargo de las autoridades gestoras de los recursos hdricos. Para ello se propone verificar el correcto equipamiento de las perforaciones para obtener los 302

parmetros de presin, temperatura y caudal extrado con la frecuencia exigida. La toma, recepcin y procesamiento de la informacin debe instrumentarse adecuadamente y alimentar el SISAG. La estimacin de escenarios futuros se plantea sobre informaciones confiables, generadas atravs do monitoreo metdico, con recoleccin y anlisis de datos de las perforaciones existentes. Fomentar e implantar alternativas concretas de reutilizacin del agua termal. El uso del agua termal para fines recreativos tursticos no es considerado consuntivo, generando un volumen de efluentes del mismo orden de magnitud que los volmenes extrados directamente de los pozos8. Se busca la articulacin con el ordenamiento territorial y el desarrollo turstico, para generar actividades de reutilizacin del efluente termal, acompaado de un programa de

8 Estudios realizados en el Piloto de SaltoConcordia estiman que el volumen de efluentes es de aproximadamente 90% del volumen de entrada.

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extrados diretamente dos poos8. Busca-se a articulao com o ordenamento territorial e o desenvolvimento turstico para gerar atividades de reuso do efluente termal, acompanhado de um programa de incentivos que o viabilize economicamente. Pela envergadura das obras de conduo, necessrio identificar os mecanismos para que possam ser executados, envolvendo tambm a iniciativa privada e as autoridades municipais, subnacionais e nacionais interessadas no desenvolvimento turstico. Do ponto de vista da norma institucional, busca-se que cada pas gere um marco normativo que promova o uso sustentvel do SAG e o reuso do efluente termal, luz do conhecimento gerado. Faz-se necessrio desenvolver polticas para fomentar o reuso da gua em reas de aproveitamento termal, sem ignorar que foram detectados alguns elementos txicos como o arsnico que, embora no afetem o uso das guas para banhos, restringem as

alternativas de reuso. Prope-se a avaliao de experincias-piloto de reuso do efluente termal em atividades produtivas como a piscicultura, irrigao de cultivos e secagem de madeira e seus respectivos estudos de impacto ambiental. Buscar solues tcnicas ambientalmente aceitveis para o destino final dos efluentes. Trata-se de um tema proposto pelos representantes de Argentina, entendido como relevante para todas as zonas com aproveitamento termal do SAG, principalmente considerando seus teores salinos elevados. Realizar a prospeco hidrotermal em zonas com potencial ainda a ser comprovado. As evidncias geradas pelo PSAG demonstram a existncia de guas com potencial termal em regies do SAG adicionais s j utilizadas, representando novas oportunidades de uso e desenvolvimento econmico. A zona confinada do SAG do Uruguai entre Salto e Artigas e a zona do

litoral argentino ilustram bem o desafio de poder ampliar a zona turstica termal. Ao Brasil interessa conhecer detalhadamente as propriedades termais do SAG em sua Calha Central. Avalia-se como necessrio desenvolver planejadamente o desenvolvimento termal e vincul-lo ao ordenamento territorial.

5.10.10 Monitoramento e avaliao da implementao do PEA

O monitoramento e a avaliao da implementao do PEA est baseado no desenvolvimento de um conjunto de indicadores provenientes e adequados s aes de cada um dos eixos estratgicos do PEA. Trata-se de uma ao a ser realizada pela Unidade de Articulao no apoio aos pases, principalmente junto a suas instituies executoras nacionais. O Quadro 3 relaciona estes indicadores com os respectivos eixos.

8 Estudos realizados no Piloto ConcrdiaSalto estimam que o volume de efluentes de aproximadamente 90% do volume de entrada.

incentivos que lo viabilice econmicamente. Por la envergadura de las obras de conduccin, es necesario identificar los mecanismos para que puedan ser ejecutadas, involucrando tambin a la iniciativa privada, las autoridades municipales, subnacionales y nacionales interesadas en el desarrollo turstico. Desde el punto de vista normativo institucional, se busca que cada pas interesado genere un marco normativo que promueva el uso sostenible del SAG y la reutilizacin del efluente termal, a la luz del conocimiento generando. Se hace necesario desarrollar polticas para fomentar la reutilizacin del agua termal en reas de aprovechamiento, sin descuidar que fueron detectados algunos elementos txicos, como arsnico que si bien no afectan el uso de las aguas para baos, restringen las alternativas de reutilizacin. Se propone la

evaluacin de experiencias piloto de reutilizacin del efluente termal en actividades productivas, como la piscicultura, el riego de cultivos y el secado de madera y sus respectivos estudios de impacto ambiental. Buscar soluciones tcnicas ambientalmente aceptables para el destino final de los efluentes. Se trata de un tema propuesto por los representantes de Argentina, entendido como relevante para todas las zonas con aprovechamiento termal del SAG, principalmente considerando sus niveles salinos elevados. Realizar la prospeccin hidrotermal en zonas con potencial a ser comprobado. Las evidencias generadas por el PSAG demuestran la existencia de aguas con potencial termal en regiones del SAG, adicionales a las ya utilizadas, representando nuevas oportunidades de uso y desarrollo econmico. La zona confinada del SAG de Uruguay entre Salto y Artigas

y la zona del litoral argentino ilustran bien el desafo de poder ampliar la zona turstica termal. A Brasil le interesa conocer detalladamente las propiedades termales del SAG en su Canal Central. Se estine necesario desarrollar planificadamente el desarrollo termal y vincularlo al ordenamiento territorial.

5.10.10 Monitoreo y evaluacin de la implementacin del PEA

El monitoreo y evaluacin de la implementacin del PEA est basado en el desarrollo de un conjunto de indicadores provenientes y adecuados a las acciones de cada uno de los ejes estratgicos del PEA. Se trata de una accin a ser llevada a cabo por la Unidad de Articulacin en apoyo a los pases, principalmente junto a las instituciones ejecutoras nacionales. El Cuadro 3 presenta estos indicadores con los respectivos ejes.

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Quadro 3. Indicadores de monitoramento Cuadro 3. Indicadores de monitoreo

Eixos de implementao PEA Ejes de implementacin del PEA 1. Desenvolvimento das capacida- des institucionais nacionais e subnacionais de gesto 1. Desarrollo de las capacidades ins- titucionales nacionales y subnacionales en la gestin 2. 2. Estrutura operacional de cooperao Estructura operativa de cooperacin 3. 3. Atualizao e manuteno do SISAG Actualizacin y mantenimiento del SISAG Indicadores Indicadores Considerao do SAG nas aes de gua subterrnea desenhadas pelos diferentes planos relacionados a recursos hdricos na esfera nacional e subnacional Uso efetivo das informaes do SAG no ajuste dos instrumentos de gesto nos nveis nacionais, subnacionais e locais Exemplos de articulaes bem-sucedidas que resultaram em aes concretas no SAG Considerar al SAG en las acciones de agua subterrnea diseadas por los diferentes planes relacionados a recursos hdricos en la esfera nacional y subnacional. Uso efectivo de las informaciones del SAG en el ajuste de los instrumentos de gestin en los niveles nacional, subnacional y local. Ejemplos de articulaciones exitosas que resultaron en acciones concretas en el SAG. Nmero de reunies das Unidades Nacionais de Gesto Nomeao dos representantes dos Comits Tcnicos e nmero de reunies realizadas Regulamentao destas estruturas no mbito dos pases PEA sempre atualizado Magnitude dos recursos financeiros mobilizados para a execuo das tarefas regionais do PEA Nmero de reuniones de las Unidades Nacionales de Gestin. Nombramiento de los representantes de los comits tcnicos y nmero de reuniones realizadas. Reglamentacin de dichas estructuras en el mbito de los pases. PEA siempre actualizado. Magnitud de los recursos financieros movilizados para la ejecucin de las tareas regionales del PEA. Nmero de nodos em pleno funcionamento Nmero de tcnicos nacionais envolvidos diretamente com o SISAG Nmero de reunies realizadas pelo comit tcnico Quantidade de informao agregada ao SISAG Nmero de acessos Nmero de puntos nodales en pleno funcionamiento. Nmero de tcnicos nacionales involucrados directamente con el SISAG. Nmero de reuniones realizadas por el comit tcnico. Cantidad de informacin agregada al SISAG. Nmero de accesos. Nmero de reunies realizadas pelo comit tcnico Nmero de poos da amostra anual e incorporados rede de monitoramento do SAG Exerccios formais de modelos regionais Nmero do uso dos modelos nas reas-piloto como ferramenta de apoio gesto Tcnicos capacitados no uso de modelos Nmero de reuniones realizadas por el comit tcnico. Nmero de pozos de la muestra anual e incorporados a la red de monitoreo del SAG. Ejercicios formales de modelos regionales. Nmero de uso de los modelos en las reas piloto como instrumento de apoyo a la gestin. Tcnicos capacitados en el uso de modelos.
Continua Contina

4.

4.

Implementao e desenvolvi mento da rede de monitoramen- to e dos modelos matemticos do SAG Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG

304

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Continuao Continuacin

5. 5.

Capacitao tcnica e disseminao de conhecimentos Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos

6. 6.

7. 7.

Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas Apoio participao pblica Apoyo a la participacin pblica Desenvolvimento de critrios para uso sustentvel Desarrollo de criterios para uso sostenible

Nmero de reunies realizadas pelo comit tcnico Nmero de eventos de capacitao realizados Nmero de pessoas capacitadas Alcance da distribuio dos materiais de capacitao desenvolvidos pelo PSAG Recursos destinados para o Fundo da Cidadania Nmero de campanhas de disseminao Nmero de reuniones realizadas por el comit tcnico. Nmero de eventos de capacitacin realizados. Nmero de personas capacitadas. Alcance de la distribucin de los materiales de capacitacin desarrollados por el PSAG. Recursos destinados para el Fondo de la Ciudadana. Nmero de campaas de difusin. CLAGs devidamente institucionalizadas contando com apoio operacional tcnico Nmero de reunies de coordenao pelo Grupo de Promoo Gesto Local Nmero de reunies do grupo de desenvolvimento da Gesto Local CLAGs debidamente institucionalizadas contando con el apoyo operativo tcnico. Nmero de reuniones de coordinacin por el Grupo de Promocin a la Gestin Local. Nmero de reuniones del grupo de desarrollo de la gestin local. Nmero de participantes nas reunies Nmero de atividades relacionadas s populaes originrias Nmero de participantes en las reuniones. Nmero de actividades relacionadas a las poblaciones originarias. Nmero de critrios acordados (vulnerabilidade, risco de contaminao, zoneamento de uso, quantificao de caudais extraveis e sustentveis etc.) Porcentagem de zoneamento de toda a rea confinada Nmero de criterios acordados (vulnerabilidad, riesgo de contaminacin, zonificacin de uso, cuantificacin de caudales extrables y sostenibles, etc.) Porcentaje de zonificacin de toda el rea confinada. Nmero de projetos acadmicos e linhas de pesquisa no SAG e guas subterrneas Nmero de profissionais envolvidos com investigao no SAG Nmero de proyectos acadmicos y lneas de investigacin en el SAG y aguas subterrneas. Nmero de profesionales involucrados con investigacin en el SAG. Porcentagem de avano do documento de diagnstico socioambiental do SAG Nmero de estudos e proposies de carter econmico do tipo custo-benefcio, ensaio de modelos de preos e cobrana pelo SAG e impactos econmicos sobre o valor do uso do SAG Nmero de cenrios de usos atuais e futuros definidos Nmero de poos termais em funcionamento monitorados e inseridos no SISAG Elaborao do marco institucional para a promoo do reuso de gua termal Porcentagem de avano da elaborao do regulamento para disposio dos efluentes finais Zoneamento do SAG confinado de acordo com o seu potencial hidrotermal Porcentaje de avance del documento de diagnstico socioambiental del SAG. Nmero de estudios y proposiciones de carcter econmico del tipo costo-beneficio, ensayo de modelos de precios y cobranza por el SAG e impactos econmicos sobre el valor del uso del SAG. Nmero de escenarios de usos actuales y futuros definidos. Nmero de los pozos termales en funcionamiento monitoreados e ingresados al SISAG. Elaboracin del marco institucional para la promocin de la reutilizacin del agua termal. Porcentaje de avance de la elaboracin de reglamento para disposicin los efluentes finales. Zonificacin del SAG confinado de acuerdo a su potencial hidrotermal. Porcentagem do avano da implementao do PEA Montante executado de contrapartidas nacionais Marco executado de doadores Porcentaje de avance de la implementacin del PEA. Monto ejecutado de contrapartidas nacionales. Marco ejecutado de donantes.

8. 8.

9. 9.

Implementao de programas tcnico-cientficos Implementacin de programas tcnico-cientficos

10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos

11. Monitoramento da Implementao do PEA 11. Monitoreo de la implementacin del PEA

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Anexos

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

INTRODUO
Este documento contm informaes sobre as necessidades bsicas identificadas no projeto de desenvolvimento do software SIG para o Sistema de Informaes do Sistema Aqufero Guarani (SISAG). O presente Anexo descreve brevemente essas necessidades e cita exemplos com o objetivo de se tornar uma referncia de anlise e uma fonte de consenso para os pases que participam do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel (PSAG) do Sistema Aqufero Guarani (SAG). Este ser o ponto de partida para consolidar os ajustes finais durante as jornadas de trabalho referentes ao SISAG. As necessidades detectadas e includas neste documento englobam os seguintes temas: Reviso e ajuste da Base de Dados Hidrogeolgica (DBHG) atual. Base de Dados Hidrogeolgica (DBHG) atual versus base de dados hidrogeolgica fornecida pela empresa SNC-Lavalin.

Anexo 9

Alimentao da base e validao de dados. Edio de dados em ArcEditor. Processamento de dados em ArcEditor. Segurana no acesso aos dados e funcionalidade. Consultas remotas (WEB) Base de Dados Hidrogeolgica (DBHG). Aplicativo WEB de consultas Base de Dados Hidrogeolgica (DBHG). Aplicativo WEB de visualizao dos mapas bsicos. Aplicativo WEB de visualizao e consultas a mapas temticos. Aplicativo WEB de visualizao de perfis estratigrficos. Aplicativo WEB de visualizao, consulta e busca de poos.

Sistema de Informaes do Sistema Aqufero Guarani SISAG Sistema de Informaciones del Sistema Acufero Guaran SISAG

Com base nessas necessidades sero definidas as caractersticas que tornaro o sistema mais eficiente que o portal anterior. Entre as caractersticas do novo sistema, destacam-se: Flexibilidade e dinamismo, que englobam tanto a funcionalidade quanto os dados.

INTRODUCCIN
El presente documento contiene informaciones sobre las necesidades bsicas detectadas en el proyecto de desarrollo de software SIG para el Sistema de Informaciones del Sistema Acufero Guaran (SISAG). El presente anexo describe brevemente dichas necesidades y cita ejemplos con el objetivo de convertirse en una referencia de anlisis y una fuente de consenso para los pases partcipes del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG). Ser el punto de partida para consolidar los ajustes finales durante las jornadas de trabajo referentes al SISAG. Las necesidades detectadas e incluidas en este documento comprenden los siguientes temas: Revisin y ajuste de la actual Base de Datos Hidrogeolgica (DBHG). DBHG versus base de datos hidrogeolgica suministrada por la SNC-Lavalin International

Alimentacin de la base y validacin de datos. Edicin de datos en ArcEditor. Procesamiento de datos en ArcEditor. Seguridad en el acceso a datos y funcionalidad. Consultas remotas (WEB) a la Base de Datos Hidrogeolgica (DBHG). Aplicativo WEB de consultas a la Base de Datos Hidrogeolgica (DBHG). Aplicativo WEB de visualizacin de mapas base. Aplicativo WEB de visualizacin y consultas de mapas temticos. Aplicativo WEB de visualizacin de perfiles estratigrficos. Aplicativo WEB de visualizacin, consulta y bsqueda de pozos.

308

Con base en estas necesidades sern definidas las caractersticas que permitirn que el sistema sea ms eficiente que el portal anterior. Entre las caractersticas del nuevo sistema, se destacan:

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Servio de mapas on-line baseado em padres Open Geospatial Consortium (OGC); Escalabilidade e adaptabilidade, que permitem adaptaes de acordo com as necessidades futuras.

Reviso e ajuste da atual Base de Dados Hidrogeolgica (DBHG)

A possibilidade de pequenas mudanas no desenho e na estrutura da atual DBHG deve ser confirmada por estudos especficos. Algumas necessidades estruturais j foram identificadas, o que acarretar pequenos ajustes no sistema. Uma comparao na DBHG original e a atual, alimentada com dados, revela diferenas que sero integradas ao desenho original. O intuito obter um desenho e uma base nica para seu uso futuro. Para diferenciar as duas bases de dados, a DBHG original passar a ser chamada de DBHG-06 e a atual, DBHG-08. Os nmeros utilizados nessa denominao se referem ao

ano em que foram editadas as verses. Mais precisamente, a DBHG-08, analisada neste estudo, foi lanada em 12 de junho de 2008. A DBHG-06 deve ser ajustada para que possa adaptar-se nova DBHG-08. Alm disso, a DBHG-06 deve manter os campos e as entidades existentes em sua estrutura, mesmo que tenham sido alterados na DBHG-08. As principais diferenas entre as duas verses so as seguintes: 1. A tabela PozoInformacin da base DBHG06 contm os campos CoordX, CoordY, ZonaUTM, latitude e longitude em graus, minutos e segundos. Esses campos no existem na DBHG-08. Na verso DBHG-08, tabela PozoInformacin foram agregados os campos latitude, longitude e SAG. 2. A tabela FisicoQuimicosCampo da verso DBHG-08 contm o campo CO2, que no existe na verso DBHG-06. 3. O domnio OrigenDeDatos da verso DBHG-06 contm o elemento Sin datos; na verso DBHG-08, o mesmo domnio contm o elemento Outro.

4. A DBHG-08 contm algumas tabelas que no existem na DBHG-06. So elas: AvancePerforacion (0). BTEX (0). CompuestosOrganicosFenolicos (0). CompuestosOrganicosVolatiles (0). Herbicidas (0). HidrocarburosAromaticosPolinucleares (*). HidrocarburosdePetroleo (*). PCB (0). PlagicidasOrganoclorados (*). PlagicidasOrganofosforados (*). Trihalometanos (0). Algumas dessas tabelas j contm dados, enquanto outras esto vazias. As vazias esto identificadas com (0). As que contm dados esto identificadas com (*). Constatou-se que no existe nenhuma relao associada a essas tabelas. Aps a realizao das mudanas estruturais necessrias, a DBHG-06 ser a nica base de dados do SISAG e ser denominada apenas DBHG.

Flexibilidad y dinamismo, que comprenden tanto la funcionalidad cuanto los datos. Servicios de mapas online basado en modelos OGC (Open Geospatial Consortium). Escalabilidad y adaptabilidad, que permiten adaptaciones de acuerdo con las necesidades futuras.

Revisin y ajuste de la actual Base de Datos Hidrogeolgica (DBHG)

La posibilidad de pequeos cambios en el diseo y estructura de la actual DBHG debe ser confirmada por estudios especficos. Algunas necesidades estructurales ya fueron identificadas, lo que conllevar a pequeos ajustes en el sistema. Una comparacin entre la DBHG original con la actual, alimentada con datos, revela diferencias que sern integradas al diseo original. La intensin es de obtener un diseo y una base nica para su uso futuro.

Para diferenciar las dos bases de datos, la DBHG original pasar a ser llamada de DBHG-06 y la actual, DBHG-08. Los nmeros utilizados en esta denominacin se refieren al ao en que fueron editadas sus versiones. Para ser ms preciso, la DBHG-08 analizada en este estudio fue lanzada el 12 de junio de 2008. La DBHG-06 debe ser ajustada para que pueda adaptarse a la nueva DBHG-08. Adems, la DBHG-06 debe mantener los campos y entidades ya existentes en su estructura aunque que hayan sido alterados en la DBHG-08. Las principales diferencias entre las dos versiones son las siguientes: 1. La tabla PozoInformacin de la base DBHG-06 contiene los campos CoordX, CoordY, ZonaUTM, Latitud y Longitud en grados, minutos y segundos que no existen en DBHG-08. En la versin DBHG-08, se agregaron a la tabla PozoInformacin los campos Latitud, Longitud y SAG. 2. La tabla FsicoQumicosCampo de la versin DBHG-08 contiene el campo CO2, que no existe en la versin DBHG-06.

3. El dominio OrigendeDatos de la versin DBHG-06 contiene el elemento Sin datos, mientras que en la versin DBHG-08, el mismo dominio contiene el elemento Otro. 4. La DBHG-08 contiene algunas de las tablas que no existen en la DBHG-06. Son las siguientes: AvancePerforacin (0). BTEX (0). CompuestosOrgnicosFenlicos (0). CompuestosOrgnicosVoltiles (0). Herbicidas (0). HidrocarburosAromticosPolinucleares (*). HidrocarburosdePetroleo (*). PCB (0). PlagicidasOrganoclorados (*). PlagicidasOrganofosforados (*). Trihalometanos (0). Algunas de estas tablas ya contienen datos, mientras que otras estn vacas. Las vacas estn identificadas con (0). Las que contienen datos estn identificadas con (*). Se constat

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

DBHG versus Base de Dados Hidrogeolgica fornecida pela SNCLavalin International

Atualmente existe uma Base de Dados Hidrolgica (BDHL), fornecida pela SNC-Lavalin International, que tem muito em comum com a DBHG. Mesmo que esteja fora do alcance deste projeto criar uma BHG que inclua as caractersticas da BDHL, necessrio analisar a convenincia de transferir essa informao para a DBHG. Para isso, devero ser desenvolvidas as seguintes tarefas (pela ordem apresentada): Analisar os dados que utilizam os mapas temticos fornecidos pela SNC-Lavalin International e que sejam considerados de interesse. Esses mapas temticos so os mesmos da seo Aplicativo web de visualizao e consulta a mapas temticos. Avaliar se a estrutura da DBHG suporta a informao da BDHL considerada de interesse para os mapas temticos selecionados. H duas possibilidades:

Se a estrutura da DBHG suportar a informao, deve-se efetuar simplesmente a transferncia de dados, mantendo a estrutura intacta Se no suportar a informao, a estrutura da DBHG deve ser atualizada, incluindo os atributos e tabelas necessrias para armazenar os novos dados provenientes da BDHL que sero usados para gerar os mapas temticos desejados. Aps os ajustes, os dados da BDHL devem ser transferidos para a nova DBHG.

O primeiro passo da operao acima descrita a seleo dos mapas temticos para determinar as variveis envolvidas. Ser necessrio avaliar a compatibilidade das estruturas das bases de dados antes de realizar a transferncia de dados.

Alimentao da base e validao de dados

A validao o processo que avalia a compatibilidade entre os dados, o modelo e a estrutura do banco DBHG. Nesse processo,

que no existe ninguna relacin asociada a estas tablas. Luego de realizar los cambios estructurales necesarios, la DBHG-08 ser la nica base de datos del SISAG y ser denomina DBHG.

DBHG versus Base de Datos Hidrogeolgica suministrada por la SNC-Lavalin International

Actualmente existe una Base de Datos Hidrogeolgica (BDHL) suministrada por la SNC-Lavalin International que tiene mucho en comn con la DBHG. Aunque est fuera del alcance del proyecto crear una BHG que incluya las caractersticas de la BDHL, es necesario analizar la conveniencia de transferir esta informacin a la DBHG. Para ello, debern ser desarrolladas las siguientes tareas (por el orden presentado): Analizar los datos que utilizan los mapas temticos suministrados por SNC-Lavalin International que sean considerados de inters.

Estos mapas temticos son los mismos que se mencionan en la seccin Aplicativo WEB de visualizacin y consultas de mapas temticos. Evaluar si la estructura de la DBHG soporta la informacin de la BDHL considerada de inters para los mapas temticos seleccionados. Surgen dos posibilidades: Si la estructura de la DBHG soporta la informacin, se debe efectuar simplemente la transferencia de datos, manteniendo la estructura intacta. Si no soporta la informacin, la estructura de la DBHG debe ser actualizada, incluyendo los atributos y tablas necesarias para almacenar los nuevos datos provenientes de la BDHL que sern usados para generar los mapas temticos deseados. Despus de los ajustes, los datos de la BDHL deben ser transferidos a la nueva DBHG. El primer paso de la operacin antes descrita es la seleccin de los mapas temticos para determinar las variables involucradas. Ser necesario evaluar

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

o importante a sintaxe do dado e no sua semntica. A alimentao da base e a edio dos dados sero realizadas pelo software ArcEditor nos centros de operao de cada um dos pases envolvidos. A alimentao da base de dados ser distribuda e utilizar a tecnologia ESRI, que permitir um controle automtico das bases de dados geogrficas, as quais podero ser visualizadas como se fossem uma nica base. A alimentao da base de dados poder ser feita de forma massiva e a partir de outros arquivos, utilizando o mesmo software de base. No caso de carregamento individual de dados, sero fornecidas ferramentas do ArcEditor que facilitaro a entrada dessa informao na estrutura DBHG utilizada. A DBHG incluir metadados em formato padro. A gerao dos metadados ocorrer de acordo com as funcionalidades do software de base do ESRI ArcCatalog, que permite o acesso a eles. A seguir, h uma descrio detalhada de dois processos:

Edio em ArcEditor. Processamento em ArcEditor.

Edio em ArcEditor
A edio dos dados da DBHG ser realizada no ArcEditor e no via web. Esse ser o mecanismo de manuteno da base de dados. A interface de alimentao e a validao de dados devero ser desenvolvidas para ser utilizadas localmente e no pela Internet. A manuteno e a atualizao dos dados devero ser realizadas pessoalmente em cada uma das estaes de trabalho. Devem ser definidas as restries de acesso. Ser fornecido um conjunto de ferramentas reunidas em uma Toolbar de ArcMap e dentro desse software sob licena de ArcEditor, com uma interface simples e amigvel, com janelas semelhantes s do Windows ou do Window Forms. Estaro disponveis cinco bases principais, uma por pas e uma central, as quais estaro conectadas mediante a tecnologia ESRI de replicao automtica, fazendo com que paream uma nica base centralizada.

Cada pas ser responsvel pelos dados relacionados a seu territrio, no sendo permitido modificar dados dos outros pases. A replicao automtica das bases garante a comunicao ou o envio automtico de modificaes realizadas em qualquer das centrais. Todas as centrais so atualizadas instantaneamente. Foi prevista a instalao de uma cpia da DBHG em cada uma das centrais dos pases-membros e no ponto nodal de apoio.

Processamento em ArcEditor
Corresponde ao processamento de dados em ArcMap, com motor de geoprocessamento fornecido pelo software. As necessidades, neste caso, devero ser definidas pelos atores envolvidos no SISAG, aps o incio de sua implementao. Eles avaliaro, por exemplo, a viabilidade de uma licena para realizar uma perfurao, simulando o cenrio atual e, com base nesse e em outros parmetros, como a vazo e a profundidade obtero um relatrio para respaldar a deciso de autorizar ou no a perfurao.

la compatibilidad de estructura de las bases de datos antes de realizar la transferencia de datos.

Alimentacin de la base y validacin de datos

La validacin es el proceso que evala la compatibilidad entre datos, el modelo y estructura del banco DBHG. En este proceso, lo importante es la sintaxis del dato y no su semntica. La alimentacin de la base y edicin de los datos sern realizadas por el software ArcEditor en los centros de operacin de cada uno de los pases miembros. La alimentacin de la base de datos ser distribuida y utilizar la tecnologa ESRI, que permita un control automtico de las bases de datos geogrficas, las cuales podrn ser visualizadas como si fuesen una nica base. La alimentacin de la base de datos podr realizarse masivamente a partir de otros archivos, usando el mismo software de base. En el caso de la carga individual de datos,

se proveer las de herramientas del editor ArcEditor que facilitarn el ingreso de dicha informacin en la estructura DBHG utilizada. La DBHG incluir metadatos en formato estndar. La generacin de los metadatos se har de acuerdo con las funcionalidades del software de base de ESRI ArcCatalog, que permite acceder a los mismos. A continuacin se describe con mayor detalle los dos procesos: Edicin de datos en ArcEditor. Procesamiento de datos en ArcEditor.

Edicin de datos en ArcEditor

La edicin de los datos de la DBHG ser realizada en ArcEditor y no va web. Este ser el mecanismo de mantenimiento de dicha base de datos. La interfase de alimentacin y validacin de datos deber ser desarrollada para ser utilizada localmente y no a travs de la Internet. El mantenimiento y actualizacin de los datos debern ser realizadas

personalmente en cada una de las estaciones de trabajo. Deben ser definidas las restricciones de acceso. Se proveer un conjunto de herramientas reunidas en un Toolbar de ArcMap y dentro de este software bajo licencia de ArcEditor, con una interfase simple y amigable, con ventanas tipo Windows o Window Forms. Se dispondr de cinco bases principales, una por pas y una central, las cuales estarn conectadas mediante la tecnologa ESRI de replicacin automtica, haciendo con que parezca una nica base centralizada. Cada pas ser responsable por los datos correspondientes a su territorio, con restricciones de cambio en el resto de los mismos. La replicacin automtica de las bases asegura la comunicacin o envo automtico de modificaciones en los datos, desde cualquiera de los puntos nodales, en forma instantnea, hacia los restantes. Se alojar una copia de la DBHG en cada uno de los puntos nodales de los pases miembros, as como en el punto nodal central del proyecto.

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Segurana no acesso a dados e funcionalidades

O acesso informao da DBHG ser restrito e totalmente controlado de acordo com nveis de segurana especificados. Essa restrio ser aplicada tanto ao acesso direto quanto ao acesso por meio de funcionalidades. Sero implementados trs nveis de segurana. A funcionalidade de obteno de informao inclui tanto a espacial quanto a descritiva associada.

Segurana no acesso a dados

O nvel de acesso aos dados definido da seguinte forma: Cartografia-base: de acordo com o contedo do Mapa Base do Projeto e dos Mapas-Piloto; Cartografia temtica: de acordo com o contedo dos mapas temticos a serem implementados. Dados e informaes sobre a DBHG: os atributos sero visualizados de acordo com os dados obtidos nas consultas.

Nveis de segurana
Sero estabelecidos trs nveis de segurana: Nvel 1 Consulta. Nvel 2 Consulta e acesso a documentos estticos. Nvel 3 Consulta e download de dados. No caso de dados geomtricos, podem ser obtidos arquivos em formato Shapefile. Tambm podem ser obtidos relatrios sobre as consultas realizadas.

Consultas remotas a DBHG

Todo o desenvolvimento referente a consultas dever ser acessado inicialmente pelo Portal GIS existente, criado pela empresa Tecsult e que est hospedado no http://190.2.13.85. Com o objetivo de suportar a visualizao e as consultas dos dados, sero implementadas vrias funcionalidades ou aplicativos web, tais como:

Procesamiento de datos en ArcEditor

Corresponde al procesamiento de datos en ArcMap, con motor de geoprocesamiento provisto por el software. Las necesidades, en este caso, debern ser definidas por los actores involucrados en el SISAG, despus del inicio de su implementacin. Por ejemplo, evaluarn la viabilidad de una licencia para realizar una perforacin, simulando el escenario actual y, con base en este y otros parmetros, como el caudal y profundidad, obtendrn un informe para respaldar la decisin de autorizar o no la perforacin.

Se implementarn tres niveles de seguridad. La funcionalidad de obtencin de informacin incluye tanto la espacial como la descriptiva asociada.

Nivel de seguridad
Sern establecidos tres niveles de seguridad: Nivel 1 Consulta Nivel 2 Consulta y acceso a documentos estticos Nivel 3 Consulta y download de datos. En el caso de datos geomtricos, pueden ser obtenidos archivos en formato Shapefile. Tambin pueden ser obtenidos informes sobre las consultas realizadas.

Seguridad en el acceso a datos y funcionalidad

El acceso a la informacin de la DBHG ser restringido y totalmente controlado segn los niveles de seguridad especificados. Esta restriccin ser aplicada tanto al acceso directo cuanto al acceso a travs de funcionalidades.

Seguridad en el acceso a datos

El nivel de accesibilidad a los datos es definido de la siguiente forma: Cartografa base: de acuerdo con el contenido del Mapa Base del Proyecto y de los Mapas Piloto.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Aplicativo web de visualizao de mapas-base. Aplicativo web de visualizao e consultas de mapas temticos. Aplicativo web de visualizao de perfis estratigrficos. Aplicativo web de visualizao, consulta e busca de poos.

Aplicativo web de visualizao de mapas-base

Esse aplicativo WEB permitir a visualizao e o manejo de um mapa-base com as seguintes caractersticas e funcionalidades: 1. Visualizao por pas, por grupo de pases, por Estado ou por lminas. 2. Na primeira consulta, que predeterminada, visualizam-se o Mapa-Base do SISAG e os Mapas dos Projetos-Piloto (ConcordiaSalto, Itapa, Ribeiro Preto e RiveraSantana do Livramento). possvel escolher entre a visualizao do mapa de toda a superfcie

3. 4. 5.

6.

do aqufero (escala 1:3.000.000), dos mapas por pas, Estado, Provncia ou departamento e por quadrcula, de acordo com as cartas do SISAG (191 cartas), com escala de sada 1:50.000. Para isso so utilizados os mesmos templates entregues pelo SAG para cada um dos mapas mencionados. Conter a cartografia-base e a camada de poos. Incluir informao descritiva sobre poos proveniente da DBHG. Ser possvel informar uma coordenada, um raio ou dois, e selecionar os poos que se encaixam nesses dados. Com os poos selecionados e a informao associada, ser possvel gerar diferentes relatrios. As consultas descritivas sobre poos podero ser feitas com base nas seguintes informaes: localizao, caractersticas do poo (cota, vazo etc.), mtodo de perfurao, perfil estratigrfico, geolgico e hidrogeolgico (obtidos na Tabela 1 (I) e na Tabela Ficha Poo I)

7. Ser possvel desligar e ligar camadas. 8. Ser possvel imprimir o mapa utilizando um template nico, correspondente escala. O mapa conter legenda e ttulo fornecidos pelo usurio. A simbologia a ser utilizada a definida nos mapas confeccionados dentro do PSAG. 9. Gerao de relatrios. Ser mantido o aspecto da Tabela 1 (I) e da Tabela Ficha Poo I.

Aplicativo web de visualizao e consulta de mapas temticos

Para a consulta dos dados temticos, h diferentes categorias de mapas temticos produzidos pela SNC-Lavalin International. Foi determinado um nico tipo de template, com a possibilidade de alterar o ttulo e as legendas de acordo com os diferentes contedos temticos. Do trabalho realizado pela SNC-Lavalin International surgiram diferentes categorias de mapas temticos.

Cartografa temtica: de acuerdo con el contenido de los Mapas Temticos a implementarse. Datos e informacin sobre DBHG: los atributos sern visualizados de acuerdo con los datos obtenidos en las consultas.

Aplicativo web de visualizacin, consulta y bsqueda de pozos.

Aplicativo web de visualizacin de mapas base

Este aplicativo web permitir la visualizacin y manejo de un mapa base con las siguientes caractersticas y funcionalidades: 1. Visualizacin por pas, por grupo de pases, por estado o por lminas. 2. En la primera consulta, que es predeterminada, se visualizan el Mapa Base del SISAG y los Mapas de los Proyectos Piloto (ConcordiaSalto, Itapa, Ribiero Preto y RiveraSantana do Livramento). Es posible escoger entre la visualizacin del mapa de toda la superficie del acufero (escala 1:3.000.000), de los mapas por pas, estado, provincia o departamento y por cuadrcula, de acuerdo con las cartas del SISAG (191 cartas) con escala de salida 1:50.000. Para ello, son utilizados los

3. 4. 5.

Consultas remotas web a la Base de Datos Hidrogeolgica (DBHG)

Todo el desarrollo referente a consultas deber de ser accedido inicialmente por el Portal GIS existente, creado por la empresa Tecsult y que est hospedado en http://190.2.13.85. Con el objetivo de soportar la visualizacin y las consultas de los datos, sern implementadas varias funcionalidades o aplicativos WEB, tales como: Aplicativo web de visualizacin de mapas base. Aplicativo web de visualizacin y consultas de mapas temticos. Aplicativo web de visualizacin de perfiles estratigrficos.

6.

7. 8.

mismos templates entregados por SAG para cada uno de los mapas mencionados. Contendr la cartografa base y la capa de pozos. Incluir informacin descriptiva sobre pozos proveniente de la DBHG. Ser posible informar una coordenada, un radio o dos y seleccionar los pozos que se encajen en estos datos. Con los pozos seleccionados y la informacin asociada, ser posible generar diferentes reportes. Las consultas descriptivas sobre los pozos podrn ser realizadas en base a las siguientes informaciones: localizacin, caractersticas del pozo (cota, caudal, etc.), mtodo de perforacin, perfil estratigrfico, geolgico e hidrogeolgico (extrados de la Tabla 1 (I) y Tabla Ficha Pozo I). Ser posible desconectar y conectar capas. Ser posible imprimir el mapa utilizando un template nico, correspondiente a la escala. El mapa contendr la leyenda y ttulo suministrado por el usuario. La simbologa a utilizarse es la definida en los mapas confeccionados dentro del PSAG.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Template nico, com possibilidade de alterao do ttulo e da legenda de acordo com os contedos temticos. Foram detectados nos Projetos-Piloto trs categorias de bases diferentes. Tomando o Projeto ConcordiaSalto como referncia: Legenda: y Planimetria. y Geologia Unidades Litoestratigrficas. y Camada temtica de interesse (PH, TEMP, ALC). y Exemplo: Concordia_Salto_In_situ_ 50K_Alk.pdf. y Compreende InSituQH, LabQH; Legenda: y Planimetria. y Camada temtica de interesse (Localizao Poos, Altimetria, Piso do SAG). y Exemplo: Concordia_Salto_V90_50K_ Localizacin_de_Pozos.pdf.

y Concordia_Salto_V90_50K_Piso_ de_SAG.pdf. y Compreende: Localizao de Poos e Modelo. Legenda: y Infraestrutura de transporte e energtica/infraestrutura de transporte e energia. y Uso do solo. y Hidrografia. y Exemplo: Uso do solo, Concordia_ Salto_V911_3. y Compreende: uso do solo. Os outros so casos particulares detectados no desenvolvimento do Projeto-Piloto. A interfase web que ser desenvolvida permitir escolher os componentes para gerar o mapa. A primeira refere-se s trs categorias de legendas de base. A segunda permite selecionar a varivel ou camada temtica de interesse.

9. Generacin de reportes: ser mantenido el aspecto de la Tabla 1 (I) y Tabla Ficha Pozo I.

Aplicativo WEB de visualizacin y consultas de mapas temticos

Para la consulta de los datos temticos, hay diferentes categoras de mapas temticos producidos por la SNC-Lavalin International. Se determin un nico tipo de template, con la posibilidad de alterar el ttulo y las leyendas de acuerdo con los diferentes contenidos temticos. Del trabajo realizado por la SNC-Lavalin International se constataron diferentes categoras de mapas temticos: Template nico, con posibilidad de alteracin del ttulo y la leyenda de acuerdo con los contenidos temticos. Fueron detectados en los proyectos piloto tres categoras de base diferentes. Tomado el proyecto ConcordiaSalto como referencia: Leyenda: y Planimetra. y Geologa - Unidades Litoestratigrficas.

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y Capa temtica de inters (PH, TEMP, ALC). y Ejemplo: Concordia_Salto_In_situ_ 50K_Alk.pdf y Comprende InSituQH, LabQH. Leyenda: y Planimetra. y Capa temtica de inters (Localizacin Pozos, Altimetra, Piso de SAG). y Ejemplo: Concordia_Salto_V90_50K _Localizacin_de_Pozos.pdf y Concordia_Salto_V90_50K_Piso_ de_SAG.pdf y Comprende: Localizacin Pozos y Modelo. Leyenda: y Infraestructura de transporte y energtica /Infraestructura de transporte y energa. y Uso de Suelo. y Hidrografa. y Ejemplo: Uso de Suelo, Concordia_ Salto_V911_3. y Comprende: Uso de Suelo. El resto son casos particulares detectados en el desarrollo del Proyecto Piloto.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Aps a configurao do mapa a ser visualizado, estaro disponveis as seguintes funcionalidades: 1. Navegao. 2. Ativar e desativar camadas. 3. Selecionar uma camada ativa. 4. Identificar elementos das camadas ativas. 5. Realizar consultas descritivas sobre a camada ativa com base nos atributos associados diretamente ou no via relates. 6. Realizar consultas espaciais de tipo raio de seleo ou buffer. 7. Gerar mapa para a impresso com base no template, visualiz-lo previamente, imprimi-lo e gerar PDF para uso posterior. Para o PDF, sero estudados os custos e o licenciamento. 8. O ttulo da impresso poder ser definido pelo usurio. 9. A escala apresentada poder ser modificada, alterando o mapa. Se o interesse do usurio for gerar um mapa para impresso, este ter como base um

template que permitir, por meio da funcionalidade visualizao, confirmar se o mapa est de acordo com o que se deseja. Aps a visualizao, o mapa poder ser impresso e o PDF poder ser gerado para uso posterior. A viabilidade de uso e manuseio de PDF (custos e licena) ainda dever ser melhor estudada. Na funcionalidade, o ttulo da impresso poder ser determinado pelo usurio. O mapa ser exibido em sua escala atual, a qual poder ser modificada. Os mapas temticos de interesse a serem implementados so: 1. Mapa geolgico que contenha em suas legendas a planimetria e as unidades litoestratigrficas. Opes: rea-piloto ConcordiaSalto, rea-piloto Itapa, rea-piloto Ribeiro Preto e rea-piloto RiveraSantana do Livramento; 2. Mapa temtico de parmetros medidos in situ, com geologia, planimetria e hidrografia. Opo de incluir mapa de alcalinidade, mapa de condutividade, pH e mapa de temperatura.

3. Mapa temtico de parmetros analisados em laboratrio, com geologia, planimetria e hidrografia e a opo, na legenda, de incluir mapa de arsnico total, mapa de cloretos, mapa de dureza total, mapa de fluoretos, mapa de nitratos, mapa de slidos totais dissolvidos e mapa de sulfatos. 4. Mapa temtico de modelos, com planimetria e hidrografia e a opo, na legenda, de incluir vazo especfica, elevao do terreno, espessura dos arenitos, piso do SAG, potenciomtrico, teto do basalto, teto do basamento, teto do SAG e volumes atuais extrados. 5. Mapa de uso do solo, com hidrografia e infraestrutura e a legenda de uso do solo.

Aplicativo web de visualizao de perfis estratigrficos

Entre o conjunto de informaes do PSAG, h arquivos PDF com esquemas de perfis e fichas descritivas sobre cada ponto superficial.

La interfase WEB que ser desarrollada permitir escoger los componentes para generar el mapa. La primera se refiere a las tres categoras de leyendas base. La segunda permite seleccionar la variable o capa temtica de inters. Despus de la configuracin del mapa a ser visualizado, estarn disponibles las siguientes funcionalidades: 1. Navegacin. 2. Activar y desactivar capas. 3. Seleccionar una capa activa. 4. Identificar elementos de las capas activas. 5. Realizar consultas descriptivas sobre la capa activa con base en los atributos asociados directamente o no por va de relates. 6. Realizar consultas espaciales de tipo radio de seleccin o buffer. 7. Generar mapa para la impresin basado en el template, visualizarlo previamente, imprimirlo y generar PDF para uso posterior. Para el PDF sern estudiados los costos y licenciamiento. 8. El ttulo de la impresin podr ser definido por el usuario.

9. La escala presentada podr ser modificada, alterando el mapa. Si el inters del usuario fuese generar un mapa para impresin, tendr como base un template que permitir, por medio de la funcionalidad visualizacin, confirmar si el mapa est de acuerdo con lo que desea. Despus de la visualizacin, el mapa podr ser impreso y el PDF podr ser generado para uso posterior. La viabilidad de uso y manejo del PDF (costo y licencia) todava debe ser mejor estudiada. En la funcionalidad, el ttulo de la impresin podr ser determinado por el usuario. El mapa ser exhibido en su escala actual, la cual podr ser modificada. Los mapas temticos de inters para implementar son: 1. Mapa geolgico, que contenga en sus leyendas la planimetra y las unidades litoestratigrficas. Opciones: rea piloto ConcordiaSalto, rea piloto Itapa, rea piloto Ribeiro Preto y rea piloto RiveraSantana do Livramento. 2. Mapa temtico de parmetros medidos In

Situ, con geologa, planimetra e hidrografa. Opcin de incluir mapa de alcalinidad, mapa de conductividad, pH y mapa de temperatura. 3. Mapa temtico de parmetros analizados en laboratorio, con geologa, planimetra e hidrografa y la opcin en la leyenda de incluir mapa de arsnico total, mapa de cloruros, mapa de dureza total, mapa de fluoruros, mapa de nitratos, mapa de slidos disueltos totales y mapa de sulfatos. 4. Mapa temtico de modelos, con planimetra e hidrografa y la opcin en la leyenda de incluir caudal especfico, elevacin del terreno, espesura de areniscas, piso del SAG, potenciomtrico, techo del basalto, techo del basamento, techo del SAG y volmenes actuales extrados. 5. Mapa de uso del suelo, con hidrografa e infraestructura y la leyenda de uso del suelo.

Aplicativo web de visualizacin de perfiles estratigrficos

Entre el conjunto de informacin del PSAG, existen archivos PDF con esquemas de perfiles y fichas descriptivas sobre cada punto superficial.

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Na DBHG, a entidade GeologiaSuperficial pode alcanar esses pontos e associar os links necessrios para referenciar o documento que contenha os perfis e outros com informao puramente descritiva. Os links sero armazenados na entidade GeologiaDeSuperficie, a qual est relacionada com a entidade GeologiaSuperficial, o que facilitar o acesso informao a partir da geometria. O usurio poder selecionar um ou mais pontos superficiais. Os pontos selecionados sero exibidos em uma tabela que mostrar seus atributos e exibir os links antes mencionados. Clicando nos links, o usurio ter acesso aos documentos. Ele poder baix-los ou simplesmente visualiz-los, dependendo de sua capacidade de acesso.

Ser criado um sistema de busca com campos e valores de atributos (nos casos em que possam ser dimensionados). A primeira forma de consulta ser simples para cada um dos seis casos mencionados. Tambm haver uma consulta avanada, ou seja, por meio de uma concatenao de selees simples, para poder realizar uma nova seleo sobre os dados selecionados no passo anterior.

Busca
Feita com base nos atributos contidos nas tabelas da Ficha Poo (Ficha Poo I e II, Testes de Bombeamento, Velocidade de Avano, Monitoramento, Hidroqumica etc.). Alm disso, agregam-se: Poos que cumprem com os parmetros da OMS (valores de referncia de qualidade da gua). Para isso, os pases devero fornecer o valor dos parmetros que manejam de acordo com os padres internacionais. Realizadas as consultas, estaro disponveis como sadas de relatrios que incluem

Aplicativo web de visualizao, consulta e busca de poos

Esse aplicativo engloba os processos que sero disponibilizados na web para consultas e buscas atravs dos atributos.

En la DBHG la entidad Geologa Superficial puede almacenar estos puntos y asociar los links necesarios para referenciar el documento que contenga los perfiles y otros con informacin puramente descriptiva. Los links se almacenarn en la entidad Geologa de Superficie, la cual est relaciona con la entidad Geologa Superficial, lo que facilitar el acceso a la informacin a partir de la geometra. El usuario podr seleccionar uno o ms puntos superficiales. Los puntos seleccionados sern exhibidos en una tabla que mostrar sus atributos y exhibir los links antes mencionados. Pinchando en los links, el usuario tendr acceso a documentos para download o simplemente para visualizacin, dependiendo del privilegio de acceso.

Se crear un sistema de bsqueda en los campos y valores de atributos (en los casos en que puedan ser dimensionados). La primera forma de consulta ser simple para cada uno de los seis casos mencionados. Tambin habr una consulta avanzada, es decir, a travs de una concatenacin de eleccin simples, para poder realizar una nueva seleccin sobre los datos escogidos en el paso anterior.

Bsqueda
Se basa en atributos contenidos en las tablas de la Ficha Pozo (Ficha Pozo I y II, Ensayos de Bombeo, Velocidad de Avance, Monitoreo, Hidroqumica, etc.) Se puede agregar lo seguinte: Pozos que cumplen con los parmetros de la OMS (valores de referencia de calidad del agua). Para ello, los pases debern proveer el valor de estos parmetros que manejan de acuerdo con los estndares internacionales.

Aplicativo web de visualizacin, consulta y bsqueda de pozos

Este aplicativo comprende los procesos que sern puestos a disposicin en la WEB para consultas y bsquedas a travs de los atributos.

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um mapa e informao tabulada descritiva da consulta em formato PDF para impresso (contedo cartogrfico bsico e localizao dos poos selecionados).

Aplicativos web e antecedentes

Os aplicativos descritos neste documento surgiram, por um lado, da anlise da informao trabalhada pelo PSAG e, por outro, das consultas realizadas em pginas eletrnicas existentes na Internet consideradas tematicamente afins. Essas pginas continuaro sendo analisadas. Na anlise preliminar das pginas eletrnicas, na qual no foram considerados os sistemas de gesto interna dos organismos, foram avaliadas as possibilidades de visualizao, consulta e acesso informao. Em alguns casos, a informao oferecida ao usurio descritiva. Em outras, permite-se o monitoramento e o incio de trmites de solicitaes. Esses elementos devero servir de base para o desenvolvimento de aplicativos e novas funcionalidades.

