Reglamento Al Codigo de La Producción-Aduanas

Administracin del Sr. Ec.
Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Repblica
Ao II
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Quito, Jueves 19 de Mayo del 2011
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N 452
ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETA DIRECTOR Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540 Distribucin (Almacn): 2430 - 110 -- Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107 Suscripcin anual: US$ 400 + IVA -Impreso en Editora Nacional -56 pginas -Valor US$ 1.25 + IVA 1.000 ejemplares
S U P L E M E N T O
SUMARIO:
Pgs. FUNCIN EJECUTIVA DECRETO: Expdese el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones ....... 1 ________________________________________________ 758 Que el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin, es contentivo de una nueva normativa aduanera; Que es necesario adecuar el ordenamiento jurdico ecuatoriano, para que se ajusten a los nuevos preceptos consagrados en el aludido Cdigo de la Produccin; y por consiguiente poder aplicar la normativa aduanera vigente; y, En ejercicio de las facultades y atribuciones que le confiere el artculo 147 nmero 5 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Decreta: REGLAMENTO AL TTULO DE LA FACILITACIN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES. CAPTULO I NORMAS GENERALES Considerando: SECCIN I Que en el Registro Oficial Suplemento No. 351 del 29 de diciembre del 2010, se public el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin; Que la letra q) de la disposicin derogatoria del mencionado cuerpo legal, deroga expresamente la Ley Orgnica de Aduanas; MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES Art. 1.- mbito de Aplicacin.- Las normas del presente reglamento y las dems que expidiere el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se aplicarn en todo el territorio aduanero ecuatoriano.
No. 758 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
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Art. 2.- Definiciones.- Para efecto de la aplicacin del Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este reglamento se establecen las siguientes definiciones: a) Autoridad Aduanera.- rgano de la administracin pblica competente, facilitadora del comercio exterior, para aplicar la legislacin aduanera y sus normas complementarias y supletorias, determinador y recaudador de los tributos al comercio exterior y cualquier otro recargo legtimamente establecido para las operaciones de comercio exterior, que ejerce el control y la potestad aduanera, y que presta por s mismo o mediante concesin los servicios aduaneros contemplados en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; b) Agente de Carga de Exportaciones.- Es la persona jurdica autorizada como tal por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que puede prestar servicios de manejo de carga, agrupar mercancas y presentar la Declaracin Aduanera en el caso de las exportaciones, sujetndose a reglamentos y acuerdos especficos, as como emitir documentos de transporte u otros propios de su actividad; c) Agente de carga internacional.- persona jurdica autorizada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que puede realizar y recibir embarques consolidar y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal, sujetndose a reglamentos y acuerdos especficos, emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, guas, cartas de porte, manifiestos y dems; d) AOG.- Para efectos aduaneros, se entiende por AOG (Aircraft On Ground) al material para uso aeronutico emergente destinado exclusivamente a una aeronave internacional que por factores tcnicos dej de operar mientras cubra su itinerario internacional; e) Autoliquidacin.- Determinacin tributaria preliminar realizada por el sujeto pasivo por el ingreso o salida de mercancas del territorio aduanero, sobre la cual se efecta la liquidacin de los tributos al comercio exterior y dems recargos; f) Autotransporte.- Medio de Transporte considerado como mercanca que se desplaza por sus propios medios y que por sus caractersticas, no puede ser transportado en unidades de transporte habilitadas; g) Bienes de Capital.- aquellas mercancas que no se destinan al consumo, sino a seguir un proceso productivo, en forma directa o indirecta para incrementar el patrimonio material o financiero; h) Cantidad: Entindase a la declaracin real exacta de las unidades fsicas, peso neto, dimensiones u otra unidad de medida que tenga incidencia tributaria de las mercancas que forman parte de la obligacin tributaria aduanera; i) Carga.- Todo bien que pueda ser objeto de transporte;
j) Carga de Correos Rpidos o Postal.- Carga agrupada y trasladada bajo nombre y responsabilidad de una persona jurdica pblica o privada operadora de encomiendas internacionales; k) Carga Contenerizada.- Carga de uno o varios embarcadores, amparada en uno o varios documentos de transporte, movilizadas dentro de una unidad de carga; l) Carga especial.- Mercancas que por razn de su cantidad, volumen, peso, de sus dimensiones o naturaleza, no puedan ser transportadas en unidades de carga; m) Carga a granel.- Es aquella mercanca slida, lquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte o unidades de carga especialmente diseados para el efecto; n) Carga Consolidada.- Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios consignatarios, reunidas para ser transportadas desde un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte; o) Carga peligrosa.- Todo artculo o sustancia que pueda constituir un riesgo importante para la salud, el medio ambiente, la seguridad personal o de los bienes, segn disposiciones emanadas de la normativa nacional, o de Organismos Internacionales; p) Carga suelta.- Bienes individuales que por su tamao o naturaleza no son transportados en unidades de carga y que se manipulan y embarcan como unidades separadas, o que como consecuencia de una desconsolidacin, adquieren este estado; q) Coloaded.- Es una prctica internacional que consiste en el embarque de carga entre dos o ms consolidadores, sean estos transportista no operador del medio de transporte efectivo, agente de carga o transitario, a travs de otro similar (consolidador) que por necesidades de logstica y para ofrecer un servicio global por parte de una agencia consolidadora de carga, necesita ser provisto del transporte consolidado por parte de otro consolidador autorizado; r) Co-mail.- Documentos, material didctico, manuales, formularios, y correspondencia interna de las lneas areas y de los explotadores, tales como guas areas/notas de consignacin, billetes de pasajes y tarjetas de embarques de pasajeros, documentos de liquidacin bancaria y de agencia, billetes de exceso de equipaje, bonos de crdito (MCO), informes sobre daos e irregularidades, etiquetas para equipaje y para la carga, horarios y documentos relativos al peso y balance, o cualquier otro documento afn utilizados por los prestadores de los servicios areos internacionales; s) COMAT.- Todo material para uso aeronutico destinado para el aprovisionamiento, la reparacin y mantenimiento, los equipos para la recepcin de
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pasajeros, manipuleo de carga y dems mercancas necesarias para la operatividad de las aeronaves nacionales e internacionales que se encuentren autorizadas para la prestacin de servicios de transporte areo internacional de pasajeros y/o de carga; t) Consolidacin de Carga.- Es el acto de agrupar mercanca correspondiente a uno o varios embarcadores para ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno o ms destinatarios, mediante contrato celebrado con un consolidador o agente de carga debidamente autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; u) Consolidador de carga.- Operador distinto del porteador, que transporta carga en forma agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o ms consignatarios finales, debidamente autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; v) Control Aduanero.- Es el conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin, cuya aplicacin o ejecucin es de su competencia o responsabilidad, al cual debern someterse los distintos operadores de comercio exterior; w) Derechos Arancelarios.- Son Tributos al Comercio Exterior y pueden ser: ad-valorem, especficos o mixtos. x) Derechos Arancelarios Ad Valorem.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en porcentajes que se aplican sobre el valor de las mercancas; y) Derechos Arancelarios Especficos.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en recargos fijos que se aplican en base a determinadas condiciones de las mercancas, como por ejemplo: peso, unidades fsicas, dimensiones, volumen, entre otros; z) Derechos Arancelarios Mixtos.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en derechos arancelarios ad valrem y derechos arancelarios especficos que se aplicarn conjuntamente; aa) Despacho Aduanero.- Procedimiento administrativo al que se someten las mercancas sujetas al control aduanero declaradas a cualquier rgimen u otro destino aduanero;
carga desde un determinado lugar de origen hasta el destino final que se le indique, a cambio de un precio determinado (flete). Documento que es susceptible de cesin de derechos o endoso; ee) Envos o Paquetes postales.- Trmino genrico que designa a cada una de las expediciones efectuadas por el operador pblico, o por los operadores privados debidamente autorizados, para operar en los regmenes de Trfico Postal y Mensajera Acelerada o Courier; Herramientas o equipo de trabajo.- Es el conjunto de utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, de uso porttil o estacionario, nuevos o usados, vinculados o no a la actividad, profesin u oficio de quien solicite la exencin tributaria de menaje de casa, que sean importadas con el objeto de emprender una actividad productiva en el pas; Para el caso de viajeros, constituirn equipos de trabajo aquellos que el individuo lleve consigo al momento de su entrada o salida del territorio aduanero, para cuyo caso si debern estar vinculados a la actividad, profesin u oficio del mismo; gg) Levante o Retiro de las Mercancas.- Es el acto por el cual la Autoridad Aduanera autoriza al declarante o persona interesada a disponer de las mercancas de acuerdo a los fines previstos en el rgimen aduanero autorizado, una vez salida la mercanca de zona primaria y previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras exigibles;
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hh) Manifiesto de carga de correos rpidos o postal.documento simplificado que contiene la individualizacin de cada una de las Guas de Envos o Paquetes Postales que se movilizan en un medio de transporte, mediante el cual las encomiendas se presentan y se entregan a la aduana a fin de acceder al rgimen de trfico postal o mensajera acelerada o Courier; ii) Manifiesto de Carga.- Documento fsico o electrnico que contiene informacin respecto del medio de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de la mercanca que comprende la carga, que debe presentar todo transportista internacional o su operador de transporte a la entrada o salida del pas a la aduana; Mercanca.- Cualquier bien mueble que puede ser objeto de transferencia y que es susceptible de ser clasificado en el Arancel Nacional de Importaciones;
bb) Declarante.- La persona natural o jurdica que suscribe y transmite o presenta una Declaracin Aduanera de mercancas en nombre propio o de otro, en las formas y condiciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este Reglamento y dems normativa aplicable; cc) Destruccin total.- Eliminacin de objetos, productos o sustancias, que los inutilice totalmente de acuerdo con su naturaleza o funcin, dejndolos sin valor comercial;
jj)
kk) Mercanca extranjera.- Mercanca que ha sido producida, fabricada, cosechada, capturada, extrada, manufacturada, creada o que ha nacido en otro territorio aduanero distinto al ecuatoriano, sin que haya cumplido los trmites necesarios para su despacho; ll) Mercancas faltantes.- Mercanca que no se encontrare como producto de una inspeccin o aforo fsico, pero que figure en el Manifiesto de Carga respectivo;
dd) Documento de transporte.- Documento que materializa el acuerdo de voluntades entre un Operador de Transporte y un usuario de su servicio, por el cual el primero se compromete a transportar la
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mm) Mercanca nacional.- Mercanca que ha sido producida, fabricada, cosechada, capturada, extrada, manufacturada, creada, que ha nacido en el territorio aduanero nacional o que ha ganado origen de conformidad con las normas internacionales, no exportada definitivamente, o la que habiendo sido exportada, ha debido regresar al Ecuador por circunstancias ajenas a la voluntad del exportador; nn) Mercanca nacionalizada.- Mercanca extranjera cuya importacin o internacin al pas se ha sometido al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras que corresponden a la importacin a consumo; oo) Mercanca nufragas.- Mercanca extranjera, incluyendo restos de medios de transporte martimos, areos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga que por siniestro de los mismos han sido rescatadas dentro del territorio ecuatoriano, cuando no ha sido posible identificar al propietario o consignatario;
Peso Recibido.- Es el peso bruto de las mercancas, incluida la unidad de carga recibido por el Depsito Temporal; Precinto.- Elementos consistentes en sellos, candados, cintas especiales, u otros mecanismos cuya funcin es asegurar que las unidades de carga o embalajes sern abiertos nicamente por quienes corresponda legalmente. Los sistemas electrnicos de seguridad incluidas herramientas para ubicacin por satlite y contadores que indican cuntas veces ha sido abierto un contenedor, se consideran precintos para efectos de aplicacin de la normativa aduanera. Los precintos que arriban con las unidades de carga no se considerarn mercancas;
zz)
pp) Mercanca no Manifestada.- Mercanca que se carga o descarga de un medio de transporte, pero que no figuran en el Manifiesto de Carga respectivo; qq) Mercanca rezagada.- Mercanca que se encontrare en la zona primaria o secundaria, sobre la cual se desconoce su propietario, consignatario o consignante; rr) Operaciones Aduaneras.- Conjunto de actividades relacionadas al trfico de mercancas, medios de transporte y personas sometidas al control aduanero; Operador de Comercio Exterior.- Toda aquella persona natural o jurdica, nacional o extranjera que interviene en el trfico de mercancas, medios de transporte y personas sometidas al control aduanero; Operador de Transporte.- Es la persona jurdica constituida como tal que acta dentro del territorio aduanero ecuatoriano, en representacin de compaas navieras, aerocomerciales, ferroviarias, terrestres, u otras, o de un operador de transporte multimodal que operen en el pas, y en tal virtud son responsables ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por las operaciones que le son propias;
aaa) Productos Compensadores.Los productos obtenidos como resultado de la incorporacin, transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas cuya admisin bajo el rgimen de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada; bbb) Productos Compensadores Especiales.- Los productos obtenidos como resultado de la incorporacin, transformacin, elaboracin o reparacin en Zonas Especiales de Desarrollo Econmico y Zonas Francas; ccc) Propietario o Consignatario.- Persona natural o jurdica a quien se enva las mercancas o quien acredite su condicin de tal, mediante la presentacin del original del documento de transporte, consignado a su favor directamente o mediante cesin de derechos o endoso. La renuncia a la propiedad de las mercancas en favor del Estado corresponde exclusivamente a quien goce de los derechos de disposicin sobre ellas y no lo exime de las responsabilidades para con terceros derivadas de la importacin o exportacin y Depsitos; ddd) Puerto Seco.- Terminal intermodal interior, conectada con una o varias terminales martimas, con la capacidad de posponer el control aduanero a la entrada en el puerto seco, debidamente autorizada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; eee) Reexportacin.- Es la salida definitiva del territorio aduanero, de mercancas que estuvieron sometidas a un rgimen aduanero, con excepcin del rgimen de importacin para el consumo; fff) Rgimen Aduanero.- Es el tratamiento aduanero aplicable a las mercancas, solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislacin aduanera vigente;
ss)
tt)
uu) Operador Portuario o Aeroportuario.- Persona jurdica que con autorizacin de la autoridad competente, administra las instalaciones de un puerto o aeropuerto determinado; vv) Peso Bruto.- Es el peso de las mercancas, incluido el embalaje y paletas para el transporte internacional, pero excluyendo la unidad de carga;
ww) Peso Manifestado.- Es el peso bruto de las mercancas que se consigna en el manifiesto de carga; xx) Peso Neto.- Es el peso propio de la mercanca, desprovista del embalaje (materiales y componentes utilizados en cualquier operacin de embalaje para envolver y proteger artculos o substancias durante el transporte) y paletas;
ggg) Transformacin.- Es el proceso por el cual las mercancas cambian la forma o la naturaleza, convirtindose en otra mercanca de caractersticas o ndole diferente de la primera. Para considerar un proceso como transformacin, el resultado como producto compensador deber clasificarse en una subpartida distinta a la declarada inicialmente;
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hhh) Transporte multimodal Internacional.- Traslado de mercancas por lo menos con dos modos diferentes de transporte, en virtud de un nico Contrato de Transporte Multimodal, desde un lugar en que el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega; iii) Transportista.- Aquel autorizado por el organismo competente de su pas de origen, para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancas; Tripulante.- Persona que al arribar o salir un medio de transporte del territorio nacional, por cualquier lugar habilitado para operaciones aduaneras, se encuentre a bordo del mismo, prestando servicios en calidad de empleado del transportista;
Art. 4.- Facilidades de Pago.- Se podr conceder facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, nicamente en importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del importador directo de los bienes. Las facilidades para el pago de tributos al comercio exterior debern ser atendidas por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador conforme los procedimientos que este establezca para el efecto, y se concedern previo solicitud y mediante resolucin expresa. La solicitud de facilidades de pago deber contener la siguiente informacin: a) La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formula; b) Identificacin del contribuyente solicitante (nombre y RUC); c) Indicacin clara y precisa de las obligaciones tributarias, respecto de las cuales se solicita facilidades para el pago, indicando que tal solicitud se realiza al amparo de los artculos 24 y 116 del Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones; d) Oferta de pago inmediato no menor de un 20% de la obligacin tributaria y la forma en que se pagara el saldo con sus intereses; y, e) Declaracin de prenda especial del bien importado sujeto a facilidades de pago, a favor de la Autoridad Aduanera durante el plazo que se autorice la facilidad de pago. El saldo ser cancelado en cuotas mensuales, con sus respectivos intereses, en un plazo no mayor a dos aos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 153 del Cdigo Tributario. Si el importador incumpliere con el pago de tres mensualidades consecutivas, la Autoridad Aduanera iniciar el cobro por la va coactiva sin perjuicio del derecho de prenda, establecido en el Art. 173 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. El importador podr realizar su solicitud dentro del trmino de veinte das desde que es exigible el pago de tributos, sin perjuicio del cobro de intereses que corresponda hasta la fecha de presentacin de la peticin. Una vez recibida la solicitud por parte de la Administracin y hasta que se realice la notificacin del acto administrativo que resuelve la misma, se suspender la contabilizacin de los das para que opere el abandono tcito. Art. 5.- Accin Coactiva.El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ejercer la accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Se aplicarn las normas del Cdigo Tributario o del Cdigo de Procedimiento Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligacin cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta accin, ser ttulo ejecutivo y suficiente la liquidacin, la liquidacin complementaria, la rectificacin de tributos, el acto administrativo firme que imponga una sancin, los asientos de libros de contabilidad; y, en general, cualquier instrumento pblico que pruebe la existencia de una obligacin.
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kkk) Unidad de Carga.- Contenedor utilizado para el acondicionamiento de mercancas con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga traccin ni propulsin propia; lll) Unidad de Transporte.- Unidad que permite el transporte de las mercancas y/o unidades de carga, que tenga traccin propia o autopropulsin;
mmm) Unidades Comerciales.- Corresponde a la cantidad de mercancas objeto de negociacin, que puede diferir de las determinadas en el Arancel Nacional de Importaciones como unidades fsicas y que se registra en la factura comercial o contrato de compra venta; nnn) Unidades Fsicas.- Corresponde a la unidad de medida que indica el Arancel Nacional de Importaciones vigente para cada una de las subpartidas arancelarias y que debe ser incluida en la Declaracin Aduanera; y, ooo) Viajero.- Es toda persona nacional o extranjera que ingresa o sale del pas. SECCIN II MODALIDADES DE PAGO Art. 3.- Medios de Pago.- Los medios de pago de la obligacin tributaria aduanera son: dinero en efectivo, transferencias bancarias, tarjetas de crdito, tarjetas de dbito, notas de crdito de administraciones tributarias centrales, cheques certificados, cheque de Banco Central del Ecuador, cheques de gerencia, o compensaciones previstas en la legislacin vigente. Se podrn usar canales de pago fsico y/o electrnico de conformidad con lo establecido en los convenios especiales que suscriba la Autoridad Aduanera con las instituciones del sistema financiero. La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr restringir la aceptacin de ciertos medios de pago dispuestos en el presente artculo, en determinados casos, amparado en las resoluciones que establezca para el efecto.
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CAPTULO II EXENCIONES SECCIN I CONSIDERACIONES GENERALES Art. 6.- Exenciones.- Se entendern como exentas de tributos al comercio exterior, aquellas importaciones respecto de las cuales se configura la calidad jurdica establecida en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, la cual ser comprobada por el funcionario designado para la revisn, sea esta fsica o electrnica, salvo el caso en que se requiera acto administrativo dictado por el Director Distrital o su delegado, segn corresponda. La exencin de tributos al comercio exterior no estar reservada nicamente a mercancas importadas directamente del extranjero, sino tambin a aquellas que se encuentren bajo otro rgimen aduanero y se sometan al proceso de cambio de rgimen a consumo, caso en el que las condiciones para la exencin debern cumplirse por parte del sujeto que realice la importacin a consumo en calidad de cambio de rgimen. SECCIN II IMPORTACIONES DE ENVOS DE SOCORRO Art. 7.- Consideraciones Generales.- Constituyen envos de socorro los bienes importados por las entidades del sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o de socorro reconocidas como tales por las secretaras de estado competentes, en virtud de una Declaratoria de emergencia dictada por el Presidente de la Repblica, y que estn destinadas a suplir necesidades derivadas de catstrofes naturales, epidemias, prestacin de servicios pblicos, conmocin nacional o desastres anlogos, para ser utilizados inmediatamente. Art. 8.- Procedimiento.- El solicitante presentar ante la Direccin Distrital por la que se estime arribar la mercanca lo siguiente: En el caso de entidades del sector pblico, nicamente una Declaracin Aduanera Simplificada en formato dispuesto para el efecto, suscrita por la mxima autoridad de la entidad solicitante en la que deber detallar: a) Las mercancas a importarse; b) Cantidades estimadas; c) Fecha y lugar de arribo; y, d) Nmero de Decreto Ejecutivo de la declaratoria de emergencia. En el caso de las organizaciones privadas de beneficencia o de socorro, adicional a lo dispuesto para las entidades del sector pblico, se deber presentar el certificado correspondiente otorgado por la Secretara de Estado competente para el efecto, que determine que el consignatario es una organizacin privada de beneficencia o con finalidad social, reconocida por el Estado y registrada legalmente en el Ministerio del ramo.
