DEFINICION Y EJEMPLOS DE: SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA, ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA

Son sociedades de economa mixta las formadas entre el Estado, prefecturas, municipalidades, corporaciones, empresas pblicas u otras entidades dependientes del Estado y el capital privado, para la explotacin de empresas que tengan por finalidad el inters colectivo o la implantacin, el fomento o el desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios. Son entidades organizadas bajo la forma de sociedades comerciales en las cuales si la participacin del estado en el capital es inferior al cincuenta por ciento, sus trabajadores sern de carcter particular; cuando el aporte del estado es superior al cincuenta por ciento del capital social los empleados son considerados como trabajadores oficiales, por hallarse en una empresa en la que tiene parte principal el estado; y en las sociedades en las cuales el estado tenga un aporte igual o superior al noventa por ciento del capital social, estas sociedades se someten al rgimen previsto para las empresas industriales y comerciales del estado y sus empleados son trabajadores oficiales y excepcionalmente empleados pblicos quienes desempean labores de direccin y de confianza. Las Sociedades de Economa Mixta, estn definidas en el artculo 97 de la Ley 489 de 1998 y en el artculo 461 del Cdigo de Comercio. Se trata de organismos en donde confluyen aportes provenientes del Estado o de alguna de sus entidades, junto con los aportes de los particulares. Estas empresas necesitan de dos actos para su creacin: el primero la autorizacin, por medio de Ley, Ordenanza Departamental o Acuerdo Municipal, dependiendo del orden del que se trate, y en segundo lugar, se requiere la celebracin de un contrato de sociedad, el cual debe cumplir con todos los requisitos previstos en el ordenamiento mercantil, pero que, al mismo tiempo, deber sujetarse al contenido del acto de autorizacin. Las sociedades de economa mixta del orden nacional, constituyen una herramienta de desarrollo econmico. Es por ello, que el pas necesita que estas empresas funcionen, que arrojen utilidades o dividendos. Estas sociedades tienen que ser productivas, y para que esto suceda es muy importante analizar cmo estn funcionando actualmente estos organismos, y al mismo tiempo, verificar si la normatividad que las regula no presenta vacos jurdicos. Caractersticas Son creadas o autorizadas por la ley. La participacin del estado est regulada por la ley que crea la entidad. o Se rigen por el derecho privado, salvo las excepciones de ley.

Citaremos a manera de ejemplos los siguientes: Banco Ganadero. Banco Central Hipotecario.

LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.

Son entidades descentralizadas por servicios adscritas a un ministerio o departamento administrativo, cuyo fin es atender funciones administrativas. Por ser entidades descentralizadas, cuentan con personera jurdica, autonoma administrativa, y patrimonio independiente. Son creados o autorizados por ley y se rigen por el derecho pblico, no existen en el mundo privado. Los establecimientos pblicos no son totalmente autnomos pues la adscripcin a un ministerio o departamento administrativo, significa cierta tutela o control administrativo .Debido a la imposibilidad tcnica, cientfica y especializada de los ministerios para atender ciertos servicios administrativos, la ley crea o autoriza la creacin de los Establecimientos Pblicos para el cumplimiento de tales propsitos, pero los adscribe a un ministerio segn la afinidad de funciones que desarrollen. En la actualidad son cuatro.

Escuela Superior de Administracin Pblica Instituto Nacional de Vas Instituto Nacional Penitenciario Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Son organismos creados por la ley o autorizados por ella, que tienen por encargo realizar determinada actividad que generalmente implica la prestacin de un servicio pblico, tienen en consecuencia personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio; de estas caractersticas se deriva para el establecimiento la facultad de celebrar actos o contratos, adquirir derechos y contraer obligaciones, lo mismo que comparecer en un juicio como demandante o como demandado, por medio de mandatarios judiciales; la norma general consiste en que estos trabajadores se clasifican dentro de la categora de los empleados pblicos, con excepcin de los que laboran en la construccin o mantenimiento de las obras pblicas y de quienes se vinculan a ellas por contrato de trabajo, considerados por la ley como trabajadores oficiales. Ej. Inderena. Los Establecimientos Pblicos descentralizados de la administracin, son rganos del Estado, y, por tanto, aunque se los dote de patrimonio separado del de la Nacin y se les d la calidad de personas jurdicas, son y obran como desmembraciones de aquel, sin que la pluralidad de rganos rompa la unidad esencial del Estado. Por eso no se puede afirmar que las relaciones entre el Estado y sus rganos sean relaciones de alteridad, intersubjetivas entre diferentes sujetos, sino relaciones de identidad entre el todo y sus partes, el sujeto y sus miembros. Pluralidad orgnica exigida por la diversidad de funciones y la necesidad de especializacin para cumplirlas ms eficazmente. No parece, pues, lgico, sostener que un organismo perteneciente a la administracin, como en el caso de un establecimiento pblico del origen nacional, pueda ser sujeto pasivo de un impuesto. . . puesto que dicho organismo es la misma Nacin, actuando a travs de la personalizacin de un patrimonio afectado especialmente al servicio indicado. Los anteriores principios estn implcitamente recogidos por el artculo 43 del Decreto 3130 de 1968, cuando estatuye que los Establecimientos Pblicos como organismos administrativos que son "gozan de los mismos privilegios y prerrogativas que se

reconocen a la Nacin, de donde se desprende que los organismos de tal tipo estn exentos de los impuestos nacionales. . .". Caractersticas Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa delegacin del rgano legislativo. Su funcin es la prestacin de servicios pblicos. Estn regulados por las normas del derecho pblico. Tienen personera jurdica. Tienen autonoma administrativa. Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos pblicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento. Fondo rotatorio del ministerio de justicia. Defensa civil colombiana. Instituto nacional de radio y televisin, INRAVISION. Universidad Nacional. Instituto colombiano para el fomento de la educacin superior, ICFES. El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), adscrito al Ministerio de Proteccin Social.