Em resumo, os vrios casos mencionados podem ser agrupados com base em suas caractersticas: Com aplicativos de Sistemas de Informao 1. SIAGAS Sistema Nacional de guas Subterrneas (CPRM, Brasil) http://siagas.cprm.gov.br/wellshow/indice.asp 2. Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos SNIRH (ANA, Brasil) http://www.ana.gov.br/portalsnirh/ http://hidroweb.ana.gov.br/ Com possibilidades de incio ou monitoramento de tramitaes 3. Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental do Paran (PR, Brasil) http://www.suderhsa.pr.gov.br/ 4. Departamento de guas e Energia Eltrica de So Paulo (SP, Brasil) http://www.daee.sp.gov.br 5. Instituto Mineiro de Gesto das guas (MG, Brasil) http://www.igam.mg.gov.br/

Aplicativos que disponibilizam informaes 6. Sistema Estadual de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul (RS, Brasil) http://www.sema.rs.gov.br/ 7. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Sistema de informaes sobre Recursos Hdricos do Estado de Santa Catarina (SC, Brasil). http://www.aguas.sc.gov.br/ 8. Instituto Correntino de gua e Ambiente (Corrientes, Argentina) http://www.icaa.gov.ar/ Outros aplicativos temticos 9. SEMARH. Governo de Gois (GO, Brasil) http://www.semarh.goias.gov.br/ 10. Secretaria de Estado do Meio Ambiente. Governo de Mato Grosso (MT, Brasil) http://www.sema.mt.gov.br/ 11. Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul-IMASUL (MS, Brasil) http://www.imasul.ms.gov.br/index.php

Una vez realizadas las consultas, estarn disponibles como salidas de informes que incluye un mapa e informacin tabular descriptiva de la consulta en formato PDF para su impresin (contenido cartogrfico bsico y localizacin de los pozos seleccionados).

Aplicativos web y antecedentes

Los aplicativos descritos en el presente documento, han surgido por un lado, del anlisis de la informacin trabajada por el PSAG y, por otro, de las consultas realizadas en pginas electrnicas existentes en la Internet consideradas temticamente afines. Estas pginas continuarn siendo analizadas. En el anlisis preliminar de las pginas electrnicas, en el cual no fueron considerados los sistemas de gestin interna de los propios organismos, fueron evaluadas las posibilidades de visualizacin, consulta y acceso a la informacin. En algunos casos, la informacin ofrecida al usuario es descriptiva. En otros, se permite el monitoreo y el inicio de

trmites de solicitudes. Estos elementos debern servir de base para el desarrollo de aplicativos y nuevas funcionalidades. En resumen, los varios casos mencionados pueden ser agrupados en base a sus caractersticas: Con aplicativos de Sistemas de Informacin 1. SIAGAS Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas (CPRM, Brasil) http://siagas.cprm.gov.br/wellshow/indice.asp 2. SNIRH Sistema Nacional de Informaciones sobre Recursos Hdricos (ANA, Brasil) http://www.ana.gov.br/portalsnirh/ http://hidroweb.ana.gov.br/ Con posibilidades de inicio o monitoreo de tramitaciones 3. Superintendencia de Desarrollo de Recursos Hdricos y Saneamiento Ambiental de Paran (PR, Brasil) http://www.suderhsa.pr.gov.br/ 4. Departamento de Aguas y Energa Elctrica de So Paulo (SP, Brasil) http://www.daee.sp.gov.br

Instituto Minero de Gestin de las Aguas (MG, Brasil) http://www.igam.mg.gov.br/ Aplicaciones que brindan informaciones 6. Sistema Estatal de Recursos Hdricos de Ro Grande do Sul (RS, Brasil) http://www.sema.rs.gov.br/ 7. Secretara de Estado del Desarrollo Econmico Sostenible. Sistema de informaciones sobre Recursos Hdricos del Estado de Santa Catarina (SC, Brasil). http://www.aguas.sc.gov.br/ 8. Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (Corrientes, Argentina) http://www.icaa.gov.ar/ Otros aplicativos temticos 9. SEMARH. Gobierno de Gois (GO, Brasil) http://www.semarh.goias.gov.br/ 10. Secretara de Estado de Medio Ambiente. Gobierno de Mato Grosso (MT, Brasil). http://www.sema.mt.gov.br/ 11. IMASUL Instituto de Medio Ambiente de Mato Grosso do Sul (MS, Brasil) http://www.imasul.ms.gov.br/index.php

5.

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1 ASPECTOS TCNICOS E CONCEITUAIS

O desenvolvimento de uma rede de monitoramento de poos rene um conjunto muito importante de aspectos tcnicos, polticos, administrativos e logsticos. A existncia de uma grande variedade de atores do setor pblico e da iniciativa privada, que vo de operadores a administradores de recursos, pode representar um obstculo. Mas tambm pode ser uma vantagem, caso sejam aproveitados os potenciais locais particulares. Um exemplo a experincia acumulada por organismos ou usurios que realizam o monitoramento de perfuraes de interesse para a rede. Os recursos, normalmente escassos e efmeros, costumam ser alocados em projetos isolados. Por essa razo, necessrio maximiz-los. A gerao de informao deve ser otimizada e as aes devem ser coordenadas, a fim de minimizar o custo da produo de dados, buscando, por exemplo, o apoio dos atores locais. Alm disso,

Anexo 10

Rede de Monitoramento do SAG Red de Monitoreo del SAG

deve-se complementar as redes de monitoramento existentes e no substitu-las. Os parmetros a serem medidos devem ser, na medida do possvel, simples e fceis de analisar, permitindo a utilizao de indicadores a um custo baixo. A periodicidade da medio resulta de um equilbrio entre a gerao de informao de qualidade e a economia. O monitoramento deve ser capaz de determinar variaes normais ou naturais no aqufero e apoiar a deteco de alguma anomalia. As medies no devem ser to frequentes a ponto de oferecer dados demasiadamente semelhantes e inteis para o monitoramento do SAG. Seu desenho deve permitir a deteco de grandes mudanas futuras no uso da terra e da gua. A rede de monitoramento persegue objetivos amplos, tanto para caracterizar o aqufero (o que no exige medies constantes) quanto para detectar possveis alteraes de potabilidade, especialmente em poos de abastecimento pblico (o que requer medies frequentes). Nos zonas de afloramento ou de recarga, mais vulnerveis, necessrio incluir maior variedade de parmetros. Entretanto, em

1 ASPECTOS TCNICOS Y CONCEPTUALES

El desarrollo de una red de monitoreo de pozos rene un conjunto muy importante de aspectos tcnicos, polticos, administrativos y logsticos. La existencia de una gran variedad de actores del sector pblico y de la iniciativa privada, que van de operadores a administradores del recurso, puede representar un obstculo, pero tambin puede ser una ventaja, en caso de que sean aprovechados los potenciales locales particulares. Un ejemplo es la experiencia acumulada por organismos o usuarios que realizan el monitoreo de perforaciones de inters para la red. Los recursos, normalmente escasos y efmeros, acostumbran ser asignados en proyectos aislados. Por esa razn, es necesario maximizarlos. La generacin de informacin debe ser optimizada y las acciones deben ser coordinadas, a fin de minimizar el costo de

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produccin de datos, buscando, por ejemplo, el apoyo de los actores locales. Adems, se debe complementar las redes de monitoreo existentes y no substituirlas. Los parmetros a ser medidos deben ser, en lo posible, simples y fciles de analizar, permitiendo la utilizacin de indicadores, a un bajo costo. La periodicidad de la medicin resulta de un equilibrio entre la generacin de informacin de calidad y la economa. El monitoreo debe ser capaz de determinar variaciones normales o naturales en el acufero y apoyar la deteccin de alguna anomala. Las mediciones no deben ser tan frecuentes al punto de ofrecer datos muy similares e intiles para el monitoreo del SAG. Su diseo debe permitir la deteccin de grandes cambios futuros en el uso de la tierra y del agua. La red de monitoreo persigue objetivos amplios, tanto para caracterizar el acufero (lo cual no exige mediciones constantes) como para detectar posibles alteraciones de potabilidad, especialmente en pozos de

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perfuraes profundas, que extraem gua com milhares de anos, as variaes previsveis so mnimas.

hidrodinmicas do SAG, assim como controlar a evoluo do sistema no tempo e no espao.

2 OBJETIVOS DA REDE DE MONITORAMENTO REGIONAL

O objetivo fundamental da rede de monitoramento regional do SAG definir um conjunto mnimo de poos e atividades bsicas que gerem conhecimento til para a gesto coordenada e participativa, fomentando a proteo e o aproveitamento sustentvel de todo o Sistema Aqufero. Alm desse objetivo geral, h outros, mais especficos: Melhorar a base de conhecimento sobre o funcionamento e as principais caractersticas da regio do SAG. Definir metodologias de medio que garantam resultados representativos e de qualidade. Determinar, regionalmente, a qualidade das guas e os atuais nveis de explorao. Gerar informaes que permitam avaliar, em escala regional, o potencial e as caractersticas

3 ELEMENTOS DA REDE
A rede de monitoramento deve incluir os seguintes elementos: 180 poos (nmero definido em contrato). Requisitos recomendados para incluir novos poos na rede. Informao de interesse. Metodologia de amostragem e frequncia de coleta. Anlises a serem realizadas e seus protocolos. Informao que dever ser armazenada no banco de dados.

4 CRITRIOS DE SELEO DE POOS E FONTES DE INFORMAO

A seleo de poos seguiu um processo lgico que permitiu avaliar os candidatos e gerou os parmetros necessrios para a futura incluso

de novos poos. A seguir, sero apresentados os critrios que orientam a escolha das perfuraes integrantes da rede. Cabe destacar que eles no so excludentes, mas elementos de valorao para cada poo em particular. A aplicao rigorosa e excludente de todos os critrios no permitiria a escolha dos 180 poos necessrios. As fontes de dados e informaes que apoiaram a definio da rede foram: Base de Dados de Hidrogeologia (CONSRCIO GUARANI). Inventrio de poos levantamento de campo (SNC- LAVALIN). Anlises hidroqumicas e isotpicas (SNCLAVALIN). Antecedentes de redes dos pases do SAG. Projeto SAG-PY (Governo do Paraguai/Servio Geolgico da Alemanha-BGR). Critrios gerais (regionais) Distribuio geogrfica e topogrfica. Representatividade dos setores aquferos. recarga, trnsito e descarga.

abastecimiento pblico (lo que requiere mediciones frecuentes). En las zonas de afloramiento o de recarga, altamente vulnerables, es necesario incluir mayor variedad de parmetros. Sin embargo, en perforaciones profundas, que extraen agua de miles de aos, las variaciones previsibles son mnimas.

2 OBJETIVOS DE LA RED DE MONITOREO REGIONAL

El objetivo fundamental de la red de monitoreo regional del SAG es definir un conjunto mnimo de pozos y actividades bsicas que generan conocimiento til para la gestin coordinada y participativa, fomentando la proteccin y aprovechamiento sostenible de todo el sistema acufero. Adems de este objetivo, existen otros ms especficos: Mejorar la base de conocimiento sobre el funcionamiento y las principales caractersticas de la regin del SAG.

Definir metodologas de medicin que garanticen resultados representativos y de calidad. Determinar regionalmente la calidad de las aguas y los niveles actuales de explotacin. Generar informaciones que permitan evaluar a escala regional el potencial y caractersticas hidrodinmicas del SAG, as como controlar la evolucin del sistema en tiempo y espacio.

4 CRITERIOS DE SELECCIN DE POZOS Y FUENTES DE INFORMACIN

La seleccin de pozos sigui un proceso lgico que permiti evaluar los candidatos y gener los parmetros necesarios para la futura inclusin de nuevos pozos. A continuacin sern presentados los criterios que orientan la seleccin de las perforaciones integrantes de la red. Se debe destacar que stos no son excluyentes, sino elementos de valoracin para cada pozo en particular. La aplicacin rigurosa y excluyente de todos los criterios no permitira la eleccin de los 180 pozos necesarios. Las fuentes de datos e informacin que apoyaron la definicin de la red fueron: Base de Datos de Hidrogeologa (CONSORCIO GUARANI) Inventario de Pozos Levantamiento de campo (SNC- LAVALIN) Anlisis hidroqumicos e isotpicos (SNCLAVALIN)

3 ELEMENTOS DE LA RED
La red de monitoreo debe incluir los siguientes elementos: 180 pozos (nmero definido en el contrato). Requisitos recomendados para incluir nuevos pozos en la red. Informacin de inters. Metodologa de muestreo y frecuencia de recoleccin. Anlisis a ser realizados y sus protocolos. Informacin que deber ser almacenada en el banco de datos.

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Distribuio em setores hidroqumicos particulares. Cobertura de reas (geolgicas e piezomtricas) essenciais da regio. Representatividade de setores de explorao concentrada e com risco de contaminao antrpica. Exemplos: RiveraSantana do Livramento e Campo Grande. Monitoramento de reas afastadas dos setores de explorao intensiva ou concentrada. Exemplo: Ribeiro Preto. Distribuio e representatividade de usos do solo. Relevncia do poo para o estudo ou mapa hidrogeolgico do SAG. Critrios particulares (poos) Caractersticas construtivas e litolgicas das perfuraes. Estado do poo e instrumentos de registro existentes no poo. Exemplos: presso e temperatura em poos artesianos.

Facilidade de medio de nveis mediante sonda (em poos no artesianos). Acessibilidade ao poo (acesso e permisso). Disponibilidade e qualidade dos dados histricos. Em setores de alta densidade de poos, aquele que seja representativo da rea e que cumpra os itens anteriores. Outras vantagens.

5 PROPOSTA DE POOS PARA A REDE DE MONITORAMENTO REGIONAL

A proposta de Rede de Monitoramento do SAG englobar 180 poos distribudos da seguinte forma (Quadro 2): Argentina: foram selecionados 16 poos, sendo dez em Entre Ros, trs em Corrientes e trs em Misiones. Brasil: foram selecionados 118 poos no

Antecedentes de Redes de los pases del SAG Proyecto SAG-PY (BGR) Criterios generales (regionales) Distribucin geogrfica y topogrfica. Representatividad de los sectores acuferos: recarga, trnsito y descarga. Distribucin en sectores hidroqumicos particulares. Cobertura de reas (geolgicas y piezomtricas) esenciales en la regin. Representatividad de sectores de explotacin concentrada y con riesgo de contaminacin antrpica. Ejemplos: RiveraSantana y Campo Grande. Monitoreo de reas alejadas de los sectores de explotacin intensiva o concentrada. Ejemplo: Ribeiro Preto. Distribucin y representatividad de usos del suelo. Relevancia del pozo para el estudio o mapa hidrogeolgico del SAG. Criterios particulares (pozos) Caractersticas constructivas y litolgicas de las perforaciones. Estado del pozo e instrumentos de registro existente en el pozo. Ejemplos: presin y

temperatura en pozos artesianos. Facilidad de medicin de niveles mediante sonda (en pozos no artesianos). Accesibilidad al pozo (acceso y permiso). Disponibilidad y calidad de datos histricos. En sectores de alta densidad de pozos, aquel que sea representativo del rea y que cumpla los puntos anteriores. Otras ventajas.

5 PROPUESTA DE POZOS PARA LA RED DE MONITOREO REGIONAL

La propuesta de Red de Monitoreo del SAG constar de 180 pozos distribuidos de la siguiente forma (Cuadro 2): Argentina: fueron seleccionados 16 pozos, 10 en Entre Ros, 3 en Corrientes y 3 en Misiones. Brasil: fueron seleccionados 118 pozos, distribuidos de la siguiente forma: 12 en Gois, 25 en Mato Grosso do Sul, 21 en Paran, 39 en Ro Grande do Sul, 12 en Santa Catarina, 1 en Mato Grosso y 8 en So Paulo. De acuerdo con los criterios generales establecidos en el Taller Red de Monitoreo, realizado en octubre 2007, los

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pas, distribudos da seguinte forma: 12 em Gois, 25 no Mato Grosso do Sul, 21 no Paran, 39 no Rio Grande do Sul, 12 em Santa Catarina, um no Mato Grosso e oito em So Paulo. De acordo com os critrios gerais estabelecidos na Oficina Rede de Monitoramento, realizada em outubro de 2007, os poos que atualmente integram a rede de monitoramento de recursos hdricos subterrneos do Estado de So Paulo sero includos na rede do SAG. No conjunto de poos apresentados, foram includos oito do Estado de So Paulo com o objetivo de que ambas as redes de

monitoramento tenham pontos de controle coincidentes. Paraguai: de acordo com a metodologia mencionada, que inclui critrios regionais, particulares e experincias nacionais, foram selecionados 28 poos. Uruguai: de acordo com a metodologia mencionada, foram selecionados 18 poos. A Figura 1 mostra a distribuio geogrfica regional dos poos selecionados para fazer parte da Rede de Monitoramento Regional.

6 ASPECTOS METODOLGICOS
Tanto no mbito da rede de monitoramento quanto no mbito nacional, imprescindvel incorporar diretrizes que garantam a representatividade das amostras coletadas e das medies realizadas. Para isso, devem ser utilizados equipamentos que causem poucos distrbios no meio, realizando coletas de alta representatividade. A frequncia de monitoramento deve estar de acordo com a localizao do poo no sistema de fluxo e com sua utilizao. O Quadro 1 traz uma proposta de intervalos de monitoramento.

Quadro 1. Variveis medidas em diferentes reas do SAG e frequncia de monitoramento Cuadro 1. Variables medidas en diferentes reas del SAG y frecuencia de monitoreo
Zonas de afloramento, de alta vulnerabilidade ou de recarga (profundidade < 100m) Zonas de afloramiento, de alta vulnerabilidad o de recarga (profundidad < 100m) Mensal Trimestral Mensual Trimestral Mensal Trimestral Mensual Trimestral Mensal Trimestral Mensual Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Semestral Trimestral Semestral Semestral Anual Semestral Anual Varivel setores de trnsito, descarga ou perfuraes de profundidade de extrao superior a 150m Variable sectores de trnsito, descarga o perforaciones de profundidad de extraccin superior a 150m Semestral Semestral Semestral Anual Semestral Anual Trimestral Semestral Trimestral Semestral Trimestral Semestral Trimestral Semestral Semestral Anual Semestral Anual Semestral Anual Semestral Anual

Varivel Variable Microbiologia Microbiologa Hidrulica e operao Hidrulica y operacin Parmetros fsico-qumicos medidos em campo Parmetros fsico qumicos medidos en campo Espcies maiores a serem determinadas em laboratrio Especies mayores a ser determinadas en laboratorio Elementos txicos e outros a serem determinados em laboratrio Elementos txicos y otros a ser determinados en laboratorio Istopos Istopos Poluidores orgnicos e pesticidas Contaminantes orgnicos y pesticidas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Rede de Monitoramento Regional, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Red de Monitoreo Regional, Consorcio Guaran, 2008.

pozos que actualmente integran la red de monitoreo de recursos hdricos subterrneos del estado de So Paulo sern incluidos en la red del SAG. En el conjunto de pozos presentados, fueron incluidos 8 del estado de So Paulo con el objetivo de que ambas redes de monitoreo tengan puntos de control coincidentes. Paraguay: De acuerdo con la metodologa indicada, que incluye criterios regionales, particulares y experiencias nacionales, fueron seleccionados 28 pozos.

Uruguay: De acuerdo con la metodologa mencionada, fueron seleccionados 18 pozos. La Figura 1 muestra la distribucin geogrfica regional de los pozos seleccionados para formar parte de la Red de Monitoreo Regional.

6 ASPECTOS METODOLGICOS
Tanto en el mbito de la red de monitoreo cuanto en el mbito nacional, es imprescindible

incorporar directrices que garanticen la representatividad de las muestras recogidas y de las mediciones realizadas. Para ello, deben ser utilizados equipos que causen pocos disturbios en el medio, realizando colectas de alta representatividad. La frecuencia de monitoreo debe estar de acuerdo con la localizacin del pozo en el sistema de flujo y con su utilizacin. El Cuadro 1 presenta una propuesta de intervalos de monitoreo.

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

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ID Poo BDH ID Pozo BDH 7212 7202 7203 7205 7204 7213 7209 7210 7215 7214 8800 8833 8813 8794 8795 8807 7860 754 756 758 762 764 776 7856 7857 7859 7858 1351 7932 8015 8013 -55,4975 -56,47 -51,771775 -51,546691 -50,916221 -49,369878 -51,749722 -51,803922 -51,871594 -51,397546 -51,961901 -53,153612 -52,589405 -51,931389 -54,865238 -56,276872 -55,823485 Cdigo Cdigo PP-A-0011-Chajari1 PP-A-0001-Federacion PP-A-0002-Concordia1 PP-A-0004-Villa Elisa PP-A-0003-Colon PP-A-0012-La Paz PP-A-0008-Villaguay PP-A-0009-Basavilbaso PP-A-0014-Maria Grande PP-A-0013-Gualeguaychu2 PP-A-0022 PP-A-0054 PP-A-0035 PP-A-0016 PP-A-0017 PP-A-0029 PP-B-7860 PP-B-6757 PP-B-6759 PP-B-6761 PP-B-6765 PP-B-6767 PP-B-6752 PP-B-7856 PP-B-7857 PP-B-7859 PP-B-7858 PP-B-6846-GO00001514 PP-B-7932 PP-B-8015 PP-B-8013 Localidade Localidad Chajari Federacion Concordia Villa Elisa Colon La Paz Villaguay Basavilbaso Paran Gualeguaychu Guaviravi Mercedes Yapeyu Obera Cerro Azul Posadas Santa Rita do Araguaia Itaj Rio Verde Goiatuba Itarum Rio Verde Apor Itaj Serranpolis Santa Rita do Araguaia Mineiros Apor Caarap Jardim Nioaque Latitude Latitud -30,71787 -31,005106 -31,294944 -32,132088 -32,210529 -30,759563 -31,855875 -32,373483 -31,659982 -32,973723 -29,47 -29,17 -29,77 -27,480274 -27,6365 -27,62 -17,832267 -19,054967 -17,779884 -18,010083 -18,589722 -18,046978 -18,685416 -19,186752 -18,320001 -17,372806 -17,568306 -18,969722 -22,498305 -21,689002 -21,159294 Longitude Longitud -58,009242 -57,92404 -58,004389 -58,435913 -58,146766 -59,657012 -59,027217 -58,888263 -59,897726 -58,595712 -56,92 -58,08 -57,38

Quadro 2. Relao de poos por pas Cuadro 2. Distribucin de pozos por pas

No No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Perfurao Perforacin Chajari Federacion Concordia 1 Villa Elisa Colon La Paz Villaguay Basavilbaso Maria Grande Gualeguaychu2 Guaviravi Mercedes Yapeyu 1 Obera 1 Cerro Azul-1 Posadas-1 PP-GO-22 PP-GO-06 PP-GO-08 PP-GO-10 PP-GO-14 PP-GO-16 PP-GO-01 PP-GO-18 PP-GO-19 PP-GO-21 PP-GO-20 GO00001514 PP-MS-156 PP-MS-63 PP-MS-61

Pas Provncia / Estado Pas Provincia/Estado Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Entre Ros Argentina Corrientes Argentina Corrientes Argentina Corrientes Argentina Misiones Argentina Misiones Argentina Misiones Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Mato Grosso do Sul Brasil Mato Grosso do Sul Brasil Mato Grosso do Sul
Continua Contina

Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

No No 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77
Continua Contina

ID Poo BDH ID Pozo BDH 8006 7994 7990 7988 7980 7976 7975 8016 7934 7870 7926 7921 7911 7908 7881 7867 1354 7954 8018 8017 7861 7970 1405 1380 PP-PR-58 8109 PP-PR-08 8059 PP-PR-71 8122 PP-PR-59 8110 PP-PR-50 8101 PP-PR-49 8100 PP-PR-35 8086 PP-PR-28 8079 PP-PR-25 8076 PP-PR-24 8075 PP-PR-15 8066 PP-PR-14 8065 PP-PR-13 8064 PP-PR-45 8096 PP-PR-04 8055 PP-PR-66 8117 PP-PR-09 8060 PP-PR-07 8058 FB 8876 DAE H10 9117 Quarai (Qua 001) 9116 HIDROGEO1530 8276

Perfurao Perforacin PP-MS-54 PP-MS-42 PP-MS-38 PP-MS-36 PP-MS-28 PP-MS-24 PP-MS-23 PP-MS-64 PP-MS-158 PP-MS-10 PP-MS-150 PP-MS-146 PP-MS-137 PP-MS-134 PP-MS-11 PP-MS-07 GO00001706 PP-MS-176 PP-MS-66 PP-MS-65 PP-MS-01 PP-MS-190

Cdigo Cdigo PP-B-8006 PP-B-7994 PP-B-7990 PP-B-7988 PP-B-7980 PP-B-7976 PP-B-7975 PP-B-8016 PP-B-7934 PP-B-7870 PP-B-7926 PP-B-7921 PP-B-7911 PP-B-7908 PP-B-7881 PP-B-7867 PP-B-6849-GO00001706 PP-B-7954 PP-B-8018 PP-B-8017 PP-B-7861 PP-B-7970 PP-B-0035 PP-B-0010 PP-B-8109 PP-B-8059 PP-B-8122 PP-B-8110 PP-B-8101 PP-B-8100 PP-B-8086 PP-B-8079 PP-B-8076 PP-B-8075 PP-B-8066 PP-B-8065 PP-B-8064 PP-B-8096 PP-B-8055 PP-B-8117 PP-B-8060 PP-B-8058 PP-B-8876 PP-B-9117 PP-B-9116 PP-B-8275

Localidade Localidad Rio Brilhante Camapu So Gabriel do Oeste So Gabriel do Oeste Rochedo Dois Irmos do Buriti Terenos Navira Camapu Amamba Maracaju Dourados Camapu Douradina Cassilndia Amamba Terenos Sidrolndia Alcinpolis Cassilndia Inocncia Trs Lagoas Prudentpolis Incio Martins Ribeiro do Pinhal Matilndia do Sul Tamarana Ribeiro do Pinhal Londrina Londrina General Carneiro Cruz Machado Cruz Machado Cianorte Andira Foz do Iguau Foz do Iguau Jardim Alegre Cornlio Procpio Santo Antnio da Platina Pinho Maring Francisco Beltro Santana do Livramento Quara Novo Hamburgo

Latitude Latitud -21,789769 -19,534303 -19,252209 -19,110692 -19,882102 -20,549343 -20,644917 -22,96551 -19,014752 -22,991712 -21,61763 -22,085072 -18,675681 -22,03446 -19,12332 -23,061908 -20,407778 -20,914066 -18,323653 -19,18483 -19,73335 -20,859537 -24,954444 -25,578333 -23,403511 -25,284941 -23,715066 -23,391891 -23,340861 -23,242242 -26,426858 -25,864802 -26,080718 -23,655082 -23,053711 -25,567024 -25,584722 -24,172542 -23,186394 -23,260813 -25,825648 -23,410359 -25,97305 -30,8957603 -30,401633 -29,661307

Longitude Longitud -54,556075 -54,033581 -54,326655 -54,636519 -54,627215 -55,366285 -55,053764 -54,06994 -53,900843 -55,337624 -55,1615 -55,354551 -53,641114 -54,611355 -51,734922 -55,207902 -54,865556 -54,956824 -53,713347 -51,408375 -51,92772 -51,741436 -51,357778 -51,069167 -50,363149 -53,932857 -51,092296 -50,549098 -51,02297 -51,10186 -51,32111 -51,262625 -51,253515 -52,613062 -50,222734 -54,554274 -54,527778 -51,690444 -50,637486 -50,093302 -51,591393 -51,837503 -53,3275 -55,5239998 -56,437765 -51,935276

Pas Pas Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil

Provncia / Estado Provincia/Estado Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso do Sul Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Paran Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

324
Cdigo Cdigo PP-B-8222 PP-B-8242 PP-B-8250 PP-B-8262 PP-B-8273 PP-B-8287 PP-B-8264 PP-B-8200 PP-B-8195 PP-B-8193 PP-B-8191 PP-B-9118 PP-B-8157 PP-B-8295 PP-B-8171 PP-B-8166 PP-B-8172 PP-B-8373 PP-B-8164 PP-B-1727-IK142 PP-B-8151 PP-B-8429 PP-B-8384 PP-B-8320 PP-B-8371 PP-B-8357 PP-B-8347 PP-B-8344 PP-B-8331 PP-B-8323 PP-B-8321 Localidade Localidad Montenegro Restinga Seca Santana do Livramento Paraso do Sul Santa Maria Campo Bom Gravata Cacequi Santo Antnio da Patrulha Santa Cruz do Sul Igrejinha Santana do Livramento Gravata Bom Retiro do Sul Dilermando de Aguiar Novo Hamburgo Santa Maria Santa Maria Porto Santa Cruz do Sul Triunfo Nova Santa Rita Rosrio do Sul Cachoeira do Sul Presidente Lucena Montenegro Montenegro Igrejinha Venncio Aires Igrejinha Santana do Livramento Latitude Latitud -29,841453 -29,825881 -30,867083 -29,769779 -29,698234 -29,649971 -29,840402 -29,909482 -29,933513 -29,708562 -29,564201 -30,8636594 -29,832877 -29,663819 -29,869248 -29,662538 -29,704439 -29,711713 -29,725962 -29,821111 -29,852371 -29,818367 -30,260354 -30,014824 -29,536398 -29,651683 -29,705685 -29,595919 -29,640638 -29,541391 -30,883021 Longitude Longitud -50,598234 -53,36827 -55,54328 -53,072925 -53,797736 -51,039511 -50,868988 -54,771665 -50,519741 -52,419066 -50,791393 -55,5461536 -50,915857 -51,94122 -54,248012 -51,131577 -53,799035 -53,845752 -51,257115 -52,361111 -51,698965 -51,275442 -54,898086 -52,909918 -51,205928 -51,562028 -51,560467 -50,812477 -52,15442 -50,767774 -55,520653 Pas Pas Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Provncia / Estado Provincia/Estado Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul
Continua Contina

No No 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108

Perfurao ID Poo BDH Perforacin ID Pozo BDH HIDROGEO1283 8223 HIDROGEO1382 8243 HIDROGEO1440 8251 HIDROGEO1466 8263 HIDROGEO1517 8274 HIDROGEO1554 8288 HIDROGEO1487 8265 HIDROGEO1221 8201 HIDROGEO1196 8196 HIDROGEO1193 8194 HIDROGEO1182 8192 CORSAN Registro 3 9118 HIDROGEO1043 8158 HIDROGEO1583 8296 HIDROGEO1120 8172 HIDROGEO1092 8167 HIDROGEO1132 8173 HIDROGEO1882 8374 HIDROGEO1088 8165 IK142 4010 HIDROGEO1019 8152 HIDROGEO138 8430 HIDROGEO1912 8385 HIDROGEO1674 8321 HIDROGEO1877 8372 HIDROGEO1803 8358 HIDROGEO1731 8348 HIDROGEO1719 8345 HIDROGEO1692 8332 HIDROGEO1681 8324 HIDROGEO1677 8322

Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

No No 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 Caxias do Sul Santa Rosa Piratuba Monte Alegre Ponte Alta do Norte Lages Tangar So Joo do Oeste So Cristovo do Sul Piratuba Treze Tlias Chapec Curitibanos Ita Santa Lcia Marlia Auriflama Jales Paraguau Paulista Fernandpolis Jardinpolis Presidente Epitcio Alto Taquari Nueva Germa Santa Rosa Misiones P.J.Caballero San Cristobal Caaguazu Bella Vista Trinidad Coronel Bogado San Joaquin Itapa Santa Rita Ciudad del Este Minga Guasu Yabebyry - San Ignacio Colonia Yguazu Fassardi P.J.Caballero Tacuati Gral.Aquin
Continua Contina

Perfurao ID Poo BDH Perforacin ID Pozo BDH IR285 5260 CPRM-4300002695 8651 Poo Aventura 8966 DCM-CESA 8892 Frig. PRENDA 9004 PP-SC-21 8143 PP-SC-20 8142 HIDROGEO27 8179 HIDROGEO1164 8185 PP-SC-25 8147 PP-SC-23 8145 PP-SC-13 8135 PP-SC-08 8130 PP-SC-01 8123 PP-SC-02 8124 PP-SC-04 8126 PP-SC-07 8129 PP-BR-6961 7702 PP-BR-6319 105 PP-BR-6828 7569 PP-BR-6909 7650 PP-BR-6933 7674 PP-BR-6241 27 PP-BR-6915 7656 PP-BR-6949 7690 GO00001444 1349 SP-P0058 1809 SAGPY003MS 1542 AM-P0073 1864 SAGPY021MS 1560 CG-P0083 1885 SAGPY034IT 1573 SAGPY071IT 1610 SAGPY078IT 1617 CG-P0040 1973 CG-P0112 1690 SAGPY134AP 1673 SAGPY145AP 1684 SAGPY146AP 1685 SAGPY147MS 1686 SAGPY171AP 1710 GR-P0035 2096 AM-P0015 1862 SP-P0124 2292 SP-P0151 2296

Cdigo Cdigo PP-B-2977-IR285 PP-B-8651 PP-B-8966 PP-B-8892 PP-B-9004 PP-B-8143 PP-B-8142 PP-B-8178 PP-B-8184 PP-B-8147 PP-B-8145 PP-B-8135 PP-B-8130 PP-B-8123 PP-B-8124 PP-B-8126 PP-B-8129 PP-B-7702 PP-B-6319 PP-B-7569 PP-B-7650 PP-B-7674 PP-B-6241 PP-B-7656 PP-B-7690 PP-B-6844-GO00001444 PP-P-0470-SP-P0058 PP-P-0203-SAGPY003MS PP-P-0526-AM-P0073 PP-P-0221-SAGPY021MS PP-P-0547-CG-P0083 PP-P-0234-SAGPY034IT PP-P-0271-SAGPY071IT PP-P-0278-SAGPY078IT PP-P-0635-CG-P0040 PP-P-0351-SAGPY151IT PP-P-0334-SAGPY134AP PP-P-0345-SAGPY145AP PP-P-0346-SAGPY146AP PP-P-0347-SAGPY147MS PP-P-0371-SAGPY171AP PP-P-0758-GR-P0035 PP-P-0524-AM-P0015 PP-P-0954-SP-P0124 PP-P-0958-SP-P0151

Localidade Localidad Paraso do Sul Santo Antonio das Misses

Latitude Latitud -29,769444 -28,516388 -28,776389 -29,169556 -27,916667 -27,423342 -27,30834 -27,159086 -27,788236 -27,081952 -26,731683 -27,261111 -27,423611 -26,992212 -27,195288 -27,289722 -27,2778 -21,686538 -22,246524 -20,691766 -20,287811 -22,416747 -20,269457 -21,014397 -21,752579 -17,826111 -23,599913 -26,886709 -22,523109 -26,658069 -25,510488 -27,039287 -27,134296 -27,168013 -25,108379 -26,985696 -25,801361 -25,517297 -25,452428 -27,380038 -25,456391 -25,887214 -22,714318 -23,515852 -24,343729

Longitude Longitud -53,072778 -55,227222 -51,520833 -51,211333 -54,583333 -51,77945 -50,41945 -50,466632 -50,266766 -51,250556 -53,527724 -50,442778 -51,779444 -51,404525 -52,668194 -50,579722 -52,334715 -48,086987 -49,992094 -50,550611 -50,532633 -50,574998 -50,203762 -47,769278 -52,100001 -53,279722 -55,98458 -56,85117 -55,841574 -57,201741 -56,022757 -55,578408 -55,705425 -56,230779 -56,062018 -56,20552 -55,08224 -54,622908 -54,801094 -57,165858 -55,008486 -56,0838 -56,013841 -56,758454 -56,737991

Pas Pas Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay

Provncia / Estado Provincia/Estado Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina Santa Catarina So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo Mato Grosso

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Rede de Monitoramento Regional, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Red de Monitoreo Regional, Consorcio Guaran, 2008.

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Localidade Localidad San Pedro D Juan E. Ole Mcal. Lopez Vaqueria Alto Vera Itakiry San Ignacio Yrybucua Juan M.Fru Salto Salto Paysandu Colonia Viar Artigas Artigas Rivera Rivera Tranqueras Tacuarembo Paguero Peralta -30,399233 -30,87271 -30,876587 -31,19766 -31,685182 -30,6318 -32,498274 -31,545294 Quebracho -31,841654 -30,431447 Tranqueras Paso Ullestie -32,357724 -31,197732 -32,59555 -56,473494 -55,600117 -55,604343 -55,754443 -55,949566 -56,7759 -56,355782 -57,801655 -57,886924 -56,783841 -57,269356 -55,754716 -57,77535 Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Latitude Latitud -23,910656 -25,405024 -25,237108 -24,993729 -26,753089 -24,984957 -26,894214 -24,481486 -25,431344 -31,376477 -30,949325 -31,458327 -30,467274 -30,416556 Longitude Longitud -56,989379 -55,376 -55,074952 -55,82857 -55,770037 -55,143915 -57,03178 -56,086842 -55,861154 -57,962003 -57,517959 -57,908624 -57,616346 -56,454775 Pas Pas Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Provncia / Estado Provincia/Estado

No No 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167

168

169

170

171

172

173 174

175

176

177

178 179 180

Perfurao ID Poo BDH Cdigo Perforacin ID Pozo BDH Cdigo SP-P0353 2311 PP-P-0973-SP-P0353 AP-P0010 1901 PP-P-0563-AP-P0010 CG-P0028 1962 PP-P-0624-CG-P0028 CG-P0041 1974 PP-P-0636-CG-P0041 IT-P0040 2138 PP-P-0800-IT-P0040 AP-P0018 1907 PP-P-0569-AP-P0018 MS-P0012 2242 PP-P-0904-MS-P0012 SP-P0068 1880 PP-P-0542-SP-P0068 CG-P0038 1971 PP-P-0633-CG-P0038 Ose Salto 7325 PP-U-0003-OSE Arapey 7323 PP-U-0001-Arapey Dayman 7324 PP-U-0002-Dayman Colonia Viar 7341 PP-U-0020-Colonia Viar Artigas OSE 410 7339 PP-U-0018-Granja Cornelius Artigas OSE 7387 PP-U-0066-1.4.012 1.4.012 Rivera 10.4.018 7355 PP-U-0034-10.4.018 PP-U-0037-10.4.036 Polo Rivera 10.4.036 7358 fondo Tranqueras 7373 PP-U-005216.1.002 16.1.002 Tacuarembo 7376 PP-U-0055-25.3.005 25.3.005 Paguero 7347 PP-U-0026-Paguero Peralta 1284 PP-U-0516-853 PP-U-0016-Termas San San Nicanor 7337 Nicanor Guaviyu 7334 PP-U-0013-Quebracho Javier de Viana 7411 PP-U-0119-27 OSE Guichon 7326 PP-U-0004-Almiron 16.1.010 7446 PP-U-0164-16.1.010 Paso Ullestie 7338 PP-U-0017-Paso Ullestie

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BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA
1:10.000.000

URUGUAI URUGUAY

50 100

200

km 300

Figura 1. Localizao dos poos selecionados

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Sedimentos psSAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos prSAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento

Figura 1. Localizacin de los pozos seleccionados

Resumo Listado Resumen

Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay
O

N L

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Rede de Monitoramento Regional, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Red de Monitoreo Regional, Consorcio Guaran, 2008.

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Anexo 11

Aspectos Tcnicos dos Modelos Aspectos tcnicos de los modelos

Modelo regional Em termos estritamente tcnicos, verificaramse a necessidade e a potencialidade de calibrar o modelo numrico com o regime transitrio (condio na qual o armazenamento do aqufero varia em funo do tempo), principalmente por causa do baixo fluxo subterrneo. Esta calibragem poderia determinar regies em que o armazenamento pode ser afetado, o que fundamental para a gesto sustentvel dos recursos subterrneos em aquferos com reduzida taxa de renovao. Para tanto, sugere-se o seguinte: Analisar as estruturas menores das regies que no foram includas no SAG operacional, cuja hiptese de um meio contnuo. Obs.: isso permitir reproduzir algumas anomalias piezomtricas e hidroqumicas. Analisar como as formaes anteriores ao SAG podem afetar a piezometria e os fluxos. Elaborar um mapa de espessuras da

Formao Serra Geral, incluindo suas caractersticas regionais. Analisar a possibilidade de fluxos horizontais de gua atravs da camada basltica, assim como de alteraes verticais. Elaborar um mapa de distribuio de condutividades hidrulicas ou de transmissividades que ajude a calibrar o modelo numrico. Determinar com maior preciso os fluxos de gua, especialmente a recarga na zona de afloramento e as extraes, com o objetivo de quantificar o fluxo-base dos cursos e a recarga profunda. Obs.: partindo de balanos locais de bacias hidrogrficas possvel estimar esses componentes. Medir, com maior preciso, a interao entre o SAG e os Rios Paran e Uruguai. Obs.: aplicando mtodos qumicos e isotpicos, possvel medir a interao entre os fluxos superficiais e mediterrneos.

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Modelo regional En trminos estrictamente tcnicos, se verific la necesidad y potencialidad de calibrar el modelo numrico con un rgimen transitorio (condicin en la cual el almacenamiento del acufero vara en funcin del tiempo), principalmente por causa del bajo flujo subterrneo. Esta calibracin podra determinar regiones donde el almacenamiento puede ser afectado, lo que es fundamental para la gestin sostenible de los recursos subterrneos en acuferos con reducida tasa de renovacin. Para ello se sugiere lo siguiente: Analizar las estructuras menores de las regiones que no fueron incluidas en el SAG operativo, cuya hiptesis es de un medio continuo. Observacin: Esto permitir reproducir algunas anomalas piezomtricas e hidroqumicas. Analizar cmo las formaciones anteriores al SAG pueden afectar la piezometra y los flujos. Elaborar un mapa de espesuras de la Formacin Serra Geral, incluyendo sus caractersticas regionales. Analizar la posibilidad de flujos horizontales de agua a travs de la capa basltica, as como de las alteraciones verticales.

Elaborar un mapa de distribucin de conductividades hidrulicas o de transmisividades que ayude a calibrar el modelo numrico. Determinar con mayor precisin los flujos de agua, especialmente la recarga en la zona de afloramiento y las extracciones, con el objetivo de cuantificar el flujo base de los cursos y la recarga profunda. Observacin: partiendo de balances locales de cuencas hidrolgicas es posible estimar estos componentes. Medir con mayor precisin la interaccin entre el SAG y los ros Paran y Uruguay. Observacin: aplicando mtodos qumicos e isotpicos, es posible medir la interaccin entre los flujos superficiales y subterrneos. Estudiar la posible interaccin entre el SAG y las aguas situadas arriba de la represa de Itaip. Observacin: Una posibilidad rpida y simple de realizar este estudio es medir peridicamente los caudales o niveles del ro y comparar los datos obtenidos con los hidrogramas de pozos cercanos. Esto debe ser realizado durante algunos aos.

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Estudar a possvel interao entre o SAG e as guas situadas a montante da represa de Itaipu. Obs.: uma possibilidade rpida e simples de realizar esse estudo medir periodicamente as vazes ou os nveis do rio e comparar os dados obtidos com os hidrogramas de poos das proximidades. Isso deve ser feito por alguns anos. Estudar formas de determinar a interao entre a gua doce e a gua salobra na regio sul do SAG. Coletar, nos poos selecionados para o projeto, dados sobre nvel, vazo e bombeamento para tentar modelar o SAG em regime transitrio. Modelos nas reas-piloto Ribeiro Preto Com o objetivo de aperfeioar e complementar o conhecimento sobre a rea de

estudo, recomenda-se a implementao de um programa de coleta de informaes que englobe toda a rea-piloto. Este programa deve incluir os seguintes procedimentos: Medidas para garantir que os proprietrios de poos em reas-piloto mantenham bons registros de extrao e os enviem regularmente a uma agncia central. O uso mensal de gua deve ser registrado por medidores totalizadores. Perfurao de sries de poos de pequeno dimetro para coletar informaes geolgicas e hidrogeolgicas tanto dentro dos campos de poos existentes quanto nas demais zonas da rea-piloto, especialmente entre as cidades onde est localizada a maioria dos poos. Obs.: as amostras do poo principal devem ser coletadas e registradas geologicamente a fim de determinar com maior exatido os contatos estratigrficos

entre as diferentes unidades do Aqufero Guarani. Testes de obturao (packer testing) devem ser realizados no poo principal para determinar os perfis de permeabilidade por meio das unidades do aqufero. Devem ser feitas perfuraes intermedirias rentes ao primeiro poo, com o objetivo de criar uma base de monitoramento piezomtrico. No necessrio coletar amostras nem realizar testes de obturao nas perfuraes intermedirias, pois essa informao deve ser previamente coletada no poo principal. As trs perfuraes devem ser completadas com filtros de PVC 50 milmetros de dimetro. Identificao dos poos e das perfuraes existentes e abandonados que poderiam ser incorporados rede de monitoramento piezomtrico junto com as perfuraes descritas anteriormente.

Estudiar formas de determinar la interaccin entre el agua dulce y salobre en la regin sur del SAG. Recolectar, en los pozos seleccionados para el proyecto, datos sobre nivel, caudal y bombeo para intentar modelar el SAG en rgimen transitorio. Modelos en las reas piloto Ribeiro Preto Con el objetivo de perfeccionar y completar el conocimiento sobre el rea de estudio, se recomienda la implementacin de un programa de recoleccin de informacin que abarque toda el rea piloto. Este programa debe incluir los siguientes procedimientos: Medidas para garantizar que los propietarios de pozos en reas piloto mantengan buenos registros de extraccin y los remitan regularmente a una agencia central. El uso mensual de agua debe ser registrado por medidores totalizadores. Perforacin de series de pozos de pequeo dimetro para recolectar informacin geolgica e hidrogeolgica tanto dentro de los campos de pozos existentes como en las

dems zonas del rea piloto, especialmente entre las ciudades donde est localizada la mayora de pozos. Observacin: los ncleos deben ser colectados y registrarlos geolgicamente con el fin de determinar con ms exactitud los contactos subterrneos entre las diferentes unidades del Acufero Guaran. Pruebas de obturacin (packer testing) deben ser realizadas en cada pozo para determinar los perfiles de permeabilidad existentes en el acufero. Despus de la perforacin del pozo principal y de la realizacin de la prueba de obturacin, debe ser hecha una perforacin intermedia y somera al primer pozo, con el objetivo de crear una base de monitoreo piezomtrico. No es necesario recolectar muestras ni realizar pruebas de obturacin en las perforaciones intermedias y someras, ya que esta informacin debe ser previamente recolectada en el pozo principal. Las tres perforaciones deben ser completadas con filtros de PVC de 50mm de dimetro. Identificacin de los pozos y perforaciones existentes abandonados que podran ser

incorporados a la red de monitoreo piezomtrico junto con las perforaciones descritas anteriormente. Observacin: los niveles estticos de agua deben ser medidos, por lo menos, una vez al mes. A medida de lo posible, deben ser instalados transductores en algunos pozos para el monitoreo continuo del nivel del agua. Realizacin de un estudio hidrolgico para obtener una mejor apreciacin del flujo de agua superficial en toda el rea de estudio. Observacin: Caso no existan, estaciones de medicin deben ser instaladas en los principales cursos de agua y ros, con el objetivo de medir el caudal. Esto permitir estimar las contribuciones al caudal de base. La actualizacin del modelo numrico del rea slo podr ser realizada despus de la implementacin de los programas mencionados anteriormente y de la recoleccin de una cantidad suficiente de nueva informacin. RiveraSantana do Livramento Las deficiencias en la informacin encontradas en el presente estudio de modelacin incluyen:

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Obs.: os nveis estticos da gua devem ser medidos pelo menos uma vez por ms. Caso seja possvel, devem ser instalados transdutores em alguns poos para monitorar continuamente o nvel da gua. Realizao de estudo hidrolgico para obter melhor apreciao do fluxo de gua superficial em toda a rea de estudo. Obs.: caso no existam, estaes de medio devem ser instaladas nos principais cursos e rios, com o objetivo de medir a vazo. Isso permitir estimar as contribuies vazo de base. A atualizao de modelo numrico da rea s poder ser feita aps a implementao dos programas mencionados anteriormente e a coleta de quantidade suficiente de informaes novas. RiveraSantana do Livramento As deficincias em termos de informao encontradas no presente estudo de modelagem incluem:

Falta de informao detalhada e confivel sobre as caractersticas do aqufero dentro da principal rea de explorao. Falta de informao hidrogeolgica substancial sobre a maior parte da rea de estudo, ou seja, alm do grupo de poos dentro e no entorno das duas cidades. Falta de informao hidrogeolgica sobre a drenagem superficial dentro da rea. Falta de informao confivel relacionada a alguns poos privados da regio, especialmente com relao s taxas reais de extrao anual. Falta de informao histrica e sazonal sobre o nvel da gua em sries temporais. Com base nesse quadro, recomenda-se a implementao de um programa de coleta de dados em toda a rea-piloto. Esse programa deve incluir os seguintes procedimentos: Perfurao de sries de poos de pequeno dimetro para coletar informaes geolgicas e hidrogeolgicas tanto dentro dos

Falta de informacin detallada y confiable sobre las caractersticas del acufero dentro del rea principal de explotacin. Falta de informacin hidrogeolgica sustancial sobre la mayor parte del rea de estudio, es decir, ms all del grupo de pozos dentro y fuera de las dos ciudades. Falta de informacin hidrogeolgica sobre el drenaje superficial dentro del rea. Falta de informacin confiable relacionada a algunos pozos privados de la regin, especialmente con relacin a las tasas reales de extraccin anual. Falta de informacin, histrica y estacional sobre el nivel de agua durante determinadas series temporales. Con base en este cuadro, se recomienda la implementacin de un programa de recoleccin de datos en toda el rea piloto. Este programa debe incluir los siguientes procedimientos: Perforacin de una serie de pozos de pequeo dimetro para recolectar informaciones

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geolgica e hidrogeolgicas tanto dentro de los campos de pozos existentes como en las dems zonas del rea piloto, especialmente entre las ciudades donde est localizada la mayora de los pozos. Observacin: los ncleos deben ser recolectados y registrados geolgicamente con el fin de determinar con mayor exactitud los contactos subterrneos entre las diferentes unidades del Acufero Guaran. Pruebas de obturacin (packer testing) deben ser realizadas en cada pozo para determinar los perfiles de permeabilidad a travs del acufero. Despus de la perforacin del pozo principal y la realizacin de la prueba de obturacin, debe realizarse una perforacin intermedia y otra somera a lo largo del primer pozo, con el objetivo de crear una base de monitoreo piezomtrico. No es necesario tomar muestras ni realizar pruebas de obturacin en las perforaciones intermediarias y someras, puesto que esta informacin

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campos de poos existentes quanto nas demais zonas da rea-piloto, especialmente entre as cidades onde est localizada a maioria dos poos. Obs.: as amostras do poo principal devem ser coletadas e registradas geologicamente a fim de determinar com maior exatido os contatos estratigrficos entre as diferentes unidades do Aqufero Guarani. Testes de obturao (packer testing) devem ser realizados no poo principal para determinar os perfis de permeabilidade por meio das unidades do aqufero. Devem ser feitas perfuraes intermedirias rentes ao primeiro poo, com o objetivo de criar uma base de monitoramento piezomtrico. No necessrio coletar amostras nem realizar testes de obturao nas perfuraes intermedirias, pois essa informao deve ser previamente coletada no poo principal. As trs perfuraes devem ser completadas com filtros de PVC 50 milmetros de dimetro.