En caso de que la mercanca, cuyo ingreso exonerado en calidad de envo de socorro haya sido tramitado por una Direccin Distrital diferente a la del ingreso, el retiro del mismo ser coordinado entre ambas Direcciones Distritales. La Autoridad Aduanera por la que efectivamente arribe no obstaculizar su retiro, basado en la documentacin originalmente entregada. El funcionario designado autorizar la salida del envo de socorro correspondiente de manera expedita. Esta Declaracin Aduanera Simplificada podr ser registrada electrnicamente por parte del usuario o estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar el despacho de las mercancas. SECCIN III IMPORTACIONES DEL SECTOR PBLICO, JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL Y LA SOCIEDAD DE LUCHA CONTRA EL CNCER (SOLCA) Art. 9.- Consideraciones Generales.- Estarn exentas del pago de tributos al comercio exterior todas aquellas importaciones que realice el Estado, las Instituciones y organismos considerados como pblicas de conformidad con la Constitucin, la Junta de Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de Lucha contra el Cncer (SOLCA). Para ello, debern constar registradas con tal calidad en el Registro nico de Contribuyentes. Art. 10.- Procedimiento.- El solicitante presentar ante la Direccin Distrital de arribo de la mercanca, la Declaracin Aduanera de importacin y los documentos de acompaamiento y de soporte correspondientes. Constituirn adicionalmente documentos de soporte a la Declaracin Aduanera de bienes sujetos a esta exencin: la autorizacin de importacin de dicha mercanca por parte del Instituto Nacional de Compras Pblicas (INCOP) o documento equivalente reconocido por la Ley, en los casos que sea exigible; y, en el caso de las empresas de economa mixta, el certificado de la Superintendencia de Compaa que acredite la participacin accionaria, como nico justificativo para la exencin tributaria parcial. SECCIN IV DONACIONES Art. 11.- Consideraciones Generales.- Se considerarn exentas del pago de tributos al comercio exterior, aquellas importaciones realizadas por personas jurdicas pblicas o privadas sin fines de lucro, provenientes de donaciones de personas jurdicas o naturales extranjeras, para cumplir con alguna de las finalidades previstas en el literal e) del Artculo 125 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 12.- Procedimiento.- Para conceder la exencin de tributos al comercio exterior, el beneficiario de la donacin deber estar registrado en el Registro nico de Contribuyente con la calidad de persona jurdica de derecho pblico o privada sin fines de lucro, y presentar ante el Distrito Aduanero de su domicilio tributario principal una solicitud a la que deber acompaar:
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a) Documentos de acompaamiento, necesarios para la nacionalizacin del bien importado, emitidos por las autoridades competentes; b) Certificado de donacin original, con certificacin consular de la existencia del donante y de su firma autgrafa en el documento expedido por el mismo, en la que conste el valor estimado y el detalle de la mercanca donada; y, c) Para el caso de personas jurdicas sin fines de lucro, original o copia certificada del contrato de cooperacin con instituciones del sector pblico, cuyo objeto sea el cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre y cuando estos no estn disponibles a travs del sistema interconectado. El representante legal de la persona jurdica que solicite esta exencin presentar ante el Director Distrital correspondiente o su delegado, los documentos antes sealados para que proceda a emitir el acto administrativo correspondiente, dentro del plazo de diez das. Este acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El representante legal de la persona jurdica beneficiaria de la donacin presentar en el distrito de arribo de la mercanca una Declaracin Aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y de acompaamiento que correspondan. SECCIN V FRETROS O NFORAS CON CADVERES O RESTOS HUMANOS Art. 13.- Procedimiento.- El consignatario del fretro o nfora presentar ante la servidora o servidor competente los siguientes documentos: a) Declaracin Aduanera Simplificada en el formato establecido para el efecto; b) Documentos de transporte; y, c) Partida de defuncin. El funcionario designado autorizar la salida del fretro o nfora correspondiente dando prioridad y agilidad a su despacho. Esta Declaracin Aduanera Simplificada podr ser registrada electrnicamente por parte del usuario o estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar el despacho de las mercancas. SECCIN VI MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL Art. 14.- Definicin.- Se denomina muestras sin valor comercial a cualquier mercanca importada o exportada, que su valor en aduana no supere los cuatrocientos dlares, o las tres unidades por tem o por presentacin comercial, tomando en cuenta la unidad de medida de la subpartida especfica del Arancel Nacional de Importaciones que
corresponda; que no est destinada a la venta y que cumpla con las siguientes condiciones: a) Que sea claramente identificada como muestra sin valor comercial o que se demuestre que la mercanca no ser destinada para la venta; y, b) Con el objeto de ser utilizada en estudios de mercado, investigacin, desarrollo, pruebas de laboratorio, ensayos, u obtencin de documentos de control previo u otros requisitos similares. Art. 15.- Procedimiento.- El importador deber presentar la Declaracin Aduanera nica junto con los documentos de soporte y de acompaamiento que correspondan segn las normas legales vigentes. Si como resultado del Control Aduanero se determinare que las mercancas no cumplieren con las caractersticas mencionadas en el artculo anterior, se proceder a efectuar la reliquidacin por aquellos tributos que se dejaron de declarar en su momento, sin perjuicio de las sanciones respectivas a que hubiere lugar. SECCIN VII INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS DIPLOMTICOS Art. 16.- Consideraciones Generales.- Para el tratamiento de las mercancas importadas al amparo de esta Seccin, se atendr a lo dispuesto en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomticas, y en los convenios internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador. Art. 17.- Procedimiento.- Quien pretenda beneficiarse de esta exencin presentar ante el Director Distrital de su domicilio tributario principal, una solicitud para acogerse a la exoneracin, a la que deber acompaar el acto administrativo correspondiente emitido por el Ministerio del ramo. Verificadas las formalidades el Director Distrital emitir el acto administrativo de exoneracin de tributos el que constituir documento de soporte para la Declaracin Aduanera nica, la que deber presentarse en el Distrito de Aduana por donde arribe la mercanca. SECCIN VIII BIENES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Art. 18.- Procedimiento.- Para ser beneficiario de la exencin tributaria prevista para las personas con discapacidad en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el solicitante deber presentar ante el Director Distrital de su domicilio tributario principal, lo siguiente: a) Para la persona natural el Certificado de discapacidad emitido por el Consejo Nacional de Discapacidades, calificndolo como tal. Para el caso de la persona jurdica, el Certificado de estar inscrito en el Registro Nacional de Discapacidades. En ambos casos los solicitantes debern cumplir con los requisitos para importar bienes contenidos en el captulo sexto del Reglamento General a la Ley sobre Discapacidades; y,
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b) Factura comercial original documento que acredite la transaccin comercial o la transferencia de dominio de los equipos, aparatos o vehculo. Verificadas las condiciones y requisitos, el Director Distrital proceder a emitir el acto administrativo correspondiente. Este acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El beneficiario de la donacin presentar en el distrito de arribo de la mercanca una Declaracin Aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y de acompaamiento que correspondan. Art. 19.- Importacin de Vehculos para Personas con Discapacidad.- En caso que la mercanca a importar se trate de un vehculo, este deber cumplir con todos los requisitos legales establecidos para el efecto. SECCIN IX PAQUETES POSTALES Art. 20.- Consideraciones Generales.- Estarn exentos de tributos al comercio exterior los paquetes postales transportados desde el extranjero por el operador pblico, o por los operadores privados debidamente autorizados, de conformidad con los tratados y convenios internacionales. Se considerarn paquetes postales: a) Los Documentos impresos como: libros, cartas, postales, peridicos, fotografas, o cualquier otro tipo de informacin; contenidos en medios de audio y video, magnticos, electromagnticos, electrnicos; que no estn sujetos de licencias, etc., pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial, bancaria, pero desprovistos de toda finalidad comercial y que no sean de prohibida importacin. Este tipo de mercanca no requerir de Declaracin Aduanera alguna; b) La paquetera, valija o sacas que contengan documentos o artculos denominados Co-mail, ingresados al pas por las lneas de transporte internacionales, por sus propios medios de transporte y para su particular uso. Este tipo de mercanca no requerir de Declaracin Aduanera alguna; y, c) Paquetes cuyo peso sea menor o igual a 4 kg. y su valor de transaccin, sin considerar el flete y el seguro, sea menor o igual a USD 400 (cuatrocientos dlares); siempre que se trate de bienes de uso para el destinatario y que no sea destinado para la venta. Las caractersticas de valor y peso deben presentarse en forma simultnea. Si como resultado del Control Aduanero se comprobase que las mercancas importadas al amparo de este beneficio tributario, no cumplieren con los requisitos previstos para ser objeto de exencin, se proceder a despachar y liquidar las mercancas, siempre que se cumpla con todas las formalidades aduaneras, conforme a lo establecido por el Director General, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que correspondan.
El Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dictar la normativa a la que debern acogerse este tipo de despachos y los procedimientos especficos que correspondan. SECCIN X FLUIDOS, TEJIDOS Y RGANOS BIOLGICOS HUMANOS Art. 21.- Procedimiento.- El consignatario de fluidos, tejidos humanos y rganos biolgicos humanos, deber presentar ante la Direccin Distrital de arribo la Declaracin Aduanera Simplificada en el formato establecido para el efecto, con los siguientes documentos de soporte: a) Documentos de transporte; y, b) Autorizacin emitida por el Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos, (ONTOT), para cada importacin. El funcionario designado autorizar la salida de los fluidos, tejidos u rganos biolgicos humanos. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dar prioridad y agilidad en la salida de los fluidos, tejidos humanos u rganos biolgicos humanos. En el caso de las salidas al exterior, se deber presentar la autorizacin del ONTOT en la que se indique el destino que se dar a los fluidos o tejidos a exportar, y las precauciones o cuidados que se deban considerar. Esta Declaracin Aduanera Simplificada no requerir declaracin electrnica por parte del usuario, pero su registro estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar el despacho de las mercancas. SECCIN XI OBJETOS Y PIEZAS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO Art. 22.- Procedimiento.- Para la importacin o repatriaciones de bienes que forman parte del Patrimonio Cultural del Estado, el Ministerio del ramo presentar una Declaracin Aduanera Simplificada en el formato previsto para el efecto debidamente suscrita por la mxima autoridad, adjuntando como documento de soporte nicamente el documento de transporte. Esta Declaracin Aduanera Simplificada no requerir declaracin electrnica por parte del usuario, pero su registro estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar el despacho de las mercancas. SECCIN XII REIMPORTACIN Y DEVOLUCIN DE MERCANCAS Art. 23.- Devolucin de Mercancas.- Si las mercancas importadas a consumo deben ser devueltas al exterior, por condiciones de calidad, caractersticas tcnicas o fsicas, u otras relativas a su normal funcionamiento o funcionalidad, su posterior retorno estar libre del pago de tributos al comercio exterior, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
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a) Que la devolucin al exterior sea realizada por el consignatario de la declaracin de importacin de ingreso o por el representante autorizado en el pas para brindar servicio tcnico a la mercanca que se devolver al exterior, condicin que deber ser acreditada documentalmente ante la Autoridad Aduanera; y, b) El bien que se devolvi y retorne desde el exterior, deber ser el mismo o uno de caractersticas similares e igual valor, el cual deber cumplir con las normas de calidad, sanitarias, u otras que le fueren aplicables. La devolucin al exterior se la debe realizar dentro del plazo de 15 das posteriores al levante de la mercanca. nicamente para el caso de artculos electrnicos, electrodomsticos y bienes de capital este plazo se ampliar al plazo de cobertura de la garanta comercial extendida por el fabricante, siempre que conste en un documento formalmente establecido para el efecto. En caso de excederse de los plazos previstos se perder el derecho a la exencin. Art. 24.- Procedimiento para la Devolucin al Exterior.Previo a la devolucin de la mercanca al exterior y dentro del plazo contemplado desde que se efectu su despacho al rgimen de importacin a consumo, la persona interesada en gozar de esta exencin deber presentar ante la Direccin Distrital por la que se vaya a realizar la devolucin, una solicitud en la que deber hacer constar: a) Fecha de ingreso de la mercanca al pas; b) Detalle de las justificaciones que motivan la salida de la mercanca del pas; y, c) Caractersticas, distintivos, marcas, modelos, nmeros de serie, u otros datos que permitan identificar a la mercanca que abandonar el pas. El Director Distrital emitir la autorizacin correspondiente y dispondr se realice una inspeccin pormenorizada de la mercanca que por este concepto abandonar el pas dentro de la zona primaria de su jurisdiccin, sobre la que se emitir el informe que sustente la operacin y cuya copia deber entregarse al solicitante. El declarante deber presentar antes del embarque de las mercancas una Declaracin Aduanera de exportacin, a la que se deber adjuntar, en calidad de documentos de soporte, copia del informe de inspeccin y la Declaracin Aduanera con la que se realiz la importacin a consumo del bien objeto de devolucin al exterior. Al momento del retorno al pas, que deber realizarse dentro del plazo mximo de tres meses desde su embarque al exterior, quien haya actuado como declarante en el trmite de exportacin presentar la respectiva Declaracin Aduanera de importacin, a la que deber adjuntar, en calidad de documentos de soporte, la Declaracin Aduanera con la que se realiz la importacin a consumo del bien objeto de devolucin al exterior y la declaracin de exportacin con la que se realiz su salida al exterior. La Autoridad Aduanera realizar una nueva inspeccin al retorno de la mercanca, en la que deber constatar que esta es efectivamente la misma o una de similares caractersticas, condiciones y valor, que aquella que abandon el pas.
En los casos de que la mercanca que retorna supere el valor de la que sali del pas, an cuando este valor no hubiera sido cancelado al remitente de las mismas, esta deber satisfacer los tributos correspondientes por la diferencia del valor al momento de su ingreso al pas. Art. 25.- Reimportacin de mercancas exportadas a consumo.- Para el retorno de mercancas exportadas a consumo, se deber aplicar el rgimen aduanero de reimportacin en el mismo estado. SECCIN XII TRANSFERENCIA DE DOMINIO Art. 26.- Transferencia de Dominio.- Aquella mercanca que haya ingresado al pas con exencin total o parcial de tributos al comercio exterior, y que por este concepto haya sido objeto de beneficios adicionales, tales como eximirse de presentacin de documentos de control previo, registros, condiciones de ingreso u otros, deber satisfacerlos al momento de la transferencia de dominio. No podr ejecutarse transferencia alguna a voluntad de quien import el bien, si es que cualquiera de los requisitos mencionados en el inciso anterior, resulta imposible de subsanar al momento de su traspaso. Para la transferencia de dominio, el interesado deber presentar ante la Direccin Distrital en la que se realiz la importacin para el consumo una solicitud en la cual se detalle lo siguiente: a) Nmero de refrendo de la importacin; b) Detalle de los bienes objeto de la solicitud; y, c) Documentos de soporte, segn el caso. Una vez revisada la documentacin y, de ser pertinente, liquidados los tributos, el Director Distrital otorgar la autorizacin mediante acto administrativo. CAPTULO III OPERACIONES ADUANERAS SECCIN I CRUCE DE LA FRONTERA ADUANERA Art. 27.- Consideraciones Generales.- Todo medio de transporte, unidad de carga y/o mercancas, que ingresen o salgan del territorio aduanero ecuatoriano, as como las personas en relacin con las mercancas que transportan, estarn sujetas al control por parte de la Autoridad Aduanera, en relacin al trfico internacional de mercancas. Para el efecto, el Director General autorizar, modificar o restringir los lugares habilitados para la prctica de esta operacin. El Director Distrital correspondiente, previa delegacin del Director General, fijar los horarios de acuerdo a las necesidades y requerimientos del Distrito Aduanero, as como procurar armonizar los horarios de atencin con las administraciones aduaneras involucradas en el cruce de frontera aduanera, y de ser el caso, podr autorizar se realicen controles en forma conjunta.
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Esta operacin se apoyar en las actividades que para el efecto realicen las entidades responsables del control del transporte areo, martimo y terrestre del pas, y de migracin. Sus actuaciones estarn enmarcadas en las atribuciones y facultades legalmente establecidas para el efecto en la normativa pertinente. Art. 28.- Control de Personas.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador coordinar con la entidad competente para la realizacin del control migratorio, y aduanero respecto del ingreso y salida de las personas al territorio aduanero ecuatoriano. Para el efecto, se tendr en cuenta el cumplimiento de las disposiciones contempladas en la normativa internacional o convenios aplicables, considerando el principio de reciprocidad. Art. 29.- Control de Medios de Transporte.- Las autoridades responsables del control del transporte areo, martimo y terrestre del pas, debern facilitar a la Autoridad Aduanera, la informacin electrnica tendiente a corroborar las autorizaciones legtimamente concedidas a los medios de transporte que operen en el trfico internacional. En el caso de que los medios de transporte no cuenten con las autorizaciones legalmente establecidas en la normativa vigente, no podrn efectuar ninguna de las operaciones aduaneras previstas en el presente reglamento, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar. El cruce de frontera por va terrestre se realizar de acuerdo al procedimiento especfico que para el efecto dicte el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero ecuatoriano como parte del servicio internacional de transporte, no requerir acogerse a rgimen aduanero alguno, sin embargo queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta su salida. Art. 30.- Control de bienes.- Los bienes que crucen la frontera en los diferentes medios de transporte debern someterse a los diferentes controles aduaneros, sanitarios, fitosanitarios, u otros que correspondan, conforme a la normativa especfica aplicable para cada tipo de mercanca. Para el efecto y de considerarse necesario, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador comunicar a las entidades a cargo de dichos controles la fecha y hora de las inspecciones que programe para realizarlos de forma conjunta. Ser obligacin del transportista ante la aduana asegurar que toda la carga entregada para su transportacin sea incluida en los documentos de transporte bajo el esquema dice contener. El transportista o su representante sern responsables de las mercancas hasta el momento en que estas se entreguen a un Depsito Temporal, a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o a cualquier otro lugar designado o autorizado por la administracin aduanera. Cuando el transporte de las mercancas desde el lugar de introduccin en el territorio aduanero ecuatoriano hasta la aduana u otro lugar habilitado sea interrumpido por caso
fortuito o de fuerza mayor, el transportista est obligado a tomar todas las medidas pertinentes a fin de evitar que las mercancas circulen en condiciones no autorizadas y a informar dentro de un mximo de 24 horas de haber arribado al primer punto de control aduanero, a las autoridades aduaneras sobre las circunstancias que hayan interrumpido el transporte, sin perjuicio de las medidas especialmente establecidas por las normas comunitarias para las mercancas que circulen en trnsito aduanero. La importacin y exportacin de mercancas que por su naturaleza deban ser transportadas a travs de otro medio de transporte habilitado de uso comercial, tales como ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos, instalaciones fijas de bombeo mediante tuberas o por medio de cables, se sometern a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SECCIN II MANIFIESTO DE CARGA Art. 31.- Consideraciones Generales.- El transportista de la mercanca deber entregar a la Autoridad Aduanera el manifiesto de carga a travs de presentacin fsica o de transferencia electrnica de datos, conforme las siguientes reglas: a) En el caso de las importaciones efectuadas por va martima, la transmisin del manifiesto de carga se realizar antes del arribo del medio de transporte con un mnimo 6 horas para los puertos cercanos y de 48 horas para los dems. Para las exportaciones por va martima, la transmisin electrnica del manifiesto de carga, ser realizado hasta doce horas despus de la salida del medio de transporte; b) En los casos en donde el trfico de mercancas se realice por va terrestre (transporte internacional), el manifiesto de carga y carta porte ser entregado o transmitido a la Autoridad Aduanera de ser el caso, hasta el momento en que se realice la operacin de cruce de frontera; c) En el caso que el arribo o salida de las mercancas se hubiere realizado por va area, la transmisin electrnica del manifiesto de carga se deber realizar para el caso del arribo, hasta antes de la llegada del medio de transporte al territorio nacional, salvo cuando el tiempo de vuelo sea superior a cuatro horas, en cuyo caso, la transmisin deber realizarse obligatoriamente hasta antes de dos horas del arribo del medio de transporte. Para el caso de las salidas, la transmisin del manifiesto deber realizarse hasta doce horas despus de la salida del medio de transporte; y, d) En caso de existir consolidacin de carga, el consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deber realizar la transmisin electrnica del manifiesto de carga perteneciente a cada exportador hasta dos das hbiles despus de la salida del medio de transporte y en base a la informacin ya transmitida por el transportista efectivo operador del medio de transporte. Para las importaciones, deber transmitir la informacin de las importaciones individuales dentro del primer da hbil posterior al ingreso de la mercanca al depsito.
