POR: 1. Carbonell Snchez Miguel Eduardo 2. Camacho Laura Juana Natalia 3. Crdenas Zamudio Paul 4.

Balbn Luyo Guillermo Daniel 5. Bautista Rosales Leysi

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CONFLICTOS DE COMPETENCIA

DEDICATORIA: El presente trabajo est dedicado a todas aquellas personas, quienes nos demuestran el valor de la verdadera amistad, en quienes confiamos, y le tenemos un cario y aprecio especial.

La presente diapositivas tratan del Proceso de Inconstitucionalidad, este se interpone con la finalidad de dejar sin efecto la norma que contravenga la Constitucin, puesto que esta herramienta procesal sirve para proteger la supremaca normativa de la constitucin y para asegurar la vigencia de los derechos humanos.

1. 2.

3.

4.

El trabajo est dividido en cuatro captulos, Captulo I se ha tratado Una Visin en la Historia, sus antecedentes, tanto el Europeo y Americano, Capitulo Il Proceso de Inconstitucionalidad en Amrica Latina, abarcamos una visin sencilla de la evolucin de esta institucin en Sudamrica, Capitulo III tratar el tema de Proceso de Inconstitucionalidad en el Per vista desde una perspectiva que parte desde sus antecedentes en el pas, para entrar a su definicin y tramitacin actual, la misma que ha sido debidamente analizada. Capitulo IV, abarcamos el tema de Conflictos de Competencia. La idea de dividirla en Captulos es ampliar su campo de estudio, anlisis e investigacin, de forma separada individual que en conjunto constituyen el presente trabajo.

Los orgenes de las Constitucionalidad de las leyes Europa el Juez Coke en 1606.  Recin se da con el clebre fallo del Juez Marshall, en la que establece que la constitucin es la norma suprema en todo ordenamiento jurdico y que una ley contraria a ella debe de ser ignorada.


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Conocido tambin como Judicial Review remonta sus inicios a lo resuelto por el Juez Marshall en el caso Marbury vs. Madison en el ao 1803 en los Estados Unidos de Amrica. Finalidad :declaracin de la inaplicacin de la ley inconstitucional, pero no suprimindola de la const. Competencia de cualquier rganos jurisdiccional, sin importar la especialidad. se aplica en una controversia especfica, real y concreta (naturaleza incidental). afectar a las partes vinculadas en el proceso, es Inter Partes.

Abstracto o simplemente europeo, remonta sus orgenes a la obra creadora de Hans Kelsen en 1920, cuya caracterstica mayor es que deja el control de la constitucionalidad en manos de un solo rgano o tribunal. Finalidad. Suprimir la ley o norma que atente contra la supremaca constitucional y los derechos fundamentales.

En el Per, el Tribunal Constitucional ejerce el control bajo el sistema concentrado Kelseniano, expulsando del ordenamiento jurdico toda norma que atente contra la supremaca Constitucional, evitando que las normas declaradas inconstitucionales vulneren derechos fundamentales. Este tipo de Control Tiene efectos ERGA OMNES.En el Per al igual que Colombia Tenemos un Control Mixto (Difuso y Concentrado).

El origen del conflicto entre leyes fundamentales del Estado y las otras que regulan las relaciones entre los hombres ha sido un problema jurdico de vigencia permanente.

La inconstitucionalidad solo puede darse en estados modernos, luego de la aparicin de cartas constitucionales, es en la jurisprudencia Norteamericana que da origen a la institucin, posteriormente se desarrolla a travs de una interesante evolucin.