Identificao dos poos e perfuraes existentes e abandonados que poderiam ser incorporados rede de monitoramento piezomtrico junto s perfuraes descritas anteriormente. Obs.: os nveis estticos da gua devem ser medidos pelo menos uma vez por ms. Caso seja possvel, devem ser instalados transdutores em alguns poos para monitorar continuamente o nvel da gua. Todos os proprietrios de poos devem utilizar medidores para registrar mensalmente a quantidade de gua extrada. Realizao de estudo hidrolgico para obter melhor apreciao do fluxo de gua superficial em toda a rea de estudo. Obs.: caso no existam, estaes de medio devem ser instaladas nos principais cursos e rios com o objetivo de medir a vazo da maior quantidade possvel de cursos. Isso permitir estimar as contribuies vazo de base.

Incentivo s companhias de fornecimento de gua para que realizem perfuraes e testes de extrao em reas afastadas daquelas que hoje esto sendo excessivamente exploradas. Obs.: todos os poos novos devem passar por uma exaustiva bateria de testes hidrulicos. A atualizao de modelo numrico da rea s poder ser feita aps a implementao dos programas mencionados anteriormente e da coleta de quantidade suficiente de informaes novas. Itapa A gua subterrnea da rea-piloto Itapa relativamente pouco explorada. Prevendo um potencial aumento nessa explorao, recomenda-se estudar o desenvolvimento de estratgias de monitoramento a longo prazo e a coleta de dados sobre os poos existentes. Juntas, estas duas medidas permitem realizar anlises e prever cenrios alternativos.

debe ser previamente colectada en el pozo principal. Las tres perforaciones deben ser completadas con filtros de PVC de 50mm de dimetro. Identificacin de los pozos y perforaciones existentes y abandonadas que podran ser incorporadas a la red de monitoreo piezomtrico junto a las nuevas perforaciones descritas anteriormente. Observacin: los niveles estticos de agua deben medirse por lo menos una vez por mes. A medida de lo posible, deben ser instalados transductores en algunos pozos para el monitoreo continuo del nivel del agua. Todos los propietarios de pozos deben utilizar medidores para registrar mensualmente la cantidad del agua extrada. Realizacin de un estudio hidrolgico para obtener una mejor apreciacin del flujo de agua superficial en toda el rea de estudio. Observacin: en el caso de que no existan, estaciones de medicin deben ser instaladas en los principales cursos de agua y ros, con el objetivo de medir el caudal de la mayor

cantidad posible de cursos. Esto permitir estimar las contribuciones al caudal de base. Incentivo a las compaas de suministro de agua para que realicen perforaciones y pruebas de extraccin en reas alejadas de aquellas que hoy estn siendo excesivamente explotadas. Observacin: todos los pozos nuevos deben pasar por una exhaustiva batera de pruebas hidrulicas. La actualizacin del modelo numrico del rea slo podr ser realizada despus de la implementacin de los programas mencionados anteriormente y de la recoleccin de una cantidad suficiente de nuevas informaciones. Itapa El agua subterrnea del rea piloto Itapa es relativamente poco explotada. Previendo un potencial incremento en la explotacin de este recurso, se recomienda estudiar el desarrollo de estrategias de monitoreo a largo plazo y la colecta de datos sobre pozos existentes. Estas

dos medidas, juntas, permiten realizar anlisis y prever escenarios alternativos. Adems, se recomienda los siguientes procedimientos: Desarrollo de una red de monitoreo del nivel de agua subterrnea en el basalto y en las areniscas, que puede ser compuesta por los pozos ya existentes. Observacin: lo importante es el monitoreo regular (mensual) del nivel de agua en cada pozo. Se cree que una medicin suministra datos confiables sobre las tendencias de largo plazo. No es posible comprobar esta hiptesis con los datos disponibles. Los pozos deben elegirse entre aquellos que posean perfiles geolgicos desarrollados por especialistas. Observacin: se debe realizar el levantamiento de las coordenadas geogrficas y altitud de los pozos. Si alguno de los pozos seleccionados suministra agua potable, el nivel del agua debe ser medido en condiciones estticas, es decir, cerca de seis horas despus del bombeo.

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Alm disso, recomendam-se os seguintes procedimentos: Desenvolvimento de uma rede de monitoramento do nvel da gua subterrnea no basalto e nos arenitos, que pode ser composta pelos poos j existentes. Obs.: o importante o monitoramento regular (mensal) do nvel da gua em cada poo. Para a presente anlise, assumiu-se que uma nica medio do nvel dgua por poo fornece dados confiveis sobre as tendncias de longo prazo. No possvel comprovar essa hiptese com os dados disponveis. Os poos devem ser escolhidos entre aqueles que possuem perfis geolgicos desenvolvidos por especialistas. Obs.: deve-se realizar o levantamento das coordenadas geogrficas e da altitude dos poos. Se algum dos selecionados fornecer gua potvel, o nvel da gua deve ser medido em condies estticas, ou seja, cerca de seis horas aps o bombeamento.

Os poos selecionados devem ser equipados com transdutores, que mediro os nveis contnuos de gua. Obs.: os dados mensais sobre os nveis da gua a longo prazo no so suficientes. necessrio conhecer tambm a variao a curto prazo. Os transdutores devem ser graduados e o acesso a eles pode ser remoto. necessrio identificar os maiores testes hidrulicos da rea de estudo, com o objetivo de conhecer os poos em atividade, dimensionar a quantidade de gua que pode ser extrada no longo prazo e identificar a unidade hidroestratigrfica da qual suas guas so retiradas. Obs: os testes hidrulicos devem ser adequados s condies locais para que as interpretaes sejam mais precisas, pois no h estimativas independentes confiveis sobre a condutividade hidrulica (transmissividade). Os futuros testes hidrulicos devem ser desenhados de acordo com o

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Los pozos seleccionados deben ser equipados con transductores, que medirn los niveles continuos de agua. Observacin: los datos mensuales sobre los niveles de agua a largo plazo no son suficientes. Es necesario conocer tambin la variacin a corto plazo. Los transductores deben ser graduados y su acceso puede ser remoto. Es necesario identificar las mayores pruebas hidrulicas del rea de estudio, con el objetivo de identificar los pozos en actividad, dimensionar la cantidad de agua que puede ser extrada a largo plazo e identificar la unidad hidroestratigrfica del la cual sus aguas son retiradas. Observacin: las pruebas hidrulicas deben ser adecuadas a las condiciones locales para que las interpretaciones sean ms precisas, puesto que no existen estimativas independientes confiables sobre conductividad hidrulica (transmisividad). Las futuras pruebas hidrulicas deben ser diseadas de acuerdo con el uso de los pozos

que poseen perfiles geolgicos y detalles de construccin. En otra oportunidad podrn ser utilizados pozos distribuidos de forma ms dispersa en el rea de estudio. Las informaciones obtenidas de pozos complementarios son potencialmente valiosas. Pueden ayudar a completar los datos existentes y corroborar la validez del modelo calibrado. Considerando que existen recursos disponibles para realizar perforaciones adicionales, se recomienda lo siguiente: El pozo debe ser instalado en una localidad cerca a las coordenadas E623000 m, N698000 m. El pozo debe estar localizado en una zona donde el basalto sea relativamente espeso. El modelo es sensible a las propiedades del basalto inferior. Por lo tanto, una buena localizacin podra ser el rea dnde el arenito en la formacin Misiones est cubierta por una capa de basalto inferior y de basalto superior. El pozo debe estar localizado en una zona donde el nivel de agua en la Formacin

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uso dos poos que possuem perfis geolgicos e detalhes de construo. Em outra oportunidade podero ser utilizados poos distribudos de forma mais dispersa na rea de estudo. As informaes obtidas de poos complementares so potencialmente valiosas. Podem ajudar a completar os dados existentes e corroborar a validade do modelo calibrado. Considerando que existem recursos disponveis para realizar perfuraes adicionais, recomenda-se o seguinte: O poo deve ser instalado em uma localidade prxima das coordenadas E623000 m, N698000 m. O poo deve estar localizado em uma zona onde o basalto seja relativamente espesso. O modelo sensvel s propriedades do basalto inferior. Portanto, uma boa localizao poderia ser a rea onde os arenitos da Formao Misiones esto

recobertos por uma camada de basalto inferior e de basalto superior. O poo deve estar localizado em uma zona onde o nvel da gua na Formao Misiones seja significativamente mais alto que o nvel da superfcie topogrfica. Nessas zonas, as necessidades de bombeamento em extraes futuras sero menores, e o aqufero est protegido contra a contaminao e isolado de fontes superficiais. O poo deve estar localizado em uma zona onde a localizao dos poos dispersa. Se houver recursos suficientes, deve-se realizar testes hidrulicos nas etapas de perfurao, at que esta termine. SaltoConcordia conveniente que todos os balnerios obtenham e divulguem informaes de acordo com as seguintes disposies: Envio mensal, a um organismo central, dos registros dirios de extrao,

incluindo as horas de funcionamento e as taxas de descarga. Obs.: as medidas piezomtricas devem ser determinadas com exatido pelo menos uma vez por semana e, se possvel, registradas durante o bombeamento e a fase de repouso. Por exemplo, se um poo funciona durante 16 horas por dia e repousa por oito, a leitura da presso deve ser feita imediatamente antes da interrupo do bombeamento e imediatamente antes de sua retomada. Cada instalao deve ser visitada por uma pessoa qualificada e os procedimentos devem ser revisados para confirmar que se est coletando a informao correta. Uma vez por ano (ou duas, se for possvel) necessrio fechar simultaneamente todos os poos termais da rea-piloto por 48 horas. Obs.: deve-se medir as cargas piezomtricas antes do fechamento e aps as 48 horas,

Misiones sea significativamente ms alto que el nivel de superficie topogrfica. En estas zonas las necesidades de bombeo en extracciones futuras sern menores y el acufero est protegido contra la contaminacin y aislado de fuentes superficiales. El pozo debe estar localizado en una zona donde la localizacin de los pozos es dispersa. Si hubiere recursos suficientes, se deben realizar pruebas hidrulicas en las etapas de perforacin, hasta que la misma termine. SaltoConcordia Es conveniente que todos los balnearios obtengan y divulguen informaciones de acuerdo con las siguientes disposiciones: Enviar mensualmente, a un organismo central, los registros diarios de extraccin, incluyendo las horas de funcionamiento y las tasas de descarga. Observacin: Las medidas piezomtricas deben ser determinadas con exactitud por lo menos una vez por semana y, si es posible, registradas durante el bombeo y

la fase de reposo. Por ejemplo, si un pozo funciona durante 16 horas al da y reposa por 8 horas, la lectura de la presin debe ser realizada inmediatamente antes de la interrupcin del bombeo e inmediatamente antes de encenderlo nuevamente. Cada instalacin debe ser visitada por una persona calificada y los procedimientos deben ser revisados para confirmar que se est recopilando la informacin correcta. Una vez por ao (o dos, de ser posible), es necesario cerrar simultneamente todos los pozos termales del rea piloto por 48 horas. Observacin: Se debe medir las cargas piezomtricas antes del cierre y despus de las 48 horas, antes de su reapertura. Se sabe que la demanda por estaciones de aguas termales es estacional. Por eso, el cierre semestral debe realizarse al inicio y al terminar la baja temporada. El cierre y la recoleccin de datos deben estar a cargo de un profesional calificado. Las pruebas adicionales en el acufero deben ser

realizadas durante los perodos de cierre y apertura de los pozos, tambin bajo la supervisin de un profesional calificado. La implantacin de estas medidas podra ser gradual hasta alcanzar todos los pozos que deben ser sometidos a las pruebas. Si es posible, se debe perforar un pozo de prueba con el objetivo especfico de recopilar datos cientficos relacionados al SAG. Debido a los problemas relacionados con las altas cargas artesianas en el rea piloto, se sugiere que la perforacin sea realizada en un punto entre la regin RiveraTacuaremb (rea de recarga) y el rea ConcordiaSalto. En este caso, son importantes recordar que: Despus de una cuidadosa seleccin, la perforacin podr ser realizada en un rea donde la carga piezomtrica est cerca del nivel del terreno. Tambin puede ser realizada en una zona donde no hayan perforaciones profundas y, consecuentemente, falte informacin. De esta forma es posible solucionar el problema de escasez de datos.

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antes da reabertura. Sabe-se que a demanda por estaes de guas termais sazonal. Por isso, o fechamento semestral deve ocorrer no incio e ao final da baixa temporada. O fechamento e a coleta de dados devem estar a cargo de um profissional qualificado. Os testes adicionais no aqufero devem ser realizados durante os perodos de fechamento e abertura dos poos, tambm sob a superviso de um profissional qualificado. A implantao destas medidas poderia ser gradual at atingir todos os poos a serem testados. Se possvel, deve-se perfurar um poo de teste com o objetivo especfico de coletar dados cientficos relacionados ao SAG. Em decorrncia de problemas relacionados com as altas cargas artesianas na rea-piloto, sugere-se que a perfurao seja realizada em um ponto entre a regio RiveraTacuaremb (rea de recarga) e a rea ConcordiaSalto. Nesse caso, importante lembrar que: Aps cuidadosa seleo, a perfurao poder ser feita em uma rea onde a carga piezomtrica esteja prxima do nvel do terreno. Tambm pode ser feita em uma zona onde no haja perfuraes profundas e, em consequncia, falte informao. Com isso, possvel solucionar o problema de escassez de dados.

A perfurao deve alcanar, pelo menos, a Formao Buena Vista, extraindo amostras sequenciais do SAG (incluindo a Formao Buena Vista). As amostras devem ser colocadas disposio de instituies acadmicas, que realizaro um registro detalhado. Alm disso, a perfurao deve passar por um teste que determine seu perfil de permeabilidade. necessrio adotar os melhores mtodos para obter amostras de gua de diferentes profundidades e o melhor mtodo para completar a perfurao. Se possvel, pode-se instalar coletores de amostra multinvel. Recomenda-se, em algum momento, a extenso do domnio do modelo a fim de permitir a incluso de maior nmero de condies naturais de limite. Nesse caso, deve-se estudar a construo de um modelo sub-regional que englobe a rea de recarga e a rea ConcordiaSalto. Esta iniciativa teria potencial para transformar-se em uma simulao mais realista do regime de gua subterrnea, principalmente se incluir os dados coletados a partir de uma perfurao experimental. Alm disso, permitiria a integrao das descobertas realizadas nas reas-piloto de ConcordiaSalto e RiveraSantana do Livramento.

La perforacin debe alcanzar, al menos, la Formacin Buena Vista, extrayendo muestras secuenciales del SAG (incluyendo la Formacin Buena Vista). Las muestras deben ser colocadas a disposicin de instituciones acadmicas, que realizarn un registro detallado. Adems, la perforacin debe pasar por una prueba que determine su perfil de permeabilidad. Es necesario adoptar los mejores mtodos para obtener muestras de agua de diferentes profundidades y el mejor mtodo para completar la perforacin. Si es posible, se pueden instalar colectores de muestra multiniveles. 334

Se recomienda, en algn momento, la extensin del dominio del modelo a fin de permitir la inclusin de un mayor nmero de condiciones naturales de lmite. En este caso, se debe estudiar la construccin de un modelo subregional que abarque el rea de recarga y el rea ConcordiaSalto. Esta iniciativa tendra potencial para transformarse en una simulacin ms realista del rgimen de agua subterrnea, principalmente si incluye los datos recolectados a partir de una perforacin experimental. Adems, permitir la integracin de los descubrimientos realizados en las reas piloto de ConcordiaSalto y RiveraSantana do Livramento.

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O PSAG permitiu o aprofundamento do conhecimento sobre o Sistema Aqufero Guarani e seu funcionamento hidrogeolgico e hidrulico. Entretanto, algumas dvidas persistem, o que gera uma srie de recomendaes (extradas dos relatrios de consultoria tcnica do PSAG). Muitas delas j foram incorporadas ao rol de aes estratgicas do Captulo 5. Outras esto relacionadas abaixo: necessrio conscientizar os gestores de recursos hdricos sobre a necessidade de conhecimentos especficos para que polticas de gesto das guas subterrneas possam ser estabelecidas. A nica fonte direta de observao e coleta de informaes sobre guas subterrneas so os poos perfurados. imprescindvel que a cada nova perfurao sejam obtidas todas as informaes possveis, como perfis geoeltricos e testes de bombeamento, entre outros. Essas informaes devem ser incorporadas ao SISAG e divulgadas. Tambm deve ser criado um programa de controle cadastral contnuo dos poos com o objetivo de determinar sua localizao, calcular volumes de explorao e conhecer o uso da gua.

Todas as perfuraes do SAG devem ser realizadas e concludas com base em metodologias e tecnologias de desenho e construo consagradas, adotando-se, como referncia, o manual de perfuraes do PSAG. Todas as medidas de proteo ambiental devem ser observadas na perfurao de poos. As formaes geolgicas que cobrem o aqufero devem ser isoladas com tubulaes e estruturas de cimento, de forma que maximize sua eficincia e vida til. Caso seja possvel, convm realizar a medio do nvel da gua em poos que no estejam sendo explorados. Este procedimento permitir superar a atual limitao dos levantamentos desenvolvidos pelo PSAG. Existe a necessidade de realizar uma quantidade maior de anlises de bombeamento com observao da interferncia entre poos, a fim de caracterizar parmetros importantes como transmissividade e coeficiente de armazenamento. Isso permitir quantificar o fluxo e as reservas. A definio dos volumes de recarga e descarga do SAG um desafio enorme. Os balanos hdricos realizados no so suficientemente

Anexo 12

Recomendaes Hidrogeolgicas Gerais Recomendaciones hidrogeolgicas generales

El PSAG permiti profundizar el conocimiento sobre el Sistema Acufero Guaran y su funcionamiento hidrogeolgico e hidrulico. Sin embrago, algunas dudas persisten, lo que genera una serie de recomendaciones (extradas de los informes de consultora tcnica del PSAG). Muchas de estas recomendaciones ya fueron incorporadas al rol de las acciones estratgicas del Captulo 5. Otras estn descritas a continuacin: Es necesario concientizar a los gestores de los recursos hdricos para que polticas de gestin de aguas subterrneas puedan ser establecidas. La nica fuente directa de observacin y colecta de informaciones sobre aguas subterrneas son los pozos perforados. Es imprescindible que en cada nueva perforacin sean obtenidas todas las informaciones posibles, como perfiles geoelctricos y pruebas de bombeo, entre otros. Estas informaciones deben ser incorporadas al SISAG y divulgadas. Tambin debe ser creado

un programa de control catastral continuo de los pozos con el objetivo de determinar su localizacin, calcular volmenes de explotacin y conocer el uso del agua. Todas las perforaciones del SAG deben ser realizadas y concluidas con base en metodologas y tecnologas de diseo y construccin consagradas, adoptndose, como referencia, el manual de perforaciones del PAG. Todas las medidas de proteccin ambiental deben ser observadas en la perforacin de pozos. Las formaciones geolgicas que cubren el acufero deben ser aisladas con caeras y estructuras de cemento, para maximizar su eficiencia y vida til. A medida de lo posible, conviene realizar la medicin del nivel del agua en pozos que no estn siendo explotados. Este procedimiento permitir superar la actual limitacin de los levantamientos desarrollados por el PSAG. Existe la necesidad de realizar

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conclusivos e precisam ser complementados com estudos mais detalhados sobre as bacias e as reas especficas de recarga e descarga. Esses estudos devem utilizar equipamentos e metodologias adequadas. Apenas a partir de sua obteno segura em regies determinadas, os parmetros podero ser regionalizados. A tica regional (geral) do conhecimento do SAG contribui para o conhecimento local, mas no detecta as suas condies nem resolve sua problemtica. So necessrios estudos locais, em uma escala de pelo menos 1:50.000 e de no mximo 1:100.000, para definir com maior preciso o alcance das interferncias, dos riscos de contaminao e da conexo de fluxos em distncias maiores, entre outros problemas. Recomenda-se que os futuros estudos hidrogeoqumicos quantifiquem a descarga na rede hdrica superficial, determine a composio e a idade das guas salobras do pr-SAG,

confirme a origem do flor e a contribuio do pr-SAG, identifique os processos de contaminao em zonas urbanas e rurais e elabore planos de preveno e recuperao. Sobre a aplicao de istopos ambientais no SAG, recomenda-se melhorar a correo dos dados obtidos pela avaliao do tempo de residncia, feita com a metodologia do carbono 14 (14C). Essa correo necessria por causa da entrada de carbono antigo proveniente da dissoluo de carbonatos. Os mtodos de correo devem ter como base a evoluo geoqumica da gua subterrnea. Tambm se recomenda o uso de novas ferramentas isotpicas que revelem o tempo de residncia da gua, dado que no pode ser obtido por meio da metodologia 14C. Para isso, pode-se utilizar as ferramentas cloro 36 (36Cl) e criptnio 81 (81Kr). Houve uma experincia de utilizao

una cantidad mayor de anlisis de bombeo con observacin de la interferencia entre pozos, para poder caracterizar los parmetros importantes como transmisividad y coeficiente de almacenamiento. Esto permitir cuantificar el flujo y las reservas. La definicin de los volmenes de recarga y descarga del SAG es un gran desafo. Los balances hdricos desarrollados no son suficientemente conclusivos y deben ser complementados con estudios ms detallados sobre las cuencas y reas especificas de recarga y descarga. Estos estudios deben utilizar equipos y metodologas adecuadas. A partir de su obtencin segura en regiones determinadas, los parmetros podrn ser regionalizados. La ptica regional (general) del conocimiento del SAG contribuye para el conocimiento local, pero no detecta sus condiciones y tampoco resuelve su problemtica. Son necesarios estudios locales en una escala de

por lo menos 1:50.000 y de un mximo de 1:100.000, para definir con mayor precisin el alcance de las interferencias, riesgos de contaminacin y conexin de flujos a mayores distancias, entre otros problemas. Se recomienda que los futuros estudios hidrogeoqumicos cuantifiquen la descarga en la red hdrica superficial, determine la composicin y edad de las aguas salobres del pre-SAG, confirme que tienen origen en el pre-SAG, identifique loas procesos de contaminacin en zonas urbanas y rurales y elabore planes de prevencin y restauracin. Sobre la aplicacin de istopos ambientales en el SAG, se recomienda mejorar la correccin de los datos obtenidos por la evaluacin del tiempo de residencia, usando la metodologa de 14C. Esta correccin es necesaria por causa de la entrada de carbono antiguo proveniente de la disolucin de carbonatos. Los mtodos de correccin deben tener como base la evolucin geoqumica del agua

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da 36Cl que revelou a complexidade da aplicao dessa metodologia no aqufero. Entretanto, essa experincia tambm demonstrou que uma seleo mais cuidadosa dos poos de anlise pode melhorar os resultados da ferramenta. Outro aspecto importante que deve ser estudado com maior profundidade a influncia das estruturas tectnicas que afetam a hidrulica do SAG, tais como: as falhas de deslocamento e continuidade, seladas por files intrusivos de diabsio. necessrio entender melhor a influncia do Arco de Ponta Grossa no sistema de fluxo do SAG. Existe o entendimento de que este tipo de estrutura compartimentou o aqufero. Esse entendimento questiona a continuidade do sistema de fluxo entre os diversos blocos. Outro processo que deve ser estudado a possvel descarga do SAG por meio dos basaltos. H

evidncias de que esse processo est ocorrendo em certas partes do aqufero, mas necessrio confirmar essa compartimentao e entender a causa geolgica. O estudo isotpico tambm postula que, nas zonas de recarga do SAG, uma parte considervel da recarga alimenta o sistema de drenagem local, o que implica uma baixa taxa de recarga do aqufero regional. Dada sua importncia para o manejo do aqufero, este aspecto deveria ser estudado com mais profundidade para avaliar a relao entre a recarga local e a recarga regional. Os dados isotpicos obtidos nesse estudo mostram que as lagoas de Estero de Ibera so alimentadas por guas recentes (chuva evaporada). Para entender o papel das guas subterrneas nas lagoas, recomenda-se a realizao de um estudo hidrogeolgico em poos perfurados especificamente com

essa finalidade. Isto permitir avaliar o sistema de fluxo e a composio qumica e isotpica das guas que alimentam as lagoas. Conhecer melhor as caractersticas do limite inferior dos arenitos do SAG, suas discordncias e descontinuidades e o tipo de sedimentos onde se apoiam (grau de separao de sedimentos do Permiano com gua salgada, por exemplo). Realizar estudos detalhados sobre a Formao Pirambia no Brasil, suas relaes estratigrficas e sua idade. Avaliar a existncia de sub-bacias geolgicas mesozicas contemporneas, mas independentes do SAG. Realizar avaliaes geofsicas complementares que englobem a geometria, a estrutura e a hidrulica dos setores profundos da calha central da bacia sedimentar nos pases. Estimular a busca por informaes nas reas que no possuem dados sobre seu subsolo.

subterrnea. Tambin se recomienda el uso de nuevas herramientas isotpicas que revelen el tiempo de residencia del agua, dado que no puede ser obtenido por medio de la metodologa 14C. Para ello, se puede utilizar las herramientas serian 36Cl y 81Kr. Fue realizado un ensayo usando 36Cl que mostr la complejidad de la aplicacin de esta metodologa en el acufero. Sin embargo, dicha experiencia tambin demostr que una seleccin ms cuidadosa de pozos de anlisis puede mejorar los resultados de la herramienta. Otro aspecto importante que debe ser estudiado con mayor profundidad es la influencia de las estructuras tectnicas que afectan la hidrulica del SAG, tales como fallas con gran desplazamiento y continuidad, selladas por filones intrusivos de diabasas. Es necesario entender mejor la influencia del Arco de Ponta Grossa en el sistema de flujo del SAG. Existe en entendimiento de que este tipo de estructuras ha creado la compartimentacin del acufero,

lo cual cuestiona la continuidad del sistema de flujo entre los distintos bloques. Otro proceso que debe ser estudiado es la posible descarga del SAG a travs de los basaltos. Hay evidencias que indican que este proceso est ocurriendo en ciertas partes del acufero, pero es necesario confirmar esta compartimentacin y entender la causa geolgica. El estudio isotpico tambin postula que en las zonas de recarga del SAG, una parte considerable de la recarga alimenta el sistema de drenaje local, lo cual implica una baja tasa de recarga del acufero regional. Dada su importancia para el manejo del acufero, este aspecto debera ser estudiado con ms profundidad para evaluar la relacin la recarga local y la recarga regional. Los datos isotpicos obtenidos en este estudio mostraron que las lagunas del Estero de Ibera son alimentadas por aguas recientes. Para entender el papel de las aguas subterrneas en las lagunas, se recomienda realizar un estudio

hidrogeolgico en pozos perforados especialmente con esta finalidad. Esto permitir evaluar el sistema de flujo y la composicin qumica e isotpica de las aguas subterrneas que alimentan las lagunas. Conocer mejor las caractersticas del lmite inferior de las areniscas del SAG, sus discordancias y discontinuidades y el tipo de sedimentos donde se apoyan (grado de separacin del Prmico con agua salada, por ejemplo). Realizar estudios detallados sobre la Formacin Pirambia en Brasil, sus relaciones estratigrficas y su edad. Evaluar la existencia de subcuencas geolgicas mesozoicas contemporneas, pero independientes. Realizar evaluaciones geofsicas complementarias que comprendan la geometra, estructura e hidrulica en sectores profundos del canal central en los pases. Estimular la bsqueda por informaciones en las reas que no poseen datos de su subsuelo.

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Anexo 13

Estratgias para Continuidade do Fundo de Universidades Estrategias para la continuidad del Fondo de Universidades

A continuidade do Fundo de Universidades, de acordo com as sugestes deste documento, requer a existncia de uma unidade de articulao com capacidade tcnica e financeira para implantar seu plano operacional e dar continuidade a suas aes. Uma alternativa seria aproveitar as estruturas e arranjos institucionais de apoio pesquisa cientfica existentes nos pases (CONICET,1 CONACYT,2 CNPq, CAPES e FAPs Estaduais3), criando uma linha especfica de fomento relacionada ao SAG. Nos dois casos, a possibilidade de as pesquisas especficas sobre o SAG contarem com recursos nacionais do oramento dessas instituies deveria ser objeto de tratativas no mbito do PEA. Para que o fundo tenha continuidade, recomenda-se: 1 Quanto aos eixos temticos Partindo de um fundo acadmico com ampla possibilidade temtica, prope-se que o segundo fundo (ou a continuidade do

existente) incentive a participao multidisciplinar e restrinja os temas especficos e estratgicos de estudo. Por exemplo: Aspectos socioeconmicos: h poucos grupos de pesquisa avaliando as possibilidades econmicas do aproveitamento das guas subterrneas e seu comprometimento em termos de qualidade e quantidade. Destacam-se, neste caso, os usos termais do aqufero. Aspectos relacionados gesto e ao planejamento (incluindo aspectos legais): as iniciativas de gesto das guas subterrneas da regio do SAG ainda no foram avaliadas. A implementao de normas e leis especficas sobre guas subterrneas gera reaes por parte da sociedade. Os efeitos dessas reaes sobre a gesto, assim como as debilidades a ela relacionadas (falta de conhecimento tcnico, pouca sistematizao da

1 Conselho Nacional de Pesquisas Cientficas e Tcnicas Argentina e Uruguai. 2 Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia Paraguai. 3 Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior e Fundaes de Apoio Pesquisa dos Estados Brasil.

La continuidad del Fondo de Universidades, de acuerdo a las sugerencias de este documento, requiere la existencia de un taller de articulacin con capacidad tcnica y financiera para implantar su plan operativo y dar continuidad a sus acciones. Una alternativa sera aprovechar las estructuras y arreglos institucionales de apoyo a investigacin cientfica existentes en los pases (CONICET,1 CONACYT,2 CNPq, CAPES y FAPs Estaduales3), creando una lnea especifica de fomento relacionada al SAG. En ambos casos, la posibilidad de que las investigaciones especficas sobre el SAG cuenten con recursos nacionales de presupuesto de dichas instituciones debera ser objeto de negociaciones en el mbito del PEA. Para que el fondo tenga continuidad, se recomienda: 1 Sobre los ejes temticos Partiendo de un fondo acadmico con amplia posibilidad temtica, se propone que el 338

segundo fondo (o la continuidad del existente) incentive la participacin multidisciplinaria y se restrinja los temas especficos y estratgicos del estudio. Por ejemplo: Aspectos socio-econmicos: hay pocos grupos de investigacin evaluando las posibilidades econmicas del aprovechamiento de las aguas subterrneas y su comprometimiento en trminos de calidad y cantidad. En este caso se destacan los usos termales del acufero. Aspectos relacionados a la gestin y planificacin (incluyendo aspectos legales): las iniciativas de gestin de aguas subterrneas en la regin del SAG todava no han sido evaluadas. La implementacin de normas y leyes especficas sobre aguas subterrneas gener reacciones por parte de la sociedad. Los efectos de estas reacciones sobre la gestin, as

1 Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Argentina y Uruguay. 2 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Paraguay. 3 Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Coordinacin de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior y Fundaciones de Apoyo a la Investigacin de los Estados Brasil.

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informao nos organismos de gesto, falta de capacitao dos tcnicos e consultores, escassa participao pblica, oportunidade poltica, entre outros) so temas que devem ser investigados em pesquisas futuras. 2. Quanto aos critrios de seleo A partir de uma relao de confiana mtua entre os grupos e o Projeto, sugere-se a alocao de recursos de forma dirigida para fomentar as iniciativas tcnico-cientficas existentes, mediante a apresentao de novas propostas que enfatizem as prximas etapas de pesquisa. Alm disso, recomenda-se a criao de fundos abertos a qualquer grupo que apresente proposta de pesquisa compatvel com as disposies dos editais publicados, que definiro claramente os temas prioritrios. 3 Quanto ao aspecto geogrfico importante fomentar uma representatividade equitativa entre pases. Regies em que no existem grupos de pesquisa consolidados devem receber recursos para formlos. Estes novos grupos devem ser apoiados

pela unidade de articulao, responsvel pelo estabelecimento de contatos e pelo fornecimento de informaes. Dever haver, tambm, uma maior aproximao entre as universidades da regio. A estratgia de manter o enfoque sobre os Projetos-Piloto muito apropriada. Essa estratgia faz com que universidades do interior se envolvam em temas de pesquisa sobre guas subterrneas, alm de gerar informao de suma importncia no contexto do SAG. A obrigatoriedade de consrcios deve ser mantida nos temas tcnico-cientficos. Os fundos devem ser disponibilizados a grupos consolidados e deve-se dar prioridade sua associao com grupos geograficamente isolados e ainda no consolidados, de forma que fomente seu crescimento. 4 Quanto alocao e execuo do Fundo Conforme foi comentado anteriormente, recomenda-se a alocao de recursos com base em uma estratgia mnima, simples e factvel de acompanhamento presencial. Os formatos de apresentao e de acordos legais entre escritrios de articulao e

universidades devem ser replicados. A existncia de um grupo cientfico avaliador externo, a realizao de simpsios para apresentao dos trabalhos de pesquisa e a criao de um prmio financeiro agregariam valor acadmico ao processo e melhorariam o trabalho de anlise dos dados gerados pelos consultores do projeto. O prmio apenas uma sugesto e sua criao deve ser discutida e aprovada por tomadores de deciso dos pases. 5 Quanto aos aspectos financeiros do fundo De acordo com os novos eixos temticos do PEA e dando continuidade s pesquisas tcnico-cientficas, o escritrio de articulao deve desenvolver um desmembramento a partir dos recursos totais de magnitude compatvel com o fundo anterior. Isso deve ser determinado pelos pases executores e pelos organismos doadores. A contrapartida de 25% poderia ser aumentada para 50%, incentivando o maior comprometimento por parte das universidades. Entretanto, ela deve variar em funo da modalidade do fundo (dirigido ou aberto).

como sus debilidades (falta de conocimiento tcnico, poca sistematizacin de la informacin en los organismos de gestin, falta de capacitacin de tcnicos y consultores, escasa participacin pblica, oportunismo poltico, entre otras) son temas que deben ser considerados en futuras investigaciones. 2 Sobre a los criterios de seleccin Suponindose que ya existe esta relacin recproca de confianza entre los grupos y el Proyecto, se sugiere la asignacin de recursos de forma dirigida para fomentar las iniciativas tcnico-cientficas existentes, mediante la presentacin de nuevas propuestas que enfaticen las prximas etapas de investigacin. Adems, se recomienda la creacin de fondos abiertos a cualquier grupo que presente propuesta de investigacin compatible con las disposiciones de los edictos publicados, que definirn claramente los temas prioritarios.

3 Sobre al aspecto geogrfico Es importante mantener una representatividad equitativa entre pases. Regiones donde no existen grupos de investigacin consolidados deben recibir recursos para formarlos. Estos nuevos grupos deben ser apoyados por la oficina de articulacin, responsable por el establecimiento de contactos y por el suministro de informaciones. Tambin debera haber una mayor aproximacin entre Paraguay y universidades argentinas. La estrategia de mantener el enfoque en los Proyectos Piloto es muy apropiada. Hace con que las universidades del interior se involucren en temas de investigacin sobre aguas subterrneas, adems de generar informacin de suma importancia en el contexto transfronterizo del SAG. La obligatoriedad de consorcios debe ser mantenida en los temas tcnico-cientficos. Los fondos deben ser asignados a grupos consolidados

y se debe dar prioridad a su asociacin con grupos geogrficamente aislados y an no consolidados, de manera que se fomente su crecimiento. 4 Cuanto a la asignacin y ejecucin del fondo Conforme fue comentado anteriormente, se recomienda la asignacin de recursos con base en una estrategia mnima, simple y factible de seguimiento presencial. Los formatos de presentacin y de acuerdos legales entre la oficina de articulacin y universidades deben ser replicados. La existencia de un grupo cientfico evaluador externo, la realizacin de simposios para presentacin de los trabajos de investigacin y la creacin de un premio financiero agregaran valor acadmico al proceso y mejoraran el trabajo de anlisis de los datos generados por los consultores del proyecto. Dicho premio es apenas

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6 Quanto forma de difuso (convocatria e resultados) Ao contrrio do que tem ocorrido, a unidade executora deveria realizar uma difuso prvia mais especfica, buscando, principalmente, atores em reas que apresentam debilidades. Em uma reunio de apresentao das novas estratgias, o escritrio de articulao poderia no apenas capacitar e estimular a apresentao de novos projetos, como tambm promover a participao de outras universidades da regio do SAG aptas para consrcios. As convocatrias devem ser especficas s universidades da regio,

tanto nacionais, quanto estaduais e municipais. As convocatrias para novos eixos temticos poderiam ser lanadas da mesma forma que no primeiro fundo. A difuso das convocatrias deve ser realizada de acordo com as prticas normalmente utilizadas em licitaes e concursos (internet, jornais de grande circulao, entre outros meios). A divulgao dos resultados deve estar contemplada nos fundos disponibilizados pela entidade doadora. Recomenda-se a publicao desses resultados em forma de livro ou em revistas cientficas reconhecidas.

una sugerencia y su creacin debe ser discutida y aprobada por tomadores de decisin de los pases. 5 Sobre a los aspectos financieros del Fondo De acuerdo con los nuevos ejes temticos del PEA y dando continuacin a las investigaciones tcnico-cientficas, la oficina de articulacin debe desarrollar un desglose partiendo de recursos totales de magnitud compatible con el fondo anterior. Esto debe ser determinado por los pases ejecutores y los organismos donantes. La contrapartida de 25% podra ser aumentada a 50%, incentivando un mayor comprometimiento por parte de las universidades. Sin embargo, debe variar en funcin de la modalidad del fondo (dirigido o abierto). 6 Sobre a la forma de difusin (convocatoria y resultados) Contrario a lo que ha ocurrido, la unidad ejecutora debera realizar una difusin previa ms especfica, buscando, principalmente, actores en reas que presenten

debilidades. En una reunin de presentacin de las nuevas estrategias, realizadas en Paraguay, por ejemplo, la oficina de articulacin podra no solamente capacitar y estimular la presentacin de estas unidades, como tambin presentarlas a otras universidades de la regin del SAG aptas para consorcios. Las convocatorias deben ser especficas para las universidades de la regin, tanto nacionales, cuanto estatales y municipales. Las convocatorias para los nuevos ejes temticos podran lanzadas de la misma forma que en el primer fondo. La difusin de las convocatorias debe ser realizada de acuerdo a las prcticas normalmente utilizadas en licitaciones o concursos (Internet, diarios de gran circulacin, ministerios de relaciones exteriores, entre otros medios). La divulgacin de los resultados debe estar contemplada en los fondos puestos a disposicin por la entidad donante. Se recomienda la publicacin de dichos resultados en forma de libro o en revistas cientficas reconocidas.

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PROJETOS-PILOTO PROYECTOS PILOTO

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
Com o objetivo de iniciar experincias concretas de gesto sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) e poder replic-las foram delimitadas quatro reas que apresentavam situaes de conflito atual e ou potencial relacionadas ao uso do SAG ou a fatores relacionado ao uso do solo que incidem ou podero incidir sobre o mesmo. Em cada uma delas foram implementados Projetos-Piloto. Duas destas reas localizam-se em regies transfronteirias: Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uruguai) e Concordia (Argentina)/Salto (Uruguai). Outras duas esto integralmente abrigadas em um nico pas: Itapa (Paraguai) e Ribeiro Preto (Brasil), entretanto renem temas cuja soluo constitui uma experincia de interesse geral em relao gesto do SAG. A realizao dos Projetos-Piloto permitiu a elaborao de diagnsticos em cada uma das reas-piloto, bem como a abertura de espaos especficos para a organizao local com vistas a atender aos temas concretos que incidem sobre o SAG. Em decorrncia, foi possvel relacionar as medidas necessrias para fomentar a utilizao sustentvel de suas guas, atender suas inter-relaes e interdependncia com fatores de carter econmico, social e ambiental e aumentar a efetividade normativa sobre sua proteo e gesto. O presente Captulo descreve a situao encontrada em cada rea-piloto, bem como identifica as aes especficas recomendadas no Programa Estratgico de Ao, tanto para o curto quanto para o mdio e longo prazo.

Captulo 6

Projetos-Piloto Proyectos Piloto

SNTESIS
Con el objetivo de iniciar experiencias concretas de gestin sostenible del Sistema Acufero Guarani (SAG) y poder replicarlas, se delimitaron cuatro reas que presentaban situaciones de conflictos actuales y/o potenciales en relacin a la gestin del SAG, o por factores relacionados a cambios en el uso del suelo que inciden, o pueden incidir sobre el mismo. En cada una de ellas se implementaron Proyectos Piloto. Dos de estas reas se localizan en zonas fronterizas: Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uruguay) y Concordia (Argentina)/ Salto (Uruguay). Otras dos estn integralmente incluidas en un slo pas: Itapa (Paraguay) y Ribeiro Preto (Brasil), pero atienden temas cuya solucin constituye una experiencia de inters general en relacin a la gestin del SAG. La ejecucin de los Proyectos Piloto permiti la realizacin de diagnsticos en cada una de las reas piloto, as como abrir espacios especficos a la organizacin local con vistas a atender los temas concretos locales que inciden sobre el SAG. Como resultado fue posible relacionar medidas necesarias para fomentar formas de uso sostenible de las aguas del SAG, atender a sus interrelaciones e interdependencia con factores de carcter econmico, social y ambiental y aumentar la efectividad normativa al respecto a su proteccin y gestin. El presente captulo describe la situacin encontrada en cada rea piloto, asimismo identifica las acciones especficas para el Programa Estratgico de Acciones, tanto para corto, como para el mediano y largo plazo.
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

6 PROJETOS-PILOTO
Durante o desenvolvimento do Projeto para a Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani (PSAG), foram delimitadas quatro reas-piloto. O objetivo dessa estratgia foi gerar experincias concretas de gesto local em reas consideradas representativas do Sistema Aqufero Guarani (SAG) e que apresentassem potenciais conflitos relacionados ao uso de suas guas subterrneas ou a outros fatores vinculados a mudanas no uso do solo que incidem ou podem incidir sobre o mesmo. Estas experincias locais foram nomeadas de Projetos Pilotos. Duas destas reas-piloto, localizam-se em regies transfronteirias e incluem municpios de ambos os lados das fronteiras polticas: Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uruguai) e Concordia (Argentina)/Salto (Uruguai). As duas outras reas esto integralmente localizadas em um nico pas: Itapa, no Paraguai, e Ribeiro Preto, no Brasil (ver Figura 1).

Com a formao e atuao de Comisses Locais de Apoio ao Projeto (CLAP) e a participao de articuladores tcnicos, foram preparados e executados Planos de Ao Local dos Pilotos (PALPs) em cada um dos Projetos Pilotos. A avaliao destas iniciativas fundamental para a futura gesto do SAG e suas lies aprendidas foram consideradas na preparao do PEA. A promoo da organizao e atuao das CLAPs baseia-se na capacidade e necessidade de contar com aes de gesto locais, como enfoque bsico para solucionar os problemas que afetam as guas subterrneas.

6.1 DIAGNSTICO DAS REAS-PILOTO

As seguintes caractersticas determinaram a seleo de reas para os Projetos-Piloto e seus principais desafios: (a) Itapa (Paraguai): zona de recarga do SAG com forte atividade agrcola em solos anteriormente cobertos por florestas, onde importante atender e conhecer a relao

existente entre a ocupao e uso do solo e o SAG. Nesta zona, o objetivo do Projeto-Piloto identificar formas de garantir e ordenar a proteo e o uso do SAG. Os resultados j obtidos pelo PSAG e a implementao das aes futuras faro deste Piloto importante referncia na regulamentao efetiva da nova Lei de Recursos Hdricos do Paraguai. (b) Concrdia (Argentina)/Salto (Uruguai): zona de intenso uso hidrotermal do SAG confinado. Apresenta uma concentrao de perfuraes que deram lugar a uma atividade turstica econmica e socialmente importante cuja presso de expanso potencializa a conflitividade e a sustentabilidade das caractersticas surgidas do recurso. N rea-piloto de Concordia e Salto identificam-se indcios de interferncia entre poos. De acordo com a zonificao realizada pelo Projeto (ver Captulo 2), esta rea do SAG corresponde zona de forte confinamento (ZFC). com lenta reposio, em que se explora uma poro de gua sob armazenamento. Esta caracterstica

6 PROYECTOS PILOTO
Durante el desarrollo del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG), fueron delimitadas cuatro reas pilotos. El objetivo de esta estrategia fue generar experiencias concretas de gestin a nivel local en reas consideradas representativas del Sistema Acufero Guaran (SAG), que presentasen situaciones conflictivas actuales o potenciales relacionadas con el uso de aguas subterrneas o con otros factores vinculados con cambios en el uso del suelo, que inciden o pueden incidir sobre el mismo. Dichas experiencias locales fueran nombradas de Proyectos Pilotos. Dos de stas reas piloto se localizan en zonas fronterizas e incluyen municipios en ambos los lados de las fronteras polticas, estas son: Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uruguay) y, Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay). Las otras dos reas estn integralmente localizadas en un slo pas: Itapa, en Paraguay y Ribeiro Preto, en Brasil (Figura 1).

Con la conformacin y actuacin de Comisiones Locales de Apoyo al Proyecto (CLAP) y la participacin de articuladores tcnicos, fueron preparados y ejecutados Planes de Accin Local de los Pilotos (PALP) en cada uno de los Proyectos Pilotos. La evaluacin de estas iniciativas es fundamental para la futura gestin del SAG y sus lecciones aprendidas fueran consideradas en la preparacin del PEA. La promocin de la organizacin y actuacin de las CLAP se basa en la capacidad y necesidad de contar con acciones de gestin locales, como abordaje bsico para lograr solucionar los problemas que afectan el agua subterrnea.

6.1 LAS REAS PILOTO

Las siguientes caractersticas determinaron la seleccin de reas para Proyectos Piloto y sus principales desafos: (a) Itapa (Paraguay): Itapa (Paraguay): zona de recarga del SAG, con fuerte actividad agrcola en suelos anteriormente cubiertos por bosque,

donde es importante atender y conocer la relacin existente entre la ocupacin y uso del suelo, y el SAG. En esta zona el objetivo del Proyecto Piloto es identificar formas de garantizar y ordenar la proteccin y uso del SAG. Los resultados ya obtenidos por el PSAG y la implementacin de las acciones futuras harn de este piloto una importante referencia en la reglamentacin efectiva de la nueva Ley de Recursos Hdricos de Paraguay. (b) Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay): zona de intenso uso hidrotermal Del SAG confinado. Presenta una concentracin de perforaciones que ha dado lugar a una actividad turstica econmica y socialmente importante y cuya presin de expansin potencializa la conflictividad y la sosteniblidad de las carctersticas surgentes del recurso. En la rea piloto de Concordia y Salto se identifican indicios de interferencia entre los pozos. De acuerdo a la zonificacin regional realizada por el Proyecto, (vase Captulo 2) esta rea del SAG corresponde a la zona de fuerte confinamiento (ZFC) con lenta reposicin en que se explota una porcin de

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BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
0

1:10.000.000 50 100 200

km 300

Figura 1 - Mapa do SAG - reas Piloto

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay

Figura 1 - Mapa del SAG - reas Piloto

reas Piloto reas Piloto
Concordia / Salto Concordia / Salto Ribeiro Preto Ribeiro Preto Itapua Itapua River / Santana River / Santana
O

N L

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Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

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do SAG na rea-piloto implica a necessidade de se racionalizar o uso das guas termais e atender sua reutilizao. (c) Ribeiro Preto (Brasil): Cidade plo regional do Estado de So Paulo, densamente habitada (600.000 hab.) e situada imediatamente sobre o SAG. A gua potvel que abastece esta importante zona de desenvolvimento extrada de forma concentrada do SAG. Estudos anteriores ao Projeto j determinavam considerveis rebaixamentos nos nveis piezomtricos do SAG em algumas regies da cidade. O Projeto-Piloto de Ribeiro Preto representou uma oportunidade de gerar uma experincia concreta de gesto do SAG em condies de uso intenso em uma zona de afloramento (ZA) e de confinamento prximo (ZC), onde o SAG apresenta recarga direta. (d) Rivera (Uruguai)/Santana do Livramento (Brasil): zona de aqufero livre coincidente ou prxima a reas de afloramento e recarga com elevada vulnerabilidade contaminao, sobre a qual se localiza uma concentrao urbana de mais de

200.000 hab. Est dividida em partes similares pela fronteira entre Brasil e Uruguai. A captao de gua dos poos do SAG de ambos os lados da fronteira para uso principalmente domstico. Coloca-se a potencial interferncia entre poos e presses concomitantes por carncias de saneamento urbano. A proteo do SAG tem uma forte inter-relao com o uso do solo, o ordenamento territorial dos assentamentos humanos e das atividades produtivas que se encontram em forte dinmica de mudana. O Quadro 1 traz uma sntese sobre as caractersticas das reas-piloto.

