2001 Confederao Nacional da Indstria

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PASTORE, Jos
Cartilha sobre cooperativas de trabalho. - Braslia, D.F. :
CNI/RT, 2001.
50p.
Confederao Nacional da Indstria (Brasil).
DESCRITORES: Cooperativas de trabalho / Direito do trabalho

CDD: 331.8

2
 Sumrio

Apresentao ........................................................................................................................................... 5
O que cooperativa de trabalho? ....................................................................................................... 7
Qual a base jurdica das cooperativas de trabalho? ................................................................... 7
O que caracteriza uma cooperativa de trabalho? ............................................................................ 8
Quem toma as decises nas cooperativas de trabalho? ................................................................ 8
Como so rateadas as receitas da cooperativa de trabalho? ........................................................ 9
Qual a peculiaridade na contratao de uma cooperativa de trabalho? .................................. 9
Qual a relao do cooperado com a empresa que utiliza o seu trabalho ............................. 10
Quais so as protees que se aplicam aos cooperados? ........................................................... 11
Quais so as diferenas entre cooperativa de trabalho e empresa prestadora
de trabalho temporrio? ..................................................................................................................... 11
Quais so as infraes mais comuns no uso das cooperativas de trabalho? ......................... 12
Quais so os documentos que uma cooperativa de trabalho deve possuir
e que devem ser analisados pela empresa contratante? .............................................................. 13
Quais so as caractersticas a ser observadas para se avaliar a idoneidade
e retido de conduta da cooperativa de trabalho? ........................................................................ 13
Que tipo de cuidado adicional deve ser tomado na elaborao do contrato
entre a cooperativa de trabalho e a empresa contratante? ......................................................... 15
Pontos polmicos sobre as cooperativas de trabalho? ............................................................... 15
Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971 ..................................................................................... 18

3
 Apresentao

O mercado de trabalho est passando por profundas mudanas em decorrn-

cia da abertura da economia, da intensificao da concorrncia e das novas tecnologias
e formas de produzir.

O emprego em tempo integral e a prazo indeterminado, garantido pelo tradi-

cional vnculo empregatcio, passou a ser apenas uma das vrias modalidades de
contratao de trabalho do mundo moderno. Menos de 50% da fora de trabalho no
Brasil est nessa situao.

Inmeras funes exigem atividades em tempo parcial, por prazo determina-

do, terceirizado, em casa (teletrabalho), contratado com empresas de prestao de
servio temporrio e cooperativas de trabalho.

Nos ltimos trs anos, as cooperativas de trabalho cresceram de forma ex-

pressiva em todo o Brasil.

Essas cooperativas tm amparo na Constituio Federal e em legislao pr-

pria. Quando respeitam as normas, tm-se revelado de grande utilidade para os
cooperados, a sociedade e, principalmente, para os tomadores de seus servios.
Ademais, a soluo cooperativa permite uma grande autonomia para os contrata-
dos e contratantes, garantida pela CLT.

O movimento cooperativista no ramo do trabalho visa, acima de tudo, a

promover os cooperados nos campos profissional e social.

Ao publicar este documento de orientao, a Confederao Nacional da In-

dstria (CNI) busca fornecer um conjunto de informaes sobre o cooperativismo,
explicitando a adequada relao que as cooperativas podem manter com os tomadores
de seus servios no setor industrial.

O assunto, entretanto, ainda polmico e no h uma interpretao definiti-

va sobre a melhor forma de utilizar o trabalho de cooperados. No entanto, tais
dificuldades aparentes no impedem a busca da compreenso do tema.
 Por isso, a CNI no considera este documento como um receiturio acabado
para se fazer contratos sem riscos. Caber ao usurio examinar as controvrsias e
analisar bem cada caso, antes de contratar uma cooperativa de trabalho.

Este documento alerta os empresrios para os erros mais freqentes nesta

matria, com o objetivo de evitar a formao de passivos trabalhistas que, muitas
vezes, podem comprometer a vida das empresas.

Carlos Eduardo Moreira Ferreira

Presidente da CNI

6
 O QUE COOPERATIVA DE TRABALHO?

Cooperativa de trabalho uma sociedade civil, sem fins lucrativos, que tem por
finalidade a prestao de servios aos seus associados.

Os associados da cooperativa de trabalho no so empregados e nem assalaria-

dos de nenhuma empresa. So apenas cooperados.

Geralmente, os cooperados se renem em torno de uma atividade comum. No setor

da sade, por exemplo, h cooperativas de mdicos, dentistas, enfermeiros, paramdicos
e outras. No setor de transporte, h cooperativas de taxistas, caminhoneiros, perueiros
e outras. Em outras reas, h cooperativas de carregadores, professores, vigilantes,
garons, garis, cabeleireiros, auditores, economistas, engenheiros, administradores, tra-
balhadores da construo civil, artistas de teatro e vrias outras.

So tambm consideradas como cooperativas de trabalho as organizaes que

exploram uma rea agrcola, assim como as que produzem peas de artesanato,
tecidos, itens de alimentao, calados, cultivo de flores sempre que obedecidos os
requisitos das cooperativas de trabalho.

Segundo dados da Organizao das Cooperativas do Brasil (OCB), havia, em 1999,

mais de mil cooperativas de trabalho no pas, abrigando cerca de 240 mil cooperados.

QUAL A BASE JURDICA DAS COOPERATIVAS DE TRABALHO?

As cooperativas de trabalho esto amparadas pela Constituio Federal e pela

Lei no 5.764, de 16 de dezembro de 1971, com alteraes includas na Lei no
7.231, de 23 de outubro de 1984.

O artigo 174 da Constituio Federal, no seu pargrafo 2, estabelece:

A lei apoiar e estimular o cooperativismo e ou-

tras formas de associativismo.

O artigo 3 da Lei no 5.764 estabelece:

Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas

que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens
ou servios para o exerccio de uma atividade econmi-
ca, de proveito comum, sem objetivo de lucro.

7
 O campo de atuao das cooperativas o mais amplo possvel. O artigo 5 da
mesma lei estabelece:

As sociedades cooperativas podero adotar por ob-

jeto qualquer gnero de servio, operao ou ativi-
dade, assegurando-se-lhes o direito exclusivo e exi-
gindo-se-lhes a obrigao do uso da expresso coo-
perativa em sua denominao.

O QUE CARACTERIZA UMA COOPERATIVA DE TRABALHO?

Com base na legislao existente, a adeso a uma cooperativa de traba-

lho tem de ser voluntria. Ningum pode ser forado ou induzido a aderir a
uma cooperativa.
Da mesma forma, a criao de uma cooperativa de trabalho tem de ser espon-
tnea. Ningum pode constituir uma cooperativa de trabalho para terceiros simples-
mente para tirar proveito de suas vantagens.

Para se constituir uma cooperativa so necessrias, no mnimo, 20 pessoas

fsicas, interessadas em se associar. No h nmero mximo. Cada cooperado tem
de participar com uma parcela de capital, denominada cota-parte.1

Os empregados da cooperativa de trabalho, quando existirem, devem ser todos

registrados no regime da Consolidao das Leis do Trabalho.

QUEM TOMA AS DECISES NAS COOPERATIVAS DE TRABALHO?

O controle das cooperativas de trabalho se baseia nos princpios da democracia.

Elas so administradas pelas assemblias dos cooperados e por uma diretoria ou
conselho de administrao, nos termos do estatuto,2 com mandato de 4 anos.3

1
Para uma boa orientao a respeito da criao de sociedades cooperativas, ver o Manual de Orientao
para Constituio de Cooperativas, Braslia, Organizao das Cooperativas Brasileiras, 1999.
2
Para modelo de estatuto de cooperativa de trabalho, ver Sugesto de Estatuto para o Ramo Trabalho,
em Manual de Orientao para Constituio de Cooperativas, Braslia, Organizao das Cooperativas
Brasileiras, 1999; Manual do Cooperativismo de Trabalho, So Paulo, Secretaria do Emprego e
Relaes do Trabalho, 1999.
3
A Lei no 5.764/71 exige a renovao mnima de um tero da diretoria ou conselho de administrao ao
termo do mandato.

8
 Cada cooperado tem direito a um voto, independentemente do nmero de cotas-
partes que possui.4

O quorum para a instalao e deliberao nas assemblias se baseia no nme-

ro de cooperados e no nas cotas-partes que possuem.

COMO SO RATEADAS AS RECEITAS DA COOPERATIVA DE TRABALHO?

A cooperativa de trabalho no tem lucro. Os cooperados recebem parte dos

resultados obtidos, na proporo do trabalho realizado.

As eventuais sobras do exerccio so usadas para desenvolver a cooperativa ou

distribudas entre os cooperados.

Toda cooperativa de trabalho obrigada a constituir um Fundo de Reserva para

reparar eventuais perdas ou aplicar em investimentos.

Alm disso, as cooperativas de trabalho devem constituir um Fundo de Assistn-

cia Tcnica, Educacional e Social com, no mnimo, 5% das sobras do exerccio.

As cooperativas tm a obrigao de disseminar os princpios do cooperativismo,

educar e treinar os cooperados, e prestar assistncia aos seus empregados.

QUAL A PECULIARIDADE NA CONTRATAO DE UMA COOPERATIVA

DE TRABALHO?

Do ponto de vista prtico, a empresa que utiliza os servios de cooperados

estabelece com a cooperativa de trabalho um relacionamento que presidido pela
lei civil e no pela lei trabalhista. Isto porque o artigo 4 da Lei no 5.764/71
expressamente dispe que:

As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza

jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia, consti-
tudas para prestar servios aos associados...

Como se nota, a cooperativa, inclusive a de trabalho, serve para num primeiro

momento prestar servios aos seus associados e, numa segunda fase, prestar servi-
os a terceiros. Nesse sentido, estabelece o artigo 86 da mesma lei que:
4
A lei faculta s cooperativas centrais, s federaes e s confederaes a adoo da proporcionalidade
de votos.

9
 As cooperativas podero fornecer bens e servios a no-associa-
dos, desde que tal faculdade atenda aos objetivos sociais e esteja
de conformidade com a presente lei.

Como se verifica na execuo da sua prestao de servios, a cooperativa pode tam-

bm prestar servios a terceiros, desde que no se distancie dos seus objetivos sociais.

Portanto, quem compra servios atravs de uma cooperativa de trabalho no

compra mo-de-obra. Assim, as relaes de trabalho nesse tipo de sociedade tm
caractersticas civis e no da Consolidao das Leis do Trabalho.
Esse tipo de relacionamento s vlido na medida em que a empresa respeitar
as caractersticas da cooperativa de trabalho a seguir relacionadas.

QUAL A RELAO DO COOPERADO COM A EMPRESA QUE UTILIZA O

SEU TRABALHO?

O scio cooperado, como prestador de servios atravs da cooperativa de traba-

lho, no pode em hiptese alguma sofrer subordinao direta por representante da
empresa contratante da cooperativa.

O scio cooperado no recebe salrio, mas sim remunerao varivel conforme

o que produz.
A empresa, ao contratar uma cooperativa, estar se relacionando com o traba-
lho coletivo (execuo de servios).