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Art. 32.- Mercancas movilizadas por s mismas.- Para el caso de importacin de mercancas que se movilizan por sus propios medios, la creacin del manifiesto debe ser realizada por el funcionario aduanero competente, o por su propietario o representante debidamente autorizado o legitimado. Dicho documento ser habilitante para la presentacin de la Declaracin Aduanera. Para el caso de mercancas movilizadas por s mismas que arriban al pas para su permanencia definitiva, los plazos para creacin del manifiesto de carga sern aquellos definidos en el artculo anterior. Si estas mercancas arriban temporalmente al pas, y por alguna circunstancia, dentro del plazo concedido por la autoridad de transporte correspondiente, ste se nacionaliza, el plazo mximo para la creacin del manifiesto no podr exceder del definido en el artculo anterior. En el caso de exportacin de mercancas que se movilizan por sus propios medios, la creacin del manifiesto ser realizada por el funcionario aduanero competente o por su propietario debidamente autorizado, al momento de su salida del Distrito Final. Art. 33.- Elementos del Manifiesto de Carga.- Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en normas especiales o internacionales, el manifiesto de carga electrnico deber contener la siguiente informacin: a) Identificacin del medio de transporte, y transportista; b) Identificacin del lugar de salida y de destino de las mercancas; c) Fecha de salida y de llegada de las mercancas; d) Nmero de cada uno de los conocimientos de embarque, guas area o cartas de porte, segn corresponda; e) La identificacin de la unidad de carga, en el caso del transporte martimo; f) Cantidad de bultos, o mercancas a granel, segn corresponda; g) El peso e identificacin genrica de las mercancas; y, h) La indicacin de carga consolidada en caso de que existiere, sealando el nmero de documento de transporte que la contiene. En caso de existir mercanca peligrosa, esta deber estar expresamente identificada como tal; y en caso de existir mercancas en trnsito, debern constar por separado. Cuando el medio de transporte ingrese o salga sin carga ni pasajeros, se presentar el documento respectivo de lastre o su equivalente. En el caso que se trate de mercancas que arriben o salgan del pas va trfico postal o mensajera acelerada o courier, el manifiesto de carga contendr la informacin de la gua mster/principal. Cada una de las guas de correo rpido o postal que lleguen o salgan a bordo del medio de transporte, debern ser transmitidas por la empresa de correos rpidos o postal responsable de dicha carga.
Las mercancas que sufran siniestros o prdidas, as como las mercancas recibidas o recogidas provenientes de naufragios o accidentes, debern ser incluidas en el manifiesto de carga. Art. 34.- Elementos del Documento de transporte.- Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en normas especiales o internacionales, el documento de transporte deber contener la siguiente informacin: a) Lugar y fecha de celebracin del acuerdo de voluntades; b) Nombre y direccin del operador de transporte, del embarcador (exportador, importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deber entregar la carga en destino); c) Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador de transporte, y lugar de destino donde deber ser entregada; d) Descripcin de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y neto, , marcas especiales, tipo de unitarizacin y valor referencial de la mercanca); e) Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega; f) Instrucciones del embarcador (exportador, importador o intermediario) al operador de transporte con relacin a la carga; g) Lista de documentos entregados al operador de transporte; y, h) Instrucciones y datos especficos de cada modo de transporte. Art. 35.- Correcciones.- Las correcciones al manifiesto de carga y documentos de transporte, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar, estarn sujetas a las siguientes condiciones: a) Se podrn realizar correcciones a todos los campos, sin que constituya falta reglamentaria, siempre que dichos cambios se realicen hasta antes del tiempo mximo exigido para la transmisin del manifiesto de carga; b) Posterior al plazo previsto en el literal precedente, y previo a la presentacin de la DAU, se podrn realizar correcciones a todos los campos, mismas que sern sancionadas con multa por falta reglamentaria, de acuerdo al procedimiento que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; c) Despus de presentada la Declaracin Aduanera slo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar correcciones al Documento de Transporte y/o al Manifiesto de Carga; estas correcciones acarrearn la imposicin de multa por falta reglamentaria con cargo al operador de transporte responsable del error a corregir, las mismas que sern intransferibles; d) En el caso de importacin de mercancas al granel, que por su naturaleza contemplen en el campo descripcin en el manifiesto de carga datos referenciales de flete, peso y cantidad, se podr realizar correcciones al
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manifiesto de carga, dentro de las 48 horas siguientes a la descarga de la mercanca, la correccin sealada no acarrear imposicin de multa por falta reglamentaria; y, e) En las exportaciones, las correcciones se podrn realizar en todos los campos y sin imposicin de multa por falta reglamentaria, durante el perodo de validez de envo de la mercanca para cada orden de embarque de exportacin. Posterior al tiempo sealado, y antes de la transmisin de la Declaracin Aduanera de exportacin, se podrn realizar correcciones a todos los campos, con la imposicin de una multa por falta reglamentaria por cada documento de transporte corregido. En el caso que las correcciones se realicen despus de la transmisin de la Declaracin Aduanera de exportacin, slo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar correcciones previo solicitud del interesado, debiendo imponerse para el efecto, multa por falta reglamentaria. Las multas por falta reglamentaria en el caso de las exportaciones se impondrn siempre que la causa de las inexactitudes a corregir no se deban a limitaciones producidas por casos fortuitos o fuerza mayor, en cuyo caso, el transportista deber presentar a la Autoridad Aduanera el documento de justificacin correspondiente. Art. 36.- Fraccionamiento del documento de transporte.En los casos en que existieren mercancas que ingresaron al pas al amparo de un mismo documento de transporte, y que por razones operativas las mismas no puedan ser presentadas en una misma declaracin, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o quien este delegue para el efecto, autorizar al declarante el fraccionamiento del respectivo documento de transporte y la separacin de la carga de ser el caso. Esta operacin deber realizarse dentro de un lugar autorizado para el efecto, a fin de continuar con el despacho de las mercancas, reembarque u otro destino aduanero que corresponda. El fraccionamiento en el documento de transporte se registrar en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin que por este concepto se requiera la emisin de un nuevo documento de transporte. SECCIN III CARGA Y DESCARGA Art. 37.- Carga y descarga.- La mercanca que provenga del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente descrita en el manifiesto de carga. Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas, resulte necesario, la Directora o el Director Distrital podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto, de acuerdo a las disposiciones contenidas en esta seccin del presente reglamento. Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la potestad de la Autoridad Aduanera hasta que la autoridad naval, area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte. Art. 38.- Recepcin del Medio de Transporte.- Luego de efectuada la llegada del medio de transporte, el funcionario
aduanero competente, podr disponer se inspeccione el mismo o la vigilancia temporal sobre el medio de transporte y su mercanca. Para efectos del control al momento de la recepcin del medio de transporte, y con el fin de asegurar la presencia sin retrasos en dicho acto de los delegados de las autoridades de salud, migracin y del control de los medios de transporte que realicen operaciones de comercio exterior, las empresas concesionarias de los puertos o aeropuertos, y/o las autoridades competentes, proveern de un espacio fsico habilitado para la estada permanente de dichos funcionarios. Para aquellos funcionarios autorizados por el Director Distrital, los concesionarios y/o las autoridades competentes garantizarn la libre movilidad dentro y hacia las zonas donde deban ejercer la potestad aduanera. El desempeo y desarrollo de sus funciones, dentro del mbito de sus contratos de concesin, estar regulada y supervisada por las instituciones correspondientes, mismas que velarn por el acatamiento de la presente disposicin, y proveern la interconexin informtica con la Autoridad Aduanera para la coordinacin de sus acciones. Los tiempos de descarga se regularn de acuerdo a los procedimientos internos que para el efecto dicte la Autoridad Aduanera. Art. 39.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo de la mercanca, es la de llegada del medio de transporte al primer punto de control aduanero del pas; excepto para aquellas importaciones que expresamente determine la Directora o el Director General. Art. 40.- Fecha de Salida.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha de salida de las mercancas es la fecha en que el medio de transporte sale del territorio aduanero. Art. 41.- Descarga en lugares no habilitados.- Mediante Acto Administrativo debidamente motivado, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar la descarga de mercancas en lugares no habilitados, en los siguientes casos: a) Cuando se trate de mercancas calificadas como peligrosas; b) Cuando se trate de cargas especiales, o cargas al granel que requieran condiciones especiales de carga, descarga y/o mantenimiento; c) Catstrofes o desastres naturales; y, d) Dems situaciones que atenten con la integridad de las mercancas. Art. 42.- Descarga directa.- Aquellos importadores sean personas naturales o jurdicas, debidamente acreditados, segn los parmetros y condiciones establecidos por la Autoridad Aduanera, podrn desembarcar directamente las mercancas del medio de transporte a un depsito, patio o local de su propiedad, debidamente autorizado y delimitado por la Autoridad Aduanera, ubicado fuera de la zona
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primaria aduanera, donde permanecern bajo potestad aduanera y sin derecho a uso, mientras se cumple el trmite aduanero respectivo. Salvo en casos excepcionales y por razones debidamente justificadas, los bienes que se descarguen directamente podrn ser usados inmediatamente, siempre que el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo autorice. Art. 43.- Novedades en descarga.- Una vez terminada la descarga, en caso de que exista carga no arribada en relacin a la que fue previamente manifestada, el transportista efectivo, dentro de las 24 horas siguientes a la descarga, deber remitir a la Autoridad Aduanera la relacin de faltantes, indicando las caractersticas de las cargas y la causa del faltante. En caso de existir descargas en territorio aduanero ecuatoriano no contempladas en el manifiesto de carga fsico o electrnico, se deber presentar dentro de las 24 horas siguientes a la descarga, una carta del transportista del lugar de origen, de su representante en el Ecuador, o del Agente de carga Internacional certificando la carga no manifestada, y Certificado de la agencia transportista como alcance del manifiesto emitido por dicho embarque. El no cumplimiento de los plazos establecidos para reportar las novedades sealadas en este artculo, se sujetar a la sancin por falta reglamentaria, de conformidad a lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de carga al Granel, la Autoridad Aduanera aceptar un margen de tolerancia de peso de acuerdo a las disposiciones nacionales establecidas para el efecto. Dicho margen de tolerancia no ser considerado como una infraccin aduanera. La descarga de pesca en alta mar se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 44.- Hallazgo de Carga.- Se produce el hallazgo cuando esta ha sido encontrada en el territorio nacional por la Autoridad Aduanera o por cualquier persona, proveniente de un naufragio accidente u otro evento, de la cual se desconozca su propietario; mismas que quedarn sujetas a la Potestad Aduanera bajo control de inventario y debern ser manifestadas cuando corresponda. En caso de no existir un manifiesto que ampare las cargas encontradas, el inventario realizado har las veces de tal documento. Toda persona que encuentre carga deber entregarla a la Autoridad Aduanera del Distrito ms cercano al lugar del hallazgo. El no acatamiento de lo sealado ocasionar la imposicin de las sanciones a que hubiere lugar. Recibida o encontrada la carga por parte de la Autoridad Aduanera, esta deber en un plazo no superior a 24 horas, publicar electrnicamente el hallazgo en el sitio web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador durante cinco das consecutivos. En caso de no presentarse interesado alguno dentro de las 48 horas siguientes a la ltima fecha de publicacin, stas sern decomisadas y se
aplicar el procedimiento referente a la subasta, contemplado en el presente reglamento. El producto obtenido de la subasta ser destinado a la cuenta nica del Tesoro Nacional. Art. 45.- Arribo Forzoso.- El arribo forzoso de un medio de transporte se podr dar por razones de mal tiempo, fuerza mayor o caso fortuito que lo obliguen a suspender o cambiar su trayecto, y arribar a un punto del territorio aduanero no previsto en su ruta original. La autoridad naval, area o terrestre, segn corresponda, autorizar el arribo del medio de transporte, no obstante a la notificacin que deba realizar la autoridad de trasnporte competente, el transportista deber comunicar el hecho a la Autoridad Aduanera. Una vez efectuado el arribo forzoso, el funcionario a cargo de la Zona Primaria del distrito ms cercano, o su delegado, autorizar la realizacin de las operaciones aduaneras pertinentes, incluyendo la descarga de las mercancas arribadas cuando corresponda, ya sea para: a) Presentar las declaraciones aduaneras respectivas; b) Efectuar el traslado de las mismas a otro punto del territorio aduanero; o, c) Continuar con el trayecto planificado en el mismo medio de transporte una vez superado el incidente. Para los casos sealados en los literales a) y b) el transportista deber realizar los cambios correcciones pertinentes en el manifiesto de carga, sin implicar el cobro de las multas respectivas. En caso de que el transportista o propietario opte por gestionar el levante de las mercancas en el primer punto de arribo, el transportista efectivo deber generar el documento de soporte correspondiente, necesario para que las declaraciones aduaneras puedan ser presentadas cumpliendo las formalidades y trminos pertinentes al rgimen aduanero al cual se sujetarn dichas mercancas. En los casos en que el transportista descargue las mercancas y opte por llevarlas a otro punto del territorio aduanero, las mismas debern someterse a la operacin de traslado, cumpliendo todas las formalidades y condiciones establecidas para el efecto. En estos casos, el traslado deber efectuarse en un plazo no superior a los cinco das, una vez declarado como legtimo el arribo forzoso. Para los casos en que el transportista decida continuar con el trayecto planificado inicialmente y una vez superado el incidente que lo oblig a arribar forzosamente, podr continuar su viaje sin necesidad de someterse a las operaciones aduaneras descritas en los prrafos precedentes, siempre y cuando la totalidad de la carga, o parte de ella, no haya sido descargada del medio de transporte. Para este caso, el transportista deber comunicar a la Autoridad Aduanera la intencin de no efectuar la descarga, con el objeto de aplicar los controles necesarios y de ser el caso la custodia aduanera, hasta que se reinicie su viaje. Solo por casos de excepcin debidamente justificados destinados a procesos de reparacin que permitan superar el incidente
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que caus el arribo forzoso, el Servicio Nacional de Aduana podr autorizar la descarga parcial o total de la mercanca transportada y su almacenamiento bajo control aduanero mientras dure la reparacin. Art. 46.- Descarga en una Zona Primaria diferente a la manifestada.- Se podr realizar la descarga en zonas primarias distintas a la manifestada originalmente, siempre que antes del arribo del medio de transporte, se obtenga la autorizacin de descarga otorgada por el Director Distrital del nuevo destino, y se verifique que dicha importacin ha sido previamente manifestada. En caso que la descarga se realice en direcciones distritales distintas, el importador o su representante debidamente autorizado, solicitar la correccin del manifiesto de carga, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el artculo Correcciones del presente reglamento. Cuando se trate de medios de transporte ya arribados en el puerto distinto al original, se permitir la descarga por nica vez pero su accin estar sancionada con una contravencin conforme a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 47.- Re-estiba.- Operacin de reubicacin de carga, sea esta contenerizada o suelta, dentro del medio de transporte o unidades de carga en donde ha arribado al pas. Estas maniobras podrn realizarse dentro del medio de transporte o con descarga temporal a la zona primaria de la direccin distrital aduanera respectiva. Cuando se trate de una re-estiba planificada, las empresas de transporte debern ingresar el detalle de carga a ser maniobrada, en el sistema informtico de la aduana, conforme a las disposiciones que al respecto determine la Direccin General. Cuando se trate de casos no planificados, en donde se deba reubicar la carga en la zona primaria, el servidor aduanero de turno validar la operacin y junto al operador supervisar la misma, debiendo constatar los precintos. El responsable de esta operacin ser el transportista. Cuando se trate de casos no planificados, en donde se deba reestibar carga y/o contenedores, durante la operacin portuaria de una nave, con el fin de re programar la descarga en los prximos puertos o para garantizar la estabilidad fsica y flotabilidad del medio de transporte, esta ser realizada bajo control y responsabilidad del concesionario. La carga y/o contenedores reestibados de un medio de transporte, va tierra, debern permanecer en el rea del muelle, salvo que la caracterstica de la unidad o mercanca requiera de otra zona para su mejor custodia o conservacin. Art. 48.- Re-estiba de exportacin.- Se autoriza la reubicacin de mercancas que se encuentren contenerizadas, carga general o sueltas, considerando las operaciones propias de comercio exterior. Se considerar re-estibas y autorizaciones autorizadas en mercancas contenerizadas, general o sueltas a las siguientes: a) A la apertura de unidades de carga para colocar, acomodar y/o cambiar la cortina plstica protectora en las unidades con atmosfera controlada;
b) Apertura de unidades de carga para un correcto cierre de puertas; c) Apertura de unidades de carga para extraer y reemplazarlo con carga suelta o extrada de otras unidades de carga; d) Apertura de unidades de carga para completar su contenido con carga suelta o extrada de otro contenedor; e) Apertura de unidades de carga para verificar su contenido, por condiciones de cantidad, presentacin y calidad, para reempaque o readecuacin de embalaje; y, f) Trasteo de carga que habiendo ingresado a zona primaria, para exportacin, estibada en el interior de una unidad de carga ser embarcada como carga general bajo cubierta de uno o varios vapores. Art. 49.- Transporte Multimodal.- Es considerado transporte multimodal, la movilizacin de mercancas utilizando dos o ms medios de transporte diferentes desde su punto de origen hasta su destino final. La movilidad se realizar bajo la responsabilidad del operador autorizado por la administracin aduanera, teniendo este que garantizar las mercancas tanto a su propietario por el valor de esta, as como al Estado por los eventuales tributos ocasionados. Para efectos de su ejecucin, el operador deber presentar a la aduana, en su manifiesto de ingreso o salida del pas la condicin de transporte multimodal, debiendo sealar los tramos y medios a utilizar. Su transporte interno ser realizado bajo las seguridades dispuestas por la Autoridad Aduanera competente. Los plazos para la ejecucin de la movilizacin, estarn dados por la Autoridad Aduanera del primer punto de salida segn la informacin proporcionada por el transportista. Cuando existan casos de fuerza mayor en donde se retrase por ms de cuatro horas la salida de los medios de transporte, el contenedor o la carga deber ingresar obligatoriamente a los patios o bodegas de Depsito temporal. El documento de transporte emitido por el operador, podr ser endosable y dependiendo los requerimientos del nuevo portador, el consignatario podr solicitar los cambios de destino y rutas respectivas, a la Autoridad Aduanera jurisdiccional donde se encuentre la carga al momento de la solicitud. Art. 50.- Cubre faltas.- La operacin aduanera de cubre faltas se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 51.- Embarques parciales.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar embarques parciales de mercanca, cuando esta se trate de unidades funcionales para la industria, maquinarias, aparatos o mercancas que por su volumen o naturaleza requieran de varios envos; o por la falta de espacio en las naves o aeronaves. Los embarques parciales podrn provenir de diferentes orgenes, procedencia o embarcadores.
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Para autorizar al beneficiario el tratamiento de embarques parciales, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, deber verificar el cumplimiento de los requisitos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y sealar los controles a los que deber someterse la importacin, de acuerdo a la naturaleza de la mercanca a importar. Art. 52.- Material para uso Emergente.- Los repuestos que ingresen al pas para ser instalados o reemplazados en un medio de transporte areo (AOG) o martimo, de bandera extranjera o ingresado al pas bajo el rgimen de admisin temporal, podrn ser descargados y trasladados para la reparacin de los mismos, y esta operacin no requerir Declaracin Aduanera. La sealada operacin deber realizarse dentro de una zona primaria o entre dos zonas primarias distintas bajo el control aduanero, en el plazo previsto en la autorizacin otorgada por el funcionario aduanero competente, y de acuerdo a los procedimientos que para el efecto seale el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las partes o piezas reemplazadas debern reexportarse obligatoriamente o se podrn destruir, siempre que esta operacin no acarree impacto ambiental. SECCIN IV DEPSITO TEMPORAL Art. 53.- Depsito Temporal.- Es el servicio aduanero prestado directamente por la Autoridad Aduanera o por terceros autorizados de dicho servicio, destinado para aquellas mercancas que no puedan ser cargadas o descargadas directamente hacia o desde el medio de transporte que las llevar a su destino final, o cuyo retiro o levante, de acuerdo con la modalidad de despacho, requieran otras operaciones aduaneras. El importador o exportador podr sealar a qu depsito temporal ingresarn sus cargas, conforme a las normas que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr regular los procedimientos para el otorgamiento de la autorizacin, las tarifas y regalas. Art. 54.- Autorizaciones.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser el encargado de autorizar la prestacin del servicio de depsitos temporales. Cuando el Servicio Nacional de Aduana lo requiera, convocar a personas jurdicas nacionales o extranjeras para que se postulen y sean calificados para prestar el servicio. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los requisitos para prestar de manera autorizada el servicio de Depsito Temporal. Las suspensiones, revocatorias, indemnizaciones o sanciones pecuniarias a quien est autorizado a prestar el servicio de Depsito temporal, se aplicarn por incumplimiento a lo sealado en el Ttulo De la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en este Reglamento y en el contrato respectivo.