Toda esta idea se funda, en que la institucin de inconstitucionalidad, se basa en la existencia de un poder judicial independiente en la doctrina, en el derecho positivo, y la jurisprudencia. Hans Kelsen la graduacin de las normas o jerarqua, en al cual no deba de darse preferencia a la norma, sino a la constitucin, dicho control a cargo del Tribunal Constitucional

Esta postura fue adoptada en la mayora de pases latino americanos, durante el siglo pasado, unas veces expresamente en la constitucin, otros en la doctrina o jurisprudencia.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Histricamente la Institucin de Inconstitucionalidad apareci en la constitucin Brasil de 1891 Bolivia de 1880 Colombia de 1886, Guatemala en 1879 Cuba en 1901, Panam en 1904 Nicaragua de 1901 Per 1933 se encuentra alguna forma de control jurisdiccional de la constitucionalidad de las normas a travs de la accin popular. *Como se pudo observar aun haba una timidez y excepcionalmente que posteriormente desapareci.

En la Europa Antigua se daba una solucin contraria, la indiscutible primaca de la Doctrina Constitucional Francesa. Nueva Europa, pos II Guerra Mundial. En la cual se crearon rganos especiales, (Tribunales Constitucionales) con la finalidad de declarar la inconstitucionalidad de la ley con efecto general. Como en la Corte de Austriaca bajo la inspiracin de Kelsen, por otro lado Repblica Espaola en 1931, tambin en la Corte Constitucional de Italia de 1947.

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El Control Difuso fue casi admitida unnimemente en Amrica, en algunos casos otorgndole la facultad expresamente a un rgano determinado Poder Judicial (Generalmente a la Corte Suprema o Corte de Justicia), Constitucin de Bolivia de 1945/47, Colombia de 1957, Cuba 1959, Chile 1943, Ecuador en 1946, Salvador de 1950, Hait de 1957, Honduras de 1956, Panam 1954, Venezuela 1953 Uruguay de 1934.

En otros casos, la facultad aparece consagrada en otras formas implcitas pero indiscutibles a favor de Tribunales y Juzgados (Control Mixto), como en el Caso de Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Panam, Nicaragua, Per y Paraguay, actualmente.

En nuestro contienen el instituto nace as histricamente a diferencia de lo que sucede en Europa donde, con motivo de alguna reforma constitucional, se crea en un rgano especial, inspirado en la previa elaboracin de la doctrina. (Control Concentrado).

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Constitucin de 1856 Es nula y sin efecto cualquier ley en cuanto se oponga a la Constitucin. En 1920,jurisprudencial referente a la supremaca del texto fundamental en que, con ocasin del Habeas Corpus interpuesto por Cecilia Althaus de Pardo, la Corte Suprema establece que a la Ley Fundamental se encuentran totalmente subordinadas todas las dems normas, siempre secundarias. La carta de 1933, otorgar al Congreso la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las leyes y dems normas subordinadas.

El Cdigo Civil de 1936 introduce esta institucin en su Ttulo Preliminar, Artculo XXII, consignando el siguiente principio: Cuando hay incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal, se prefiere la primera. Constitucin de 1979 estableca: En caso de incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria, el juez prefiere la primera. Igualmente prefiere la norma legal sobre toda norma subalterna. Constitucion de 1993

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Si el tribunal declara la inconstitucionalidad de una norma esta pierde efecto desde el da de la publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese momento, deja de existir del ordenamiento jurdico.

Es vlido mencionar que el proceso de inconstitucionalidad tiene por objeto controlar la constitucionalidad de las normas con rango de ley, con la finalidad de defender la constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa (Constitucin Art. N 200 Nm. 4 y CPConst. Art. N 75).

Un proceso Objetivo, vela por el Principio de la Supremaca de la Constitucin, expulsando del ordenamiento jurdico una forma por as decirlo, las normas de rango de ley que contravengan las disposiciones constitucionales. Por la otra parte, como un proceso Subjetivo, tiene la consecuencia mediata de evitar que las normas declaradas inconstitucionales, vulneren derechos fundamentales, sean aplicadas a las personas.

