EVOLUCION, SITUACIN ACTUAL Y PROYECTIVA DEL SECTOR EDUCATIVO DEL MERCOSUR (Aproximacin analtica)

Filomena Severino Julio de 2011 INTRODUCCIN

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), es una unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay , Uruguay, y un conjunto de miembros aliados como Per, Bolivia, Venezuela, Chile. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, donde se estableci: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. Desde la constitucin del MERCOSUR en 1991, los gobiernos integrantes del pacto regional convinieron en atender una serie de temas colaterales al intercambio comercial, en particular los relativos con las reas de trabajo, justicia y educacin. En efecto, el tema educativo fue puesto de relieve como un aspecto de importancia para llevar adelante el proceso de constitucin comunitaria. Para lo cual se dise un primer Plan Trienal, que comenz a ejecutarse con el nimo de trabajar como bloque para encontrar soluciones conjuntas a las necesidades nacionales y a las de la integracin, mediante los siguientes programas: I) Formacin de una conciencia social favorable al proceso de integracin. II) Capacitacin de recursos humanos para contribuir al desarrollo. III) Compatibilizacin y armonizacin de los sistemas educativos. En 1998 entr en vigor un segundo Plan Trienal, cerrando con l los primeros diez aos de operacin del Sector Educativo del MERCOSUR El presente trabajo tiene por objetivo describir lo referente al Sector Educativo del MERCOSUR, el cuanto al conocimiento, eje de la abordaje de transformacin la problemtica educativa en los pases del productiva con equidad publicado por la MERCOSUR, a partir de los principios orientadores suscritos en el documento Educacin y CEPAL/UNESCO en 1992, regional, que tendra por objetivo el intercambio de profesores en la regin y la creacin de la Asociacin de Integracin Regional (ADIRU). Aunque este proyecto constitua un acuerdo bilateral que solo inclua a las provincias del noreste argentino y del sur brasileo, signific igualmente un importante antecedente. Durante la firma del Tratado de Asuncin, el problema de la integracin educativa, se incorpor de modo apenas implcito, parcial e indirecto, al establecerse el compromiso de apuntar a un mercado comn caracterizado por la libre circulacin de bienes, servicios, y factores productivos, estos ltimos incluyen tanto a capitales como a personas y entre esta mano de obra, profesionales y estudiantes.

Bajo esta perspectiva, en Julio de ese mismo ao se concret la Reunin preparatoria del MERCOSUR Cultural y Educativo, en la ciudad de Asuncin del Paraguay, auspiciado por la OEI, OEA, OREALC- UNESCO, CINTERPLAN. En la misma participaron responsables tcnicos y los ministros de cada uno de los pases miembros y se elabor una propuesta de Acuerdo para la revisin y posterior firma por parte de los Ministros de Educacin. Veintin (21) aos despus de su creacin, el MERCOSUR presenta un cmulo de problemas que an no han sido resueltos, los gobiernos nacionales han debido enfrentar contextos de fuerte descreimiento y debilidad; la desigualdad y la falta de unificacin de criterios para la atencin de los nios (as) del nivel de Educacin Inicial.; los acuerdos y los compromisos ya establecidos con frecuencia no han sido cumplidos a cabalidad en los ltimos aos, en particular a partir de la devaluacin Brasilea en 1999 y el desplome Argentino del 2001. Sin embargo, pese a estos y otros problemas, en un mundo amenazado por el hegemonismo unipolar y cada vez ms necesitado de multilateralismo y efectiva poltica de bloques internacionales, MERCOSUR y la Comunidad Sudamericana de Naciones siguen encontrando razones para una profundizacin y consolidacin de los acuerdos estratgicos y de los lazos efectivos de integracin. Igualmente, la creciente complejizacin de los Sistemas de Educacin Superior en Amrica Latina ha hecho evidente la necesidad de profundizar el conocimiento especfico sobre el proceso de integracin que experimenta el Cono Sur (MERCOSUR), ante la certeza de que la mayor comprensin sobre los procesos de gnesis y evolucin de los sistemas de educacin constituye una herramienta esencial para la toma de decisiones. El trabajo est estructurado en Introduccin, Desarrollo Temtico, Conclusiones y por ultimo las Referencias que sirvieron de gua para la realizacin del anlisis la evolucin, situacin actual y prospectiva del Sector Educativo del MERCOSUR-

CONSIDERACIONES INICIALES SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO MERCOSUR (SEM) Evolucin Histrica

El Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, constituye un acuerdo establecido entre sus
pases miembros (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) para constituir un rea de integracin econmica, teniendo presente que la ampliacin de sus mercados nacionales por esta va constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social. En un mundo globalizado, donde la competencia con los grandes bloques de poder econmico es muy difcil, MERCOSUR se apoya en principios de regionalizacin como una posibilidad factible de proceso de interaccin econmica y social. Desde esta ptica, el trmino hace hincapi en procesos econmicos autnomos que llevan a niveles ms altos de interdependencia econmica dentro de un rea geogrfica dada, ms que entre esta rea y el resto del mundo. La integracin regional involucra decisiones polticas especificas de los gobiernos, designadas para reducir o remover las barreras al muto intercambio de bienes, servicios, capital y personas. La regionalizacin tambin puede involucrar, el desarrollo de mltiples canales y complejas redes sociales por las que sus ideas, actitudes polticas y modos de pensamiento se esparzan de un rea a otra, lo cual a largo plazo dara origen a una sociedad civil regional y transnacional. Esta ltima idea, esta muy asociado al concepto de conciencia o identidad regional desarrollado por Hurrel1 representante de la corriente del constructivismo en las relaciones internacionales quien explica que las regiones son hasta cierto punto subjetivamente definidas. Como ocurre con las naciones, las regiones pueden ser vistas como comunidades imaginarias que descansan en mapas mentales cuyas lneas resaltan ciertas caractersticas e ignoran otras. La conciencia regional es la percepcin compartida de pertenecer a una comunidad particular, puede descansar en factores internos y a menudo definidos en trminos de cultura, historia o tradicin religiosa comn2

. Fulquet G. A. (2007) El Proyecto Educativo para el MERCOSUR y los Debates en torno a la Internacionalizacin de la Educacin Superior. Argentina: Ediciones CAEI - Centro Argentino de Estudios Internacionales. p.15
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Fulquet G. A. (2007). Ob. Cit. p.17

Evidencia se estas ideas se perciben en el Tratado de Asuncin,

marco legal del

MERCOSUR, el cual fue firmado con fecha 26 de marzo de 1991 y prcticamente desde sus inicios, otorga, gran relevancia a la educacin como factor de integracin, consolidacin y proyeccin de la unin econmica que comenzaba a construirse. De hecho, los avances son mayores en cuanto cooperacin educativa entre los pases miembros y asociados que en otros aspectos como el aduanero, jurdico, poltico o econmico En junio de 1991 se llev a cabo la Reunin Preparatoria del MERCOSUR Educativo, auspiciada por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe de la UNESCO (OREALC UNESCO) y el Centro Interamericano de Estudios e Investigaciones para el Planeamiento de la Educacin (CINTERPLAN). El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) nace el 13 de diciembre de 1991 con el Protocolo de Intenciones firmado por los Ministros de Educacin de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Dicho documento reconoce que, para facilitar el logro de los objetivos del MERCOSUR se considera imprescindible el desarrollo de Programas Educativos que promuevan la formacin de una conciencia ciudadana favorable al proceso de integracin, a capacitacin de recursos humanos para el desarrollo y la armonizacin de los sistemas educativos. Desde entonces, los Ministros de Educacin han fijado la definicin de las polticas a seguir en el Sector a travs de los Planes Estratgicos. Desde su nacimiento, el MERCOSUR intenta crear un espacio diferenciado para el tratamiento de cuestiones educativas destinado a solventar inconvenientes en materia de educacin y mejoramiento de los estndares educativos de la regin en todos los niveles. Este sector fue creado sobre la concepcin de que la unificacin, no debe ser solo econmica, o poltica, sino tambin cultural, educativa y social. En este contexto, la educacin como proyecto comn de los pases del MERCOSUR, a travs de su sector educativo (SEM), intenta constituirse como un rgimen internacional tendiente a la superacin de stas caractersticas coyunturales desfavorables. Aunque es un hecho que en las difciles circunstancias enfrentadas por los pases dependientes, insertos en esta realidad internacional desequilibrada, y sujetos a centros econmicos y de poder de notable influencia, el estado y el mercado, interactan para determinar la distribucin de poder y la riqueza en las relaciones internacionales Los objetivos descriptos en el Articulo 1 de este Tratado plantean el establecimiento de un mercado comn caracterizado por la libre circulacin de bienes, servicios, y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn y la coordinacin de polticas macroeconmicas y el compromiso de los estados partes de armonizar sus legislaciones con el fin de fortalecer el proyecto las reuniones previas al Tratado de Asuncin y en la propia reunin fundacional, se fue definiendo una agenda de problemas y objetivos comunes que deberan atenderse por medio de la constitucin de un proyecto especfico para tal funcin al Sector Educativo del MERCOSUR. (SEM) La misin del SEM es conformar un espacio educativo comn, a travs de la concertacin de polticas que articulen la educacin con el proceso de integracin del MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio y la formacin de una identidad y ciudadana regional, con el objeto de lograr una educacin de calidad para todos, con atencin especial a los sectores ms vulnerables en un proceso de desarrollo con justicia social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos. Adems se constituye en un espacio educativo ampliado para estimular la formacin de la conciencia ciudadana con el objeto de lograr una educacin