Este fato d extremo dinamismo administrao empresarial, uma vez que

qualquer dos cooperados pode e deve realizar o servio com a mesma perfeio
tcnica, qualidade, produtividade, mesmo porque ser este o objeto constante no
contrato de prestao de servios firmado entre a cooperativa e a empresa contra-
tante. Este fato que retira do relacionamento a caracterstica da pessoalidade.

Como os cooperados no podem receber ordens do contratante, a cooperativa

de trabalho ter de indicar um gestor (ou coordenador) do contrato para funcionar
como interlocutor entre a empresa e os cooperados que nela (ou para ela) trabalharem.

Em outras palavras, o cooperado no pode estar sujeito a condies que so

tpicas de vnculo empregatcio pessoalidade e subordinao direta.5 Se isso ocor-
5
H uma grande polmica em torno da noo de eventualidade na prestao dos servios de cooperados,
assim como sobre a questo de atividades-meio e atividades-fim do trabalho realizado. Esses assuntos
sero tratados no corpo deste documento.

10
rer, ficar caracterizada uma grave infrao da legislao trabalhista, sujeitando a
empresa a autuao por parte da fiscalizao e, eventualmente, ao judicial.

QUAIS SO AS PROTEES QUE SE APLICAM AOS COOPERADOS?

Os cooperados so protegidos pela previdncia social, fazendo jus aposentado-

ria e demais benefcios.
Para tanto, os cooperados devem se registrar como contribuintes individuais
nos rgos da Previdncia Social e obedecer o disposto na Lei no 9.876/99.

Alm disso, os cooperados podem ser protegidos por mecanismos criados e fi-
nanciados pelas prprias cooperativas, tais como o Fundo de Descanso Anual; Fun-
do de Poupana Compulsria; Fundo Complementar de Assistncia Sade; e outros.

Na prtica, a grande maioria das cooperativas de trabalho vem adotando essa

sistemtica de fundos especficos, cujos recursos se originam da receita gerada dos
contratos de prestao de servio que estabelecem com as empresas.

QUAIS SO AS DIFERENAS ENTRE COOPERATIVA DE TRABALHO E

EMPRESA PRESTADORA DE TRABALHO TEMPORRIO?

As empresas que prestam trabalho temporrio, nos termos das Leis nos 6.019/
74 e 7.102/83, possuem um quadro de empregados. As cooperativas possuem um
quadro de cooperados.

No primeiro caso, estabelece-se um vnculo empregatcio de natureza trabalhis-

ta entre os trabalhadores e a empresa prestadora de trabalho temporrio. Todos
devero ter registro em carteira. A empresa est sujeita ao recolhimento dos encar-
gos sociais aplicveis.

No segundo caso, a relao jurdica entre os cooperados e a cooperativa de

natureza civil. No h registro em carteira.

Entretanto, a cooperativa obrigada a registrar a carteira de trabalho e reco-

lher os encargos sociais dos funcionrios que cuidam da sua administrao.

No correto, porm, passar a idia de que as cooperativas escapam dos

encargos sociais em relao aos cooperados. Isso gera um entendimento equivoca-

11
do, pois, atravs dos fundos anteriormente mencionados, as cooperativas protegem
os cooperados.

O no-recolhimento dos encargos sociais, na forma convencional do vnculo

empregatcio, decorre da natureza jurdica peculiar da cooperativa. Trata-se de uma
sociedade que no visa ao lucro (artigo 3 da Lei no 5.764/71) e que est inteira-
mente voltada para a promoo do trabalho e no do capital (artigo 40, da mesma lei).
No sendo uma relao de emprego e sim um relacionamento de prestao de
servios, as cooperativas se afastam da CLT e se aproximam do Cdigo Civil.

Isto no retrocesso. Ao contrrio, as cooperativas de trabalho, por oferecerem

extrema flexibilidade laboral, proporcionam mais direitos do que os estabelecidos na
CLT.

As empresas constitudas para locar mo-de-obra no podem assumir o papel

de cooperativas de trabalho da mesma forma que as cooperativas de trabalho no
podem locar mo-de-obra e assumir o papel das empresas prestadoras de trabalho
temporrio.

QUAIS SO AS INFRAES MAIS COMUNS NO USO DAS COOPERATIVAS

DE TRABALHO?

H inmeras cooperativas de trabalho sadias e legais. Com elas so firmados

contratos tambm sadios e legais.

Mas algumas aes da Fiscalizao do Trabalho, do Ministrio Pblico do Trabalho

e da Justia do Trabalho tm identificado casos de cooperativas e contrataes fraudulentas.

A infrao mais freqente da empresa que coloca os cooperados na situao

de seus empregados (subordinao e pessoalidade), com ntida caracterizao de
vnculo empregatcio.

H casos tambm de empresas que dispensam empregados e os induzem a

formar cooperativas para serem contratados logo em seguida como cooperados.

H ainda as cooperativas que se desviam dos preceitos legais, no s na sua consti-

tuio, mas, sobretudo, na sua administrao e forma de utilizao das receitas auferidas.

A prtica de atos desse tipo implica responsabilidade civil e criminal de seus autores.

12
 QUAIS SO OS DOCUMENTOS QUE UMA COOPERATIVA DE TRABALHO DEVE
POSSUIR E QUE DEVEM SER ANALISADOS PELA EMPRESA CONTRATANTE?

1. Estatuto Social imprescindvel, de incio, um exame acurado do Estatuto

Social da cooperativa de trabalho a ser contratada. Esse estatuto deve obedecer os
termos da Lei no 5.764/71 (ver anexo).

2. Ata de Constituio Obedece da mesma forma o que dispe a Lei no 5.764/71.

3. Registro A cooperativa, como pessoa jurdica, deve estar registrada nas

seguintes entidades: (1) Junta Comercial; (2) Organizao das Cooperativas Brasi-
leiras; (3) Organizao das Cooperativas Estaduais (onde houver); (4) Federao
das Cooperativas de Trabalho (onde houver); (5) Secretaria da Receita Federal.

4. Documentos dos Cooperados Os cooperados devem estar cadastrados e

pagar as devidas contribuies : (1) Prefeitura, onde pagam o ISS; (2) Previdncia
Social, onde pagam o INSS como autnomos.

5. Outros Documentos da Cooperativa A cooperativa deve manter atualizados

os seguintes documentos: (1) Livro de Matrcula; (2) Atas de Reunies das Assem-
blias Gerais; (3) Atas de Reunies do Conselho Fiscal; (4) Atas de Reunies da
Diretoria ou Conselho de Administrao; (5) Livros Fiscais; (6) Balano Contbil.

QUAIS SO AS CARACTERSTICAS A SER OBSERVADAS PARA SE

AVALIAR A IDONEIDADE E RETIDO DE CONDUTA DA COOPERATIVA
DE TRABALHO?

Alm da documentao legal, importante verificar se a cooperativa de traba-

lho pratica os princpios do verdadeiro cooperativismo e se respeita as caractersti-
cas bsicas desse tipo de organizao, a saber:

1. Formao Voluntria A cooperativa de trabalho deve ter sido constituda

por vontade de seus associados e no por imposio ou induo de outrem.

2. Adeso Voluntria Os cooperados devem ter aderido cooperativa de

trabalho por vontade prpria e porque acharam de utilidade assim faz-lo.

3. Promoo dos Cooperados A cooperativa deve proporcionar aos seus asso-

ciados cursos, palestras, treinamento e outras atividades que desenvolvam a capa-

13
cidade profissional de cada um e aprofunde a filosofia do cooperativismo. O objeti-
vo bsico da cooperativa a promoo social e profissional dos seus associados.
importante haver uma pessoa que seja responsvel pela educao cooperativista.

4. Participao em Decises O nmero de participantes nas assemblias

gerais e outros tipos de reunies de interesse geral deve ser expressivo. A gesto
da cooperativa de trabalho eminentemente democrtica e, por isso, a participao
dos cooperados, votando e vetando, fundamental. importante verificar a propor-
o de participantes nessas reunies.

5. Apreciao de Contratos Os contratos a serem estabelecidos pela coope-

rativa de trabalho devem ser amplamente discutidos pelos cooperados, ficando cla-
ro qual ser a distribuio de tarefas e retribuies.

6. Subordinao aos Gestores A indicao de gestores ou coordenadores em

reunies participativas de fundamental importncia. Os cooperados tm de saber
a quem devem se dirigir para reclamar ou receber atribuies uma vez que no
podem fazer isso com os chefes das empresas que contratarem os servios da cooperativa.

7. Seguros de Proteo conveniente que a cooperativa de trabalho mante-

nha aplices se seguro em grupo para os cooperados e imprescindvel que ela
tenha um seguro de acidentes do trabalho que cubra uma eventual perda da capa-
cidade laborativa dos seus cooperados.

8. Formao de Reservas importante verificar se a cooperativa mantm

certos tipos de fundos que possam garantir uma proteo social bsica aos coopera-
dos, assim como ajud-los nos momentos crticos da vida. Dentre eles, tm especial
importncia os seguintes: (1) Fundo de Descanso Anual; (2) Fundo de Poupana
Compulsria; (3) Fundo Complementar de Assistncia Sade; (4) Fundo de
Sobras Extras. Estes fundos no so obrigatrios, mas necessrios ao bom desen-
volvimento da cooperativa.

9. Reputao com os Clientes til verificar qual a reputao da cooperativa

de trabalho com as empresas por ela atendidas. Nesse campo, importante verificar a
existncia de eventuais autuaes e aes trabalhistas ocorridas e em andamento;
a proporo dessas aes em relao ao nmero de cooperados; e o desfecho destas.

14
 QUE TIPO DE CUIDADO ADICIONAL DEVE SER TOMADO NA ELABORAO
DO CONTRATO ENTRE A COOPERATIVA DE TRABALHO E A EMPRESA CON-
TRATANTE?

Alm dos cuidados anteriormente apontados, importante a elaborao de uma

espcie de memorial descritivo no qual so definidas, com exatido, (1) os traba-
lhos a serem realizados pelos cooperados indicados pela cooperativa; (2) os pa-
dres de qualidade esperados; (3) a responsabilidade do gestor ou coordenador
em substituir os cooperados que no satisfaam esses padres; (4) a observncia
da no-pessoalidade; e outras clusulas que deixem claro o relacionamento entre
a empresa contratante e a cooperativa de trabalho e no com os seus cooperados.

Este memorial descritivo de grande utilidade em eventuais fiscalizaes por

parte do Ministrio do Trabalho ou aes trabalhistas na Justia do Trabalho.

PONTOS POLMICOS SOBRE AS COOPERATIVAS DE TRABALHO

A utilizao das cooperativas de trabalho pelas empresas que necessitam de

seus servios tem gerado algumas controvrsias. Algumas j foram dirimidas por
sentenas judiciais transitadas em julgado, conforme ser indicado a seguir. Outras
continuam objeto de polmica entre juristas e autoridades do trabalho.

1. Atividade-Fim vs. Atividade-Meio Por fora da doutrina sobre terceirizao,

durante muito tempo, advogou-se a idia de que as cooperativas de trabalho s
poderiam ser contratadas para prestar servios atinentes s atividades-meio das
empresas contratantes. Essa confuso, porm, foi esclarecida pelo Tribunal Supe-
rior do Trabalho (TST) e por sentenas judiciais.

