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CURSO DE GESTION PROYECTOS

GESTION MUNICIPAL

UNIVERSIDAD DE TALCA ESCUELA DE ARQUITECTURA


Fernando Lavanderos de la Fuente Carolina Reyes Arquitectos

Instrumentos Generales
Ley General de Urbanismo y Construcciones
D.F.L N 458 del 18 Diciembre 1975 Actualizada por Ley 20.016, publicada en diario oficial de 27/05/05. Vigente desde el 25/08/05 Contiene los principios

Ordenanza General de Urbanismo y Construccin


D.S. 47 de fecha 19 de Mayo 1992. Ultima actualizacin 23 de Marzo 2006 Contiene las disposiciones reglamentarias

Las Normas Tcnicas


Contiene las caractersticas tcnicas

Circulares DDU
Divisin de Desarrollo Urbano (MINVU) 30 Junio 2006 = 173 Circulares Aclaraciones e interpretaciones

LEY GRAL. DE URABANISMO Y CONSTRUCCIONES




DFL N 458 DEL 18.DICIEMBRE .1975 HA TENIDO 23 MODIFICACIONES A LO LARGO DE SUS 35 AOS DE VIGENCIA. CONTIENE LOS PRINCIPIOS, ATRIBUCIONES, POTESTADES, FACULTADES, RESPONSABILIDADES, DERECHOS, SANCIONES, Y DEMAS NORMAS QUE RIGEN A LOS ORGANISMOS, FUNCIONARIOS, PROFESIONALES Y PARTICULARES EN LAS ACCIONES DE PLANIFICACION URBANA, URBANIZACION Y CONSTRUCCION. SUS PARTES SON: DISPOSICIONES GENERALES PLANIFICACION URBANA DE LA CONSTRUCCION DE LAS VIVIENDAS ECONOMICAS

    

ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCION




DS 47 DEL 19 DE MAYO DE 1992 HA TENIDO 61 MODIFICACIONES A LO LARGO DE SUS 18 AOS DE VIGENCIA. ORIGINALMENTE SE LLAMO ORDENANZA GENERAL DE CONSTRUCCIONES Y URBANIZACION, PARA POSTERIORMENTE DENOMINARSE ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCION ( OGUC). CONTIENE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE LA LEY Y REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, EL PROCESO DE PANIFICACION URBANA, LA URBANIZACION Y CONSTRUCCION Y LOS ESTANDARES TECNICOS DE DISEO Y CONSTRUCCION, EXIGIBLES EN ESTOS DOS ULTIMOS.

ACTOS Y SERVICIOS PROFESIONALES DE LOS ARQUITECTOS


GESTION MUNICIPAL APLICACIN DE NORMATIVA EN EL DISEO DE LOS PROYECTOS (Planificacin urbana, Urbanizacin y Edificacin) OBJETIVO 1. CONOCER Y MANEJAR LAS NORMAS URBANISTICAS Y DE EDIFICACION CONTENIDAS EN LA ORDENANZA GENERAL DE URANISMO Y CONSTRUCCION OBJETIVO 2. CONOCER LAS RELACIONES PROFESIONALES QUE SE GENERAN ENTRE LA DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES, EL ARQUITECTO Y EL CLIENTE OBJETIVO 3. CONOCER LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTRACTUALES QUE SE ESTABLECEN ENTRE LAS PARTES

INSTRUMENTOS PARTICULARES
Planes Regionales de Desarrollo Urbano Planes Reguladores nter comunales Planes Reguladores Comunales Seccionales

Gestin Municipal D.O.M. Direccin de Obras Municipales

Gestin Municipal

Funcionarios
D.O.M. Asesor Urbanista Arq. revisor

Tramites Municipales
De Urbanizacin Edificacin De

Profesionales Responsables

Derechos Municipales

Documentos Carpeta Municipal

De Urbanizacin

De Edificacin

Funcionarios Municipales
Director de Obras
En las comunas de mas de 40.000 habitantes este cargo deber ser desempeado por un Arquitecto o Ingeniero Civil. + Otorga los permisos de obra y la recepcin de ellas. Asesor Urbanista En todas las municipalidades que tengan Plan Regulador aprobado, y que tengan un centro urbano de mas de 50.000 habitantes, deber consultarse el cargo, desempeado por un Arquitecto. + Estudiar el Plan regulador y mantenerlo actualizado. + Revisar todos los planos de subdivisin, loteo, urbanizacin y los conjuntos armnicos. Arquitecto Revisor + Revisa los proyectos, emite las observaciones si las hubiera.