de calidad para todos, con atencin especial a los sectores ms vulnerables, en un proceso de desarrollo con justicia social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos de la regin3 Durante estos diecisiete aos de trabajo ininterrumpido se han desarrollado estrategias que involucraron progresivamente distintos actores y definieron los rasgos caractersticos del SEM: planificacin, armonizacin entre los pases de polticas nacionales que fijaron una poltica regional con nfasis en la educacin como bien pblico. Para ello, el proceso educativo, como proyecto comn de los pases del MERCOSUR, a travs de los Sistemas Educativos de los Estados Miembros y Aliados (Ver Anexo 1) , intenta constituirse como un rgimen internacional tendiente a la superacin de stas caractersticas coyunturales desfavorables que enfrentan como pases (destacando como grupo tambin la asimetra interna de condiciones) , insertos en una realidad internacional desequilibrada, y sujetos a centros econmicos y de poder de notable. La nocin de dependencia hace referencia tanto al plano poltico como econmico, existiendo un alto grado de vinculacin entre ambos4. En la actualidad se presentan contextos desafiantes para los sistemas polticos de las naciones de la regin Suramericana, debido a que en el mbito mundial est sumergido en una etapa de euforia globalizadora, motivado por la mundializacin de los cambios econmicos y la existencia de un sistema capitalista globalizado, que a lo largo de estas ltimas dcadas ha generado un desarrollo desfasado entre Centro y Periferia, establecindose una relacin desigual en la distribucin de poder. Sin duda este es un proceso irreversible que implica retos y oportunidades. El trmino de globalizacin establece una gama de transformaciones que se registran en el mbito econmico, poltico, tecnolgico, y cultural, as como tambin tienen en comn su difusin y mutua relacin a nivel del sistema mundial. En el plano econmico, el perfil preponderante es la conformacin de un mercado de recursos, productos y servicios de alcance mundial; en la poltica, el termino se justifica desde la intensificacin de la toma de decisiones en un marco mundial y por la internacionalizacin de conflictos locales y regionales, interactan para determinar la distribucin de poder y la riqueza en las relaciones internacionales.5; en el plano tecnolgico, principalmente por el desarrollo de fases del proceso que implican la desintegracin del proceso de produccin; en el plano cultural, el fenmeno se refiere en esencia a la integracin de formas de comunicacin y difusin de informaciones de alcance global. A modo de respuesta, diversos grupos de pases se han conformado en bloques regionales tales como la Unin Europea, el Bloque AsiaPacifico, y el MERCOSUR. Al respecto Seitz
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seala que Sudamrica, enfrenta un gran obstculo: la dualidad

estructural latinoamericana, en trminos de surge del hecho que Amrica Latina es la regin del mundo con la peor distribucin del ingreso y la mayor concentracin de la riqueza. Este es un rasgo instalado desde el inicio de la conquista y la colonizacin y prevalece hasta nuestros das.

Hermo, J.B y Verger A. (2009) LAS POLTICAS DE CONVERGENCIA DE LA EDUCACIN SUPERIOR: UN ESTUDIO COMPARADO ENTRE EL PROCESO DE BOLOGNA Y ELMERCOSUR IX Coloquio Internacional sobre Gestin Universitaria en Amrica del Sur. Brasil, 25 al 27 de noviembre, 2009
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Waldman, Peter. El Estado anmico. Derecho, seguridad pblica y vida cotidiana en Amrica Latina.16.

Cardoso, Fernando Enrique y Faletto, Enzo. Desarrollo en Amrica Latina: Ensayo de interpretacin sociolgica . p. 24.
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Seitz, Ana Mirka El MERCOSUR Poltico: fundamentos federales e internacionales 13

Esta realidad determina la razn de ser de la educacin, evidenciando diferentes lgicas: la lgica de los pases en vas de desarrollo, donde la educacin y el conocimiento son percibidos como factores esenciales para crear posibilidades de crecimiento y construir oportunidades para el mejoramiento de las condiciones de desventaja. Y una visin de la Educacin desde los pases desarrollados, entendida como un bien de mercado ms, que puede comprarse y venderse en el mercado internacional. De all se desprende el concepto de regulacin de la educacin sostenida por los principales organismos multilaterales econmicos que intentan abarcar a la problemtica del desarrollo desde sus dos dimensiones: lo social y lo econmico y donde debe centrarse la reflexin en el marco del MERCOSUR., en el marco del concepto de cooperacin regional vinculando tanto con las ideas de promocin comercial e intereses econmicos, como tambin polticos y sociales. Por lo que la cooperacin puede entenderse como el conjunto de acciones por medio de las cuales se coordinan polticas o se unen esfuerzos para alcanzar objetivos comunes en el plano internacional7. El termino cooperacin esta asociado con los beneficios mutuos que de ella deviene. Propuesta del Sector Educativo MERCOSUR, a travs de su evolucin histrica El Protocolo de Intenciones en el marco del Tratado de Asuncin, el 13 de diciembre de 1991, crea un espacio diferenciado para el tratamiento especfico de la cuestin educativa en el marco de la integracin regional. Al mismo tiempo, se conform la Comisin de Ministros de Educacin, responsable de los planes estratgicos referidos a acompaar las polticas educativas de la regin. Dicha comisin es asistida por el Comit Coordinador Regional (CCR), encargado de proponer programas y proyectos de integracin educativa, con el asesoramiento de las Comisiones Coordinadoras de rea (Educacin Bsica, Educacin Tecnolgica Y Educacin Superior), que elaboran propuestas en sus respectivos campos. Desde la firma del Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991, los pases que integran el Mercado Comn del Sur, se comprometieron a emprender juntos un desafo comn en busca de la prosperidad de sus pueblos, a pesar de que las caractersticas particulares de cada uno de los pases y de la regin en su conjunto, determinan marcadas asimetras que complejiza la integracin buscada, bajo la conviccin de que si no se producan cambios ms profundos, pero respetuosos de la dignidad plena de los hombres y mujeres de nuestros pueblos, ante las cambiantes realidades, no seran posible los objetivos propuesta. Con esta intencin se cre un espacio regional de reflexin en cuanto a los escenarios futuros que incidiran en la accin educativa, para desarrollar en los aos siguientes una serie de ideas relativas a la integracin educativa en el contexto del MERCOSUR. El Protocolo de Intenciones dispuso igualmente la creacin de la Comisin de Ministros hoy Reunin de Ministros de Educacin (RME)- y del Comit Coordinador Regional (CCR) con la finalidad de asistirla. En relacin a los ejes definidos los mismos fueron, en su esencia, retomados en los siguientes Planes de Accin, que permitieron y permiten el cumplimiento de los objetivos. Para su hacer, el SEM hoy, est organizado en comisiones y grupos de trabajo integrados por tcnicos, que atienden asuntos referidos a la educacin bsica (primaria y media), superior y tecnolgica.

Cardoso, F E y Faletto, E..Desarrollo en Amrica Latina: Ensayo de interpretacin sociolgica. Material mimeografiado. p. 26.

La metodologa de trabajo del SEM es orientada por medio de la elaboracin y ejecucin de proyectos con objetivos y plazos previamente definidos. Para la elaboracin e implementacin de esos proyectos, se convocan a Grupos Gestores de Proyectos (GGP) que son instancias temporales especificas convocadas ad hoc por el Comit orgenes del mismo. Lo ideal sera que conjuntamente los Ministros de educacin de los cuatro (4) pases integrantes del MERCOSUR realizaran reuniones peridicas a fin de unificar los criterios necesarios para La atencin de los nios y nias del Nivel Inicial, debido a que se evidencia incongruencia entre lo que hacen los pases miembros y lo que se estableci en el Tratado de Asuncin para el sector educativo. La Reunin de Ministros, para la discusin y elaboracin de proyectos, programas, y actividades cuenta con la asistencia de un Comit Coordinador Regional, constituido por miembros polticos y tcnicos de los respectivos estados parte y encargado de proponer polticas de integracin y cooperacin en el mbito de la educacin, siendo as el rgano coordinador. Este organismo para el cumplimiento de sus funciones, recibe los aportes tres Comisiones Regionales Coordinadoras de rea que tienen a su cargo la tarea de asesoramiento al Comit Coordinador Regional en la definicin de las estrategias del SEM y de proponer mecanismos para la implementacin de los objetivos y lineamientos de accin definidos en el Plan de accin del sector El siguiente esquema muestra la estructura actual del Sector Educativo del MERCOSUR:

SIC Sistema de Informacin y Comunicacin: Creado para satisfacer los requerimientos de comunicacin, gestin del conocimiento, informacin, y trabajo cooperativo, RME Reunin de Ministros de Educacin CCR Comit Coordinador Regional CRC EB Comisin Regional Coordinadora de Educacin Bsica Desarrolla actividades vinculadas con: reconocimiento de estudios; la enseanza de la Historia y la Geografa regional; enseanza de los idiomas oficiales del MERCOSUR CRC ET Comisin Regional Coordinadora de Educacin Tecnolgica Desarrolla actividades de armonizacin de perfiles regionales de tcnicos de nivel medio para contribuir a la integracin econmica y a la movilidad de la fuerza de trabajo en el mbito del MERCOSUR; de reconocimiento de estudios CRC ES Comisin Regional Coordinadora de Educacin Superior Desarrolla actividades para favorecer la movilidad de estudiantes, docentes e investigadores; de nivel universitario: acreditar carreras de grado universitario en base a estndares regionales comunes, y para fortalecer la cooperacin interuniversitaria.

