DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL SEXTO SEMESTRE 2011 MODULO UNO 1. Introduccin al Derecho Agrario A.

Origen y Evolucin Histrica del Derecho Agrario

El contenido real de la norma jurdica es la materia que regula. En trminos generales, una norma o grupo de normas ser de naturaleza agraria si la materia regulada pertenece a la realidad agraria. El trmino agrario proviene del latn agrarius, de ager, agri, que quiere decir campo. La actividad agrcola comprende: Las fuerzas productivas: el hombre y los instrumentos que utiliza para actuar sobre la tierra como objeto de trabajo. Relaciones de produccin: vnculos en el proceso de produccin de bienes materiales de origen agrcola. Elementos de la actividad agrcola: La agricultura La ganadera El cultivo y conservacin de bosques y montes (silvicultura) El aprovechamiento de los recursos hidrulicos Los anteriores elementos son aceptados con un innegable carcter agrario por un buen porcentaje de pases. En los pases llamados subdesarrollados la reforma de su estructura agraria podra incluir otros elementos. La reforma agraria puede configurar el instrumento jurdico capaz de resolver los problemas de una determinada estructura agrcola. El pensamiento moderno, en materia de reforma agraria, adems de resolver el problema de una justa y equitativa distribucin de la tierra, tambin tiene que dar solucin a: La asistencia integral (tcnica, crediticia, social y mercadeo). Higiene y salubridad rural, para hombre y productos agrcolas. Obras de vivienda y educacin rural. Sistema vial, transporte y almacenaje. Industrializacin agrcola. Diversificacin del mercado externo para los productos agrcolas. Los criterios ms modernos han descartado ciertas actividades como la minera, la caza y la pesca (actualmente son reguladas por leyes especiales).
A. El Derecho Agrario a. Concepto y Definicin

Lucio Mendieta y Nez: El Derecho Agrario es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rustica y a las explotaciones de carcter agrcola.

Cesar Augusto Toledo Peate: Derecho Agrario es el conjunto de normas jurdicas de naturaleza econmica-social, que regula la tenencia, distribucin y explotacin de la tierra, los recursos para lograrlo y las relaciones entre las personas que intervienen en tales actividades. Felix Castillo Milla: El Derecho Agrario es el conjunto de normas jurdicas, que en cada pas, regulan la tenencia, distribucin y explotacin de la tierra y las relaciones entre las personas que intervienen en tales actividades.

a. Objeto y contenido Cerrillo y Mendieta sealan como contenido las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que regulan la actividad del agricultor, la propiedad rustica, la agricultura, la ganadera, la silvicultura, aprovechamientos hidrulicos, crdito rural, arrendamientos, seguros, colonizacin, trfico de productos, etc. Martha Chvez, hace consistir el contenido del Derecho Agrario en todas las normas jurdicas vigentes que fijan preceptos concernientes a la propiedad rustica, incluyendo toda institucin que se enlace con ese concepto y a su explotacin. Puede inferirse que el contenido del Derecho Agrario est constituido por expresiones normativas de naturaleza jurdica que regulan los elementos de un determinado sistema de produccin agrcola integrado por las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. El fin de las normas de Derecho Agrario debe ser, para pases que no han logrado resolver su problema social agrario, fijar el principio del derecho del hombre a la tierra y a la realizacin de la justicia social en el campo. Debe decidir los siguientes aspectos vitales: Si la tierra y los instrumentos de produccin son propiedad de unos pocos o de todo el conglomerado social. Si es de todo el conglomerado social, determinar el cambio de la estructura agraria existente. a. Autonoma La autonoma del Derecho Agrario, est dada por tener un objeto propio que es la actividad agraria. La doctrina ha formulado ciertas divisiones del Derecho Agrario (Derecho Agrario Laboral, Derecho Agrario Internacional, Derecho Agrario Penal), sin embargo no existen razones suficientes hasta el momento- para que con tal base se puedan constituir estas ramas autnomas. Mas fundamentada resulta la divisin en Derecho Agrario Sustantivo y Derecho Agrario Adjetivo. El primero establece normas de carcter prescriptivo, sealando los valores que se pretende realizar y el segundo fijando el conjunto de reglas para aplicacin a casos concretos. Esta divisin opera dentro del mismo Derecho Agrario manteniendo as su autonoma. b. Principios informadores del Derecho Agrario Caractersticas del Derecho Agrario: i. El Derecho Agrario es realista y objetivo. ii.El Derecho Agrario es democrtico, porque su propsito es que las masas trabajadoras tengan la tierra como base para un progresivo bienestar social, as como garanta de libertad y dignidad. iii.El Derecho Agrario es de naturaleza econmico-social. iv.El Derecho Agrario es tutelar del trabajador campesino. v. El Derecho Agrario constituye un cuerpo de garantas mnimas para el trabajador campesino, que tienen carcter irrenunciable. B. Fuentes del Derecho Agrario