6.2 AVALIAO NORMATIVA E INSTITUCIONAL

O PSAG realizou uma anlise detalhada da legislao existente em cada rea-piloto com o envolvimento de especialistas dos pases em temas legais e institucionais relacionados aos recursos hdricos, realizou uma anlise detalhada das normativas

existentes em cada rea-piloto. Os principais aspectos ressaltados nesta anlise so os seguintes: Todos os pases contam com legislao suficiente para implementar as aes estratgicas prioritrias de curto e mdio prazo, permitindo o aperfeioamento da gesto local do SAG nas quatro reas-piloto. Nos Pilotos transfronteirios, o caminho a seguir para uma gesto local coordenada do recurso comea com a definio clara dos objetivos comuns (considerando os problemas e suas respectivas solues), seguida da implementao de aes, amparada na legislao vigente em cada pas. Existem, nos Pilotos transfronteirios, bases normativas e ferramentas comuns para alcanar o objetivo comum da gesto local das guas subterrneas. A cooperao institucional indispensvel. Deve-se garantir a existncia de espaos de coordenao local entre os pases, principalmente entre os nveis tcnicos das instituies de gesto de guas subterrneas e de planejamento territorial.

agua almacenada de lenta reposicin. Esta caracteristica del SAG en el rea piloto implica la necesidad de racionalizar el uso de las aguas termales y atender a su reutilizacin. (c) Ribeiro Preto (Brasil): Ribeiro Preto (Brasil): Ciudad polo regional del Estado de So Paulo, densamente habitada (600.000hab.), y situada inmediatamente sobre el SAG. El agua potable que abastece esta importante zona de desarrollo es extrada de forma concentrada del SAG. Estudios previos al Proyecto ya determinaban considerables descensos en los niveles piezomticos en algunas regiones de la ciudad. El Proyecto Piloto de Ribeiro Preto represent una oportunidad de generar una experiencia concreta de gestin del SAG en condiciones de uso intenso en un rea de afloramiento (ZA) y de confinamiento prximo (ZC), donde el SAG presenta recarga directa. (d) Rivera (Uruguay)/Santana do Livramento (Brasil): Zona de acufero libre, coincidente o prxima a reas de afloramiento y recarga con elevada vulnerabilidad a la contaminacin, sobre la cual

se localiza una concentracin urbana de ms de 200.000hab. dividida en partes similares por la frontera de Brasil y Uruguay. La captacin de agua por pozos del SAG de ambos lados de la frontera, es para uso principalmente domstico. Se plantea la potencial interferencia entre pozos y presiones contaminantes por carencias en el saneamiento urbano. La proteccin del SAG tiene una fuerte interrelacin con el uso del suelo, el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de las actividades productivas que se encuentran en una fuerte dinmica de cambio. El Cuadro 1 presenta una sntesis sobre las caractersticas de las reas piloto.

6.2 EVALUACIN NORMATIVA E INSTITUCIONAL

El PSAG realiz un anlisis detallado de la legislacin existente en cada rea piloto con la participacin de especialistas de los pases em temas legales e institucionales relacionados a

los recursos hdricos. Los principales aspectos que resaltan de este anlisis son: Todos los pases cuentan con legislacin suficiente para implementar las acciones estratgicas prioritarias de corto y mediano plazo, permitiendo el perfeccionamiento de la gestin local del SAG en las cuatro reas piloto. En los pilotos transfronterizos, el camino a seguir para una gestin local coordinada del recurso comienza con la definicin clara de los objetivos comunes (considerando los problemas y sus respectivas soluciones), seguidos de la implementacin de acciones, amparada en la legislacin vigente en cada pas. Existen, en los dos pilotos transfronterizos, bases normativas e instrumentos comunes para alcanzar el objetivo de la gestin local de las aguas subterrneas. La cooperacin institucional es indispensable. Debe garantizarse la existencia de espacios de coordinacin local entre los pases, en especial entre los niveles tcnicos de las instituciones de gestin de aguas subterrneas y de planificacin territorial. Del intercambio

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Quadro 1. Sntese sobre as caractersticas das reas-piloto Cuadro 1. Sntesis sobre las caractersticas de las reas-piloto
Ribeiro Preto (So Paulo, Brasil) Ribeiro Preto (Sao, Paulo, Brasil) - Seis municpios - 2.500 km2 - 720 mil habitantes na Bacia do Rio Pardo (70% em Ribeiro Preto) - Populao prevista para 2020 superior a um milho de habitantes - Seis municipios - 2.500 km2 - 720.000 habitantes en la cuenca del ro Pardo (70% en Ribeiro Preto) - Poblacin prevista para 2020 superior al milln de habitantes - Extensas plantaes de cana de acar e de ctricos - Capital nacional do agronegcio, com a maior produo mundial de acar e lcool - A gua do SAG a nica fonte de abastecimento pblico - Consumo domstico de 350-450 litros/habitante/dia - Extensas plantaciones de caa de azcar y ctricos - Capital nacional del agronegocio, con la mayor produccin mundial de azcar y alcohol - El agua del SAG es la nica fuente de abastecimiento pblico - Consumo domstico de 350-450 litros/habitante/da - 137 km2 de afloramentos de arenitos do SAG e regies de SAG cobertas por basaltos - Evidncias de explorao excessiva no municpio de Ribeiro Preto - Risco potencial de contaminao em reas de afloramentos - Extrao superior recarga e aumento das demandas de gua - Expectativa de eventual reduo da recarga motivada pelas mudanas climticas - 137 km2 de afloramientos de areniscas del SAG y regiones SAG cubiertas por basaltos - Evidencias de explotacin excesiva en el municipio de Ribeiro Preto - Riesgo potencial de contaminacin en reas de afloramientos - Extraccin superior a la recarga y aumento de las demandas de agua - Expectativa de eventual reduccin de recarga motivada por los cambios climticos - Leis estaduais e decretos municipais teis para a gesto e proteo, mas que requerem maior integrao e rigor em sua aplicao - Leyes estaduales y decretos municipales tiles para la gestin y proteccin, pero que requieren mayor integracin y rigor en su aplicacin - Secretarias municipais - Departamento de guas e Esgotos de Ribeiro Preto (DAERP) - Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBPH) - Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SMA/SP) - Departamento de gua e Energia Eltrica (DAEE) - Instituto Geolgico de So Paulo (IGSP) - Companhia Estadual de Saneamento e Tecnologia Ambiental (CETESB) - A Comisso Local do SAG est vinculada ao Comit da Bacia do Rio Pardo - Secretaras municipales - Departamento de Agua y Alcantarillado de Ribeiro Preto (DAERP) - Comit de Cuenca Hidrogrfica del Ro Pardo (CBPH) - Secretara Estatal de Medio Ambiente (SMA/SP) Departamento de Agua y Energa Elctrica (DAEE) - Instituto Geolgico de So Paulo (IGSP) - Compaa Estatal de Saneamiento y Tecnologa Ambiental (CETESB) - La Comisin Local del SAG est vinculada al Comit de Cuenca del Ro Pardo
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Localizao e populao Localizacin y poblacin

Desenvolvimento socioeconmico e usos da gua Desarrollo socioeconmico y usos del agua

Caractersticas e problemas hidrogeolgicos Caractersticas y problemas hidrogeolgicos

Marco jurdico Marco jurdico Principais instituies envolvidas na gesto local das guas subterrneas Principales instituciones relacionadas con la gestin local del agua subterrnea

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes prioritrias de carter tcnico Acciones prioritarias y aspectos tcnicos

- Manter reas urbanas com restrio para a perfurao de poos (j estabelecidas em Ribeiro Preto) - Estimular a locao de novos poos fora do permetro mais explorado - Promover ordenamento territorial para proteger zonas de recarga de fontes de gua potvel, com base nos mapas temticos do SAG (entre eles, o de vulnerabilidade, por exemplo) - Promover estratgias de reduo do consumo domstico (medio, tarifas e (Campanhas de conscientizao) - Implementar medidas de proteo de fontes de abastecimento pblico existentes, localizadas em reas vulnerveis - Promover estudo de fontes alternativas para futuro abastecimento misto (guas superficiais e pluviais) - Promover instalao de redes de monitoramento locais da qualidade da gua do SAG e uso dos modelos como instrumento de gesto - Mantener las reas urbanas con restriccin para la perforacin de pozos (ya establecidas en Ribeiro Preto) - Estimular la localizacin de nuevas pozos fuera del permetro ms explotado - Promover ordenamiento territorial para proteger zonas de recarga de fuentes de agua potable, con base en mapas temticos del SAG (por ejemplo: mapa de vulnerabilidad) - Promover estrategias de reduccin del consumo domstico (medicin, tarifas y campanas de toma de consciencia) - Implementar medidas de proteccin de fuentes de abastecimiento pblico existentes, localizadas en reas vulnerables - Promover estudio de fuentes alternativas para futuro abastecimiento mixto (aguas superficiales y pluviales) - Promover instalacin de redes de monitoreo locales de la calidad del agua del SAG y uso de los modelos como instrumento de gestin. Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG dentro do Comit da Bacia do Rio Pardo Directrices para la - Coordenar a Comisso Local do SAG com a Cmara Tcnica de gua Subterrnea (CTAS) do Comit de Bacia do Rio Pardo gestin - Capacitar o municpio para operar o Sistema de Informao do SAG (SISAG) - Apoiar o Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE) para operar e ampliar a rede local de monitoramento de poos - Consolidar la Comisin Local del SAG, dentro del Comit de Cuenca del Ro Pardo - Coordinar la Comisin Local del SAG con la Cmara Tcnica de Agua Subterrnea (CTAS) del Comit de Cuenca del Ro Pardo - Capacitar al municipio para operar el Sistema de Informacin del SAG (SISAG) - Apoyar al Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE) para operar y ampliar la red local de monitoreo de pozos Aes gerais - Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das comise implementao ses locais - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento medianAcciones generales te aes coordenadas entre comisses locais e municpios e implementacin - Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos pblicos e privados nas comisses locais - Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais - Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e entre pases para a implementao das aes propostas - Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada - Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros - Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las comisiones locales - Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento mediante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios - Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos pblicos y privados en las comisiones locales - Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales - Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas - Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada - Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

Rivera (Uruguai)/Santana do Livramento (Brasil) Rivera (Uruguay)/Santana do Livramento (Brasil) Localizao e populao Localizacin y poblacin Desenvolvimento socioeconmico e usos da gua Desarrollo socioeconmico y usos del agua - 750 km2 na fronteira seca entre os dois pases - Populao de 170 mil habitantes nas duas cidades - 750 km2 en la frontera seca entre los dos pases - poblacin de 170.000 habitantes en las dos ciudades - Agricultura e pecuria intensas - Boa cobertura de gua potvel, sendo o SAG a principal fonte de abastecimento - Saneamento deficitrio (existem projetos e obras de ampliao da cobertura nas duas cidades) - Crescente desenvolvimento florestal em reas perifricas do piloto - Agricultura y ganadera intensas - Buena cobertura de agua potable, siendo el SAG la principal fuente de abastecimiento - Saneamiento deficitario (existen proyectos y obras de ampliacin de la cobertura en las dos ciudades) - Creciente desarrollo forestal en reas perifricas del piloto - Importante rea de afloramento do SAG - 60% da extrao localizada na zona urbana do Piloto - possibilidade de contaminao por nitrato em poos da regio por causa da falta de saneamento (em processo de aumento da cobertura) - Insuficiente incluso do tema guas subterrneas y SAG nos planos de ordenamento Territorial - Falta de proteo das zonas de SAG aflorante e zonas de recarga - Restries a instalao de atividades potencialmente contaminantes (aterros sanitrios, serralherias e postos de gasolina) - Importante rea de afloramiento del SAG - 60% de la extraccin localizada en la zona urbana del Piloto - Posibilidad de contaminacin por nitratos en pozos de la regin debido a la falta de saneamiento (en proceso de aumento de la cobertura) - Insuficiente inclusin del tema aguas subterrneas y SAG en planes de ordenamiento territorial - Falta de proteccin de las zonas de afloramiento del SAG y zonas de recarga - Restriccin a la instalacin de actividades potencialmente contaminantes (rellenos sanitarios, aserraderos y gasolineras) - Legislao nacional sobre gesto e proteo nos dois pases (legislao estadual no Brasil) requerem maior rigor em sua implementao - Necessidade de orientar medidas de gesto local coordenada e convergente entre os pases - Existem acordos sobre cooperao ambiental e cientfica entre Brasil e Uruguai que poderiam servir de base para aes locais - Legislacin nacional sobre gestin y proteccin en los dos pases (legislacin estadual en Brasil) requieren mayor rigor en su implementacin - Necesidad de orientar medidas de gestin local coordinada y convergente entre los pases - Existen acuerdos sobre cooperacin ambiental y cientfica entre Brasil y Uruguay que podran servir de base para acciones locales Brasil Uruguai - Secretaria de Agricultura e Diretoria - Intendncia Municipal de Rivera (Diretoria de guas e Esgotos (municipal) de Salubridade, Higiene e Meio Ambiente - Secretaria de Meio Ambiente do Esta- e laboratrio) do do Rio Grande do Sul (SEMA) - Ministrio de Habitao, Ordenamento - Departamento de Recursos Hdricos Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA) do Estado do Rio Grande do Sul (DRH) - Diretoria Nacional de guas e Sanea- Fundao Estadual de Proteo Ambiental mento (DINASA) (FEPAM) - Diretoria Nacional de Meio Ambiente - Comits de Bacias dos Rios Santa Ma- (DINAMA) ria, Ibicu e Quara - Obras Sanitrias do Estado (OSE) - Secretaria de Recursos Hdricos e - Junta Assessora do Aqufero Infrabasltico Ambiente Urbano do Ministrio de Guarani Meio Ambiente (SRHU/MMA) - Ministrio de Relaes Exteriores (MRE)

Caractersticas e problemas hidrogeolgicos Caractersticas y problemas hidrogeolgicos

Marco jurdico Marco jurdico

Principais instituies envolvidas na gesto local das guas subterrneas Principales instituciones relacionadas con la gestin local del agua subterrnea

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Aes prioritrias de carter tcnico Acciones prioritarias y aspectos tcnicos

Diretrizes para a gesto Directrices para la gestin

Brasil Uruguay - Secretara de Agricultura y Direccin - Intendencia Municipal de Rivera, (Direcde Aguas y Alcantarillado (municipal) cin de Salubridad, Higiene y Medio Am- Secretara de Medio Ambiente del Es- biente y laboratorio) tado de Ro Grande do Sul (SEMA) - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento - Departamento de Recursos Hdricos Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) del Estado de Rio Grande do Sul (DRH) - Direccin Nacional de Aguas y Sanea- Fundacin Estatal de Proteccin Ambien- miento (DINASA) tal (FEPAM) - Direccin Nacional de Medio Ambiente - Comits de Cuencas de los ros Santa (DINAMA) Mara, Ibicu y Quara - Obras Sanitarias del Estado (OSE) - Secretara de Recursos Hdricos y Am- - Junta Asesora del Acufero Infrabasltico biente del Ministerio de Medio Ambien- Guaran te (SRHU/MMA) - Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) BINACIONAL - Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRGUA) BINACIONAL - Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRGUA) - Apoiar a ampliao da rede de saneamento em ambas as cidades - Estabelecer reas de proteo de guas subterrneas com restries de atividades como expanso urbana e agricultura intensiva - Estimular a instalao de novas fontes em reas protegidas e fora das zonas urbanas - Promover ordenamento territorial para proteger fontes de gua potvel localizadas em reas de afloramento - Aprofundar estudos sobre balano hdrico, recarga e disponibilidades hdricas subterrneas - Avaliar impactos da expanso da atividade de silvicultura - Censo universal de poos, registrados ou que no precisem de registro - Promover instalao de redes de monitoramento locais da qualidade da gua do SAG e uso dos modelos como instrumento de gesto - Apoyar la ampliacin de la red de saneamiento en las dos ciudades - Establecer reas de proteccin de aguas subterrneas con restricciones de actividades como expansin urbana y agricultura intensiva - Estimular la instalacin de nuevas fuentes en reas protegidas y fuera de las zonas urbanas - Promover ordenamiento territorial para proteger fuentes de agua potable ubicadas en reas de afloramiento - Profundizar estudio sobre balance hdrico, recarga y disponibilidades hdricas subterrneas - Evaluar impactos de la expansin de la actividad silvcola - Censo universal de pozos, registrados o que no requieren registro - Promover la instalacin de redes de monitoreo locales de calidad de agua del SAG y uso de los modelos de gestin - Consolidar a Comisso Local do SAG com o apoio dos dois municpios, dos Comits de Bacia dos Rios Santa Maria, Ibicu e Quara (Brasil), da Junta Assessora do Aqufero Guarani (Uruguai) e da Comisso Mista UruguaiBrasil para o desenvolvimento da Bacia do Rio Cuareim/Quara e reas de influncia - Analisar fontes de financiamento para Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRGUA) - Equiparar os planos de ordenamento territorial das duas cidades no que se refere gesto local da gua subterrnea - Consolidar la Comisin Local del SAG con el apoyo de los dos municipios, de los Comits de Cuenca de los Ros Santa Maria, Ibicu y Quara (Brasil), de la Junta Asesora del Acufero Guaran (Uruguay) y de la Comisin Mixta UruguayBrasil para el desarrollo de la cuenca del Ro Cuareim/Quara y reas de influencia

- Analizar fuentes de financiacin para la Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRGUA) - Equiparar los planes de ordenamiento territorial de las dos ciudades en lo referente a la gestin local del agua subterrnea
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

- Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das comisses locais - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento mediante aes coordenadas entre comisses locais e municpios - Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos pblicos e privados nas comisses locais - Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais - Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e entre pases para a implementao das aes propostas - Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada - Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros - Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las comisiones locales - Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento mediante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios - Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos pblicos y privados en las comisiones locales - Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales - Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas - Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada - Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros Itapa (Paraguai) Itapa (Paraguay) Localizao e populao - Regio de atividade agropecuria, com 800 km2, que engloba cinco municLocalizacin y pios do sudeste de Paraguai, na Bacia do Capiibary poblacin - 45 mil habitantes - Regin de actividad agropecuaria, con 800 km2 y que abarca cinco municipios del sudeste de Paraguay, en la Cuenca del Capiibary - 45 mil habitantes Desenvolvimento - Extensas superfcies de explorao agrcola (soja e cultivos rotativos) socioeconmico e usos - Avano da agricultura em direo a reas de afloramento da gua - Extrao escassa e dispersa para abastecimento pblico Desarrollo socio- Possveis mudanas socioeconmicas causadas pela Represa de Corpus econmico y - Extensas superficies de explotacin agrcola (soja y cultivos de rotacin) usos del agua - Avance de la agricultura en direccin a reas de afloramiento - Extraccin escasa y dispersa para abastecimiento pblico - Posibles cambios socioeconmicos causados por la Represa de Corpus Caractersticas e pro- 50% de SAG aflorante (municpios de Trinidad e Jess) e o restante sob coblemas hidrogeolgicos bertura basltica de espessura variada (municpios de Bella Vista, Hohenau e Caractersticas y Obligado) problemas - Mudanas nos padres de utilizao do solo podem levar a aumento do hidrogeolgicos risco de contaminao do SAG - 50% de afloramiento del SAG (municipios de Trinidad y Jess) y el resto bajo cobertura basltica espesura variada (municipios de Bella Vista, Hohenau y Obligado) - Cambios en los modelos de utilizacin del suelo pueden llevar a un aumento del riesgo de contaminacin del SAG Marco jurdico - Legislao nacional til para a gesto e proteo, porm novas normas ainda Marco jurdico precisam ser regulamentadas e integradas e sua aplicao deve ser rgida - Legislacin nacional til para la gestin y proteccin, pero las nuevas normas an necesitan ser reglamentadas e integradas y su aplicacin debe ser rgida
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Aes gerais e implementao Acciones generales e implementacin

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Continuao Continuacin

Principais instituies envolvidas na gesto local das guas subterrneas Principales instituciones relacionadas con la gestin local del agua subterrnea

- Secretaria do Ambiente (SEAM), Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos - Servio de Saneamento Ambiental (SENASA) e Juntas de guas e Saneamento - Conselho de Bacia do Capiibary - A Comisso Local do SAG est vinculada ao Conselho da Bacia do Capiibary - Secretara del Ambiente (SEAM), Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos - Servicio de Saneamiento Ambiental (SENASA) y Juntas de Aguas y Saneamiento - Consejo de Cuenca del Capiibary - la Comisin local del SAG est vinculada al Consejo de Cuenca del Capiibary Aes prioritrias de - Proteger as fontes de abastecimento pblico carter tcnico - Incluir no ordenamento territorial medidas que visem proteo das reas Acciones prioritarias y produtivas e de recarga do SAG aspectos tcnicos - Avaliar a possvel presena de contaminantes na zona no saturada e monitoramento hidroqumico da qualidade da gua do SAG - Difuso e controle do cumprimento de normas tcnicas para a perfurao de poos - Uso do modelo matemtico como instrumento de apoio gesto - Proteger las fuentes de abastecimiento pblico - Incluir en el ordenamiento territorial medidas para la proteccin de las reas productivas y recarga del SAG - Evaluar la posible presencia de contaminantes en la zona no saturada y monitoreo hidroqumico de la calidad del agua del SAG - Difusin y control del cumplimiento de normas tcnicas para la perforacin de pozos - Uso del modelo matemtico como instrumento de apoyo a la gestin Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG dentro do Conselho de Bacia do Capiibary Directrices para la - Capacitar e apoiar a Fundao Universidade Catlica de Itapa (FUCAI) para gestin operar o SISAG - Estabelecer um centro de pesquisa na FUCAI para avaliar a relao uso do solo agrcola e SAG - Avaliar os impactos na rea da represa de Corpus e sua influncia sobre recurso Aqufero (novos usos e recarga) - Consolidar la Comisin Local del SAG dentro del Consejo de Cuenca del Capiibary - Capacitar y apoyar la Fundacin de la Universidad Catlica de Itapa (FUCAI) para operar el SISAG - Establecer un centro de investigacin en la FUCAI para evaluar la relacin uso de suelo agrcola y SAG. - Evaluar los impactos en el rea de la represa de Corpus y su influencia sobre el recurso acufero (nuevos usos y recarga) Aes gerais - Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das coe implementao misses locais Acciones generales - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento mediane implementacin te aes coordenadas entre comisses locais e municpios - Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos pblicos e privados nas comisses locais - Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais - Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e entre pases para a implementao das aes propostas - Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada - Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros - Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las comisiones locales - Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento mediante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios - Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos pblicos y privados en las comisiones locales
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

Localizao e populao Localizacin y poblacin Desenvolvimento socioeconmico e usos da gua Desarrollo socioeconmico y usos del agua Caractersticas e problemas hidrogeolgicos Caractersticas y problemas hidrogeolgicos

Marco jurdico Marco jurdico

Principais instituies envolvidas na gesto local das guas subterrneas Principales instituciones relacionadas con la gestin local del agua subterrnea

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- Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales - Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas - Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada - Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros Concrdia (Argentina)/Salto (Uruguai) Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay) - 500 km2 em ambas as vertentes do Rio Uruguai - 200 mil habitantes bem distribudos entre os dois pases - 500 km2 en ambas vertientes del Ro Uruguay - 200.000 habitantes bien distribuidos en los dos pases - Citricultura e horticultura em expanso - Principal polo termal turstico na regio do SAG - Principal uso do SAG recreativo - Abastecimento pblico das cidades de fonte superficial - Citricultura y horticultura en expansin - Principal polo termal turstico en la regin del SAG - Principal uso del SAG es recreativo - Abastecimiento pblico de las ciudades es de fuente superficial - SAG coberto e protegido por 800 a 1.000 m de basalto, com artesianismo e potencial geotrmico (temperaturas entre 44 C e 48 C) - Poro superior do basalto e estratos arenosos de cobertura so fonte de gua potvel para uso, principalmente, em zonas rurais - Interferncia potencial entre poos hidrotermais vizinhos - Risco de contaminao por extrao de guas provenientes de aquferos mais profundos (guas mais salobras) - SAG cubierto y protegido por 800 a 1.000 metros de basalto con artesianismo y potencial geotrmico (temperaturas entre 44 C a 48 C) - Porcin superior del basalto y estratos arenosos de cobertura son fuente de agua potable para uso principalmente de zonas rurales - Interferencia potencial entre pozos hidrotermales vecinos - Riesgo de contaminacin por extraccin de aguas provenientes de acuferos ms profundos (aguas ms salobres) - Legislao nacional para a gesto e proteo nos dois pases (legislao provincial na Argentina) - Legislao de efetividade aceitvel, poucos usurios identificados - No mbito do Projeto-Piloto foram aprovadas normas de aplicao local nos dois pases - As legislaes dos dois pases servem de plataforma para desenvolver um conjunto de aes coordenadas e convergentes para a gesto local - Legislacin nacional para la gestin y proteccin en los dos pases (legislacin provincial en Argentina) - Legislacin de efectividad aceptable, pocos usuarios identificados - En el mbito del Proyecto Piloto fueron aprobadas normas de aplicacin local en los dos pases - Las legislaciones de los dos pases sirven de plataforma para desarrollar un conjunto de acciones coordinadas y convergentes para la gestin local Argentina Uruguai - Prefeitura de Concrdia - Intendncia Municipal de Salto - Diretoria de Hidrulica de Entre Rios - Ministrio de Habitao, Ordenamento - Secretaria de Meio Ambiente e De- Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA) senvolvimento Sustentvel - Diretoria Nacional de guas e Sanea- Conselho Regulador de Fontes de mento (DINASA) gua (CORUFA) - Diretoria Nacional de Meio Ambiente - Ente Regulador de Recursos Ter- (DINAMA) mais (ERRTER) - Junta Assessora do Aqufero Infrabasltico Guarani - Obras Sanitrias do Estado (OSE)
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Argentina - Municipalidad de Concordia - Direccin de Hidrulica de Entre Ros - Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible - Consejo Regulador de Fuentes de Agua (CORUFA) - Ente Regulador de Recursos Termales (ERRTER)

Uruguay - Intendencia Municipal de Salto - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) - Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA) - Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) - Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran - Obras Sanitarias del Estado (OSE)

BINACIONAL - Comit Local de Apoio ao SAG Projeto-Piloto Concrdia/Salto (CLAP): funciona uma comisso local por pas e um comit transfronteirio BINACIONAL - Comit Local de Apoyo al SAG Proyecto Piloto Concordia/Salto (CLAP): funciona una comisin local por pas y un comit transfronterizo Aes prioritrias de - Promover a gesto local coordenada do recurso hdrico subterrneo carter tcnico - Prevenir conflitos causados pela interferncia entre poos Acciones prioritarias y - Preservar fluxo artesiano, conservar a temperatura da gua e minimizar a aspectos tcnicos salinizao - Promover o uso eficiente das guas termais - Aplicar e controlar normas tcnicas de desenho, construo e operao de poos termais - Manter monitoramento contnuo dos poos (evoluo de parmetros), principalmente para prevenir mudanas de qualidade por salinidade - Controlar o uso do solo, em particular dos complexos termais - Uso e incremento do modelo matemtico como instrumento de apoio gesto - Promover la gestin local coordinada del recurso hdrico subterrneo - Prevenir conflictos causados por la interferencia entre pozos - Preservar flujo artesiano, conservar la temperatura del agua y minimizar la salinizacin - Promover el uso eficiente de las aguas termales - Aplicar y controlar normas tcnicas de diseo, construccin y operacin de pozos termales - Mantener monitoreo continuo de pozos (evolucin de parmetros), principalmente para prevenir cambios de calidad por salinidad - Controlar el uso del suelo, en particular de los complejos termales - Uso e incremento del modelo matemtico como instrumento de apoyo a la gestin Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG, com o apoio dos dois municpios, da Directrices para la Junta Assessora do Aqufero Guarani e do organismo binacional Comisso gestin Tcnica Mista de Salto Grande - Fortalecimento municipal, provincial e nacional para operar e ampliar a rede local de monitoramento de poos e o SISAG - Analisar fontes de financiamento para a Comisso Local de Apoio ao Piloto - Consolidar la Comisin Local del SAG con el apoyo de los dos municipios, de la Junta Asesora del Acufero Guaran y del organismo binacional Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande (CTM) - Fortalecimiento municipal, provincial y nacional para operar y ampliar la red local de monitoreo de pozos y el SISAG - Analizar fuentes de financiacin para la Comisin Local de Apoyo al Piloto Aes gerais - Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das e implementao comisses locais Acciones generales - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento medie implementacin ante aes coordenadas entre comisses locais e municpios - Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos pblicos e privados nas comisses locais - Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais - Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e entre pases para a implementao das aes propostas
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

- Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada - Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros - Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las comisiones locales - Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento mediante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios - Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos pblicos y privados en las comisiones locales - Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales - Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas - Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada - Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros
Fonte: SG/SAG, modificado de GW-MATE e PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG modificado de GW-MATE y PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Do intercmbio de ideias e experincias, surgem os avanos na gesto local, que permitiro a realizao dos ajustes necessrios para fomentar o uso racional e a adequada proteo do recurso aqufero nas reas-piloto. Nas reas-piloto que no so transfronteirias, ou seja, Itapa e Ribeiro Preto, a legislao vigente permite a adoo de aes estratgicas para melhorar a gesto local. Isso possvel por meio do manejo integrado dos recursos hdricos nos comits e conselhos de bacia. Nesses casos, no h obstculos para a implementao de aes concretas. O sucesso e a sustentabilidade dos Projetos-Piloto so indispensveis como medida da efetividade

de todo o processo de gesto das guas subterrneas no SAG. Sua maior importncia est na aplicabilidade das lies aprendidas em outras reas do SAG que apresentem caractersticas semelhantes. Dos Projetos-Piloto surgiram e surgiro aplicaes, procedimentos, metodologias e instrumentos legais e fiscais que podem e podero servir para melhorar a gesto local dessas e de outras reas do SAG.

6.3 SUSTENTABILIDADE DA GESTO NAS REASPILOTO DO PSAG

O Quadro 2 traz propostas para fomentar a sustentabilidade e a efetividade normativa da gesto nas reas-piloto do PSAG.

de ideas y experiencias surgen los avances en la gestin local, que permitirn la realizacin de ajustes necesarios para fomentar el uso racional y la adecuada proteccin del recurso acufero en las reas piloto. En las reas piloto que no son transfronterizas, es decir Itapa y Ribeiro Preto, la legislacin vigente permite la adopcin de acciones estratgicas para mejorar la gestin local. Esto es posible por medio del manejo integrado de los recursos hdricos en los comits y consejos de cuenca. En estos casos, no existen obstculos para la implementacin de acciones concretas. 354 El xito y sostenibilidad de los Proyectos Piloto son indispensables como medida de la efectividad

de todo el proceso de gestin de las aguas subterrneas del SAG. Su gran importancia reside en la aplicabilidad de las lecciones aprendidas en otras reas del SAG que presentan caractersticas semejantes. De los proyectos piloto surgieron y surgirn aplicaciones, procedimientos, metodologas e instrumentos legales y fiscales que pueden servir para mejorar la gestin local de esas reas y otras reas del SAG.

6.3 SOSTENIBILIDAD DE LA GESTIN EN LAS REAS PILOTO DEL PSAG

El Cuadro 2 presenta las propuestas para fomentar a la sostenibilidad y efectividad normativa de la gestin en las reas piloto del PSAG.

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Quadro 2. Medidas propostas para fomentar a sustentabilidade da gesto nas reas-piloto do PSAG Cuadro 2. Medidas propuestas para fomentar la sostentabilidad de las reas piloto del PSAG
Inserir a Comisso Local de Gesto de guas Subterrneas (CLGAS) na gesto de recursos hdricos Inserir la Comisin Local de Gestin de Aguas Subterrneas (CLGAS) en la gestin de recursos hdricos Ribeiro Preto, Brasil (com impacto financeiro) Ribeiro Preto, Brasil (con impacto financiero) Concordia, Argentina Salto, Uruguai (com impacto financeiro) Concordia, Argentina Salto, Uruguay (con impacto financiero) Continuao do Grupo de Coordenao do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto (GCPPRP) estabelecido desde 2003 como parte do Comit da Bacia do Rio Pardo Continuacin del Grupo de Coordinacin del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto (GCPPRP) establecido desde 2003 como parte del Comit de Cuenca del Ro Pardo (CCRP) Formalizao de duas comisses locais de gesto de guas subterrneas (CLGAS) - Concordia: unidade formal dentro da Diretoria Hidrulica de Entre Ros (DHER). Reconhecimento, por parte da DHER, da CLGAS como entidade de apoio gesto local de guas subterrneas e estabelecimento de convnio entre a DHER e a Prefeitura de Concordia para oferecer apoio tcnico e operacional CLGAS - Salto: unidade formal dentro da Prefeitura Municipal de Salto. Reconhecimento, por parte da DINASA, da CLGAS como entidade de apoio gesto local de guas subterrneas e estabelecimento de convnio entre a DINASA e a Prefeitura de Salto para oferecer apoio tcnico e operacional CLGAS Formalizacin de dos comisiones locales de gestin de aguas subterrneas (CLGAS): - Concordia: unidad formal dentro de la Direccin Hidrulica de Entre Ros (DHER) reconocimiento por parte de la DHER, que la CLGAS sea una entidad de apoyo para la gestin local de aguas subterrneas y establecimiento de convenio entre la DHER y la Municipalidad de Concordia para brindar apoyo tcnico y operacional a la CLGAS - Salto: unidad formal dentro de la Municipalidad de Salto. Reconocimiento, por parte de DINASA, que la CLGAS sea una entidad de apoyo a la gestin local de aguas subterrneas y establecimiento de convenio entre la DINASA y la Municipalidad de Salto para ofrecer apoyo tcnico y operacional a la CLGAS Formalizao de duas Comisses Locais de Gesto de guas Subterrneas (CLGAS) - Rivera: unidade formal dentro da Prefeitura Municipal de Rivera. Reconhecimento por parte de DINASA da CLGAS como entidade de apoio gesto local de guas subterrneas e estabelecimento de convnio entre a DINASA e a Prefeitura de Rivera para oferecer apoio tcnico e operacional CLGAS - Santana do Livramento: transformao da atual CLGAS em cmara tcnica de gua subterrnea dentro do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Santa Maria. Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul (SEMA) estabelece convnio com universidade para oferecer apoio tcnico e operacional CTAS Binacional: No mbito dos acordos de cooperao vigentes entre os dois pases, criao da Comisso Local Transfronteiria de Gesto de guas Subterrneas (CLTGAS Binacional) com participao das CLGAS, do Ministrio de Relaes Exteriores e da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente Formalizacin de dos comisiones locales de gestin de aguas subterrneas (CLGAS)
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Rivera, Uruguai Santana do Livramento, Brasil (sem impacto financeiro) Rivera, Uruguay Santana do Livramento, Brasil (sin impacto financiero)

Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

- Rivera: unidad formal dentro de la Municipalidad de Rivera. Reconocimiento por parte de DINASA de la CLGAS como entidad de apoyo a la gestin local de aguas subterrneas y establecimiento de convenio entre la DINASA y la Municipalidad de Rivera para ofrecer apoyo tcnico y operativo a la CLGAS - Santana do Livramento: transformacin de la actual CLGAS en cmara tcnica de agua subterrnea dentro del Comit de Cuenca Hidrogrfica del Ro Santa Maria; Secretara de Medio Ambiente del estado de Ro Grande do Sul (SEMA) establece convenio con universidad para ofrecer apoyo tcnico y operativo a la CTAS Binacional: en el mbito de los acuerdos de cooperacin vigentes entre los dos pases, creacin de la Comisin Local Transfronteriza de Gestin de Aguas Subterrneas (CLTGAS Binacional) con participacin de las CLGAS, del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano del Ministerio de Medio Ambiente Itapa, Paraguai - Estabelecimento de uma Comisso do Projeto-Piloto de Itapa (CCPI) den(sem impacto financeiro) tro do Conselho de guas da Bacia do Capiibary, como rgo consultivo, e Itapa, Paraguay da Fundao Universidade Catlica de Itapa (FUCAI), como rgo de apoio (sin impacto financiero) tcnico e operacional - Convnio de apoio tcnico entre a FUCAI e a Secretaria do Ambiente (SEAM) - Establecimiento de una Comisin del Proyecto Piloto de Itapu (CCPI) dentro del Consejo de Aguas de la Cuenca del Capiibary, como rgano consultivo, y de la Fundacin Universidad Catlica de Itapu (FUCAI), como rgano de apoyo tcnico y operativo - Convenio de apoyo tcnico entre la FUCAI y la Secretara de Medio Ambiente (SEAM) Apoio tcnico: estudos, modelos de aqufero, SISAG, monitoramento de quantidade e de qualidade Apoyo tcnico: estudios, modelos de acufero, SISAG, monitoreo de cantidad y calidad Ribeiro Preto, Brasil - Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE), com o apoio de univer(com impacto financeiro) sidades participantes do GCPPRP Ribeiro Preto, Brasil - Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE) con apoyo de universi(con impacto financiero) dades participantes del GCPPRP Concrdia, Argentina - As prefeituras de Salto e Concrdia j manifestaram sua inteno de criar Salto, Uruguai unidades de gua para que apoiem as respectivas CLTGAS (com impacto financeiro) - Las Municipalidades de Salto y Concordia ya manifestaron su intencin de Concordia, Argentina crear unidades del agua para que apoyen a las respectivas CLTGAS Salto, Uruguay (con impacto financiero) Rivera, Uruguai Santana do Livramento, Brasil (sem impacto financeiro) Rivera, Uruguay Santana do Livramento, Brasil (sin impacto financiero) - Rivera: prefeitura (parcial) e obras sanitrias do Estado (monitoramento) - Santana do Livramento: Universidade Federal do Pampa (total) e Departamento de guas e Esgotos da Prefeitura de Santana do Livramento (DAEPS) (total) - Rivera: municipalidad (parcial) y obras sanitarias del Estado (monitoreo) - Santana do Livramento: Universidad Federal de la Pampa (total) y Departamento de Aguas y Alcantarillado de la Municipalidad de Santana do Livramento (total) Instrumentos de cooperao Instrumentos de cooperacin - Resoluo 007/2003 do Comit da Bacia do Rio Pardo - Resolucin 007/2003 del Comit de Cuenca del Ro Pardo
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Ribeiro Preto, Brasil (com impacto financeiro) Ribeiro Preto, Brasil (con impacto financiero)

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Continuao Continuacin

- Concordia: necessrio um ato normativo da Diretoria Hidrulica de Entre Ros (DHER) - Salto: necessrio um ato normativo da Diretoria Nacional de gua e Saneamento - Uruguai e Entre Ros: necessrio estabelecer um convnio entre o Uruguai e a Provncia de Entre Rios com base no Acordo de 2006 entre os municpios de Salto e Concordia - Etapa indispensvel: conseguir o compromisso dos parques e complexos termais - Concordia: es necesario un acto normativo de la Direccin Hidrulica de Entre Ros (DHER) - Salto: es necesario un acto normativo de la Direccin Nacional de Agua y Saneamiento - Uruguay y Entre Ros: es necesario establecer un convenio entre Uruguay y la provincia de Entre Ros con base en el Acuerdo de 2006 entre las municipalidades de Salto y Concordia - etapa indispensable: conseguir el compromiso de los parques y complejos termales Rivera, Uruguai - Rivera: necessrio um ato normativo da DINASA Santana do - Santana do Livramento: necessrio um convnio entre o Governo do Livramento, Brasil Estado de Rio Grande do Sul e a Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA) (sem impacto financeiro) - Uruguai e Rio Grande do Sul: continuar apoio informal entre municpios de RiRivera, Uruguay vera e Santana do Livramento/Comit da Bacia do Rio Santa Maria (CCSM) e posteSantana do riormente formalizar relao com base em acordos binacionais existentes Livramento, Brasil - Rivera: es necesario un acto normativo de DINASA (sin impacto financiero) - Santana do Livramento: es necesario un convenio entre el Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul y la Universidad Federal de la Pampa (UNIPAMAPA) - Uruguay y Rio Grande do Sul: continuar el apoyo informal entre los municipios de Rivera y Santana do Livramento/Comit de Cuenca del Ro Santa Mara (CCSM) y posteriormente formalizar la relacin con base en acuerdos binacionales existentes Itapa, Paraguai - necessrio ampliar Convnio Marco 2008 SEAM-FUCAI para formalizar (sem impacto financeiro) CCPI e FUCAI Itapa, Paraguay - Es necesario ampliar el Convenio Marco 2008 SEAM-FUCAI para formalizar (sin impacto financiero) CCPI y FUCAI Possveis fontes financeiras Posibles fuentes financieras Ribeiro Preto, Brasil - Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE) (com impacto financeiro) - Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO) Ribeiro Preto, Brasil - Companhias de abastecimento de gua do municpio (con impacto financiero) - Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE) - Fondo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO) - Compaas de abastecimiento de agua del municipio Concordia, Argentina - Impostos cobrados pelo uso da gua, previstos nas legislaes do Uruguai Salto, Uruguai e de Entre Ros (com impacto financeiro) - Fundos pblicos, de pesquisa e ambientais Concordia, Argentina - Impuestos cobrados por el uso de agua, previstos en las legislaciones del Salto, Uruguay Uruguay y de Entre Ros (con impacto financiero) - Fondos pblicos de investigacin y ambientales Rivera, Uruguai Santana do Livramento, Brasil (sem impacto financeiro) Rivera, Uruguay Santana do Livramento, Brasil (sin impacto financiero) Itapa, Paraguai (sem impacto financeiro) Itapa, Paraguay (sin impacto financiero) - Rivera e Santana do Livramento: fundos pblicos, de pesquisa e ambientais - Rivera: servios tcnicos de Obras Sanitrias do Estado (OSE) e cotas ambientais de atividades potencialmente contaminadoras - Santana: servios tcnicos do DAEPS - Rivera y Santana do Livramento: fondos pblicos, de investigacin y ambientales - Rivera: servicios tcnicos de Obras Sanitarias del Estado (OSE) y cuotas ambientales de actividades potencialmente contaminadoras - Santana: servicios tcnicos del DAEPS - Fundos pblicos, de pesquisa e ambientais e servios a entidades pblicas e privadas - Fondos pblicos, de investigacin y ambientales y servicios a entidades pblicas y privadas

Concrdia, Argentina Salto, Uruguai (com impacto financeiro) Concordia, Argentina Salto, Uruguay (con impacto financiero)

Fonte: SG/SAG, modificado de GW-MATE e PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG modificado de GW-MATE y PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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6.4 PROJETO-PILOTO ITAPA (PARAGUAI)

O Projeto-Piloto do Departamento de Itapa engloba, predominantemente, reas de atividade agropecuria que anteriormente eram cobertas por ecossistemas florestais. O principal produto a soja, mas tambm h plantaes de trigo, milho e erva-mate, entre outros. So 800 km2 no extremo sudeste do Paraguai, onde esto localizados os distritos de Bella Vista, Jess, Trinidad, Hohenau e Obligado (Figura 2). A mdia anual de precipitao nessa rea de 1.600 mm/ano, e a populao de aproximadamente 45 mil habitantes. A rea-piloto de Itapa est localizada sobre uma sequncia mesozica de formaes sedimentares cobertas por camadas descontnuas de basalto (formao vulcnica do Alto Paran) que se estendem pela zona central e nordeste da rea-piloto, mas no esto presentes na parte sul. A zona de afloramento do SAG corresponde a 40% da rea. Os cortes transversais da Figura 3 ilustram o contexto hidrogeolgico da zona-piloto. Cerca de 60 poos foram registrados pelo Servio Nacional de gua e Saneamento (SENASA) e inspecionados pelo projeto, em parceria com

tcnicos alemes (BGR), e pela Secretaria de Meio Ambiente (SEAM). A profundidade dos poos varia entre 70 e 120 m, chegando at 300 m nas reas com camada de basalto mais espessa. A maior parte da gua subterrnea extrada nesta regio do SAG utilizada no abastecimento pblico e em atividades rurais e agrcolas, sendo baixas as atuais demandas. O maior consumo das guas subterrneas est relacionado irrigao e atividade pecuria (gado de corte e de leite). As reas urbanas de Bella Vista, Hohenau, Obligado, Trinidad e Jess so abastecidas por poos perfurados no SAG com demandas da ordem de aproximadamente 30 mil m3/dia. O consumo total pode chegar a 50 mil m3/dia, o que representa um uso do SAG apenas baixo. Significa que a regio conta com reservas suficientes para os usos existentes e para os usos potenciais futuros. A vazo potencial dos poos da rea-piloto superior a 100 m3/h, sendo os volumes bombeados bastante menores; aproximadamente metade dos poos em atividade tem vazo inferior a 15 m3/h. Do ponto de vista de qualidade, as guas do SAG so potveis e aptas para os mais distintos usos. A faixa de valores das principais variveis analisadas, durante a execuo do PSAG, est listada no Quadro 3. Os resultados das guas

6.4 PROYECTO PILOTO ITAPA (PARAGUAY)

El Proyecto Piloto del Departamento de Itapa abarca predominantemente zonas agrcolas y ganaderas que anteriormente fueron cubiertas por ecosistemas boscosos. El principal producto es la soja, existen tambin cultivos de trigo, maz y yerba mate, entre otros. Son 800 km2 en el extremo sureste de Paraguay, abarcando los distritos de Bella Vista, Jess, Trinidad, Hohenau y Obligado, con precipitacin promedio de 1.600 mm/ao y cuenta con una poblacin de aproximadamente 45.000 habitantes (Figura 2). El rea piloto de Itapa se localiza sobre una secuencia mesozoica de formaciones sedimentarias cubiertas por acumulaciones discontinuas de basaltos (formacin volcnica del Alto Paran) que se extienden a travs

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de la parte central y noreste del rea piloto pero estn ausentes en la parte sur. La zona de afloramiento del SAG correspondea 40% del rea. Los cortes transversales de la Figura 3 ilustran el contexto hidrogeolgico de la zona piloto. Cerca de 60 pozos han sido registrados por el Servicio Nacional de Agua y Saneamiento (SENASA) e inspeccionados por el proyecto de asistencia tcnica alemana (BGR) junto con la Secretaria del Ambiente (SEAM). La profundidad de estos pozos vara entre 70 y 120 m, llegando a 300 m en reas cubiertas por espesas capas de basaltos. La mayor parte del agua subterrnea extrada en esta regin del SAG se utiliza para abastecimiento pblico y actividades rurales y agrcolas, siendo bajas las actuales demandas. El mayor consumo de las aguas subterrneas est relacionado a la irrigacin y actividad ganadera (gado de corte y leche). Las reas urbanas de Bella Vista, Hohenau,

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Departamento Itapa Departamento Itapa

dos poos de Itapa mostram vrias assinaturas geoqumicas, variando de bicarbonatadas clcicas-magnesianas a guas clcicas-magnesianas cloretadas. Os dois poos profundos subbaslticos do SAG deram como resultado guas bicarbonatadas sdicas. A existncia de zonas de recarga e sua proximidade fazem com que os tempos de residncia das guas subterrneas do SAG sejam pequenos, conforme evidenciado pelos estudos isotpicos. As superfcies potenciomtricas so mais elevadas no norte e no extremo noroeste da regio e tendem a descender em direo ao sudeste, fluindo para as zonas de descarga no Rio Paran. Em virtude dessas condies, o SAG apresenta vulnerabilidade considervel e o risco de contaminao varia em funo da cobertura dos basaltos e dos padres de uso do solo. O risco de contaminao baixo nas reas baslticas do norte e varia entre moderado e alto na zona de afloramento de arenitos. As principais fontes potenciais de contaminao das guas subterrneas so os fluidos produzidos pelos aterros sanitrios, os resduos provenientes do escasso saneamento da rea, as fossas spticas sem manuteno e, finalmente, o uso de agrotxicos nas reas de uso agrcola. Alguns poos mais rasos apresentam sinais de contaminao incipiente por nitrato.

Jesus Jess

Obligado Obligado

Bela Vista Bella Vista

Hohenau Hohenau

Trindade Trinidad

Capito Miranda Capitn Miranda

Fonte: SG/SAG, 2008 Fuente: SG/SAG, 2008

Figura 2. Projeto-Piloto Itapa (Paraguai) Figura 2. Proyeto Piloto Itapa (Paraguay)

Quadro 3. Qualidade das guasvariveis analisadas Cuadro 3. Calidad de las aguasvariables analizadas
Alcalinidade (mg/l) Alcalinidad (mg/l) 0 - 181,1 Ca (mg/l) 2,9 -29,3 Cl (mg/l) 2,5 - 29,3
Fonte: SG/SAG, 2008 Fuente: SG/SAG, 2008

CE (S/cm) CE (S/cm) 28 - 350 Na (mg/l) 0,33 - 71 F (mg/l) 0,03 - 0,6

pH pH 4,81 - 10,24 Mg (mg/l) 1,3 - 51,3 N-NO3 (mg/l) 0,16 - 21,93

Obligado, Trinidad y Jess son abastecidas por pozos perforados en el SAG, com demandas de 30 mil m3/dia. El consumo total puede llegar a 50 mil m3/da, lo que representa um uso del SAG apenas bajo. Significa que la regin cuenta con reservas suficientes para los usos existentes y para los potenciales usos futuros. El caudal potencial de los pozos del rea piloto es superior a 100 m3/h, siendo los volmenes bombeados mucho menores; aproximadamente mitad de los pozos en actividad tiene caudal inferior a 15 m3/h. Desde el punto de vista de calidad, las aguas del SAG son potables y aptas para los ms diferentes usos. La faja de valores de las principales variables analizadas durante la ejecucin del PSAG est listada en el Cuadro 3. Los resultados de las aguas de los pozos de Itapa muestran varias signaturas geoqumicas, variando de bicarbonatadas clcicas magnesianas a aguas

20,5 - 30 K (mg/l) 0,3 - 3,3 SO4 (mg/l) 2,3 - 6,1

clcicas magnesianas cloruradas. Los dos pozos profundos subaslticos del SAG dieron como resultado aguas bicarbonatadas sdicas. La existencia de zonas de recarga y su proximidad hacen con que los tiempos de residencia de las aguas subterrneas del SAG sean pequeos, conforme evidenciado por los estudios isotpicos. Las superficies potenciomtricas son ms elevadas en el norte y en el extremo noroeste de la regin y tienden a descender en direccin al sudeste, fluyendo para las zonas de descarga en el Ro Paran. En virtud de estas condiciones, el SAG presenta una considerable vulnerabilidad y

el riesgo de contaminacin vara en funcin de la cobertura de los basaltos y de los patrones del uso del suelo. El riesgo de contaminacin es bajo en las reas baslticas del norte y vara entre moderado y alto en la zona de afloramiento de areniscas. Las principales fuentes potenciales de contaminacin de las aguas subterrneas son los fluidos producidos por los rellenos sanitarios, los residuos provenientes del escaso saneamiento del rea, las fosas spticas sin mantenimiento y, finalmente, el uso de pesticidas en las reas de uso agrcola. Algunos pozos ms someros presentan seales de contaminacin incipiente por nitrato.