Art. 55.- Lugares de Funcionamiento.- Los lugares habilitados y autorizados para el funcionamiento de Depsito temporal, estarn ubicadas en sitios delimitados y calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adems, podr habilitar silos, patios e instalaciones adecuadas para cargas especiales de importacin como de exportacin, de ser necesario. Cuando existan casos justificados y siempre que no se cuente con espacios suficientes, el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar la instalacin de depsitos temporales en zonas secundarias, debiendo verificar que se cuenten con la infraestructura y seguridades necesarias. En el caso de puertos y aeropuertos internacionales, cuyo permetro es Zona Primaria conforme a lo establecido al artculo 106 literal a) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, las autorizaciones para el funcionamiento de los depsitos temporales se otorgarn nicamente dentro de dichos permetros. Art. 56.- Inventarios de Depsitos Temporales.- Las personas naturales o jurdicas que estn autorizados para prestar el servicio de Depsito temporal debern registrar en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el detalle de los ingresos y salidas de mercancas de manera permanente e inmediatamente despus de ocurrida la operacin. Cuando existan problemas en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que imposibiliten la transferencia e intercambio de datos, el Depsito Temporal deber mantener sus registros electrnicos internos para el control de los inventarios, debiendo sujetarse a las disposiciones que dicte para el efecto la Autoridad Aduanera. Cuando el Depsito reciba por parte de la Autoridad Aduanera, la autorizacin de entrega de una mercanca y posterior a su levante se determinare que por error del depsito se hubiere entregado una carga distinta a la que efectivamente corresponda, razn por la que se solicite su retorno al Depsito temporal, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar su reingreso al Depsito y se generar la multa establecida en el artculo 193 literal d) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones al depsito temporal, siempre que el hecho no constituya presuncin fundada de delito aduanero. As mismo, cuando un depsito temporal reciba una carga que no est asignada a este para su almacenamiento, informar a la direccin distrital de su jurisdiccin de manera inmediata a la deteccin del hecho para su regularizacin. De no hacerlo, se lo sancionar conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. De igual manera, cuando la Autoridad Aduanera comunique al Depsito Temporal la realizacin de un control aduanero a mercancas almacenadas en sus instalaciones, este deber brindar todas las facilidades para el cumplimiento de lo dispuesto. Caso contrario, el Depsito Temporal ser sancionado conforme a lo establecido por el artculo 190 literal g) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
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Art. 57.- Obligaciones contractuales.- Sin perjuicio de los deberes y obligaciones contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y en el presente reglamento, quienes estn autorizados para prestar el servicio de Depsito Temporal de mercancas debern cumplir y someterse a todas las obligaciones contenidas en el respectivo contrato de autorizacin suscrito con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 58.- Responsabilidad.- Para el establecimiento de responsabilidades por hechos sucedidos durante el Depsito Temporal, se estar a lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este reglamento y a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 59.- Reconocimiento de Mercancas.- El reconocimiento de mercancas constituye un derecho del propietario, consignatario o del consignante, que podr ser realizado antes de presentar la Declaracin Aduanera respectiva. Este reconocimiento se efectuar dentro del depsito temporal, para lo cual el solicitante realizar las coordinaciones respectivas directamente con el depsito, debiendo solicitar a la Autoridad Aduanera la fijacin de la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este acto deber ser en presencia de un funcionario aduanero, pero no constituye una inspeccin o acto de aforo, por lo que no se requerir un informe previo para la presentacin de la Declaracin Aduanera, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades correspondientes. Se podr tambin retirar muestras, conforme las normas establecidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SECCIN V OPERACIN DE TRASLADOS Art. 60.- Traslado.- Consiste en la operacin aduanera mediante la cual se transporta mercancas bajo control y potestad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio aduanero ecuatoriano. La operacin del traslado contar con los controles y las seguridades requeridas por la Autoridad Aduanera, y la movilizacin de la carga estar amparada bajo una garanta aduanera que cubra los eventuales tributos al comercio exterior de la mercanca objeto del traslado, mismos que sern calculados en base al procedimiento que para el efecto establezca la Direccin General. En caso de que ocurriera un siniestro, una sustraccin, o un hurto o robo de la carga durante su traslado, los tributos al comercio exterior debern ser cancelados al Estado por parte de quien solicit dicha operacin aduanera. Cuando el traslado se realice hacia un espacio fsico autorizado para operar un rgimen o un destino aduanero, o a un depsito temporal, estos operadores debern hacer uso de su garanta general para que esta ampare los traslados a sus dependencias. Las operaciones de traslados que se realicen con cargo a esta garanta afectarn su monto hasta que se confirme la conclusin de esta operacin. Del mismo modo, quien rinda la garanta deber contratar al medio de transporte y solicitar la autorizacin para realizar el traslado, ante el funcionario a cargo de la zona primaria de
destino, debiendo detallar en esta el nmero de bultos y peso de la mercanca a ser trasladada. A la solicitud de traslado se le adjuntar el documento de transporte y la factura o documento de respaldo de la transaccin comercial. La Zona Primaria donde se origine el traslado, previa la salida de las mercancas, verificar las condiciones de contenedores, precintos y pesos. De existir errores, no se permitir la salida de la mercanca hasta su correccin. De existir indicios de infracciones aduaneras el Director Distrital de origen informar al Distrito de destino para la anulacin de la operacin y ordenar lo pertinente. Para los casos en que los traslados no se realicen hacia uno de los espacios fsicos descritos en el prrafo precedente, o cuando los trayectos sean de corta duracin, la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer un procedimiento especfico para esta operacin, as como tambin el mecanismo mediante el cual dichos traslados estarn garantizados por los eventuales tributos de la carga sujeta a esta movilizacin. Art. 61.- De los medios de transporte autorizados.- Para poder realizar los traslados de mercancas a los diferentes puntos autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los transportistas sean estos personas naturales o jurdicas, tendrn que contar con los permisos o autorizaciones, para circular dentro del pas, otorgados por la autoridad competente. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador registrar el medio de transporte previo a que efecte el traslado, exigiendo el cumplimiento de las medidas de seguridad que disponga la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El transportista deber cumplir el trayecto por las rutas, plazos y los horarios fijados por la Direccin Distrital de destino de las cargas, en funcin de la distancia que exista entre el punto de salida y el de llegada, as como tambin de acuerdo al nmero de unidades a transportar. En el caso de que el traslado se lo realice en varios envos, estos se efectuarn dentro de los horarios, rutas y plazos establecidos entre el punto de salida y el de llegada, para cada evento. Cuando se presenten incumplimiento a las disposiciones contempladas en el presente artculo y siempre que esto no constituya o d lugar a una infraccin tipificada como delito o contravencin, se aplicar la sancin por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 62.- Dao del medio de transporte.- Si durante el traslado se presentaren hechos fortuitos o de fuerza mayor, el responsable del traslado notificar inmediatamente a la Autoridad Aduanera sobre el particular. Si se tratara de un dao del medio de transporte, estar permitido el uso de otro que se encuentre registrado por la Autoridad Aduanera, debiendo notificar el particular al distrito aduanero ms prximo al lugar del incidente. Ante cualquier cambio de transporte la garanta rendida para efecto del traslado continuar respaldando las obligaciones establecidas para esta operacin.
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CAPTULO IV DESPACHO SECCIN I DECLARACIN ADUANERA Art. 63.- Declaracin Aduanera.- La Declaracin Aduanera ser presentada de manera electrnica y/o fsica de acuerdo al procedimiento y al formato establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Una sola Declaracin Aduanera, podr contener las facturas, documentos de transporte de un mismo manifiesto de carga y dems documentos de soporte o de acompaamiento que conformen la importacin o exportacin, siempre y cuando correspondan a un mismo declarante y puerto, aeropuerto o paso fronterizo de arribo para las importaciones; y de embarque y destino para las exportaciones. Para efectos de contabilizacin de plazos y determinacin de abandono tcito conforme el artculo 142 literal a) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se tomar en cuenta la llegada de la mercanca conforme lo ampare el manifiesto de carga contenido en la Declaracin Aduanera. Art. 64.- Declarante.- La Declaracin Aduanera es nica y personal, consecuentemente, ser transmitida o presentada por el importador, exportador o pasajero, por s mismo, o a travs de un Agente de Aduanas. En los casos de trfico postal y mensajera acelerada o Courier, el declarante podr ser el operador pblico, o los operadores privados debidamente autorizados para operar bajo estos regmenes. En las exportaciones la Declaracin Aduanera podr ser transmitida o presentada por un Agente de Carga de Exportacin autorizado para el efecto. El declarante ser responsable ante el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador por la exactitud de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera. El Agente de Aduana ser responsable por la exactitud de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera, en relacin con la que conste en los documentos de soporte y acompaamiento que a este se le hayan entregado. En los casos en que la declaracin de importacin se presente sin la participacin de un agente de aduana, el declarante deber cumplir adicionalmente con los requisitos y formalidades que establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los mismos que debern ir en concordancia con los exigibles para ser Agente de Aduana. Art. 65.- Contenido de la Declaracin Aduanera.- Los datos que se deban consignar en la Declaracin Aduanera estarn fijados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador en el formato que se determine para el efecto, teniendo en cuenta los requisitos contemplados en los convenios o tratados internacionales de los cuales el Ecuador forme parte. Sin perjuicio de lo anterior, la informacin que conste en la Declaracin Aduanera contendr, al menos, la identificacin del Declarante, la del medio de transporte, la descripcin de las mercancas, origen, procedencia y el valor de las mismas.
La Declaracin Andina de Valor (DAV) y la autoliquidacin de los tributos al comercio exterior se considerarn parte de la Declaracin Aduanera, cuando su presentacin sea exigible. Art. 66.- Plazos para la presentacin de la declaracin.En el caso de las importaciones, la Declaracin Aduanera podr ser presentada fsica o electrnicamente en un perodo no superior a quince das calendario previo a la llegada del medio de transporte, y hasta treinta das calendarios siguientes a la fecha de su arribo. Para las exportaciones, la Declaracin Aduanera podr presentarse hasta 24 horas antes del ingreso de las mercancas a zona primaria, debiendo presentar los documentos de acompaamiento, de soporte y correcciones a la declaracin hasta 30 das posteriores al embarque de las mercancas. Para las exportaciones por va area de productos perecibles en estado fresco podr presentarse una sola Declaracin Aduanera, para varios embarques hacia un mismo destino, realizados dentro de un mismo mes. Esta declaracin deber presentarse 3 das hbiles antes del inicio de cada mes y sus documentos de acompaamiento, de soporte y correcciones podrn presentarse hasta 30 das posteriores a la finalizacin del mes. Si por causas debidas al transporte de las mercancas, no pudiera cumplirse el plazo mencionado en este inciso, el Director Distrital podr prorrogar dicho plazo conforme a las necesidades del exportador, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin por falta reglamentaria respectiva. El Director General podr disponer plazos distintos a los mencionados en este artculo cuando por necesidades operativas debidamente justificadas se lo considere pertinente. Art. 67.- Presentacin de la Declaracin Aduanera.-. La Declaracin Aduanera ser presentada de manera electrnica, y fsica en los casos en que determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Esta transmisin junto a los documentos de soporte, y los documentos de acompaamiento deber efectuarse a travs del sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en los formatos preestablecidos. Los datos transmitidos de la Declaracin Aduanera pasarn por un proceso de validacin que generar su aceptacin o rechazo. De no detectar inconsistencias, la Declaracin Aduanera ser aceptada y se designar la modalidad de despacho correspondiente segn mecanismo de seleccin sobre la base del perfilador de riesgo, otorgndole un nmero de validacin para continuar su trmite y sealando la fecha en que fue aceptada. En los casos de que a la Declaracin Aduanera se le asigne aforo fsico o documental, esta deber completarse el mismo da con la transmisin digital de los documentos de acompaamiento y de soporte, que no se puedan presentar en formato electrnico. Cuando no se cumpliere con el envo de los documentos indicados en el presente artculo
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dentro del trmino de los treinta das calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercanca, acarrear su abandono tcito segn lo establecido en el literal a) del Artculo 142 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de la imposicin de la respectiva multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. As mismo, en caso que producto del aforo fsico o documental surjan observaciones que deban ser subsanadas por el declarante, este podr subsanar la observacin o solicitar tiempo adicional para subsanarla hasta mximo el da hbil siguiente de efectuada, caso contrario el funcionario a cargo del aforo deber cerrar el trmite considerando nicamente los documentes presentados inicialmente, pudiendo incluso disponer la separacin de aquella mercanca que producto de la observacin no pueda obtener su levante. Cuando por razones de fuerza mayor, debidamente declaradas por la Direccin General, no funcione el sistema informtico para el despacho de mercancas, las Direcciones Distritales, en coordinacin con la Direccin General dispondrn un mecanismo o procedimiento alternativo para que se efectu la Declaracin Aduanera, mientras se restablecen los medios utilizados normalmente, precautelando la continuidad de las operaciones de comercio exterior. Para las declaraciones aduaneras simplificadas o regmenes aduaneros de excepcin, siempre que el Director General del Servicio Nacional de Aduanas lo disponga, bastar su presentacin en formato fsico. Art. 68.- Correcciones a la Declaracin Aduanera.- Si presentada y aceptada la Declaracin Aduanera, se detectasen inconsistencias en razn a lo declarado, se podrn realizar correcciones a la Declaracin Aduanera previamente presentada. Para tal efecto, el sistema informtico aduanero registrar cada uno de los cambios que se efecten, as como la identificacin del operador de comercio exterior o funcionario interviniente en dicho proceso. Cuando se realice una modificacin a la Declaracin Aduanera, sea por el sujeto activo de la obligacin aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarn los tributos aduaneros y dems obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la aceptacin de la Declaracin Aduanera que fuere objeto de modificacin. El funcionario del sujeto activo, a cargo de la revisin del trmite, podr realizar correcciones hasta antes del levante de las mercancas, las mismas que debern derivar de lo registrado en el informe de aforo que realice como parte de su funcin. Se podrn realizar todas las correcciones requeridas, sin perjuicio de la imposicin de sanciones o persecucin de infracciones a que hubiere lugar. nicamente en los casos de importacin de mercancas al granel, que por su naturaleza contemplen en la Declaracin Aduanera datos referenciales de flete, peso y cantidad, se podr realizar correcciones a la Declaracin Aduanera, una vez culminada la descarga de la mercanca. Adicionalmente, en estos casos se podr autorizar el levante parcial de las
mercancas durante el proceso de descarga, nicamente para la misma cantidad declarada originalmente. Una vez culminada la descarga el importador o su agente de aduana, deber presentar la declaracin sustitutiva por la diferencia respectiva. Estos casos no acarrearn imposicin de multa por falta reglamentaria o contravencin. Art. 69.- Declaracin Sustitutiva.- La Declaracin sustitutiva constituye una herramienta de correccin para el declarante o su agente de aduana, para realizar ajustes a la Declaracin Aduanera de mercancas cuyo levante se haya realizado, en los casos en que se haya registrado informacin incompleta o errada al momento de la presentacin de la Declaracin. La declaracin sustitutiva a la Declaracin Aduanera se presentar de manera electrnica acorde a los formatos y el procedimiento que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Solo se podr presentar una declaracin sustitutiva por cada Declaracin Aduanera. Cuando los cambios requeridos mediante Declaraciones Sustitutivas involucren mercancas sujetas a restricciones comerciales, que hubieran estado vigentes al momento de la declaracin original, no se podr efectuar el cambio hasta que el Comit de Comercio Exterior lo autorice expresamente; aquellas Declaraciones de Mercancas sobre las que se requieran realizar cambios, que dependan de Documentos de Acompaamiento o Soporte que no se posean al momento de la declaracin original, estarn sujetas al pronunciamiento expreso de la entidad emisora competente. Este tipo de cambios se realizar sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Art. 70.- Declaracin Aduanera Simplificada.- La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los casos en que, por razones de agilidad o simplificacin, se admitir la presentacin de declaraciones aduaneras simplificadas. SECCIN II DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN A LA DECLARACIN ADUANERA Art. 71.- Documentos que acompaan a la declaracin.Se consideran documentos que acompaan a la Declaracin Aduanera los siguientes: a) Documentos de acompaamiento; y, b) Documentos de soporte. Art. 72.- Documentos de acompaamiento.- Constituyen documentos de acompaamiento aquellos que denominados de control previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercanca de importacin. Esta exigencia deber constar en las disposiciones legales que el organismo regulador del comercio exterior establezca para el efecto. Los documentos de acompaamiento deben presentarse, fsica o electrnicamente, en conjunto con la Declaracin Aduanera, cuando estos sean exigidos. La aplicacin de la sancin que contempla el artculo 190, literal i) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, no eximir de la presentacin del documento
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de acompaamiento para el levante de las mercancas, por consiguiente la sancin ser impuesta nicamente en los casos que dicho documento no se presente en conjunto con la Declaracin Aduanera. Art. 73.- Documentos de soporte.- Los documentos de soporte constituirn la base de la informacin de la Declaracin Aduanera a cualquier rgimen. Estos documentos originales, ya sea en fsico o electrnico, debern reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera, y estarn bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. Los documentos de soporte son: a) Documento de transporte.- Constituye ante la Aduana el instrumento que acredita la propiedad de las mercancas. ste podr ser endosado hasta antes de la transmisin o presentacin de la Declaracin Aduanera a consumo segn corresponda. El endoso del documento de transporte, implica el endoso de los dems documentos de acompaamiento a excepcin de aquellos de carcter personalsimo, como son las autorizaciones del CONSEP, Ministerio de Defensa, entre otras; b) Factura comercial o documento que acredite la transaccin comercial.- La factura comercial ser para la aduana el soporte que acredite el valor de transaccin comercial para la importacin o exportacin de las mercancas. Por lo tanto, deber ser un documento original, an cuando este sea digital, definitivo, emitido por el vendedor de las mercancas importadas o exportadas, y contener la informacin prevista en la normativa pertinente y sus datos podrn ser comprobados por la administracin aduanera. Su aceptacin estar sujeta a las normas de valoracin y dems relativas al Control Aduanero. Para efectos de importaciones de mercancas que no cuenten con factura comercial, presentarn en su lugar, el documento que acredite el valor en aduana de los bienes importados, conforme la naturaleza de la importacin. La falta de presentacin de este documento de soporte ante la administracin aduanera, no impedir el levante de las mercancas; sin embargo, se descartar la aplicacin del primer mtodo de valoracin, de acuerdo a lo establecido en la normativa internacional vigente; c) Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberacin de tributos al comercio exterior en los casos que corresponda, al amparo de convenios o tratados internacionales y normas supranacionales. Su formato y la informacin contenida en dicho documento estarn dados en funcin de las regulaciones de los organismos habilitados y reconocidos en los respectivos convenios; y, d) Documentos que la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o el organismo regulador del comercio exterior competente, considere necesarios para el control de la operacin y verificacin del cumplimiento de la normativa correspondiente, y siempre que no sean documentos de acompaamiento.