a. Fuentes formales i. La Legislacin: conjunto de fases sucesivas por el cual uno o varios rganos del estado ponen en vigor reglas jurdicas de observancia general, es la ms importante fuente del Derecho Agrario. ii.La Costumbre: la doctrina atribuye al derecho consuetudinario una gran importancia en materia agraria. Las costumbres que dimanan del poder compulsivo de una oligarqua debe ser anulado expresamente por el derecho, por el contrario, las que son expresiones de una conducta popular dentro de la comunidad, deben conservarse o remodelarse en la forma ms conveniente y justa. iii.La Jurisprudencia: la autoridad judicial o administrativa encargada de sentar jurisprudencia debe acudir a la consulta del dato histrico y establecer la inevitable e inmediata relacin que hay entre las normas agrarias y las realidades sociales y econmicas del pas. b. Fuentes reales i. Factores econmicos: la reforma en la estructura de tenencia y explotacin de la tierra. ii.Factores sociales: las diferencias sociales entre la oligarqua agrcola y las masas rurales son abismales. Los primeros llevando una vida opulenta, los segundos, aniquilados por el hambre, la miseria, las enfermedades, etc., sin perspectiva alguna de poder cambiar su situacin infrahumana. c. Fuentes histricas Estn constituidas por toda aquella serie de documentos que encierran el contenido de una ley o conjunto de leyes. Para el mundo latino, la fuente ms importante de su derecho y a la vez la ms antigua, est constituida por el Derecho Romano. Para Amrica Latina el derecho castellano constituye importante precedente histrico, ya que este fue el que tuvo vigencia en nuestro continente. C. Relacin del Derecho Agrario con otras ramas del derecho a. Con el Derecho Constitucional: se da cuando el Derecho Constitucional marca postulados y principios generales tendientes a resolver el problema social agrario. Cuando se fija el derecho que todo individuo tiene a la tierra, adems de las limitaciones y modalidades que el estado puede imponer a la propiedad rural. El Derecho Agrario tiene su base y una de sus ms importantes fuentes en la constitucin. b. Con el Derecho Administrativo: la mayor parte de las normas del Derecho Agrario son de naturaleza administrativa. El aspecto jurisdiccional, acusa clara tendencia administrativa. Como ejemplo: la afectabilidad de tierras, la expropiacin, la indemnizacin, etc. c. Con el Derecho Civil: la propiedad agraria, los contratos agrarios, la reforma agraria y el aprovechamiento de aguas han tenido su origen en el Derecho Civil y son objeto de estudio del Derecho Agrario. d. Con el Derecho Laboral: en el Derecho de Trabajo existen normas especiales para las labores agrcolas las cuales se orientan en beneficio de los trabajadores del campo. e. Con el Derecho Mercantil: en lo concerniente a las negociaciones bancarias de crdito agrcola y a los seguros que cubren riesgos agrcolas. De igual manera las operaciones de mercadeo de los productos agropecuarios, tienden a estar regidas por normas de Derecho Mercantil. D. Relacin del Derecho Agrario con materias extrajurdicas a. Con la Economa: los fenmenos econmicos de produccin, mercado y consumo, referidos a la agricultura, merecen especial atencin por parte del Derecho Agrario, principalmente cuando tales fenmenos se alejan de los valores sociales que jurdicamente se pretende realizar. b. Con la Sociologa: el comportamiento social de las masas campesinas, los problemas tnicos, idiomticos, de costumbre, de transculturizacin, resultan de