Rio Ur u Rio Ur guai ugu ay

T (C) T (C)

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6.4.1 Diagnstico institucional e normativo

Da anlise normativa do Paraguai (ver Captulo 3), so extradas algumas consideraes principais: (i) A Poltica de Gesto dos Recursos Hdricos do Paraguai engloba as guas superficiais e subterrneas. (ii) A Lei no 3.239/2007, sobre recursos hdricos, entrou em vigncia em julho de 2007. (iii) A legislao paraguaia regula as condies de extrao e as normas de proteo das guas subterrneas, responsveis por 80% do abastecimento do pas. Alm disso, h leis ambientais de proteo dos recursos hdricos; (iv) A Resoluo SEAM no170, de 8 de fevereiro de 2006, aprovou a criao dos conselhos de guas por bacia hdrica, fomentando uma poltica descentralizada e participativa na gesto dos recursos hdricos. Nos formatos estabelecidos pela resoluo, foram criados seis conselhos de guas. Entre eles, o Conselho do Rio Capiibary, localizado na

zona do Projeto-Piloto. O Quadro 4 apresenta um resumo da situao normativa em Itapa.

6.4.2 Bases para a gesto

As atividades realizadas pelo PSAG, todo o processo de apoio aos atores locais e as mltiplas discusses levadas a cabo durante o processo de desenvolvimento do PALP de Itapa e do PEA, no que diz respeito ao Paraguai, permitiram tirar concluses do realizado e incluir no PEA bases para as aes futuras nesta reapiloto, que so as seguintes: O Projeto-Piloto Itapa ampliou a dimenso do tema guas subterrneas e a importncia do SAG no Paraguai. Colaborou no processo de aprovao da Lei de Recursos Hdricos (no 3.239/2007) e das resolues da SEAM sobre esse tema (nos 2.155/2005, 50/2006, 170/2006 e 2.194/07). A zona-piloto representa, alm disso, um excelente laboratrio, considerando os

6.4.1 Diagnstico institucional y normativo

Del anlisis normativo de Paraguay (vase Captulo 3) se deducen algunas consideraciones principales: (i) La Poltica de Gestin de los Recursos Hdricos de Paraguay integra las aguas superficiales y subterrneas. (ii) La Ley no 3239/2007, sobre recursos hdricos, entr en vigencia en julio de 2007. (iii) La legislacin paraguaya regula las condiciones de extraccin y normas de proteccin de las aguas subterrneas, responsables por el 80% del abastecimiento del pas. Adems, existen leyes ambientales de proteccin de los recursos hdricos. (iv) La Resolucin SEAM 170 del 8 de febrero de 2006 aprob la creacin de los consejos de aguas por cuenca hdrica, fomentando una poltica descentralizada y participativa en la gestin de recursos hdricos. En cumplimiento de esta resolucin se conformaron seis consejos de aguas, entre ellos, el Consejo

del Ro Capiibary, localizado en la zona del Proyecto Piloto. El Cuadro 4 presenta el resumen de la situacin juridica en Itapa.

6.4.2 Bases para la gestin

Las actividades realizadas por el PSAG, todo el proceso de apoyo a los actores locales y las mltiples discusiones llevadas a cabo durante el proceso de desarrollo del PALP de Itapa y del PEA, referente a Paraguay, permitieron sacar conclusiones de lo realizado e incluir en el PEA las bases para las acciones futuras en esta area piloto, son las seguintes: El Proyecto Piloto Itapa ampli la dimensin del tema aguas subterrneas y la importncia del SAG en Paraguay. Colabor en el proceso de aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos (no 3.239/2007) y de las resoluciones de la SEAM respecto al tema (2.155/2005, 50/2006, 170/2006 y 2.194/2007). La zona piloto representa, adems, un excelente laboratorio, considerando

360

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

rea-Piloto Itapa Localizao de Cortes Transversais

rea-Piloto Itapa Ubicacin de Secciones Transversales A

7020000 Capitan Meza B Santa Maria

Bella Vista

7010000 Obligado Jesus Hongnau 7000000 Trinidad

rea Piloto

6990000 B Quiteria 6980000 A 610000 620000 630000 640000 650000 660000 670000

rea-Piloto Itapa: Corte Transversal A-A rea-Piloto Itapa: Seccion Transversal A-A rea-Piloto Itapa Capitan Meza SO 300 7304 200 728 20041 20068 20064 Obligado Honehau 20073 Trinidad Bella Vista 20067 ITP075 ITP0072 Paso Carreta NE 300 rea-Piloto Itapa: Corte Transversal B-B rea-Piloto Itapa: Seccion Transversal B-B rea-Piloto Itapa Colonia Obligado 200 300 100 Elevao (msnm) Elevacion (msnm) Alto Parana 200 NE 7314 Santa Maria Suelo Alto Paran 7285 20071 Jesus Trinidad Trinidad 20073 20088 20083 S IT Po 117 Albprada 300

20079 20078 Suelo

Elevao (msnm) Elevacion (msnm)

100

200 Elevao (msnm) Elevacion (msnm)

100

100 Misiones

-100 Misiones -200

-100

0 -200 -100 Leyenda Nvel Piezometrico SoloCobertura SoloSobrecarga Alto ParanaBasalto MisionesArenisca

-100

Fonte: SNC Lavallin, 2008. Fuente: SNC Lavallin, 2008.

Figura 3. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto Itapa Figura 3. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto Itapa

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

Quadro 4. Resumo da situao normativa em Itapa Cuadro 4. Resumen de la situacin jurdica en Itapa
guas Subterrneas Aguas Subterrneas - Cdigo Civil e Lei no 2.559/2005 (domnio pblico das guas subterrneas) - Lei no 1.561/2000 (poltica e gesto ambiental) - Lei no 3.239/2007 (recursos hdricos) em processo de regulamentao, estabelece que as normas de proteo dos recursos hdricos prevalecem sobre as demais normas de ordenamento territorial. Resolues SEAM: - Lei no 2.155/2005 (especificaes tcnicas para a construo de poos de captao de guas subterrneas) - Lei no 50/2006 (normas de gesto de recursos hdricos) - Lei no 170/2006 (Conselhos de guas) - Lei no 2.194/2007 (Registro Nacional de Recursos Hdricos) Itapa - Convnio de cooperao entre a SEAM e a FUCAI, assinado em 11 de abril de 2008, para a implementao do PSAG, realizao de estudos, monitoramento e fiscalizao na zona do piloto. - Cdigo Civil y Ley no 2.559/2005 (dominio pblico de aguas subterrneas) - Ley no 1.561/2000 (poltica y gestin ambiental) - Ley no 3.239/2007 (recursos hdricos) en proceso de reglamentacin, establece que las normas de proteccin de los recursos hdricos prevalecen sobre las dems normativas de ordenamiento territorial. Resoluciones SEAM: - Ley no 2.155/2005 (especificaciones tcnicas para la construccin de pozos para captacin de aguas subterrneas) - Ley no 50/2006 (normas de gestin de recursos hdricos) - Ley no 170/2006 (consejos de aguas) - Ley no 2.194/2007 (Registro Nacional de Recursos Hdricos) Itapa - Convenio de cooperacin entre SEAM y FUCAI de 11 de abril de 2008, para la implementacin del PSAG, realizacin de estudios, monitoreo y fiscalizacin en la zona del piloto. - O domnio pblico das guas subterrneas (2005) fomentou a regulao de seu aproveitamento - A Lei de Recursos Hdricos est em processo de regulamentao e tem prazo de cinco anos para sua implementao. Uma grande parte dessa lei ainda no foi colocada em prtica - Hoje em dia so expedidas licenas ambientais, mas no autorizaes de uso - A fiscalizao do cumprimento das normas existentes (resolues SEAM) feita quando provocada por denncias - El dominio pblico de aguas subterrneas (2005) foment la regulacin de su aprovechamiento. - Ley de Recursos Hdricos se encuentra en proceso de reglamentacin, tiene cinco aos de plazo para su implementacin. Una gran parte de esta ley todava no fue puesta en prctica. - Hoy en da se expiden licencias ambientales, pero no permisos de uso. - El cumplimiento de las normas anteriores (Resoluciones SEAM) es fiscalizada ante denuncias. - A gesto centralizada na capital do pas dificulta o controle efetivo - A falta de conhecimento tcnico sobre os corpos hdricos dificulta a regulamentao da nova lei - Usurios descumprem as normas ambientais por falta de conhecimento ou por consider-las exorbitantes - Temas como a concesso de autorizaes de uso, controles e sanes esto em vias de regulamentao - Gestin centralizada en la capital del pas dificulta el control efectivo. - La falta de conocimiento tcnico acerca de los cuerpos hdricos dificulta la reglamentacin de la nueva ley - Usuarios incumplen las normativas ambientales por falta de conocimiento o por considerarlas exorbitantes. - Temas como la concesin de autorizaciones de uso, controles y sanciones estn en vas de reglamentacin.

Quadro normativo Marco jurdico

Efetividade do quadro normativo Efectividad del marco jurdico

Causas da escassa efetividade Causas de escasa efectividad

362

Fonte: Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

antecedentes tcnicos do PSAG, para testar a nova Lei na prtica e torn-la um instrumento de gesto concreto e eficiente. Nesse sentido, por meio do empenho e da participao da CLAP, fundamental apoiar o processo de regulamentao da nova lei e sua difuso junto a toda a sociedade (por exemplo, divulgao no registro de usos). A Lei no 1.561/2000 permite a descentralizao do controle e da fiscalizao da SEAM. H um processo de descentralizao do sistema de concesso de licenas ambientais em curso. Nele, o governo de Itapa responsvel pela avaliao conjunta de projetos ambientais com a SEAM. Prefeituras vinculadas ao Projeto-Piloto (Obligado e Hohenau) propem que as funes de fiscalizao e controle sejam realizadas pelas secretarias de meio ambiente municipais, mbito em que a CLAP poderia oferecer assistncia. A Comisso Local do Piloto adotou uma viso de futuro, oferecendo apoio gesto local do SAG em coordenao com o

Conselho de guas da Bacia do Capiibary, dentro do marco legal vigente. Foi assinado um convnio de cooperao entre a SEAM e a FUCAI (sede da comisso local), em 11 de abril de 2008, visando ao acompanhamento do SAG no local, por meio de estudos, monitoramento, fiscalizao e ferramentas deixadas pelo PSAG (SISAG, modelo matemtico e rede local de monitoramento). Os municpios da rea-piloto querem avanar na implementao de projetos no SAG. A partir das amostragens de gua feitas na rea-piloto e do resultado das anlises, podem ser feitas algumas recomendaes gesto local para a conservao do aqufero e aes de preveno contra possveis problemas de contaminao. fundamental consolidar a comisso local por meio de tarefas especficas de apoio gesto do SAG na rea. importante considerar a opinio da populao e das instituies locais e apoiar seus projetos e aes de proteo do SAG.

6.4.3 Aes estratgicas prioritrias para o Projeto-Piloto

I Sobre aspectos tcnicos a) Proteger as fontes de gua potvel dos municpios (juntas de saneamento) bem como as reas mais vulnerveis e estratgicas do SAG: Definir diretrizes para o cumprimento de normas tcnicas de construo de poos para aproveitamento das guas do Aqufero Guarani. Promover a proteo sanitria das fontes de abastecimento pblico, mediante a adequao estrutural superficial dos poos. Definir permetros de proteo de poos de abastecimento pblico, observando restries ao uso do solo em funo dos planos diretores municipais. Tornar a regulamentao do sistema de autorizaes de uso mais rgida nas reas vulnerveis identificadas pelo zoneamento gerado pelo PSAG.

los antecedentes tcnicos del PSAG, para probar la nueva Ley en la prctica y convertirla en un instrumento de gestin concreto y eficiente. En este sentido, a travs del empeo y participacin de la CLAP, es fundamental apoyar el proceso de reglamentacin de la nueva Ley y su difusin ante toda la sociedad (por ejemplo, divulgacin en el registro de usos). La Ley no 1.561/2000 permite la descentralizacin del control y de la fiscalizacin de la SEAM. Existe un proceso de descentralizacin del sistema de concesin de licencias ambientales en curso, donde el gobierno de Itapa es responsable por la evaluacin conjunta de proyectos ambientales con la SEAM. Municipalidades vinculadas al Proyecto Piloto (Obligado y Hohenau) proponen que las funciones de fiscalizacin y control sean realizadas por las secretaras de medio ambiente municipales, mbito en que la CLAP podra ofrecer asistencia.

La Comisin Local del Piloto adopt una visin de futuro brindando apoyo a la gestin local del SAG en coordinacin con el Consejo de Aguas de la Cuenca del Capiibary, dentro del marco legal vigente. Fue firmado un convenio de cooperacin entre SEAM y FUCAI (sede de la comisin local) el 11 de abril de 2008, para el seguimiento del SAG en el local, por medio de estudios, monitoreo, fiscalizacin e instrumentos dejados por el PSAG (SISAG, modelo matemtico y red local de monitoreo). Los municipios del rea piloto quieren avanzar en la implementacin de proyectos en el SAG. A partir de los muestreos de agua realizados en el rea piloto y del resultado de los anlisis pueden ser hechas algunas recomendaciones para la gestin local para la conservacin del acufero y acciones de prevencin contra posibles problemas de contaminacin. Es fundamental consolidar la comisin local por medio de tareas especficas de apoyo a la gestin del SAG en el rea.

Es importante considerar la opinin de la poblacin y de las instituciones locales y apoyar sus proyectos y acciones de proteccin del SAG.

6.4.3 Acciones estratgicas prioritarias para el Proyecto Piloto

I Aspectos tcnicos a) Proteger las fuentes de agua potable de los municipios (juntas de saneamiento) as como las reas ms vulnerables y estratgicas del SAG: Definir directrices para el cumplimiento de normas tcnicas de construccin de pozos para aprovechamiento del agua del acufero Guaran. Promover la proteccin sanitaria de las fuentes de abastecimiento pblico mediante la adecuacin estructural superficial de los pozos. Definir permetros de proteccin de pozos de abastecimiento pblico, observando

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Arranjos institucionais para o funcionamento da Comisso Local no Piloto de Itapa Arreglos Institucionales para el funcionamiento de la Comisin Local en el Piloto de Itapa

Fundos Nacionais Internacionais Fundos Nacionais Internacionais

Apoio financeiro Apoio financeiro

Conselho de guas da Bacia do Arroio Capiibary/CLAP Conselho de guas da Bacia do Arroio Capiibary/CLAP

Apoio tcnico Apoio tcnico Convnio SEAM Convnio SEAM

FUCAI FUCAI

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 200.

Figura 4. Arranjos institucionais para o funcionamento da Comisso Local no Piloto de Itapa Figura 4. Arreglos institucionales para el funcionamiento de la Comisin Local en el Piloto de Itapa

Va. Zorraquin

CONCORDIA SALTO

o Ri

ay gu ru U

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 200.

364

Figura 5. Projeto-Piloto Concrdia/Salto Figura 5. Proyecto Piloto Concordia/Salto

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

b) Implementar tarefas concretas de gesto sustentvel dos recursos hdricos subterrneos: Aumentar a capacidade tcnica do laboratrio da FUCAI para realizar anlises de amostras de guas para diversos fins. Avaliar o potencial do SAG para a irrigao suplementar de cultivos, considerando suas disponibilidades hdricas existentes e vazes sustentveis. Desenvolver teste de parcelas demonstrativas para avaliar processos de contaminao localizados Realizar tarefas concretas, como o monitoramento na rea do Projeto-Piloto, como parte do convnio entre a FUCAI e a SEAM (efetuar o monitoramento do nitrato e de metais pesados, executar amostragens superficiais para identificar fontes de contaminao difusa em reas agrcolas, construir um modelo de disperso de poluentes, formatar e capacitar laboratrios para a anlise qumica da gua).

Uso do modelo na gesto do SAG, ordenamento territorial.

II Sobre aspectos legais e institucionais a) Consolidao e institucionalizao da Comisso Local do SAG: Assinatura de termo aditivo ao Convnio SEAM/FUCAI para: (a) criar uma Comisso Consultiva do Projeto-Piloto no mbito do Conselho de guas da Bacia do Capiibary; (b) designar expressamente a FUCAI como entidade de apoio tcnico e operacional das atividades da respectiva Comisso Consultiva. Dotar a Comisso Local de uma estrutura estvel, com nomeao anual dos representantes das organizaes integrantes. Definir um programa de trabalho que contemple o apoio manuteno dos instrumentos de gesto instalados e desenvolvidos na etapa de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani. Elaborar um programa de metas anuais

a serem executadas pela Comisso Local e definir os termos de contratao dos recursos humanos necessrios. Buscar fontes de financiamento que incluam o oramento local para custear gastos operacionais da Comisso Local.

Sugere-se que esta comisso seja integrada por representantes dos Conselhos de gua de todas as bacias abrangidas pela rea do ProjetoPiloto. Esta comisso, cuja composio deve refletir o tipo de representao e a composio dos Conselhos de gua, teria as seguintes atribuies: (i) encaminhar SEAM e FUCAI demandas de estudos, investigaes e aes prticas propostas no mbito dos Conselhos de gua, referentes s guas subterrneas; (ii) opinar sobre propostas de projetos a serem desenvolvidos pela FUCAI, bem como divulg-los junto aos Conselhos de gua das bacias abrangidas pela rea do Projeto-Piloto; (iii) apoiar a SEAM no acompanhamento das aes desenvolvidas no mbito do Convnio (ver organograma da Figura 4).

restricciones al uso del suelo en funcin de los planes directores municipales. b) Implementar tareas concretas de gestin sostenible de los recursos hdricos subterrneos: Mejorar la capacidad tcnica del laboratorio de la FUCAI para realizar anlisis de muestras de agua con diversos fines. Desarrollar ensayos de parcelas demostrativas para evaluar procesos de contaminacin localizados. Realizar tareas concretas, como el monitoreo en el rea del Proyecto Piloto, como parte del convenio entre la FUCAI y SEAM (efectuar el monitoreo del nitrato y de metales pesados, ejecutar muestreos superficiales para identificar fuentes de contaminacin difusa en reas agrcolas, construir un modelo de dispersin de contaminantes, conformar y capacitar laboratorios para el anlisis qumico del agua). Uso del modelo en la gestin del SAG y ordenamiento territorial.

II Aspectos legales e institucionales a) Consolidacin e institucionalizacin de la Comisin Local del SAG: Firma del trmino aditivo al Convenio SEAM/FUCAI para: (a) crear una Comisin Consultiva del Proyecto Piloto en el mbito del Consejo de Aguas de la Cuenca del Capiibary; (b) designar expresamente a FUCAI como entidad de apoyo tcnico y operativo de las actividades de la respectiva Comisin Consultiva. Dotar a la Comisin Local de una estructura estable con nombramiento anual de los representantes de las organizaciones integrantes. Definir un programa de trabajo que contemple el apoyo para el mantenimiento de los instrumentos de gestin instalados y desarrollados en la etapa de ejecucin del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran.

Elaborar un programa de metas anual para ser ejecutado por la Comisin Local del SAG y definir los trminos de contratacin de los recursos humanos necesarios. Buscar fuentes de financiacin que incluyan el presupuesto local para solventar gastos operativos de la Comisin Local.

Se sugiere que la Comisin Local sea integrada por representantes de los Consejos de Agua de todas las cuencas abarcadas por el rea del Proyecto Piloto. Esta Comisin, cuya composicin debe reflejar el tipo de representacin y composicin de los Consejos de Agua, tendra las siguientes atribuciones: (i) enviar al SEAM y FUCAI demandas de estudios, investigaciones y acciones prcticas propuestas en el mbito de los Consejos de Agua, referentes a aguas subterrneas; (ii) opinar sobre propuestas de proyectos a ser desarrollados por la FUCAI, as como divulgarlos en los Consejos de Agua de las cuencas abarcadas por el rea del Proyecto Piloto; (iii) apoyar a SEAM en el seguimiento de las acciones

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b) Fortalecimento institucional local: Desenvolver um programa coordenado de expanso do conhecimento cientfico e apoio gesto do SAG, integrando instituies locais pblicas e privadas. Fortalecer a FUCAI para operar e atualizar o SISAG. Consolidar os mecanismos de articulao da Comisso Local do SAG, para que possa articular a Bacia do Capiibary e outras bacias do Paraguai presentes na regio do SAG. III Sobre aspectos sociais e participao cidad a) Ampliao local contnua do conhecimento sobre o SAG e sua respectiva difuso: Apoiar a Comisso Local no estabelecimento de uma subcomisso cientfica para manter o conhecimento atualizado. Apoiar a Comisso Local no estabelecimento de uma subcomisso de comunicao

que informe, com ferramentas multimdia, diferentes grupos da sociedade. Apoiar a comunicao mediante a elaborao de um plano contnuo de divulgao local.

b) Desenvolvimento de um centro de referncia local do SAG para facilitar a participao pblica: Apoiar a Comisso Local no estabelecimento de uma subcomisso responsvel pela promoo da participao cidad. Promover a criao de cursos universitrios locais (graduao e ps-graduao).

6.5 PROJETO-PILOTO CONCRDIASALTO (ARGENTINA E URUGUAI)

O Projeto-Piloto de ConcrdiaSalto ocupa uma rea de 500 km2 localizada nas duas margens do Rio Uruguai, que marca a fronteira entre a Argentina e o Uruguai (Figura 5). Ali, ao contrrio do que ocorre em outras reas-piloto, o SAG encontra-se

desarrolladas en el mbito del Convenio. A continuacin el organigrama de la Figura 4: b) Fortalecimiento institucional local: Desarrollar un programa coordinado de expansin del conocimiento cientfico y apoyo a la gestin del SAG, integrando instituciones locales pblicas y privadas. Fortalecer la FUCAI para la operar y actualizar el SISAG. Consolidar los mecanismos de articulacin de la Comisin Local del SAG para que pueda articular la cuenca del Capiibary y otras cuencas del Paraguay presentes en la regin del SAG. III Aspectos sociales de participacin ciudadana a) Ampliacin local contina del conocimiento sobre el SAG y su respectiva difusin: Apoyar a la Comisin Local para establecer una subcomisin cientfica que mantenga actualizado el conocimiento.

Apoyar a la Comisin Local para establecer una subcomisin de comunicacin que informe a diferentes grupos de la sociedad con el uso de herramientas multimedia. Apoyar la comunicacin mediante la elaboracin de un plan continuo de difusin local.

b) Desarrollo de un centro de referencia local del SAG para facilitar la participacin pblica: Apoyar a la Comisin Local para establecer una subcomisin de responsable por la promocin de la participacin ciudadana. Promover la creacin de cursos universitarios locales (grado y postgrado).

6.5 PROYECTO PILOTO CONCORDIA SALTO (ARGENTINA Y URUGUAY)

El Proyecto Piloto de Concordia-Salto ocupa un rea de 500 km2 en ambas vertientes del Ro Uruguay, que marca la frontera entre Argentina y Uruguay (Figura 5). Al contrario de lo que ocurre

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

entre 800 e 1.000 m de profundidade, coberto por camadas baslticas vulcnicas. Suas guas subterrneas apresentam condies de artesianismo e tm grande potencial geotrmico, com temperaturas entre 44 oC e 48 C. O rendimento dos poos geotrmicos varia entre 100 e 300 m3/h, e a profundidade das perfuraes chega a 1.400 m. Os cortes geolgicos na zona-piloto ilustram a situao hidrogeolgica (Figura 6). O Projeto-Piloto engloba a rea mais povoada da fronteira entre a Argentina e o Uruguai. So cerca de 200 mil habitantes distribudos igualmente em cada lado da fronteira. As principais fontes de renda da regio so as indstrias ligadas citricultura e horticultura. Salto, no Uruguai, a regio de balnerios de guas termais mais desenvolvida do MERCOSUL. Nessa zona, o SAG no fonte significativa de gua potvel. O abastecimento pblico feito principalmente por estaes de tratamento que retiram gua do Rio Uruguai. Alm disso, h poos de pouca profundidade perfurados em depsitos do Tercirio e do Quaternrio e

na parte superior fraturada das camadas de basaltos da Serra Geral, que atuam como fonte de gua para abastecimento pblico e irrigao de pequena escala. As guas do SAG em ConcrdiaSalto tm um longo tempo de residncia. No decorrer dos anos, absorveram clcio e liberaram sdio, processo que explica seu maior contedo de bicarbonato de sdio. So predominantemente guas bicarbonatadas sdicas e bicarbonatadas magnesianas, com ausncia de clcio e baixssimos nveis de cloretos e sulfatos. Como no h recarga na rea-piloto, o SAG no vulnervel contaminao proveniente de fontes externas, salvo por deficincias construtivas nos poos. A presena de nitratos (ainda que baixa) parece indicar certa contribuio de guas superficiais, situao que dever ser pesquisada com maior profundidade. Em termos ambientais, o SAG est bem protegido pela espessa camada de basaltos e por seu alto grau de confinamento. Os principais

problemas potenciais da regio so: (i) a interferncia hidrulica entre poos vizinhos. Atualmente existem nove poos geotrmicos em uma zona relativamente restrita; (ii) intruso salina proveniente do sul e do sudeste, onde h poos de guas termais com elevada salinidade proveniente de formaes pr-SAG, situao a ser investigada na etapa PEA. Muitos dos balnerios termais ainda no contam com uma gesto adequada da demanda e do uso da gua. Portanto, devem ser desenvolvidas e disseminadas prticas de gesto mais eficientes, incluindo a reciclagem da gua para o cultivo de jardins exticos, para o aquecimento de instalaes hoteleiras e para a utilizao em estufas e aquicultura. Tambm necessrio construir depsitos seguros para as guas utilizadas, especialmente para aquelas com salinidade elevada. Alm disso, deve-se combinar as guas termais e as guas subterrneas encontradas em menor profundidade para usos diferentes dos existentes nos balnerios.

en otras reas piloto, el SAG se encuentra entre 800 a 1.000 m de profundidad, cubierto por capas baslticas volcnicas. El agua subterrnea presenta condiciones de artesianismo y tiene gran potencial geotrmico, con temperaturas de 44 C a 48 C. El rendimiento de los pozos geotrmicos vara entre 100 a 300 m3/h con profundidades de perforacin de alrededor de 1.400 m. Los cortes geolgicos en la zona piloto ilustran la situacin hidrogeolgica (Figura 6). El Proyecto Piloto abarca la zona ms poblada de la regin fronteriza entre Argentina y Uruguay con alrededor de 200.000 habitantes, repartidos uniformemente en cada lado de la frontera. Las principales fuentes de ingresos en el rea son las industrias citrcola y hortcola en expansin. Salto (Uruguay) es el la regin termal de balneario turstico ms desarrollado en el MERCOSUR. En esta zona el SAG no constituye una fuente significativa de agua potable, pues el suministro se hace fundamentalmente a partir de estaciones potabilizadoras que se abastecen del Ro

Uruguay y se complementa con algunos pozos someros de depsitos delgados del Terciario y Cuaternario y la parte superior fracturada de los basaltos de la Serra Geral, que actan como fuente de agua para suministro pblico y riego en baja escala. Las aguas del SAG en Concordia-Salto tienen un largo tiempo de residencia. En el transcurso de los aos, absorbieron calcio y liberaron sodio, proceso que explica su alto contenido de bicarbonato de sodio. Son predominantemente aguas bicarbonatadas sdicas y bicarbonatadas magnesianas, con ausencia de calcio y bajsimos niveles de cloruros y sulfatos. Como no hay recarga en el rea piloto, el SAG no es vulnerable a la contaminacin proveniente de fuentes externas, salvo por deficiencias constructivas en los pozos. La presencia de nitratos (aunque sea baja) parece indicar cierta contribucin de aguas superficiales, situacin que deber ser estudiada con mayor profundidad. En trminos ambientales, el SAG est bien protegido por la espesa capa de basaltos y por su alto grado de confinamiento. Los principales

problemas potenciales de la regin son: (i) la interferencia hidrulica entre pozos vecinos. Actualmente existen nueve pozos geotrmicos en una zona relativamente restricta; (ii) intrusin salina proveniente del sur y sudeste, donde hay pozos de aguas termales con elevada salinidad proveniente de formaciones pre-SAG, situacin a ser investigada en la etapa PEA. Muchos de los balnearios termales an no cuentan con una gestin adecuada de la demanda y del uso del agua. Por lo tanto, deben ser desarrolladas y diseminadas prcticas de gestin ms eficientes, incluyendo el reciclaje del agua para el cultivo de jardines exticos, para el calentamiento de instalaciones hoteleras y para la utilizacin en invernaderos y acuicultura. Tambin es necesario construir depsitos seguros para las aguas utilizadas, especialmente para aquellas con salinidad elevada. Adems, se debe combinar las aguas termales y las aguas subterrneas encontradas en menor profundidad para usos diferentes de los existentes en los balnearios.

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C 6600000

A 7400 rea-Piloto: RiveraSantana do Livramento

6550000 rea-Piloto: ConcrdiaSalto 6500000 7215 B 6450000 A 7208 C 250000 300000 350000 400000 450000 500000 550000 600000 650000 7326 B` 7484

Concrdia/Salto O 200 0 -200 -400

Elevacin (msnm) Elevao (msnm)

7215

7205

7324 7334

E 7328 7484 200 0 -200 -400

Arenisca Basalto Arapey

-600 -800 -1000 -1200 -1400 -1600 -1800 -2000 Buena Vista

-600 -800 -1000 Basamento -1200 -1400 -1600 -1800 -2000 Legenda/Leyenda Nvel Piezomtrico/Nvel Piezometrico Arenisca superior/Arenisca superior Basalto Arapey/Basalto Arapey Arenisca Guarani/Arenisca Guaran 7328 SE 7330 Arenisca/Limolita (Prmico)/Arenisca/Limolita (Permico) 200 0 -200 -400 -600 -800 Basamento cristalino pr-cmbrico/Basamento cristalino precambrico Estratigrafia no Confimada/Estratigrafia no Confimada

Tacuarembo

Permico

Concrdia / Salto NO 200 0 -200 -400

Elevao (msnm) Elevacin (msnm)

7212

7203 8140

7336

7202 Arenisca Basalto Arapey

-600 -800 -1000 -1200 -1400 -1600 -1800 -2000 Buena Vista Permico Basamento Tacuarembo 7324

-1000 -1200 -1400 -1600 -1800 -2000

Fonte: SNC Lavallin, 2008. Fuente: SNC Lavallin, 2008.

Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto ConcrdiaSalto Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto ConcrdiaSalto

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6.5.1 Diagnstico institucional e normativo

Nas duas unidades de gesto1 existe um marco normativo que contempla os principais instrumentos para o manejo e proteo das guas subterrneas. Entretanto, a falta de integrao entre setores locais, como as agncias de recursos hdricos e os tomadores de decises, sobre polticas agrcolas, turismo, ordenamento territorial e uso do solo em zonas urbanas e suburbanas enfraquece a implantao das normas. As legislaes sobre guas da Provncia de Entre Ros e do Uruguai no apresentam grandes diferenas (Quadro 5). Seus fundamentos e diretrizes so os mesmos: As guas subterrneas so de domnio pblico. As autorizaes de uso so concedidas por autoridades competentes.

O abastecimento humano e a dessedentao animal so prioridade. O registro das guas e o inventrio das obras so obrigatrios. Entre Ros A Lei no 9.172/1998 (Lei de guas) prev a regulao do uso aps a concluso dos estudos tcnicos sobre os aquferos provinciais. A Lei no 9.678/2006 (Lei de Recursos Termais) descentralizou a gesto ao separar as guas termais da gesto e proteo de outros recursos hdricos. Essa lei ainda no foi regulamentada pelos ministrios competentes. No existem normas sobre avaliao de impacto ambiental. A Lei no 9.757/2007 criou o Regime dos Comits de Bacia, que ainda no foi implementado. H pouco investimento em pessoal tcnico, recursos humanos especializados, estudos e infraestrutura para realizar a gesto.

Uruguai A gesto no integra aspectos qualitativos e quantitativos. Tampouco integra as guas superficiais, as subterrneas, o uso do solo e o ordenamento territorial. O Plano de Gesto (Decreto no 214/2000) foi elaborado com base nos conhecimentos acumulados antes da execuo do PSAG e, por isso, est desatualizado. A Junta Assessora interveio na etapa de implementao do Plano de Gesto como mediadora de conflitos. Depois, sua participao tornouse tmida por causa da escassez de recursos humanos qualificados, entre outros motivos. H pouco controle e informao, sobre a disperso de efluentes, a cargo da Prefeitura de Salto e no do rgo de gesto ambiental.
A norma de preveno da poluio ambiental, mediante controle da gua (Decreto no 253/1979) estabelece a classificao dos corpos dgua receptores e os limites dos parmetros

1 Na Argentina, Estado federativo, o responsvel pela gesto das guas subterrneas o Governo da Provncia de Entre Rios. No Uruguai, Estado unitrio, o responsvel o Poder Executivo Nacional

6.5.1 Diagnstico institucional y normativo

En ambas unidades de gestin1 existe un marco jurdico que contempla los principales instrumentos para el manejo y proteccin de aguas subterrneas. Sin embargo, la falta de integracin entre sectores a nivel local, como agencias de recursos hdricos con los tomadores de decisiones sobre polticas agrcolas, turismo y ordenamiento territorial y uso del suelo en zonas urbanas y suburbanas, debilita la implementacin de las normas. Las legislaciones sobre aguas de la provincia de Entre Ros y de Uruguay no presentan grandes diferencias (Cuadro 5), puesto que sus directrices y fundamentos son los mismos: Las aguas subterrneas son de dominio pblico. Las autorizaciones de uso son concedidas por autoridades competentes. Son prioridad: abastecimiento humano y abrevadero de ganado.

Son obligatorios el registro de aguas e inventario de obras.

Entre Ros La Ley no 9.172/1998 de aguas contempla la regulacin del uso cuando los estdios tcnicos de los acuferos provinciales estn terminados. La Ley no 9.678/2006 de Recursos Termales descentraliz la gestin al separar las aguas termales de la gestin y proteccin de otros recursos hdricos. Esta ley an no fue reglamentada por los ministerios competentes. No existe normas sobre evaluacin de impacto ambiental. La Ley no 9.757/2007 que crea el Rgimen de los Comits de Cuenca, todava no se ha implementado. Hay escasa inversin presupuestaria en personal tcnico, recursos humanos especializados, estudios e infraestructura para realizar la gestin.

Uruguay La gestin no integra aspectos cuantitativos y cualitativos, tampoco integra las aguas superficiales y subterrneas, el uso de suelo y ordenamiento territorial. El Plan de Gestin (Decreto no 214/0000) se formul con los conocimientos que se contaba previo a la ejecucin del PSAG y est parcialmente desactualizado. La Junta Asesora intervino en la etapa de implementacin del Plan de Gestin como mediadora de conflictos, pero despus su participacin se volvi tmida por la escasez de recursos humanos calificados, entre otros motivos. Existe poco control e informacin sobre vertido de efluentes, a cargo de la Intendencia de Salto y no del organismo de gestin ambiental. El reglamento de prevencin a la contaminacin ambiental mediante el control del agua (Decreto no 253/1979) establece la

1 En Argentina, al ser una nacin federal, el responsable por la gestin de las aguas subterrneas es el Gobierno de la Provincia de Entre Ros; en Uruguay, es el Poder Ejecutivo nacional.

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de contaminao. Entretanto, essa classificao no foi feita, mantendo-se vigente a medida provisria que permite o despejo de efluentes.

As normas sobre localizao, distncia entre poos, responsveis tcnicos, licenas para perfuraes e aspectos construtivos dos poos so cumpridas na regio. Entretanto, h pouca fiscalizao das vazes de extrao. Essa informao reportada mensalmente pelos prprios permissionrios. A avaliao de impacto ambiental realizada somente nos casos em que a vazo de extrao das guas subterrneas superior a 50 litros por segundo. ConcrdiaSalto: Em dezembro de 2005, foi decidido que o projeto de norma tcnica para a construo de poos profundos seria aprovado pelos dois Governos (Diviso de Hidrulica de Entre Ros e Ministrio de Transporte e Obras Pblicas do Uruguai). At o momento, essa norma no foi incorporada ao

ordenamento jurdico de Entre Rios. Tampouco o Uruguai fez esse ajuste normativo. De acordo com essa norma, todos os projetos de perfurao precisam de autorizao ambiental prvia. O decreto vigente s exige essa autorizao nos casos de vazes superiores a 50 litros por segundo. No dia 6 de janeiro de 2006, foi assinado um acordo de cooperao entre as prefeituras com vistas ao controle das perfuraes, da qualidade da gua e do reaproveitamento. Esse acordo no foi implementado (Quadro 6).

6.5.2 Bases para a gesto

As atividades realizadas pelo PSAG, todo o processo de apoio aos atores locais e as mltiplas discusses levadas a cabo durante o processo de desenvolvimento do PALP do Piloto de ConcrdiaSalto e do PEA, no que diz respeito Argentina e ao Uruguai, permitiram identificar as bases para as aes futuras na etapa PEA:

clasificacin de cuerpos receptores y los lmites de los parmetros de contaminacin, pero la clasificacin no se ha efectuado, mantenindose vigente la medida transitoria que admite los vertimientos de efluentes. Las normativas para ubicacin, distancias, responsables tcnicos, licencias de perforacin y aspectos constructivos de los pozos son cumplidas en la regin, sin embargo hay poca fiscalizacin de los caudales de extraccin. Esta informacin es reportada mensualmente por los propios concedidos. La evaluacin de impacto ambiental es realizada nicamente en los casos en que el caudal de extraccin de las aguas subterrneas es superior a 50 l/s. ConcordiaSalto En diciembre de 2005 fue decidido que el proyecto de norma tcnica para la construccin de pozos profundos seria aprobado por los gobiernos (Direccin de Hidrulica de Entre Ros, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas de Uruguay). Hasta el

momento no ha sido incorporada a la legislacin de Entre Ros. Tampoco en Uruguay se han efectuado ajustes normativos, teniendo en cuenta que el acuerdo establece que todo proyecto requiere autorizacin ambiental previa, y el decreto vigente slo exige dicha autorizacin en los casos de extracciones mayores a 50 l/s. El da 6 de enero de 2006 fue firmado el acuerdo de cooperacin entre las municipalidades para efectuar el control de las perforaciones, calidad de aguas y reaprovechamiento. Dicho acuerdo no ha sido implementado (Cuadro 6).

6.5.2 Bases para la gestin

Las actividades realizadas por el PSAG, todo el proceso de apoyo a los actores locales y las mltiples discusiones llevadas a cabo durante el proceso de desarrollo del PALP del piloto de Concordia-Salto y del PEA, respecto a Argentina y Uruguay, permitieron identificar las bases para las acciones futuras en la etapa PEA.

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Quadro 5. Situao normativa da rea-piloto no que se refere s guas subterrneas Cuadro 5. Situacin normativa del rea piloto en relacin al agua subterrnea
Marco jurdico Argentina: Marco jurdico - Constituio Nacional (ref. 94) e Cdigo Civil (ref. 68): domnio pblico provincial das guas subterrneas - Lei no 25.675/2002 (Lei Geral de Meio Ambiente) - Lei no 25.688/2002 (recursos mnimos necessrios para a preservao e uso de guas) Entre Ros: - Lei no 9.678/2006 (Recursos Termais) - Lei no 9.757/2007 (Comits de Bacias e Consrcios de gua) - Lei no 9.172/1998 (Lei de guas) Uruguai: - Constituio (ref. 2004): domnio pblico das guas subterrneas e Lei no 14.859/1978 (Cdigo de guas) - Lei no 16.466/1994 (Avaliao de Impacto Ambiental) - Lei no 17.283/2000 (Proteo Ambiental) - Decreto no 214/2000 (Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani) - Decreto no 86/2004 (normas tcnicas de perfurao de poos) - Decreto no 253/1979 (disperso de efluentes) - Decreto no 349/2005 (Avaliao de Impacto Ambiental) ConcrdiaSalto: - A norma tcnica de construo de poos profundos est sendo estudada pelos Governos para aprovao - Acordo entre Intendncias, de 6 de janeiro de 2006, para efetuar o controle das perfuraes, da qualidade da gua e de seu reaproveitamento Argentina: - Constitucin Nacional (ref. 94) y Cdigo Civil (ref. 68): dominio pblico provincial de las aguas subterrneas - Ley no 25.675/2002 (Ley General del Ambiente) - Ley no 25.688/2002 (recursos mnimos necesarios para la preservacin y uso de aguas) Entre Ros: - Ley no 9.678/2006 (Recursos Termales) - Ley no 9.757/2007 (Comits de Cuencas y Consorcios de Agua) - Ley no 9.172/1998 (Ley de Aguas) Uruguay: - Constitucin (ref. 2004): dominio pblico de las aguas subterrneas y Ley n 14.859/78 (Cdigo de Aguas) - Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de Impacto Ambiental) - Ley no 17.283/2000 (Proteccin Ambiental) - Decreto no 214/00 (Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran) - Decreto no 86/04 (Norma tcnica de perforacin de pozos) - Decreto no 253/79 (Dispersin de efluentes) - Decreto no 349/05 (Evaluacin de Impacto Ambiental) ConcordiaSalto: - La norma tcnica de construccin de pozos profundos est siendo estudiada por cada gobierno para aprobacin. - Acuerdo entre Intendencias del 6 de enero de 2006, para efectuar el control de perforaciones, de la calidad del agua y su reaprovechamiento. Efetividade do quadro normativo Efectividad del marco jurdico Entre Ros: - A Lei no 25.688/2002, de Gesto das guas, ainda no aplicada - A Lei no 9.678/2006, de Recursos Termais de Entre Rios, descentralizou a gesto das guas termais, retirando-as da rbita dos organismos encarregados do meio ambiente Sua implementao incipiente - A Lei no 9.172/1998 (Lei de guas) ainda no foi implementada.
Continua Contina

Continuao Continuacin

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Uruguai: - O Plano de Gesto aplicado concesso de autorizaes de uso e estudo, mas a fiscalizao posterior escassa - A avaliao de impacto ambiental aplicvel a poos com extrao superior a 50 litros por segundo e no so realizados controles de qualidade regulares ConcrdiaSalto: - O projeto construdo conjuntamente pela Provncia de Entre Ros e pelo Uruguai sobre normas tcnicas de perfurao de poos (2005), no foi incorporado formalmente legislao de Entre Ros - O Plano de Gesto aplicado concesso de autorizaes de uso e estudo, mas a fiscalizao posterior escassa - A avaliao de impacto ambiental aplicvel a poos com extrao superior a 50 litros por segundo e no so realizados controles de qualidade regulares Entre Ros: - La Ley no 25.688/2002 de Gestin de Aguas, an no es aplicada - La Ley no 9.678/2006 de Recursos Termales de Entre Ros, descentraliz la gestin de las aguas termales, retirndolas de la rbita de los organismos encargados de la gestin y medio ambiente. Su implementacin es incipiente - La Ley no 9.172/1998 (Ley de Aguas) an no fue implementada Uruguay: - El Plan de Gestin es aplicado a la concesin de autorizaciones de uso y estudio, pero la fiscalizacin posterior es escasa - La evaluacin de impacto ambiental es aplicable a pozos con extraccin superior a 50 litros por segundo y no son realizados controles de calidad regulares ConcordiaSalto: - El proyecto acordado entre la provincia de Entre Ros y Uruguay sobre normas tcnicas de perforacin de pozos (2005), no ha sido incorporado formalmente a la legislacin de Entre Ros. - El Plan de Gestin es aplicado a la concesin de permisos de uso y estudio, pero la fiscalizacin posterior es escasa. - La evaluacin de impacto ambiental es aplicable a pozos con extraccin superior a 50 l/s y no se realizados controles de calidad regulares. Causas da escassa efetividade Causas de escasa efectividad Nas duas unidades de gesto: - A gesto est centralizada nas capitais - Pouca presena local de organismos responsveis pelo controle da qualidade da gua termal e de sua explorao - Dificuldades institucionais para realizar controles de extrao Entre Ros: - Divergncias entre as Provncias e o Governo nacional causadas pela aplicao da Lei Nacional de Gesto das guas. - Maior fragmentao da gesto causada pela Lei de guas Termais de Entre Ros - Gesto da qualidade e da quantidade desintegrada. Organismos atuam sem coordenao - Falta lei provincial de impacto ambiental Uruguai: - Gesto da qualidade e da quantidade desintegrada. Organismos atuam sem coordenao - Prioriza-se a regularizao e o inventrio das obras em detrimento do controle dos requisitos estabelecidos na licena de uso da gua - Normas sobre autorizaes de lanamento de efluentes esto desatualizadas. Falta informao

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Continuao Continuacin

Ambas unidades de gestin: - La gestin est centralizada en las capitales. - Poca presencia local de organismos responsables por el control de la calidad del agua termal y de su explotacin. - Dificultades institucionales para realizar controles de extraccin. Entre Ros: - Diferendo entre las provincias y el gobierno nacional por aplicacin de ley nacional de gestin de aguas. - Mayor fragmentacin de la gestin a consecuencia de la ley de termas en Entre Ros. - Gestin desintegrada en calidad y cantidad, organismos actan sin coordinacin. - Falta de ley de impacto ambiental a nivel provincial. Uruguay: - Gestin desintegrada en calidad y cantidad, organismos actan sin coordinacin. - Se prioriza la regularizacin e inventario de obras, antes que el control de cumplimiento de requisitos establecidos en el permiso de uso de aguas. - Reglamento de permisos de vertido de efluentes est desactualizado, falta informacin.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Quadro 6. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no Projeto-Piloto ConcrdiaSalto Cuadro 6. Normas aplicables para solucin de problemas especficos en el Proyecto Piloto Concordia-Salto
Controle de perfurao de poos e extrao de guas subterrneas Control de perforacin de pozos y extraccin de aguas subterrneas Entre Ros - Lei Provincial no 9.678/2006 (Recursos Termais) - Lei de guas no 9.172/1998 Uruguai - Lei no 14.859/1978 (Cdigo de guas) - Decreto no 214/2000 (Plano de Gesto do Aqufero Guarani) - Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de Construo de Poos Profundos) ConcrdiaSalto Os governos de Entre Ros e do Uruguai decidiram incluir em seus ordenamentos jurdicos uma norma de perfurao de poos profundos para captao de gua subterrnea comum Entre Ros: - Ley Provincial no 9.678/2006 (Recursos Termales) - Ley de Aguas no 9.172/1998 Uruguay: - Ley no 14.589/1978 (Cdigo de Aguas) - Decreto no 214/2000 (Plan de Gestin del Acufero Guaran) - Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de construccin de pozos profundos) ConcordiaSalto: Los gobiernos de Entre Ros y Uruguay acordaron incluir en su ordenamiento jurdico una normativa de perforacin de pozos profundos para captacin de agua subterrnea comn Entre Ros: - Lei no 9.678/2006 (Recursos Termais, artigo 9: estabelecimento de mecanismos de controle da qualidade, quantidade e diversidade dos recursos termais) Uruguai: - Lei no 14.859/1978 (Cdigo de guas) - Lei no 16.466/1994 (Avaliao de Impacto Ambiental) - Decreto 253/1979 (Descarga de efluentes) Entre Ros: - Ley no 9.678/2006 (Recursos Termales, artculo 9: establecer mecanismos de control sobre calidad, cantidad y diversidad de los recursos termales) Uruguay: - Ley no 14.859/1978 (Cdigo de Aguas) - Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de Impacto Ambiental) - Decreto no 253/1979 (Vertido de efluentes)

Controle de descarga de efluentes termais e salinos no aqufero Control de descarga de efluentes termales y salinos al acufero

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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O aqufero se estende por meio da fronteira internacional entre a Argentina e o Uruguai. Se houver um aumento excessivo da extrao concentrada, podem ocorrer interferncias nos dois lados da fronteira. Essa situao se daria principalmente por causa da perda de presso e do rebaixamento dos nveis potenciomtricos, o que repercutiria na operao dos poos termais. Aspectos construtivos e de uso dos poos tambm poderiam gerar as mesmas consequncias. A sinergia gerada pelo projeto levou aprovao, por parte das prefeituras de Concrdia (Argentina) e Salto (Uruguai), de um acordo de cooperao para a construo de um registro de perfuraes infrabaslticas, de um sistema de medidas de qualidade e para a descarga das guas reaproveitadas e de seus efluentes. Os Governos provincial e nacional decidiram incluir em seus ordenamentos jurdicos uma norma tcnica de perfurao de poos profundos, que ainda no foi implementada.