La evolucin del MES puede evidenciarse en un

conjunto de planes estratgicos

encaminados a intentar construir un espacio regional educativo tendiente a favorecer el proceso de integracin. La integracin constituye un proceso mucho ms abarcador y profundo que su dimensin econmica. La dimensin cultural provee las bases simblicas del proyecto, mucho ms si se aspira a alcanzar estadios superiores de integracin8.

Gonzles, I. (2009) Etapas de la cooperacin internacional en el Sector Educativo del MERCOSUR. Argentina: Ediciones CAEI - Centro Argentino de Estudios Internacionales. p.5

Etapa Evolutiva Del SEM

PROGRAMAS /OBJETIVOS 1991-1995 I.La formacin de firma del una conciencia Protocolo ciudadana de favorable al Intenciones proceso de en 19919 integracin. Primer Plan Trienal ETAPAS SUBPROGRAMA Informacin y reflexin sobre el impacto del proceso de integracin del MERCOSUR :Aprendizaje de los idiomas oficiales del MERCOSUR Educacin Bsica y Media Formacin tcnico-profesional Formacin y capacitacin de recursos humanos de alto nivel Investigacin y posgrado Armonizacin acadmica, jurdica y administrativa Compatibilizacin y armonizacin de los sistemas educativos. fomento de la cooperacin horizontal entre los pases e instituciones de la regin y con otros bloques regionales. : Sistema de informacin Renovacin Educativa: desde la perspectiva regional a la cultura de las instituciones y a la transformacin de los sistemas de educacin, Evaluacin Educativa: travs de dimensiones claves como la pertinencia, la equidad y la eficiencia. Cooperacin Universitaria, impulsando la OBJETIVO Institucionalizacin del Sector y fue acompaada por organismos internacionales como OEA y OEI Promocin del conocimiento sobre MERCOSUR. Implementacin de la enseanza del portugus y el espaol en las instituciones educativas, formando y capacitando docentes para alcanzar tal objetivo Estrategias para el desarrollo de la enseanza bsica y media destinadas a favorecer la preparacin de la poblacin para el ejercicio de la ciudadana y el desempeo productivo en el contexto del MERCOSUR Establecer polticas y estrategias para la formacin tcnico profesional, a partir de la determinacin de las reas ms dinmicas de la economa en un mercado ampliado. Promover polticas y estrategias para la formacin y capacitacin de recursos humanos de alto nivel para las reas de mayor impacto del MERCOSUR mediante polticas de cooperacin entre las instituciones de educacin superior de los pases miembros Se procuraba promover la formacin de bases de conocimientos cientficos, recursos humanos e infraestructura institucional de apoyo al proceso de toma de decisiones del MERCOSUR Promover mecanismos jurdicos, administrativos y acadmicos que posibiliten la compatibilidad de los sistemas educativos. Los medios para alcanzar ste objetivo consistiran en un relevamiento de informacin del estado de los sistemas educativos en ese momento y de los programas de estudio. As como acuerdos y convenios educativos existentes que regularan las relaciones entre los pases miembros e instituciones Crear una red datos y una red de comunicacin. que posibilite conocer los datos educativos relevantes de los pases miembros y facilitar el acceso al conocimiento disponible sobre mecanismos de trabajo y sectores de actividad. Relevar, analizar y difundir las experiencias renovadoras que se realizan en los pases del MERCOSUR. -Intercambiar los agentes educativos de todos los niveles. -Desarrollar acciones formativas en este campo. Se presentaron proyectos operativos como el Proyecto de Formacin de Administradores de la Educacin, el Proyecto de Innovacin en la Gestin de las Instituciones Educativas y el Proyecto de Experiencias Innovadoras para la Formacin inicial y Continua de Agentes Educativos para la Enseanza Fundamental vnculos establecidos con agencias de cooperacin tcnica y financiera como OEA, OEI, UNESCO/OREALC, IESALC, IIPE, PREAL, Convenio Andrs Bello y la Cooperacin Francesa.

II.Capacitacin de Recursos Humanos para contribuir al desarrollo.

1996- 2000

Se extiende hasta 1998

2001-2005 Plan Estratgico

Educacin Bsica, Educacin Tecnolgica y Educacin Superior

generacin de conocimientos y la formacin de recursos humanos en el marco de la integracin regional. Sistemas de Informacin en educacin de los pases miembros para colocar a disposicin del pblico en general, va Internet, datos sobre la educacin en la regin y sobre el SEM. Educacin y trabajo Revertir el fracaso escolar que afecta particularmente a los primeros aos de escolaridad, incorporacin efectiva de grupos vulnerables como nios y nias con necesidades especiales de aprendizaje, en situaciones de pobreza, grupos indgenas, y otros sectores sociales en situacin de marginalidad social, cultural y econmica. Educacin Tecnolgica, avances cientficostecnolgicos, las transformaciones productivas y la necesidad de una educacin continua y de calidad Educacin Superior En el mbito de la ES se plantea, la conformacin de un espacio acadmico regional, el mejoramiento de su calidad, y la formacin de recursos humanos

Puesta en marcha del Sistema de Informacin y Comunicaciones, que ofrece la posibilidad de comunicacin e intercambio utilizando Internet, produce indicadores estadsticos calculados con frmulas comunes y armoniza el lxico tcnico. armonizacin curricular en la enseanza media tcnico profesional, el establecimiento de tablas de equivalencia de estudios y el inicio de la produccin de un primer curso a distancia, en el tema de la Enseanza de la Historia y Geografa desde la ptica integracionista. Definir competencias bsicas y de trabajos comunes a los pases miembros. Promover una mayor vinculacin entre los sistemas de formacin y el mundo del trabajo. : El Aprendizaje como proceso cultural. Lengua, Historia, Geografa, Cultura y nuevas tecnologas. La incorporacin de proyectos y actividades relativas a la enseanza de las lenguas, de la historia, de la geografa del MERCOSUR. Mejoramiento de la calidad de la educacin. Este mejoramiento busca contextualizarse a situaciones particulares en cada pas y regin mediante la flexibilidad y pertinencia curricular. Educacin tcnico- profesional ante las transformaciones en el sector productivo, El nuevo rol docente en la educacin tcnico-profesional Acreditacin de carreras como mecanismo de reconocimiento de ttulos de grado se busca facilitar la movilidad en la regin, estimular los procesos de evaluacin con el fin de elevar la calidad educativa y favorecer la comparabilidad de los procesos de formacin en trminos de calidad acadmica. Movilidad. La construccin de un espacio comn regional en la educacin superior tiene uno de sus pilares en el desarrollo de programas de movilidad. Este abarca proyectos y acciones de gestin acadmica e institucional, movilidad estudiantil, sistema de transferencia de crditos e intercambio de docentes e investigadores. Cooperacin Interinstitucional. Los actores centrales del proceso de integracin regional en materia de educacin superior son las propias universidades... Se crea la estructura SEM Fortalece aportes con organismos internacionales tales como OEA, UNESCO y OEI, . Mecanismo Experimental de Acreditacin para las Carreras de Grado de Agronoma, Ingeniera y Medicina10. Este mecanismo permiti crear en el 2008 el ARCUSUR Memorndum de entendimiento sobre la creacin e implementacin de un sistema de acreditacin de carreras universitarias para el reconocimiento regional de la calidad acadmica de las respectivas titulaciones en el MERCOSUR, Asimismo, se destaca el avance en la concrecin de varios proyectos y acciones que contribuyeron la armonizacin de nuevos perfiles tcnicos, la capacitacin de docentes de educacin tecnolgica, la creacin de las Bibliotecas Escolares del

Fortalecimiento de la conciencia ciudadana, favorable al proceso de integracin regional que valore la diversidad cultural. Promocin de una educacin de calidad para todos en la regin y de polticas de formacin y capacitacin de recursos humanos competentes. Conformacin de un espacio educativo

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Se creo el Programa Marca originado partir de la acreditacin de la carrera de Agronoma y que permiti la movilidad de estudiantes de grado en una primera instancia y que actualmente se sumo ingeniera y medicina 9

regional de cooperacin solidaria 2006-2010 Etapa de proyectos de cooperacin internacional y de materiales Vigente Abarcar los siguientes campos Integracin Productiva: Medio Ambiente Gnero Formacin de Capacidades y Contribuir a la integracin regional acordando y ejecutando polticas educativas que promuevan una ciudadana regional, una cultura de paz y el respeto a la democracia, a los derechos humanos y al medio ambiente.