una bsica trascendencia para el desarrollo agrario. El Derecho Agrario debe ser construido y aplicado con base en el conocimiento de la idiosincrasia campesina y de las masas indgenas. c. Con la Historia: construir una legislacin agraria sin atender antecedentes, es inapropiado e inaceptable desde el punto de vista cientfico. La historia ensea y sugiere las medidas ms acertadas y convenientes para el presente y para el futuro. MODULO DOS 1. Antecedentes Histricos de las normas jurdicas de contenido Agrario en Guatemala A. La organizacin de la tierra antes de la colonia a. Organizacin de la tierra en la poca prehispnica b. Diferentes formas de propiedad de la tierra c. La propiedad de los pueblos B. La propiedad agraria en la poca colonial a. Las bulas del Papa Alejandro VI b. El repartimiento c. La Encomienda d. Los Ejidos e. Los principios de la poltica agraria colonial C. Postulados en materia agraria de la reforma liberal de 1871. D. La Reforma Agraria, Decreto 900, como consecuencia de la revolucin de Octubre 1944. E. La regulacin Agraria de 1954 a 1996. F. El acuerdo socioeconmico y situacin agraria, derivado de los acuerdos de paz y su influencia en la situacin agraria actual en Guatemala. MODULO TRES 1. La relacin jurdico-agraria, la titularidad agraria y los Institutos del Derecho Agrario A. Los sujetos del Derecho Agrario a. El agricultor o campesino b. El agricultor o campesino pobre c. El agricultor o campesino medio d. El agricultor o campesino rico B. El Obrero agrcola a. El obrero agrcola propiamente dicho b. Los mozos colonos c. Los jornaleros C. La Empresa Agraria D. La Empresa Campesina Asociativa E. Las Cooperativas Agrcolas F. Las Sociedades Agrarias G. La propiedad privada H. La posesin agraria MODULO CUATRO 1. El fuero agrario, legislacin agraria vigente en Guatemala y proceso agrario A. El fuero agrario B. Legislacin agraria vigente a. Constitucin poltica b. Ley de Expropiacin c. Ley de parcelamientos urbanos d. Establecimientos de zonas de desarrollo agrario e. Ley de Titulacin Supletoria f. Ley del Fondo de tierras g. Ley de Transformacin Agraria

h. Ley Forestal i. Ley de reas Protegidas j. Acuerdo Gubernativo No. 307-97 PRO-TIERRA k. Acuerdo Gubernativo No.452-97 CONTIERRA C. El Proceso Agrario a. Definicin b. El proceso Agrario en sentido estricto c. Contenido del Derecho Procesal Agrario d. Principios informativos del proceso agrario MODULO CINCO 1. Reforma agraria, transformacin agraria y modernizacin del agro. A. La estructura social y productiva del agro latinoamericano. B. La estructura social agraria en Guatemala. C. La reforma agraria, desarrollo del capitalismo y modernizacin del agro. MODULO SEIS 1. El derecho agrario y el derecho ambiental A. Antecedentes B. La Constitucin C. La Legislacin y el Derecho Ambiental D. Instituciones internacionales relacionadas con el Derecho Ambiental E. Instituciones relacionadas con el Derecho Ambiental en Guatemala F. El desarrollo sostenible G. La cultura sostenible H. La justicia agraria y ambiental