O Projeto-Piloto colaborou para a assinatura de um acordo entre os municpios para coordenar aes de desenvolvimento sustentvel do atual corredor turstico termal do rio Uruguai, criando condies para a integrao tanto tcnica quanto social. Ser necessrio estudar a evoluo da demanda futura por gua. Alm disso, ser preciso aprofundar conhecimentos sobre o aproveitamento eficiente da gua termal e sua reutilizao em usos encadeados ou alternativos ambientalmente sustentveis. Um dos maiores desafios que enfrenta o Piloto transfronteirio o fato de que os pases no avanam na apreciao das circunstncias ao mesmo tempo. Isso acontece porque os processos sociais, culturais e legislativos respondem a diferentes realidades em cada pas e requerem amadurecimento e aceitao por parte de seus integrantes. Somente por meio de uma gesto sustentvel do SAG, baseada na cooperao entre ambos

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El acufero se extiende a travs de la frontera internacional entre Argentina y Uruguay. En el caso de existir un aumento excesivo de la extraccin concentrada, se podran generar interferncias a ambos lados de la frontera. Esta situacin estar relacionada especialmente con la prdida de presin y descenso de niveles potenciomtricos, lo que repercutira en la operacin de los pozos termales. En lo referente a los aspectos constructivos y de uso de los pozos tambin podran generar las mismas consecuencias. La sinergia generada por el proyecto llev a la aprobacin, por parte de las municipalidades de Concordia (Argentina) y Salto (Uruguay), de un acuerdo de cooperacin para la construccin de un registro de perforaciones infrabaslticas, de un sistema de medidas de calidad y para la descarga de las aguas reutilizables y de sus efluentes. Los gobiernos provincial y nacional decidieron incluir en sus ordenamientos jurdicos una normativa tcnica de perforacin

de pozos profundos, que an no fue implementada. El Proyecto Piloto colabor para la firma de un acuerdo entre los municipios para coordinar acciones de desarrollo sostenible del actual corredor turstico termal del Ro Uruguay, creando condiciones para la integracin tcnica y social. Ser necesario estudiar la evolucin en la demanda futura de agua y de manera especial profundizar conocimientos sobre aprovechamiento eficiente del agua termal y su reutilizacin en usos encadenados o alternativos ambientalmente sostenibles. Uno de los mayores desafos que enfrenta el piloto transfronterizo es que los pases no avanzan en la apreciacin de las circunstancias al mismo tiempo, debido a que los procesos sociales, culturales y legislativos responden a diferentes realidades en cada pas y requieren maduracin y aceptacin por parte de sus integrantes.

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os pases e ambos os municpios, ser vivel manter os usos atuais e suas respectivas atividades econmicas, assim como expandi-los, conforme vontade manifestada pelas partes.

6.5.3 Aes Estratgicas prioritrias para o Projeto-Piloto

I Sobre aspectos tcnicos a) Monitoramento hidrulico e hidroqumico do SAG: operao e manuteno da rede de monitoramento local do SAG e do SISAG (ressalta-se a existncia de um documento com propostas para o referido monitoramento local, bem como instrumentos bsicos de medio para inici-lo). b) Promover o uso eficiente da gua termal dos poos, a economia de gua e a reutilizao dos efluentes de guas termais dos poos do SAG (ver Captulo 5, no detalhamento da ao que visa aprofundar os estudos relacionados ao uso termal do SAG). c) Promover a gesto apropriada com base na

funo ambiental da utilizao atual e futura do SAG. d) Uso e incremento do modelo matemtico existente para o desenvolvimento de critrios de explorao sustentveis e incorporao do tema do contato gua doce/gua salgada, conforme Anexo 11 do Captulo 5. e) Continuar a avaliao dos elevados teores de sal em guas termais e no termais, assim como os elevados teores de arsnico (As) e outros ons no SAG confinado da franja litoral. II Sobre aspectos legais e institucionais a) Consolidar as comisses locais e a Comisso Transfronteiria: Dot-las de reconhecimento legal (Municpio, Provncia, departamento e/ou pas) e uma estrutura estvel com nomeao peridica dos representantes das organizaes integrantes e com capacidade para elaborar um programa de metas, alm de definir termos de contratao de recursos humanos.

Dot-las de um coordenador e um assistente que resida na rea. Buscar fontes de financiamento, dentro dos oramentos municipais das duas cidades e dentro dos oramentos nacional e provincial, para custear os gastos operacionais da Comisso Transfronteiria. As fontes nacionais tm um papel importante em sua consolidao. O organograma da Figura 7 ilustra o arranjo institucional sugerido para a consolidao e institucionalizao das Comisses Locais no Piloto. De sua leitura surgem, naturalmente, algumas aes prticas, quais sejam: ambas as CLAPs devem receber reconhecimento formal dos respectivos rgos gestores (na forma de atos normativos) como entidades de apoio gesto local das guas subterrneas e ter definidas suas competncias e sua composio (representantes de usurios, academia, organizaes sociais, instituies pblicas municipais, departamentais, provinciais e nacionais). Logo, necessrio

Solamente a travs de una gestin sostenible del SAG, basada en la cooperacin entre ambos pases y municipios, ser viable mantener el uso actual y sus respectivas actividades econmicas, as como expandirlos, conforme la voluntad manifestada por las partes.

6.5.3 Acciones estratgicas prioritarias para el Proyecto Piloto

I Aspectos tcnicos a) Monitoreo hidrulico e hidroqumico del SAG: operacin y mantenimiento de la red de monitoreo local del SAG y del SISAG (se resalta la existencia de un documento com propuestas para el referido monitoreo local, as como instrumentos bsicos de medicin para iniciarlo). b) Promover el uso eficiente del agua termal de los pozos, el ahorro de agua y la reutilizacin de los efluentes de aguas termales de los pozos del SAG (ms detalles en el Captulo 5, en la accin para profundizar los estudios

relacionados al uso termal del SAG). c) Promover la gestin apropiada con base en la funcin ambiental de la utilizacin actual y futura del SAG. d) Uso e incremento del modelo matemtico existente para el desarrollo de criterios de explotacin sostenibles e incorporacin del tema del contacto agua dulce/agua salada, conforme Anexo 11 del Captulo 5. e) Continuar la evaluacin de los elevados niveles de sal en aguas termales y no termales, as como los elevados niveles de arsnico (As) y otros iones en el SAG confinado de la franja litoral. II Aspectos legales e institucionales a) Consolidar las Comisiones Locales y la Comisin Transfronteriza: Dotarlas de reconocimiento legal (municipio, provincia, departamento y/o pas) y una estructura estable con nombramiento peridico de los representantes

de las organizaciones integrantes y capacidad para elaborar programa de metas y definir trminos de contratacin de recursos humanos. Dotarla de un coordinador y un asistente con residencia en el rea. Buscar fuentes de financiacin dentro de los presupuestos municipales de ambas ciudades, as como nacionales y provinciales para los gastos operativos de la Comisin Transfronteriza. Las fuentes nacionales tienen un papel importante en su consolidacin.

El organigrama de la Figura 7 ilustra el arreglo institucional sugerido para la consolidacin e institucionalizacin de las Comisiones Locales en el Piloto. De su lectura surgen naturalmente algunas acciones prcticas, que son: ambas CLAPs deben recibir reconocimiento formal de los respectivos rganos gestores (en la forma de normativos) como entidades de apoyo a la gestin local de las aguas subterrneas y tener

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estabelecer um convnio entre os respectivos rgos gestores e os municpios para formalizar o apoio operativo s respectivas CLAPs, exercido, conforme o esquema, pelas unidades de gua a serem constitudas no mbito de cada um dos municpios. A participao dos usurios e operadores dos parques termais indispensvel. b) Fortalecimento institucional local das agncias de gesto das guas subterrneas e do uso do solo: Fortalecimento local nos dois pases para a operao e atualizao dos instrumentos de gesto instalados e desenvolvidos na etapa de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani. Fortalecimento da agncia provincial de recursos hdricos de Entre Rios, com a contratao de um hidrogelogo.

Fortalecimento regional da DINASA e da DGRNR na rea, com a contratao de um hidrogelogo. c) Aes para aumentar a efetividade institucional local da gesto das guas subterrneas: Entre Rios: (i) criar um nico organismo para a gesto sustentvel dos recursos hdricos; (ii) incluir, no Cdigo de Ordenamento Urbano (em processo de reviso), normas que contemplem as guas subterrneas; (iii) fomentar o cumprimento do Acordo sobre Normas Tcnicas, incorporando-o legislao; (iv) elaborar normas sobre avaliao de impacto ambiental. Uruguai: (i) atualizar o Plano de Gesto com base nos resultados do PSAG para que seja aplicvel s diversas zonas do aqufero; (ii) atualizar a norma de

definidas sus competencias y composicin (representantes de usuarios, academia, organizaciones sociales, instituciones pblicas municipales, departamentales, provinciales y nacionales). Posteriormente, es necesario establecer un convenio entre los respectivos rganos gestores y los municipios para formalizar el apoyo operativo para las respectivas CLAPs, ejercido, conforme el esquema, por las unidades de agua a ser constituidas en cada uno de los municipios. La participacin de los usuarios y operadores de los parques termales es indispensable. b) Fortalecimiento institucional local de las agencias de gestin del agua subterrnea y del uso del suelo: Fortalecimiento local en ambos pases para la operacin y actualizacin de los instrumentos de gestin instalados y desarrollados en la etapa de ejecucin del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran. Fortalecimiento de la agencias provincial de recursos hdricos de Entre Ros, con la contratacin de un hidrogelogo. Fortalecimiento regional de la DINASA y

DGRNR en el rea, con la contratacin de un hidrogelogo. c) Acciones para aumentar la efectividad institucional local de la gestin de las aguas subterrneas: Entre Ros: (i) crear un nico organismo para la gestin sostenible de los recursos hdricos; (ii) incluir en el Cdigo de Ordenamiento Urbano (en proceso de revisin) normas que contemplen las aguas subterrneas; (iii) fomentar el cumplimiento del Acuerdo sobre Normas Tcnicas, incorporndolo a la legislacin; (iv) elaborar normas sobre evaluacin de impacto ambiental. Uruguay: (i) actualizar el Plan de Gestin con base en los resultados del PSAG para que sea aplicable a las diversas zonas del acufero; (ii) actualizar la norma de efluentes, con base en informaciones del PSAG; (iii) crear una comisin del acufero Guaran que tenga competencia nacional y representacin local; (iv) proponer la inclusin en la ley de poltica de aguas una comisin nacional del Acufero Guaran.

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efluentes, com base em informaes do PSAG; (iii) criar uma comisso do Aqufero Guarani que tenha competncia nacional e representao local; (iv) propor a incluso na lei de poltica de guas de uma comisso nacional do Aqufero Guarani. ConcrdiaSalto: (i) implementar o acordo entre as prefeituras com medidas concretas, como coleta de amostras, protocolo de anlise, uso dos equipamentos doados pelo Projeto (espectofotmetro, medidores de pH, temperatura etc.), frequncia etc.; (ii) analisar a aplicao de taxas sobre lanamento de efluentes, produto da gesto local. III Sobre aspectos sociais e participao cidad a) Ampliao local contnua do conhecimento sobre o SAG e sua respectiva difuso, por

Sistema de RH Entre Ros Sistema de RH Entre Ros

Intercmbio Intercmbio

Sistema de RH do Uruguai Sistema de RH do Uruguai

DHER Entre Rios DHER Entre Ros

Norma legal Norma legal

CLAP Concrdia CLAP Concrdia

CLAP Salto CLAP Salto

Norma legal Norma legal

DINASA UY DINASA UY

Apoio tcnico Apoio tcnico Apoio Financeiro Apoio Financeiro Unidade de guas Concrdia Unidad de Aguas Concrdia

Apoio tcnico Apoio tcnico Unidade de guas Salto Unidad de Aguas Salto Apoio Financeiro Apoio Financeiro
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SAG/SAG, 2008.

Figura 7. Arranjo institucional das comisses locais Figura 7. Esquema institucional.de las comisiones locales

Concordia-Salto: (i) implementar el acuerdo entre las municipalidades con medidas concretas, como colecta de muestras, protocolo de anlisis, uso de los equipos donados por el Proyecto (espectrofotmetro, medidores de pH, temperatura, etc.) frecuencia, etc.; (ii) analizar la aplicacin de tasas sobre lanzamiento de efluentes, producto de la gestin local.

b) Crear un centro de referencia del SAG para facilitar la participacin pblica: Crear dentro de la Comisin Transfronteriza una subcomisin de participacin ciudadana que proponga actividades para la comunidad consensuadas con la Comisin Transfronteriza.

6.6 PROYECTO PILOTO RIBEIRO PRETO (BRASIL)

El Proyecto Piloto Ribeiro Preto est situado en la municipalidad del mismo nombre, localizado en el noreste del Estado de So Paulo (Figura 8), con una poblacin de 500.000 habitantes y rea de 2.500km2, incluyendo territorios correspondientes a varios municipios vecinos (Jardinpolis, Sertozinho, Dumont, Serrana, Serra Azul, Cravinhos y Brodsqui). Las actividades del piloto se concentran en un rea de 651km2, que incluye 137km2 de afloramiento del SAG, la superficie restante es ocupada por los basaltos de la Formacin Serra Geral. Las areniscas del SAG se encuentran confinadas en la parte occidental del rea piloto debajo de basaltos que alcanzan un espesor de 200m y aflora dentro de la parte oriental. El

III Aspectos sociales de participacin ciudadana a) Ampliacin local contina del conocimiento sobre el SAG y su respectiva difusin a travs de comisiones asesoras que aporten ideas y actividades consensuadas con la Comisin Transfronteriza: Crear dentro de la Comisin Transfronteriza una subcomisin asesora que mantenga actualizado el conocimiento cientfico. Crear dentro de la Comisin Transfronteriza una subcomisin asesora que realice trabajos de divulgacin utilizando herramientas multimedia. Crear e implementar programas educativo y de difusin.

acufero yace directamente sobre rocas prmicas (secuencia de fangolitas, areniscas y limos finos) que almacenan agua, a pesar de ser menos permeables que el acufero. Las rocas paleozoicas yacen sobre rocas cristalinas de baja permeabilidad de la capa precmbrica. Los cortes esquemticos de la Figura 9 ilustran el contexto hidrogeolgico. La recarga del acufero proviene predominantemente de la precipitacin sobre las reas de afloramiento y se estima en un valor aproximado a 135mm/ao. A escala regional el flujo de agua subterrnea parece ir en direccin este a oeste con la existencia de un cono de depresin dentro del rea urbana de la ciudad. Esta regin es un centro de actividad agrcola, siendo la mayor productora de azcar y alcohol en el mundo, con reas extensas de cultivo de caa de azcar y rboles ctricos. En la regin existen, entre otras, industrias de procesamiento de soja, caf, alimentos y fertilizantes. Debido al rpido crecimiento urbano y a las intensas actividades agrcolas e industriales, ha habido un gran desarrollo de la utilizacin de de los recursos de agua subterrnea, principalmente

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meio de comisses assessoras que deem ideias e sugiram atividades em conjunto com a Comisso Transfronteiria: Criar, dentro da Comisso Transfronteiria, uma subcomisso assessora que mantenha atualizado o conhecimento cientfico. Criar, dentro da Comisso Transfronteiria, uma subcomisso assessora que realize trabalhos de divulgao utilizando ferramentas multimdia. Criar e implementar programas educativos e de divulgao. b) Criar um centro de referncia do SAG para facilitar a participao pblica: Criar, dentro da Comisso Transfronteiria, uma subcomisso de participao cidad que proponha atividades para a comunidade em conjunto com a Comisso Transfronteiria.

6.6 PROJETO-PILOTO RIBEIRO PRETO (BRASIL)

O Projeto-Piloto Ribeiro Preto est localizado em municpio do mesmo nome, localizado no noroeste do Estado de So Paulo (Figura 8). A rea do projeto engloba uma populao de aproximadamente 500 mil habitantes e sua extenso de cerca de 2.500km2, incluindo territrios de municpios vizinhos de Ribeiro Preto (Jardinpolis, Sertozinho, Dumont, Serrana, Serra Azul, Cravinhos e Brodsqui). As atividades do Piloto concentraram-se em uma rea de 651km2, dos quais 137 so de afloramentos do SAG. O restante da superfcie coberto pelos basaltos da Formao Serra Geral. Os arenitos do SAG esto confinados na parte ocidental da rea-piloto por uma camada de basalto que chega a 200 m de espessura e

Brodsqui Jardinpolis

Sertozinho Ribeiro Preto

Serrana Dumont

Cravinhos

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

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Figura 8. Projeto-Piloto Ribeiro Preto Figura 8. Proyecto Piloto Ribeiro Preto

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aflora na parte oriental. O aqufero encontra-se sobre uma camada de rochas permianas (sequncia de argilitos, arenitos e siltitos finos) que armazenam gua, apesar de serem menos permeveis do que o aqufero. As rochas paleozicas esto sobre rochas cristalinas de baixa permeabilidade da camada pr-cambriana. Os cortes esquemticos da Figura 9 ilustram o contexto hidrogeolgico. A recarga do aqufero provm, predominantemente, da precipitao sobre as reas de afloramento. Estima-se que a precipitao nessa rea seja de aproximadamente 135 mm/ ano. Em escala regional, o fluxo das guas subterrneas parece ser de leste para oeste com a existncia de um cone de depresso dentro da rea urbana da cidade. A regio um centro de atividade agrcola, sendo a maior produtora mundial de acar e lcool. A cana-de-acar cultivada de

forma extensiva, assim como algumas rvores ctricas. Na regio, h indstrias de processamento de soja e caf e indstrias de alimentos, vveres e fertilizantes. Em decorrncia do rpido crescimento urbano e intensa atividade agrcola e industrial, houve um aumento da demanda por recursos hdricos subterrneos, com consequente aumento da explorao do Aqufero Guarani. Essa demanda levou a um rebaixamento significativo dos nveis de gua subterrnea, principalmente dentro da cidade de Ribeiro Preto. O nvel fretico chegou a ficar entre 30 e 40 m mais baixo do que era na dcada de 1970. Entre os efeitos colaterais observados esto: (i) aumento dos custos operacionais do fornecimento de gua potvel, causado pelo rebaixamento do nvel fretico e pela diminuio da produtividade dos poos, que perderam suas sees superiores; (ii) perda

do confinamento da gua subterrnea em alguns poos; (iii) alguns cursos de gua que antes eram efluentes agora so afluentes, o que aumenta o risco de contaminao dgua subterrnea. O Departamento de guas de Ribeiro Preto (DAERP) tem 95 poos em operao, com um rendimento potencial de aproximadamente 3.700 l/s. Sua produo atual estimada em 65 mm3/ ano e em sua grande parte destina-se ao abastecimento domstico da malha urbana. Considerando os demais usos e as cidades do entorno de Ribeiro Preto, as extraes alcanam 5,1x105 m3/dia. Os resultados das anlises de gua nos poos de Ribeiro Preto mostraram caractersticas geoqumicas coerentes com a geologia local. Com relao qumica dos ctions, as amostragens feitas em oito poos deram como resultado guas clcicas e 15 indicaram guas misturadas clcicas sdicas magnesianas. Com

del Acufero Guaran, lo que ha resultado en una disminucin significativa en los niveles de agua subterrnea, especialmente dentro de la ciudad de Ribeiro Preto. El nivel fretico lleg a 30 y 40 metros ms bajo que en los aos 70. Entre los efectos colaterales observados se encuentran: (i) incremento de los costos de operacin para el suministro del agua potable, como resultado de la disminucin del nivel fretico y baja productividad de los pozos que pierden las secciones superiores; (ii) prdida del confinamiento del agua subterrnea en algunos pozos; (iii) algunos cursos de agua que antes eran efluentes son ahora afluentes, lo cual incrementa el riesgo de contaminacin del agua subterrnea. El Departamento de Aguas y Alcantarillado de Ribeiro Preto (DAERP) tiene 95 pozos en operacin con un rendimiento potencial aproximado de 3.700 l/s, con una produccin actual estimada en 65 mm3/ao, que en su mayora es destinada al abastecimiento de la red urbana. Considerando los dems usos y las ciudades del entorno de Ribeiro Preto, el caudal de las extracciones llega a 5,1x105m/da.

Los resultados de los anlisis de agua en los pozos de Ribeiro Preto muestran caractersticas geoqumicas coherentes con la geologa local. Con relacin a la qumica de los cationes, los muestreos realizados en ocho pozos dieron como resultado aguas clcicas y quince indicaron aguas mezcladas clcicas sdicas magnesianas. Con relacin a la qumica de los aniones, la mayora de los pozos presentaron aguas bicarbonatadas (coherente con el escenario hidrogeolgico de pozos someros localizados en el rea de recarga o prximos, es decir, con aguas subterrneas relativamente recientes). Al combinar los resultados de los cationes y aniones, el agua se caracteriza como bicarbonatada clcico-magnesiana. De acuerdo con los estudios realizados por el PSAG, la calidad de las aguas subterrneas de los pozos profundos localizados tanto en las reas urbanas centrales cuanto fuera de ellas es generalmente buena (excepto por algunos valores de pH cidos, especialmente vinculados a las reas de recarga). De los 677km2 de reas de recarga del SAG identificadas en la regin del Proyecto Piloto, 29,6%

presentan alta vulnerabilidad asociada a suelos rasos, permeables y con pequeo contenido de arcilla, mientras que el 39,5% presenta baja vulnerabilidad. Buena parte de esta rea est contenida en la zona urbana de expansin, definida por la Resolucin del Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Pardo, con carencias de saneamiento adecuado. Existen riesgos de contaminacin asociados al lixiviado de los rellenos sanitarios y vertederos clandestinos en las zonas sin servicio de recoleccin de basura, que corresponden a menos de 5% em la mayor parte del rea piloto (menos de 1% en Ribeiro Preto), aunque llegue a 16% en Altinpolis.

6.6.1 Diagnstico institucional y normativo

La legislacin federal y estadual relacionada con la gestin y proteccin de guas subterrneas, en trminos generales se considera apropiada y su implementacin ha sido rpida y eficiente (Cuadro 7). Los problemas del rea piloto son la contaminacin por saneamiento inadecuado,

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relao qumica dos nions, a maioria dos poos apresenta guas bicarbonatadas (coerente com o cenrio hidrogeolgico de poos rasos localizados na rea de recarga ou prximos a ela, ou seja, com guas subterrneas relativamente recentes). Ao combinar os resultados dos ctions e dos nions, a gua caracteriza-se como bicarbonatada clcico-magnesiana. De acordo com os estudos realizados pelo PSAG, a qualidade das guas subterrneas dos poos profundos localizados tanto nas reas urbanas centrais quanto fora delas geralmente boa (exceto por alguns valores de pH cidos, especialmente vinculados s reas de recarga). Dos 677 km2 de reas de recarga do SAG identificadas na regio do Projeto-Piloto, 29,6% apresentam alta vulnerabilidade associada a solos rasos, permeveis e com pequeno teor de argila, enquanto 39,5% apresentam baixa vulnerabilidade. Boa parte dessa rea est contida na zona urbana de expanso, definida pela Resoluo do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo, com carncias de saneamento adequado.

Existem riscos de contaminao associados ao lixiviado dos aterros sanitrios e de lixo clandestino nas zonas sem servio de coleta de lixo, que correspondem a menos de 5% na maior parte da rea-piloto (menos de 1% em Ribeiro Preto), ainda que chegue a 16% em Altinpolis.

6.6.1 Diagnstico institucional e normativo

Em termos gerais, a legislao federal e estadual sobre gesto e proteo das guas subterrneas consistente e sua implementao tem sido rpida e eficiente (Quadro 7). Os problemas da rea-piloto so a contaminao causada pelo saneamento inadequado, a atividade agrcola, a construo inadequada dos poos e o uso intensivo da gua. Algumas medidas de direo e controle j foram implementadas para mitigar os problemas (Quadro 8). A coordenao do Projeto-Piloto Ribeiro Preto est inserida no Comit da Bacia do

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actividades agrcolas y mala construccin de pozos, as como el uso intensivo del agua. Algunas medidas de direccin y control ya fueron implementadas para mitigar la situacin (Cuadro 8). La coordinacin del Proyecto Piloto Ribeiro Preto est insertada en el Comit de Cuenca del Ro Pardo donde se discuten las medidas para regular y controlar la extraccin de aguas del acufero Guaran en la regin de la ciudad y su entorno. Sistema de concesin de permisos de uso de aguas: El procedimiento para obtener el permiso no es meramente burocrtico, se realizan fiscalizaciones y se aplican sanciones. El pozo tubular es una obra civil que necesita licencia del municipio, ente responsable por la planificacin. Para tramitar la solicitud de uso de aguas, se requiere la licencia de obra del municipio con certificado de uso y ocupacin del suelo (rural o urbano).

Antes se otorgaban entre 20 a 30 permisos por mes en el rea de restriccin. Despus de su delimitacin, apena se han otorgado 2 para abastecimiento pblico.

La Ley Federal no 11.445/07 (Ley de Saneamiento Bsico) presenta problemas de interpretacin al no quedar claro si se prohbe la captacin de aguas subterrneas en los lugares donde hay red pblica de abastecimiento o si apenas se prohbe mezclar las aguas de dicha red con las captaciones alternativas, siendo aplicada en forma diferente segn cada Estado. La reciente Resolucin CONAMA 396/08 de clasificacin de aguas subterrneas, ser un importante instrumento para el estado de So Paulo en el proceso de concesin y cobro por el uso de aguas subterrneas, as como para la zonificacin y planificacin de reas de proteccin de acuferos, esencial para un desarrollo sostenible del recurso.

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Rio Pardo, onde so discutidas as medidas para regular e controlar a extrao das guas do Aqufero Guarani na regio da cidade e seu entorno. Sistema de concesso de licenas de explorao: O procedimento para obter uma licena no meramente burocrtico e prev a realizao de inspees e a aplicao de penas.

O poo tubular uma obra que precisa de licena do municpio, ente responsvel pelo planejamento. Para solicitar uma licena de uso das guas, necessrio contar com uma licena de construo concedida pelo municpio, com certificado de uso e ocupao do solo (urbano ou rural). Antes se costumava conceder entre 20 e 30 licenas por ms na rea de restrio. Aps sua delimitao, apenas duas

foram concedidas, ambas para abastecimento pblico. A Lei federal no 11.445/2007 (Lei de Saneamento Bsico) apresenta problemas de interpretao. No ficou claro se proibido captar guas subterrneas nos lugares onde h rede pblica de abastecimento ou se apenas proibido misturar as guas da rede pblica com as guas de fontes alternativas. Por causa dessa falha, cada Estado aplica a lei de forma diferente.

rea-Piloto Ribeiro Preto Localizao de Cortes Transversais rea-Piloto Ribeiro Preto Ubicacin de Secciones Transversales 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 -300 -400 -500 -600 -700 -800 -900 -1000 -1100 -1200

rea-Piloto Ribeiro Preto: Corte Transversal A-A rea-Piloto Ribeiro Preto: Seccin Transversal A-A 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 -300 -400 -500 -600 -700 -800 -900 -1000 -1100 -1200

Bauru

7750000

Serra Geral

Diabsio Diabasa

Botucatu/Pirambia Grupo Passa Dois Grupo Tubaro Embasamento Basamento rea Piloto Ribeiro Preto: Corte Transversal B-B rea Piloto Ribeiro Preto: Seccin Transversal B-B

7700000 A B rea Piloto 7650000

B A 7600000

1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200

Serra Geral Botucatu / Pirambia

1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200

rea Piloto Ribeiro Preto: Corte Transversal C-C rea Piloto Ribeiro Preto: Seccin Transversal C-C 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Fonte: SNC Lavallin, 2008. -100 Fuente: SNC Lavallin, 2008.

7550000

Serra Geral Grupo Passa Dois Grupo Tubaro

Botucatu / Pirambia

Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto

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A recente Resoluo CONAMA no 396/2008, sobre a classificao das guas subterrneas, ser uma importante ferramenta para o Estado de So Paulo no processo de outorgas e cobrana pelo uso das guas subterrneas. Tambm ajudar no zoneamento e no planejamento de reas de proteo de aquferos, procedimentos essenciais ao desenvolvimento sustentvel do recurso.

6.6.2 Bases para a gesto

As atividades realizadas pelo PSAG permitiram identificar as aes futuras na etapa PEA, com base na avaliao do processo de apoio aos atores locais, os trabalhos realizados e as mltiplas discusses levadas a cabo durante o processo de desenvolvimento do PALP do Piloto de Ribeiro Preto. A rea de Ribeiro Preto representa uma excelente oportunidade de integrar polticas de

ordenamento territorial e de recursos hdricos. A legislao territorial (Lei Federal no 10.257/2001) tem como instrumento principal o Plano Diretor de Ordenamento Territorial ou os Planos Diretores Locais que, alm de ampla participao social em sua elaborao, deveriam contemplar aspectos relacionados s guas subterrneas, o que raramente acontece. Outro mecanismo eficiente de integrao d-se via participao no Conselho Estadual de Recursos Hdricos e no Comit de Bacia do Rio Pardo (CERH e no CBRP). Novamente, a insero do tema guas subterrneas nos planos de diretrizes regionais e municipais locais apenas incipiente. As estruturas de gesto e fiscalizao de uso e ocupao do solo no mbito municipal apresentam algumas debilidades, as quais convertem-se em que demandas concretas de capacitao institucional. Do ponto de vista da gesto, Ribeiro Preto possui iniciativas que constituem o ponto de partida para as aes futuras na rea.

6.6.2 Bases para la gestin

Las actividades realizadas por el PSAG permitieron identificar las acciones futuras en la etapa PEA, con base en la evaluacin del proceso de apoyo de los actores locales, los trabajos realizados y las mltiples discusiones llevadas a cabo durante el proceso de ejecucin del PALP del piloto de Ribeiro Preto. El rea de Ribeiro Preto representa una excelente oportunidad de integrar polticas de ordenamiento territorial y recursos hdricos. La legislacin territorial (Ley Federal no 10.257/2001) tiene como instrumento principal el Plan Director de Ordenamiento Territorial o los Planes Directores Locales que, adems de una amplia participacin social en su elaboracin, contempla aspectos relacionados a las aguas subterrneas, lo que raramente sucede. Otro mecanismo eficiente de integracin es la participacin en el Consejo Estatal de Recursos Hdricos y en el Comit de Cuenca del Ro Pardo (CERH y en el CBRP). Nuevamente la insercin del tema aguas subterrneas en los planes de directrices regionales y municipales-locales es apenas incipiente. Las estructuras de gestin y fiscalizacin de uso y ocupacin del

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suelo en el mbito municipal presentan algunas debilidades que se convierten en demandas concretas para capacitacin institucional. Desde el punto de vista de la gestin, Ribeiro Preto posee iniciativas que se constituyen em punto de partida para las acciones futuras en el rea. Durante la ejecucin del proyecto Piloto fue aprobada la Deliberacin CBHP 04/06, con base en un plan que delimita reas en que se prohbe la perforacin de pozos y reas de proteccin de zonas de recarga. La Resolucin CERH 65, del 4 de septiembre de 2006, homolog la deliberacin y estableci que las reas de restriccin y control temporal sern revisadas despus de concluir el Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran y del desarrollo del modelo numrico del rea del Proyecto Piloto Ribeiro Preto. La Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas del Comit de la Cuenca del Ro Pardo es el mbito ideal donde la Comisin Local, transformada en grupo asesor permanente del SAG, podr articularse con la estructura institucional competente en la gestin de las aguas subterrneas en el rea de Ribeiro Preto.

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Quadro 7. Situao jurdica do Projeto-Piloto Cuadro 7. Situacin jurdica del Proyecto Piloto

guas subterrneas Aguas subterraneas Marco jurdico Marco jurdico Brasil - Constituio Federal (ref. 1988: domnio pblico de guas subterrneas) - Lei no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Meio Ambiente) - Lei no 6.938/1981 (reas de Proteo Ambiental) - Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Sistema de Gesto) - Lei no 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) - Lei no 11.445/2007 (Saneamento Bsico) - Resoluo CNRH 76/07 (diretrizes para a integrao da gesto dos recursos hdricos com a gesto das guas minerais, termais, gasosas, potveis e de uso em balnerios) - Resoluo CONAMA 396/2008 (classificao, preveno e controle de poluio das guas subterrneas) So Paulo: - Constituio (ref. 2005: gesto de recursos hdricos) - Lei no 6.134/1988 (preservao de guas subterrneas, regulamentada pelo Decreto 32.955/1991) - Lei no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos) - Decreto no 41.258/1996 (outorga de direitos de uso da gua) - Deliberao CERH 52/2005 (reas de restrio e controle de captao e uso das guas subterrneas) - Portaria DAEE 1594/2005 (delimita rea de restrio e controle temporrio para usos e interferncias de guas subterrneas) Ribeiro Preto: - Resoluo CBHP no 7/203 (coordenao do Projeto-Piloto RP-PSAG com o Comit da Bacia do Rio Pardo) - Deliberao CERH no 65/2006 (homologa a Deliberao no 04/2006, do CBHP: reas de restrio e controle temporrios para captao e uso das guas subterrneas no municpio de Ribeiro Preto, critrios de perfurao de poos) Brasil - Constitucin Federal (ref. 1988: dominio pblico de aguas subterrneas) - Ley no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Medio Ambiente) - Ley no 6.938/1981 (reas de Proteccin Ambiental) - Ley no 9.433/1997(Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Sistema de Gestin) - Ley no 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad) - Ley no 11.445/2007 (Saneamiento Bsico) - Resolucin CNRH no 76/2007 (directrices para integracin de gestin de los recursos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de mesa o destinadas a balnearios) - Resolucin CONAMA no 396/2008 (clasificacin, prevencin y control de contaminacin de aguas subterrneas) So Paulo: - Constitucin (ref. 2005: gestin de recursos hdricos) - Ley no 6.134/1988 (preservacin de aguas subterrneas, reglamentada por el Decreto n 32.955/1991) - Ley no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos) - Decreto no 41.258/1996 (otorgamiento de derechos de uso de agua) - Deliberacin CERH 52/2005 (reas de restriccin y control de captacin y uso de aguas subterrneas)
Continua Contina

Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran Efetividade do quadro normativo Efectividad del marco jurdico

- Resolucin DAEE 1594/2005 (delimita el rea de restriccin y control temporal para usos e interferencias de aguas subterrneas) Ribeiro Preto: - Resolucin no CBHP 7/2003 (coordinacin del Proyecto Piloto RP-PSAG con el Comit de Cuenca del Ro Pardo) - Deliberacin CERH no 65/2006 (homologa la Deliberacin 04/06 de CBHP: reas de restriccin y control temporal para captacin y uso de aguas subterrneas en el municipio de Ribeiro Preto, criterios de perforacin de pozos) - As normas nacionais e estaduais de gesto e proteo das guas subterrneas foram rapidamente implementadas na rea do SAG - A coordenao no Comit da Bacia do Rio Pardo, foro deliberativo e democrtico, favorece a gesto efetiva - Existe articulao entre o uso do solo e da gua. A autorizao de uso requer licena prvia do municpio, com certificado de uso e ocupao de solo rural ou urbano - A resoluo CONAMA de classificao das guas subterrneas recentemente aprovada ainda no foi implementada - As legislaes municipais de uso e ocupao do solo e os planos de diretrizes municipais no consideram a inter-relao com as guas em seus planos de ordenamento - Las normas nacionales y estaduales de gestin y proteccin de aguas subterrneas han sido rpidamente implementadas en rea del SAG - La coordinacin en el Comit de Cuenca del Ro Pardo como foro deliberativo y democrtico, favorece la gestin efectiva - Existe articulacin entre el uso de suelo y agua: la autorizacin de derechos de uso requiere licencia previa del municipio con certificado de uso y ocupacin de suelo, rural o urbano - La resolucin CONAMA de clasificacin de aguas subterrneas recientemente aprobada, est pendiente de implementacin - Las legislaciones municipales de uso y ocupacin de suelo y planes directrices municipales no consideran interrelacin con el agua en sus planes de ordenamiento - Falta fiscalizao do uso e da ocupao do solo, por deficincia de infra-estrutura e falta de pessoal especializado - Dado que as autoridades municipais apresentam dificuldades em realizar a gesto dos recursos hdricos, o Plano de Ordenamento Territorial implementado em cada municpio sem considerar as guas - Interpretaes diversas da Lei federal no 11.445/2007 (Lei de Saneamento Bsico) em funo da falta de determinao sobre o alcance das limitaes que ela impe - Falta de fiscalizacin de uso y ocupacin de suelo por deficiencia de infraestructura y personal especializado - En razn de que las autoridades municipales presentan dificultades en realizar la gestin de recursos hdricos, el Plan de Ordenamiento Territorial es implementado por cada municipio sin considerar las aguas - Interpretaciones diversas de la Ley Federal no 11.445/2007 (Ley de Saneamiento Bsico) en funcin de la falta de determinacin sobre el alcance de las limitaciones que impone.

Causas da escassa efetividade Causas de escasa efectividad

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Quadro 8. Normas aplicveis soluo de problemas especficos do Projeto-Piloto Ribeiro Preto (Brasil) Cuadro 8. Normas aplicables para la solucin de problemas especficos del Proyecto Piloto Ribeiro Preto (Brasil)
- Lei no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos, art. 3o ) - Decreto Estadual no 41.258/1996 (outorga de direito de uso das guas) - Deliberao CERH no 52/2005 (reas de restrio e controle de captao e uso das guas subterrneas) - Deliberao CERH no 65/2006 (homologa a deliberao CBHP no 04/2006, sobre reas de restrio e controle temporrio para captao e uso das guas subterrneas no municpio de Ribeiro Preto) - Ley no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos, artculo 3) - Decreto Estatal no 41.258/1996 (otorgamiento de derechos de uso de agua) - Deliberacin CERH no 52/2005 (reas de restriccin y control de captacin y uso de aguas subterrneas) - Deliberacin CERH no 65/2006 (homologa la deliberacin CBHP 04/2006, sobre reas de restriccin y control temporal para captacin y uso de aguas subterrneas en el municipio de Ribeiro Preto) - Lei Estadual no 61.34/1988, art. 6o (exige estudos hidrogeolgicos para distritos industriais e grandes projetos de irrigao, colonizao e outros) - Deliberao CBHP no 52/2005 (sobre reas de restrio e controle da captao e uso das guas subterrneas) - Resoluo CONAMA no 303/2002 (sobre a declarao e a conservao de reas protegidas) - Resoluo CONAMA no 396/2008 (sobre a classificao, a preveno e o controle da poluio das guas subterrneas) - Ley Estadual no 6.134/1988 artculo 6 (exige estudios hidrogeolgicos para distritos industriales y grandes proyectos de riego, colonizacin y otros) - Deliberacin CBHP no 52/2005 (sobre reas de restriccin y control de captacin y uso de aguas subterrneas) - Resolucin CONAMA no 303/2002 (sobre declaracin y conservacin de reas protegidas) - Resolucin CONAMA no 396/2008 (sobre clasificacin, prevencin y control de contaminacin de aguas subterrneas) - Lei Federal no 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) - Decreto Estadual 32.955/1991 (sobre reas de proteo, restrio e controle de poos e outras captaes. Nas reas de mxima proteo ficam proibidas as indstrias de alto risco ambiental e as atividades agrcolas que ponham em risco as guas subterrneas) Ribeiro Preto: - Deliberao CRH no 65/2006 (homologa a Deliberao no 04/06 da CBHP, sobre reas de restrio e controle temporrios para a captao e uso das guas subterrneas) - Ley Federal no 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad) - Decreto Estadual no 32.955/1991 (sobre reas de proteccin, restriccin y control de pozos y otras captaciones. En reas de proteccin mxima se prohben industrias de alto riesgo ambiental y actividades agrcolas que pongan en riesgo a las aguas subterrneas) Ribeiro Preto: - Deliberacin CRH no 65/2006 (homologa la Deliberacin no 04/2006 de CBHP, sobre reas de restriccin y control temporal para la captacin y uso de las aguas subterrneas)

Controle de perfurao de poos e extrao de guas subterrneas Control de perforacin de pozos y extraccin de aguas subterrneas

Controle local do uso do solo e descarga de efluentes para proteger as guas subterrneas Control local de uso del suelo y descarga de efluentes para proteger las aguas subterrneas

Proteo das guas subterrneas no planejamento do uso do solo e do desenvolvimento agrcola e urbano Proteccin de las aguas subterrneas en la planificacin de uso del suelo y del desarrollo agrcola y urbano

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Durante a execuo do Projeto-Piloto, foi aprovada a Deliberao CBHP no 04/2006, com base em um plano que delimita reas em que se proibe a perfurao de poos e reas de proteo de zonas de recarga. A Resoluo CERH no 65, de 4 de setembro de 2006, homologou a deliberao. A Resoluo no CERH 65/2006 estabelece que as reas de restrio e controle temporrio sero revisadas aps a concluso do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani e do desenvolvimento do modelo numrico da rea do Projeto-Piloto Ribeiro Preto. A Cmara Tcnica de guas Subterrneas do Comit da Bacia do Rio Pardo o mbito ideal no qual a Comisso Local, transformada em grupo assessor permanente do SAG, poder articularse com a estrutura institucional competente na gesto das guas subterrneas na rea de Ribeiro Preto. importante que instituies locais forneam o financiamento necessrio para realizar aes da Comisso Local (DAEE, DAERP, municpio, CBHRP, FEHIDRO). As instituies locais criaram um Centro de Referncia de guas Subterrneas e do Aqufero Guarani na rea-piloto.

Estima-se que haver um aumento acentuado da populao na rea-piloto, com uma estimativa que chega a 1.330.000 habitantes para o ano de 2050. Este forte crescimento populacional ir gerar aumento substancial na demanda por gua potvel que, se estima, passar dos 13,4 milhes m/ms para 22 milhes m/ms. A demanda de gua para abastecimento pblico o tema crtico do SAG na rea. Os dado apresentados e a vulnerabilidade local do SAG mostram a necessidade de implementar aes prioritrias de gesto local que visem sustentabilidade do abastecimento futuro de gua potvel. Uma das alternativas propostas para satisfazer a demanda futura perfurar poos em zonas de alto potencial de produo do aqufero fora das reas de recarga, o que permitir diminuir a presso sobre o sistema, que est concentrada no centro urbano. Os efeitos de mudanas climticas devem ser contabilizados nos cenrios futuros, principalmente no que diz respeito diminuio dos excedentes hdricos para a regio e consequente diminuio das recargas. Um dos aspectos a se avaliar na atualidade o elevado consumo per capita de

386

Es importante que instituciones locales suministren el financiamiento necesario para realizar acciones de la Comisin Local (DAEE, DAERP, municipio, CBHRP, FEHIDRO). Las instituciones locales crearon el Centro de Referencia de Aguas Subterrneas y del Acufero Guaran en el rea piloto. Se estima que habr un aumento acentuado de la poblacin en el rea piloto, con una estimacin que alcanza los 1.330.000 habitantes para el ao 2050. Este fuerte incremento poblacional generar un aumento substancial en la demanda por agua potable que se estima pasar de los 13,4 millones m/mes actuales, a 22 millones m/ mes. La demanda de agua para abastecimiento pblico es el tema crtico del SAG en el rea. Los datos presentados y la vulnerabilidad local del SAG muestran la necesidad de implementar acciones prioritarias de gestin local para la sostenibilidad del abastecimiento futuro de agua potable. Una de las alternativas planteadas para satisfacer la

demanda futura, es perforar pozos en zonas de alto potencial de produccin del acufero, fuera de las reas de recarga, lo que permitir disminuir la presin sobre el sistema, que est concentrada en el centro urbano. Los efectos del cambio climtico deben ser contabilizados en los escenarios futuros, principalmente en lo referente a la disminucin de los excedentes hdricos para la regin y consecuente disminucin de las recargas. Uno de los aspectos a evaluar es el elevado consumo per cpita de agua en la ciudad de Ribeiro Preto, que alcanza los400 litros/habitante/da.

6.6.3 Acciones estratgicas prioritarias para el Proyecto Piloto

I Sobre aspectos tcnicos a) Adopcin de medidas de gestin para el mantenimiento de las disponibilidades hdricas subterrneas del SAG y su calidad:

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gua na cidade de Ribeiro Preto, que alcana os 400 litros/habitante/dia.

6.6.3 aes estratgicas prioritrias para o Projeto-Piloto

I Sobre aspectos tcnicos a) Adoo de medidas de gesto que visem manuteno das disponibilidades hdricas subterrneas do SAG e sua qualidade: Reduzir a alta taxa de perda de gua na rede de distribuio. Implementar medidas de reduo do consumo per capita de gua. Buscar alternativas de gesto da oferta e da demanda por gua. Gesto das tarifas. Estabelecer permetros de proteo de poos com restrio de uso do solo. Manter as trs zonas de proteo do aqufero da rea urbana de Ribeiro Preto, com restries de novos poos. Regulamentar para que as novas fontes de abastecimento pblico estejam em reas favorveis em termos de proteo e de qualidade e quantidade de gua.

Analisar a possibilidade de implementar o pagamento por servios ambientais como um possvel instrumento de gesto do territrio vulnervel do SAG, por causa, entre outras coisas, do alto valor da terra na rea-piloto. Essa ferramenta reduziria os custos da proteo dessas reas. Avaliar e propor restries de uso do solo em reas de afloramento do aqufero no mbito dos planos municipais. Operar e manter a rede local de poos de monitoramento do SAG. Estudar possveis processos de contaminao em reas de afloramento do aqufero e inventrio global dos poos existentes no registrados. Avaliar a viabilidade de alternativas para o abastecimento misto no futuro (guas superficiais e subterrneas). Avaliao de cenrios de explorao do SAG, apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG, utilizando o modelo matemtico como ferramenta de gesto e incorporando novas variveis e transporte de contaminantes (ver Anexo 11 do Captulo 5).

II Sobre aspectos legais e institucionais a) Consolidar a Comisso Local do SAG: Dot-la de estrutura estvel, com nomeao anual dos representantes das organizaes integrantes. Elaborar um programa de metas anuais da Comisso Local com definio dos termos de contratao dos recursos humanos necessrios. Buscar fontes de financiamento dentro dos oramentos municipais das cidades para custear os gastos operacionais da Comisso Local. Em outubro de 2003, por meio da Resoluo no 007 do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo, foi institudo o Grupo Coordenador do Projeto-Piloto, inserindo-o no sistema de gerenciamento de recursos hdricos do Estado de So Paulo. A composio e as atribuies do Grupo Coordenador confirmam a rea como de interesse especial para a gesto dos recursos hdricos subterrneos e consolidam a gesto local. Dessa forma, o Grupo Coordenador passa a exercer as funes anteriormente atribudas Comisso Local

Reducir la alta tasa de prdida de agua en la red de distribucin. Implementar medidas de reduccin del consumo de agua per cpita. Buscar alternativas de gestin de la oferta y demanda por agua. Gestin de tarifas. Establecer permetros de proteccin de pozos con restriccin del uso del suelo. Mantener las tres zonas de proteccin del acufero del rea urbana de Ribeiro Preto, con restricciones de nuevos pozos. Reglamentar para que las nuevas fuentes de abastecimiento pblico se encuentren en reas favorables en trminos de proteccin y de calidad y cantidad de agua. Analizar la factibilidad de implementar el pago por servicios ambientales como un posible instrumento de gestin del

territorio vulnerable del SAG, debido, entre otras cosas, al alto valor de la tierra en el rea piloto. Esta herramienta reducira los costos de proteccin de dichas reas. Evaluar y proponer restricciones de uso del suelo en reas de afloramiento del acufero en el mbito de los planes municipales. Operar y mantener la red local de pozos la red de monitoreo del SAG. Estudiar posibles procesos de contaminacin en reas de afloramiento del acufero e inventario global de los pozos existentes no registrados. Evaluar la viabilidad de alternativas para el abastecimiento mixto en el futuro (aguas superficiales y subterrneas). Evaluar escenarios de explotacin del SAG, apoyo al desarrollos de criterios de uso y proteccin del SAG utilizando el

modelo matemtico como herramienta de gestin e incorporando nuevas variables y transporte de contaminantes (vase detalles en Anexo 11 del Captulo 5). II Sobre aspectos legales e institucionales a) Consolidar la Comisin Local del SAG: Dotarla de una estructura estable con nombramiento anual de los representantes de las organizaciones integrantes. Proponer una consultora para que elabore un programa de metas anual para ser ejecutado por la Comisin Local y defina los trminos para la contratacin de los recursos humanos necesarios. Buscar fuentes de financiacin dentro de los presupuestos municipales de ambas ciudades para solventar los gastos operativos de la Comisin Local.

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de Apoio ao Projeto (CLAP). O apoio tcnico dever ser dado pelo Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE), rgo gestor de recursos hdricos de So Paulo, diretamente ou contando com o apoio das Universidades que integram o Grupo Coordenador. Quanto aos recursos financeiros necessrios para a continuidade do Projeto-Piloto, alm dos recursos para funcionamento destinados pelo DAEE, o Estado de So Paulo poder prover apoio a outras atividades por meio do Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO), devendo tambm contar com o apoio da companhia de abastecimento pblico de gua do municpio de Ribeiro Preto (DAERP). O organograma da Figura 10 mostra as inter-relaes da gesto local do SAG descritas anteriormente. b) Fortalecimento institucional local das agncias de gesto das guas subterrneas e de uso do solo: Fortalecimento municipal para a operao e atualizao do SISAG e promoo

de reforo institucional e a capacitao em gesto territorial, ambiental e de recursos hdricos. Fortalecimento das instituies locais de recursos hdricos, para que possam operar, manter e ampliar a rede local de monitoramento de poos. Consolidar os mecanismos de articulao da Comisso Local do SAG com a Cmara Tcnica de guas Subterrneas do Comit da Bacia do Rio Pardo. Regulamentar, mediante a Cmara Tcnica de guas Subterrneas do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTAS/CNRH), o alcance da Lei de Saneamento Bsico (Lei no 11.445/2007). Fomentar a classificao das guas subterrneas conforme a resoluo CONAMA no 396/2008, com base nos mapas de vulnerabilidade. Descentralizar algumas atividades do DAEE, transferindo competncias a suas dependncias em outras cidades.

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En octubre de 2003, a travs de la Resolucin no 007 del Comit de la Cuenca Hidrogrfica Del Ro Pardo, fue instituido el Grupo Coordinador del Proyecto Piloto, insirindolo en el sistema de gerenciamiento de recursos hdricos del estado de So Paulo. La composicin y atribuciones del Grupo Coordinador confirman el rea como de inters especial para la gestin de los recursos hdricos subterrneos y consolidan la gestin local. De esta forma, el Grupo Coordinador pasa a ejercer las funciones anteriormente atribuidas a la Comisin Local de Apoyo al Proyecto (CLAP). El apoyo tcnico deber ser dado por el Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE), rgano gestor de recursos hdricos de So Paulo, directamente o contando con el apoyo de las universidades que integran el Grupo Coordinador. Cuanto a los recursos financieros necesarios para la continuidad del Proyecto Piloto, adems de los recursos para funcionamiento destinados por el DAEE, el estado de So Paulo podr dar apoyo a otras actividades a travs del Fondo Estadual

de Recursos Hdricos (FEHIDRO), debiendo contar con el apoyo de la compaa de abastecimiento pblico de gua del municipio de Ribeiro Preto (DAERP). El organigrama de la Figura 10 muestra las interrelaciones de la gestin local del SAG antes descritas. b) Fortalecimiento institucional local de las agencias de gestin del agua subterrnea y del uso del suelo: Fortalecimiento municipal para la operacin y actualizacin del SISAG y promocin de refuerzo institucional y la capacitacin en gestin territorial, ambiental y de recursos hdricos. Fortalecimiento de las instituciones locales de recursos hdricos, para operar, mantener y ampliar la red local de monitoreo de pozos. Consolidacin de mecanismos de articulacin de la Comisin Local del SAG con la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas del Comit de Cuenca del Ro Pardo.