O Enunciado 331 do TST refere-se terceirizao de mo-de-obra de trabalha-

dores que tm vnculo empregatcio, por exemplo, com uma empresa de prestao
de trabalhos temporrios. Ele impede a contratao desses trabalhadores para exe-
cutar as atividades-fim da empresa. Mas no se aplica ao trabalho que executado
por cooperados, uma vez que a relao que se estabelece entre a cooperativa de
trabalho e a empresa contratante se rege pela lei civil e no pela lei trabalhista. Os
cooperados no tm vnculo empregatcio, nem com a cooperativa nem com a em-
presa contratante. Na verdade, a empresa est contratando a cooperativa para
executar o trabalho descrito no contrato e no memorial descritivo. Ela no est
contratando mo-de-obra.

15
 2. Trabalho Eventual vs. Trabalho Contnuo Uma das questes mais pol-
micas diz respeito durao do trabalho que executado pelos cooperados dentro
de uma empresa. Para alguns, as cooperativas de trabalho s podem firmar contra-
tos que visem realizao de trabalhos eventuais. Para outros, esses trabalhos
podem ser permanentes. Surge porm a questo de se saber se os cooperados
podem ser os mesmos o tempo todo ou se devem entrar em sistema de rodzio.

Nesse campo, a jurisprudncia ainda no est consolidada. Seguindo o racioc-

nio usado no caso da terceirizao, porm, ganha corpo a tese de que a cooperativa
realiza um desmembramento da atividade econmica do tomador de servios. No
aloca mo-de-obra e sim realiza trabalhos. Por isso, irrelevante se ela presta
servios de forma contnua ou no. Mas o assunto polmico.

3. A Fiscalizao do Trabalho dos Cooperados O trabalho dos cooperados que

realizado dentro de uma empresa (ou fora dela) por fora de um contrato civil
firmado entre essa empresa e uma cooperativa de trabalho, teoricamente, estaria livre
da fiscalizao do Ministrio do Trabalho. Ocorre, porm, que compete a este rgo
verificar se, de fato, inexiste vnculo empregatcio entre o cooperado e a empresa.

A Constituio Federal diz que o Estado no pode interferir na vida das coope-
rativas. Mais especificamente, o seu artigo 5, inciso XVIII, estabelece que a criao
de associaes e, na forma da lei, de cooperativas independe de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento.

No entanto, a Portaria 925 do Ministrio do Trabalho deu poderes aos fiscais para
fiscalizar a relao de trabalho dos empregados. Tecnicamente, estes s podem fiscalizar
os empregados do tomador de servios da cooperativa, mas no a prpria cooperativa.

H vrias aes e mandados de segurana na Justia Federal neste campo. Alguns

juzes tm suspendido a fiscalizao dos agentes do Ministrio do Trabalho por enten-
derem que entre a cooperativa e o tomador de servios no h relao de emprego.

4. Igualdade Social dos Cooperados Durante muito tempo s eram considera-

das cooperativas de trabalho as sociedades que reuniam pessoas da mesma profisso
mdicos, taxistas, professores, etc. e que se dedicavam a uma s atividade. Atual-
mente esse conceito foi superado com a emergncia das cooperativas mistas.

Mas a matria no pacfica. As cooperativas mistas no so bem vistas pelo

Poder Judicirio, nem pela jurisprudncia, pois, no fundo, se aproximam de uma
agncia de emprego.

16
 Recomenda-se que as cooperativas sejam constitudas por atividades especficas.
Nessa condio, elas se enquadram melhor no conceito de compra e venda de servios.

As cooperativas mistas so parcialmente aceitveis se estiverem vinculadas a

um determinado objeto, como, por exemplo, uma cooperativa de mdicos que pos-
sui cooperados que executam atividades complementares tais como instrumentadores,
radiologistas, fisioterapeutas, etc.

5. Cooperativas de Trabalho Rural Pelo fato de as relaes de trabalho no

meio rural serem reguladas por lei especfica (Lei no 5.889/73), as cooperativas de
trabalho estariam impedidas de firmar contratos com empresas e fazendas ligadas
s atividades do setor agropecurio. Alguns juristas entendem que o pargrafo
nico do artigo 442 da CLT no se aplica ao trabalhador rural porque a situao de
cooperado implica renncia dos direitos trabalhistas que so garantidos ao homem
do campo pela citada lei.

No entanto, as cooperativas na zona rural so admitidas uma vez que se trata

de prestao de servios especializados, como, por exemplo, podas de laranja, plan-
tio de cultura, etc.

A realidade est demonstrando que o cooperativismo sadio praticado no campo

tem proporcionado excelentes condies de trabalho.

A Justia do Trabalho no tem reconhecido o vnculo de emprego quando se

trata de cooperativas legtimas.

6. As cooperativas e os sindicatos

Os sindicatos podem se valer de uma relao altamente positiva com as coope-

rativas de trabalho. As duas entidades so complementares em vrios aspectos. Por
exemplo, os cooperados se beneficiam dos servios sociais dos sindicatos. Os filiados
dos sindicatos se beneficiam do trabalho proporcionado pelas cooperativas.

No entanto, este tipo de relao ainda raro. Alguns sindicatos tm tentado

uma aproximao no muito sadia com as cooperativas. As cooperativas no devem
ficar atreladas aos sindicatos. Estes no podem cobrar da cooperativa como pessoa
jurdica uma taxa mensal ou anual. Se algum pagamento tiver de ser feito, este
deve ser realizado pelos cooperados como indivduos sindicalizados. A relao tem
que ser de parceria e no de interdependncia.

17
 LEI N 5.764, DE 16 DE DEZEMBRO DE 19716
Define a Poltica Nacional de
Cooperativismo, institui o regime
jurdico das sociedades cooperativas
e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e

eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA POLTICA NACIONAL DE COOPERATIVISMO

Art. 1 Compreende-se como Poltica Nacional de Cooperativismo a atividade

decorrente das iniciativas ligadas ao sistema cooperativo, originrias de setor pblico ou
privado, isoladas ou coordenadas entre si, desde que reconhecido seu interesse pblico.

Art. 2 As atribuies do Governo Federal na coordenao e no estmulo

s atividades de cooperativismo no territrio nacional sero exercidas na forma
desta lei e das normas que surgirem em sua decorrncia.

Pargrafo nico A ao do Poder Pblico se exercer, principalmente, mediante

prestao de assistncia tcnica e de incentivos financeiros e creditrios especiais,
necessrios criao, desenvolvimento e integrao das entidades cooperativas.

CAPTULO II
DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

Art. 3 Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que

reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de
uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro.

Art. 4 As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e nature-

za jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia, constitudas para
prestar servios aos associados, distinguindo-se das demais sociedades pelas se-
guintes caractersticas:
6
Lei comentada pelo Professor Verglio Perius e extrada do Livro: Cooperativas de Trabalho Manual de
Organizao, p. 128 a 161 Perspectiva Econmica 97 Srie Cooperativismo 41 organizado pelo mesmo
autor e editado pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos 1997 UNISINOS Fone: (051) 590-1611.

18
 I adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo
impossibilidade tcnica de prestao de servios;
II variabilidade do capital social, representado por quotas-partes;
III limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada associado,
facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se assim for
mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais;
IV incessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos
sociedade;
V singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e
confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito,
optar pelo critrio da proporcionalidade;
VI quorum para o funcionamento e deliberao da Assemblia Geral
baseado no nmero de associados e no no capital;
VII retorno das sombras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes
realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da Assemblia Geral;
VIII indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica,
Educacional e Social;
IX neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social;
X prestao de assistncia aos associados, e, quando prevista nos estatutos,
aos empregados da cooperativa;
XI rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio,
controle, operaes e prestao de servios.

CAPTULO III
DO OBJETO E CLASSIFICAO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

Art. 5 As sociedades cooperativas podero adotar por objeto qualquer

gnero de servio, operao ou atividade, assegurando-se-lhes o direito exclusivo e
exigindo-se-lhes a obrigao do uso da expresso cooperativa em sua denominao.

Pargrafo nico vedado s cooperativas o uso da expresso Banco.

Art. 6 As sociedades cooperativas so consideradas:

I singulares, as constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas

fsicas, sendo excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham
por objeto as mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou,
ainda, aquelas sem fins lucrativos;

19
 II cooperativas centrais ou federaes de cooperativas, as constitudas de, no
mnimo, 3 (trs) singulares, podendo, excepcionalmente, admitir associados individuais;
III confederaes de cooperativas, as constitudas, pelo menos, de 3 (trs)
federaes de cooperativas ou cooperativas centrais, da mesma ou de diferentes
modalidades.

1 Os associados individuais das cooperativas centrais e federaes de

cooperativas sero inscritos no Livro de Matrcula da sociedade e classificados em
grupos visando transformao, no futuro, em cooperativas singulares que a elas
se filiaro.

2 A exceo estabelecida no item II, in fine, do caput deste artigo

no se aplica s centrais e federaes que exeram atividades de crdito.

Art. 7 As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta

de servios aos associados.

Art. 8 As cooperativas centrais e federaes de cooperativas objetivam

organizar, em comum e em maior escala, os servios econmicos e assistenciais de
interesse das filiadas, integrando e orientando suas atividades, bem como facilitando a
utilizao recproca dos servios.

Pargrafo nico Para a prestao de servios de interesse comum,

permitida a constituio de cooperativas centrais, s quais se associem outras
cooperativas de objetivo e finalidades diversas.

Art. 9 As confederaes de cooperativas tm por objetivo orientar e coordenar

as atividades das filiadas, nos casos em que o vulto dos empreendimentos transcender
o mbito de capacidade ou convenincia de atuao das centrais e federaes.

Art. 10 As cooperativas se classificam tambm de acordo com o objeto ou

pela natureza das atividades desenvolvidas por elas ou por seus associados.

1 Alm das modalidades de cooperativas j consagradas, caber ao

respectivo rgo controlador apreciar e caracterizar outras que se apresentem.

2 Sero consideradas mistas as cooperativas que apresentarem mais de

um objeto de atividades.

3 Somente as cooperativas agrcolas mistas podero criar e manter

seo de crdito.

20
 Art. 11 As sociedades cooperativas sero de responsabilidade limitada,
quando a responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade se limitar
ao valor do capital por ele subscrito.

Art. 12 As sociedades cooperativas sero de responsabilidade ilimitada,

quando a responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade for pessoal,
solidria e no tiver limite.

Art. 13 A responsabilidade do associado para com terceiros, como

membro da sociedade, somente poder ser invocada depois de judicialmente
exigida da cooperativa.

CAPTULO IV
DA CONSTITUIO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

Art. 14 A sociedade cooperativa constitui-se por deliberao da

Assemblia Geral dos fundadores, constantes da respectiva ata ou por
instrumento pblico.

Art. 15 O ato constitutivo, sob pena de nulidade, dever declarar:

I a denominao da entidade, sede e objeto de funcionamento;

II o nome, nacionalidade, idade, estado civil, profisso e residncia dos
associados fundadores que o assinaram, bem como o valor e nmero da quota-parte
de cada um;
III a aprovao do estatuto da sociedade;
IV o nome, nacionalidade, estado civil, profisso e residncia dos associados
eleitos para os rgos de administrao, fiscalizao e outros.