Elementales de la doctrina del Derecho constitucional y procesal constitucional: ` Soberana.- Atributo del poder del Estado, para determinar por s mismo su vida interna, y actuar en la comunidad internacional sin sujetarse a los dems estados. ` Constitucin.- Ley fundamental que fija las bases de calificacin, organizacin y funcionamiento del gobierno, del Estado o del pueblo (autodeterminacin) y establece los preceptos legales restrictivos del poder soberano (autolimitacin). ` Supremaca constitucional.- No existe ninguna ley superior a la Constitucin. Este es principio propio de toda constitucin escrita.

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La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley.(CPConst. Art. N 77): Leyes. Decretos Legislativos. Decretos de Urgencia. Tratados que hayan requerido o no la aprobacin del congreso conforme a los Artculos N 56 y 57 de la Constitucin. Reglamento del Congreso. Normas regionales de carcter general Ordenanzas Municipales.

Art. N 75 del Cdigo de Procedimientos Constitucionales, Seala que las infracciones pueden ser: A. Total o Parcial, B. Forma o Fondo, C. Directa o indirecta.
`

Sera Infraccin:
1.

2.

La infraccin es total cuando la totalidad de la norma impugnada es declarada inconstitucional. Sera Parcial cuando solo una parte de ella, sea un articulo o mas se encuentren inconstitucionales.

1.

2.

La infraccin de Forma cuando se ha vulnerado alguna regla de produccin legislativa. Por otro lado, la infraccin sobre el fondo se produce cuando la norma cuestionada contraviene derechos, principios o valores reconocidos por la Constitucin o con relevancia Constitucional.

1.

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La demanda de inconstitucionalidad no procede en los siguientes casos (CPConst. Art. N 104): 1. la demanda se haya interpuesto vencido los plazos de prescripcin. Para impugnar una norma con rango de ley la demanda debe de ser interpuesta dentro de los seis aos contados a partir de su publicacin y de impugnar tratados, dentro de los seis meses (CPConst. Art. N 100).

Cuando se ha desestimado una demanda de inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo. 3. El tribunal carezca de competencia para conocer la norma impugnada. ` En estos casos el tribunal declarar la improcedencia liminar de la demanda, mediante resolucin debidamente motivada y esta es inimpugnable.
2.

La demanda de inconstitucionalidad podr ser interpuesta por (Constitucin. Art N 203, Cdigo Procesal Constitucional Art. N 98): 1. Presidente de la Repblica.
`

(Ollanta Humala)

2.

Fiscal de la Nacin.

(Jos Antonio Pelez Bardales)

3.

Defensor del Pueblo. Desde el 1 de abril del 2011, el abogado Eduardo Vega Luna, ejerce el cargo del Defensor del Pueblo (e) de conformidad con la Resolucin Defensorial N 004-2011/DP, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo del 2011.

4.

El 25% por ciento del nmero legal de congresistas.

5.

Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente sealado.

6)

Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su consejo, en materias de su competencia.

7)

Los colegios profesionales, en materia de su especialidad.

El rgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato en defensa de la norma impugnada, por medio del apoderamiento nombrado especialmente para el efecto (CPConst. Art. N 99).

A efectos de la interposicin de la demanda y de la participacin a lo largo del proceso, se han establecido las siguientes reglas sobre representacin (CPConst. Art. N 99): 1. El Presidente de la Repblica requiere del voto aprobatorio del consejo de ministros. Luego, designa a uno de sus ministros para que presente la demanda y lo represente en el proceso. el ministro designado puede delegar su representacin en un Procurador Publico.
`

2.

El Fiscal de la Nacin interpone directamente la demanda y puede actuar en el proceso mediante apoderado.

3)

4)

El Defensor del Pueblo interpone directamente la demanda y puede actuar en el proceso mediante apoderado. Los congresistas actan en el proceso mediante apoderamiento nombrado a efecto.

5)

6)

Los ciudadanos referidos al Inc. 5 del Art. 203 de la Constitucin debe de actuar con patrocinio de abogado y conferir su representacin solo a uno de ellos. Los Presidentes de la Regin con acuerdo al Consejo de Coordinacin Regional actan en el proceso por si o mediante apoderado y con patrocinio de abogado.