Estos documentos de soporte debern transmitirse o presentarse junto con la Declaracin Aduanera de mercancas, de acuerdo a la modalidad de despacho que corresponda y a las disposiciones que la Direccin General del Servicio Nacional del Ecuador dicte para el efecto. Sin perjuicio de los documentos de soporte sealados previamente, se debern acompaar a la Declaracin Aduanera los dems documentos necesarios para la aplicacin de las disposiciones que regulan el rgimen aduanero declarado y los que sean mandatorios de acuerdo a las normas nacionales e internacionales a que hubiere lugar. El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr solicitar al declarante, cuando lo considere necesario, la traduccin de la informacin contenida en los documentos de soporte o de acompaamiento. Art. 74.- Pliza de Seguro como parte de la Declaracin.De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 110 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el valor pagado en razn de seguro de transporte constituye parte de la base imponible para el pago de los tributos al comercio exterior. Art. 75.- Costo declarado por concepto de Seguro de Transporte.- El costo por concepto de seguro de transporte que se declare, an cuando la pliza no sea presentada, deber ser el mismo que conste en la Pliza de Seguro de Transporte cuando existiere, la que cubrir desde el lugar de entrega de la mercanca hasta el puerto o lugar de importacin; sin embargo de ello, dicha Pliza no ser requerida ni como documento de acompaamiento ni como documento de soporte a la Declaracin Aduanera y por tanto no se revisar durante el control concurrente. Art. 76.- Costo presuntivo por concepto de Seguro de Transporte.- En caso de que la mercanca no estuviese cubierta al momento de presentar la Declaracin Aduanera por una pliza de seguro, total o parcialmente, se deber declarar por concepto de seguro un valor presuntivo, mismo que ser del 1% (uno por ciento) del valor de las mercancas no cubiertas que ingresaren al pas y que consten detalladas en la referida declaracin. Art. 77.- Control y verificacin posterior de la pliza de seguro.- Cuando se haya declarado un valor de pliza de seguro distinto al porcentaje establecido como valor presuntivo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr proceder a revisar que los valores declarados sean idnticos a aquellos que constan en la pliza de seguro que sirvi para el establecimiento de la base imponible. En caso que se haya declarado valor presuntivo para el establecimiento de la base imponible y que como parte de un proceso de control posterior se llegare a establecer la existencia de una pliza de seguro de transporte por un valor superior al establecido como valor presuntivo, se realizar la correspondiente rectificacin de tributos sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. SECCIN III MODALIDADES DE DESPACHO Art. 78.- Modalidades de Aforo.- Para el despacho de las mercancas que requieran Declaracin Aduanera, se deber
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utilizar cualquiera de las siguientes modalidades de aforo: automtico, electrnico, documental o fsico (intrusivo o no intrusivo). La seleccin de la modalidad de aforo se realizar de acuerdo al anlisis de perfiles de riesgo implementado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En el caso de mercancas perecederas y animales vivos u otras mercancas autorizadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrn prioridad en su reconocimiento fsico, de ser el caso. Cuando las mercancas deban someterse a un control por otras autoridades que incluya el reconocimiento fsico de estas, las autoridades aduaneras procurarn que los controles se realicen de forma coordinada. En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar inspecciones de la mercanca a travs de un sistema tecnolgico de escaneo con rayos X o similares, inclusive indistintamente de la modalidad de despacho al que esta fuere sometida. Art. 79.- Normas de Aforo.- Para el acto de aforo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se tendrn en cuenta las normas siguientes: a) La naturaleza de las mercancas se establecer verificando la materia constitutiva, grado de elaboracin y ms caractersticas que permitan identificar plenamente al producto; b) La clasificacin arancelaria se efectuar con la aplicacin de las reglas generales interpretativas del sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas, notas explicativas del Sistema Armonizado de la OMA, notas complementarias nacionales, las normas internas que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y la aplicacin de consultas de clasificacin arancelaria vigentes, absueltas en virtud de lo contemplado en el presente reglamento; y, c) El valor en Aduana de las mercancas importadas ser determinado segn las normas del Acuerdo sobre valoracin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), y las disposiciones de carcter nacional y supranacional que rijan la valoracin aduanera. El resultado de las distintas etapas del aforo ser registrado en el Sistema Informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el mismo da en que se haya efectuado dicho acto. En el caso de ser aforo fsico, deber registrar imgenes de las mercancas aforadas. Art. 80.- Canal de Aforo Automtico.- Es la modalidad de despacho que se efecta mediante la validacin electrnica de la Declaracin Aduanera a travs del sistema informtico con la aplicacin de perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Quedan excluidas de la aplicacin de esta modalidad de despacho las importaciones y exportaciones de mercancas que requieran documentos de control previo, siempre que
estas no sean transmitidas va electrnica, as como aquellas importaciones o exportaciones de mercancas cuya inspeccin sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente. Art. 81.- Canal de Aforo Electrnico.- Consiste en la verificacin de la Declaracin Aduanera y/o de sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y mercancas declaradas. Esta verificacin se realizar nicamente con documentos electrnicos o digitales en el Sistema Informtico del Servicio Nacional de Aduana, por lo que quedan excluidas de la aplicacin de esta modalidad de despacho las importaciones y exportaciones de mercancas que requieran documentos de control previo, siempre que estas no sean transmitidas va electrnica, as como aquellas importaciones o exportaciones de mercancas cuya inspeccin sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente. Art. 82.- Canal de Aforo Documental.- Consiste en la verificacin de la Declaracin Aduanera y de sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y mercancas declaradas. Art. 83.- Canal de Aforo fsico.- Es el reconocimiento fsico de las mercancas, para comprobar su naturaleza, origen, condicin, cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o clasificacin arancelaria, en relacin a los datos contenidos en la Declaracin Aduanera y sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y mercancas declaradas. Esta modalidad de aforo podr realizarse mediante la inspeccin intrusiva o constatacin fsica de las mercancas, o mediante sistemas tecnolgicos de inspeccin no intrusiva. Art. 84.- Carcter pblico y presencia del declarante.El aforo fsico intrusivo se realizar en acto pblico, en la fecha fijada por la Autoridad Aduanera y en presencia del declarante, su delegado, su agente de aduana o sus auxiliares, debidamente autorizados. Si el interesado no concurriere al acto del aforo fsico intrusivo en la primera fecha fijada, el acto de aforo fsico intrusivo se realizar a los 5 das hbiles posteriores contados desde la fecha asignada para el primer aforo, para lo cual se deber registrar en el sistema informtico la hora,
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fecha y funcionario a cargo del segundo aforo. Sin perjuicio de ello, el declarante podr solicitar que el acto de aforo se realice antes de que se cumpla dicho trmino, fecha que de ser aceptada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se entender como segundo sealamiento para su ejecucin. En caso de no comparecer a este segundo sealamiento se declarar el abandono definitivo y se proceder a la inspeccin fsica de las mercancas, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 143 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 85.- Extraccin de muestras.- Si al momento de la verificacin fsica se presentaren dudas respecto a la naturaleza de la mercanca, la Autoridad Aduanera podr tomar una mnima cantidad de muestras con el fin de establecer la clasificacin arancelaria o valoracin de las mercancas, y asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras. Dichas muestras debern ser devueltas al importador, hayan o no sido modificadas para su anlisis, siempre que no hayan observaciones por parte de la Autoridad Aduanera respecto a los datos consignados en la Declaracin. La extraccin de muestras podr ser solicitada por el importador, en el momento del acto de aforo fsico, para lo cual deber comunicar a la administracin aduanera la cantidad a ser extrada. En ambos casos, la extraccin de muestras deber ser registrada en la Declaracin Aduanera respectiva. La toma de muestras se deber realizar siguiendo los pasos de extraccin de muestras establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SECCIN IV DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO Art. 86.Despacho con Pago Garantizado.- Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administracin aduanera, obtener el levante de las mercancas inmediatamente despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y dems recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garanta general anual conferida para el efecto, la cual afianzar los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Para el despacho con pago garantizado se aplicarn cualquiera de las modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes. En los despachos con pago garantizado, la autorizacin de pago se generar el quinto da hbil del mes calendario siguiente de generada la liquidacin de la obligacin tributaria aduanera. Art. 87.- Calificacin para el Despacho con Pago Garantizado.- Los operadores de comercio exterior que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. Quienes hubieren obtenido calificacin para este beneficio, y posteriormente dejaren de cumplir los mismos, perdern automticamente la posibilidad de acceder al despacho garantizado, lo cual podr ser nuevamente otorgado, nicamente cuando se hubiere subsanado aquello que motiv el incumplimiento. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la facultad administrativa de autorizar, negar, revocar o dejar sin efecto el despacho con pago garantizado a cualquier operador. Art. 88.- Procedimiento para el levante de mercancas.Una vez cumplidos todos los procedimientos del despacho previos a la autorizacin del pago, se autorizar la liquidacin respectiva de la Declaracin Aduanera y se podr autorizar la salida de las mercancas amparadas en aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la modalidad de despacho garantizado, cuando el monto de la liquidacin aduanera sea imputada y descontada de la garanta general rendida para el efecto. No podr acceder a esta modalidad de despacho aquella declaracin en la que se hubiese determinado el cometimiento de la infraccin prevista en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, o que su liquidacin no pueda cubrirse en su totalidad bajo la cuanta de la garanta general rendida por el operador autorizado. Las liquidaciones sern administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta que el operador de comercio exterior tendr en el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Una vez que la liquidacin garantizada sea satisfecha y pagada totalmente, se acreditar el monto respectivo a la garanta general, restituyndose el mismo para cubrir, en lo posterior, otras importaciones de ser el caso. Bajo esta modalidad de despacho, los pagos sern autorizados al quinto da del mes calendario siguiente de liquidada la Declaracin Aduanera. En estos casos, la autorizacin de pago deber ser emitido con todas las liquidaciones pendientes de pago acumuladas durante el mes calendario anterior, y sus pagos sern exigibles desde el da que se emita dicha autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, debiendo cumplir con los plazos para el pago determinados en la misma norma legal, caso contrario debern establecerse los respectivos intereses. En caso de no verificarse el pago dentro de los 20 das de su autorizacin, se proceder a la ejecucin inmediata y sin ms trmite de la garanta general por el monto de la obligacin tributaria aduanera impaga ms los respectivos intereses, sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria que se imponga y de las acciones establecidas en el inciso siguiente. En caso de que los operadores de comercio exterior no cumplan con lo previsto en el inciso precedente, no podrn acceder a despachos con pagos garantizados por un perodo de seis meses, en caso de tratarse de la primera vez; y, de manera definitiva, en caso de reincidencia dentro de los doce meses siguientes al cometimiento del primer incumplimiento de pago. En ambos casos, las garantas rendidas sern devueltas al operador, previa verificacin de que el sujeto pasivo no mantenga obligaciones vencidas por ese concepto a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
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SECCIN V CONSULTA DE CLASIFICACIN ARANCELARIA Art. 89.Consulta de clasificacin arancelaria.Cualquier persona podr solicitar por escrito a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o su delegado, la absolucin de consultas de clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de comercio internacional. La consulta de clasificacin arancelaria deber formularse independientemente por cada mercanca o producto objeto de consulta. Art. 90.- Contenido de la Consulta.- La consulta de clasificacin arancelaria deber contener: a) La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formule; b) El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el nmero del registro de contribuyentes, o el de la cdula de identidad, en su caso; c) La indicacin de su domicilio permanente, el que ser considerado para efectos de notificacin; d) Peticin o pretensin concreta que se formule; e) Descripcin clara y precisa de la naturaleza de la mercanca: i. ii. iii. iv. Marca y modelo de la mercanca. Nombre del fabricante. Elementos constitutivos o composicin qumica, de acuerdo a la naturaleza de la mercanca. Forma de presentacin, uso y cualquier dato tcnico adicional que permita la identificacin de la mercanca objeto de consulta;
d) Fotografa(s) a color y/o muestra de la mercanca objeto de la consulta, la misma deber corresponder en forma y presentacin a la cual se pretende importar y/o exportar. Los documentos sealados en el literal c) y d) del presente artculo debern constar con el respectivo nombre y firma de responsabilidad. Si la documentacin tcnica sealada en el prrafo precedente, se presenta en un idioma distinto al espaol, se deber adjuntar la traduccin correspondiente. De considerarlo pertinente en razn del nivel tcnico de la descripcin del producto o por la complejidad del idioma, la Autoridad Aduanera podr solicitar que la firma del intrprete responsable de la traduccin se encuentre autenticada por un notario o por un Cnsul del Ecuador o reconocida ante un Juez de lo Civil, de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin nacional vigente. Art. 92.- Incumplimiento de los Requisitos.- En caso de evidenciarse que la consulta presentada incumple con los requisitos para su presentacin o carece de los documentos de respaldo determinados en el presente Reglamento, la Directora o el Director General, o su delegado, otorgar al solicitante, un plazo de quince das hbiles para que complete los requisitos faltantes. En caso de no subsanarse la omisin en dicho plazo, la solicitud de consulta de clasificacin arancelaria se entender como no presentada, ordenndose su archivo. Art. 93.- Absolucin de la Consulta.- Las consultas aceptadas al trmite, debern ser absueltas dentro del trmino de veinte das de formuladas. El dictamen de la consulta es de aplicacin general y obligatoria, tanto para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como para el consultante y servir para clasificar la mercanca materia de la consulta, importada o exportada a partir de la fecha de notificacin del dictamen al consultante. La absolucin de la consulta deber ser publicada en el Registro Oficial y en la Pgina Web de la Institucin, y servir de referencia para otros trmites de importacin o exportacin de mercancas de iguales caractersticas. El criterio publicado ser vlido mientras no se modifique la nomenclatura determinada en la consulta. SECCIN VI DESADUANAMIENTO DIRECTO Art. 94.- Desaduanamiento Directo.- Previa solicitud del consignante, consignatario o del agente de aduana, el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador permitir el desaduanamiento directo de las siguientes mercancas para la importacin: a) Medicinas y alimentos que requieran de condiciones ambientales especiales para su conservacin o mantenimiento; b) Vacunas para uso humano o animal, solas o con sus dispositivos de aplicacin; c) Semen congelado para inseminacin artificial; d) Animales vivos;
f) Opinin personal del consultante sobre la clasificacin arancelaria del producto objeto de consulta, indicando las razones tcnicas que justifican la aplicacin de la clasificacin arancelaria sugerida; y, g) La firma del compareciente, representante legal o procurador. Art. 91.- Requisitos de la Consulta.- Adicionalmente, se deber adjuntar a la solicitud de consulta de clasificacin arancelaria, los siguientes documentos: a) Copia del Registro nico del Contribuyente del solicitante; b) Fichas tcnicas, manual de instrucciones, catlogos, ficha de seguridad, certificado de anlisis, y/o dems documentacin tcnica del fabricante que seale la composicin, uso y parmetros fsicos o qumicos informacin indispensable para la clasificacin arancelaria dependiendo de la naturaleza de la mercanca en cuestin; c) Para el caso de la unidad funcional, se deber adjuntar plano debidamente detallado, donde consten los aparatos y equipos que conforman la unidad funcional y las diferentes etapas del proceso de produccin en las cuales intervienen; y,
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e) Plantas y esquejes vivos y mercancas perecibles; f) Huevos frtiles; g) Explosivos, municiones y materiales inflamables; h) Materiales radioactivos y reactivos para laboratorio; i) Material calificado como blico importado exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y los repuestos para su uso especfico. Su proceso de despacho se realizar de acuerdo a los manuales de procedimientos especficos que para el efecto dicte la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; j) Importaciones de Hidrocarburos y sus derivados efectuados por Petroecuador, sus empresas filiales o las empresas nacionales o extranjeras que mantengan contratos con esa entidad, siempre que dichas importaciones sean destinadas a Petroecuador y sus filiales. Su proceso de nacionalizacin se realizar de acuerdo a los manuales de procedimientos especficos que para el efecto dicte la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; k) Billetes y monedas importadas por el Banco Central del Ecuador; l) Otras mercancas que sean de peligro o riesgo inminente para la seguridad o salud de las personas que sern calificadas por la Autoridad Aduanera; y, m) Las importaciones temporales con reexportacin en el mismo estado, de bienes que arriben con la finalidad de cumplir con espectculos pblicos de conformidad con el procedimiento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto. La Autoridad Aduanera, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento, establecer los diferentes tipos de despacho y tratamientos previstos para las operaciones aduaneras. La Declaracin Aduanera se presentar obligatoriamente en estos casos salvo que se excepten expresamente en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o en este Reglamento. CAPTULO V MERCANCAS NO DECLARADAS, FALTANTES Y DE PROHIBIDA O NO AUTORIZADA IMPORTACIN SECCIN I FALTANTES O SOBRANTES DE MERCANCAS Art. 95.- Faltantes de Mercancas.- Si al momento de la descarga se detectaren daos en el embalaje, diferencias de pesos, sellos o precintos y consecuentemente se realizare una inspeccin o aforo fsico de las mercancas y como parte de estos actos se evidenciare faltantes de mercancas en relacin con aquellas embarcadas o declaradas, se presumir que la prdida se produjo antes del arribo a territorio nacional, y se deber efectuar la correspondiente correccin en la Declaracin Aduanera de Importacin en los casos en que esta se hubiere presentado, debindose pagar los tributos que corresponda en proporcin a lo
efectivamente arribado. Esta reliquidacin no acarrear sancin alguna. En caso de que no se evidencien circunstancias particulares al momento de la descarga, y en el acto de aforo fsico se detectaren faltantes entre lo declarado y lo revisado, se deber efectuar la correspondiente correccin en la Declaracin Aduanera de Importacin, debiendo el declarante pagar los tributos que corresponda en proporcin a lo efectivamente inspeccionado, sin que se imponga sancin alguna. En estos casos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador requerir al administrador de la zona primaria o depsito correspondiente, los justificativos que demuestren que la prdida no se produjo en territorio nacional. En los casos en que se determine que la prdida se produjo en territorio ecuatoriano, el administrador de la zona primaria o los depsitos correspondientes, deber proceder con el pago de los tributos al comercio exterior por las mercancas determinadas como faltantes, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Art. 96.- Sobrantes de Mercancas.- Cuando al momento del aforo fsico se evidenciaren sobrantes de mercancas, se estar a lo dispuesto en el literal c) del Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y 180 del mencionado cuerpo legal. Art. 97.- Declaracin Aduanera con Faltantes y Sobrantes de Mercancas.- Si como producto del aforo se determinen faltantes y sobrantes de mercancas en relacin a lo contenido en una misma Declaracin Aduanera, el funcionario a cargo del acto administrativo deber constatar la totalidad de la mercanca sobrante como de la mercanca faltante. Una vez que haya sido constatada la cantidad de mercancas, se proceder con la correccin a la Declaracin Aduanera y su respectiva reliquidacin. En caso de que producto de la referida correccin, se determinare que el valor de tributos a pagar es superior a lo establecido en la declaracin original, se deber iniciar el procedimiento sancionatorio. Para efectos de cuantificar el valor de las mercancas que no se hayan declarado correctamente, se deber considerar el valor de toda la mercanca sobrante restndole el valor de toda la mercanca faltante, valor que estar sujeto a la sancin por contravencin o delito aduanero segn lo estipulado en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Si una vez valorada la mercanca se establece la infraccin como una contravencin, la multa ser impuesta por la diferencia de los tributos entre la liquidacin original y la liquidacin producto de la correccin por faltantes y sobrantes. En caso de que el valor supere el establecido en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se aplicar la sancin establecida en el artculo 178 del mencionado Cdigo. SECCIN II MERCANCAS NO AUTORIZADAS PARA LA IMPORTACIN O DE PROHIBIDA IMPORTACIN Art. 98.- Mercancas no autorizadas para la importacin.- En caso de detectarse mercancas que debiendo haber contado con documentos de control o autorizaciones de importacin, no lo obtengan en un plazo
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de hasta treinta das calendario posterior a su arribo al pas, siendo que se haya o no presentado la Declaracin Aduanera, o dentro de los treinta das calendario posteriores al informe de aforo que determine el cambio de la clasificacin arancelaria de la mercanca, debern obligatoriamente someterse al rgimen de reembarque, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que hubiere lugar. Para efectos aduaneros la falta de documentos de control o autorizaciones de importacin no le dar la calidad de mercanca de prohibida importacin, salvo en los casos que lo determine expresamente la ley. Para cumplir con el rgimen el consignatario deber proceder con la presentacin de la Declaracin Aduanera Simplificada al rgimen de reembarque, en la que deber mencionar el medio de transporte en que la mercanca abandonar el pas. De haber cambios en relacin con la informacin incluida, podr realizar las modificaciones conforme los procedimientos que la Direccin General establezca para el efecto. Art. 99.- Mercancas de Prohibida Importacin.- Sern las determinadas como tales por el Consejo de Comercio Exterior, COMEX. El reembarque ser obligatorio en el caso de mercancas de prohibida importacin, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que sern donadas a la Secretara de Estado a cargo de la poltica social. La administracin aduanera dispondr el reembarque desde la zona primaria del Distrito por donde ingresaron las mercancas. Los costos operativos o administrativos a que hubiere lugar corrern a cargo del sujeto pasivo y/o consignatario. Para cumplir con el rgimen el consignatario deber proceder con la presentacin de la declaracin simplificada al rgimen de reembarque, en la que deber mencionar el medio de transporte en que la mercanca abandonar el pas. De haber cambios en relacin con la informacin incluida, podr realizar las modificaciones conforme los procedimientos que la Direccin General establezca para el efecto. El Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador autorizar la destruccin de mercancas, cuando no se hubiere realizado el reembarque en los plazos establecidos y a consecuencia de ello se causare el decomiso administrativo, esta circunstancia se aplicar sin perjuicio de la sancin dispuesta en el Artculo 190 h) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En el caso que las mercancas no puedan ser reembarcadas por causas ajenas a la voluntad del importador, debidamente justificadas, se proceder conforme a lo dispuesto al literal d) del Artculo 123 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. De existir mercancas no susceptibles a adjudicacin gratuita o subasta pblica, estos bienes debern destinarse a destruccin, incluyendo la posibilidad de someterse a procesos de reciclaje. Las tasas que para este efecto determine el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador sern asumidas ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Las declaraciones aduaneras de mercancas consideradas de prohibida importacin concluirn con el rgimen de reembarque o el destino de destruccin, segn se haya
aplicado, en este ltimo caso una vez cumplido deber procederse a la devolucin de la unidad de carga a su titular en el Ecuador. Art. 100.- Separacin de la Carga.- En los casos en que se presenten declaraciones aduaneras de mercancas que ingresaron al pas al amparo de un mismo documento de transporte, y como parte de la modalidad de despacho asignada o los controles aduaneros, se evidenciare que parte de los bienes son considerados mercancas de prohibida importacin o mercancas no autorizadas para su importacin, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o quien este delegue para el efecto, autorizar al declarante el fraccionamiento del respectivo documento de transporte y la separacin de la carga. CAPTULO VI CONTROL ADUANERO SECCIN I CONTROL ADUANERO Art. 101.- Controles aplicables a los Operadores del Comercio exterior.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr realizar controles a todos los operadores de comercio exterior, incluidos los agentes de aduana y operadores econmicos autorizados, y todas las personas que directa o indirectamente estn relacionados al trfico internacional de mercancas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este Reglamento y dems disposiciones administrativas emitidas por el Director General del Servicio nacional de Aduana del Ecuador; en relacin a su actividad, a la concesin, a la autorizacin o al permiso de operacin otorgado por la Autoridad Aduanera. Los controles que se realicen a los operadores de comercio exterior podrn incluir, adems de la verificacin del cumplimiento de sus obligaciones, una auditora efectuando todo tipo de constataciones sean documentales, contables o fsicas. Los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores econmicos autorizados objeto de control por parte de la Autoridad Aduanera, sern seleccionados a travs de la aplicacin de la gestin de los perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Art. 102.- Control Anterior.- Es el control ejercido por la administracin aduanera antes de la presentacin de la Declaracin Aduanera de mercancas. Comprende acciones de inspeccin o investigacin directa sobre operadores de comercio exterior y mercancas seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo o coordinadas entre la administracin aduanera y otras instituciones encargadas del control previo a la importacin de mercancas. La investigacin se podr extender a las empresas de transporte, a las unidades de carga, al depsito temporal u otros, para lo cual se podr determinar inspeccin fsica de las mercancas en presencia del consignatario o su representante, de ser el caso. Del resultado del control anterior, se podrn tomar acciones previstas en el presente reglamento para el control concurrente y el control posterior.