Art. 16 O ato constitutivo da sociedade e os estatutos, quando no transcritos

naquele, sero assinados pelos fundadores.

SEO I: DA AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO

Art. 17 A cooperativa constituda na forma da legislao vigente apresentar

ao respectivo rgo executivo federal de controle, no Distrito Federal, Estados ou
Territrios, ou ao rgo local para isso credenciado, dentro de 30 (trinta) dias da
data da constituio, para fins de autorizao, requerimento acompanhado de 4

21
(quatro) vias do ato constitutivo, estatuto e lista normativa, alm de outros
documentos considerados necessrios.7

Art. 18 Verificada, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a contar da

data de entrada em seu protocolo, pelo respectivo rgo executivo federal de controle
ou rgo local para isso credenciado, a existncia de condies de funcionamento da
cooperativa em constituio, bem como a regularidade da documentao apresentada,
o rgo controlador devolver, devidamente autenticadas, 2 (duas) vias cooperativa
acompanhada de documento dirigido Junta Comercial do Estado, onde a entidade
estiver sediada, comunicando a aprovao do ato constitutivo da requerente.8

1 Dentro desse prazo, o rgo controlador, quando julgar conveniente

no interesse do fortalecimento do sistema, poder ouvir o Conselho Nacional de
Cooperativismo, caso em que no se verificar a aprovao automtica prevista no
pargrafo seguinte.

2 A falta de manifestao do rgo controlador no prazo a que se refere este

artigo implicar a aprovao do ato constitutivo e o seu subseqente arquivamento na
Junta Comercial respectiva.

3 Se qualquer das condies citadas neste artigo no for atendida

satisfatoriamente, o rgo ao qual compete conceder a autorizao dar cincia ao
requerente, indicando as exigncias a serem cumpridas no prazo de 60 (sessenta)
dias, findos os quais, se no atendidas, o pedido ser automaticamente arquivado.

4 parte facultado interpor da deciso proferida pelo rgo controlador,

nos Estados, Distrito Federal ou Territrios, recurso para respectiva administrao
central, dentro do prazo de 30 (trinta) dias contado da data de recebimento da
comunicao e, em segunda e ltima instncia, ao Conselho Nacional, no tocante s
duas primeiras, e pelo Banco Nacional de Habitao em relao s ltimas.

5 Cumpridas as exigncias, dever o despacho do deferimento ou

indeferimento da autorizao ser exarado dentro de 60 (sessenta) dias, findos os
quais, na ausncia de deciso, o requerimento ser considerado deferido. Quando a
autorizao depender de dois ou mais rgos do Poder Pblico, cada um deles ter o
prazo de 60 (sessenta) dias para se manifestar.

7
Artigo no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
8
Artigo no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII), com exceo dos pargrafos
6 e 10.

22
 6 Arquivados os documentos na Junta Comercial e feita a respectiva
publicao, a cooperativa adquire personalidade jurdica, tornando-se apta a funcionar.

7 A autorizao caducar, independentemente de qualquer despacho,

se a cooperativa no entrar em atividade dentro do prazo de 90 (noventa) dias
contados da data em que foram arquivados os documentos na Junta Comercial.

8 Cancelada a autorizao, o rgo de controle expedir comunicado

respectiva Junta Comercial, que dar baixa nos documentos arquivados.

9 A autorizao para funcionamento das cooperativas de habitao, das

de crdito e das sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas subordina-se,
ainda, poltica dos respectivos rgos normativos.

10 A criao de sees de crdito nas cooperativas agrcolas mistas ser

submetida prvia autorizao do Banco Central do Brasil.

Art. 19 A cooperativa escolar no estar sujeita ao arquivamento dos

documentos de constituio, bastando remet-los ao Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria, ou respectivo rgo local de controle,9 devidamente autorizados
pelo diretor do estabelecimento de ensino ou maior autoridade escolar do municpio,
quando a cooperativa congregar associados de mais de um estabelecimento de ensino.

Art. 20 A reforma de estatutos obedecer, no que couber, ao disposto nos

artigos anteriores, observadas as prescries dos rgos normativos.

SEO II: DO ESTATUTO SOCIAL

Art. 21 O estatuto da cooperativa, alm de atender ao disposto no art. 4,

dever indicar:

I a denominao, sede, prazo de durao, rea de ao, objeto da sociedade,

fixao do exerccio social e da data do levantamento do balano geral;
II os direitos e deveres dos associados, natureza de suas responsabilidades
e as condies de admisso, eliminao e excluso e as normas para sua representao
nas assemblias gerais;

9
A cooperativa escolar se registrar no Estabelecimento do Ensino e na Organizao das Cooperativas
do Estado de So Paulo Ocesp.

23
 III o capital mnimo, o valor da quota-parte, o mnimo de quotas-partes
a ser subscrito pelo associado, o modo de integralizao das quotas-partes, bem
como as condies de sua retirada nos casos de demisso, eliminao ou de
excluso do associado;
IV a forma de devoluo das sobras registradas aos associados, ou do
rateio das perdas apuradas por insuficincia de contribuio para cobertura das
despesas da sociedade;
V o modo de administrao e fiscalizao, estabelecendo os respectivos
rgos, com definio de suas atribuies, poderes e funcionamento, a representao
ativa e passiva da sociedade em juzo ou fora dele, o prazo do mandato, bem como
o processo de substituio dos administradores e conselheiros fiscais;
VI as formalidades de convocao das assemblias gerais e a maioria requerida
para sua instalao e validade de suas deliberaes, vedado o direito de voto aos que
nelas tiverem interesse particular sem priv-los da participao nos debates;
VII os casos de dissoluo voluntria da sociedade;
VIII o modo e o processo de alienao ou onerao de bens imveis
da sociedade;
IX o modo de reformar o estatuto;
X o nmero mnimo de associados.

CAPTULO V
DOS LIVROS

Art. 22 A sociedade cooperativa dever possuir os seguintes livros:

I de Matrcula;
II de Atas das Assemblias Gerais;
III de Atas dos rgos de Administrao;
IV de Atas do Conselho Fiscal;
V de Presena dos Associados nas Assemblias Gerais;
VI outros, fiscais e contbeis, obrigatrios.

Pargrafo nico facultada a adoo de livros de folhas soltas ou fichas.

Art. 23 No Livro de Matrcula, os associados sero inscritos por ordem

cronolgica de admisso, dele constando:

I o nome, idade, estado civil, nacionalidade, profisso e residncia do associado;

24
 II a data de sua admisso e, quando for o caso, de sua demisso a
pedido, eliminao ou excluso;
III a conta corrente das respectivas quotas-partes do capital social.

CAPTULO VI
DO CAPITAL SOCIAL

Art. 24 O capital ser subdividido em quotas-partes, cujo valor unitrio

no poder ser superior ao maior salrio mnimo vigente no Pas.

1 Nenhum associado poder subscrever mais de 1/3 (um tero) do

total das quotas-partes, salvo nas sociedades em que a subscrio deva ser diretamente
proporcional ao movimento financeiro do cooperado ou ao quantitativo dos produtos
a serem comercializados, beneficiados ou transformados, ou, ainda, em relao
rea cultivada ou ao nmero de plantas e animais em explorao.

2 No esto sujeitas ao limite estabelecido no pargrafo anterior as

pessoas jurdicas de direito pblico que participem de cooperativas de eletrificao,
irrigao e telecomunicaes.

3 vedado s cooperativas distriburem qualquer espcie de benefcio

s quotas-partes do capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios, financeiros
ou no, em favor de quaisquer associados ou terceiros, excetuando-se os juros at
o mximo de 12% (doze por cento) ao ano que incidiro sobre a parte integralizada.

Art. 25 Para a formao do capital social, poder-se- estipular que o

pagamento das quotas-partes seja realizado mediante prestaes peridicas,
independentemente de chamada, por meio de contribuies.10

Art. 26 A transferncia de quotas-partes ser averbada no Livro de

Matrcula, mediante termo que conter as assinaturas do cedente, do cessionrio e
do diretor que o estatuto designar.

Art. 27 A integralizao das quotas-partes e o aumento do capital social

podero ser feitos com bens avaliados previamente e aps homologao em
Assemblia Geral ou mediante reteno de determinada porcentagem do valor do
movimento financeiro de cada associado.
10
Artigo em plena vigncia at o termo... contribuies. Seu texto in fine no foi recepcionado pela
Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).

25
 1 O disposto neste artigo no se aplica s cooperativas de crdito, s
agrcolas mistas com seo de crdito e s habitacionais.

2 Nas sociedades cooperativas em que a subscrio do capital for

diretamente proporcional ao movimento ou expresso econmica de cada associado,
o estatuto dever prever sua reviso para ajustamento s condies vigentes.

CAPTULO VII
DOS FUNDOS

Art. 28 As cooperativas so obrigadas a constituir:

I Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao

desenvolvimento de suas atividades, constitudo com 10% (dez por cento), pelo
menos, das sobras lquidas do exerccio;
II Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social, destinado prestao
de assistncia aos associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos
empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por cento), pelo menos, das
sobras lquidas apuradas no exerccio.

1 Alm dos previstos neste artigo, a Assemblia Geral poder criar

outros fundos, inclusive rotativos, com recursos destinados a fins especficos, fixando
o modo de formao, aplicao e liquidao.

2 Os servios a serem atendidos pelo Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional

e Social podero ser executados mediante convnio com entidades pblicas e privadas.

CAPTULO VIII
DOS ASSOCIADOS

Art. 29 O ingresso nas cooperativas livre a todos que desejarem utilizar os

servios prestados pela sociedade, desde que adiram aos propsitos sociais e preencham
as condies estabelecidas no estatuto, ressalvado o disposto no art. 4, item I, desta lei.

1 A admisso dos associados poder ser restrita, a critrio do rgo

normativo respectivo,11 s pessoas que exeram determinada atividade ou profisso,
ou estejam vinculadas a determinada entidade.
11
Este pargrafo no est recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).

26
 2 Podero ingressar nas cooperativas de pesca e nas constitudas por
produtores rurais ou extrativistas as pessoas jurdicas que pratiquem as mesmas
atividades econmicas das pessoas fsicas associadas.

3 Nas cooperativas de eletrificao, irrigao e telecomunicaes, podero

ingressar as pessoas jurdicas que se localizem na respectiva rea de operaes.

4 No podero ingressar no quadro das cooperativas os agentes de

comrcio e empresrios que operem no mesmo campo econmico da sociedade.

Art. 30 exceo das cooperativas de crdito e das agrcolas mistas com

seo de crdito, a admisso de associados, que se efetiva mediante aprovao de
seu pedido de ingresso pelo rgo de administrao, complementa-se com a subscrio
das quotas-partes de capital social e a sua assinatura no Livro de Matrcula.

Art. 31 O associado que aceitar e estabelecer relao empregatcia com a

cooperativa perde o direito de votar e ser votado, at que sejam aprovadas as contas
do exerccio em que ele deixou o emprego.

Art. 32 A demisso do associado ser unicamente a seu pedido.

Art. 33 A eliminao do associado aplicada em virtude de infrao

legal ou estatutria, ou por fato especial previsto no estatuto, mediante
termo firmado por quem de direito no Livro de Matrcula, com os motivos
que a determinaram.