7)

8)

Los Alcaldes provinciales, con acuerdo de su Consejo, actan en el proceso por si o mediante apoderado y con patrocinio de letrado. Los Colegios Profesionales deben actuar en el patrocinio de abogado y conferir representacin a su Decano, previo acuerdo de su Junta Directiva.

JOSE ANTONIO IQUE DE LA PUENTE Decano Telfono: 7106603

La competencia para conocer el proceso de inconstitucionalidad corresponde al Tribunal Constitucional, en instancia nica, por lo que la sentencia recada en este proceso tiene autoridad de cosa juzga y efectos Erga Omnes y contra ello no cabe recurso alguno (Art. N 202 nm. 1 y Cdigo Procesal Constitucional Art. N 98 y 121).

A.-INTERPOSICIN DE LA DEMANDA.
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional, debe de reunir los siguientes requisitos (CPConst. Art. N 101):

1.

La identidad de los rganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y procesal.

2.

3.

La identidad de los rganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y procesal. La indicacin de la norma que se impugna en forma precisa.

4.

Los fundamentos en que se sustentan la pretensin.

4.

La relacin numerada de los documentos que se acompaa.

5. 6.

La designacin del apoderado si lo hubiere. Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisando el da, mes y ao de su publicacin

Con fecha 15 de Junio del 2011 se publico en el diario oficial El Peruano la Ley N 20020, que modifica la Ley N19888, Ley Orgnica de las Municipalidades

Debern de adjuntar, segn el caso los siguientes anexos (CPConst. Art. N 102): Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de Ministros, cuando la demanda sea del presidente de la repblica.

1.

2.

Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso si los actores son el 25% del nmero legal de congresistas.

3.

Certificacin por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos que proporciona el Tribunal, segn el caso si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial, conforme el Art. N 203 Inc. 5 de la Constitucin.

4.

Certificacin del acuerdo adoptado por la Junta Directiva del Respectivo Colegio Profesional.

5.

Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinacin Regional o en el Consejo Provincial, cuando el actor sea Presidente de Regin o Alcalde Provincial, segn corresponda.

Admisibilidad de la misma, dentro de un plazo mximo de diez das (CPConst. Art. N 103). Dentro de este mismo plazo y motivadamente, el tribunal resolver sobre la inadmisibilidad de la demanda en caso de que la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos sealados en el rubro anterior (CPConst. Art. N 101 y 102).

Se considera un plazo no mayor de cinco das para la subsanar la omisin en la que incurri el demandante. Transcurrido ese plazo, y sin que se haya subsanado el defecto, el Tribunal, en resolucin debidamente motivada e inimpugnable, declarar la improcedencia de la demanda, con lo que concluye el proceso (CPConst. Art. N 103).

Para resolver la inadmisibilidad de una demanda de inconstitucionalidad se requerir el voto conforme de 5 magistrados (LOTC Art 5 y RNTC Art. N 10).

Es necesario precisar que admitida la demanda, no se suspende la vigencia de la norma impugnada, por lo que no se admiten medidas cautelares (CPConst. Art. N 105). As mismo, en atencin al inters pblico de la controversia constitucional, el TC impulsara el proceso de oficio prescindindose de la actividad o inters de las partes. Solo con la sentencia termina el proceso de inconstitucionalidad (CPConst. Art. N 106).

Conforme al Art. N 117 del CPConst. El Tribunal Constitucional pude acumular los procesos cuando fueron conexos, en cualquier momento del proceso.

La resolucin que admite la demanda concede, a su vez, un plazo de treinta das para que el emplazado conteste la demanda. El Tribunal Constitucional emplaza con la demanda (CPConst. Art. N 107):

1.

El Congreso o la Comisin Permanente, en caso de que el Congreso no se encuentre en funciones, si se trata de Leyes o Reglamento del Congreso.