Tramites Municipales
Proyectos de Urbanizacin
+ Solicitud de Aprobacin de Proyecto de Subdivisin y/o Fusin de Terrenos + Certificado de Aprobacin de Subdivisin y/o Fusin + Solicitud de Aprobacin de Proyecto de Loteo + Permiso para obras de urbanizacin + Solicitud de Aprobacin de Proyecto de Loteo con construccin simultanea + Permiso de loteo con construccin simultanea. + Solicitud de Recepcin Definitiva de Obras de Urbanizacin + Certificado de Urbanizacin garantizada + Acta de Recepcin definitiva de Obras de Urbanizacin + Certificado de Recepcin Definitiva de Obras de Urbanizacin y Aprobacin de Loteo

Conceptos
1. Subdivisin de terrenos
Proceso de divisin del suelo que no requiere la ejecucin de obras de urbanizacin, por ser suficientes las existentes, cualquiera sea el numero de sitios resultantes.

2. Fusin de terrenos
Adicin de dos o mas predios en un solo lote resultante.

3. Loteo
Proceso de divisin del suelo cualquiera sea el numero de predios resultantes, cuyo proyecto contempla la apertura de nuevas vas publicas y su correspondiente urbanizacin.

4. Loteo con construccin simultanea


Obras de edificacin que se ejecutan conjuntamente con la subdivisin y las obras de urbanizacin del suelo.

Tramites Municipales
Proyectos de Edificacin
+ Solicitud de Aprobacin Anteproyecto de edificacin + Certificado de Aprobacin de Anteproyecto + Solicitud de Permiso de Edificacin Obra Nueva Obra Menor- Ampliacin - Alteracin - Regularizacin + Permiso de Edificacin + Solicitud de Modificacin de Proyecto + Solicitud de Cambio de Destino + Certificado de aprobacin de cambio de destino + Solicitud de Acogimiento a Ley de copropiedad inmobiliaria + Certificado de acogimiento a Ley de copropiedad inmobiliaria + Solicitud de Recepcin Definitiva de Obras de Edificacin + Certificado de Recepcin definitiva de Obras de Edificacin

Conceptos del Permiso de Edificacion


1.Obra Nueva La que se construye sin utilizar partes o elementos de alguna construccin preexistente en el predio. 2. Modificacin de proyecto Variantes, alteraciones o cambios que se solicite introducir a un proyecto o a una obra de construccin entre la fecha del permiso y la recepcin definitiva de las obras, signifiquen o no un aumento de superficie, o cambios en la clasificacin o destino de las construcciones. 3. Obra menor Modificacin de edificios existentes que no alteran su estructura y las ampliaciones que se ejecuten por una sola vez o en forma sucesiva en el tiempo, hasta alcanzar un mximo de 100 m2 de superficie ampliada. 4.Ampliacin Aumento de superficie edificada que se construye con posterioridad a la recepcin definitiva de las obras. 5. Alteracin Cualquier supresin o adicin que afecte a un elemento de la estructura o de las fachadas de un edificio y las obras de restauracin, rehabilitacin o remodelacin de edificios. 6. Regularizacin Obtener un permiso de obra para una construccin, luego de estar construida.

Profesionales y firmas
Proyectos de Edificacin
Propietario Arquitecto Proyectista Revisor Independiente (edificios de uso publico) + Revisor de Calculo Estructural (algunos casos) Calculista Constructor Inspector Tcnico (independiente del constructor) Supervisor (puede ser el arquitecto proyectista) -La intervencin de todo profesional competente deber ser acreditada mediante fotocopia de la Patente Profesional vigente, en la comuna de su residencia o trabajo habitual. Se renueva cada 6 meses - Una vez que se adquiere, se debe pagar de forma continua a no ser que se solicite su congelamiento. + Inscripcin vigente en el Registro de Revisores Independientes respectivamente.