Art. 34 A diretoria da cooperativa tem prazo de 30 (trinta) dias para

comunicar ao interessado a sua eliminao.

Pargrafo nico Da eliminao cabe recurso, com efeito suspensivo,

primeira Assemblia Geral.

Art. 35 A excluso do associado ser feita:

I por dissoluo da pessoa jurdica;

II por morte da pessoa fsica;
III por incapacidade civil no suprimida;
IV por deixar de atender aos requisitos estatutrios de ingresso ou permanncia
na cooperativa.

27
 Art. 36 A responsabilidade do associado perante terceiros, por compromissos
da sociedade, perdura para demitidos, eliminados ou excludos at quando aprovadas
as contas do exerccio em que se deu o seu desligamento.

Pargrafo nico As obrigaes dos associados falecidos, contradas com

a sociedade, e as oriundas de sua responsabilidade como associados em face de
terceiros, passam aos herdeiros, prescrevendo, porm, aps um ano contado do
dia da sucesso, ressalvados os aspectos peculiares das cooperativas de eletrificao
rural e habitacionais.

Art. 37 A cooperativa assegurar a igualdade de direito dos associados, sendo-

lhe defeso:

I remunerar a quem agencie novos associados;

II cobrar prmios ou gio pela entrada de novos associados ainda a ttulo
de compensao das reservas;
III estabelecer restries de qualquer espcie ao livre exerccio dos
direitos sociais.

CAPTULO IX
DOS RGOS SOCIAIS

SEO I: DAS ASSEMBLIAS GERAIS

Art. 38 A Assemblia Geral dos associados o rgo supremo da sociedade,

dentro dos limites legais e estatutrios, tendo poderes para decidir os negcios
relativos ao objeto da sociedade e tomar as resolues convenientes ao
desenvolvimento e defesa desta, e suas deliberaes vinculam a todos, ainda que
ausentes ou discordantes.

1 As Assemblias Gerais sero convocadas com antecedncia mnima de

10 (dez) dias, em primeira convocao, mediante editais afixados em locais apropriados
das dependncias comumente mais freqentadas pelos associados, publicao em
jornal e comunicao aos associados por intermdio de circulares. No havendo, no
horrio estabelecido, quorum de instalao, as assemblias podero ser realizadas
em segunda ou terceira convocaes, desde que permitam os estatutos e conste do
respectivo edital, quando ser observado o intervalo mnimo de 1 (uma) hora entre a
realizao por uma ou outra convocao.

28
 2 A convocao ser feita pelo Presidente, ou por qualquer dos rgos
de administrao, pelo Conselho Fiscal, ou aps solicitao no atendida, por 1/5
(um quinto) dos associados em pleno gozo dos seus direitos.

3 As deliberaes nas Assemblias Gerais sero tomadas por maioria

de voto dos associados presentes com direito de votar.

Art. 39 da competncia das Assemblias Gerais, ordinrias ou

extraordinrias, a distribuio dos membros dos rgos de administrao ou
fiscalizao.

Pargrafo nico Ocorrendo destituio que possa afetar a regularidade da

administrao ou fiscalizao da entidade, poder a Assemblia designar
administradores e conselheiros provisrios, at a posse dos novos, cuja eleio se
efetuar no prazo mximo de 30 (trinta) dias.

Art. 40 Nas Assemblias Gerais o quorum de instalao ser o seguinte:

I 2/3 (dois teros) do nmero de associados, em primeira convocao;

II metade mais 1 (um) dos associados em segunda convocao;
III mnimo de 10 (dez) associados na terceira convocao, ressalvado o
caso de cooperativas centrais e federaes e confederaes de cooperativas, que se
instalaro com qualquer nmero.

Art. 41 Nas Assemblias Gerais das cooperativas centrais, federaes e

confederaes de cooperativas, a representao ser feita por delegados indicados
na forma dos seus estatutos e credenciados pela diretoria das respectivas filiadas.

Pargrafo nico Os grupos de associados individuais das cooperativas

centrais e federaes de cooperativas sero representados por 1 (um) delegado,
escolhido entre seus membros e credenciado pela respectiva administrao.

Art. 42 Nas cooperativas singulares, cada associado presente no ter

direito a mais de um voto, qualquer que seja o nmero de suas quotas-partes.

1 No ser permitida a representao por meio de mandatrio.

2 Quando o nmero de associados, nas cooperativas singulares, exceder

a 3.000 (trs mil), pode o estatuto estabelecer que os mesmos sejam representados,
nas Assemblias Gerais, por delegados que tenham a qualidade de associados no
gozo de seus direitos e no exeram cargos eletivos na sociedade.

29
 3 O estatuto determinar o nmero de delegados, a poca, a forma de
sua escolha por grupos seccionais de associados de igual nmero e o tempo de
durao da delegao.

4 Admitir-se-, tambm, a delegao definida no pargrafo anterior nas

cooperativas singulares cujo nmero de associados seja inferior a 3.000 (trs mil),
desde que haja filiados residindo a mais de 50 km. (cinqenta quilmetros) da sede.

5 Os associados, integrantes de grupos seccionais, que no sejam

delegados, podero comparecer s Assemblias Gerais, privados, contudo, de
voz e voto.

6 As Assemblias Gerais compostas por delegados decidem sobre todas

as matrias que, nos termos da lei ou dos estatutos, constituem objeto de deciso da
Assemblia Geral dos associados.

Art. 43 Prescreve em 4 (quatro) anos a ao para anular as deliberaes da

Assemblia Geral viciadas de erro, dolo, fraude ou simulao, ou tomadas com violao
da lei ou do estatuto, contado o prazo da data em que a Assemblia foi realizada.

SEO II: DAS ASSEMBLIAS GERAIS ORDINRIAS

Art. 44 A Assemblia Geral Ordinria, que se realizar anualmente nos 3

(trs) primeiros meses aps o trmino do exerccio social, deliberar sobre os seguintes
assuntos que devero constar da ordem do dia:

I prestao de contas dos rgos de administrao acompanhada do parecer

do Conselho Fiscal, compreendendo:
a) relatrio da gesto;
b) balano;
c) demonstrativo das sobras apuradas ou das perdas decorrentes da
insuficincia das contribuies para cobertura das despesas da
sociedade e do parecer do Conselho Fiscal.
II destinao das sobras apuradas ou rateio das perdas decorrentes da
insuficincia das contribuies para cobertura das despesas da sociedade, deduzindo-
se, no primeiro caso, as parcelas para os Fundos Obrigatrios;
III eleio dos componentes dos rgos de administrao, do Conselho
Fiscal e de outros, quando for o caso;

30
 IV quando previsto, a fixao do valor dos honorrios, gratificaes e
cdula de presena dos membros do Conselho de Administrao ou da Diretoria e
do Conselho Fiscal;
V quaisquer assuntos de interesse social, excludos os enumerados no art. 46.

1 Os membros dos rgos de administrao e fiscalizao no podero

participar da votao das matrias referidas nos itens I e IV deste artigo.

2 exceo das cooperativas de crdito e das agrcolas mistas com

seo de crdito, a aprovao do relatrio, balano e contas dos rgos de
administrao desonera seus componentes de responsabilidade, ressalvados
os casos de erro, dolo, fraude ou simulao, bem como a infrao da lei ou
do estatuto.

SEO III: DAS ASSEMBLIAS EXTRAORDINRIAS

Art. 45 A Assemblia Geral Extraordinria realizar-se- sempre que

necessrio e poder deliberar sobre qualquer assunto de interesse da sociedade,
desde que mencionado no edital de convocao.

Art. 46 de competncia exclusiva da Assemblia Geral Extraordinria

deliberar sobre os seguintes assuntos:

I reforma do estatuto;
II fuso, incorporao ou desmembramento;
III mudana do objeto da sociedade;
IV dissoluo voluntria da sociedade e nomeao de liqidantes;
V contas do liqidante.

Pargrafo nico So necessrios os votos de 2/3 (dois teros) dos associados

presentes, para tornar vlidas as deliberaes de que trata este artigo.

SEO IV: DOS RGOS DE ADMINISTRAO

Art. 47 A sociedade ser administrada por uma Diretoria ou Conselho de

Administrao, composto exclusivamente de associados eleitos pela Assemblia Geral,
com mandato nunca superior a 4 (quatro) anos, sendo obrigatria a renovao de,
no mnimo, 1/3 (um tero) do Conselho de Administrao.

31
 1 O estatuto poder criar outros rgos necessrios administrao.
2 A posse dos administradores e conselheiros fiscais das cooperativas
de crdito e das agrcolas mistas com seo de crdito e habitacionais12 fica sujeita
prvia homologao dos respectivos rgos normativos.

Art. 48 Os rgos de administrao podem contratar gerentes tcnicos

ou comerciais, que no pertenam ao quadro de associados, fixando-lhes as
atribuies e salrios.

Art. 49 Ressalvada a legislao especfica que rege as cooperativas de

crdito, as sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas e as de habitao,13 os
administradores eleitos ou contratados no sero pessoalmente responsveis pelas
obrigaes que contrarem em nome da sociedade, mas respondero solidariamente
pelos prejuzos resultantes de seus atos, se procederem com culpa ou dolo.

Pargrafo nico A sociedade responder pelos atos a que se refere a

ltima parte deste artigo se os houver ratificado ou deles logrado proveito.

Art. 50 Os participantes de ato ou operao social em que se oculte a

natureza da sociedade podem ser declarados pessoalmente responsveis pelas
obrigaes em nome delas contradas, sem prejuzo das sanes penais cabveis.

Art. 51 So inelegveis, alm das pessoas impedidas por lei, os condenados

a pena que vede, ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou crime
falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato, ou contra a
economia popular, a f pblica ou a propriedade.

Pargrafo nico No podem compor uma mesma Diretoria ou Conselho de

Administrao os parentes entre si at o 2 (segundo) grau, em linha reta ou colateral.

Art. 52 O diretor ou associado que, em qualquer operao, tenha interesse

oposto ao da sociedade no pode participar das deliberaes referentes a essa
operao, cumprindo-lhe acusar o seu impedimento.

Art. 53 Os componentes da Administrao e do Conselho Fiscal, bem

como os liqidantes, equiparam-se aos administradores das sociedades annimas
para efeito de responsabilidade criminal.
12
Excetuam-se do texto as cooperativas habitacionais, pela no-recepo pela Constituio Federal (art.
5, XVIII).
13
Excetuam-se do texto as cooperativas habitacionais, pela no-recepo pela Constituio Federal (art.
5, XVIII).

32
 Art. 54 Sem prejuzo da ao que couber ao associado, a sociedade, por
seus diretores, ou representada pelo associado escolhido em Assemblia Geral, ter
direito de ao contra os administradores, para promover sua responsabilidade.

Art. 55 Os empregados de empresas que sejam eleitos diretores de sociedades

cooperativas pelos mesmos criadas gozaro das garantias asseguradas aos dirigentes
sindicais pelo art. 543 da Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-lei no 5.452, de 1
de maio de 1943).

SEO V: DO CONSELHO FISCAL

Art. 56 A administrao da sociedade ser fiscalizada, assdua e

minuciosamente, por um Conselho Fiscal, constitudo de 3 (trs) membros efetivos
e 3 (trs) suplentes, todos associados eleitos anualmente pela Assemblia Geral,
sendo permitida apenas a reeleio de 1/3 (um tero) dos seus componentes.