MERCOSUR que constituye una gran experiencia formativa. Relacionamiento del SEM con las organizaciones de la sociedad civil, con quienes se ha tenido un avance importante concentrado bsicamente en ONGs. Lneas de cooperacin internacional. Con proyecto para la capacidades y formacin de los recursos humanos de las universidades de la regin. Unin Europea para un nuevo proyecto el cual consta de subprogramas uno para docentes del bloque con los mismos contenidos y con la edicin de materiales en comn Fortalecimiento Institucional Desarrollo Local, Rural y Fronterizo Incrementar el vnculo del sector educativo del MERCOSUR en relacin a otras instancias regionales, Promover el conocimiento mutuo de la historia, las culturas y las lenguas de la regin a travs de proyectos conjuntos. Promover acciones que articulen y complementen el proceso de integracin entre los distintos niveles de la enseanza y las distintas Comisiones y Grupos de Trabajo del SEM. Fortalecer la formacin para la docencia universitaria. Elaborar un proyecto para el fomento de la colaboracin regional de experiencias en EaD, con vistas a promover, armonizar y coordinar la EaD como una forma de inclusin social y de democratizacin de la Educacin Superior en nivel de grado Estudiar y fomentar los vnculos entre la Educacin Superior y los sistemas productivos locales y regionales. Fortalecer y profundizar el ARCU-SUR involucrando un mayor numero de IES y de carreras con el objetivo de la mejora de la calidad y el reconocimiento de ttulos. Promover la consolidacin institucional del proceso de aseguramiento de la calidad mediante estrategias que permitan incrementar la visibilidad y confiabilidad del proceso. Promover polticas de calidad en la educacin a nivel de posgrados. Incorporar y promover la atencin de nuevas reas de intervencin a fin de contribuir con las polticas de calidad en la educacin. Identificar al menos 3 reas en las que sea posible y deseable el concertar polticas educativas entre los pases, ampliando el conocimiento sobre la realidad de la Educacin Superior en la regin y trabajar proyectos en al menos un rea. Incrementar las posibilidades de mejorar las capacidades institucionales de las IES de la regin a travs de nuevas acciones de cooperacin interinstitucional que involucren gestores acadmicos y directivos universitarios. Impulsar la creacin de bases de datos comunes y de informacin de los pases del MERCOSUR sobre sus sistemas de Educacin Superior disponibles para los agentes pblicos, comunidad acadmica y para la sociedad en general. Impulsar la produccin de investigaciones especficas sobre educacin superior en los pases del MERCOSUR y de sus interfaces con la regin y el resto del mundo. Organizacin asociativa de posgrados en el marco del Sistema integral de Fomento de la Calidad de los Posgrados de la Regin, a nivel de Doctorados, considerando las prioridades regionales. Optimizar y expandir el Programa MARCA mejorando los procedimientos de gestin y fortaleciendo su sustentabilidad. Organizar un sistema integrado de movilidad articulando los diferentes programas existentes, que tenga una real apropiacin por las IES con un enfoque de cooperacin e internacionalizacin. Contribuir a la libre movilidad de profesionales en la regin a travs de acuerdos marco de reconocimiento de ttulos de carreras acreditadas. Lograr la efectiva articulacin entre la CRC- ES y las distintas instancias de MERCOSUR. Difundir en las IES y en los pases de la regin, otros pases y otros bloques regionales, los avances y logros del SEM en Educacin Superior, favoreciendo una mayor interaccin entre el SEM y los dems actores.

2011-2015

Promover la educacin de calidad para todos como factor de inclusin social, de desarrollo humano y productivo.

Promover la cooperacin solidaria y el intercambio, para el mejoramiento de los sistemas educativos

Impulsar y fortalecer programas de movilidad de estudiantes, pasantes, docentes, investigadores, gestores, directivos y profesionales.

Concertar polticas que articulen la educacin con el proceso de integracin del MERCOSUR...

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Aspectos que se resaltan en los Planes del SEM o Propuestas ambiciosas para el lapso establecido, de hecho, los objetivos se repiten en todos los planes, sin indicar el alcance logrado o por lograr, a excepcin de la ltimas propuestas Relacin Educacin-Formacin y Lengua para profundizar en la cultura integracionista, regionalista, en el marco de la renovacin educativa: para incorporar la perspectiva regional a la cultura de las instituciones y a la transformacin de los sistemas de educacin, formar agentes educativos, buscando el mejoramiento de la calidad de aprendizaje y unificar criterios para el SEM, as como atender los desafos de la afirmacin de las identidades, y la democratizacin en un contexto de integracin regional. Universidad Sector Productivo: promocin de acciones tendientes a provocar el acercamiento y la colaboracin entre las universidades y el sector productivo en la Regin, despus Formacin de Recursos Humanos: para el desarrollo de reas estratgicas de la regin Apoyo de Bloques internacionales para financiacin de proyectos: Proyecto de Formacin de Administradores de la Educacin, el Proyecto de Innovacin en la Gestin de las Instituciones Educativas y el Proyecto de Experiencias Innovadoras para la Formacin inicial y Continua de Agentes Educativos para la Enseanza Fundamental. Investigacin, Ciencia y tecnologa de la informacin y comunicacin: sobre todo en la ltima dcada Inclusin cada vez ms sistematizada de estndares de calidad de la educacin impartida en cada nivel del sistema educativo, medida a travs de dimensiones claves como la pertinencia, la equidad y la eficiencia.

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Anlisis Estratgico de la situacin actual del SEM, a la luz de la Regin Fortalezas: Mecanismos normativo-polticos para la integracin del SEM: Dentro de los avances concretos a nivel legislativo se destaca la aprobacin de diferentes protocolos que orientan y regulan proceso de cooperacin e intercambio educativo
MECANISMOS NORMATIVOS DE INTEGRACIN EDUCATIVA y Protocolo de Integracin Educativa y y Reconocimiento de Certificados, Ttulos y Estudios de Nivel Primario, Medio no Tcnico y Nivel Medio Tcnico y Protocolo de Integracin Educativa y para la Prosecucin de Estudios de Posgrado en las Universidades de los Pases del MERCOSUR; y Protocolo de Integracin Educativa y para la Formacin de Recursos ALCANCES Los Estados Partes, a travs de sus organismos competentes, admitirn, al solo efecto del ejercicio de actividades acadmicas, los ttulos de grado y postgrado conferidos por instituciones de nivel superior reconocidas como tales en cada pas Los Estados Partes, a travs de sus organismos competentes, reconocern los ttulos universitarios de grado otorgados por las universidades reconocidas de cada pas, al solo efecto de la prosecucin de estudios de postgrado. la formacin y el perfeccionamiento de docentes universitarios e investigadores, con la finalidad de consolidar y ampliar los programas de postgrado en la

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Humanos a Nivel de Postgrado entre los Pases Miembros del y MERCOSUR; Montevideo, 30 de noviembre de 1995

Regin; la creacin de un sistema de intercambio entre las instituciones, a travs del cual los docentes e investigadores, trabajando en reas de investigacin comunes, propicien la formacin de recursos humanos en el mbito de proyectos especficos; El intercambio de informaciones cientficas y tecnolgicas, de documentacin especializada y de publicaciones. El establecimiento de criterios y patrones comunes de evaluacin de los postgrados

Un sistema de acreditacin de carreras facilitar el traslado de personas entre los pases de la Regin y propender a estimular la calidad educativa al favorecer la comparabilidad de los procesos de formacin en trminos de calidad acadmica, considerando que el mejoramiento de la calidad educativa es un elemento sustancial para la consolidacin del proceso de integracin regional y que la facilitacin de la movilidad de las personas en el conjunto de la Regin constituye un objetivo prioritario para el emprendimiento de la integracin. Reconocimiento acadmico de los ttulos universitarios que se otorguen en virtud de la operacin del mecanismo de acreditacin, no conferir, de por s, derecho al ejercicio de la profesin Programa de movilidad de estudiantes de grado promovido por los gobiernos desde el Sector Educativo del MERCOSUR. Participan de este programa los pases miembros y asociados del bloque, incentivando la integracin regional. La movilidad se realiza entre los pases del MERCOSUR y se desarrolla a travs de perodos lectivos regulares de un semestre acadmico. Fuente: Gonzles, I. (2009) Etapas de la cooperacin internacional en el Sector Educativo del MERCOSUR. Argentina: Ediciones Ediciones CAEI - Centro Argentino de Estudios Internacionales. p.p.1-6

o Acuerdo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Acadmicas en los Estados Partes del MERCOSUR o Acuerdo para el Ejercicio de la Docencia en la Enseanza del Espaol y del Portugus como Lenguas Extranjeras, o Acreditacin de Carreras Universitarias- Memorndum de Entendimiento sobre la Implementacin de un Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado Universitario11 o MEXA (Mecanismo Experimental de Acreditacin para carreras de grado). o Programa de Movilidad Acadmica Regional MARCApara el MERCOSUR

el compromiso reiterativo por garantizar el derecho a la educacin siendo el elemento clave para la superacin de la pobreza, para la movilidad social, econmica y el desarrollo, adscribindose a principios internacionales de la UNESCO, ONU, entre otros Debilidades Si bien deben reconocerse una serie de logros al SEM, como la iniciativa de haber

generado a nivel intergubernamental instancias de trabajo coordinado, que ha permitido definir marcos conceptuales, normativos y operativos; existe una realidad estructura evidente: el panorama educativo en la regin, es muy complejo, y sus alcances de carcter intergubernamentales y no supranacional.

