ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DA UNIO

A Administrao Pblica pode ser: a) Administrao Direta constituda pela Unio, os Estados Membros, o Distrito Federal, os Municpios, os Ministrios (em nvel Federal) e as Secretarias Estaduais e Municipais. As entidades que compem a administrao direta, so denominadas de pessoas polticas. b) Administrao Indireta compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria: I - Autarquias - So pessoas jurdicas de direito pblico, de natureza puramente administrativa, criadas por lei especfica para a realizao de atividades, obras ou servios descentralizados da entidade estatal que as criou. So consideradas uma extenso da mo do Estado. Funcionam e operam na forma estabelecida na lei que as instituiu e nos termos de seu regulamento. As autarquias podem desempenhar atividades econmicas, educacionais, previdencirias e quaisquer outras concedidas pela entidade estatal criadora, mas sem subordinao hierrquica, sujeita apenas ao controle final de sua administrao e da conduta de seus dirigentes. As autarquias possuem autonomia financeira e administrativa, podendo inclusive ingressar em juzo contra a entidade estatal que a criou, se esta intentar contra seus objetivos. As autarquias no possuem capacidade legislativa, ao contrrio da entidade estatal que as criou. Um exemplo de autarquia o INSS. Todos os servios pblicos essenciais, como a sade a educao o transporte entre outros, devem ser realizados pelas autarquias. II - Empresas Pblicas - Empresas pblicas so pessoas jurdicas de Direito Privado integrantes da administrao indireta instituidas pelo poder publico mediante autorizao de lei especifica, criadas para a prestao de servios pblicos ou para a explorao de atividades econmicas que contam com capital exclusivamente pblico Alguns exemplos de empresas pblicas: " EBCT (Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos): " Caixa Econmica Federal: Caractersticas As empresas pblicas, independentemente da personalidade jurdica, tm as seguintes caractersticas: * personalidade juridica de direito privado, - so formadas com capital exclusivamente publico, - possibilidade de penhora dos seus bens e a inexistencia das prerrogativas da fazenda publica. Controle No existe hierarquia ou subordinao entre as empresas pblicas e a Administrao Direta, independentemente de sua funo. Poder a Administrao Direta fazer controle de legalidade e finalidade dos atos das empresas pblicas, visto que estas esto vinculadas quela. S possvel, portanto, controle de legalidade finalstico. Criao autorizada por lei, a autraquia adquire personalidade juridica diretamente da lei que a criou.

III - Sociedades de Economia Mista caractersticas - necessidade de lei autorizando sua criao, conjugao de capitais publicos e privados, - forma societaria sempre sociedades anonima, - personalidade juridica de direito privado, - ausencia das prerrogativas do poder publico e possibilidade de penhora dos bens. Traos comuns entre a sociedade de economia mista e empresas publicas so eles: criao e extinao por lei, personalidade juridica de direito privado, sujeio ao controle estatal, - prerrogao parcial do regime de direito privado por normas do direito publico, vinculao aos fins definidos na lei instituidora e desempenho de atividades de natureza economica principal diferena entre sociedade e empresas publicas esta na formao do capital social no caso das sociedades subscrito por entidades vinculadas a administrao publica e particulares. So pode ser sociedade anonima - So empresas onde existe colaborao entre o Estado e particulares, ambos reunindo recursos para a realizao de uma finalidade sempre de ordem econmica. O Estado ento, associasse a particulares objetivando a atender essas necessidades sociais, e os particulares visando alcanar os objetivos pretendidos motivados pelo lucro. A sociedade de economia mista ser sempre uma sociedade annima (S/A), sendo portanto uma pessoa jurdica de direito privado, ou seja, uma sociedade comercial, no gozando por esta razo de privilgios tributrios ou processuais. O Banco do Brasil um exemplo de sociedade de economia mista. IV - Fundaes Pblicas (entidades fundacionais) - So pessoas jurdicas de direito pblico, conforme orientao da Constituio Federal de 1988. As fundaes so entidades semelhantes as autarquias, pois a Lei 8112/90 equiparou as duas entidades ao instituir o "Regime Jurdico dos Servidores da Unio, Autarquias e Fundaes de Direito Pblico". Aps a Constituio de 1988 a doutrina e a jurisprudncia estabeleceram dois tipos de fundaes: a pblica e a privada. Fundao Pblica- a que tem qualidade de autarquia, conforme deciso do Supremo Tribunal Federal. Fundao Privada - aquela que desempenha funes que no so caractersticas do Estado. Exemplo: IBGE.