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Fortalecer a fiscalizao com o apoio do Comit da Bacia do Rio Pardo, mediante difuso, debates etc.

SERH So Paulo SERH So Paulo

DAEE DAEE Apoio financeiro Apoyo financiero

IIISobre aspectos sociais e participao cidad a) Ampliao local contnua e difuso do conhecimento sobre o SAG: Criar, dentro da Comisso Local, uma subcomisso cientfica em articulao com o DAEE para manter atualizado o conhecimento cientfico sobre o SAG em mbito local e regional. Criar, dentro da Comisso Local, uma subcomisso assessora que realize trabalhos de divulgao, utilizando ferramentas multimdia. Implementar o centro de referncia do SAG para facilitar a participao pblica. Criar, dentro da Comisso Local, uma subcomisso de participao cidad que organize eventos para o fortalecimento da participao da comunidade.

Apoio tcnico Apoyo tcnico

Comit Pardo Comit Pardo

Resoluo Resolucin

Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CLAP) Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CLAP)

FEHIDRO e outros FEHIDRO y otros

Apoio tcnico Apoyo tcnico

Apoio financeiro Apoyo financiero

Universidades Universidades
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 10. Inter-relaes da gesto local Figura 10. Interrelaciones de la gestin local

Reglamentar, mediante la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas del Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CTAS/ CNRH), el alcance de la Ley de Saneamiento Bsico (Ley no 11.445/2007). Fomentar la clasificacin de las aguas subterrneas conforme la resolucin CONAMA 396/08, con base en los mapas de vulnerabilidad. Descentralizar algunas actividades del DAEE, transfiriendo competencias a sus dependencias en otras ciudades. Fortalecer la fiscalizacin con el apoyo del Comit de la Cuenca del Ro Pardo, mediante difusin, debates, etc.

conocimiento cientfico sobre el SAG a nivel local y regional. Crear dentro de la Comisin Local una subcomisin asesora que realice trabajos de divulgacin utilizando herramientas multimedia. Implementar el centro de referencia del SAG para facilitar la participacin pblica. Crear dentro de la Comisin Local una subcomisin de participacin ciudadana que organice eventos para el fortalecimiento de la participacin de la comunidad.

IIISobre aspectos sociales de participacin ciudadana a) Ampliacin local contina y difusin del conocimiento sobre el SAG: Crear dentro de la Comisin Local una subcomisin cientfica en articulacin con DAEE para mantener actualizado el

6.7 PROYECTO PILOTO RIVERASANTANA DO LIVRAMENTO (URUGUAY-BRASIL)

El Proyecto Piloto de Rivera-Livramento comprende un rea de 759 km2, situado sobre la frontera entre Uruguay (Departamento de Rivera) y Brasil (Estado de Rio Grande do Sul). Dicha frontera coincide con el divisor de aguas

superficiales, en una zona que se localiza sobre el Acufero Guaran, que en esta parte tiene un nivel fretico cercano a la superficie (Figura 11). Las ciudades de Rivera y Santana do Livramento tienen una poblacin conjunta de aproximadamente 200.000 habitantes, dividida en partes casi iguales, con un crecimiento rpido, y que viven e interactan casi como una nica ciudad. Las principales actividades econmicas son del sector agropecuario, ganadera de carne, lana y pieles, via, cutivos de maz y en forma incremental de soja; en el lado uruguayo se identifica adems presencia de industria maderera. Las fuentes potenciales puntuales de contaminacin, adems de las carencias de sanemiento urbano, son los rastros y aserraderos. Las areniscas del SAG afloran en buena parte del rea piloto y el resto est cubierto por una capa delgada de los basalto de la Formacin Serra Geral. El SAG constituye la principal fuente de abastecimiento a travs de los pozos de Obras Sanitarias del Estado (OSE), en Rivera y por el Departamento de Agua y Alcantarillado (DAE) de Santana do

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6.7 PROJETO-PILOTO RIVERASANTANA DO LIVRAMENTO (URUGUAIBRASIL)

O Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento engloba uma rea de 759 km2 localizada na fronteira entre o Uruguai (Departamento de Rivera) e o Brasil (Estado do Rio Grande do Sul). Essa fronteira coincide com um divisor de guas superficiais em uma zona sobre o Aqufero Guarani que nessa parte est relativamente prximo superfcie (Figura 11). Juntas, as cidades de Rivera e Santana do Livramento tm uma populao de aproximadamente 200 mil habitantes, igualmente distribudos dos dois lados da fronteira. Essa populao, que interage como se morasse em uma nica cidade, cresce rapidamente. As principais atividades econmicas so do setor de agropecuria (l, carne, peles, vinhas, cultura de milho e, de forma crescente, soja). No lado uruguaio, identifica-se, tambm, a presena da indstria madeireira. As fontes potenciais pontuais de poluio, alm das carncias

de saneamento bsico, so os matadouros e as madeireiras. Os arenitos do SAG afloram em boa parte da rea-piloto, e o restante da rea est coberto por uma camada fina de basaltos da Formao Serra Geral. O SAG a principal fonte de abastecimento e explorado pelos poos perfurados pela Obras Sanitrias do Estado (OSE), em Rivera, e pelo Departamento de guas e Esgoto (DAE) de Santana do Livramento. O volume extrado desses poos corresponde a cerca de 80% e 100% do abastecimento pblico dessas cidades, respectivamente. A rede de abastecimento de gua atende mais de 95% da populao. O consumo estimado total, incluindo as zonas suburbanas e rurais prximas, varia entre 50.000 e 60.000 m3/dia (entre 25.000 e 30.000 m3 so consumidos em Santana do Livramento e de 14.000 a 15.000 m3, em Rivera). O fluxo de gua subterrnea concentra-se, principalmente, nos horizontes mais permeveis do aqufero, em uma camada de espessura varivel (entre 40 m e 80 m). O fluxo natural na direo nordeste, porm ele tem sido

Santana do Livramento Arroyo Sauzal Rivera Bela Vista

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

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Figura 11. Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento Figura 11. Proyecto Piloto RveraSantana do Livramento

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

modificado por causa da extrao, que rebaixou os nveis das guas subterrneas em aproximadamente 5 metros nos ltimos dez anos. As guas do SAG no Piloto so predominantemente bicarbonatadas clcico-magnesianas e, secundariamente, cloretadas clcico-magnesianas, sempre com ausncia de sdio e baixa concentrao de cloretos. Rivera e Santana do Livramento fazem parte de uma rea de recarga onde a gua tem pouco tempo de residncia. O intercmbio inico explica claramente o tipo de gua rica em bicarbonato de clcio-magnsio e a ausncia de sdio. A qualidade da gua subterrnea dos poos profundos localizados nas reas urbanas centrais boa, exceto por alguns pH cidos, especialmente vinculados a poos com menos de 100 m de profundidade e alguns casos onde o magnsio, o cdmio e o boro apresentam concentraes superiores aos padres. O principal problema da gesto da qualidade das guas subterrneas est associado s falhas da rede de coleta de esgoto. Essa rede cobre somente 30% da populao da cidade de Rivera e 40% da populao de Santana do Livramento, o

que causa uma grande descarga sub-superficial de esgoto provenientes de unidades de saneamento in situ localizadas em extensas reas da cidade. Tanto a OSE quanto o DAE possuem grupos de poos com rendimentos superiores a 100 m3/h, localizados em zonas de proteo que esto a oeste das cidades, na regio onde comea a aparecer a camada de basalto. Essas zonas, que esto fora da rea urbana, so adequadas para perfurar mais poos e estabelecer reas especiais de proteo para a extrao de gua subterrnea para o abastecimento humano. Trata-se de uma fonte potencial de abastecimento mais segura para as cidades, pois diminuir sua dependncia em relao a vrios poos espalhados na zona urbana. Os poos na zona urbana esto expostos a um maior risco de contaminao, mesmo que a rede de esgoto seja ampliada.

no que se refere aos princpios e objetivos da gesto dos recursos hdricos, ao valor dado a esses recursos e inteno de promover uma gesto adequada. Marco jurdico aplicvel rea do ProjetoPiloto Nas duas unidades de gesto2 existe um marco jurdico que contempla as principais ferramentas para a gesto e a proteo da guas subterrneas. O nvel de efetividade dessas normas ser analisado a seguir. As legislaes sobre guas do Rio Grande do Sul e do Uruguai no apresentam diferenas bsicas importantes (Quadro 9). Seus princpios fundamentais e suas diretrizes so semelhantes: As guas subterrneas so de domnio pblico. As autorizaes de uso so concedidas por autoridades competentes. O abastecimento humano e a dessedentao animal so prioridade. O registro das guas e o inventrio das obras so obrigatrios.

6.7.1 Diagnstico institucional e normativo

O ordenamento jurdico dos dois pases apresenta muitas semelhanas, principalmente

2 No Brasil, pas federal, o responsvel pela gesto das guas subterrnas o Governo do Estado do Rio Grande do Sul. No Uruguai, Estado unitrio, o responsvel o Poder Executivo Nacional.

Livramento, que representan alrededor de 80% y 100% del abastecimiento pblico total respectivamente. La red de abastecimiento pblico de agua cubre a ms del 95% de la poblacin. El consumo total estimado, incluyendo las zonas suburbanas y rurales cercanas vara entre 50.000 a 60.000 m3/ da (entre 25.000 y 30.000 m3/da son consumidos en Santana do Livramento y 14.000 a 15.000 m3/ da en Rivera). El flujo de agua subterrnea se concentra principalmente en los horizontes ms permeables del acufero, en una capa de espesor variable (entre 40 y 80 metros). El flujo natural es en direccin noreste, pero ha sido modificado por causa de la extraccin, que redujo los niveles de las aguas subterrneas en aproximadamente cinco metros en los ltimos diez aos. Las aguas del SAG en el piloto son predominantemente bicarbonatadas clcico-magnesianas y secundariamente cloruradas clcico-magnesianas, siempre con ausencia de sodio y baja

concentracin de cloruros. Rivera y Santana do Livramento forman parte de un rea de recarga donde el agua tiene poco tiempo de residencia. El intercambio inico explica claramente el tipo de agua rica en bicarbonato de calcio-magnesio y la ausencia de sodio. La calidad del agua subterrnea de los pozos profundos localizados en las reas urbanas centrales es buena, excepto por algunos pH cidos, especialmente vinculados a pozos con menos de 100 metros de profundidad y algunos casos donde el magnesio, cadmio y boro presentan concentraciones superiores a los patrones. El principal problema de la gestin de calidad de las aguas subterrneas est asociado a las fallas de la red de alcantarillado, que slo cubre el 30% de la poblacin de la ciudad de Rivera y 40% de la poblacin de Santana do Livramento, lo que causa una gran descarga subsuperficial de aguas servidas provenientes de las unidades de saneamiento in situ localizadas em extensas reas de la ciudad.

Tanto la OSE como el DAE poseen grupos de pozos con rendimientos superiores a 100 m3/h, localizados en zonas de proteccin que estn al oeste de las ciudades, en la regin donde comienza a aparecer la capa de basalto. Estas zonas, que estn fuera del rea urbana, son adecuadas para perforar ms pozos y establecer reas especiales de proteccin para la extraccin de agua subterrnea para el abastecimiento humano. Se trata de una fuente potencial de abastecimiento ms segura para las ciudades puesto que disminuir su dependencia en relacin a varios pozos diseminados en la zona urbana, que estn expuestos a un mayor riesgo de contaminacin, aunque la red de alcantarillado sea ampliada.

6.7.1 Diagnstico institucional y normativo

Se encuentran grandes similitudes en los marcos jurdicos de ambos pases, fundamentalmente

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Em ambas as unidades de gesto, os acordos internacionais de cooperao cientfica e tcnica no foram implementados na rea do ProjetoPiloto. At o momento, no foi constituda nos pases a comisso de cooperao ambiental, prevista em acordo assinado em 1992. Rio Grande do Sul O sistema de concesso de licenas para uso das guas subterrneas foi implementado em 2001, mas muitos dos poos da regio e do Estado ainda est em situao irregular por causa da falta de pessoal tcnico no rgo de gesto. Para a prestao de servio de abastecimento pblico (considerado prioritrio), so

emitidas licenas com validade de dez anos. Para os outros usos, so concedidas licenas sem prazo, j que a disponibilidade do recurso desconhecida. Os suportes para a tomada de decises, como o banco de dados, o cadastro de usurios, a rede hidromtrica e o sistema de informao, esto em etapa de implementao. No existe uma estratgia de regularizao dos poos existentes. Entretanto, obrigatria a licena para a perfurao de poos novos. At o momento, a regularizao feita a pedido do prprio usurio (por exemplo, quando o usurio est interessado em renovar a licena ambiental para empreendimentos industriais) (Quadro 10).

en lo referente a principios y objetivos de la gestin de los recursos hdricos, al valor asignado al recurso y a la intencin de promover una gestin adecuada. Marco jurdico aplicable en el rea del Proyecto Piloto En ambas unidades de gestin2 existe un marco jurdico que contempla los principales instrumentos para el manejo y proteccin de aguas subterrneas. El nivel de efectividad de estas normativas ser analizado a continuacin. Las legislaciones sobre aguas de Rio Grande do Sul y Uruguay no presenta diferencias bsicas importantes (Cuadro 9). Sus principios fundamentales y directrices son semejantes: As aguas subterrneas son de dominio pblico. Las autorizaciones uso son concedidas por autoridades competentes. Son prioridad: abastecimiento humano y abrevadero de ganado. Son obligatorios el registro de aguas e inventario de obras. En ambas unidades de gestin, los acuerdos internacionales de cooperacin cientfica y tcnica no se han implementado en el rea del Proyecto Piloto. Hasta el momento no se ha

constituido entre ambos pases la comisin de cooperacin ambiental, prevista en el acuerdo de 1992. Rio Grande do Sul El sistema de concesin de permisos para uso de aguas subterrneas fue implementado en 2001, pero la mayora de los pozos de la regin y del Estado todava se encuentran en situacin irregular por falta de personal tcnico en el rgano gestor. Se emiten concesiones con plazo de 10 aos para la prestacin del servicio de abastecimiento pblico (considerado prioritario) y para los dems usuarios una autorizacin precaria, sin plazo, ya que se desconoce la disponibilidad de recurso. Los soportes para la toma de decisiones como banco de datos, registro de usuarios, red hidromtrica y sistema de informacin, estn en etapa de implementacin. No existe una estrategia de regularizacin de pozos existentes aunque es obligatorio el permiso para la perforacin de nuevos pozos. Hasta el momento la regularizacin se realiza a solicitud del propio usuario (por ejemplo: se requiere para renovar el permiso ambiental para emprendimientos industriales)(Cuadro 10).

392

2 En Brasil, al ser un pas federal, el responsable por la gestin de las aguas subterrneas es el Gobierno del Estado de Ro Grande do Sul; en Uruguay, es el Poder Ejecutivo Nacional.

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Quadro 9. Situao do Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento Cuadro 9. Situacin del Proyecto Piloto RiveraSantana do Livramento
Nos dois pases Acordos de cooperao em matria cientfica e tcnica (1975 e 1991) e ambiental (1992) Brasil: - Constituio Federal (ref. 1988: domnio pblico das guas subterrneas) - Lei no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Meio Ambiente) - Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Sistema de Gesto) - Lei no 11.445/2007 (Saneamento Bsico) - Resoluo CONAMA 396/2008 (classificao, preveno e controle de poluio das guas subterrneas) Rio Grande do Sul: - Constituio Estadual (ref. 2007: gesto dos recursos hdricos) - Lei no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos) - Decretos no 37.033/1996 (licenas de uso das guas), no 37.034/1996 (Comits de Bacias) e no 42.047/2002 (gesto e conservao das guas subterrneas). Uruguai: - Constituio (ref. 2004: domnio pblico das guas subterrneas) e Cdigo de guas (1978) - Lei no 16.466/1994 (Avaliao de Impacto Ambiental) - Lei no 17.283/2000 (Proteo Ambiental) - Lei no 17.234/2000 (reas Naturais Protegidas) - Decreto no 214/2000 (Plano de Gesto do Aqufero Infra-basltico Guarani) - Decreto no 86/2004 (Norma tcnica de perfurao de poos) - Decreto no 253/1779 (Despejo de efluentes) e Decreto no 349/2005 (Avaliao de Impacto Ambiental) RiveraSantana do Livramento: - Resoluo conjunta das prefeituras, de 2003, criando a Comisso de Apoio ao Piloto En los dos pases Acuerdos de cooperacin en materia cientfica y tcnica (1975 y 1991) y ambiental (1992) Brasil: - Constitucin Federal (ref. 1988: dominio pblico de aguas subterrneas) - Ley no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Medio Ambiente) - Ley no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Sistema de Gestin) - Ley no 1.1445/2007 (Saneamiento bsico) - Resolucin CONAMA 396/2008 (clasificacin, prevencin y control de contaminacin de aguas subterrneas) Rio Grande do Sul: - Estadual (ref. 2007: gestin de recursos hdricos) - Ley no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos) - Decretos no 37.033/1996 (permisos de uso de aguas), 37.034/1996 (Comits de Cuencas) y 42.047/2002 (gestin y conservacin de aguas subterrneas) Uruguay: - Constitucin (ref. 2004: dominio pblico de aguas subterrneas) y Cdigo de Aguas (1978) - Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de Impacto Ambiental) - Ley no 17.283/2000 (Proteccin Ambiental) - Ley no 17.234/2000 (reas Naturales Protegidas) - Decreto no 214/2000 (Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran) - Decreto no 86/2004 (Norma tcnica de perforacin de pozos) - Decreto no 253/1979 (Vertido de efluentes) - Decreto no 349/2005 (Evaluacin Impacto Ambiental) RiveraSantana do Livramento: - Resolucin conjunta de las intendencias de 2003, creando la Comisin de Apoyo al Piloto
Continua Contina

Quadro normativo Marco jurdico

Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

Efetividade do quadro normativo Efectividad del marco jurdico

Causas da escassa efetividade Causas de escasa efectividad

Nos dois pases Os acordos de cooperao no foram implementados no desenvolvimento de projetos no SAG Rio Grande do Sul: - O sistema de concesso de licenas no pode ser implementado totalmente - O licenciamento ambiental contempla o empreendimento e o no uso das guas subterrneas Uruguai: - O Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani no aplicado na zona - A Avaliao de Impacto Ambiental aplicvel a poos com vazo superior a 50l/s En los dos pases Acuerdos de cooperacin no han sido implementados en el desarrollo de proyectos en el SAG Rio Grande do Sul: - El sistema de concesin de permisos no ha podido implementarse en su totalidad - El licenciamiento ambiental contempla el emprendimiento y no el uso de las aguas subterrneas Uruguay: - El Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran no es aplicado en la zona - La Evaluacin de Impacto Ambiental es aplicable a pozos con extraccin superior a 50l/s Nas duas unidades de gesto - Gesto centralizada na capital do Estado e do pas, respectivamente - Carncia de pessoal especializado nos rgos de gesto e que morem na regio - Desintegrao entre a gesto ambiental e o uso dos solos e das guas Rio Grande do Sul: - No sistema de licenas, falta informao para a tomada de decises, as competncias esto fracionadas de acordo com as caractersticas das guas subterrneas e os procedimentos no esto harmonizados entre os organismos - As limitaes estabelecidas pela Lei de Saneamento Bsico no tiveram seu alcance determinado Uruguai: - O Plano de Gesto no contm previses aplicveis s zonas de aquferos rasos - Os parmetros de licenas de despejo de efluentes esto desatualizados - A avaliao de impacto ambiental no exigida na maioria dos poos RiveraSantana do Livramento: - A legislao municipal de uso e ocupao do solo e os planos de diretrizes municipais no consideram a inter-relao com as guas em seus planos de ordenamento En las dos unidades de gestin - Gestin centralizada en la capital del Estado y pas, respectivamente - Insuficiencias de personal especializado en los rganos gestores y que residan en la regin - Desintegracin entre gestin ambiental y el uso de suelos y de aguas Rio Grande do Sul: - En el sistema de permisos falta informacin para la toma de decisiones, fraccionamiento de competencias segn las caractersticas del agua subterrnea y procedimientos no armonizados entre organismos - Las limitaciones establecidas por la Ley de Saneamiento Bsico no tuvieron determinado su alcance Uruguay: - El Plan de Gestin no contiene previsiones aplicables a las zonas de acuferos someros - Los parmetros de permisos de vertidos de efluentes estn desactualizados - La evaluacin de impacto ambiental no es exigida para la mayora de los pozos RiveraSantana do Livramento: - La legislacin municipal de uso y ocupacin del suelo y los planes de directrices municipales no consideran la interrelacin con el agua en sus planes de ordenamiento

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Quadro 10. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no Projeto-Piloto Rivera Santana do Livramento Cuadro 10. Normas aplicables a la solucin de problemas especficos en el Proyecto Piloto RiveraSantana do Livramento
Rio Grande do Sul: - Lei no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos), sobre concesso de licenas - Decreto Estadual no 42.047/2002, sobre gesto e conservao das guas subterrneas Uruguai: - Lei no 14.589/1978 (Cdigo de guas) - Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de Construo de Poos Profundos) Rio Grande do Sul: -Ley no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos), sobre concesin de permisos - Decreto Estadual no 42.047/2002, sobre gestin y conservacin de aguas Subterrneas Uruguay: - Ley no 14.589/1978 (Cdigo de Aguas) - Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de construccin de pozos profundos) Rio Grande do Sul: - Decreto no 42.047/2002, sobre gesto e conservao das guas subterrneas. Artigo 26, sobre projetos com risco de poluio das guas subterrneas, que requerem estudos ambientais - Resoluo CONAMA no 303/2002, sobre declarao e conservao de reas protegidas - Resoluo CONAMA no 396/2008, sobre classificao, preveno e controle de poluio das guas subterrneas Uruguai: - Cdigo de guas de 1978 - Lei no 16.466/1994, de avaliao de impacto ambiental, e decreto regulamentar - Lei no 17.234/2000, sobre reas naturais protegidas - Decreto no 253/1979, sobre descarga de efluentes Rio Grande do Sul : - Decreto no 42.047/2002, sobre gestin y conservacin de aguas subterrneas. Artculo 26, sobre proyectos con riesgo de contaminacin de aguas subterrneas, requieren estudios ambientales - Resolucin CONAMA no 303/2002, sobre declaracin y conservacin de reas protegidas -Resolucin CONAMA no 396/2008, sobre clasificacin, prevencin y control de contaminacin de aguas subterrneas Uruguay: - Cdigo de Aguas de 1978 - Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de impacto ambiental y decreto reglamentario) - Ley no 17.234/2000 (reas Naturales Protegidas) - Decreto no 253/1979 (Vertido de efluentes)

Controle de perfurao de poos e extrao de guas subterrneas Control de perforacin de pozos y extraccin de aguas subterrneas

Controle local do uso do solo e descarga de efluentes para proteger as guas subterrneas Control local de uso del suelo y descarga de efluentes para proteger las aguas subterrneas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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O rgo gestor no conta com os agentes de fiscalizao que aplicam a norma. A fiscalizao realizada pela Patrulha Ambiental do Estado (PATRAM), que atua ao receber denncias. A PATRAM no conta com pessoal especializado para avaliar as condies tcnicas do poo. A licena para a perfurao de poos de explorao de guas minerais e termais concedida pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (rgo federal). At o momento no foram estabelecidos procedimentos coordenados com o rgo estadual de gesto. Tampouco h um intercmbio adequado de informaes sobre os poos j regularizados. H dvidas sobre a aplicao da Lei no 11.445/2007 (Lei de Saneamento Bsico), que condiciona a regularizao dos poos e o uso de qualquer fonte alternativa no existncia de rede pblica de abastecimento.

O Estado no tem um procedimento de licena ambiental especfico para poos, mas sim para os empreendimentos a eles relacionados. Santana do Livramento O Plano de Ordenamento Territorial do municpio de Santana do Livramento, aprovado em 2006, no contemplou as guas subterrneas. Na atualidade, est sendo revisado e deveria ser ajustado de acordo com os resultados do PSAG. O aqufero est localizado em mais de uma bacia hidrogrfica, e os planos diretores de cada bacia so aprovados por seus respectivos comits. Por isso, podem surgir critrios diferentes para a concesso, assim como prioridades diferentes, o que dificultaria a gesto. Uruguai A gesto das guas no integra os aspectos qualitativos e quantitativos. Tampouco

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El rgano gestor no cuenta con los agentes de fiscalizacin que establece la norma, dicha fiscalizacin es realizada por la Patrulla Ambiental del Estado (PATRAM) que acta ante denuncias y tampoco cuenta con personal especializado para evaluar las condiciones tcnicas del pozo. La autorizacin para perforacin de pozos con finalidad de explotacin de agua mineral y termal, es competencia del Departamento Nacional de Produccin Mineral (rgano federal), sin que hasta el momento hayan sido establecidos procedimientos coordinados con el rgano estatal de gestin, tampoco intercambio de informacin acerca de pozos ya regularizados. Hay dudas sobre la aplicacin de la Ley no 11.445/2007 (Ley de Saneamiento Bsico), que condiciona la regularizacin de pozos y el uso de cualquier fuente alternativa a la no existencia de red pblica de abastecimiento. El existe un procedimiento de licencia ambiental especfico para pozos, sino para los emprendimientos donde el pozo se localiza.

Santana do Livramento El plan de ordenamiento territorial del municipio de Santana do Livramento, aprobado en 2006, no consider las aguas subterrneas. En la actualidad est siendo revisado y se ajustara en funcin de los resultados del PSAG. El acufero est localizado en ms de una cuenca hidrogrfica y los planes directores de cada cuenca son aprobados por los respectivos comits, por lo que podran presentar criterios y prioridades diferentes para la concesin, lo que dificultara la gestin. Uruguay La gestin de las aguas no integra los aspectos cualitativos y cuantitativos, tampoco la relacin entre las aguas superficiales y las subterrneas y stas con el uso del suelo y el ordenamiento territorial. Los requisitos tcnicos establecidos en el Plan de Gestin del Acufero Guaran, Decreto no 214/2000 no son aplicables en la zona, por lo que no existen parmetros definidos para la concesin de permisos.

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integra a relao entre as guas superficiais e subterrneas e estas com o uso do solo e o ordenamento territorial. Os requisitos tcnicos estabelecidos no Plano de Gesto do Aqufero Guarani, Decreto no 214/2000, no so aplicveis na zona. Por isso, no existem parmetros definidos para a concesso de licenas. Como o Plano de Gesto no aplicvel, a Junta Assessora no tem poder de interveno na gesto do aqufero na zona de afloramento. O regulamento de preveno da poluio ambiental mediante o controle dgua, aprovado pelo Decreto no 253, de 5 de maio de 1979, estabelece a classificao dos corpos de gua receptores e os limites dos parmetros de contaminao. Alm disso, determina o procedimento para a obteno do direito de descarga de efluentes e fixa sanes em casos de descumprimento. Na prtica, a classificao no foi implementada, o que dificulta a aplicao do decreto e mantm vigente

a medida transitria que admite as descargas de efluentes. A avaliao de impacto ambiental s exigida para os poos com capacidade de extrao superior a 50 litros por segundo. Dadas as caractersticas dos poos da zona, essa norma no aplicvel. No so realizados controles de qualidade regulares e os controles tcnicos das perfuraes realizadas so escassos. A Lei de reas Naturais Protegidas (Lei no 17.234/2000) foi regulamentada pelo Decreto no 52/2005. Umas das zonas declaradas dentro do Sistema Nacional de reas Protegidas o Vale do Lunarejo, que engloba parte da rea uruguaia do Projeto-Piloto. Rivera O Plano Diretor da Intendncia de Rivera incorporou o Aqufero Guarani, deixando aberta a possibilidade de ajustes no futuro, com base nas informaes geradas pelo PSAG.

6.7.2 Bases para a gesto

As atividades realizadas pelo PSAG permitiram identificar as bases para as aes futuras na etapa PEA. Os atores locais participaram das mltiplas discusses realizadas durante todo o processo de desenvolvimento do PALP e do PEA em RiveraSantana do Livramento. Do ponto de vista hidrogeolgico, foram definidas reas favorveis fora do mbito urbano das duas cidades, as quais poderiam sustentar o abastecimento pblico no futuro, com novos poos em substituio aos existentes na rea urbana, em reas menos suscetveis contaminao. Os planos de uso do solo tanto em Santana do Livramento quanto em Rivera poderiam ser utilizados como instrumentos para declarar e conservar reas protegidas, tanto nas zonas com alta vulnerabilidade do aqufero quanto nos espaos onde esto localizados os poos de abastecimento pblico das cidades.

Al no resultar aplicable el Plan de Gestin, la Junta Asesora tampoco tiene poder de intervencin en la gestin del acufero en la zona de afloramiento. El reglamento de prevencin de la contaminacin ambiental mediante el control del agua, aprobado por el Decreto no 253 del 5 de mayo de 1979, establece la clasificacin de cuerpos de agua receptores y los lmites de los parmetros de contaminacin, determina el procedimiento para obtener el derecho de vertido de efluentes y fija sanciones por incumplimiento. En la prctica, la clasificacin no fue implementada, lo cual dificulta la aplicacin del decreto y mantiene vigente la medida transitoria que admite los vertimientos de efluentes. La evaluacin de impacto ambiental slo es exigida para los pozos con capacidad de extraccin superior a 50 l/s y dadas las caractersticas de los pozos de la zona, no resulta aplicable. No se realizan controles de calidad regulares y los controles tcnicos de las perforaciones realizadas son escasos.

La Ley de reas Naturales Protegidas (Ley no 17.234/2000) fue reglamentada por el Decreto no 52/2005. Una de las zonas declaradas dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas es el Valle del Lunarejo, que comprende parte del rea uruguaya del Proyecto Piloto. Rivera El plan director de la intendencia de Rivera incorpor al acufero Guaran, dejando abierta la posibilidad de ajustarlo en el futuro con base a las informaciones generadas por el PSAG.

6.7.2 Bases para la gestin

Las actividades realizadas por el PSAG permitieron identificar las bases para las acciones futuras en la etapa PEA. Los actores locales participaron de las mltiples discusiones realizadas durante todo el proceso de desarrollo del PALP y del PEA en RiveraSantana do Livramento. Desde el punto de vista hidrogeolgico, fueron definidas reas favorables fuera del mbito urbano de las dos ciudades, las cuales

podran sostener el abastecimiento pblico en el futuro, con nuevos pozos en substitucin a los existentes en el rea urbana, en reas menos susceptibles a la contaminacin. Los planes de uso del suelo tanto en Santana do Livramento cuanto en Rivera podran ser utilizados como instrumentos para declarar y conservar reas protegidas, tanto en las zonas con alta vulnerabilidad del acufero cuanto en los espacios donde estn localizados los pozos de abastecimiento pblico de las ciudades. Las dificultades inherentes a una gestin integrada no derivan de carencias legales o institucionales, sino de fallas en la implementacin de los mecanismos previstos, tanto en el mbito nacional como binacional. Los requisitos para tramitar los pedidos de derechos de aprovechamiento de los recursos hdricos son similares. En ambos pases existen instructivos y formularios donde se especifican los requisitos necesarios para tramitar los procesos de concesin de uso de las aguas superficiales y subterrneas,

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As dificuldades inerentes a uma gesto integrada no derivam de carncias legais ou institucionais, mas sim de falhas na implementao dos mecanismos previstos, tanto no mbito nacional quanto binacional. Os requisitos para tramitar os pedidos de licenas de aproveitamento dos recursos hdricos so semelhantes. Nos dois pases existem instrues e formulrios que especificam os requisitos necessrios para a tramitao dos processos de concesso de licenas de uso das guas subterrneas e superficiais, diferenciados de acordo com a finalidade da extrao. A informao disponvel para obras hidrulicas semelhante. Existem, em cada um dos pases, instituies com competncias claramente delimitadas que tm a funo de fomentar a gesto adequada dos recursos hdricos. As organizaes internas de cada pas so diferentes (refletem as diferenas entre a organizao federal brasileira e a nacional uruguaia). Mas isso no impede o estabelecimento dos mecanismos de coordenao necessrios entre os respectivos organismos.

No basta somente criar a estrutura da comisso local transfronteiria, sendo necessrio dot-la, tambm, de recursos financeiros, humanos e tcnicos adequados. Deve-se garantir que a comisso local tenha legitimidade para levar adiante suas aes. Para isso, ela deve ser reconhecida pelas autoridades municipais (prefeituras e cmara de vereadores), estaduais e nacionais (instituies estaduais e nacionais responsveis pela gesto das guas subterrneas). Durante a execuo do Projeto do SAG na rea-piloto, foi observada uma intensa participao pblica nas diferentes atividades desenvolvidas, o que revela o crescente interesse regional pelos recursos hdricos.

6.7.3 Aes estratgicas prioritrias para o Projeto-Piloto

I Sobre aspectos tcnicos a) Monitoramento hidrulico e hidroqumico das guas do SAG na rea urbana:

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diferenciados de acuerdo a la finalidad de la extraccin. La informacin disponible para obras hidrulicas es similar. Existen en cada uno de los pases instituciones con competencias claramente delimitadas que tienen la funcin de fomentar la gestin adecuada de los recursos hdricos. Las organizaciones internas de cada pas son diferentes (reflejan las diferencias entre la organizacin federal brasilea y la nacional uruguaya) pero no impide el establecimiento de los mecanismos de coordinacin necesarios entre los respectivos organismos. No basta solamente crear la estructura de la comisin local transfronteriza, siendo necesario dotarla tambin de recursos financieros, humanos y tcnicos adecuados. Se debe garantizar que la comisin local tenga legitimidad para llevar adelante sus acciones, para lo cual debe ser reconocida por las autoridades municipales, estatales y nacionales responsables por la gestin de las aguas subterrneas.

Durante la ejecucin del proyecto SAG en el rea piloto, fue observada una intensa participacin pblica en las diferentes actividades desarrolladas, lo que revela el creciente inters regional por los recursos hdricos.

6.7.3 Acciones estratgicas prioritarias para el Proyecto Piloto

I Sobre aAspectos tcnicos a) Monitoreo hidrulico e hidroqumico del agua del SAG en el rea urbana: Poner en operacin y mantener la red de monitoreo local del SAG (con nfasis en deteccin de nitratos y metales pesados). Inventariar en toda el rea piloto al los pozos existentes no registrados, con inspeccin de los pozos. Para llevar a cabo esta tarea a mediano plazo, instalar y capacitar laboratorios locales y recursos humanos para realizar la recoleccin de muestras y el anlisis qumico del agua.

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Colocar em operao e manter a rede de monitoramento local do SAG (com nfase na deteco de nitratos e metais pesados). Inventariar, em toda a rea-piloto, os poos existentes e ainda no registrados com inspeo dos respectivos poos. Para levar adiante essa tarefa a mdio prazo, convm instalar e capacitar laboratrios locais e recursos humanos para a realizao de coletas e anlises qumicas da gua. b) Medidas de proteo e gesto de aqufero: Realizao de estudos detalhados para avaliar e confirmar que as reas protegidas selecionadas so capazes de produzir grandes vazes. Esses estudos tambm devem definir o potencial de extrao de gua dessas zonas. Propor a Obras Sanitrias do Estado (OSE) que construa os novos poos nas reas protegidas do Parque Gr-Bretanha. Propor ao Departamento de gua e Esgoto (DAE) que construa os novos poos

nas reas protegidas do setor Nordeste de Santana do Livramento (Retiro). Estabelecer permetros de proteo de poos com restrio de uso do solo. Utilizar o modelo matemtico para simular cenrios de uso do SAG bem como incorporar a possibilidade de simular transporte de contaminantes (ver detalhes no Anexo 11). c) Ampliao do saneamento nas duas cidades: Propor a colaborao dos governos estadual e nacional com as empresas prestadoras do servio de saneamento para aumentar, de forma contnua, a cobertura nas duas cidades. Propor esforos conjuntos das duas cidades para melhorar a cobertura do saneamento. IISobre aspectos legais e institucionais Tem-se considerado a necessidade de que a COTRGUA esteja apoiada por duas comisses,

uma vinculada ao sistema de gesto de recursos hdricos, do Uruguai, e outra vinculada ao sistema de gesto, do Estado de Rio Grande do Sul. Sobre este entendimento, prope-se a realizao das seguintes aes: Uruguai: (i) reconhecimento, por parte de DINASA (por meio de ato normativo), de uma Comisso de Apoio Gesto Local (CLAG) de Rivera como entidade de apoio gesto local de guas subterrneas devida e formalmente composta por representantes de usurios, organizaes sociais, organismos pblicos municipais, departamentais e nacionais); (ii) estabelecimento de convnio entre DINASA e Prefeitura de Rivera no que diz respeito ao apoio tcnico e operacional CLAG e COTRGUA. Brasil: (i) reconhecimento, por parte da SEMA/ DRH (por meio de ato normativo), da CLAG de Santana do Livramento como entidade de apoio gesto local de guas subterrneas devida e formalmente composta por representantes de usurios, organizaes sociais, organismos pblicos

b) Medidas de proteccin y gestin del acufero: Realizacin de estudios detallados para evaluar y confirmar que las reas protegidas seleccionadas son capaces de producir grandes caudales. Estos estudios tambin deben definir el potencial de extraccin de agua de esas zonas. Proponer al departamento de Obras Sanitarias del Estado (OSE) que construya los nuevos pozos en reas protegidas del Parque Gran Bretaa. Proponer al Departamento de Agua y Alcantarillado (DAE) que construya los nuevos pozos em reas protegidas en el sector noreste de Santana do Livramento (Retiro). Establecer permetros de proteccin de pozos con restriccin del uso del suelo. Utilizar el modelo matemtico para simular escenarios de uso del SAG as como incorporar la posibilidad de simular el transporte de contaminantes (para ms detalles ver el Anexo 11).

c) Ampliacin del saneamiento en las dos ciudades: Proponer la colaboracin de los gobiernos estadual y nacional con las empresas prestadoras del servicio de saneamiento, para aumentar en forma continuada el nvel de cobertura de las dos ciudades. Proponer esfuerzos conjuntos de las dos ciudades para mejorar la cobertura de saneamiento. IIAspectos legales e institucionales Se ha considerando la necesidad de que la COTRGUA sea apoyada por dos Comisiones, una vinculada al sistema de gestin de recursos hdricos de Uruguay y otra vinculada al sistema de gestin del estado de Ro Grande do Sul. Sobre este entendimiento se propone la realizacin de las siguientes acciones: Uruguay: (i) reconocimiento, por parte de DINASA (a travs de normativa), de una Comisin

de Apoyo a la Gestin Local (CLAG) de Rivera como entidad de apoyo a la gestin local de aguas subterrneas debidamente conformada por representantes de usuarios, organizaciones sociales, organismos pblicos municipales, departamentales y nacionales); (ii) estabelecimiento de convenio entre DINASA y la municipalidad de Rivera para el apoyo tcnico y operativo a la CLAG y COTRGUA. Brasil: (i) reconocimiento, por parte de la SEMA/DRH (a travs de normativa), de la CLAG de Santana do Livramento como entidad de apoyo a la gestin local de aguas subterrneas debidamente conformada por representantes de usuarios, organizaciones sociales, organismos pblicos municipales, departamentales y nacionales); (ii) formacin de una Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas en el mbito del Comit de Cuenca del Ro Santa Mara, mediante resolucin del Comit, que ser constituida con base en la CLAG; (iii) rgano gestor estadual establece un

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municipais, departamentais e nacionais); (ii) formao de uma Cmara Tcnica de guas Subterrneas no mbito do Comit de Bacia do Rio Santa Maria, a qual, mediante resoluo do Comit, seria constituda com base na CLAG; (iii) rgo gestor estadual estabelece um convnio com universidade de atuao local para consolidao de um apoio tcnico operacional CLAG de Livramento. No mbito binacional, no marco dos acordos vigentes entre ambos os pases, propor a criao de uma COTRGUA binacional com participao de ambas as comisses e representantes dos respectivos ministrios de relaes exteriores e rgos gestores nacionais. O organograma a seguir (Figura 12) ilustra o arranjo institucional sugerido. a) Consolidar a Comisso Local COTRGUA: Dot-la de uma estrutura estvel, com nomeao peridica dos representantes das organizaes integrantes, incluindo os setores usurios. Contratar uma consultoria para que elabore um programa de metas anuais, a ser

executado pela COTRGUA, e que defina os termos de contratao dos recursos humanos necessrios. Buscar fontes de financiamento dentro dos oramentos municipais para custear os gastos operacionais da COTRGUA. As fontes nacionais tambm podem ter um importante papel em sua consolidao. b) Fortalecimento institucional das agncias de gesto das guas subterrneas e do uso do solo: Fortalecimento local para a operao e atualizao do SISAG. Fortalecimento do Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul, com a contratao de hidrogelogos. Fortalecimento dos escritrios regionais da Diretoria Nacional de guas e Saneamento (DINASA) e da Diretoria Geral de Recursos Naturais Renovveis (DGRNR), com a contratao de hidrogelogos.

convenio con universidades de actuacin local para consolidacin de apoyo tcnico operativo a la CLAG de Santana do Livramento. En el mbito binacional, en el marco de los acuerdos vigentes entre ambos pases, proponer la creacin de una COTRGUA binacional con participacin de ambas Comisiones y representantes de los respectivos ministerios de relaciones exteriores y rganos gestores nacionales. El organigrama (Figura 12) ilustra el arreglo institucional sugerido. a) Consolidar la Comisin Local COTRGUA Dotarla de una estructura estable con nombramiento peridico de los representantes de las organizaciones integrantes, incluyendo los sectores usuarios. Realizar una consultora para que elabore un programa de metas anual para ser ejecutado por la COTRGUA y defina los trminos para la contratacin de los recursos humanos necesarios. 400

Buscar fuentes de financiacin dentro de los presupuestos municipales para solventar los gastos operativos de COTRGUA. Las fuentes nacionales tambin pueden tener importante papel en su consolidacin.

b) Fortalecimiento institucional de las agencias de gestin del agua subterrnea y del uso del suelo: Fortalecimiento local para la operacin y actualizacin del SISAG. Fortalecimiento del Departamento de Recursos Hdricos de la Secretara del Medio Ambiente del estado de Rio Grande do Sul, con la contratacin de hidrogelogos. Fortalecimiento de las oficinas regionales de la Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA) y de la Direccin General de Recursos Naturales Renovables (DGRNR), con la contratacin de hidrogelogos.

UNEP/BR UNEP/BR

COTRAGUA Binacional Acordos de Cooperao Brasil/Uruguai COTRAGUA Binacional Acuerdos de Cooperacin Brasil/Uruguay UNEP/UY UNEP/UY COTRAGUA Binacional COTRAGUA Binacional CLAG Rivera CLAG Rivera

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Primeira etapa Primera etapa CLAG Santana CLAG Santana Sistema de Recursos Sistema de Recursos Apoio financeiro Apoyo financeiro Universidade Universidad Intendncia de Rivera Intendncia de Rivera Apoio financeiro Apoyo financiero Sistema de Recursos Hdricos do Uruguai Sistema de Recursos Hdricos del Uruguay Fundo de Recursos Hdricos/RS Fondos de Recursos Hdricos/RS Fundos Fondos Convnio apoio tcnico Convenio apoyo tcnico SEMA/RS operacional SEMA/RS operacional Apoio tcnico operacional Apoyo tcnico operacional Apoio tcnico Apoyo tcnico Comit Santa Mara Comit Santa Mara Resoluo Resolucin Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CLAG) Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CLAG) Comit Santa Mara Comit Santa Mara Normativa legal Normativa legal DINASA DINASA Cotragua informal Cotragua informal

Figura 12. Sugesto de Arranjo Institucional para funcionamento do COTRGUA Figura 12. Sugerencia de Arreglos Institucionales para el funcionamiento del COTRGUA

Segunda etapa Segunda etapa

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

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c) Aes para aumentar a efetividade nas duas unidades de gesto: Implementar acordos de cooperao por meio de aes concretas e especficas, como o intercmbio de informaes sobre poos, que deve ser regulamentado pelas autoridades respectivas. Rio Grande do Sul Harmonizar o sistema de concesso de licenas, mediante a aplicao no Estado da Resoluo CNRH no 65. Adequar o sistema de concesso de licenas. Envolver as autoridades de todos os nveis nos comits de bacia (especialmente para articular o uso do solo) e o municpio e

formular uma classificao das guas subterrneas de acordo com resoluo CONAMA. Esclarecer, por parte da Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CTAS), no Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), sobre o alcance da Lei no 11.445/2007 (Lei de Saneamento Bsico). Uruguai Atualizar o Plano de Gesto com base nos resultados obtidos pelo PSAG e ajust-lo para que se torne aplicvel s diversas zonas do aqufero. Propor a incluso, na Lei de Polticas das guas, de uma comisso do Aqufero Guarani, com competncia nacional.

c) Acciones para aumentar la efectividad en las dos unidades de gestin: Implementar acuerdos de cooperacin por medio de acciones concretas y especficas, como el intercambio de informaciones sobre pozos, que debe ser reglamentado por las respectivas autoridades. Ro Grande do Sul Armonizar el sistema de concesin de permisos, mediante la aplicacin de la Resolucin CNRH 65. Adecuar el sistema de concesin de permisos. Involucrar a las autoridades de todos los niveles en los comits de cuenca (especialmente para articular el uso del suelo)

y al municipio y formular una clasificacin de las aguas subterrneas de acuerdo con la Resolucin CONAMA. Esclarecer por parte de la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CTAS) en el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), sobre el alcance de la Ley no 11.445/07 (Ley de Saneamiento Bsico).

Uruguay Actualizar el plan de gestin con base en los resultados obtenidos por el PSAG y ajustarlo para que se vuelva aplicable a las diversas zonas del acufero. Proponer la inclusin de una Comisin del Acufero Guaran, con competencia nacional en la Ley de Polticas de Aguas.

402

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

RiveraSantana do Livramento A Comisso de Apoio Gesto Local/COTRGUA poderia propor ajustes nos planos diretores das prefeituras e maior articulao entre o uso das guas e dos solos, com base nas informaes produzidas pelo PSAG. O Plano Diretor da Intendncia de Rivera incorporou o Aqufero Guarani, deixando aberta a possibilidade de ajuste no futuro, com base nas informaes produzidas pelo PSAG. IIISobre aspectos sociais e participao cidad a) Ampliao local contnua do conhecimento do SAG e sua respectiva difuso:

Criar, dentro da COTRGUA, uma subcomisso cientfica que mantenha atualizado o conhecimento cientfico. Criar, dentro da COTRGUA, uma subcomisso de difuso que informe a sociedade por meio de ferramentas multimdia. Elaborar um plano contnuo de comunicao e difuso local. b) Criar um centro de referncia do SAG para facilitar a participao pblica: Criar, dentro da COTRGUA, uma subcomisso de participao cidad que promova eventos para o fortalecimento da participao da comunidade.

RiveraSantana do Livramento La Comisin de Apoyo a la Gestin Local/COTRGUA podra proponer ajustes en los planes directores de las municipalidades y mayor articulacin entre el uso de las aguas y suelos, con base en las informaciones producidas por el PSAG. El plan director de la intendencia de Rivera incorpor al acufero Guaran, dejando abierta la posibilidad de ajuste en el futuro, con base en las informaciones producidas por el PSAG. IIISobre aspectos sociales de participacin ciudadana a) Ampliacin local continua del conocimiento del SAG y su difusin:

Crear dentro de la COTRGUA una subcomisin cientfica que mantenga actualizado el conocimiento cientfico. Crear dentro de la COTRGUA una subcomisin de difusin que informe a la sociedad por medio de herramientas multimedia. Elaborar un plan continuo de comunicacin y difusin local.

b) Crear un centro de referencia del SAG para facilitar la participacin pblica: Crear dentro de la COTRGUA una subcomisin de participacin ciudadana que promueva eventos para el fortalecimiento de la participacin de la comunidad.

Anexos

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

ELABORAO DOS PROGRAMAS DE AES LOCAIS DOS PROJETOS-PILOTO (PALP)

Os Programas de Aes Locais dos ProjetosPiloto (PALP) foram elaborados a partir do Plano Inicial de Gesto Local (PGL) e da Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT), que identificou os problemas mais crticos relacionados ao Sistema Aqufero Guarani em reas especficas. Esse processo de elaborao contou com a participao ativa da comunidade local, o que permitiu elencar as possveis aes de um programa de gesto visando proteo e uso sustentvel do aqufero. A sntese de cada um dos PALPs est no captulo sobre Projetos-Piloto. Para a elaborao de cada PALP, foram considerados: Os resultados dos estudos cientficos realizados pelas empresas SNC-Lavalin Internacional e Consrcio Guarani. Os resultados do Fundo das Universidades (conhecimento sobre a estrutura e a

ANEXO 14

geometria do sistema, fluxos e qualidade das guas). Os resultados do Fundo da Cidadania (experincias de informao, difuso e participao com a comunidade). Estudos realizados pelas consultorias dos projetos particulares do SAG. Estgios desenvolvidos por especialistas legais e institucionais dos pases. Consultorias socioeconmicas (informaes sobre aspectos socioeconmicos, de gnero, culturais e de uso). Experincias de difuso e participao pblica e lies aprendidas pela Secretaria do PSAG em cada Piloto. As valiosas contribuies das comisses locais e dos facilitadores (tcnicos do PSAG) de cada Projeto-Piloto.