Citaremos a manera de ejemplos los siguientes:

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Son organismos creados por la ley, con capital oficial, para desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial, regidas por normas de derecho privado. Tienen personera jurdica, autonoma administrativa y capital independiente. Son entidades creadas por la ley o autorizados por ella, que desarrollan actividades industriales y comerciales, conforme a las normas del derecho privado; tambin tienen personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio; a pesar de que sus actividades estn regidas por las normas del derecho privado, se hallan vinculadas a la administracin pblica, y sujetas por tanto, a su orientacin, coordinacin y control; las personas que prestan servicios a tales empresas son calificados como trabajadores oficiales, vinculadas a ellas mediante contrato de trabajo, claro que deben excluirse las personas que desempean cargos de direccin o de confianza dentro de ellas, a quienes la ley los considera como empleados pblicos; los litigios que resulten entre los trabajadores y esta empresas deben surtirse ante la Jurisdiccin Labora Las entidades de este tipo no estn adscritas, si no vinculadas a un ministerio, por lo cual gozan de mayor autonoma que los establecimientos pblicos. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado cumplen funciones de industria y comercio al igual que los particulares. Por ende, se les aplica el rgimen privado en cuanto a estas actividades, ms no con respecto a su organizacin o administracin.

Caractersticas Se les aplica la normatividad del derecho privado, salvo las excepciones que determine la ley. Estn dirigidas por un gerente o director que es nombrado por el Presidente de la repblica. Poseen personera jurdica. Tienen autonoma administrativa. Su capital est integrado por fondos pblicos o por el rendimiento de impuestos o tasas destinados a tal fin. Ecopetrol. Carbocol. Servicio areo a territorios nacionales SATENA. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Vinculada al Ministerio de Comunicaciones). Industria Militar (INDUMIL) Vinculada al Ministerio de Defensa.

Citaremos a manera de ejemplos las siguientes:

DIFERNCIAS Y SEMEJANZAS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS, ESTADO.

ENTRE: SOCIEDADES DE EMPRESAS INDUSTRIALES Y

ECONOMIA MIXTA, COMERCIALES DEL

DIFERENCIAS
Los establecimientos pblicos son regulados por el derecho pblico mientras Las sociedades de economa mixta y las empresas industriales y comerciales son regulados por el derecho privado. Que Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos pblicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento mientras en las sociedades de economa mixta tienen un capital compuesto de aportes privados y pblicos. Que en Los establecimientos pblicos y en las empresas industriales y comerciales los trabajadores son considerados oficiales o pblicos mientras que en las sociedades de economa mixta los trabajadores para ser oficiales se debe dar la condicin de que el estado haya hecho un aporte superior al 50% de los aportes del patrimonio de la sociedad.

Los establecimientos pblicos solo prestan servicios pblicos mientras las sociedades de economa mixta prestan servicios que no deben ser necesariamente pblicos. Que Los establecimientos pblicos se adscriben al ministerio mientras que las empresas industriales y comerciales se vinculan de manera que tienen mas autonoma. Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales tienen personera jurdica, autonoma administrativa y capital independiente. Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales tienen solo aportes del estado. Los establecimientos pblicos, las sociedades de economa mixta y las empresas industriales y comerciales, conforman lo que conocemos como Las Entidades Descentralizadas funcionalmente o por servicios del orden Nacional. Todas son creadas y autorizadas por la ley. Las sociedades de economa mixta y las empresas industriales y comerciales son regidos por el derecho privado. Todas son entidades empleadoras y prestadoras funcionales de servicios pblicos o privados.

SEMEJANZAS

DERECHO ADMINISTRATIVO

DEFINICION, EJEMPLOS, DIFERNCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE: SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA, ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.

PRESENTADO POR: CESAR EDUARDO LOPEZ GUERRERO

PRESENTADO A: Doc. EDUARDO RODRIGUEZ OROZCO

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA SANTA MARTA D.T.C.H. 24/02/11 WEBGRAFIA

www.villanuevacasanare.gov.co/.../ESTATUTOS_FRIGORIFICO_DE_LA_REGION_DEL_UPIA.pd f - Simila+ www.javeriana.edu.co/biblos/.../tesis04.htm derecho.laguia2000.com/.../sociedad-de-economia-mixt pqr.contraloriabogota.gov.co/.../4estapublicos/0consolidado%20ep.htm www.monografias.com/.../organizacion-estatal-colombia.shtm