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Carreras de Agronoma, Arquitectura, Enfermera, Veterinaria, Ingeniera

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Cada pas del MERCOSUR, presenta realidades diferentes que se traducen en asimetras a la hora de implementar polticas educativas. La armonizacin de estas asimetras es tarea difcil. Argentina y Uruguay, son los dos pases ms homogneos en materia educativa, en ambos pases la educacin ocupa un papel importantsimo en la sociedad, los niveles de analfabetismo son los ms bajos de la regin. Brasil es el estado miembro con mayor desarrollo industrial de la regin y una gran oferta educativa que brinda la capacitacin necesaria para sostener aquel grado de desarrollo industrial, sin embargo es un gran porcentaje de la poblacin queda excluida del sistema y los niveles de analfabetismo al igual que en el Paraguay superan por mucho los de Argentina y Uruguay, En tal sentido, pudieran destacarse algunas debilidades
y MERCOSUR atraviesa momentos controversiales que pueden afectar su futuro. Las asimetras entre los distintos miembros, y lo inoperabilidad de algunos mecanismo previsto de solucin de controversias, son seales que indican que la integracin real entre los pases excede las declaraciones polticas y esto, por lo tanto, supone una verdadera voluntad de trabajo en conjunto. MERCOSUR como rgimen internacional esta sujeto tambin a una doble lgica en sus logros: por un lado los logros a nivel institucional, por otro los logros al nivel de las agendas y la discrepancia es importante. las instituciones creadas estn, de alguna manera, vacas de contenido, pues el desarrollo de las agendas de trabajo no ha sido del todo exhaustivo.12 El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) logr por momentos, llevar a cabo sus polticas con una cierta fisonoma propia, con propuestas e iniciativas que lo hicieron destacar entre los distintos grupos de trabajo de la regin, pero los avances en este sector se han visto subordinados a las situaciones de crisis que ha afectado la regin. La heterogeneidad de los pases que integran el MERCOSUR en aspectos culturales,, perfiles demogrficos y grados de desarrollo, hace que los desafos para lograr una educacin de calidad para todos, tambin presenten caractersticas particulares en cada contexto nacional (Cambours de Donini, A.M., Gorostiaga, J., Pini, M., 2005)13. Tal vez el principal reto del Sector Educativo del MERCOSUR sea lograr que los problemas o desafos de cada uno de los pases, sean desafos de la regin. En este sentido, fortalecer las redes de cooperacin y articulacin permitira enfrentar estos desafos con un mejor aprovechamiento de los recursos existentes y con una planificacin estratgica hacia un horizonte de mayor calidad y equidad en los sistemas educativos. (Lpez, 2005)

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Solo de Zaldvar Vctor Bretn Los paradigmas de la nueva ruralidad a debate: El proyecto de desarrollo de los pueblos indgenas y negros del Ecuador Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe 78, abril de 2005 Cambours de Donini A M (2007): Internacionalizacin e integracin de los sistemas [RASE Vol. 4, nm. 1: 59-72]
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o o o o o

La expansin de la escolarizacin y la escasez de recursos presupuestarios, as como de recursos humanos capacitados y de infraestructura. Falta de unificacin de criterios para la atencin de los educandos del Nivel Inicial. La desigualdad y falta de equidad en la educacin debido a diferencias socioeconmicas.. La desercin, exclusin y fracaso escolar. La dificultad en el caso del idioma portugus, espaol y la lengua originaria Guaran, debida a que no se cumple el acuerdo que se estableci con los pases integrantes de MERCOSUR sobre la adquisicin de todos los idiomas. En el caso de la Educacin Inicial se observa apata por parte de los padres representantes en participar en las actividades escolares de sus hijos y representados. As como tambin ausencia de estrategias por parte de los docentes para lograr la integracin escuela, familia y comunidad. Bajo esta perspectiva, se considera que los primeros aos de vida del individuo son determinantes para su desarrollo integral, es fundamental dar la importancia que el primer nivel del sistema educativo requiere al respecto Sosa. (2008, p. 75) asevera Fomentar la participacin de la familia en el proceso educativo debera ser un objetivo primordial para la educacin inicial.

Se hace necesario ampliar, al mximo, la base educativa de todos los pases de la regin, expandiendo, en consecuencia, todos los niveles, incluso el universitario. Los desafos planteados por el siglo XXI requieren recursos humanos altamente calificados, y por lo tanto, ms y mejor educacin superior. Al respecto, el anlisis de las tasa de escolarizacin en el nivel supone la necesidad de desarrollar esfuerzos desiguales en los cuatro pases para lograr su crecimiento y en un futuro mediato, su universalizacin. La disponibilidad de la informacin del SEM constituye an un desafo. Si bien se creo el SIC como instancia permanente de intercambio y se ha instalado la pgina Web, sta no ha sido suficiente para lograr llegar con la informacin a todos los ciudadanos.. La falta de divulgacin de los acuerdos realizados y de los trabajos emprendidos por el sector hacia los sistemas educativo y la sociedad en su conjunto, la excesiva lentitud en la implementacin de protocolos y acuerdos aprobados, y la falta de jerarquizacin de prioridades, lo cual lleva a cierta dispersin e impide seguir avanzando.

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LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL SEM

El SEM, constituye una instancia de concertacin de polticas que integran la educacin a los procesos econmicos, sociales y polticos necesarios para el desarrollo de las personas y las sociedades; disea y ejecuta programas que promueven una educacin de calidad para todos, contribuyendo as a los objetivos del MERCOSUR(Cambours de Donini, 2006),. Este organismo intenta afianzarse como un instrumento para la construccin de nuevos espacios de desarrollo econmico, poltico y cultural fortalecedor de la identidad regional en un mundo globalizado. En estos escenarios, un debate sobre la internacionalizacin de la educacin universitaria viene llevndose a cabo desde la dcada de los aos 90 en el seno de organismo internacionales (UNESCO/OMC). Una revisin de fuentes consultadas permite precisar los problemas que se presentan como nodales en el desarrollo de estos Sistemas de Educacin Superior
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: creciente diferenciacin

institucional con su impacto en la equidad; la mayor heterogeneizacin del alumnado y la crisis del financiamiento. Las consecuencias se evidencian en alguna de las caractersticas: y Deterioro de la calidad acadmica, la rigidez de las currcula y su escasa relacin con el sistema productivo, la inequidad, la falta de articulacin entre docencia e investigacin, la degradacin de vastos segmentos de los estudios de posgrados, las dificultades para establecer mecanismos de evaluacin confiables, y Polticas que en materia de educacin superior responden en mayor o menor medida a las emanadas desde ciertos organismos financieros internacionales. y Desde el punto de vista institucional, se verifica en los pases de la regin una gran diversificacin y diferenciacin; establecimientos pblicos y privados, universitarios y no universitarios, as como de las carreras ofrecidas. Dentro del segmento privado, tiende a crecer el sector ligado ms estrechamente a los intereses de mercado por sobre el profesional y Descentralizacin de la educacin superior, generndose de manera contradictoria, mayores oportunidades educativas de carcter privado, no siempre acompaado de niveles acordes de calidad acadmica

Landinelli , J. ( Escenarios de Diversificacin, Diferenciacin y Segmentacin de la Educacin Superior en Amrica Latina Y El Caribe. Disponible en: http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/CAPITULO_05_Landinelli.pdf. Consultado el 15 de mayo, 2011

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Se anulan parcialmente las potencialidades que la educacin tiene en materia de movilidad social, siendo responsabilidad de estados que incumplen , en trminos de atencin de la demanda y contralor del nivel acadmico de la oferta universitaria. Heterogeneidad del alumnado con la falta de adaptacin de las instituciones masivas a las caractersticas marcadamente diversas de los demandantes. Son pocas las transformaciones en materia pedaggica u organizacional que permitan suponer un aprovechamiento de las potencialidades de alumnos de origen tan diverso, lo cual se acenta en la medida en que el sistema se expande y se concentra, segn el grado de apertura de los sistemas, en instituciones generalmente de carcter pblico y gratuito. Para los sectores econmicamente ms favorecidos se reservan, entonces, otros circuitos educativos que preservan la homogeneidad social, cultural y de valores, aunque en muchos casos no puedan asegurar en el largo plazo, elevados niveles de calidad acadmica. Crisis de financiamiento derivada de la expansin del sistema y de la complejidad creciente de las funciones universitarias en un contexto general de dificultades econmicas y de generalizacin del recetario neoliberal que hace poco propicio el aumento de los recursos para este nivel educativo. Esto se encuentra ligado a pautas histricas de distribucin presupuestaria y su reemplazo por criterios asociados a la evaluacin institucional y la eficiencia. Esto supone una transformacin de las reglas de juego de las universidades pblicas, las cuales en algunos casos no han conseguido an superar las huellas dejadas por la discontinuidad institucional a la que se vieron sometidas durante dcadas. Por otra parte, la aplicacin de criterios predominantemente cuantitativos a la hora de definir calidad y eficiencia, resta credibilidad a ciertas transformaciones, por dems necesarias La educacin desvinculada de los avances cientficos-tecnolgicos y del sistema

productivo. Los conocimientos que se imparten no van asociados de actividades de extensin con el mundo productivo (Universidad-Empresa). y La disociacin de los componente que conforman los sistemas educativos nacionales y su relacin con el SEM: en la educacin superior , conviven una gran variedad de actores lo cual configura un universo heterogneo y bastante fragmentado: la convivencia de dos sistemas educativos con intereses divergentes (Universidades Publicas vs. Universidades Privadas), la autonoma universitaria, y las reformas educativas, dificultan enormemente la tarea del SEM a la hora de comparar y establecer criterios, cursos de accin y polticas claras y comunes como para avanzar hacia una etapa superior en la configuracin de un verdadero rgimen internacional educativo.