1 No podem fazer parte do Conselho Fiscal, alm dos inelegveis

enumerados no art. 51, os parentes dos diretores at o 2 (segundo) grau, em linha
reta ou colateral, bem como os parentes entre si at esse grau.

2 O associado no pode exercer cumulativamente cargos nos rgos de

administrao e de fiscalizao.

CAPTULO X
FUSO, INCORPORAO E DESMEMBRAMENTO

Art. 57 Pela fuso, duas ou mais cooperativas formam nova sociedade.

1 Deliberada a fuso, cada cooperativa interessada indicar nomes para

comporem comisso mista que proceder aos estudos necessrios constituio da
nova sociedade, tais como o levantamento patrimonial, balano geral, plano de distribuio
de quotas-partes, destino dos fundos de reserva e outros e o projeto de estatuto.

2 Aprovado o relatrio da comisso mista e constituda a nova sociedade

em Assemblia Geral conjunta, os respectivos documentos sero arquivados, para aquisio
de personalidade jurdica, na Junta Comercial competente,14 e duas vias dos mesmos,
14
Texto recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII), at o termo competente.

33
com a publicao do arquivamento, sero encaminhadas ao rgo executivo de controle
ou ao rgo local credenciado.

3 Exclui-se do disposto no pargrafo anterior a fuso que envolver

cooperativas que exeram atividades de crdito. Nesse caso, aprovado o relatrio
da comisso mista e constituda a nova sociedade em Assemblia Geral conjunta, a
autorizao para funcionar e o registro dependero de prvia anuncia do Banco
Central do Brasil.

Art. 58 A fuso determina a extino das sociedades que se unem para

formar a nova sociedade que lhes suceder nos direitos e obrigaes.

Art. 59 Pela incorporao, uma sociedade cooperativa absorve o patrimnio,

recebe os associados, assume as obrigaes e se investe nos direitos de outras
cooperativas.

Pargrafo nico Na hiptese prevista neste artigo, sero obedecidas as

mesmas formalidades estabelecidas para a fuso, limitadas as avaliaes ao patrimnio
da ou das sociedades incorporadas.

Art. 60 As sociedades cooperativas podero desmembrar-se em tantas

quantas forem necessrias para atender aos interesses dos seus associados,
podendo uma das novas entidades ser constituda como cooperativa central ou
federao de cooperativas, cujas autorizaes de funcionamento 15 e os
arquivamentos sero requeridos conforme o disposto nos arts. 17 e seguintes.

Art. 61 Deliberado o desmembramento, a Assemblia designar uma

comisso para estudar as providncias necessrias efetivao da medida.

1 O relatrio apresentado pela comisso, acompanhado dos projetos de

estatutos das novas cooperativas, ser apreciado em nova Assemblia especialmente
convocada para esse fim.

2 O plano de desmembramento prever o rateio, entre as novas

cooperativas, do ativo e passivo da sociedade desmembrada.

15
A expresso: autorizao de funcionamento no foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988
(art. 5, XVIII).

34
 3 No rateio previsto no pargrafo anterior, atribuir-se- a cada nova
cooperativa parte do capital social da sociedade desmembrada em quota correspondente
participao dos associados que passam a integr-la.

4 Quando uma das cooperativas for constituda como cooperativa central

ou federao de cooperativas, prever-se- o montante das quotas-partes que as
associadas tero no capital social.

Art. 62 Constitudas as sociedades e observado o disposto nos arts. 17 e

seguintes, proceder-se- s transferncias contbeis e patrimoniais necessrias
concretizao das medidas adotadas.

CAPTULO XI
DA DISSOLUO E LIQUIDAO

Art. 63 As sociedades cooperativas se dissolvem de pleno direito:

I quando assim deliberar a Assemblia Geral, desde que os associados,

totalizando o nmero mnimo exigido por esta lei, no se disponham a assegurar a
sua continuidade;
II pelo decurso do prazo de durao;
III pela consecuo dos objetivos predeterminados;
IV devido alterao de sua forma jurdica;
V pela reduo do nmero mnimo de associados ou do capital social
mnimo se, at a Assemblia Geral subseqente, realizada em prazo no inferior a
6 (seis) meses, eles no forem restabelecidos;
VI pelo cancelamento da autorizao para funcionar;16
VII pela paralisao de suas atividades por mais de 120 (cento e vinte) dias.

Pargrafo nico A dissoluo da sociedade importar o cancelamento da

autorizao para funcionar e do registro.17

Art. 64 Quando a dissoluo da sociedade no for promovida voluntariamente,

nas hipteses previstas no artigo anterior, a medida poder ser tomada judicialmente
a pedido de qualquer associado18 ou por iniciativa do rgo executivo federal.
16
Inciso no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
17
Idem.
18
O artigo tem plena vigncia at o termo: associado. Seu texto in fine no foi recepcionado pela
Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).

35
 Art. 65 Quando a dissoluo for deliberada pela Assemblia Geral, esta
nomear um liqidante, ou mais, e um Conselho Fiscal de 3 (trs) membros para
proceder sua liquidao.

1 O processo de liquidao s poder ser iniciado aps a audincia do

respectivo rgo executivo federal.19

2 A Assemblia Geral, nos limites de suas atribuies, poder, em

qualquer poca, destituir os liqidantes e os membros do Conselho Fiscal, designando
os seus substitutos.

Art. 66 Em todos os atos e operaes, os liqidantes devero usar a

denominao da cooperativa, seguida da expresso: em liquidao.

Art. 67 Os liqidantes tero todos os poderes normais de

administrao, podendo praticar atos e operaes necessrios realizao do
ativo e pagamento do passivo.

Art. 68 So obrigaes dos liqidantes:

I providenciar o arquivamento, na Junta Comercial, da Ata da Assemblia

Geral em que foi deliberada a liquidao;
II comunicar administrao central do respectivo rgo executivo federal
e ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A. a sua nomeao, fornecendo cpia
da Ata da Assemblia Geral que decidiu a matria;20
III arrecadar os bens, livros e documentos da sociedade, onde quer que estejam;
IV convocar os credores e devedores e promover o levantamento dos
crditos e dbitos da sociedade;
V proceder nos 15 (quinze) dias seguintes ao de sua investidura e com a
assistncia, sempre que possvel, dos administradores ao levantamento do inventrio
e balano geral do ativo e passivo;
VI realizar o ativo social para saldar o passivo e reembolsar os associados
de suas quotas-partes, destinando o remanescente, inclusive o dos fundos indivisveis,
ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A.;
VII exigir dos associados a integralizao das respectivas quotas-partes do
capital social no realizadas, quando o ativo no bastar para soluo do passivo;

19
Pargrafo no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
20
Inciso no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).

36
 VIII fornecer aos credores a relao dos associados, se a sociedade for de
responsabilidade ilimitada e se os recursos apurados forem insuficientes para o
pagamento das dvidas;
IX convocar a Assemblia Geral, a cada 6 (seis) meses ou sempre que
necessrio, para apresentar relatrio e balano do estado na liquidao e prestar
contas dos atos praticados durante o perodo anterior;
X apresentar Assemblia Geral, finda a liquidao, o respectivo relatrio
e as contas finais;
XI averbar, no rgo competente, a Ata da Assemblia Geral que considerar
encerrada a liquidao.

Art. 69 As obrigaes e as responsabilidades dos liqidantes regem-se

pelos preceitos peculiares aos dos administradores da sociedade liqidanda.

Art. 70 Sem autorizao da Assemblia, no poder o liqidante gravar

de nus os mveis e imveis, contrair emprstimos, salvo quando indispensveis
para o pagamento de obrigaes inadiveis, nem prosseguir, embora para facilitar a
liquidao, na atividade social.

Art. 71 Respeitados os direitos dos credores preferenciais, pagar o liqidante

as dvidas sociais proporcionalmente e sem distino entre vencidas ou no.

Art. 72 A Assemblia Geral poder resolver, antes de ultimada a liquidao,

mas depois de pagos os credores, que o liqidante faa rateios por antecipao da
partilha, medida que se apurem os haveres sociais.

Art. 73 Solucionado o passivo, reembolsados os cooperados at o valor de

suas quotas-partes, e encaminhado o remanescente conforme o estatudo, convocar
o liqidante Assemblia Geral para prestao final de contas.

Art. 74 Aprovadas as contas, encerra-se a liquidao, e a sociedade se

extingue, devendo a Ata da Assemblia ser arquivada na Junta Comercial e publicada.

Pargrafo nico O associado discordante ter o prazo de 30 (trinta) dias,

a contar da publicao da Ata, para promover a ao que couber.

Art. 75 A liquidao das cooperativas poder ser promovida por iniciativa

do respectivo rgo executivo federal, que designar o liqidante, e ser processada
de acordo com a legislao especfica e demais disposies regulamentares, desde

37
que a sociedade deixe de oferecer condies operacionais, principalmente por
constatada insolvncia.21

1 A liquidao extrajudicial, tanto quanto possvel, dever ser precedida

de interveno na sociedade.

2 Ao interventor, alm dos poderes expressamente concedidos no ato

de interveno, so atribudas funes, prerrogativas e obrigaes dos rgos de
administrao.

Art. 76 A publicao, no Dirio Oficial, da Ata da Assemblia Geral da Sociedade,

que deliberou sua liquidao, ou da deciso do rgo executivo federal quando a medida
for de sua iniciativa,22 implicar a sustao de qualquer ao judicial contra a cooperativa,
pelo prazo de 1 (um) ano, sem prejuzo, entretanto, da fluncia dos juros legais ou
pactuados e seus acessrios.

Pargrafo nico Decorrido o prazo deste artigo, sem que, por motivo
relevante, esteja encerrada a liquidao, poder ser o mesmo prorrogado, no mximo
por mais 1 (um) ano, mediante deciso do rgo citado no artigo,23 publicada, com
os mesmos efeitos, no Dirio Oficial.

Art. 77 Na realizao do ativo da sociedade, o liquidante dever:

I mandar avaliar, por avaliadores judiciais ou de instituies financeiras

pblicas, os bens da sociedade;
II proceder venda dos bens necessrios ao pagamento do passivo da
sociedade, observadas, no que couber, as normas constantes dos arts. 117 e 118 do
Decreto-lei n 7.661, de 21 de junho de 1945.

Art. 78 A liquidao das cooperativas de crdito e da seo de crdito das

cooperativas agrcolas mistas reger-se- pelas normas prprias legais e
regulamentares.

21
O artigo bem como seus pargrafos no foram recepcionados pela Constituio Federal de 1988
(art. 5, XVIII).
22
A expresso: ou da deciso do rgo executivo federal quando a medida for de sua iniciativa no foi
recepcionada pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
23
A expresso mediante deciso do rgo citado no artigo no foi recepcionada pela Constituio
Federal de 1988 (art. 5, XVIII).

38
 CAPTULO XII
DO SISTEMA OPERACIONAL DAS COOPERATIVAS

SEO I: DO ATO COOPERATIVO

Art. 79 Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as cooperativas

e seus associados, entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si quando
associados, para a consecuo dos objetivos sociais.

Pargrafo nico O ato cooperativo no implica operao de mercado, nem

contrato de compra e venda de produto ou mercadoria.