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Art. 103.- Control Concurrente.- Es el control ejercido por la administracin aduanera desde el momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera y hasta el momento del levante o el embarque de las mercancas hacia el exterior. Comprende el conjunto de acciones de control e investigacin que se realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las mercancas seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo. Estos controles sern efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho correspondientes. La Autoridad Aduanera podr solicitar a los importadores y dems operadores intervinientes en el proceso, los documentos de acompaamiento y de soporte que acrediten los datos consignados en la Declaracin Aduanera, de acuerdo a las consideraciones contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento. Los controles durante el despacho se podrn ejercer en cualquier lugar de la zona primaria. Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde todas las acciones de verificacin de declaraciones aduaneras o de investigacin que se inicien a partir del levante o embarque de mercancas hacia el exterior despachadas para un determinado rgimen aduanero. En casos en los que se someta a verificacin posterior las declaraciones aduaneras, los controles podrn realizarse dentro de los 5 aos contados desde la fecha en que se debieron pagar los tributos al comercio exterior, an cuando estos hubieren estado liberados o suspendidos. Todo proceso de auditora de control posterior deber culminar con la emisin del informe definitivo pertinente por parte de la unidad responsable, el cual contendr las recomendaciones a que hubiere lugar; dicho proceso en todos los casos deber culminar en el plazo de un ao contado a partir de la fecha de notificacin de inicio del proceso respectivo. Si producida la notificacin de inicio faltare menos de un ao para que opere la prescripcin de la facultad determinadora de la Autoridad Aduanera, esta verificacin posterior no podr extenderse por ms de un ao contado a partir de la fecha de notificacin. Los resultados del control posterior se debern notificar a los operadores de comercio exterior objeto del proceso de verificacin posterior de las declaraciones aduaneras, de acuerdo a las normas que para el efecto establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr efectuar este control sin que se necesite una autorizacin judicial alguna para dicho fin, a cualquier operador de comercio exterior vinculado directa o indirectamente al trfico internacional de mercancas objeto del control, y a cualquier otra persona que est en posesin de mercancas, disponga de informacin, documentos o datos relativos a las operaciones sujetas al control aduanero. Tambin podr examinar y requerir informacin contable, operaciones bancarias, documentos, archivos, soportes magnticos, datos informticos y cualquier otra informacin relacionada con dichas mercancas. Asimismo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr requerir de los operadores de comercio exterior y/o cualquier persona vinculada directa o indirectamente con el
objeto del control, cualquier informacin necesaria, inclusive podrn convocrselos a participar en audiencias administrativas para el esclarecimiento de los hechos motivo de auditora, as como notificarlos para la prctica de dichas diligencias. Si como resultado del control posterior se verificasen circunstancias que hicieran suponer cometimiento de infraccin aduanera, se estar a las sanciones y procedimientos contemplados para el efecto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. La unidad que tenga a su cargo el control posterior del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, durante el proceso de verificacin posterior de declaraciones aduaneras o de investigacin, deber hacerle conocer al administrado los resultados preliminares encontrados, a fin de que este en el plazo de 10 das hbiles presente por escrito las alegaciones de las que se creyere asistido, las mismas que sern analizadas por la administracin aduanera antes de emitir el informe definitivo, a excepcin de los casos en que se presuma el cometimiento de delito o en los que se realizan las determinaciones tributarias a travs de la rectificacin de tributos al comercio exterior, en cuyo caso se emitir el informe respectivo sin ms trmite. Dichos resultados e informes se debern notificar a los operadores de comercio exterior objeto del proceso de investigacin. Art. 105.- Perfiles de Riesgo.- El Servicio Nacional de Aduana de Ecuador establecer los niveles de control de todas las declaraciones aduaneras y documentos de transporte en base a criterios de selectividad o indicadores de riesgo a travs de una herramienta informtica. Los criterios de selectividad se sustentarn en indicadores de percepcin de riesgo que tenga la administracin aduanera, con base en la informacin que esta posea sobre los operadores de comercio exterior. La funcionalidad y administracin de la herramienta informtica ser regulada por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Para efectos de la aplicacin de este artculo, se entender por indicadores de riesgo al conjunto de medidas cuantitativas formadas por variables que recogen la informacin de la base de datos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los criterios de jerarquizacin de la informacin del sistema de gestin de riesgo tendr el carcter de reservada. Art. 106.- Receptacin aduanera.- En caso de que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, durante las operaciones propias del control aduanero, constatare casos de receptacin aduanera de conformidad con el artculo 182 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, proceder de manera inmediata a aprehender de todos los bienes que hubieren sido receptados en tal forma, a efecto de garantizar el inters fiscal, en espera de que el propietario justifique la condicin de la mercanca dentro del plazo de 72 horas; de justificarse, se proceder a la devolucin inmediata de dichos bienes sin ms dilacin. En caso de que no se justificare en legal y debida forma la tenencia de dichos bienes, estos no sern devueltos hasta que el propietario de los mismos cumpla con las formalidades aduaneras a que hubiere lugar, as como el pago de los tributos del comercio exterior, sin perjuicio de
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las sanciones previstas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el procedimiento vigente para el efecto. Las mercancas aprehendidas durante un operativo de control aduanero donde se presuma que ha existido receptacin aduanera, sern puestas a rdenes del Director Distrital competente. Si respecto de las mercancas receptadas se presumiere el cometimiento del delito de contrabando, la valoracin de dichas mercancas ser realizada nicamente por la Autoridad Aduanera, valor que ser considerado por los rganos de la Funcin Judicial en toda la etapa preprocesal y procesal penal dispuesta para el efecto. Art. 107.- Responsabilidad de administradores, directivos y representantes.- La calidad de administrador, directivo o representante de una persona jurdica es la determinada y registrada segn las leyes respectivas. Se entiende por personas que ejercen el control sobre una persona jurdica a aquellos que ejercen cargos en calidad de auditores, contralores, contadores, asesores, comisarios; o aquellos como gerentes, supervisores, jefes o quienes ejerzan labores de fiscalizacin, auditora tributaria y/o financiera, administrativas, productivas. As mismo, se entiende que quienes presten sus servicios como empleados o trabajadores de una persona jurdica, sern aquellos quienes mantengan una relacin laboral de conformidad con las leyes establecidas para el efecto. Art. 108.- No entrega de informacin.- Se entender por no entrega de informacin a aquella informacin relativa al comercio exterior, requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y que no hubiere sido entregada o esta hubiere si entregada de forma incompleta. El plazo dentro del cual debe ser entregada la informacin, ser solicitado por escrito, dentro de los 15 das de efectuado el requerimiento, por el operador de comercio exterior a quien se la haya requerido tal informacin. El plazo que autorice la Autoridad Aduanera podr ser entre los 15 y 60 das de recibido la notificacin del requerimiento, sin embargo quien no solicite el plazo por escrito, estar obligado a entregar toda la informacin requerida dentro de los 15 das una vez notificado. En los casos en los que la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hubiera sido entregada de forma incompleta, la Autoridad Aduanera deber sancionar al obligado de entregar la informacin, sin perjuicio de que la informacin requerida debe ser entregada de manera obligatoria, de conformidad con el Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 109.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas de Orden Pblico.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional colaborarn con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en el control fronterizo y en los distritos aduaneros de forma permanente con el fin de coadyuvar a evitar la comisin de los delitos tipificados en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Para dicho fin, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar el personal necesario para garantizar la continuidad y regularidad de los procesos de control de la
operacin aduanera, as como para participar en los operativos de control contra el contrabando en las fronteras del pas. Adicionalmente, cuando sea requerido, las fuerzas del orden pblico debern apoyar al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la ejecucin de operativos de control posterior u otras acciones propias de su administracin. Art. 110.- Competencias Privativas.- Forman parte de las competencias inherentes al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su calidad de sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera, todas aquellas reconocidas por el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, tales como la determinacin tributaria, clasificacin arancelaria, valoracin aduanera, y dems facultadas administrativas necesarias para cumplir con los fines institucionales, sobre las cuales ejercer todas competencias administrativas necesarias para dicho efecto. Art. 111.- Aprehensin.- Es la toma forzosa por parte de la unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador responsable del control posterior, de las mercancas, medios de transporte o cualquier otro bien que pueda constituir elemento de conviccin o evidencia de la comisin de una infraccin aduanera acorde a lo previsto en los artculos 177, 178 y 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, las cuales pondr inmediatamente a disposicin de la servidora o el servidor a cargo de la autoridad competente que corresponda, de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los bienes que hubieren sido objeto de aprehensin no podrn ser devueltos a sus propietarios hasta que estos hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los tributos al comercio exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. SECCIN II MEDIDAS PREVENTIVAS Art. 112.- Inmovilizacin de mercancas.- Cuando la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital, disponga la inmovilizacin de mercancas en zona primaria, por la presuncin de la comisin de un delito aduanero, a excepcin de los casos en que la misma surja durante el acto de aforo, podr autorizar la inspeccin de las mercancas con la presencia del propietario, consignatario o su representante de las mercancas; o, de ser el caso, al no ubicarlos o al no presentarse en la fecha establecida por la Autoridad Aduanera, realizar tal inspeccin de manera inmediata, bajo absoluta responsabilidad del propietario, consignatario o su representante dentro del tiempo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. De confirmarse la presuncin de la comisin de una infraccin aduanera y si no se excediere de los montos previstos para que se configure el delito de defraudacin, se proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y las mercancas objeto de infraccin sern aprehendidas y
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Jueves 19 de Mayo del 2011 -SECCIN II RECTIFICACIN DE TRIBUTOS
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permanecern bajo la custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta la culminacin del proceso pertinente, esto es, que se hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los tributos al comercio exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. En caso de que se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contravencin o falta reglamentaria, se proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General, y las mercancas respectivas debern ser entregadas una vez satisfechos los tributos al comercio exterior, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio iniciado para tal efecto. La devolucin de las unidades de carga y/o medios de transporte en los casos en que se hubiere aplicado la inmovilizacin de mercancas, se efectuar siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 113.- Retencin provisional.- Consiste en la toma de posesin forzosa de mercancas en zona secundaria o como producto de operativos de control posterior y su traslado hacia las bodegas aduaneras, u otro lugar designado para el efecto por la Autoridad Aduanera, mientras se determine la situacin legal de la mercanca. La retencin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo. Si como resultado de las investigaciones o controles ejecutados por las unidades operativas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se adoptare la medida preventiva de retencin provisional se proceder conforme al procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adicionalmente, si como resultado de los controles efectuados, luego de la retencin provisional se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contrabando o defraudacin aduanera, las mercancas objeto de infraccin sern aprehendidas y permanecern bajo la custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta la culminacin del proceso pertinente, esto es, que se hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los tributos al comercio exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. En caso de que se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contravencin o falta reglamentaria, se proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General, no obstante las mercancas objeto de infraccin debern ser entregadas una vez satisfechos los tributos al comercio exterior, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio iniciado para tal efecto. La devolucin de las unidades de carga y/o medios de transporte en los casos en que se hubiere aplicado la retencin provisional, se efectuar siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 114.- Rectificacin de tributos.- La rectificacin de tributos es el acto por el cual el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, determina la diferencia de tributos respecto a los efectivamente cancelados, a favor del sujeto pasivo de la obligacin tributaria o de la administracin, como posible resultante del proceso de verificacin posterior de las declaraciones aduaneras. Las Declaraciones Aduaneras que sean sometidas a la verificacin posterior que deriven en rectificacin de tributos, sern seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo, estudios de comportamiento sectorial, u otros mecanismos conforme a las polticas internas debidamente establecidas. Cuando la rectificacin de tributos fuere favorable al sujeto pasivo, el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, notificar al Director Distrital competente por el cual se produjo la importacin, para que en un trmino no mayor a 5 das emita la correspondiente nota de crdito. Si la rectificacin de tributos resultare a favor de la Administracin, y esta se encontrare firme y ejecutoriada, el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, notificar al Director Distrital competente por el cual se produjo la importacin, para que ejerza la accin coactiva. CAPTULO VII DESTINOS ADUANEROS Art. 115.- Destinos Aduaneros.- De conformidad con lo dispuesto en la normativa internacional establecida para el efecto, se consideran destinos aduaneros: a) La destruccin; b) El abandono; c) El ingreso a un Rgimen Aduanero; y, d) El ingreso a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o una Zona Franca. Art. 116.- Destruccin.- Implica todo proceso por el que la mercanca desaparezca, pierda su utilidad o caractersticas fundamentales y que en consecuencia pierda totalmente su valor comercial. Los costos que se generen en razn del sometimiento de una mercanca a este destino aduanero, correspondern al titular de la mercanca. La destruccin aplicada a mercancas previamente acogidas a regmenes aduaneros, se asemeja a la reexportacin de las mismas. Cuando los productos derivados de los procesos de destruccin posean algn valor residual, y pretendan ser utilizados para cualquier efecto dentro del territorio nacional, debern previamente someterse al proceso de cambio de destino, que de tratarse del rgimen de importacin para el consumo deber pagar los tributos
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SUBSECCIN II REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
correspondientes al producto derivado del proceso de destruccin, sobre su valor de mercado, y cumpliendo con todos los requisitos y formalidades exigidos para el efecto. Art. 117.- Abandono.- El abandono se configura conforme las disposiciones previstas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento, y extingue la obligacin tributaria aduanera, nicamente en los casos que as lo determine la norma legal sealada. Los costos que se generen en razn del sometimiento de una mercanca a este destino aduanero, correspondern al titular de la mercanca. Art. 118.- Ingreso a Rgimen Aduanero.- Contempla la posibilidad de que las mercancas de importacin o exportacin se acojan a tratamientos aduaneros definitivos, suspensivos, liberatorios, compensatorios o devolutivos, conforme lo establecido en la normativa aduanera vigente. Art. 119.- Ingreso de Mercancas a Zonas Especiales de Desarrollo Econmico o a las Zonas Francas.- Las mercancas que ingresen a Zonas Especiales de Desarrollo Econmico o a las Zonas Francas, calificadas como tales por los organismos pblicos correspondientes y conforme las disposiciones legales vigentes a la poca, se considerarn sometidas a este destino aduanero y debern acogerse a las regulaciones que establecidos para el efecto. CAPTULO VIII REGIMENES ADUANEROS SECCIN I REGMENES DE IMPORTACIN SUBSECCIN I IMPORTACIN PARA EL CONSUMO Art. 120.- Importacin para el consumo.- Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo de mercancas al pas, cuyos procedimientos para su aplicacin sern establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera. Las sanciones derivadas del proceso de despacho se sustanciarn e impondrn conforme al procedimiento establecido para el efecto. Bajo ninguna circunstancia, ninguna funcionaria o funcionario del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr detener el despacho de mercancas por la sustanciacin, imposicin, impugnacin, recurso o cobro de una sancin administrativa, salvo en los casos que el procedimiento sancionatorio que se sustancie persiga la imposicin y sancin de alguna de las contravenciones contempladas en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin, para tal efecto, dicho procedimiento sancionatorio constituye parte del proceso despacho. Las mercancas declaradas al rgimen aduanero de importacin para el consumo se considerarn mercancas nacionalizadas, una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera.
Art. 121.- Reimportacin en el Mismo Estado.- Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de las mercancas que han sido exportadas de manera definitiva. El Director Distrital, o su delegado, autorizar la reimportacin total o parcial con la exencin del pago de los tributos al comercio exterior de mercancas nacionales que hayan salido del pas sujetas al rgimen de exportacin definitiva, siempre que dichas mercancas cumplan con todas las condiciones que se detallan a continuacin: a) Que la mercanca a ser reimportada sea la misma que fue objeto de una exportacin definitiva en forma previa, y que esta no hubiere sido sometida a ningn proceso de transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero; b) Que la mercanca a ser reimportada cuente con el certificado de origen que acredite su calidad de nacional; y, c) Deben venir consignadas a nombre de quien realiz la exportacin para el consumo. La presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera Simplificada para la reimportacin en el mismo estado podr presentarse en cualquier distrito de aduana acorde al procedimiento que determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y estar exento del cumplimiento de medidas de defensa comercial exigibles para un proceso de importacin y de la presentacin de documentos de acompaamiento y de soporte, exceptundose el documento de transporte y Certificado de Origen. Al momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera Simplificada de reimportacin, el declarante deber registrar como rgimen precedente todas las declaraciones de exportacin definitiva realizadas, e incluir la autoliquidacin de los valores que por concepto del rgimen aduanero de devolucin condicionada de tributos u otro beneficio o incentivo fiscal, le hayan sido devueltos al exportador cuando corresponda, informacin que ser validada por el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En el caso de que las mercancas atenten contra la salud pblica o el ambiente y esto se detectare al momento de su arribo, el Director Distrital pondr en conocimiento de la autoridad competente, quien deber determinar si la mercanca es apta o no para ingresar al pas. En caso de que la mercanca reimportada no se considere apta para su ingreso a territorio ecuatoriano, se dispondr la destruccin de la misma a costo del declarante. Art. 122.- Plazo.- La reimportacin deber ser realizada dentro de un ao contado desde la fecha de embarque de las mercancas exportadas definitivamente.
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SUBSECCIN III ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Art. 123.- Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado.- El Rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es un rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin. Para que las mercancas importadas sean aceptadas a este rgimen, debern ser individualizadas y susceptibles de identificacin, circunstancia que deber ser constatada al momento de su aforo fsico, a travs de marcas, nmeros de serie, u otras seales o formas que permitan su reconocimiento pleno tanto al momento del ingreso como al momento de la salida del pas. La individualizacin e identificacin no ser necesaria para el caso de los envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran transformacin. Las mercancas debern ser utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido; para lo cual se deber acompaar a la solicitud de autorizacin al rgimen, la documentacin pertinente que justifique el fin que se les va a dar. Las mercancas que no puedan cumplir estos requisitos no podrn acogerse a este rgimen. Art. 124.- Fines Admisibles.- Podrn ingresar bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado mercancas que sean destinadas a los siguientes fines o cumplan las siguientes condiciones: a) Para la realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos; desarrollo de eventos deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva, cientficos, y de entretenimiento pblico; y para la demostracin y promocin tcnica y comercial; b) Para uso industrial, como moldes y matrices; c) Actividades de turismo internacional efectuadas con medios de transporte de uso privado, cuando su permanencia en el pas sea superior al plazo previsto para circular dentro del pas como vehculo de turista; d) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos en virtud de contratos celebrados con instituciones del sector pblico o con empresas privadas autorizadas para la prestacin de servicios pblicos; e) Herramientas o equipos de reparacin o mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del sector pblico; f) Herramientas o equipos de reparacin o mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del sector privado; g) Bienes de capital que ingresen al pas con un contrato de arrendamiento mercantil o leasing, siempre que su admisin no se encuentre expresamente restringida por la Direccin General;
h) Naves amparadas en contratos de asociacin debidamente autorizados por el Estado, para realizar actividades pesqueras; i) Naves y aeronaves destinadas al transporte pblico de pasajeros y carga; y, j) Envases, embalaje y otros materiales de empaque no reutilizables y que no sufran transformacin. Las mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, no podrn ser comercializadas. Art. 125.- Plazo.- Para la autorizacin de Admisin Temporal con reexportacin en el mismo estado de los bienes admitidos al amparo de los literales d), e), g), h) e i) del artculo anterior, se otorgar como plazo de permanencia el perodo de vigencia establecido en el contrato, permiso, concesin o autorizacin. Sin embargo, cuando el plazo sea por ms de 5 aos, el beneficiario del rgimen estar obligado a presentar cada 5 aos una Declaracin Aduanera que actualice la declaracin inicial. Las dems mercancas que ingresen al amparo del presente rgimen podrn permanecer en el pas hasta por un ao, plazo que no podr ser objeto de prrroga. nicamente los bienes que hayan sido autorizados al amparo del literal d), y e), del artculo anterior, podrn permanecer en el pas durante noventa das posteriores al vencimiento, tiempo durante el cual se podr solicitar la nacionalizacin, la reexportacin o la prorroga de autorizacin, sin embargo durante dicho periodo, el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a actividad productiva alguna. En los casos de los literales a), b) c), f), g), h), i) y j) del artculo precedente la declaracin de reexportacin o nacionalizacin deber ser presentada hasta el da del vencimiento del plazo establecido en la autorizacin, y los bienes debern salir del pas en el trmino no superior a veinte das, tiempo en el que el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a actividad productiva alguna. Art. 126.- Reposicin de partes y piezas.- Podrn acogerse al rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, partes y piezas que arriben en reposicin de aquellas que forman parte del bien admitido bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado, y que no sean bienes fungibles. Estos bienes ingresarn al pas sustentados en la misma Declaracin Aduanera mediante la que se admiti el bien principal, cuya naturaleza, valor y plazo de permanencia no se ver afectado por esta sustitucin. Cuando las partes o piezas extradas del bien admitido a este rgimen, sean reemplazadas por otras nacionales o nacionalizadas, no se requerir de la autorizacin para admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, bastando notificar a la administracin aduanera de este reemplazo para su registro.