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Este factor, conjuntamente con el ineficiente sistema de informacin nacional y regional, afecta la consolidacin de acuerdos y movilidad de acadmicos y estudiantes en la regin siendo este bajo. Los mecanismos de reconocimiento de carreras de grado estn aun en una etapa experimental, a pesar de toda la infraestructura legal creada. Hasta el momento solo algunos estudios cursados ( Carreras: Agronoma, Arquitectura, Enfermera, Veterinaria, Ingeniera y algunas universidades (Universidad de San Pablo, Brasil, Universidad de El Salvador Argentina, Pontificia Universidad Catlica de Minas Gerais Brasil, Universidad Regional do Noreste do Estado do Ro Grande do Sul (UNIJUI) Brasil, entre otras )en el MERCOSUR tienen reconocimiento a nivel regional. de construccin regional recoge sus resultados luego de un perodo de maduracin. Son poco efectivos los mecanismos que permitan armonizar la relacin entre estados y universidades autnomas. Las decisiones gubernamentales dejan fuera de juego a las opiniones de los sectores universitarios del MERCOSUR, las decisiones tomadas en el marco de las Reuniones de Ministros de Educacin pretenden incluir a la totalidad de las universidades pblicas, sin consensuar las polticas con estas ltimas15. Por lo tanto, las universidades haciendo uso de su autonoma se encaminan por vas alternativas a las que plantean los estados para llegar a un mismo destino: la constitucin de un espacio educativo ampliado.

Visin Prospectiva a partir de las potencialidades del MES, en Educacin Superior En la evolucin del MERCOSUR, la gente, las respuestas adecuadas a los problemas sociales y a las situaciones son lo que le dan y darn su legitimacin, pero la respuesta de base sigue estando en la consideracin sobre la Educacin y especficamente la Educacin Universitaria como prioridad para la transformacin. En tal sentido debe considerarse: y La necesidad de la expansin y democratizacin de los avances tecnolgicos, para mejorar la competitividad internacional de los pases y generar conocimiento para el desarrollo de los Estados. Mayor flexibilidad organizacional y mejores niveles de calidad acadmica de las instituciones pblicas para atender la expansin de la demanda que sobre ellas se ejerce, debido a la gratuidad de la enseanza.

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Reorganizacin curricular que rompa con preceptos ancestrales de trabajo acadmico, el pensamiento nico y esttico, masificacin de la matrcula sin una adecuada planificacin, y la expansin desordenada del cuerpo docente. En este planteamiento, la formacin de la conciencia regional, y las competencia requerida, deben considerarse en el marco de un eje transversal que se inicia en las bases primarias de la educacin Evaluacin institucional como una herramienta de deteccin de problemas y toma de decisiones , adecuadas al tipo de institucin, su historia y su cultura organizativa. Superacin de la formacin estrictamente profesional y la desarticulacin que histricamente se dio entre los estudios universitarios y el sistema productivo que desarrollan muchas de las instituciones para orientarlas hacia una gama ms compleja de posibilidades que contemple tambin la produccin de conocimiento y tecnologa Desarrollar Lneas de Investigacin sobre caractersticas y potencialidades de los respectivos sistemas y en una profundizacin del reconocimiento de diferencias y semejanzas, de realidad estructural del sistema universitario en los pases del MERCOSUR y las diferentes aproximaciones a un Sistema Educativo Universitario ampliado. Anlisis de la perspectiva ms amplia de las caractersticas que pueden generar tensiones o conflictos en el campo de la educacin superior y que de alguna manera complejiza la dinmica de desarrollar un sistema educativo ampliado en el marco del MERCOSUR. Las universidades, a travs de programas interinstitucionales, locales, nacionales, regionales, deben constituirse en los promotores y actores de procesos integracionistas, siendo concientes de su rol protagnico y transformador. Algunas instituciones llevan a cabo programas, fundamentalmente de postgrado, para encarar el estudio del tema integracionista desde una perspectiva acadmica, estableciendo vnculos entre las diferentes unidades universitarias de la regin. Pero esto no es un hecho regular Las marcadas diferencias entre los sistemas de educacin universitaria de los pases miembros y el considerable nmero de universidades existentes en la regin, que por su propia autonoma definen de manera independiente los planes de estudios de las carreras que imparten, plantean una gran diversidad de planes y programas de estudio difciles de comparar. El sistema de reconocimiento de ttulos del SEM basado en la calidad de la educacin, en lugar de en la unificacin de programas, procedimiento que de haber cuajado, hubiera atentado no solo contra la autonoma universitaria, sino, incluso contra la propia soberana de los pases de la regin16 A pesar del caudal de protocolos y acuerdos que sustentan el SEM, las Agencias Nacionales de Acreditacin no cuentan con la legitimidad de todos los sectores universitarios, pues no esta muy claro quien evala al ente que acredite (las Agencias Nacionales de Acreditacin) y sus dictmenes. Adicionalmente, no se han socializado

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suficientemente los objetivos, efectos y procedimientos del MEXA, si se pretende mejorar la calidad de la Educacin Superior deben hacerse mayores esfuerzo para divulgar el Mecanismo y democratizar su acceso17. Cabe destacar la experiencias a nivel regional, en el mbito especifico del MERCOSUR, la Asociacin de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM). La sede como su nombre los indica esta en Montevideo. La finalidad del Grupo Montevideo18 es impulsar a un proceso de integracin que lleve a sus miembros a crear un espacio acadmico ampliado planteando instancias de reflexin y de acciones conjuntas. Los objetivos especficos del Grupo Montevideo son: - Contribuir al desarrollo de una masa critica de recursos humanos de alto nivel, aprovechando las ventajas comparativas de las capacidades de las Universidades miembro. - Promocionar la investigacin cientfica y tecnolgica. - Difundir la vigencia del concepto de educacin continua a favor del desarrollo integral de la poblacin. - Mejorar las estructuras de gestin de las Universidades miembro. Interactuar con la sociedad en general. El perfil institucional aprobado en Diciembre de 1991 en su acta constitutiva estipula que las condiciones para pertenecer al Grupo Montevideo son: -Ser una universidad pblica, autnoma y autogobernada. -Poseer anlogo nivel acadmico y formacin docente -Acreditar trayectoria en la investigacin cientfica -Manifestar decidida vocacin de servicio a la comunidad. El Grupo Montevideo, procura promover a travs de la cooperacin cursos de postgrado conjuntos, programas interdisciplinarios de investigacin y desarrollo, programas de intercambio

Actualmente existe un conflicto con la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) que efecta evaluaciones y emite dictmenes tanto en la Argentina como en el Uruguay y es altamente cuestionada por grupos polticos de la izquierda argentina por su injerencia sobre las casas de estudios y por su composicin ms poltica que acadmica. De parte del sector del alumnado de estas instituciones universitarias las crticas giran en torno a la imposibilidad de este mecanismo de acreditacin de carreras de grado de otorgar reconocimiento para el ejercicio profesional. Es difcil que el mecanismo de sostenga en el largo plazo, sino se le agrega la motivacin suficiente (). La principal motivacin de los alumnos es el ejercicio profesional; la suposicin era que al graduarse, podran ejercer su profesin en cualquier pas del MERCOSUR. Al eliminar este efecto de la acreditacin, esta pierde 17 sustancia . Por todas estas razones el nivel de circulacin de acadmicos y estudiantes aun es bajo, evidenciando que el mecanismo se encuentra aun en una etapa puramente experimental.

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de docentes e investigadores, proyectos vinculados al sector productivo, y programas de gestin del medio ambiente Existen varios ncleos temticos disciplinarios, dentro de los cuales se encuentra el de Educacin para la integracin el cual esta coordinado por la Universidad Nacional de Entre Ros. El objetivo de este ncleo disciplinario es abordar de manera interdisciplinaria la problemtica educativa en relacin con el proceso de integracin regional, polticas educativas comparadas, alfabetizacin bilinge, formacin docente, reconocimiento de ttulos superiores universitarios, revalidacin de estudios de alumnos a las universidades miembro del Grupo Montevideo, currcula y contenidos acadmicos. Resulta interesante la experiencia de este escenario de la educacin superior regional, donde la articulacin de actores, objetivos, experiencia de formacin les permite trabajar sobre una misma temtica pero en sintonas diferentes. Por un lado, el MERCOSUR Educativo Oficial, en el cual los Ministros de Educacin, en el marco de Protocolos firmados y programas, entrelazan sus lneas de accin aunque sin el consenso de la mayora de las Universidades de peso en la regin. Por otro lado, las mismas Universidades y agrupaciones universitarias, crean y desarrollan programas, postgrados, convenios, y acciones conjuntas en el ejercicio de su autonoma. A esta dualidad se le suma un tercer actor, que va ganando cada vez un rol ms protagnico: el Sector Privado, fundamentalmente en los casos de Brasil y Argentina19.