SEO II: DAS DISTRIBUIES DE DESPESAS

Art. 80 As despesas da sociedade sero cobertas pelos associados mediante

rateio na proporo direta da fruio de servios.

Pargrafo nico A cooperativa poder, para melhor atender equanimidade

de cobertura das despesas da sociedade, estabelecer:

I rateio, em partes iguais, das despesas gerais da sociedade entre todos os

associados, quer tenham ou no, no ano, usufrudo dos servios por ela prestados,
conforme definidas no estatuto.
II rateio, em razo diretamente proporcional, entre os associados que tenham
usufrudo dos servios durante o ano, das sobras lquidas ou dos prejuzos verificados no
balano do exerccio, excludas as despesas gerais j atendidas na forma do item anterior.

Art. 81 A cooperativa que tiver adotado o critrio de separar as despesas

da sociedade e estabelecido o seu rateio na forma indicada no pargrafo nico do
artigo anterior dever levantar separadamente as despesas gerais.

SEO III: DAS OPERAES DA COOPERATIVA

Art. 82 A cooperativa que se dedicar a vendas em comum poder registrar-

se como armazm geral e, nessa condio, expedir Conhecimentos de Depsitos
e Warrants para os produtos de seus associados conservados em seus armazns,
prprios ou arrendados, sem prejuzo da emisso de outros ttulos decorrentes de
suas atividades normais, aplicando-se, no que couber, a legislao especfica.

39
 1 Para efeito deste artigo, os armazns da cooperativa se equiparam
aos Armazns Gerais, com as prerrogativas e obrigaes destes, ficando os
componentes do Conselho de Administrao ou Diretoria Executiva, eminente do
ttulo, responsveis, pessoal e solidariamente, pela boa guarda e conservao dos
produtos vinculados, respondendo criminal e civilmente pelas declaraes constantes
do ttulo, como tambm por qualquer ao ou omisso que acarrete o desvio,
deteriorao ou perda dos produtos.

2 Observado o disposto no 1, as cooperativas podero operar unidades

de armazenagem, embalagem e frigorificao, bem como armazns gerais
alfandegados, nos termos do disposto no Captulo IV da Lei n 5.025, de 10 de
junho de 1966.

Art. 83 A entrega da produo do associado a sua cooperativa significa a

outorga a esta de plenos poderes para a sua livre disposio, inclusive para grav-la
e d-la em garantia de operaes de crdito realizadas pela sociedade, salvo se,
tendo em vista os usos e costumes relativos comercializao de determinados
produtos, sendo de interesse do produtor, os estatutos dispuserem de outro modo.

Art. 84 As cooperativas de crdito rural e as sees de crdito das cooperativas

agrcolas mistas s podero operar com associados, pessoas fsicas, que de forma efetiva e
predominante:

I desenvolvam, na rea de ao da cooperativa, atividades agrcolas, pecurias

ou extrativas;
II se dediquem a operaes de captura e transformao do pescado.

Pargrafo nico As operaes de que trata este artigo s podero ser

praticadas com pessoas jurdicas, associadas, desde que exeram exclusivamente
atividades agrcolas, pecurias ou extrativas na rea de ao da cooperativa ou
atividades de captura ou transformao do pescado.

Art. 85 As cooperativas agropecurias e de pesca podero adquirir produtos

de no-associados, agricultores, pecuaristas ou pescadores, para completar lotes
destinados ao cumprimento de contratos ou suprir capacidade ociosa de instalaes
industriais das cooperativas que as possuem.

Art. 86 As cooperativas podero fornecer bens e servios a no-associados,

desde que tal faculdade atenda aos objetivos sociais e esteja de conformidade com a lei.

40
 Pargrafo nico No caso das cooperativas de crdito e das sees de
crdito das cooperativas agrcolas mistas, o disposto neste artigo s se aplicar com
base em regras a serem estabelecidas pelo rgo normativo.

Art. 87 Os resultados das operaes das cooperativas com no-associados,

mencionados nos arts. 85 e 86, sero levados conta do Fundo de Assistncia
Tcnica, Educacional e Social e sero contabilizados em separado, de molde a
permitir clculo para incidncia de tributos.

Art. 88 Mediante prvia e expressa autorizao concedida pelo respectivo

rgo executivo federal, consoante as normas e limites institudos pelo Conselho
Nacional de Cooperativismo, podero as cooperativas participar de sociedades no-
cooperativas, pblicas, em carter excepcional, para atendimento de objetivos
acessrios ou complementares.24

Pargrafo nico As inverses decorrentes dessa participao sero

contabilizadas em ttulos especficos e seus eventuais resultados positivos levados
ao Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social.

SEO IV: DOS PREJUZOS

Art. 89 Os prejuzos verificados no decorrer do exerccio sero cobertos

com recursos provenientes do Fundo de Reserva e, se insuficiente este, mediante
rateio entre os associados, na razo direta dos servios usufrudos, ressalvada a
opo prevista no pargrafo nico do art. 80.

SEO V: DO SISTEMA TRABALHISTA

Art. 90 Qualquer que seja o tipo de cooperativa, no existe vnculo

empregatcio entre ela e seus associados.

Art. 91 As cooperativas igualam-se s demais empresas em relao aos

seus empregados para fins de legislao trabalhista e previdenciria.

24
Em face da regra do art. 5, inciso XVIII, da Constituio Federal, a participao em sociedades no-
cooperativas no est mais condicionada na forma do disposto no artigo.

41
 CAPTULO XIII
DA FISCALIZAO E CONTROLE

Art. 92 A fiscalizao e o controle das sociedades cooperativas, nos termos

desta lei e dispositivos legais especficos, sero exercidos, de acordo com objeto de
funcionamento, da seguinte forma:25

I as de crdito e as sees de crdito das agrcolas mistas, pelo Banco

Central do Brasil;
II as de habitao, pelo Banco Nacional de Habitao;
III as demais, pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.

1 Mediante autorizao do Conselho Nacional de Cooperativismo, os

rgos controladores federais podero solicitar, quando julgarem necessrio, a
colaborao de outros rgos administrativos, na execuo das atribuies previstas
neste artigo.

2 As sociedades cooperativas permitiro quaisquer verificaes

determinadas pelos respectivos rgos de controle, prestando os esclarecimentos que
lhes forem solicitados, alm de serem obrigadas a remeter-lhes anualmente a relao
dos associados admitidos, demitidos, eliminados e excludos no perodo, cpias de atas,
de balanos e dos relatrios do exerccio social e parecer do Conselho Fiscal.

Art. 93 O Poder Pblico, por intermdio da administrao central dos

rgos executivos federais competentes, por iniciativa prpria ou solicitao da
Assemblia Geral ou do Conselho Fiscal, intervir nas cooperativas quando ocorrer
um dos seguintes casos:26

I violao contumaz das disposies legais;

II ameaa de insolvncia em virtude de m administrao da sociedade;
III paralisao das atividades sociais por mais de 120 (cento e vinte)
dias consecutivos;
IV inobservncia do art. 56, 2.

Pargrafo nico Aplica-se no que couber, s cooperativas habitacionais, o

disposto neste artigo.
25
Fica preservado apenas o disposto neste artigo, que se relaciona com as cooperativas de crdito e as
sees de crdito das agrcolas mistas, com fundamento na Constituio Federal arts. 5, inciso XVIII,
e 192, inciso VIII.
26
Idem.

42
 Art. 94 Observar-se-, no processo de interveno, a disposio constante
do 2 do art. 75.27

CAPTULO XIV
DO CONSELHO NACIONAL DE COOPERATIVISMO

Art. 95 A orientao geral da poltica cooperativista nacional caber ao

Conselho Nacional de Cooperativismo CNC, que passar a funcionar junto ao Instituto
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, com plena autonomia administrativa e
financeira, na forma do art. 172 do Decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967,
sob a presidncia do Ministro da Agricultura e composto de 8 (oito) membros indicados
pelos seguintes rgos representados:28

I Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral;

II Ministrio da Fazenda, por intermdio do Banco Central do Brasil;
III Ministrio do Interior, por intermdio do Banco Nacional de Habitao;
IV Ministrio da Agricultura, por intermdio do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA, e do Banco Nacional de Crdito
Cooperativo S.A.;
V Organizao das Cooperativas Brasileiras.

Pargrafo nico A entidade referida no inciso V (quinto) deste artigo

contar com 3 (trs) elementos para fazer-se representar no Conselho.

Art. 96 O Conselho, que dever reunir-se ordinariamente uma vez por

ms, ser presidido pelo Ministro da Agricultura, a quem caber o voto de qualidade,
sendo suas resolues votadas por maioria simples, com a presena, no mnimo, de 3
(trs) representantes dos rgos oficiais mencionados nos itens I a IV do artigo anterior.29

Pargrafo nico Nos seus impedimentos eventuais, o substituto do

Presidente ser o Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.

Art. 97 Ao Conselho Nacional de Cooperativismo compete:30

27
Idem.
28
O artigo no foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
29
Idem.
30
Idem.

43
 I editar atos normativos para a atividade cooperativista nacional;
II baixar normas regulamentadoras, complementares e interpretativas da
legislao cooperativista;
III organizar e manter atualizado o cadastro geral das cooperativas nacionais;
IV decidir, em ltima instncia, os recursos originrios de decises do
respectivo rgo executivo federal;
V apreciar os anteprojetos que objetivam a reviso da legislao cooperativista;
VI estabelecer condies para exerccio de quaisquer cargos eletivos de
administrao ou fiscalizao de cooperativas;
VII definir as condies de funcionamento do empreendimento cooperativo
a que se refere o art. 18;
VIII votar o seu prprio regimento;
IX autorizar, onde houver condies, a criao de Conselhos Regionais de
Cooperativismo, definindo-lhes as atribuies;
X decidir sobre aplicao do Fundo Nacional de Cooperativismo, nos termos
do art. 102 desta lei;
XI estabelecer em ato normativo ou de caso a caso, conforme julgar
necessrio, o limite a ser observado nas operaes com no-associados a que se
referem os artigos 18 e 86.

Pargrafo nico As atribuies do Conselho Nacional de Cooperativismo

no se estendem s cooperativas de habitao, s de crdito e s sees de crdito
das cooperativas agrcolas mistas, no que forem regidas por legislao prpria.

Art. 98 O Conselho Nacional de Cooperativismo CNC contar com

uma Secretaria Executiva que se incumbir de seus encargos administrativos,
podendo seu Secretrio Executivo requisitar funcionrios de qualquer rgo da
Administrao Pblica.31

1 O Secretrio Executivo do Conselho Nacional de Cooperativismo ser

o Diretor do Departamento de Desenvolvimento Rural do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA, devendo o Departamento referido incumbir-
se dos encargos administrativos do Conselho Nacional de Cooperativismo.

2 Para os impedimentos eventuais do Secretrio Executivo, este indicar

apreciao do Conselho seu substituto.

31
Idem.

44
 Art. 99 Compete ao Presidente do Conselho Nacional de Cooperativismo:32

I presidir as reunies;
II convocar as reunies extraordinrias;
III proferir o voto de qualidade.