2.

El Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o Decreto de Urgencia.

3.

El congreso, o la Comisin Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata de tratados Internacionales.

4.

Los rganos correspondientes si la norma impugnada es de carcter regional o municipal.

El emplazado contestara la demanda dentro de los treinta das contados a partir de la notificacin de la demanda. Transcurrido dicho plazo, con o sin contestacin, el Tribunal resolver teniendo por contestada la demanda o declarando rebelde al emplazado, segn corresponda (CPConst. Art. N 107).

En la resolucin que tiene por contestada la demanda o que declara la rebelda del emplazado, se fijara la fecha de vista de la causa, dentro de los diez das hbiles siguientes y se llevara a cabo en audiencia pblica, conforme al Art. N 29 del Reglamento Normativo del TC. Las partes pueden solicitar que sus abogados informen oralmente (CPConst. Art. N 107).

Se puede precisar que el Tribunal Constitucional puede solicitar informes y documentos que considere necesarios para la resolucin de la causa a los poderes del Estado y a la Administracin Publica. El Tribunal habilita un plazo para que las partes conozcan los informes y documentos solicitados y puedan ejercer los derechos que correspondan (CPCons. Art. N 119).

La audiencia pblica es el acto procesal mediante el cual se escucha a las partes y a los abogados, que soliciten informar oralmente sobre los fundamentos de hecho y de derecho, en su oportunidad (Reglamento Normativo del TC Art. N 29).

Se realizaran los das lunes, martes, mircoles y jueves, no incluye los das no laborables. Su realizacin en otros das es excepcional, adems el pleno determina el momento en que se inicia la audiencia (Reglamento Normativo del TC Art. N 30).

Se debe de solicitar por escrito la presentacin del informe oral, dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin del da de la audiencia en el portal electrnico del TC (Reglamento Normativo del TC Art. N 31).

Las partes hacen uso de la palabra durante cinco minutos, asimismo, los representantes legales de las partes hacen uso de la palabra por el mismo tiempo. El presidente de TC establece el tiempo en que las partes hartan uso de los derechos de rplica y duplica (Reglamento Normativo del TC Art. N 34).

Durante la audiencia se permitir la participacin de los amicus curiae (Reglamento Normativo del TC Art. N 34).
El amicus curiae (literalmente amigo del tribunal), consiste en el apersonamiento ante el tribunal donde se tramita un litigio judicial, de terceros ajenos a esta disputa pero que cuentan con un justificado inters en la resolucin final del litigio, a fin de ofrecer opiniones consideradas de trascendencia para la sustanciacin del proceso. Habitualmente se presentan amicus curiae en juicios en los que est en juego alguna libertad o derecho fundamental, debido al inters general que provocan en la sociedad este tipo de causas

El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta das posteriores de producida la vista de la causa (CPCosnt. Art. N 108).

Para declarar la inconstitucionalidad de una demanda se requerir el voto conforme de cinco magistrados, de no alcanzar dicha votacin, la demanda ser declarada infundada (LOTC Art. N 5 y RNTC Art. N 10).

Se deber de suspender el trmite del proceso de accin popular en que se est cuestionando la validez de una norma infra legal, que tenga vinculada otra norma con rango de ley, la cual se haya sometida a un proceso de inconstitucionalidad. La suspensin se mantendr hasta que el Tribunal Constitucional expida resolucin definitiva (CPConst. Art. N 80).

La sentencia del Tribunal Constitucional, ser tal cuando haya sido firmado por cinco magistrados, conforme al qurum establecido (LOTC Art. N 5 y RNTC Art. N 10). La sentencia inimpugnable. Contra los decretos y autos procede el recurso de reposicin (CPConst. Art. N 121).

