Nuestra Misin: Vigilar la gestin sobre el manejo de los recursos pblicos, generando una cultura de control fiscal inspirada

en principios morales y ticos.

80112-IE22489 PRIORITARIO Bogot, D.C., Abril 23 de 2010. Doctor JOS DAVID BOHRQUEZ ZEA Gerente de Gestin Administrativa y Financiera Contralora General de la Repblica Ciudad ASUNTO: LEY DE GARANTAS CONTRATACIN ESTATAL CESIN DEL CONTRATO.

Respetado doctor Bohrquez: 1.- ANTECEDENTES Recibimos el 13 de abril de 2010 el oficio IE20133 fechado el mismo da, donde nos expresa lo que sigue: Ante la reiterada solicitud de algunos contratistas de ceder los contratos celebrados bajo la modalidad de contratacin directa, atentamente solicito a usted, concepto jurdico sobre la viabilidad o no de utilizar esta figura estando en vigencia la ley de garantas, en consideracin a que subsiste para la Entidad la necesidad de contar con el servicio contratado. 2.- CONSIDERACIONES JURDICAS Y CONCLUSIN 2.1.- La ley 80 de 1993 prev en su artculo 9 la figura de la cesin del contrato, previa autorizacin de la entidad contratante, en las siguientes situaciones especiales reguladas, sin que sean stas las nicas:

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Doctor JOS DAVID BOHRQUEZ ZEA

Artculo 9: De las Inhabilidades e Incompatibilidades Sobrevinientes. Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste ceder el contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una licitacin o concurso, se entender que renuncia a la participacin en el proceso de seleccin y a los derechos surgidos del mismo. La expresin "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unin temporal, ste ceder su participacin a un tercero previa autorizacin escrita de la entidad contratante. En ningn caso podr haber cesin del contrato entre quienes integran el consorcio o unin temporal. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-221 de 1996, Ver el Concepto de la Sec. General 1290 de 1998. 2.2.- Igualmente la Ley 80 de 1993 en su artculo 41, inciso 3 dispone que Los contratos estatales son intuito personae y, en consecuencia, una vez celebrados no podrn cederse sin previa autorizacin escrita de la entidad contratante. Al prescribir la norma la exigencia de la autorizacin escrita de la entidad que adelanta el contrato, sta es permisiva, ello es, que podrn cederse los contratos, siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos para tal efecto. 2.3.- Desde el punto de vista presupuestal, el Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin, Decreto 111 de 1996, en los artculos

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38, 39 y 89, puntualiza que es posible la cesin cuando el contrato es celebrado y ...al finalizar la vigencia fiscal qued en reserva de apropiacin, siempre y cuando est estipulado en el respectivo contrato y dentro del plazo que tiene la reserva para su ejecucin.1 Sin embargo, en el caso de que la orden o contrato corresponda a una reserva presupuestal, en el acto de la cesin no es posible cambiar el objeto y el valor del contrato. Una situacin y condicin contradictoria concebiran la prdida del valor del contrato. Para hacer efectiva la cesin en cuanto a los pagos posteriores a sta, no se requiere crear nuevos certificados de disponibilidad presupuestal, ni realizar nuevos contratos.2 En conclusin, es perfectamente viable la cesin en los contratos cuando sobrevienen inhabilidades, o cuando eventos o imprevistos lo justifican razonadamente, as nos encontremos en cabal cumplimiento de la Ley de Garantas, dado que la misma no contiene impedimento alguno respecto a la cesin. Cordial saludo,

LUS GUILLERMO CANDELA CAMPO Director Oficina Jurdica

Proyect: Revisin Jurdica: Revisin de forma: NR: Gloria Andeotti Caro, Profesional Universitario. Juan Carlos Luna Rosero, Asesor de Gestin (E). Mara Stella Romero Nieto, Profesional Universitario (E) 2010ER20133

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, concepto jurdico 1824 de 28 de enero de 2002. CIRCULAR No. 79, 1011- 000342, Bogot, 18 de Marzo de 2005 , PARA DIRECTOR GENERAL, SECRETARIA GENERAL, DIRECTORES DE REA, JEFES DE OFICINA, DIRECTORES REGIONALES Y SUBDIRECTORES DE CENTRO, Asunto: La cesin de contratos y sus efectos presupuestales.

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