Proyectos de Urbanizacin

Conceptos relativos a los Profesionales


0. Profesional competente: El arquitecto, ingeniero civil, ingeniero constructor o constructor civil, a quienes, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, les corresponda efectuar las tareas u obras a que se refiere la L.G.U.C y la Ordenanza. 1. Propietario: Persona natural o jurdica que declara ante la Direccin de Obras Municipales o ante el servicio publico que corresponda, ser titular del dominio del predio al que se refiere la actuacin requerida. 2. Proyectista: Profesional competente que tiene a su cargo la confeccin del proyecto de una obra sometida a las disposiciones de la L.G.U.C. 3. Constructor: Profesional competente que tiene a su cargo la ejecucin de una obra sometida a las disposiciones de la L.G.U.C. (el arquitecto puede firmar como constructor) 4. Supervisor: Autor del proyecto de arquitectura de una obra o el profesional competente que lo reemplace, cuya misin es velar porque el proyecto de arquitectura se materialice en la forma concebida y de acuerdo con el correspondiente permiso de edificacin. (el constructor no puede firmar como supervisor) 5. Inspector Tcnico (ITO): Profesional competente, independiente del constructor, que fiscaliza que las obras se ejecuten conforme a las normas de construccin que le sean aplicables y al permiso de construccin aprobado. 6. Revisor Independiente: Profesional competente, con inscripcin vigente en el Registro del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que verifica e informa al D.O.M que los anteproyectos, proyectos y obras cumplen con todas las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.

De las Disposiciones Generales


Art. 1.1.3 Las solicitudes de aprobaciones o permisos presentadas ante las D.O.M sern evaluadas y resueltas conforme a las normas vigentes en la fecha de su ingreso. Art. 1.4.10. La D.O.M. tendr un plazo de 30 das contados a la fecha de ingreso de la solicitud, para pronunciarse sobre los permisos solicitados y un plazo de 15 das cuando se trate de solicitudes de aprobacin de anteproyectos. Este plazo se reducir a 15 si a la solicitud se acompaa informe favorable de un Revisor Independiente. Art. 1.4.9 El D.O.M deber poner en conocimiento del interesado, por escrito, en un solo acto, la totalidad de las observaciones que estime deban ser aclaradas o subsanadas antes de aprobarse el permiso. En el evento que el interesado no subsane o aclare las observaciones en un plazo de 60 das, contados desde la comunicacin formal del Director, este deber rechazar la solicitud de aprobacin y devolver todos los antecedentes al interesado debidamente timbrados. Art. 1.4.17 El permiso caducara automticamente a los tres aos de concedido si no se hubieren iniciado las obras correspondientes o si estas hubieren permanecido paralizadas durante el mismo plazo.

Documentos que conforman una carpeta municipal


Proyectos de Edificacin
Solicitud de permiso completa Certificado de Informaciones Previas Escritura de la propiedad (verificar titular de dominio, deslindes y rol de avalo) Caso de mas de un propietario firman todos o el representante legal (se debe adjuntar instrumento reducido a escritura publica) Rol de avalo registro de la propiedad en Servicio de Impuesto Internos S.I.I. Fojas (n y ao) Inscripcin de la propiedad en el Conservador de Bienes Races Lista de todos los Planos Ubicacin Emplazamiento Planta general de todos los pisos Elevaciones Cortes principales Planta de Cubiertas Plano de Cierro definitivo

Documentos que conforman una carpeta municipal


Proyectos de Edificacin

Planos de Estructura ( Responsable el ingeniero calculista) Planta de Fundaciones Secciones Generales Detalles de Estructura Detalle juntas de dilatacin Memoria de Calculo segn Titulo 5 Cap. 6 de la O.G.U.C. Especificaciones Tcnicas Memoria de Calculo superficies construidas Certificado de Factibilidad de Agua potable y alcantarillado Medidas de gestin y control de calidad (a cargo del inspector tcnico) Libro de Obras (a cargo del constructor) Informe Revisor Independiente (si se requiere) Patentes profesionales / Certificado de Registro del Revisor Independiente (si procede) Formulario Estadsticas de la Edificacin INE

Antecedentes previo al Proyecto


Certificado de Informaciones Previas Contenido:
Urbano o Rural Lneas Oficiales (Ancho de las calles / reas de Expropiacin/ antejardn) Condiciones de Urbanizacin (Ejecutada / Recibida / Garantizada) Instrumentos de Planificacin Aplicables (Inter comunal / Comunal / Seccional) Usos de suelos permitidos Subdivisin Predial Mnima Densidad Mxima Altura mxima de edificacin Sistema de agrupamiento (aislado / pareado / continuo) Coeficiente de Constructibilidad Porcentaje de Ocupacin Predial Rasantes Adosamientos Distanciamientos y ochavos Altura de cierros y transparencia Estacionamientos requeridos reas de riesgo, proteccin, o restriccin. rea o inmueble de conservacin histrica. + Zona tpica o monumento nacional. reas afectas a utilidad publica y/o expropiacin

Lneas oficiales
Lnea Oficial
La indicada en el plano del instrumento de planificacin territorial como deslinde entre propiedades particulares y bienes de uso publico o entre bienes de uso publico.