Sin embargo a los dos das de la publicacin de la sentencia, el Tribunal, de oficio o a pedido de parte, puede dictar resolucin aclarando algn concepto o subsanando cualquier error material u omisin en que hubiere incurrido. Esta resolucin se expide sin mas tramite y al segundo da de formulado el pedido de aclaracin (CPConst. Art. N 121).

Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias de las mismas, recadas en el proceso de Inconstitucionalidad, sern enviadas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de su expedicin, al diario oficial El Peruano para su publicacin gratuita, dentro de los tres das siguientes al de recepcin. De lo contrario el Tribunal Constitucional ordenara que se publiquen en uno de los diarios de mayor circulacin a nivel nacional, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar, remitindose los actuados al Ministerio Publico para que acte conforme a sus atribuciones.

Envi de la Sentencia dentro de 48 H.

Publicacin 3 Das Siguientes

La publicacin debe de contener la sentencia y las piezas del expediente que fuesen necesarias para comprender el derecho invocado y las razones que el Tribunal Constitucional tuvo para conceder o denegar la pretensin. Asimismo, el pleno del TC dispondr las publicaciones de las resoluciones expedidas (con excepcin de los decretos) en su portal electrnico oficial.

Esta disposicin se ejecutara sin perjuicio de la notificacin respectiva a las partes del proceso (Primera disposicin final y transitoria del RNTC).

La sentencia a que se refiere a normas regionales u ordenanzas municipales se publican, adems, en el diario que se publican lo avisos judiciales de la respectiva jurisdiccin y en carteles de lugares pblicos.

Conforme a la sentencia N 0004 2004 del Tribunal Constitucional, podemos indicar: STC N 0004-2004-CC/TC. Sentencias de Especie: en este supuesto el juez constitucional se limita aplicar la norma constitucional o la norma del bloque de constitucionalidad para evaluar la validez de la norma cuestionada.

1.

2.

Sentencia de Principio: forman la jurisprudencia constitucional, interpretando el alcance y sentido de las normas constitucionales, completando las lagunas y forjan los precedentes vinculantes. Sentencia Estimativa: declaran fundada una demanda de inconstitucionalidad. Dejan sin efecto una norma cuestionada. Pueden ser:

3.

a)

De simple anulacin: el rgano de control constitucional resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un texto. Sentencias estipulativas: el rgano de control de la constitucionalidad establece, en la parte considerativa de la sentencia, las variables conceptuales o terminolgicas que utilizan para analizar y resolver una controversia constitucional.

b)

c)

Sentencias Interpretativas propiamente dichas: se declara la inconstitucionalidad de uno o varios sentidos interpretativos de la disposicin cuestionada. Por consiguiente, establece que en el futuro los operadores jurdicosestn prohibidos de interpretar y aplicar la disposicin en la forma declarada inconstitucional.

d)

Sentencias interpretativas manipulativas: el rgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo constitucional dentro de una ley impugnada. Su elaboracin est sujeta alternativamente y acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y reconstructiva. La operacin ablativa consiste en reducir os alcances normativos de la ley, mientras que la reconstructiva consiste en consignar el alcance normativo de la ley agregndosele un contenido y un sentido interpretativo que no aparece en el texto. Su experiencia se justifica por la necesidad de evitar los efectos de los vacos legales originados por la expulsin de una ley del ordenamiento. Sus dos principios rectores son el principio de conservacin de la ley y el principio de interpretacin desde la constitucin.

e)

Sentencia aditiva: una parte de la ley impugnada es inconstitucional , en tanto no ha previsto o ha excluido algo, por lo que procede a ampliar su contenido normativo, permitiendo su aplicacin a supuestos inicialmente no aplicados, o ensanchando sus consecuencias jurdicas. Su finalidad es controlar e integrar las omisiones legislativas inconstitucionales. Se emplea la interpretacin extensiva, interpretacin sistemtica o interpretacin analgica.

f)