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Las partes o piezas reemplazadas debern reexportarse, importarse para el consumo en el estado en que se encuentren o destruirse bajo control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los costos de este ltimo asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Solo en los casos de que estas sean objeto de importacin para el consumo, debern satisfacerse los tributos al comercio exterior aplicando los mtodos de valoracin reconocidos, debiendo para el efecto presentar una Declaracin Aduanera Simplificada. Art. 127.- Depreciacin.- Las mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen especial, debern pagar anualmente los tributos al comercio exterior correspondientes sobre el valor del porcentaje de depreciacin del bien, de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento a la Ley de Rgimen Tributario Interno. Cuando los bienes objetos de este rgimen hayan hecho uso de la reposicin de partes y piezas, esta operacin no afectar el pago de la depreciacin, la cual se aplicar nicamente sobre el bien principal importado. La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dictar los procedimientos para aplicar el cobro de la depreciacin anual. Art. 128.- Cambio de beneficiario o cambio de obra.Mientras las mercancas ingresadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos, se encuentren legalmente bajo el rgimen aduanero especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, previa cancelacin de la declaracin original y pagados los tributos causados en proporcin al tiempo de permanencia, el Director Distrital respectivo, podr autorizar la presentacin de una Declaracin Aduanera por parte de un nuevo beneficiario, o del mismo beneficiario si se tratare de un cambio de obra, quien deber justificar la tenencia sobre estas, mediante la presentacin de la documentacin que demuestre su posesin, y la que ampare su permanencia en el pas bajo el mismo rgimen. El beneficiario de la nueva autorizacin asumir todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, as como tambin la contabilizacin de los plazos. Los pagos sobre la depreciacin que asumir el nuevo beneficiario ser por el tiempo que faltare por pagar entre lo establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por el anterior beneficiario. Si se tratare de un cambio de obra, se mantendrn todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, as como tambin la contabilizacin de los plazos. Los pagos sobre la depreciacin que se asumirn por la ejecucin de la nueva obra ser por el tiempo que faltare por pagar entre lo establecido en Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por la obra anterior. Tambin podr solicitarse el cambio de obra o cambio de beneficiario de aquellas mercancas ingresadas a este rgimen especial por fines admisibles distintos a los mencionados en los incisos precedentes, siempre que esto no exceda el plazo mximo autorizado para la permanencia de la mercanca en el pas.
Art. 129.- Culminacin del Rgimen.- Las mercancas acogidas a este rgimen podrn culminarlo mediante la reexportacin, cambio de rgimen, o cambio de destino, ya sea a destruccin o ingreso a una Zona Especial de Desarrollo Econmico. En el caso de la destruccin, incluyendo la posibilidad de someterse a procesos de reciclaje, esta se efectuar a costo del importador y bajo el control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, precautelndose que mediante este proceso se pierda su valor comercial y en caso de que se trate de mercanca de prohibida importacin pierda su afectacin a la sociedad. Cuando el producto resultante de la destruccin, vaya a ser objeto de utilizacin en otra actividad dentro del territorio ecuatoriano, esta se sujetar al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes al producto que efectivamente se acoger al rgimen de importacin para el consumo. Para el caso de las mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen especial y su culminacin se d con un cambio de rgimen a consumo, adems de los tributos aplicables acorde a este reglamento se debern cancelar los intereses sobre los tributos suspendidos, calculados desde el momento que se dio el levante de las mercancas hasta el momento que se cancelen los tributos correspondientes. Art. 130.- Sancin por incumplimiento de plazos.- En caso de prrroga de permanencia, cambio de obra o de beneficiario, cuando el beneficiario de este rgimen presente solicitudes ante la administracin aduanera vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiese sido identificados por parte de la administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin del procedimiento sancionatorio y se impondr la sancin por contravencin establecida en Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de que la administracin aduanera identifique que un bien declarado en este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo autorizado, se considerar que la mercanca est siendo utilizada indebidamente por no contar con la autorizacin respectiva, por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme a lo que establece el literal f) del artculo 178 de la norma legal antes citada. SUBSECCIN IV REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Art. 131.- Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.- El Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo es un rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos fines: a) Transformacin; b) Elaboracin de nuevas mercancas, an inclusive en caso de montaje, incorporacin ensamblaje y adaptacin a otras mercancas; c) Reparacin, restauracin o acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad competente.
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Para importar mercancas bajo el rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo, el importador podr contratar a un tercero para que sea este quien realice las operaciones propias al proceso productivo que sirva de base para acogerse al rgimen; situacin que deber ser previamente comunicada a la unidad responsable del control de este rgimen aduanero de la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente. Esta circunstancia no extinguir ni limitar la responsabilidad del importador o declarante, frente a la Autoridad Aduanera, respecto de la conservacin, uso y no comercializacin de las mercancas que se encuentren admitidas a dicho rgimen. Art. 132.- Requisitos.- El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se podr conceder cuando se renan las condiciones siguientes: a) Que el solicitante est domiciliado en el territorio aduanero ecuatoriano; b) Que las mercancas importadas puedan ser susceptibles de acogerse a los fines del rgimen; c) Que se presenten los documentos que acrediten el proceso productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin, en los trminos que determine el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; y, d) Que se cumplan con los requisitos que para el efecto seale la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En los casos de las instalaciones industriales autorizadas a operar bajo programas de maquila, deber contarse con el Programa de Maquila legalmente autorizado y vigente. Cuando se trate de instalaciones industriales distintas a las habilitadas para un Programa de Maquila, adems de las previstas en los literales precedentes deber contar con la infraestructura fsica y tecnolgica que cumpla con los trminos y condiciones que el Director General establezca para el efecto. Art. 133.- Mercancas admisibles.- Podrn ser objeto de admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo los bienes sujetos a transformacin, elaboracin o reparacin, as como tambin las materias primas, insumos, envases, embalajes, partes y piezas materialmente incorporados a un producto terminado, incluyndose aquellas mercancas que son absorbidas por el producto final en el proceso de produccin; as como las mercancas que se someten a las operaciones de reparacin, restauracin o acondicionamiento. Asimismo, podrn ser aquellas mercancas autorizadas para un programa de maquila. En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para reparacin al amparo de este rgimen, se sometern a un procedimiento simplificado establecido que para el efecto dictar la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 134.- Mercancas no admisibles.- No podrn ser objeto de este rgimen las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar tales como:
a) Lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa; b) Los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar. Se exceptan las mercancas que sean en s mismas, parte principal de un proceso productivo; y, c) Insumos o equipos de oficina. Art. 135.- Garantas.- En los casos de mercancas acogidas al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, se deber rendir una garanta especfica equivalente al cien por ciento de los tributos suspendidos por cada importacin a este rgimen especial. Las instalaciones industriales autorizadas para operar bajo el rgimen de Admisin Temporal con Perfeccionamiento Activo debern presentar una garanta general que cubra los tributos suspendidos por la mercanca que se pretenda almacenar, a base de las proyecciones de los bienes a ser ingresados. En ningn caso, podrn ingresar mercancas a las instalaciones industriales cuando el monto de stas superen el cien por ciento de la garanta presentada a la administracin aduanera para este rgimen. En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para reparacin al amparo de este rgimen, la garanta aduanera estar constituida por el mismo bien. Art. 136.- Plazo.- Las mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el territorio aduanero ecuatoriano por un ao, contado a partir de la fecha del levante de las mercancas. Cuando la autorizacin se haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las ampliaciones requeridas, siempre que la totalidad de dicho plazo no supere el ao de permanencia en el pas. El plazo mximo mencionado en el inciso precedente puede ser prorrogado por una sola vez, hasta por un periodo idntico al mximo autorizado, para culminar el proceso productivo y siempre que est debidamente justificado ante la Autoridad Aduanera. En los casos de las instalaciones industriales autorizadas a operar bajo programas de maquila, el plazo ser el legalmente autorizado para el Programa de Maquila vigente. La Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente podr autorizar que las mercancas previamente acogidas a este rgimen especial cambien a la modalidad de instalaciones industriales, y viceversa, siempre que esto no implique transgresin del plazo mximo autorizado para la permanencia de la mercanca en el pas. Art. 137.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo culminar con su ingreso a zona primaria para la reexportacin del producto terminado al exterior, con la autorizacin de cambio de destino o de cambio de rgimen. Cuando los productos compensadores sean sometidos al rgimen de importacin para el consumo, incluso en los casos en que estos cumplan las condiciones para ser
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considerados como originarios del Ecuador, se debern satisfacer los tributos correspondientes a los componentes importados que se hayan incorporado en el bien final. Las materias primas, bienes de capital y los insumos no utilizados en los productos compensadores podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo, reexportacin, cambio de rgimen o cambio de destino, cumpliendo con las formalidades establecidas para cada uno de estos casos. Las mermas, sobrantes o desechos provenientes del procesamiento, o de la transformacin de las mercancas admitidas para perfeccionamiento activo, podrn ser destruidos de tal modo que pierdan su valor comercial, reexportados, nacionalizados, o reutilizadas, segn las disposiciones que para el efecto emita la administracin aduanera. Una vez destruida la mercanca, el producto resultante de este proceso, siempre que vaya a ser objeto de utilizacin en otra actividad dentro del territorio ecuatoriano, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes. Art. 138.- Sancin por incumplimiento de plazos.Cuando el beneficiario de este rgimen presente solicitudes ante la administracin aduanera vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiesen sido identificados por parte de la administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin del procedimiento sancionatorio y se impondr la sancin por contravencin establecida en Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de que la administracin aduanera identifique que un bien declarado en este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo autorizado, se considerar que la mercanca est siendo utilizada indebidamente por contar con la autorizacin respectiva, por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme a lo que establece la norma legal antes citada para la defraudacin aduanera. SUBSECCIN V REPOSICIN CON FRANQUICIA ARANCELARIA Art. 139.- Reposicin con Franquicia Arancelaria.- Es el rgimen aduanero que permite importar con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas a aquellas nacionalizadas y que hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo. Las mercancas importadas bajo el rgimen de reposicin con franquicia arancelaria y cuyo levante se haya autorizado son de libre disponibilidad y tendrn el mismo tratamiento que mercancas nacionalizadas, sin embargo si estas son exportadas definitivamente, no podrn acogerse nuevamente a una reposicin con franquicia arancelaria. Art. 140.- Condiciones.- El rgimen de reposicin de mercancas con franquicia arancelaria se podr conceder cuando se renan las condiciones siguientes:
a) Que el solicitante del rgimen se encuentre domiciliado dentro del territorio aduanero ecuatoriano; b) Que los productos que ingresaron al pas no registren cambios en su condicin, caractersticas fundamentales o estado al momento de su exportacin definitiva; c) Que sea posible determinar que los productos que ingresan al pas bajo este rgimen, son idnticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados en los productos previamente exportados definitivamente; y, d) Que previo a la exportacin de los bienes que incorporen productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de reposicin, en los trminos y condiciones previstos para el efecto. Dentro del plazo de seis meses las mercancas importadas en reposicin de aquellas que fueron exportadas, debern ingresar al pas bajo la declaracin al rgimen aduanero de Reposicin con Franquicia Arancelaria, cumpliendo las formalidades y sometindose a los controles que la Autoridad Aduanera establezca para el efecto, a fin de constatar que se trata de mercanca idntica o similar a aquella que sali del pas, de conformidad con el certificado de reposicin emitido para el efecto. Cuando los bienes o productos exportados sobre las que se emiti certificado de reposicin para aplicacin del rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria hayan sido reimportados, se exigir la devolucin y anulacin del certificado de reposicin que no haya sido utilizado, y si esto no fuera factible se exigir el pago total de los tributos al comercio exterior y dems recargos aplicables correspondientes a los bienes cuya reposicin se autoriz de conformidad con el Artculo 112 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 141.- Certificado de Reposicin.- El certificado de reposicin se expedir electrnicamente por parte del Director Distrital o su delegado, previo a la salida efectiva de los productos compensadores, por la misma cantidad de mercancas que fueron incorporadas en los bienes exportados. Art. 142.- Mercancas No admisibles.- No podrn someterse a este rgimen aquellas mercancas que al ser incorporadas en el producto compensador de exportacin no puedan ser identificadas e individualizadas. Art. 143.- Plazo.- Para acogerse a los beneficios del rgimen de Reposicin de mercancas con Franquicia Arancelaria, la Declaracin Aduanera de mercancas de exportacin de los productos compensadores deber presentarse dentro del plazo de un ao que se computar a partir de la fecha del levante de las mercancas importadas para el consumo. La declaracin al rgimen de reposicin con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al pas deber ser presentadas dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancas exportadas definitivamente. El incumplimiento de estos plazos acarrear la no admisibilidad al rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria.
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SUBSECCIN VI DEPSITOS ADUANEROS Art. 144.- Depsitos Aduaneros.- El Depsito Aduanero es un rgimen especial aduanero, mediante el cual las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e impuestos y recargos aplicables; y, podr ser pblico o privado. Los depsitos aduaneros privados estarn destinados al uso exclusivo de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos podrn almacenar mercancas de propiedad de terceros. Art. 145.- Instalaciones.- Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la Autoridad Aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Las condiciones en base a las que se aprob la instalacin debern mantenerse durante el tiempo de autorizacin de operacin que se conceda. Los Depsitos Aduaneros debern ubicarse en una ciudad dentro en la que exista una Direccin Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 146.- Plazo de permanencia.- La permanencia de las mercancas bajo el rgimen especial de depsito aduanero ser de hasta un ao contado a partir del levante de las mercancas importadas directamente a este rgimen, o de la aceptacin del cambio de rgimen o destino, a un Depsito Aduanero. Si excediere el tiempo sealado, sin que se hubiese culminado este rgimen especial, se estar sujeto a las normas relativas al abandono contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y dems normativa vigente, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por los das transcurridos entre la finalizacin del plazo de permanencia autorizado y la materializacin de los hechos que subsanen el abandono tcito o hasta que se declare el abandono definitivo de la mercanca. Art. 147.- Mercancas admisibles.- Se podrn almacenar bajo el rgimen de depsito aduanero toda clase de mercancas, incluso aquellas consideradas no autorizadas para la importacin de conformidad a lo establecido en la normativa aduanera vigente. Bajo este rgimen especial no se admitirn mercancas de prohibida importacin as como aquellas que atenten contra la seguridad nacional o a normas fitosanitarias o zoosanitarias vigentes en el Pas. Art. 148.- Operaciones permitidas.- La Autoridad Aduanera competente podr autorizar las operaciones necesarias para el desarrollo del rgimen aduanero especial de Depsito Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que para el efecto suscribir el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante legal del Depsito Aduanero.
Dentro de los Depsitos Aduaneros se podrn efectuar operaciones que no conlleven al cambio de estado o clasificacin arancelaria de la mercanca almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transporte, tales como la divisin o el agrupamiento de bultos; calificacin y la categorizacin de las mercancas; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras. Art. 149.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen especial de depsito aduanero podr culminar con el cambio de rgimen, cambio de destino o la reexportacin de la mercanca acogida a este rgimen. SUBSECCIN VII TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO Art. 150.- Transformacin bajo Control Aduanero.- Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas mercancas, con suspensin del pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado. Art. 151.- Mercancas Admisibles.- Bajo este rgimen podrn ingresar todo tipo de mercancas susceptibles de ser transformadas, incluso aquellas que se consideren de prohibida importacin. Las mercancas de prohibida importacin que ingresen bajo este rgimen especial, debern estar destinadas a procesos de transformacin, cuyo producto resultante no podr mantener la caracterstica de prohibida importacin, en los casos en que esta se pretenda importar para el consumo. Art. 152.- Instalaciones.- Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Art. 153.- Gestin de Trasformacin.- Durante todo el tiempo de autorizacin de permanencia en el pas, la mercanca admitida bajo este rgimen especial deber permanecer en la instalacin habilitada para el efecto. Toda la operacin de transformacin deber llevarse a cabo dentro de la instalacin fsica calificada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El proceso de transformacin correspondiente a este rgimen especial aduanero, deber contemplar la modificacin de especie o estado de los bienes inicialmente importados, lo que deber incluir el cambio de su subpartida arancelaria; o la adecuacin y perfeccionamiento de bienes siempre que estos procesos agreguen valor a la mercanca acogida a este rgimen especial.
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Art. 154.- Plazo.- Las mercancas que ingresen al pas para transformacin bajo control aduanero, podrn permanecer bajo este rgimen especial, por el plazo mximo de seis meses, contado a partir del momento del levante de la mercanca o su aceptacin de cambio a este rgimen especial. Cuando la autorizacin se haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las prrrogas requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia en el pas. Art. 155.- Cambio de Rgimen.- La mercanca acogida a este rgimen especial aduanero nicamente podr ser objeto de cambio al rgimen aduanero de importacin para el consumo. Bajo ningn concepto, se podr autorizar el cambio a otro rgimen aduanero, cualquiera sea su naturaleza. Art. 156.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen especial de transformacin bajo control aduanero concluir con la importacin para el consumo o reexportacin de los productos terminados derivados de los procesos de transformacin. Los tributos al comercio exterior a satisfacerse en el caso de la nacionalizacin sern los que correspondan a la subpartida del producto terminado y se pagarn sobre el valor de los bienes importados que hayan formado parte del producto final o la parte utilizada en estos. Siempre que no se trate de mercanca de prohibida importacin, por casos excepcionales debidamente justificados por el titular del rgimen y autorizados por el Director Distrital o su delegado, podrn nacionalizarse o reexportarse los bienes que ingresaron al amparo de este rgimen aduanero sin que registren transformacin alguna. En el caso que se trate de mercanca de prohibida importacin que no haya sido transformada, deber obligatoriamente reexportarse. Estos casos estarn sujetos a la aplicacin de la sancin por falta reglamentaria. Art. 157.- Tratamiento de Desperdicios.Los desperdicios derivados de los procesos de transformacin relacionados con este rgimen especial, podrn: Ser destruidos con exoneracin total de los tributos al comercio exterior correspondientes, cuyos costos sern asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Nacionalizarse pagando todos los tributos al comercio exterior sobre la base de su valor de transaccin, aplicando la subpartida arancelaria que como desperdicios les corresponda, siempre que su nacionalizacin no est prohibida. Reexportarse. SECCIN II REGMENES DE EXPORTACIN SUBSECCIN I EXPORTACIN DEFINITIVA Art. 158.- Exportacin Definitiva.- Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en libre circulacin, fuera del territorio aduanero ecuatoriano o
a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con sujecin a las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente. La salida definitiva del territorio aduanero ecuatoriano de las mercancas declaradas para su exportacin, deber tener lugar dentro de los treinta das siguientes a la aceptacin de la Declaracin Aduanera de Exportacin. La Autoridad Aduanera o la empresa concesionaria del servicio de Depsito Temporal, registrar electrnicamente el ingreso a la Zona Primaria y la salida al exterior de las mercancas a ser exportadas. Cuando por causas debidas al transporte de las mercancas por motivos de logstica no pudiera cumplirse el plazo fijado en el inciso anterior, las autoridades aduaneras podrn prorrogar dicho plazo por una sola vez previo conocimiento de causa, que no ser superior al periodo originalmente otorgado, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar. Slo se podrn exportar aquellas mercancas que hayan sido objeto de una Declaracin Aduanera de Exportacin debidamente transmitida o presentada ante la Autoridad Aduanera. El ingreso a la Zona Primaria Aduanera de las mercancas destinadas a la exportacin ser realizada de acuerdo a los procedimientos que para el efecto dicte la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SUBSECCIN II EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Art. 159.- Exportacin Temporal para Reimportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas en libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna. Para acogerse a este rgimen, las mercancas debern ser susceptibles de identificacin, de manera tal que la Autoridad Aduanera pueda constatar que la mercanca que sali del territorio aduanero es la misma que ser reimportada al pas. La reimportacin de las mercancas admitidas a este rgimen podr realizarse en cualquier distrito de aduana, y estar exento del cumplimiento de medidas de defensa comercial, as como de la presentacin de documentos de acompaamiento y de soporte, a excepcin del documento de transporte. Art. 160.- Mercancas Admisibles.- Las mercancas que se acojan a este rgimen aduanero debern ser nacionales o nacionalizadas. Solo por casos de excepcin debidamente justificados y siempre que el Director Distrital lo autorice, se podrn acoger a este rgimen, mercancas ingresadas al pas al amparo del rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado. El tiempo concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y
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Jueves 19 de Mayo del 2011 -SUBSECCIN III EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
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formalidades correspondientes, no se ver afectado por la exportacin temporal de dichos bienes. Su reimportacin al pas podr realizarse desde cualquier puerto de origen y por cualquier Distrito aduanero. Art. 161.- Plazo.- La reimportacin de las mercancas exportadas bajo este rgimen deber realizarse, dentro del plazo mximo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con excepcin de las mercancas nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecucin de obras o prestacin de servicios, las que podrn permanecer en el exterior hasta noventa das despus de la finalizacin del respectivo contrato u obra. En los casos de excepcin sealados en el segundo inciso del Artculo precedente la permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao. Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, y siempre que no sean consideradas mercancas de prohibida exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico. Las mercancas que hayan sido objeto de este rgimen y cuya exportacin definitiva haya sido ejecutada tcitamente por la administracin aduanera, bajo ningn concepto podr ser objeto del rgimen de reimportacin en el mismo estado. La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos establecidos para el efecto. En los casos en que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del territorio aduanero y se seguirn las acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 177 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 162.- Cambio de obra.- Mientras las mercancas exportadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos, se encuentren legalmente bajo este rgimen aduanero, previa cancelacin de la declaracin original, el Director Distrital respectivo, podr autorizar la presentacin de una nueva Declaracin Aduanera por parte del mismo beneficiario por un cambio de obra, quien deber justificar la tenencia sobre estas, mediante la presentacin de la documentacin que demuestre su posesin, y la que ampare su permanencia en el extranjero bajo el mismo rgimen. El beneficiario mantendr todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, y el plazo corresponder al del nuevo contrato, ms los das adicionales otorgados para que la mercanca retorne al pas. Art. 163.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado concluye por: a) La reimportacin en el mismo estado; o, b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada por el exportador en cumplimiento de las formalidades aduaneras antes de vencido el plazo, o declarada tcitamente por la administracin aduanera en los casos en que corresponda.