Lnea de Edificacin
La sealada en el instrumento de planificacin territorial, a partir de la cual se podr levantar la edificacin en un predio.

Antejardn
rea entre la lnea oficial y la lnea de edificacin, regulada en el instrumento de planificacin territorial.

Densidad
Densidad
Numero de unidades (personas, familias, viviendas, locales, metros cuadrados construidos, etc.) por unidad de superficie (predio, lote, manzana, hectrea, etc.)

Densidad bruta
Numero de unidades por unidad de superficie, en que la superficie a considerar es la del predio en que se emplaza el proyecto, mas la superficie exterior, hasta el eje del espacio publico adyacente, sea este existente o previsto en el instrumento de planificacin, en una franja de un ancho mximo de 30m.

Densidad neta
Numero de unidades por unidad de superficie, siendo esta ultima la del predio en que se emplazara el proyecto, descontada en su caso la parte afecta a declaracin de utilidad publica establecida en el respectivo instrumento de planificacin.

Coeficiente de Constructibilidad
Artculo 1.1.2 y 5.1.11
Numero que multiplicado por la superficie total del predio, descontadas de esta ultima las reas declaradas de utilidad publica, fija el mximo de metros cuadrados posibles de construir en el terreno. Superficie total construida / Superficie del terreno

Ej.1 Si tengo un terreno de 100m2 y un coeficiente de Constructibilidad del 60% 60m2 cuntos metros cuadrados puedo construir? Ej.1 Si en un terreno de 250m2 proyect una edificacin de 140m2 qu coeficiente de Constructibilidad estoy ocupando? 0,56

Porcentaje de Ocupacin Predial


Artculo 1.1.2 y 5.1.11
Numero que multiplicado por la superficie total del predio, descontadas de esta ultima las reas declaradas de utilidad publica, fija el mximo de metros cuadrados posibles de construir en el nivel del primer piso.

Superficie total construida en 1 piso / Superficie del terreno

Ej.1 Si tengo un terreno de 100m2 y un porcentaje de ocupacin predial del 40% cuntos metros cuadrados puedo construir en total? Depende del coef. de constructibilidad. En 1 piso solo 40m2
Ej.2 Si en un terreno de 250m2 proyecte una edificacin de 2 pisos, con 80m2 en cada piso qu porcentaje de ocupacin predial estoy ocupando? 32%

Ejemplos
15
11

15
11

30

11

Vivienda de 1 piso

30

11

Vivienda de 2 pisos

Superficie del terreno: 450 m2 Superficie total construida: 121 m2 0,26 27%

Superficie del terreno: Superficie total construida:

450 m2 242 m2 0,54 27%

Coeficiente de Constructibilidad:

Coeficiente de Constructibilidad: Porcentaje de Ocupacin Predial:

Porcentaje de Ocupacin Predial:

os Proyectos Inmobiliarios reciben seales desde diferentes mbitos del entorno:

Demanda por productos

Oferta de suelo

Escenario Macro econmico Incentivos tributarios

Proyecto Inmobiliario

Escenario social y poltico Incentivos normativa especial

Tendencias de desarrollo
urbano Instrumentos de Planificacin y Ordenanza General

El poder de la Ordenanza
Donde queda la idea de Ciudad, o la idea de arquitectura?

Habitualmente la Ordenanza acaba regulando a la defensiva: - Se sealan limites mximos de alturas o de ocupacin, - Se fijan unos mnimos de habitabilidad para garantizar una ventilacin e iluminacin adecuadas, -Se prefiguran unos materiales, resistencias y dimensiones mnimas, etc. Esta visin fragmentaria suele dificultar mucho la anticipacin de la forma resultante. En el mejor de los casos la Ordenanza se contenta con evitar la ciudad o la arquitectura que no desea, pero son bien pocas las que proponen claramente una idea de ciudad y arquitectura, que satisfaga la calidad de vida que sus habitantes requieren.

Hiptesis:
La Ordenanza constituye uno de los instrumentos fundamentales para la ordenacin y control de la ciudad. Sin embargo en su origen, la Ordenanza poda entenderse con un valor propositivo, para el desarrollo armnico de las agrupaciones urbanas. En muchas ciudades, la belleza descansa en la regularidad, en la repeticin de ciertas caractersticas y armona de las viviendas, mas que en el valor de determinados edificios y en ningn caso ,entendida como limite o tope volumtrico, como hoy desgraciadamente constatamos en la expansin de nuestras ciudades

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