Sentencias exhortativas: el rgano de control constitucional declara la incompatibilidad constitucional de una parte o la totalidad de la ley impugnada, pero no dispone su inmediata expulsin del ordenamiento constitucional, sino que exhorta el Parlamento para que, en un plazo razonable, expida una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas constitucionales.

g)

Sentencia reductora: restringe el mbito de la aplicacin de la ley impugnada a algunos de los supuestos o consecuencias jurdicas establecidas en la literalidad del texto. Sentencia sustitutiva: el rgano de control constitucional declara la inconstitucionalidad parcial de una ley, y simultneamente, incorpora un reemplazo o relevo del contendi normativo expulsado del ordenamiento jurdico a travs de la integracin. La cual se lleva a cabo para impedir la consumacin de efectos polticos, econmicos, sociales o culturales gravemente daosos derivados de la declaracin de inconstitucionalidad parcial.

h)

4.

Sentencias desestimativas: declaran segn el caso inadmisibles, improcedentes o infundadas las demandas de inconstitucionalidad. En este ltimo caso, la denegatoria por el fondo impide una nueva interposicin fundada en idntico precepto.

a)

Sentencias desestimativas por sentido interpretativo: se declara la constitucionalidad de una ley cuestionada, en la medida que es interpretada en el sentido que se considera adecuado, armnico y coherente con el texto fundamental. Sentencia desestimativas por rechazo simple: se declara infundada la demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley.

b)

(CINCO DIAS HABILES)

ESQUEMA

INADMISIBLE LA DEMANDA: AUTO CONCEDIENDO PLAZO PARA SUBSANAR DEFECTO PRONUNCIAMIENTO DEL TC SOBRE LA ADMINISIBILIDAD O INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
(DIEZ DIAS HABILES)

INTERPOSICION DE LA DEMANDA DE INCOSNTITUCIONALID AD ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

SI NO SUBSANA DEFECTO: RESOLUCION QUE DECLARA IMROCEDENTE LA DEMANDA

TRASLADO

APERSONAMIENTO Y ALEGATO
(TREINTA DIAS HABILES)

VISTA DE LA CAUSA E INFORME ORAL

(DIEZ DIAS HABILES)

(TRES DIAS DE RECIBIDA)

SENTENCIA QUE DECLARA O NO LA INCONSTITUCIONALIDAD

(TREIS DIAS HABILES)

REMISION DE LA SENTENCIA AL DIARIO OFICIAL EL PERUANO

(CUARENTA Y OCHO HORAS DE EXPEDIDA)

PUBLICACION DE LA SENTENCIA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO

1.-ANTECEDENTES:
Aparece en la constitucin de WEIMAR de 1919, que se cre un tribunal de conflictos de estados, competentes de conocer las controversias dentro de los estados.

POSTERIORMENTE, SE DESARROLL EN:

 En

la constitucin italiana de 1947 .  En la ley fundamental de BOON de 1949.  En la constitucin espaola de 1978 y contino su paso por Latinoamrica.

 En nuestro pas, el antecedente ms lejano se encuentra en la constitucin de 1920, quien declaraba competente para resolver el conflicto a la corte suprema.  Posteriormente, en la constitucin de 1933, se declar competente al presidente de la repblica.

El proceso competencial es un proceso constitucional desarrollado en instancia nica en el tribunal constitucional, que tiene como fin aclarar un conflicto de competencias o atribuciones asignadas directamente por la constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales.

Esta oposicin de competencias pueden presentarse entre:  El poder ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales.  Dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s.  Los poderes del estado entre s o con cualquiera de los rganos constitucionales o de estos entre s.

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 Con

i n los r nos. i n a la actit los protagonistas.

rganismos Constit cional s Aut nomos:

Los conflictos o enfrentamientos pueden ocasionarse al interior de un rgano de poder, rgano descentralizado o constitucional, o fuera de l con respecto a otros rganos con los cuales se colisiona. Segn estas posibilidades, podemos tener dos clases de conflictos: intraorgnicos y extraorgnicos.

