Ministrio da Cultura

ADMINISTRAO PBLICA Formas de Organizao

1936 Implantao da Administrao burocrtica clssica (tambm considerada a 1 reforma administrativa), promovida por Joaquim Nabuco e Luis Lopes

Principais desafios:
 

Substituir a administrao patriarcal; Funcionar como antdoto contra o nepotismo, o empreguismo e a corrupo; Clara distino entre o pblico e o privado; Separao do ser poltico e o Administrador pblico.

Principais caractersticas:
  

Hierarquia de comando que resulta numa centralizao das decises; Estrutura piramidal; Controle sistemtico dos processos.

Pensamento predominante: predominante: Administradores formados para desconfiar de tudo e todos. Sempre vigilantes para evitar que o fantasma do patriarcalismo e do nepotismo ressuscitasse.

Administrao pblica gerencial

1967 Edio do Decreto-lei 200 Decretoque traz embutido uma 2 reforma administrativa

Concepo: Estado e Sociedade Democrtica (A sociedade um campo de conflitos e incertezas, na qual os cidados defendem seus interesses e afirmam suas posies ideolgicas e onde as pessoas possuem liberdade de expresso e para manifestar suas opinies)

Desafio: Superar a rigidez burocrtica predominante na poca

Caractersticas:  nfase na eficincia;  Descentralizao administrativa com base na autonomia da administrao indireta

Princpios:  Racionalidade administrativa  Planejamento  Oramento  Descentralizao  Controle dos resultados

Conseqncias inesperadas e indesejveis:



Permitiu a contratao de servidores sem concurso No deu importncia as carreiras de altos administradores No considerou o funcionalismo pblico com inseridos num mercado de trabalho.

1988

Constituio Federal

Principais caractersticas:  Inaugura perodo de clara reao ao nepotismo e autoritarismo militar;  Exigncia de concurso pblico para ingresso em todos os cargos da administrao direta e indireta;  Criadas as condies para uma descentralizao poltica e administrativa.

Emenda constitucional n 19/1998

Visa:  Promover e estimular a eficincia dos servios prestados aos cidados;  Viabilizar o fortalecimento da Administrao Direta (ncleo estratgico do estado)  Descentralizar as atividades no exclusivas ou privativas do Estado, atravs as agncias autnomas e das organizaes sociais controladas por contrato de gesto.

Administrao Pblica Indireta

   

Autarquias; Fundaes; Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.

Fundao Pblica


 

Pessoa Jurdica de direito pblico sem fins lucrativos; Criada por autorizao do legislativo; Autonomia administrativa, patrimnio prprio e funcionamento custeado pelo pela unio e outras fontes.

Princpios para Administrao Pblica Direta e Indireta

    

Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficincia

Estabelece para as Administraes Direta e Indireta



Normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades; Veda a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios (professor e mdico) Maior autonomia gerencial, oramentria e financeira a rgos e entidades da adm. direta e indireta mediante contrato de gesto entre seus administradores e poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho.

Contrato de Gesto
Instrumento Instr ento que define a relao e os compromissos, acompanhamento e avaliao do desempenho, superviso e manuteno da qualificao como Agncia Executora.

Representao Regional do Ministrio da Cultura, em Minas Gerais E-mail:aparecida.maria@cultura.gov.br Tel.: 31 3293 5713