Art. 100 Compete Secretaria Executiva do Conselho de Cooperativismo:33

I dar execuo s resolues do Conselho;

II comunicar as decises do Conselho ao respectivo rgo executivo federal;
III manter relaes com os rgos executivos federais, bem assim como
quaisquer outros rgos pblicos ou privados, nacionais ou estrangeiros, que possam
influir no aperfeioamento do cooperativismo;
IV transmitir aos rgos executivos federais e entidade superior do
movimento cooperativista nacional todas as informaes relacionadas com doutrina
e prticas cooperativistas de seu interesse;
V organizar e manter atualizado o cadastro geral das cooperativas nacionais
e expedir as respectivas certides;
VI apresentar ao Conselho, em tempo hbil, a proposta oramentria do
rgo, bem como o relatrio anual de suas atividades;
VII providenciar todos os meios que assegurem o regular funcionamento
do Conselho;
VIII executar quaisquer outras atividades necessrias ao pleno exerccio
das atribuies do Conselho.

Art. 101 O Ministrio da Agricultura incluir, em sua proposta oramentria

anual, os recursos financeiros solicitados pelo Conselho Nacional de Cooperativismo
CNC, para custear seu funcionamento.34

Pargrafo nico As contas do Conselho Nacional de Cooperativismo

CNC sero prestadas por intermdio do Ministrio da Agricultura, observada a
legislao especfica que regula a matria.

Art. 102 Fica mantido, junto ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A.,
o Fundo Nacional de Cooperativismo, criado pelo Decreto-lei n 59, de 21 de novembro
de 1966, destinado a prover recursos de apoio ao movimento cooperativista nacional.

32
Idem.
33
Idem.
34
Idem.

45
 1 O Fundo de que trata este artigo ser suprido por:

I dotao includa no oramento do Ministrio da Agricultura para o fim

especfico de incentivo s atividades cooperativas;
II juros e amortizao dos financiamentos realizados com seus recursos;
III doaes, legados e outras rendas eventuais;
IV dotaes consignadas pelo Fundo Federal Agropecurio e pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.35

2 Os recursos do Fundo, deduzido o necessrio ao custeio de sua

administrao, sero aplicados pelo Banco Nacional de Crdito Cooperativo,
obrigatoriamente, em financiamento de atividades que interessem de maneira relevante
ao abastecimento das populaes, a critrio do Conselho Nacional de Cooperativismo.36

3 O Conselho Nacional de Cooperativismo poder, por conta do

Fundo, autorizar a concesso de estmulos ou auxlios para execuo de
atividades que, pela sua relevncia scio-econmica, concorram para o
desenvolvimento do sistema cooperativista nacional. 37

CAPTULO XV
DOS RGOS GOVERNAMENTAIS

Art. 103 As cooperativas permanecero subordinadas, na parte

normativa, ao Conselho Nacional de Cooperativismo, com exceo das de
crdito, das sees de crdito das agrcolas mistas e das de habitao, cujas
normas continuaro a ser baixadas pelo Conselho Monetrio Nacional,
relativamente s duas primeiras, e Banco Nacional de Habitao, com relao
ltima, observado o disposto no art. 92 desta lei.38

Pargrafo nico Os rgos executivos federais, visando execuo

descentralizada de seus servios, podero delegar sua competncia, total ou
parcialmente, a rgos e entidades da administrao estadual e municipal, bem
como, excepcionalmente, a outros rgos e entidades da administrao federal.
35
Em lugar de Incra, Denacoop.
36
A expresso do texto: a critrio do Conselho Nacional de Cooperativismo no foi recepcionada pela
Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
37
Texto no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
38
Idem, com exceo para as cooperativas de crdito e para as sees de crdito das agrcolas mistas,
consoante a Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).

46
 Art. 104 Os rgos executivos federais comunicaro todas as alteraes
havidas nas cooperativas sob a sua jurisdio ao Conselho Nacional de Cooperativismo,
para fins de atualizao de cadastro geral das cooperativas nacionais.39

CAPTULO XVI
DA REPRESENTAO DO SISTEMA COOPERATIVISTA

Art. 105 A representao do sistema cooperativista nacional cabe

Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB, sociedade civil, com sede na
Capital Federal, rgo tcnico-consultivo do Governo, estruturada nos termos desta
lei, sem finalidade lucrativa, competindo-lhe precipuamente:

a) manter neutralidade poltica e indiscriminao racial, religiosa e social;

b) integrar todos os ramos das atividades cooperativas;
c) manter registro de todas as sociedades cooperativas que, para todos os
efeitos, integram a Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB;
d) manter servios de assistncia geral ao sistema cooperativista, seja
quanto estrutura social, seja quanto aos mtodos operacionais e
orientao jurdica, mediante pareceres e recomendaes, sujeitas,
quando for o caso, aprovao do Conselho Nacional de Cooperativismo
CNC;40
e) denunciar ao Conselho Nacional de Cooperativismo prticas nocivas
ao desenvolvimento cooperativista;41
f) opinar nos processos que lhes sejam encaminhados pelo Conselho
Nacional de Cooperativismo;42
g) dispor de setores consultivos especializados, de acordo com os ramos
de cooperativismo;
h) fixar a poltica da organizao com base nas proposies emanadas
de seus rgos tcnicos;
i) exercer outras atividades inerentes sua condio de rgo de
representao e defesa do sistema cooperativista;
j) manter relaes de integrao com as entidades congneres do exterior
e suas cooperativas.

39
Texto no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
40
A sujeio ao CNC no foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
41
Inciso no recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
42
Idem.

47
 1 A Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB ser constituda
de entidades, uma para cada estado, territrio e Distrito Federal, criadas com as
mesmas caractersticas da organizao nacional.

2 As Assemblias Gerais do rgo central sero formadas pelos

representantes credenciados das filiais, 1 (um) por entidade, admitindo-se
proporcionalidade de voto.

3 A proporcionalidade de voto, estabelecida no pargrafo anterior,

ficar a critrio da OCB, baseando-se no nmero de associados pessoas fsicas e
as excees previstas nesta lei que compem o quadro das cooperativas filiadas.

4 A composio da Diretoria da Organizao das Cooperativas Brasileiras

OCB ser estabelecida em seus estatutos sociais.

5 Para o exerccio de cargos de Diretoria e Conselho Fiscal, as

eleies se processaro por escrutnio secreto, permitida a reeleio para mais
um mandato consecutivo.

Art. 106 A atual Organizao das Cooperativas Brasileiras e as suas

filiadas ficam investidas das atribuies e prerrogativas conferidas nesta lei, devendo,
no prazo de 1 (um) ano, promover a adaptao de seus estatutos e a transferncia
da sede nacional.

Art. 107 As cooperativas so obrigadas, para seu funcionamento, a registrar-

se na Organizao das Cooperativas Brasileiras ou na entidade estadual, se houver,
mediante apresentao dos estatutos sociais e suas alteraes posteriores.

Pargrafo nico Por ocasio do registro, a cooperativa pagar 10% (dez

por cento) do maior salrio mnimo vigente, se a soma do respectivo capital
integralizado e fundos no exceder de 250 (duzentos e cinqenta) salrios mnimos,
e 50% (cinqenta por cento) se aquele montante for superior.

Art. 108 Fica instituda, alm do pagamento previsto no pargrafo nico

do artigo anterior, a Contribuio Cooperativista, que ser recolhida anualmente
pela cooperativa aps encerramento de seu exerccio social, a favor da Organizao
das Cooperativas Brasileiras de que trata o art. 105 desta lei.43

43
A obrigatoriedade decorre da filiao, e esta livre, com base no art. 5, inciso XX da Constituio de
1988.

48
 1 A Contribuio Cooperativista constituir-se- de importncia
correspondente a 0,2% (dois dcimos por cento) do valor do capital integralizado e
fundos da sociedade cooperativa no exerccio social do ano anterior, sendo o respectivo
montante distribudo, por metade, s suas filiadas, quando constitudas.

2 No caso das cooperativas centrais ou federaes, a Contribuio de

que trata o pargrafo anterior ser calculada sobre os fundos e reservas existentes.

3 A Organizao das Cooperativas Brasileiras poder estabelecer um teto

Contribuio Cooperativista, com base em estudos elaborados pelo seu corpo tcnico.

CAPTULO XVII
DOS ESTMULOS CREDITCIOS

Art. 109 Caber ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A. estimular

e apoiar as cooperativas, mediante concesso de financiamentos necessrios ao
seu desenvolvimento.44

1 Poder o Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A. receber depsitos

das cooperativas de crdito e das sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas.

2 Poder o Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A. operar com

pessoas fsicas ou jurdicas, estranhas ao quadro social cooperativo, desde que haja
benefcio para as cooperativas e estas figurem na operao bancria.

3 O Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A. manter linhas de

crdito especficas para as cooperativas, de acordo com o objeto e a natureza de
suas atividades, a juros mdicos e prazos adequados, inclusive com sistema de
garantias ajustado s peculiaridades das cooperativas a que se destinam.

4 O Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A. manter linha especial

de crdito para financiamento de quotas-partes de capital.

Art. 110 Fica extinta a contribuio de que trata o art. 13 do Decreto-lei

n 60, de 21 de novembro de 1966, com a redao dada pelo Decreto-lei n 668, de
3 de julho de 1969.
44
O BNCC est em liquidao.

49
 CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 111 Sero considerados como renda tributvel os resultados positivos

obtidos pelas cooperativas nas operaes de que tratam os arts. 85, 86 e 88 desta lei.

Art. 112 O Balano Geral e o Relatrio do exerccio social que as

cooperativas devero encaminhar anualmente aos rgos de controle sero
acompanhados, a juzo destes, de parecer emitido por um servio independente
de auditoria credenciado pela Organizao das Cooperativas Brasileiras.45

Pargrafo nico Em casos especiais, tendo em vista a sede da Cooperativa,

o volume de suas operaes e outras circunstncias dignas de considerao, a
exigncia da apresentao do parecer pode ser dispensada.

Art. 113 Atendidas as dedues determinadas pela legislao especfica,

s sociedades cooperativas ficar assegurada primeira prioridade para o recebimento
de seus crditos de pessoas jurdicas que efetuem descontos na folha de pagamento
de seus empregados, associados de cooperativas.

Art. 114 Fica estabelecido o prazo de 36 (trinta e seis) meses para que
as cooperativas atualmente registradas nos rgos competentes reformulem os
seus estatutos, no que for cabvel, adaptando-se ao disposto na presente lei.

Art. 115 As cooperativas dos estados, territrios ou do Distrito Federal,

enquanto no constiturem seus rgos de representao, sero convocadas s
Assemblias da OCB, como vogais, com 60 (sessenta) dias de antecedncia,
mediante editais publicados 3 (trs) vezes em jornal de grande circulao local.

Art. 116 A presente lei no altera o disposto nos sistemas prprios institudos
para as cooperativas de habitao46 e cooperativas de crdito, aplicando-se ainda, no que
couber, o regime institudo para essas ltimas s sees de crdito das agrcolas mistas.

Art. 117 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio e especificamente o Decreto-lei n 59, de 21 de
novembro de 1966, bem como o Decreto n 60.597, de 19 de abril de 1967.

Braslia, 16 de dezembro de 1971.

(Publicada no D.O. de 16/12/71).
45
O artigo foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
46
A expresso no texto: para as cooperativas de habitao no foi recepcionada pela Constituio
Federal de 1988 (art. 5, XVIII).
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