Al respecto, la Educacin Superior en el MERCOSUR debe situarse en el marco de de un

sistema educativo internacional, y un subsistema econmico y poltico regional asumiendo la diversidad de la regin desde sus potencialidades integracionistas. Deben generare los ajustes necesarios para que la mayora de las carreras y de las universidades sean integradas al mbito regional para constituir un verdadero rgimen internacional educativo a nivel MERCOSUR . Los estados miembros del MERCOSUR siguen sometidos, en alguna medida a una economa poltica de corte neoliberal, con sus variaciones, con el agravante de que el estado deprimido ante las deficiencias presupuestaras, ha ido dejando un espacio cada vez ms amplio para el sector privado la Universidad Publica en el MERCOSUR debe debatir problemas que estn afectando su calidad y pertinencia social, para dar respuesta a demandas estudiantiles y del mercado, en un marco de equidad y respeto a la diversidad, ampliando las alternativas en el mbito tcnico, tecnolgico, cientfico. Ponemos en duda que la respuesta

Lamagni, F. y otros . Los procesos de acreditacin regional de carreras de grado (MEXA/ARCU-SUR). La educacin Superior como pilar para la integracin y el desarrollo latinoamericano I Congreso Internacional de la Red de Integracin Latinoamericana 2011 20

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este en acciones como imponiendo un ingreso restricto por facultad, incrementando la autonoma institucional con respecto al control del estado y buscando fuentes de financiamiento privado20 Autores como Tnnermann Bernheim, ( 1997, p. 115) en cambio, el tema no es redistribuir los escasos recursos existentes entre los niveles educativos, sino transferir ms recursos al sector educativo, retirndolos de otros sectores que no resulten tan prioritarios. Asimismo, el reto es transformar la educacin asegurando altos niveles de calidad, pertinencia y relevancia21.Las reformas educativas para que los sistemas de enseanza deben formadores de valores, promover la generacin de conocimiento, la inclusin social y de expansin de las oportunidades de desarrollo. ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES Una educacin armnica y de calidad solo es posible mediante la integracin dinmica y participativa de todos los adultos significativos dentro de los procesos de enseanzas y aprendizajes. El desarrollo integral de los nios est directamente relacionado con el ambiente familiar y escolar y la congruencia en la formacin que se le d en estos dos mbitos. Sobre esta premisa y como lograrlo, deben fundamentarse metas, acciones y polticas de concertacin, previas a la formacin de la conciencia regionalista. En as como, con la finalidad de mejorar la calidad de la enseanza de los nios de educacin inicial la UNESCO hace nfasis en la familia y la comunidad como pilares fundamentales en el hecho educativo y establece la necesidad de promover la formulacin de polticas educativas para la atencin de los educandos de manera interactiva, escuela, familia, comunidad articulada. El colectivo comunitario local de base constituye la semilla para logros posteriores de integracin regional Sin deslindarse de los objetivos econmicos, el SEM debe reafirmar las potencialidades de la educacin para promover un desarrollo ms equitativo y mejorar la situacin de los pueblos y sobre el papel que en el proceso de democratizacin social del conocimiento le

Lamagni, F. y otros . Los procesos de acreditacin regional de carreras de grado (MEXA/ARCU-SUR). La educacin Superior como pilar para la integracin y el desarrollo latinoamericano I Congreso Internacional de la Red de Integracin Latinoamericana 2011 TNNERMANN BERNHEIM, Carlos (1997). La educacin superior de Amrica Latina y el Caribe en su contexto econmico, poltico y social , en UNESCO, CRESALC y Ministerio de Educacin Superior de la Repblica de Cuba, Hacia una nueva educacin superior, Caracas, CRESALC/UNESCO
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corresponde

a las instituciones pblicas, pero

partir de la participacin real de estas

instituciones, por lo tanto, los mecanismos de articulacin deben ser revisados Una educacin de calidad para todos, parte del intercambio de acadmicos, profesores y estudiantes y por construir identidad realmente regional, respeta la singularidad de sus integrantes, Es menester una fuerte vinculacin entre el perfil educativo de la poblacin y el desarrollo del sistema productivo para avanzar hacia niveles de mayor integracin social y econmica. Sin embargo, si realmente se pretende mejorar la calidad de la educacin de la regin, deben hacerse los mximos esfuerzos para mejorar y fortalecer las estructuras e instituciones ya existentes as como divulgar y debatir las decisiones que se toman en pos de afianzar este proceso democratizando su acceso. Es preciso incorporar al proceso de integracin educativa a todos los actores y sectores sociales, informando en todos los niveles y motivando la participacin. La verdadera educacin es concientizacin, reflexin y accin para transformar en un marco de integracin que

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REFERENCIAS

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Anexo 1 Sistemas Educativos Del MERCOSUR Argentina: En Argentina los tres primeros niveles de Educacin son obligatorios, este pas invierte grandes cantidades de dinero para cumplir con los objetivos educacionales.

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La Educacin Inicial constituye una unidad pedaggica y comprende a los/as nios/as desde los cuarenta y cinco das hasta los cinco aos de edad inclusive, siendo obligatorio el ltimo ao. Los objetivos de este nivel son: a) Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as nios/as de cuarenta y cinco das a cinco aos de edad inclusive, como sujetos de derechos y partcipes activos/as de un proceso de formacin integral, miembros de una familia y de una comunidad. b) Promover en los/as nios/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto a s mismos y a los/las otros/as. c) Desarrollar su capacidad creativa y el placer por el conocimiento en las experiencias de aprendizaje. d) Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico, motor y social. e) Desarrollar la capacidad de expresin y comunicacin a travs de los distintos lenguajes, verbales y no verbales: el movimiento, la msica, la expresin plstica y la literatura. f) Favorecer la formacin corporal y motriz a travs de la educacin fsica.

g) Propiciar la participacin de las familias en el cuidado y la tarea educativa promoviendo la comunicacin y el respeto mutuo. h) Atender a las desigualdades educativas de origen social y familiar para favorecer una integracin plena de todos/as los/as nios/as en el sistema educativo. i) Prevenir y atender necesidades especiales y dificultades de aprendizaje. La Educacin Primaria es obligatoria y constituye una unidad pedaggica y organizativa destinada a la formacin de los/as nios/as a partir de los seis aos de edad y sus objetivos son: a) Garantizar a todos/as los/as nios/as el acceso a un conjunto de saberes comunes que les permitan participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria. b) Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la infancia en todas sus dimensiones. c) Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as nios/as para el aprendizaje de saberes significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la lengua y la comunicacin, las ciencias sociales, la matemtica, las ciencias naturales y el medio ambiente, las lenguas extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana. d) Generar las condiciones pedaggicas para el manejo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como para la produccin y recepcin crtica de los discursos mediticos. e) Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsabilidad en el estudio y de curiosidad e inters por el aprendizaje, fortaleciendo la confianza en las propias posibilidades de aprender. f) Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hbitos de convivencia solidaria y cooperacin. g) Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresin, el placer esttico y la comprensin, conocimiento y valoracin de las distintas manifestaciones del arte y la cultura. h) Brindar una formacin tica que habilite para el ejercicio de una ciudadana responsable y permita

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asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien comn. i) Ofrecer los conocimientos y las estrategias cognitivas necesarias para continuar los estudios en la Educacin Secundaria. j) Brindar oportunidades para una educacin fsica que promueva la formacin corporal y motriz y consolide el desarrollo armnico de todos/as los/as nios/as. k) Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico, motor y social. l) Promover el conocimiento y los valores que permitan el desarrollo de actitudes de proteccin y cuidado del patrimonio cultural y el medio ambiente. La Educacin Secundaria es obligatoria y constituye una unidad pedaggica y organizativa destinada a los/as adolescentes y jvenes que hayan cumplido con el nivel de Educacin Primaria. La Educacin Secundaria se divide en dos ciclos: un Ciclo Bsico, de carcter comn a todas las orientaciones y un Ciclo Orientado, de carcter diversificado segn distintas reas del conocimiento, del mundo social y del trabajo. Sus objetivos son: a) Brindar una formacin tica que permita a los/as estudiantes desempearse como sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones que practican el pluralismo, la cooperacin y la solidaridad, que respetan los derechos humanos, rechazan todo tipo de discriminacin, se preparan para el ejercicio de la ciudadana democrtica y preservan el patrimonio natural y cultural. b) Formar sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el conocimiento como herramienta para comprender y transformar constructivamente su entorno social, econmico, ambiental y cultural, y de situarse como participantes activos/as en un mundo en permanente cambio. c) Desarrollar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio, aprendizaje e investigacin, de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y responsabilidad, como condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral, los estudios superiores y la educacin a lo largo de toda la vida. d) Desarrollar las competencias lingsticas, orales y escritas de la lengua espaola y comprender y expresarse en una lengua extranjera. e) Promover el acceso al conocimiento como saber integrado, a travs de las distintas reas y disciplinas que lo constituyen y a sus principales problemas, contenidos y mtodos. f) Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensin y utilizacin inteligente y crtica de los nuevos lenguajes producidos en el campo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. g) Vincular a los/as estudiantes con el mundo del trabajo, la produccin, la ciencia y la tecnologa. h) Desarrollar procesos de orientacin vocacional a fin de permitir una adecuada eleccin profesional y ocupacional de los/as estudiantes. i) Estimular la creacin artstica, la libre expresin, el placer esttico y la comprensin de las distintas manifestaciones de la cultura. j) Promover la formacin corporal y motriz a travs de una educacin fsica acorde con los requerimientos del proceso de desarrollo integral de los adolescentes. En el caso de la Educacin Media, los alumnos de recursos medianamente altos logran culminar este nivel educativo completo e ingresar a la Educacin Superior, mientras que los estudiantes con condiciones econmicas precarias solo lo logran en un 40%.