CONFLICTOS INTRAORGNICOS: Si bien es cierto no sern frecuentes los enfrentamientos alegando o negando competencias entre dependencias pertenecientes a un mismo organismo, se pueden presentar conflictos entre entidades superiores e inferiores.

CONFLICTOS EXTRAORGNICOS: Estos son los enfrentamientos, entre los poderes del estado, entre cualquiera de estos y los rganos descentralizados o de estos entre s y entre cualquiera de los anteriores y los rganos constitucionales o de estos entre s. La va de solucin se encuentra en el mbito nuevo de la jurisdiccin constitucional.

Los conflictos pueden ser por adopcin de decisiones o por rehuir actuaciones, es decir, se cometen por accin o por omisin.

A.-POR ADOPCIN DESICIONES. (ACCIN) Un organismo pblico invade el mbito de competencias o atribuciones que la constitucin y las leyes orgnicas le tienen conferidas a otro organismo. Esta actitud afecta el normal funcionamiento del organismo invadido y le impide cumplir sus metas u objetivos.

Las decisiones tomadas por organismos incompetentes implican actos, medidas o resoluciones que resultan por la forma, pueden ser nulos. Lo normal y lo correcto es que cada organismo que integra la estructura del estado haga uso de sus competencias en forma oportuna y adecuada.

B.-POR REHUIR SUS ATRIBUCIONES. (OMISIN):

Es la forma omisiva de dar lugar al conflicto:  En primer lugar pareciera que los organismos implicados estaran cayendo en inconstitucionalidad por omisin, en razn que dejan de usar y cumplir con las competencias que les concede la constitucin.  Si esto fuera as, habra simple omisin pero no conflicto o enfrentamiento.

El organismo rehye hacer uso de la competencia o atribucin que le corresponde, no obstante que otro organismo estatal se lo reclama o sobre todo cuando una persona particular se lo solicita y el organismo implicado seala que no le corresponde y que tal peticin o reclamacin debe ser resuelta por otro organismo.

A.

SU PROBLEMTICA Y ALCANCES: Aunque los procesos que se siguen, sobre conflictos de competencia hacen control directo sobre conductas de los rganos del estado, indirectamente hacen control de las normas que fijan las competencias, no contra ellas mismas, sino por el contrario para que sean respetada.

Todo conflicto significa el enfrentamiento de cuando menos dos intereses contrapuestos, cada uno de los cuales trata de prevalecer o triunfar.

Todo conflicto implica discrepancia, disenso, confrontacin, las diferentes formas de pensar y ver las cosas que tienen las personas o grupos sociales, sino los conflictos en todos los niveles constituye la esencia del desarrollo dialctico de las relaciones sociales, las contradicciones se esclarecen y superan los problemas. Sin embargo la solucin de las contradicciones, no siempre tienen una salida pacfica; frecuentemente tienen manifestaciones de violencia, y sta es mucho mayor cuando mayores son los intereses que estn de por medio.

Son los intereses econmicos y los intereses polticos los que ms avivan los conflictos y las confrontaciones.

Dentro del ordenamiento jurdico y de los organismos del estado, estos ltimos que estn destinados a encausar la vida pblica y a solucionar los problemas surgidos en la comunidad, sin embargo tambin generan enfrentamientos, invadiendo el rea de las competencias de los otros rganos con los consiguientes perjuicios para los ciudadanos.

B.-EL PROCESO:

Sus principales elementos, son los siguientes:



LEGITIMACIN Y REPRESENTACIN.- El tribunal constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales.

QUE SE OPONGAN:
1.

2.

3.

Al poder ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales. A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s. A los poderes del estado entre s o con cualquiera de los rganos constitucionales o de stos entre s.

4.

Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a travs de sus titulares. Tratndose de entidades de composicin colegiada, la decisin requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.

DOCTOR HUGO SIVINA HURTADO (PRESIDENTE DEL JNE)