Anexo 14 Elaborao dos Programas de aes locais dos Projetos-Piloto (PALP) Anexo 14 Elaboracon de los Programas de Acciones Locales de los Proyectos Piloto (PALP)

Em 2003, o PSAG iniciou a implementao das reas-piloto. Desde o incio dos projetos, foram desenvolvidas diversas atividades baseadas no Plano Inicial de Gesto Local (PGL) e na

ELABORACIN DE LOS PROGRAMAS DE ACCIONES LOCALES DE LOS PROYECTOS PILOTO (PALP)

Los Programas de Acciones Locales de los Proyectos Piloto (PALPs) fueron elaborados a partir del Plan Inicial de Gestin Local (PGL) y del Anlisis Diagnstico Transfronterizo (ADT), que identific los problemas ms crticos relacionados al Sistema Acufero Guaran en reas especficas. Este proceso de elaboracin cont con la participacin activa de la comunidad local, lo que permiti presentar posibles acciones de elaboracin del un programa de gestin para proteccin y uso sostenible del acufero. La sntesis de cada uno de los PALPs est en el captulo de los Proyectos Piloto. Para la elaboracin de cada PALP fueron considerados: Los resultados de los estudios cientficos realizados por las empresas SNC-Lavalin Internacional y Consorcio Guaran.

Los resultados del Fondo de las Universidades (conocimiento sobre la estructura y geometra del sistema, flujos y calidad de las aguas). Los resultados del Fondo de la Ciudadana (experiencias de informacin, difusin y participacin con la comunidad). Los estudios realizados por las consultoras de proyectos particulares del SAG. Las pasantas desarrolladas por especialistas legales e institucionales de los pases. Las consultoras socioeconmicas (informacin sobre aspectos socioeconmicos, de gnero, culturales y de uso). Las experiencias de difusin y participacin pblica y lecciones aprendidas por la Secretara del PSAG en cada piloto. Las valiosas contribuciones de las comisiones locales de los facilitadores (tcnicos de PSAG) de cada Proyecto Piloto). En 2003 el PSAG empez la implementacin de las reas piloto. Desde el inicio de

406

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Anlise de Diagnstico Transfronteirio. Foram realizadas oficinas de participao pblica, projetos cientficos universitrios (Fundo das Universidades) e projetos de incentivo cidadania (Fundo Guarani da Cidadania), alm de vrios estudos geolgicos, geofsicos, hidrogeolgicos, sociais e econmicos. As concluses emergentes da Anlise de Diagnstico Transfronteirio foram aprofundadas e revisadas no processo de elaborao dos PALP. As contribuies e pontos de vista das instituies e dos atores sociais envolvidos, recolhidas em amplos processos de participao, foram incorporados ao documento PALP. Entre 2003 e 2007, foram realizadas reunies, oficinas e eventos nas reas-piloto para divulgar informaes sobre o SAG e reunir sugestes e opinies. Dada a natureza do SAG, as aes previstas no PALP foram pautadas pelas seguintes diretrizes: Fortalecer o entendimento comum sobre o SAG e promover sua explorao e gesto sustentvel.

Permitir que os quatro pases usufruam dos servios do SAG, reduzindo ao mximo seus efeitos negativos. Reforar o aproveitamento das oportunidades de explorao sustentvel do SAG, baseada em um entendimento comum e em mecanismos de cooperao pragmticos. Antecipar potenciais conflitos e propor uma estratgia para solucion-los ou administr-los. Contar com o apoio social e dos grupos interessados. Contedo dos PALP Cada PALP foi estruturado em: Aspectos tcnicos. Aspectos jurdicos e institucionais. Aspectos sociais de participao cidad. A partir desses aspectos, foram indicadas as aes estratgicas e prioritrias, de curto e mdio prazo, para cada rea-piloto. Do ponto de vista cientfico, as consultorias realizadas pelas empresas SNC-Lavalin Internacional e

Consrcio Guarani (aspectos tcnicos) ampliaram o conhecimento local sobre o aqufero e sua dinmica, permitindo preencher lacunas de informao e construir slidas bases de sustentao para as aes propostas. Os programas de ao local ofereceram a cada um dos Projetos-Piloto um documento especfico, elaborado com base nas particularidades de cada rea. Esse documento traz instrumentos de trabalho que podem dinamizar a gesto local e o desenvolvimento sustentvel do SAG. Lies aprendidas Nas etapas de desenho e execuo do Projeto SAG nos Pilotos, o enfoque de preservao do meio ambiente e dos recursos naturais enfrentou resistncia inicial no contexto imediatista da cultura de cada pas. Essa resistncia mostrou que a execuo de projetos de carter preventivo exige esforo redobrado de conscientizao para evitar problemas como escassez ou conflitos pelos recursos.

los proyectos fueron desarrolladas diversas actividades basadas en el Plan Inicial de Gestin Local (PGL) y en el Anlisis Diagnstico Transfronterizo. Fueron realizados talleres de participacin pblica, proyectos cientficos universitarios (Fondo de las Universidades) y proyectos de incentivo a la ciudadana (Fondo Guaran de la Ciudadana); adems de varios estudios geolgicos, geofsicos, hidrogeolgicos, sociales y econmicos. Las conclusiones emergentes del Anlisis de Diagnstico Transfronterizo fueron profundizadas y revisadas en el proceso de elaboracin de los PALP. Los aportes y puntos de vista de las instituciones y de los actores involucrados, recogidos en amplio proceso de participacin, fueron incorporados al documento PALP. Entre el 2003 y 2007, fueron realizados eventos, talleres y reuniones en las reas piloto para difundir informaciones sobre el SAG y reunir sugerencias u opiniones. Dada la naturaleza del SAG, las acciones previstas en el PALP fueron pautadas por las siguientes directrices:

Fortalecer el entendimiento comn sobre el SAG y promover su explotacin y gestin sostenible. Permitir que los cuatro pases usufructen de los servicios del SAG, reduciendo al mximo sus efectos negativos. Reforzar el aprovechamiento de las oportunidades de explotacin sostenible del SAG, basada en un entendimiento comn y mecanismos de cooperacin pragmticos. Anticipar potenciales conflictos y proponer una estrategia para solucionarlos o administrarlos. Contar con el apoyo social y de los grupos interesados. Contenido de los PALP Cada PALP fue estructurado en: Aspectos Tcnicos Aspectos Jurdicos e Institucionales Aspectos Sociales de Participacin Ciudadana A partir de estos aspectos fueron indicadas las acciones estratgicas y prioritarias, de

corto y mediano plazo, para cada rea piloto. Desde el punto de vista cientfico, las consultoras realizadas por las empresas SNC-Lavalin Internacional y Consorcio Guaran (Aspectos Tcnicos) ampliaron el conocimiento local sobre el acufero y su dinmica, permitiendo llenar lagunas de informacin y construir bases slidas de soporte para las acciones propuestas. Los programas de accin local ofrecieron a cada uno de los Proyectos Piloto un documento especfico, elaborado con base en las particularidades de cada rea. Este documento contiene instrumentos de trabajo que pueden dinamizar la gestin local y el desarrollo sostenible del SAG. Lecciones aprendidas En las etapas de diseo y la ejecucin del proyecto SAG en los Proyectos Piloto, el enfoque de preservacin del medio ambiente y recursos naturales enfrent una resistencia inicial en el contexto inmediatista de la cultura de cada pas. Esta resistencia mostr que la ejecucin de Proyectos

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenble del Sistema Acufero Guaran

Assim, a estratgia de comunicao desenvolvida nos Projetos-Piloto levou em considerao dois desafios: Um relacionado s caractersticas do desenho do projeto que, sendo claramente preventivo, pode indicar a importncia de seus propsitos, mas no a urgncia em atend-los. Nesse sentido, a comunicao investiu na ideia do Projeto-Piloto como uma semente que dar resultados futuros. O outro desafio est relacionado natureza fsica do recurso que se quer proteger. As guas subterrneas, diferentemente das superficiais, no esto vista de todos. Um elemento comum aos quatro Projetos-Piloto a necessidade de fortalecimento

institucional local. Mesmo que as necessidades variem de acordo com as caractersticas especficas de cada rea-piloto, importante investir na capacidade institucional (equipamentos e capacitao de recursos humanos), tanto para a gesto das guas subterrneas quanto para a gesto do solo. necessrio contar com quadros tcnicos capazes de desenvolver aes em mbito local. A presena de poucos tcnicos dedicados gesto local um fator limitante que em muitos casos torna difcil alcanar os melhores resultados, seja por falta de acompanhamento, seja por falta de recursos para aperfeioamento e gesto. Os Projetos-Piloto desenvolvidos pelo PSAG mostraram que a sociedade tem grande

de carcter preventivo exige un esfuerzo redoblado de concientizacin para evitar problemas como escasez o conflictos por los recursos. As, la estrategia de comunicacin desarrollada en los Proyectos Piloto llev en consideracin dos desafos: Uno relacionado a las caractersticas del diseo del Proyecto que, siendo claramente preventivo, puede indicar la importancia de sus propsitos, pero no la urgencia de atenderlos. En ese sentido, la comunicacin invirti en la idea del Proyecto Piloto como una semilla que dar resultados futuros. El otro desafo est relacionado a la naturaleza fsica del recurso que se propone proteger: aguas subterrneas que, a diferencia de las superficiales, no estn a la vista de todos.

Un elemento comn a los cuatro Proyectos Piloto es la necesidad de fortalecimiento institucional local. Aunque las necesidades varen de acuerdo con las caractersticas especficas de cada rea piloto, es importante invertir en la capacidad institucional (equipos o capacitacin de recursos humanos), tanto para la gestin de las aguas subterrneas cuanto para el manejo del suelo. Es necesario contar con cuadros tcnicos capaces de desarrollar acciones en el mbito local. La presencia de pocos tcnicos dedicados a la gestin local es un factor limitante que en muchos casos hace difcil que se alcance los mejores resultados, sea por falta de seguimiento, sea por falta de recursos para perfeccionar la gestin. Los Proyectos Piloto desarrollados por el PSAG han mostrado que existe un marcado

408

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

interesse no Aqufero Guarani. Esse interesse indica um importante potencial de participao que deveria ser aproveitado em uma estrutura de apoio gesto local, feita pelas autoridades de gua e solo. Durante o desenvolvimento dos Projetos-Piloto, as comisses locais de apoio ao PSAG demonstraram interesse e capacidade de ao sinrgica. Esse interesse deveria ser valorizado pelos pases e projetado para o futuro, garantindo a essas comisses uma institucionalizao suficientemente desenvolvida por meio de arranjos j existentes na legislao de cada pas. Ainda que de formas diferentes, todos permitem, em seu ordenamento jurdico, a participao das comisses como rgos de apoio gesto local do aqufero.

A integrao das comisses locais deve promover o equilbrio razovel entre os diferentes setores envolvidos (Estado e sociedade) e permitir que seus integrantes atuem como representantes legtimos. Essa condio estimula a participao dos setores e a renovao dos representantes, dando sustentao s comisses. As comisses locais (transfronteirias ou no) devem ter objetivos claros na tarefa de apoiar a gesto local do aqufero. Os instrumentos deixados pelo PSAG, em cada Projeto-Piloto (rede de monitoramento de poos, SISAG e modelos matemticos locais), sero importantes orientadores iniciais para a atuao das comisses locais. A eles iro se somar, no futuro, outros elementos que faro

parte do cotidiano das comisses em cada Projeto-Piloto. essencial que as comisses locais de apoio gesto local do SAG disponham de fontes de financiamento e oramento suficiente para garantir seu funcionamento orgnico, ou seja, para que possam custear equipamentos, escritrios, recursos humanos e meios operacionais necessrios. Os recursos podem ter diversas origens. Mas, na curto prazo, so os governos locais, estaduais e nacionais que, por conta prpria ou por meio de financiamentos internacionais, iro viabilizar a existncia das comisses locais a partir de 2009, para garantir o apoio real gesto do aqufero nas reas-piloto.

inters de la ciudadana sobre el Acufero Guaran, hecho que indica un importante potencial de participacin, que debera ser aprovechado en una estructura de apoyo a la gestin local realizada por las autoridades del agua y suelo. Durante el desarrollo de los Proyectos Piloto, las comisiones locales de apoyo al PSAG demostraron inters y capacidad de accin sinrgica. Este inters debera ser valorizado por los pases y proyectado para el futuro, garantizando a stas comisiones una institucionalizacin suficientemente desarrollada por medio de arreglos ya existentes en la legislacin de cada pas. Aunque de formas diferentes, todos permiten en su ordenamiento jurdico la participacin de las comisiones como rganos de apoyo a la gestin local del acufero.

La integracin de las comisiones locales debe promover el equilibrio razonable entre los diferentes sectores involucrados (estado y sociedad) y permitir que sus integrantes acten como representantes legtimos. Esta condicin estimula la participacin de los sectores y la renovacin de los representantes, dando sostenibilidad a las comisiones. Las comisiones locales (transfronterizas o no) deben tener objetivos claros en la tarea de apoyar a la gestin local del acufero. Los instrumentos dejados por el PSAG en cada Proyecto Piloto (red de monitoreo de pozos, SISAG y modelos matemticos locales) sern importantes orientadores iniciales para la actuacin de las comisiones locales. A stos se irn sumando, en el futuro, otros elementos que formarn

parte del cotidiano de las comisiones en cada Proyecto Piloto. Es esencial que las comisiones locales de apoyo a la gestin local del SAG dispongan de fuentes de financiamiento y presupuesto suficiente para garantizar su funcionamiento orgnico, es decir, para que puedan costear equipos, oficinas, recursos humanos y medios operativos necesarios. Los recursos pueden tener diversos orgenes, pero, en el corto plazo, son los gobiernos locales, estatales y nacionales que por cuenta propia o por medio de financiamientos internacionales harn viable la existencia de las comisiones locales a partir de 2009, para garantizar el apoyo real a la gestin del acufero en las reas piloto.

Lista de Figuras e Quadros Lista de Figuras y Cuadros

Lista de figuras e quadros Lista de figuras y cuadros

Resumo Executivo Resumen Ejecutivo
Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA Figura 2. Processo de elaborao do PEA Figura 2. Proceso de elaboracin del PEA Figura 3. Fontes de poluio das guas subterrneas Figura 3. Fuentes de polucin das aguas subterrneas Figura 4A. Tempo de residncia das guas subterrneas Figura 4A. Tiempo de residencia del agua subterrnea Figura 4B. Ciclo Hidrolgico Figura 4B. Ciclo Hidrolgico Figura 5. Acordos Institucionais da etapa imediata de ao regional do PEA Figura 5. Arreglos Institucionales de la etapa inmediata de accon regional del PEA Quadro 1. Estimativa da rea total do SAG e de sua distribuio por pas Cuadro 1. Estimado del rea total del SAG y su distribuicin por pais 28 29 31 35 35 45 30

Quadro 1 Resumo da implementao das atividades do Fundo Guarani da Cidadania Cuadro 1 Resumen de la implementacin de las actividades del Fondo Guaran de la Ciudadania

99

Captulo 2 Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani Las Caractersticas del Sistema Acufero Guaran
Figura 1A. Antecedentes de mapas do SAG Figura 1A. Antecedentes de mapas del SAG Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico produzido pelo Consrcio Guarani Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico producido por el Consorcio Guaran Figura 2. Mapa hidrogeolgico esquemtico com potenciometria e identificao de reas de recarga e desgarga Figura 2. Mapa hidrogeolgico esquemtico con las alturas de agua y identificacin reas de recarga e desgarga Figura 3. Mapa geolgico simplificado com orientao dos cortes esquemticos Figura 3. Mapa geolgico simplificado con orientacin de los cortes esquemticos Figura 4. Cortes esquemticos (A,B,C,D e E) Figura 4. Cortes esquemticos (A,B,C,D e E) Figura 5. Microfotografias (lmina petrogrfica e microscopia de varredura) de arenito da Formao Tacuaremb, mostrando boa seleo e excelente porosidade intergranular Figura 5. Microfotografas (lmina petrogrfica y microscopia de barredura) de arenisca de la Formacin Tacuaremb, mostrando buena seleccin y excelente porosidad intergranular Figura 6. Condies de contorno do SAG Figura 6. Condiciones de contorno del SAG Figura 7. Mapa Hidroqumico do Sistema Aqufero Guarani Figura 7. Mapa Hidroqumico del Sistema Acufero Guaran Figura 8. Mapa Hidrotermal do Sistema Aqufero Guarani Figura 8. Mapa Hidrotermal del Sistema Acufero Guaran Figura 9. Distribuio dos Istopos 13C e 14C e dos Pontos de Amostragem Figura 9. Distribuicin de los Istopos 13C e 14C y los Puntos Muestreo Figura 10. Definies de reservas totais em aqufero confinado Figura 10. Definiciones de reservas totales en acufero confinado Figura 11. Cenrios de Reservas Sistema Aqufero Guarani Figura 11. Escenarios de Reservas Sistema Acufero Guaran Figura 12A. Distribuio volumtrica da extrao atual Figura 12A. Distribuicin volumtrica de la extraccin actual Figura 12B. Zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG Figura 12B. Zonificacin de la extracciones de guas subterrneas del SAG Figura 13. Relao das vazes mdias e profundidades dos poos em cada pas Figura 13. Relacin de caudal medio y profundidad media de los pozos en cada pas Figura 14. Mapa da Distribuio dos Usos das guas do SAG Figura 14. Mapa con Distribucin Espacial de los Distintos Usos de Agua do SAG Figura 15. rea do estudo hidrolgico com estaes hidromtricas avaliadas Figura 15. rea del estdio hidrolgico y los polgonos de Thiessen adoptados para los balances Figura 16. Cenrios de mudanas na precipitao at o fim do sculo Figura 16. Escenarios de cmbios en la precipitacin hasta finales de siglo Figura 17. Cenrios de mudanas de temperatura at o fim do sculo Figura 17. Escenarios de cmbios de temperatura hasta finales de siglo 111 112 114

Captulo 1 Introduo Introduccin

Figura 1. Arranjos institucionais da execuo Figura 1. Arreglos institucionales de la ejecucin 56

116 117 118

Anexo 1
Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA Quadro 1. Principais acontecimentos Cuadro 1. Principales acontecimientos 71 70

120 128 129 133 135 139 141 141 142 143 146

Anexo 2
Quadro 1. Reunies do Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) e suas resolues Cuadro 1. Reuniones del Consejo Superior de Direccin del Projeto (CSDP) y SUS resoluciones Quadro 2. Reunies do Colegiado de Coordenao do Projeto Cuadro 2 Reuniones del Colegiado de Coordinacin del Proyecto 72

74

Anexo 3
Quadro 1 Sntese da execuo do PSAG Cuadro 1 Sntesis de la ejecucin del PSAG Quadro 2 Lista de cursos, treinamentos e estagirios Cuadro 2 Listado de capacitaciones y entrenamientos, pasantias y estncias 75 83

Anexo 4
Quadro 1 Sntese da implementao dos subprojetos e quantificao dos resultados Cuadro 1 Sntesis de la implementacin de los proyectos e cuantificacin de los resultados 93

150 151

Anexo 5
Figura 1 Fundo Guarani da Cidadania Figura 1 Fondo Guaran de la Ciudadania 98

Figura 18A. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1973 1980 Figura 18A. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribuicin de las respectivas clases de uso. Perodo: 1973 - 1980 Figura 18B. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1990 Figura 18B. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribuicin de las respectivas clases de uso. Perodo: 1990 Figura 18C. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 2007 Figura 18C. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribuicin de las respectivas clases de uso. Perodo: 2007 Figura 19A. Mapa de densidade populacional Figura 19A. Mapa de densidad poblacional Figura 19B. Mapa de porcentagem de alfabetizao Figura 19B. Mapa de porcentaje de alfabetizacin Figura 19C. Mapa da Cobertura da Rede de gua Figura 19C. Mapa de Cobertura de Red de Agua Figura 19D. Mapa da Cobertura da Rede de Saneamento Figura 19D. Mapa de Cobertura de Red de Saneamiento Figura 20. Zoneamento bsico para gesto Figura 20. Zoneamiento bsico para la gestin Figura 21. Proposta de delimitao de zonas de gesto para o SAG Figura 21. Propuesta de zonacin del SAG para la gestin Quadro 1. Sntese da litoestratigrafia do SAG Cuadro 1. Sntesis de la litoestratigrafia del SAG Quadro 2. rea total estimada e distribuio do SAG por pas Cuadro 2. rea total estimada y distribucin del SAG por pas Quadro 3. Zonas hidroqumicas Cuadro 3. Zonas hidroqumicas Quadro 4. Identificao das zonas hidrotermais do SAG e possibilidades de uso Cuadro 4. Identificacin de las zonas hidrotermales del SAG y possibilidades de uso Quadro 5. Estimativas volumtricas sobre as reservas permanentes e reguladoras Cuadro 5. Estimacines volumtricas para las reservas permanentes y reguladoras Quadro 6. Clculo de reserva esttica armazenada no SAG Cuadro 6. Clculo de la reserva esttica almacenada en el SAG Quadro 7. Volume de reservas explorveis do SAG simulados segundo diversos cenrios Cuadro 7. Volumen de reservas explotables del SAG simulado segn diversos escenarios Quadro 8. Volume atual extrado por pas (m3/ano) Cuadro 8. Volumen actual extrado por pas (m/ao) Quadro 9. Volumes dirios e nmero de poos em cada zona de extrao Cuadro 9. Volmeres diarios y nmero de pozos en cada zona de extraccin Quadro 10. Resumo das vazes de fluxo de base e fluxo total para as sub-bacias analisadas Cuadro 10. Resumen de los caudales de flujo de base y flujo total para las subcuencas analizadas Quadro 10.1. Resumos valores anuais mdios Cuadro 10.1. Resumen valores mdios anuales Quadro 11. Dados demogrficos do SAG Cuadro 11. Dados demogrficos del SAG Quadro 12. Resumo dos dados econmicos dos pases onde o SAG est presente Cuadro 12. Resumen de los datos econmicos de los pases donde el SAG est presente Quadro 13. Resumo das caractersticas das zonas do SAG aplicada gesto de recurso hdrico subterrneo Cuadro 13. Resumen de las caractersticas de las zonas del SAG aplicable a la gestin del recurso hdrico subterrneo

154

Captulo 3 A Caminho de uma Gesto Sustentvel El Camino Hacia una Gestin Sostenible
Quadro1. Harmonizao legislativa/coincidncias e diferenas principais Cuadro 1. Armonizacin legislativa/coincidncias y diferencias principales Quadro2. Aes propostas para aumentar a efetividade normativa Cuadro 2. Acciones propuestas para aumentar la efectividad normativa 184 189

155

156

Anexo 6
Quadro 1. Normas jurdicas relevantes para a gesto dos recursos hdricos Cuadro 1. Normas jurdicas relevantes para la gestin de los recursos hdricos Quadro 2. Instrumentos para a gesto dos recursos hdricos Cuadro 2. Instrumentos para la gestin de los recursos hdricos 194 198

160 161 162 163 165 171 113 115 126 130 136 137 140 141 141 147

Anexo 7
Quadro 1. Acordos internacionais sobre recursos hdricos de cursos de guas internacionais que envolvem os pases que abrigam o SAG Cuadro 1. Acuerdos internacionales sobre recursos hdricos y limites de curso de gua internacionales que involucran a los pases que abrigan el SAG 205

Captulo 4 Diretrizes e Aes Directrices y Acciones

Figura 1. Caminho para o desenvolvimento das aes estratgicas do PEA Figura 1. Camino para el desarrollo de las acciones estratgicas del PEA Figura 2. Cadeias causais do ADT Figura 2. Cadenas causales del ADT 209 211

Anexo 8
Quadro 1. Sntese das aes estratgicas do PEA Cuadro 1. Sntesis de las acciones estratgicas del PEA 234

Captulo 5 Implementao do PEA Implementacin del PEA

Figura 1. Acordos Institucionais para a Etapa de Implementao Imediata do PEA Figura 1. Acuerdos Institucionales para la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA Figura 2. Transio da Etapa Imediata Etapa Futura Figura 2. Transicin de la Etapa Inmediata a la Etapa Futura Quadro 1. Sntese compatativa de cinco cenrios para a implementao do PEA e dos PALP Cuadro 1. Sntesis comparativa de cinco escenarios para la implementacin del PEA de los PALP Quadro 2. Distribuio e identificao dos terminais e subterminais do SISAG Cuadro 2. Distribuicin e identificacin de los terminales y subterminales del SISAG Quadro 3. Indicadores de monitoramento Cuadro 3. Indicadores de monitoreo 257 265 267

148 158 164 172

277 304

Anexo 10
Quadro 1. Variveis medidas em diferentes reas do SAG e frequncia de monitoramento Cuadro 1. Variables medidas en diferentes reas del SAG y frecuencia de monitoreo 321

Quadro 2. Relao de poos por pas Cuadro 2. Distribuicin de pozos por pas Figura 1. Localizao dos poos selecionados Figura 1. Localizacin de los pozos selecionados

322 327

Captulo 6 Projetos-Piloto Proyectos Piloto

Figura 1. Mapa do SAG reas Piloto Figura 1. Mapa del SAG reas Piloto Figura 2. Projeto-Piloto Itapa (Paraguai) Figura 2. Proyecto Piloto Itapa (Paraguay) Figura 3. Cortes Geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto Figura 3. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto Figura 4. Arranjos institucionais para o funcionamento da Comisso Local no Piloto de Itapa Figura 4. Arreglos institucionales para el funcionamiento de la Comisin Local en el Piloto de Itapa Figura 5. Projeto-piloto Concrdia/ Salto Figura 5. Proyecto Piloto Concrdia/ Salto Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto ConcrdiaSalto Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto ConcrdiaSalto Figura 7. Arranjo institucional das comisses locais Figura 7. Esquema institucional de las comisiones locales Figura 8. Projeto-Piloto Ribeiro Preto Figura 8. Proyecto Piloto Ribeiro Preto Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto Figura 10. Inter-relaes da gesto local Figura 10. Interrelaciones de la geston local 344 359 361 364

Figura 11. Projeto-piloto Rivera-Santana do Livramento Figura 11. Proyecto Piloto Rivera-Santana do Livramento Figura 12. Sugesto de Arranjo Institucional para funcionamento do COTRGUA Figura 12. Sugerencia de Arreglos Institucionales para el funcionamiento del COTRGUA Quadro 1. Sntese sobre as caractersticas das reas-piloto Cuadro 1. Sntesis sobre las caractersticas de las reas piloto Quadro 2. Medidas propostas para fomentar a sustentabilidade da gesto nas reas piloto do PSAG. Cuadro 2. Medidas propuestas para fomentar la sostentabilidad de las reas piloto del PSAG. Quadro 3. Qualidade das guas variveis analisadas
Cuadro 3. Calidad de las guas variables analizadas Quadro 4. Resumo da situao normativa em Itapa Cuadro 4. Resumen de la situacin jurdica en Itapa Quadro 5. Situao normativa da rea-piloto no que se refere as guas subterrneas Cuadro 5. Situacin normativa del rea-piloto en el que se refiere a las aguas subterrneas Quadro 6. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no Projeto-Piloto Concrdia Salto Cuadro 6. Normas aplicables para solucin de problemas especficos en El Proyecto Piloto Concrdia - Salto Quadro 7. Situao jurdica do Projeto Piloto Cuadro 7. Situacin jurdica del Proyecto Piloto Quadro 8. Normas aplicveis soluo de problemas especficos do Projeto-Piloto Ribeiro Preto (Brasil) Cuadro 8. Normas aplicables para la solucin de problemas especficos del Proyecto Piloto Ribeiro Preto (Brasil) Quadro 9. Situao do Projeto-Piloto Rivera-Santana do Livramento Cuadro 9. Situacin del Proyecto Piloto Rivera-Santana do Livramento Quadro 10. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no Projeto-piloto Rivera-Santana do Livramento Cuadro 10. Normas aplicables a la solucin de problemas especficos en el Proyecto Piloto Rivera-Santana do Livramento

390 401

346 355

359 362 371

364 368

373

383 385

377 378 381 389

393 395

Unidades de Medida Utilizadas no PEA Unidades de Medida Utilizadas en el PEA

Unidades de medida utilizadas no PEA (em ordem de ocorrncia)

km2 m/d m/km m3/h m3/h/m S/cm pH m Ohm metro RE meq/L quilmetro quadrado medida de rea metros por dia permeabilidade do SAG metros por quilmetro gradientes hidrulicos do SAG metros cbicos por hora vazo de retirada do poo, descarga do poo vazo por unidade de nvel rebaixado vazo especfica, caracterstica hidrulica do conjunto pooaqufero micro Siemens por centmetro medida de condutividade eltrica das guas do SAG. potencial hidrogeninico medida que indica a acidez, neutralidade ou alcalinidade de uma soluo lquida. resistividade eltrica das guas do SAG (inverso da condutividade) miliequivalente por litro medida de concentrao qumica calculado dividindo-se o peso do constituinte em mg/L pelo seu peso equivalente graus Clsius medida de temperatura kilowatts por segundo por kilo potncia trmica ou mecnica especfica (por unidade de massa) medida de concentrao porcentagem de carbono moderno quilmetro cbico medida de volume quilmetro cbico por ano fluxo ou vazo de gua milmetro por ano, milmetro por ms fluxo de gua, vazo (indicando precipitao anual, excedentes ou dficits hdricos, fluxos de base, vazo de rios, escoamento superficial)

Unidades de medida utilizadas en el PEA (en orden de ocurrencia)

km2 m/d m/km m3/h m3/h/m S/cm pH m Ohm metro RE meq/L kilmetro cuadrado unidad de la rea

metros por fecha - permeabilidad del SAG metros por kilmetro - gradientes hidrulicos del SAG metros cbicos por hora - caudal de retiro del pozo, descarga delpozo caudal por unidad de nivel rebajado - flujo especifico caracterstica hidrulica del conjunto pozoAcufero micro Siemens por centmetro medida de conductividad elctrica de las aguas del SAG potencial hidrogenionico - medida que indica la acidez, neutralidad o alcalinidad de una solucin lquida resistividad elctrica de las aguas del SAG (inverso de la conductividad) milequivalente por litro - medida de concentracin qumica calculada dividindose el peso del constituyente en mg/L por su peso equivalente grados Clsius - medida de temperatura kilowatts por kilo por segundo - potencia trmica o mecnica especfica (por unidad de massa) medida de concentracin - porcentaje de carbono moderno kilmetro cbico medida de volumen kilmetro cbico por ao - flujo o caudal de agua milmetro por ao, milmetro por mes - flujo de agua, caudal (indicando precipitacin anual excedente o dficit hdricos, flujo de base caudal de rios, escoamento superficial

C kW/kg/s pMC Km
3

C kW/kg/s pMC Km
3

km/ano mm/ano, mm/ms

km/ano mm/ano, mm/ms

m3/h, m3/dia, m3/ano metro cbico por hora, metro cbico por dia, metro cbico por ano medidas de volumes de gua extrado do SAG L/s-km2 fluxo de base especfica medida de vazo por unidade de rea

m3/h, m3/dia, m3/ano metro cbico por hora, metro cbico por fecha, metro cbico por ao - medidas de volmenes de agua extrado del SAG L/s-km2 flujo de base especfica medida de caudal por unidad de rea

Lista de Siglas Lista de Siglas

Lista de siglas
ADT Anlise de Diagnstico Transfronteirio (PSAG) AIDIS Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental AIEA Agncia Internacional de Energia Atmica ALHSUD Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (Brasil) ANA Agncia Nacional de guas (Brasil) ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica APA Administrao Provincial de gua (Chaco) BID Banco Interamericano de Desenvolvimento BGR Servio Geolgico da Alemanha Banco Mundial BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNWPP Fundo de Cooperao do Governo do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mundial CACAC Conselho das guas da Bacia do Capiibary CBH Comit de Bacia Hidrogrfica CC Coordenao Colegiada (PSAG) CERH Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Brasil) CCRP Comit de Bacia do Rio Pardo CCSM Comit de Bacia Santa Mara CCPI Comit de Bacia-Piloto Itapa CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (SP, Brasil) CIC Comit Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata CLAG Comit Local de Apoio Gesto (PSAG) CLAS Comisso Local de Apoio aos Pilotos (PSAG) CLGAS Comisso Local de Gesto de guas Subterrneas CLAP Comisso Local de Apoio ao PSAG CN Coordenao Nacional CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos CODESAL Corporao para Desenvolvimento de Salto Grande (Uruguai) COHIFE Conselho Hdrico Federal (Argentina) COHILI Conselho Hdrico do Litoral (Argentina) CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente (Brasil) CONICET Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas (Argentina) COTRAGUA Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental CPRM Servio Geolgico do Brasil CLTGAS Comisso Local Transfronteiria de Gesto de guas Subterrneas CNs Coordenadores Nacionais CORUFA Conselho Regulador de Fontes de gua CSDP Conselho Superior de Direo do Projeto (PSAG) CTM Comisso Tcnica Mista de Salto Grande CRRH Comit Regional de Recursos Hidrulicos CSDP Conselho Superior de Direo do Projeto (PSAG) CSPP Conselho Superior de Preparao do Projeto (PSAG) CTAS Cmara Tcnica de guas Subterrneas (Brasil) CRC Conselho Regional de Cooperao (PEA, SAG) DAE Departamento de gua e Esgotos DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica (SP, Brasil) DAERP Departamento de gua e Esgoto de Ribeiro Preto (SP, Brasil) DGRNR Diretoria-Geral de Recursos Naturais Renovveis (Paraguai) DHER Diretoria Hidrulica de Entre Ros (Argentina) DINAMA - Diretoria Nacional de Meio Ambiente (Uruguai) DINASA Diretoria Nacional de gua e Saneamento (Uruguai) DNH Diretoria Nacional de Hidrografia DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral (Brasil) DPH Diretoria Provincial de Hidrulica DRH Departamento de Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) DRV Diretoria de Recursos Vitais Ministrio de Ecologia e Recursos Naturais Renovveis e Turismo (Missiones, Argentina) EESC/USP Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo (Brasil) ERSSAN Empresa Reguladora de Servios de Saneamento (Paraguai) ESSAP Empresa de Servios Sanitrios do Paraguai ERRTER Entidade Reguladora de Recursos Termais FACEN UNA Faculdade de Cincias Exatas e Naturais da Universidade Nacional de Assuno FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler FMAM Fundo Mundial para o Meio Ambiente FUCAI Fundao Universidade Catlica de Itapa FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos (Brasil) FUNAI Fundao Nacional do ndio (Brasil) FUNASA Fundao Nacional de Sade (Brasil) GEF Fundo Mundial para o Meio Ambiente (sigla em ingls Global Environment Facility) GCPPRP Grupo de Coordenao do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto (PSAG) GIRH Gesto Integrada de Recursos Hdricos GTCR Grupo Tcnico de Coordenao Regional INA Instituto Nacional de gua IR/IMR Intendncia Municipal de Rivera IS/IMS Intendncia Municipal de Salto ISARM Iniciativa para Gesto de Aquferos Transfronteirios das Amricas (Internationally Shared Aquifer Resources Management) ISP Estratgia Interamericana para a Promoo da Participao Pblica IF Instituto Florestal (SP, Brasil) IGCE/UNESP Instituto de Geocincias e Cincias Exatas da Universidade Estadual Paulista IGe/UNICAMP Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (SP, Brasil) IGSP Instituto Geolgico de So Paulo (SP, Brasil) INAI Instituto Nacional de Assuntos Indgenas (Argentina) INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Brasil) INMET Instituto Nacional de Meteorologia (Brasil) IPH Instituto de Pesquisas Hidrulicas (RS, Brasil) IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (SP, Brasil) IGc/USP Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia (Brasil) MERCOSUL Mercado Comum do Sul MMA Ministrio de Meio Ambiente (Brasil) MVOTMA Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Uruguai) NOAA Agncia Ocenica e Atmosfrica dos Estados Unidos OEA Organizao dos Estados Americanos OSE Obras Sanitrias do Estado (Uruguai) ONG organizao no governamental OGU Oramento Geral da Unio PEA Programa Estratgico de Ao (PSAG) PAC Programa de Acelerao do Crescimento (Brasil) PAD Project Appraisal Document (Documento Conceitual do Projeto) (PSAG) PALP Plano de Ao Local Piloto (PSAG) PARLASUL Parlamento do Mercosul PASS Programa de Ao Social em Saneamento (Brasil) PATRAM Patrulha Ambiental do Estado (RS, Brasil) PIB Produto Interno Bruto PIP Plano de Implementao do Projeto PNAS Programa Nacional de guas Subterrneas (Brasil) PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos (Brasil) PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Progua Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos (Brasil) PPA Plano Plurianual (Brasil) PSAG Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani PSL Prefeitura de Santana do Livramento (RS, Brasil) RENARE Recursos Naturais Renovveis SG Secretaria-Geral do Projeto (PSAG) SAG Sistema Aqufero Guarani SEAM Secretaria de Ambiente (Paraguai) SEMA Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) SENASA Servio Nacional de Saneamento Ambiental (Paraguai) SG/OEA Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos SHRU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (Brasil) SIAGAS Sistema de Informao de guas Subterrneas SISAG Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) SPAP Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (Argentina) SSRH Subsecretaria de Recursos Hdrios (Argentina) SNIRH Sistema Nacional de Informaes dos Recursos Hdricos UBA Universidade de Buenos Aires (Argentina) UDELAR Universidade da Repblica do Uruguai UEEP Unidade Estadual de Execuo do Projeto (PSAG, Brasil) UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil) UNEP Unidade Nacional de Execuo do Projeto (PSAG) UNG Unidade Nacional de Gesto (PEA, PSAG) UNCED Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento UNIPAMPA Universidade Federal do Pampa ZA zonas de afloramento ZC zonas de confinamento prximo ZFC zonas de forte confinamento

Lista de siglas
ADT Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (PSAG) AIDIS Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental ALHSUD Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo ANA Agencia Nacional de Aguas (Brasil) ANEEL Agencia Nacional de Energa Elctrica (Brasil) APA Administracin Provincial del Agua BID Banco Interamericano de Desarrollo BGR Servicio Geolgico de Alemania Banco Mundial BNDES Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social BNWPP Fondo de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Paises Bajos y del Banco Mundial CACAC Consejo Aguas Cuenca Del Capiibary Comit de Cuenca Hidrogrfica (CBH) CC Coordinacin Colegiada (PSAG) CCRP Comit de Cuenca del Ro Pardo CCSM Comit Cuenca Santa Mara CCPI Comit Cuenca Piloto Itapa CERH Consejo Estadual de Recursos Hdricos (Brasil) CETESB Compaa de Tecnologa de Saneamiento Ambiental (SP, Brasil) CIC Comit Intergubiernamental Coordinador de los Pases de Cuenca del Prata CLAG Comit Local del Apoyo a Gestin (PSAG) CLAS Comissin local de Apoyo a los Pilotos CLGAS Comisin local de Gestin de Aguas Subterraneas CLAP Comisin Local del Apoio ao PSAG CN Coordinacin Nacional CNRH Consejo Nacional de Recursos Hdricos CODESAL Corporacin para el Desarrollo de Salto Grande (Uruguai) COHIFE Consejo Hdrico Federal (Argentina) COHILI Consejo Hdrico del Litoral (Argentina) CONAMA Consejo Nacional de Medio Ambiente (Brasil) CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Argentina) COTRAGUA Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran CPLA Coordinadora de Planificacin Ambiental CPRM Servicio Geolgico de Brasil CLTGAS Comisin Local Transfronteriza Gestin Aguas Subterrneas CNs Coordinadores Nacionales CORUFA Consejo Regulador de Fuentes de Agua CSDP Consejo Superior de Direccin del Proyecto (PSAG) CTM Comisin Tcnica Mixta Salto Grande CRRH Comit de Regional de Recursos Hidrulicos CSPP Consejo Superior de Preparacin del Proyecto (PSAG) CTAS Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (Brasil) CRC Consejo Regional de Cooperacin (PEA, PSAG) DAE Departamento de Aguas y Desages DAEE Departamento de Aguas y Energa Elctrica (SP, Brasil) DAERP Departamento de Agua y Alcantarillado de Ribeiro Preto (SP, Brasil) DGRNR Direccin General de Recursos Naturales Renovables (Paraguai) DHER Direccin Hidrulica de Entre Ros (Argentina) DINAMA Direccin Nacional de Medio Ambiente (Uruguai) DINASA Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (Uruguai) DNH Direccin Nacional de Hidrografa DNPM Departamento Nacional de Produccin Mineral (Brasil) DPH Direccin Provincial de Hidrulica (Entre Ros, Argentina) DRH Departamento de Recursos Hdricos del Estado de Ro Grande do Sul (Brasil) DRV Direccin de Recursos Vitales Ministerio de Ecologa Recursos Naturales Renovables y Turismo ( Misiones, Argentina) EESC/USP Escuela de Ingeniera de Sao Carlos de la Universidad de Sao Paulo (Brasil) ERSSAN Empresa Reguladora de Servicios de Saneamiento (Paraguai) ESSAP Empresa de Servicios Sanitrios del Paraguay ERRTER Ente Regulador de Recursos Termales FACEN UNA Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Asuncin FEPAM Fundacin Estatal de Proteccin Ambiental Henrique Luiz Roessler FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial FUCAI Fundacin de la Universidad Catlica de Itapa FEHIDRO Fondo Estatal de Recursos Hdricos (Brasil) FUNAI Fundacin Nacional del ndio (Brasil) FUNASA Fundacin Nacional de Salud (Brasil) GEF Fondo del Medio Ambiente Mundial (Global Environment Facility) GCPPRP Grupo de Coordinacin del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto (PSAG) GIRH Gestin Integrada de Recursos Hdricos GTCR Grupo Tcnico de Coordinacin Regional INA Instituto Nacional del Agua IR/IMR Intendencia Municipal de Rivera IS/IMS Intendencia Municipal de Salto ISARM Acuferos Transfronterizos de las Amricas (Internationally Shared Aquifer Resources Management) ISP Estrategia Interamericana para la Promocin de la Participacin Pblica IF Instituto Forestal (SP, Brasil) IGCE/UNESP Instituto de Geocincias y Ciencias Exactas de la Universidad Estatal Paulista (SP, Brasil) IGe/UNICAMP Instituto de Geociencias de la Universidad Estatal de Campinas (SP, Brasil) IGSP Instituto Geolgico de So Paulo (SP, Brasil) INAI Instituto Nacional de Assuntos Indgenas (Argentina) INCRA Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (Brasil) INMET Instituto Nacional de Metrologia (Brasil) IPH Instituto de Investigaciones Hidrulicas (RS, Brasil) IPT Instituto de Investigaciones Tecnolgicas (SP, Brasil) IGc/USP Instituto de Geociencias de la Universidad de So Paulo MCT Ministerio de Ciencia y Tecnologia (Brasil) MERCOSUR Mercado Comn del Sur MMA Ministerio de Medio Ambiente (Brasil) MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Uruguai) NOAA Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA) Obras Sanitarias del Estado (OSE) (Uruguai) ONG Organizacin no Gubernamental OGU Presupuesto General de la Unin PEA Programa Estratgico de Accin (PSAG) PAC Plan de Aceleracin de la Economia (Brasil) PAD Project Appraisal Document (Documento Conceptual del Proyecto) (PSAG) PALP Plan de Accin Local de los Pilotos (PSAG) PARLASUL Parlamiento do Mercosul PASS Programa de Accin Social em Saneamiento (Brasil) PATRAM Patrulla Ambiental del Estado (RS, Brasil) PIB Producto Interno Bruto PIP Plan de Implementacin del Proyecto PNAS Programa Nacional de Aguas Subterrneas (Brasil) PNRH Plan Nacional de Recursos Hdricos (Brasil) PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROGUA - Programa Nacional de Desarrollo de los Recursos Hdricos (Brasil) PPA Plan Plurianual (Brasil) PSAG Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran PSL Prefectura Santana do Livramento (RS, Brasil) RENARE Recursos Naturales Renovables SG Secretara General del Proyecto (PSAG) SAG Sistema Acufero Guaran SEAM Secretara de Ambiente (Paraguai) SEMA Secretara Estatal de Medio Ambiente de Ro Grande do Sul (Brasil) SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (Paraguai) SG/OEA Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos SHRU - Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (Brasil) SIAGAS Sistema de Informacin de Aguas Subterraneas SISAG Sistema de Informacin del Acufero Guaran (PSAG) SPAP Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Argentina) SSRH Subsecretara de Recursos Hdricos (Argentina) SNIRH Sistema Nacional de Informaciones de los Recursos Hdricos UBA Universidad de Buenos Aires (Argentina) UDELAR Universidad de la Repblica de Uruguay UEEP Unidad Estadual de Ejecucin del Proyecto (PSAG, Brasil) UFRGS Universidad Federal del Ro Grande do Sul (Brasil) UNEP Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto (PSAG) UNG Unidad Nacional de Gestin (PEA, PSAG) UNCED Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo UNIPAMPA - Universidad Federal del Pampa ZA zonas de afloramiento ZC zonas de confinamiento prximo ZFC zonas de fuerte confinamiento

Bibliografia Bibliografa

Bibliografia Bibliografa
AMORE, L.; VARGAS, F. P. H.; OLIVERA, W. A. Figura ilustrativa do Sistema Aqufero Guarani como contribuio gesto. In: II SIMPOSIO PARAGUAYO DE GEOLOGIA y III SIMPOSIO DE AGUAS SUBTERRNEAS Y PERFORACIN DE POZOS, Anais Assuno, Paraguai. [CD Room], 2001. AN INDEPENDENT Evaluation of the World Banks Support of Regional Programs. Case Study of the Guarani Aquifer Project, John Eriksson and Peter Rogers, 2006. ANA/GEF/PNUMA/OEA. Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado da Bacia do Rio So Francisco e da sua Zona Costeira, 2004. ANA/GEF/PNUMA/OEA. Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado do Pantanal e da Bacia do Alto Paraguai, 2004. Ar, Br, Py, Uy. Acuifero Guaran: avances en el conocimiento para su gestin sustentable. Fondo de Universidades del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran. SG-SAG/Alhsud. Montevideo, 2007. Ed. Espaol y Portugus. 173 p. _____. Manual de Perfurao de Poos Tubulares para Investigao e Captao de gua Subterrnea no Sistema Aquifero Guarani. Srie Manuais e Documentos Tcnicos do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guaran. SG-SAG. Montevidu, 2007. Ed.Portugus e Espanhol. 175p. _____. Proyectos del Fondo Guaran de la Cidadana. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran. Informes SG-SAG. Disponvel em: <www.sg-guarani.org>. Montevideo, 2007. ARAUJO, L. M.; FRANA, A. B.; POTER, P. E. Hydrogeology of the Mercosul Aquifer System in the Paran and Chaco-Paran Basins, South America, and comparison with the Navajo-Nugget Aquifer System, USA. Hydrogeology Journal, Heidelberg, v. 7, p. 317-336, 1999. ARGENTINA/BRASIL/PARAGUAI/URUGUAI/GEF/BM/OEA. Plano de Implementao do Projeto para a Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani, 2002. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Anlise Diagnstica Transfronteiria (ADT), 2007. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Diagnstico de Meio Termo (Midterm Review), 2006. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Plano de Ao Local do Piloto de Itapa, 2007. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Plano de Ao Local do Piloto de Ribeiro Preto, 2007. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Plano de Ao Local do Piloto de Concordia Salto, 2007. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Plano de Ao Local do Piloto de Rivera Santana do Livramento, 2007. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Sintesis Sobre La Geologia del Sistema Acuifero Guaran. Informe Final, Consorcio Guaran, 2009. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Paleocorrientes Y Paleomagnetismo Consorcio Guaran, 2007. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Hidrogeologia Consorcio Guaran, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidroqumica: Resultados Finales de Laboratorio, Zona Operativa Sur Snc-Lavalin International, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Inventario y Muestreo, Zona Operativa Sur Snc Lavalin Internacional, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidroqumica Regional del SAG, Estudio del Origen de La Composicin Qumica de Las Aguas Subterrneas del Sistema Acufero Guaran Consorcio Guaran, 2009. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Prometo. Estudio de la Dinamica del Agua Subterranea en el Sistema Acufero Guaran mediante Tecnicas Isotopicas Consorcio Guaran, 2008. ______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Servicios de Inventario, Muestreo, Geologa, Geofsica, Hidrogeoqumica, Istopos e Hidrogeologa Localizada de las reas Operativas Norte y Sur del Sistema Acufero Guaran - Snc-Lavalin International, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Climatologa e Hidrometeorologa Consorcio Guarani, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area Piloto Rivera-Santana Do Livramento Snc Lavallin, 2008. ______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area Piloto Ribeiro Preto Snc Lavallin, 2008. ______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area Piloto Itapa Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area Piloto Concordia-Salto Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Balance Hdrico y Relaciones Hidrolgicas en reas De Recarga Del Acufero Guaran Consorcio Guaran, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area Piloto Concordia- Salto Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area Piloto Itapa Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area Piloto Ribeiro Preto Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area Piloto Rivera-Santana Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelacion Numrica Regional Del Sistema Acuifero Guaran Consorcio Guaran, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto Ribeiro Preto Brasil, Consultor: Henrique M. Leite Chaves, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto Salto Concrdia, Consultor: Griselda Castagnino, 2008. ______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto Itapa, Consultor: Antonio Medina Netto, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto Rivera-Santana, Consultor: Nelson Infanti Jr, 2008. ______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Elaboracin de Mapas de Uso del Suelo a partir de Imgenes Satelitarias Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG. Consorcio Guaran, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Elaboracin de Mapas de Uso del Suelo a partir de Imgenes Satelitarias Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG Piloto Itapa. Consorcio Guaran, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Elaboracin de Mapas de Uso del Suelo a partir de Imgenes Satelitarias Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG Piloto RiveraSantana Do Livramento. Consorcio Guaran, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Anlisis Tcnico-Socioeconmico del rea Piloto Concordia-Salto. Snc Lavallin, 2008. _____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Anlisis Tcnico-Socioeconmico del rea Piloto Ribeiro Preto Snc Lavallin, 2008.

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