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En Brasil El sistema educativo cuenta con instituciones pblicas (federales, del Estado y Municipales), y establecimientos privados. El nivel de educacin en el pas sigue siendo bajo. Adems de los problemas de la calidad y el acceso, es muy desigual. Sin embargo, en los ltimos tiempos una serie de reformas se han puesto en marcha para lograr una mejora en la calidad de la educacin. Nuevos sistemas de evaluacin y mtodos de ensayo tales como el provo, el ENEN, el Examen Nacional de la Educacin Secundaria y la SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica), o el Sistema de Evaluacin para la Educacin Bsica, El sistema educativo brasileo est dividido en tres niveles: fundamental, intermedio y superior. La educacin bsica es obligatoria para todos los nios de 7 a 14 aos y gratuita en todas las instituciones pblicas, incluyendo a aquellos que no tuvieron acceso a la escuela a la edad apropiada. La Educacin Inicial, primaria, y Media tienen objetivos similares al Sistema Educativo Argentino. En estos Niveles se evidencian la problemtica de la falta de calidad educativa, as como tambin se observa en el primer Nivel la falta de integracin entre la familia-escuela y comunidad. Es relevante resaltar que el analfabetismo persiste principalmente en el medio rural, cuyo ndice es el triple del urbano, y en el nordeste, la regin ms pobre de Brasil, donde alcanza 20% el doble del promedio nacional y prcticamente el cudruplo del sur y sudeste, regiones ms desarrolladas. Segn Sosa (2008).Brasil ha mejorado la alfabetizacin, pero eso se pierde porque no se avanza en "el despus", en la "lectura y escrita", es decir la escuela ensea a "copiar y repetir, pero no produce cultura". Hace mucho se sabe qu hacer, cmo "traer el mundo a la escuela, conectarla con la vida", pero el problema es "cmo hacer" en medio a tantas insuficiencias. El rezago escolar, otro indicador negativo, tambin es ms acentuado en el nordeste, donde 38,8 por ciento de los alumnos estn en un grado inferior al que corresponde a su edad, contra 16 por ciento en el sur y sudeste. El aprendizaje insatisfactorio hace que muchos repitan los grados y abandonen la escuela. Brasil prcticamente universaliz el acceso a la escuela, que acoge a 97,6 por ciento de los nios y nias de siete a 14 aos, pero la enseanza carece de calidad, segn un cierto consenso entre investigadores y autoridades, relacionado con la creencia de que la educacin es motor del desarrollo y puede transformar cualquier contexto. Para Guadagni(2009) Es necesario "intensificar las acciones de formacin" y remunerar mejor el profesor "proletarizado", para valorizarlo y recuperar "su legitimidad ante la sociedad que est en plena cada", y solo as las polticas gubernamentales tendrn xito, En Paraguay el Sistema Educativo est conformado por Niveles y Modalidades. La Educacin Inicial tienda a formar a nios y nias que: - Participen con su grupo en la prctica de costumbres propias de su familia, su comunidad y su pas. - Manifiesten en sus relaciones cotidianas actitudes propias de la convivencia democrtica. - Vivencien principios y valores establecidos en los Derechos del Nio. - Manifiesten inters, creatividad y espontaneidad en su desempeo personal y social. - Demuestren curiosidad, respeto y valoracin por la naturaleza. - Apliquen normas sanitarias bsicas y hbitos de higiene que ayuden a proteger su salud y seguridad personal y social. - Apliquen las destrezas bsicas para la comunicacin oral en su lengua materna. - Manifiesten espontaneidad al comunicarse en forma oral en su lengua. - Muestren curiosidad ante los mensajes que provienen de los medios de comunicacin social. - Apliquen en forma intuitiva nociones bsicas fundamentales matemticas y no matemticas en situaciones de la vida cotidiana. - Participen creativamente en actividades manuales, deportivas y artsticas que contribuyan a su autorrealizacin. - Manifiesten aceptacin de su propia sexualidad y respeto por la de los dems. Acten con autonoma y seguridad emocional y afectiva en los diferentes momentos de su vida diaria. Objetivos Educacionales Se pretende que nios y nias al finalizar la ltima etapa de la Educacin Inicial de acuerdo con sus diferencias individuales: - Valoren las posibilidades de accin del cuerpo y las caractersticas propias de la persona como ser nico e irrepetible.

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- Manifiesten actitudes democrticas haciendo uso de sus derechos y obligaciones en las distintas actividades de la vida diaria en la familia, la escuela y la comunidad. - Valoren las funciones que cumplen los miembros de la familia, de la escuela y las utilidades que prestan los muebles de las distintas dependencias que las componen. - Adquieran habilidades y destrezas audio-viso motoras y de orientacin temporo-espacial, respetando las diferencias individuales. - Desarrollen hbitos de higiene, personal, social y de preservacin del ambiente en su hogar, la escuela y la comunidad. - Enriquezcan el lenguaje oral para una comunicacin espontnea en las dos lenguas. - Desarrollen su autonoma y seguridad para integrarse positivamente al grupo de sus padres y adultos aceptando y respetando su propia sexualidad y la de los dems. - Manifiesten inters y respeto y por todo lo relacionado con las costumbres, tradiciones, instituciones y actividades propias de la comunidad y del pas. - Adquieran nociones bsicas fundamentales, para la resolucin de problemas de la vida cotidiana. - Desarrollen la capacidad creadora a travs de las diversas formas de expresin. - Demuestren inters por mensajes y noticias de los distintos medios de comunicacin. - Analicen plantas, animales, minerales y fenmenos atmosfricos para determinar sus caractersticas, utilidades y consecuencias. En este sentido la Educacin Inicial es el primer nivel de nuestro Sistema Educativo y el Preescolar se constituye en el puente que facilita el paso natural del nio/a para la Educacin Escolar Bsica con la que se articula en estos niveles se atienden alumnos (as) desde 0 a 6 aos de edad. El Programa de Estudios de Preescolar presenta tres grandes Unidades, alrededor de las cuales giran todas las propuestas didcticas. El propsito es que stas se conviertan en Centros integradores de donde se desprenda las Sub-unidades que respondan a las necesidades e intereses de los educandos. El orden en que se presentan las Unidades no implica prioridad, importancia ni jerarquizacin de ninguna de ellas; el maestro/a organizar creativamente las situaciones de aprendizaje de acuerdo con el contexto sociocultural de cada grupo de nios/as. En Uruguay El sistema educativo formal se organiza en los siguientes niveles: Educacin Inicial. Primaria, Media y Superior. La Educacin Inicial atiende a la poblacin infantil comprendida entre los tres y los cinco aos de edad, no es de carcter obligatorio. Actualmente el CODICEN est trabajando en la reestructura de la misma, y apuntando a prestar cobertura educativa total a los nios a partir de los tres aos. La Educacin Primaria comprende seis grados y es de carcter obligatorio. En las escuelas urbanas y suburbanas las clases se imparten de lunes a viernes durante cuatro horas, alrededor de 180 das al ao. Cada grupo o clase escolar, es atendido por un maestro nico. Los alumnos reciben clases de educacin musical y algunas escuelas cuentan adems con profesores de educacin fsica, danza, manualidades etc. El programa de Educacin Primaria para escuelas urbanas recoge una metodologa general pedaggica y una didctica activa. El aula tiende a convertirse en un laboratorio, en un taller, donde la concepcin del aprendizaje mediante la actividad, determina tanto las capacidades como las habilidades se adquieren con la experiencia, la accin y el ejercicio. Segn Solanas (2010) La enseanza rural se rige por un programa curricular bsico comn contextualizado teniendo en cuenta las necesidades del lugar. Se realizan adems cursos para adultos (mayores de 15 aos) que no hayan sido alfabetizados o que no hayan terminado el ciclo escolar. Los alumnos que presentan discapacidades, reciben educacin especial. La Educacin Media puede subdividirse en: ciclo bsico nico (CBU), de enseanza media, el mismo tiene tres aos de duracin, cumplindose as los nueve aos de escolaridad obligatoria en el pas. Esta enseanza media se imparte en liceos o institutos del Consejo de Educacin Secundaria y en Escuelas tcnicas del Consejo de Educacin Tcnico Profesional (UTU). El alumno tiene una carga horaria de 32 a 36 horas semanales segn el grado que curse. El objetivo del CBU es agudizar el razonamiento, la experimentacin, el desarrollo de la capacidad analtica, fundamental tanto para los estudios universitarios como para una tcnica o profesin especfica. Adems se intenta garantizar al estudiante una eleccin educacional madura. En ciertos sectores del rea rural se implementa del Ciclo Bsico Rural, diseado de acuerdo a las necesidades del medio y vinculado a la vida del trabajo. La evaluacin del alumno se realiza a travs de reuniones de profesores y se expresa mediante calificaciones. Segundo ciclo: Dentro de este ciclo se pueden seguir dos opciones que son: - Bachillerato Diversificado de Enseanza Secundaria - Educacin Tcnico Profesional.

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El Bachillerato de Segundo Ciclo, comprende 3 aos y ofrece tres orientaciones Bsicas: Biolgica, Humanstica y Cientfica cada una de las cuales se diversifica en dos opciones en el ltimo grado. La Educacin Tcnico Profesional, tiene distintas modalidades, que se extienden de 1 a 7 aos, entre otros cometidos tiene la formacin de tcnicos Superiores, Tcnicos medios y Trabajadores calificados. Su oferta educativa se nuclea en 4 grandes sectores: Agrario, Industrial, Artstico-Artesanal, Servicios y se caracteriza por incluir la actividad taller la cual se considera fundamental para la aprobacin de cada curso. La Educacin Tcnico Profesional a travs de sus cursos ms avanzados habilita a los estudiantes al acceso a la Universidad o a la formacin docente.

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