Art. 164.- Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin o reparacin. El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr autorizar para el cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines: a) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento; b) La transformacin de las mercancas; y, c) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin, ensamble o adaptacin a otras mercancas. Art. 165.- mbito de aplicacin y tratamiento.- La Administracin aduanera podr autorizar el rgimen de perfeccionamiento pasivo cuando se cumplan los requisitos siguientes: a) Que la persona solicitante est domiciliada en el territorio aduanero ecuatoriano; y, b) Presentar en los trminos que determine el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los documentos que acrediten el proceso productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin, que se efectuar en el exterior. La autorizacin del rgimen de Exportacin Temporal para perfeccionamiento pasivo se expedir a peticin de la persona que solicite efectuar las operaciones de perfeccionamiento. Art. 166.- Mercancas Admisibles.- Las mercancas que se acojan a este rgimen aduanero debern ser nacionales o nacionalizadas. Solo por casos de excepcin debidamente justificados y siempre que el Director Distrital lo autorice, se podrn acoger a este rgimen, mercancas ingresadas al pas al amparo del rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado. El tiempo concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y formalidades correspondientes, no se ver afectado por la exportacin temporal de dichos bienes. Su reimportacin al pas podr realizarse desde cualquier puerto de origen y por cualquier Distrito aduanero. Art. 167.- Plazo.- La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente deber realizarse, incluyendo las prrrogas, dentro del plazo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior.
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En los casos de excepcin sealados en el segundo inciso del Artculo precedente la permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao. Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, y siempre que no sean consideradas mercancas de prohibida exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico. La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos establecidos para el efecto. En los casos en que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del territorio aduanero y se seguirn las acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 177 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 168.- Pago.- La Autoridad Aduanera exigir el pago de los tributos al comercio exterior causados por las partes y piezas agregadas o incorporadas a los productos reparados en el exterior, para lo que se deber presentar la factura comercial u otro documento que acredite el valor correspondiente. En los casos de transformacin o elaboracin de los productos exportados bajo este rgimen, la Autoridad Aduanera exigir el pago de los tributos al comercio exterior sobre el valor del producto final reimportado descontando el valor del producto inicialmente exportado. Las mercancas exportadas temporalmente que no hayan sufrido ninguna operacin de perfeccionamiento y siempre que las causas de este hecho se encuentren debidamente justificadas, podrn ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y recargos, excepto las tasas que les fueren aplicables. Para el caso de mercancas exportadas temporalmente y que se encontraren originalmente bajo el rgimen de admisin temporal podrn ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y recargos, excepto las tasas que les fueren aplicables. Al momento de su reimportacin la Autoridad Aduanera ajustar los valores de la garanta general y el valor del avalo del bien para determinar la base imponible para el clculo de depreciacin, cuando corresponda. Art. 169.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo concluye por: a) La reimportacin; y, b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada por el exportador en cumplimiento de las formalidades aduaneras antes de vencido el plazo, o declarada tcitamente por la administracin aduanera en los casos en que corresponda. SECCIN III OTROS REGMENES ADUANEROS SUBSECCIN I DEVOLUCIN CONDICIONADA Art. 170.- Devolucin Condicionada.- Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la
importacin de las mercancas que se exporten y que cumplan con las formalidades establecidas en el presente Artculo. Podrn acogerse a este rgimen aduanero aquellos operadores de comercio exterior que exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las compradas a un importador directo. El exportador podr obtener la devolucin condicionada de tributos de aquellos bienes, comprados a importadores directos, siempre y cuando estos importadores hayan cedido los derechos de devolucin de tributos por la transaccin de venta, de conformidad con el procedimiento especfico que establezca para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 171.- Procedimiento.- Para acogerse a este rgimen, el exportador deber presentar una Declaracin Aduanera Simplificada, y como documento de soporte presentar la matriz insumo producto de los bienes de exportacin, de conformidad con lo que establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La devolucin condicionada de tributos deber efectuarse una vez que hayan cumplido con las formalidades exigidas para el rgimen aduanero de exportacin definitiva de las mercancas, y siempre que el proceso de importacin de la mercanca que se pretende acoger a estos beneficios, se haya completado conforme los procedimientos aduaneros. En caso de que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador detectare falsedad o inconsistencia en la Declaracin Aduanera Simplificada presentada por los exportadores y/o en los documentos de soporte correspondientes, producto del cual se obtenga indebidamente la devolucin de tributos, se proceder con las sanciones correspondientes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el presente Reglamento. Art. 172.- Formas de Devolucin.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar la devolucin de tributos a travs de nota de crdito o mediante acreditacin bancaria, segn lo solicite el exportador, y de acuerdo a los procedimientos especficos dictados para el efecto. Sin embargo, previo a la devolucin, se compensar total o parcialmente las deudas tributarias firmes que el exportador mantuviere con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones que determine la Direccin General. Art. 173.- Plazos.- Las devoluciones por concepto de este rgimen aduanero se podrn solicitar dentro de los doce meses siguientes a la importacin a consumo de la mercanca que form parte de la exportacin definitiva, contados a partir de la fecha del levante de las mercancas. El vencimiento del plazo establecido en el presente artculo acarrear la imposibilidad de acogerse a este rgimen aduanero y sus beneficios. Art. 174.- Clculo del valor a devolver.- El clculo del valor a devolver por los tributos al comercio exterior pagados por la importacin de mercancas objeto de
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devolucin, se lo realizar en base a la matriz insumo producto presentada por el exportador. La devolucin se realizar por el cien por ciento de los tributos al comercio exterior efectivamente pagados en las importaciones de productos por los que se solicita la aplicacin de este rgimen aduanero; sin embargo, los tributos que se devuelvan por concepto de Ad-Valrem, no podrn superar el cinco por ciento del valor de transaccin de las mercancas exportadas, ni se podr solicitar devolucin del Impuesto al Valor Agregado que haya sido utilizado como crdito tributario. Las declaraciones de importacin de las mercancas objeto de este rgimen, podrn ser utilizadas en varias solicitudes de devolucin condicionada, siempre que la totalidad de tributos al comercio exterior no haya sido objeto de devolucin. Cuando la Declaracin Aduanera de importacin posea facilidades de pago y sean objeto de devolucin condicionada, se realizar la devolucin nicamente por los montos efectivamente pagados al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y por la diferencia se otorgar un crdito a favor del exportador. SUBSECCIN II ALMACN LIBRE Art. 175.- Almacenes Libres.- El almacn libre es el rgimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al comercio exterior. Art. 176.- Mercancas Admisibles.- Bajo este rgimen especial aduanero podrn ingresar todo tipo de bienes terminados posibles de ser vendidos a pasajeros que ingresan o salen del pas, los que para su exhibicin y venta debern estar identificados con la leyenda libre de tributos. La leyenda de identificacin mencionada en el inciso precedente ser requisito para la comercializacin y exhibicin, pero no para la importacin, por lo que su colocacin podr efectuarse en las bodegas o establecimientos autorizados dentro del pas. Art. 177.- Instalaciones.- Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Art. 178.- Conservacin de la mercanca.- La mercanca ingresada bajo el rgimen de almacn libre no podr ser objeto de procesos de transformacin o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza. Solo se podrn realizar acciones de agrupamiento o acondicionamiento de los
embalajes con fines promocionales destinados a impulsar sus ventas, siempre que estos hechos no eliminen la posibilidad de identificar de manera individualizada los bienes. Cuando las mercancas sujetas a este rgimen, se destruyan como parte del manipuleo propio del traslado, almacenamiento, exhibicin y venta, considerndose destruccin situaciones que conlleven a su completa inutilizacin o aquellas derivadas de las que el producto no pueda ser comercializado, estos hechos debern ser comunicados de manera inmediata a la Direccin Distrital de la Jurisdiccin competente, la que efectuar un acta haciendo constar el evento as como el detalle de la mercanca afectada y, de considerarlo pertinente, podr disponer la realizacin de una inspeccin para la constatacin de aquellos bienes destruidos. El almacn libre deber cancelar todos los tributos al comercio exterior y dems gravmenes de todas las mercancas que hayan sido consumidas al interior del Almacn Libre con fines de degustacin, promocin o demostracin, as como de aquellas que se hayan daado o deteriorado al momento de su exhibicin y las que hayan sido sustradas o extraviadas, con excepcin de las mercancas que hayan arribado daadas o en mal estado para su comercializacin o consumo al almacn libre. Para este ltimo caso, el almacn tendr el plazo de 5 das contados a partir del da siguiente a la fecha de haber recibido la mercanca, para reportarle a la Aduana aquella que hubiere arribado daada o en mal estado, pudiendo comunicarle tambin los sobrantes de mercaderas no declaradas en esa importacin. En el caso de mercancas daadas o en mal estado se proceder a su destruccin inmediata aplicando los procedimientos para el cambio de destino correspondiente, sin que esto genere el pago de tributos; mientras que en el caso de los sobrantes, estas pueden ser regularizadas a travs de una declaracin sustitutiva. Siempre que no existan indicios fundados de delito aduanero, y se hayan identificado prdidas de mercancas producto de su exhibicin y disposicin al pblico en general, una vez realizado el inventario correspondiente el responsable del almacn libre deber comunicarlo a la Direccin Distrital de la Jurisdiccin competente, sustentando la situacin en una declaracin juramentada en la que haga constar el particular, y sobre la base de la que el almacn libre deber cancelar los tributos al comercio exterior. Art. 179.- Plazo.- La autorizacin de permanencia de mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de almacn libre, ser de dos aos. Art. 180.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen especial de almacn libre al que se acogen las mercancas concluir mediante: a) Reexportacin Individualizada.Considerndose como tal la venta a pasajeros aptos para adquirir mercanca en almacn libre; b) Reexportacin general.- En los casos en que el titular del almacn libre considere oportuno el envo de esta mercanca al exterior;
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c) Cambio de Rgimen a Importacin para Consumo.En los casos en que el titular del almacn libre considere oportuno el ingreso de esta mercanca al territorio nacional, a fin de que se encuentre en libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca; y, d) Cambio a Destino Destruccin.- Cuando la mercanca haya sido objeto de destruccin o utilizacin o prdida en los trminos previstos en la presente norma, siempre que se cumpla con los procedimientos establecidos en los artculos precedentes en lo concerniente a la conservacin de la mercanca y cumpliendo con el pago de los tributos al comercio exterior, cuando esto amerite. En estos casos no se exigir la presentacin de documentos de soporte o acompaamiento, ni el cumplimiento de otros requisitos indispensables para la importacin para el consumo, tales como, registros sanitarios, certificados de origen, autorizacin de uso de marca u otros. La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un inventario en lnea de las mercancas, registrando las transacciones en tiempo real, de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realizar las descargas de inventario correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas en el momento que lo estime pertinente. La reexportacin individualizada se entender realizada al momento de la venta y no requerir la presentacin de declaraciones aduaneras posteriores para su regularizacin, los otros casos de culminacin de rgimen, s debern contar con la Declaracin Aduanera correspondiente en los formatos que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto. La mercanca sujeta al rgimen especial de almacn libre no podr ser objeto de otros cambios de regmenes no previstos en este artculo. SUBSECCIN III ALMACN ESPECIAL Art. 181.- Almacn Especial.- Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar mercancas destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga, libre de todo tributo al comercio exterior. Art. 182.- Mercancas Admisibles.- Bajo este rgimen especial aduanero podrn ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de transportes y unidades de carga. Art. 183.- Instalaciones.- Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Art. 184.- Conservacin de la mercanca.- La mercanca ingresada bajo el rgimen de almacn especial deber permanecer en las instalaciones autorizadas hasta su utilizacin, y no podr ser objeto de procesos de transformacin o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza. Las gestiones de aprovisionamiento, reparacin o adecuacin a las que hace referencia este rgimen, podrn llevarse a cabo en las instalaciones calificadas o en las zonas primarias en las que se encuentren los medios de transporte o unidades de carga. Art. 185.- Plazo.- La autorizacin de permanencia de mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de almacn especial, ser de cinco aos. Art. 186.- Cambio de Rgimen.- La mercanca acogida a este rgimen especial aduanero podr ser objeto de cambio de destino, y nicamente podr ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo. Art. 187.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen especial de almacn especial al que se acogen las mercancas concluir mediante: a) Reexportacin Individualizada.considerndose como tal la incorporacin de estas a una nave o aeronave en servicio internacional o a una unidad de carga, en calidad de reparacin, mantenimiento o aprovisionamiento, y que deber sustentarse en un archivo documental de egreso de bodega y de almacn especial, que estar numerado y fechado, y contar con la firma del responsable de la bodega y el solicitante, y en la que se registrar la identificacin del medio de transporte o unidad de carga en que se incorpor el bien; b) Reexportacin.- En los casos en que el titular del almacn especial considere oportuno el envo de esta mercanca al exterior; c) Cambio de Rgimen a Importacin para el Consumo.- En los casos en que el titular del almacn especial considere oportuno el ingreso de esta mercanca al territorio nacional, a fin de que se encuentre en libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca; y, d) Cambio de Destino.- En los casos en que el titular de la mercanca decida destruirla, abandonarla, o trasladar esta a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o una Zona Franca. Art. 188.- Partes y piezas reemplazadas.- Aquellas mercancas que arribaron como parte de un medio de transporte o una unidad de carga y que debiendo ser reemplazados por mercanca bajo el rgimen de Almacn Especial, debern someterse a una de las formas de
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culminacin del rgimen establecidos en los literales b), c), o d) del artculo precedente, en un plazo no superior a sesenta das posteriores a su reemplazo. Art. 189.- Manejo y Control de Inventarios.- La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un inventario en lnea de las mercancas, registrando las transacciones en tiempo real, de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realizar las descargas de inventario correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas en el momento que lo estime pertinente. SUBSECCIN IV FERIAS INTERNACIONALES Art. 190.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras. Para efectos de este rgimen, se entender como: a) Organizador.- persona natural o jurdica domiciliada en el pas, que se califique ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, titular del evento determinado como Feria internacional, responsable de su desarrollo y de las instalaciones en que se desarrollar; y, b) Expositor.- persona natural o jurdica, calificada por el organizador y que ejercer actividades en el evento autorizado como Feria Internacional. Art. 191.- Requisitos.- Para beneficiarse de este rgimen especial aduanero, el lugar donde se exhibirn o consumirn las mercancas deber ser declarado y calificado como recinto ferial, acorde a los requisitos y trminos establecidos por parte del Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Para obtener la calificacin de recinto ferial, al organizador del evento le corresponder presentar la solicitud de calificacin con una anticipacin de por lo menos tres meses, y previo al arribo de las mercancas el organizador o expositor deber rendir una garanta aduanera que cubra el valor de los eventuales tributos al comercio exterior de los bienes admitidos a este rgimen. En caso de no solicitar la calificacin con la anticipacin indicada en el inciso precedente se podr iniciar el proceso de autorizacin previo al pago de la respectiva multa de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Bajo ninguna circunstancia se autorizarn solicitudes que hayan sido presentadas con menos 15 das previos al inicio de la feria. Art. 192.- Mercancas admisibles.- Podrn acogerse a este rgimen especial aduanero las mercancas que no sean de prohibida importacin y que, dependiendo del caso cumplan con las siguientes caractersticas:
a) Con suspensin del pago de tributos, podrn acogerse las mercancas que vayan a ser exhibidas durante la feria internacional, siempre que esto se realice al interior del recinto ferial autorizado para el efecto. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen estarn exentas de la presentacin de documentos de acompaamiento, por lo que por ningn motivo se permitir el consumo o degustacin de las mismas; y, b) Para el caso de mercancas importadas a consumo libres del pago de tributos al comercio exterior, se deber justificar ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las cantidades a ser consumidas o entregadas gratuitamente durante el evento, lo cual deber guardar relacin con su temtica y objetivo, y deber ser acorde al nmero proyectado de asistentes al mismo. Estos bienes debern estar claramente etiquetados con la leyenda mercanca bajo rgimen de feria internacional, prohibida su venta, y debern ser distribuidos dentro del recinto ferial autorizado nicamente durante las horas del evento. Para el despacho de estas mercancas se deber cumplir con todas las formalidades aduaneras dispuestas para la importacin para el consumo, con excepcin del pago de tributos. La leyenda de identificacin mencionada en este prrafo ser requisito para la exhibicin dentro del recinto ferial, pero no para la importacin, por lo que su colocacin podr efectuarse en recinto autorizado para la feria. No se podrn importar bajo esta modalidad las siguientes mercancas: Bebidas alcohlicas. Tabaco y cigarrillos: Perfumes y cosmticos. Calzado. Prendas de vestir. Joyas y bisutera.
Se exceptan de la prohibicin sealada, aquellas ferias cuya finalidad sea expresamente la promocin de este tipo de productos, y en los casos de prendas de vestir, aquellas prendas que vengan en calidad de artculo promocional para la difusin de una marca. En caso de que se detectare que las mercancas admitidas bajo este rgimen no estn cumpliendo con las condiciones descritas en este artculo, se considerar que se est haciendo un uso indebido de las mismas, y se sujetarn a lo dispuesto en el literal f) del artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 193.- Plazo.- El plazo de permanencia de las mercancas con suspensin del pago de tributos ser de quince das antes del inicio del evento y hasta quince das luego de finalizado el mismo. Durante el plazo de autorizacin del rgimen de feria internacional, este prevalecer sobre cualquier otro rgimen o destino aduanero que ampare el espacio fsico en el que se desarrollar el evento.
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En el caso de que un bien de exhibicin, acogido a este rgimen, por sus caractersticas requiera contar con un plazo mayor para el montaje y desmontaje, el Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr autorizar la extensin del tiempo que la norma establece para el efecto. Art. 194.- Culminacin del Rgimen.- Las mercancas ingresadas a consumo no requerirn formalidad alguna para la culminacin del rgimen especial de ferias internacionales, sin embargo cuando estas no hayan sido utilizadas en el evento en su totalidad, deber procederse a su reexportacin o nacionalizacin, conforme se indica en el inciso siguiente. Para el caso de mercancas con suspensin del pago de tributos el rgimen de feria internacional podr culminar con la reexportacin o la importacin para el consumo de las mismas. En los casos en que estas sean objeto de venta durante su exhibicin en la Feria Internacional para la que ingresaron, esto deber registrarse diariamente y dentro de los quince das posteriores a la finalizacin el evento, el importador presentar a la Autoridad Aduanera una declaracin juramentada en la que se destaque la cantidad de unidades vendidas, y a la que se deber adjuntar copias de las facturas de venta, informacin sobre la que se deber presentar la Declaracin Aduanera y liquidar los tributos correspondientes como si se tratar de una importacin para el consumo. Para efectuar las ventas durante la exhibicin las mercancas debern contar con todos los documentos de control previo, requisitos de calidad y dems exigencias establecidas para la importacin de estas mercancas para el consumo, caso contrario estarn limitadas a la exhibicin. SUBSECCIN V TRNSITO ADUANERO Art. 195.- Trnsito Aduanero.- Es el rgimen especial aduanero por el cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen de transbordo. Podrn realizar actividades de trnsito aduanero los medios de transporte que son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorizacin conferida por la autoridad de transporte competente, as mismo debern estar registrados en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 196.- mbito de aplicacin.- No afecta al rgimen de trnsito aduanero las operaciones que se realicen por el Rgimen de Transbordo. No se permitir, como parte de trnsito aduanero, las siguientes operaciones: a) El traslado; b) El transporte multimodal; y, c) El rgimen de reembarque. Art. 197.- Control al Trnsito Aduanero.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecer los cruces de frontera habilitados, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos
y condiciones para la autorizacin del rgimen de Trnsito Aduanero. La Direccin General emitir los instructivos y manuales de procedimientos que se requiera para la ejecucin de este rgimen. SUBSECCIN VI REEMBARQUE Art. 198.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en depsito aduanero. Este rgimen podr ser solicitado por el Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera cuando as corresponda. Art. 199.- Mercancas admisibles.- El propietario o consignatario podr acogerse voluntariamente al rgimen de Reembarque, cuando las mercancas cumplan las siguientes condiciones: a) Que no hayan sido declaradas a otro rgimen; b) Que no se encuentren en abandono; y, c) Sobre las cuales no se hayan configurado presuncin de delito aduanero. La Administracin Aduanera podr disponer el reembarque de las mercancas en cualquier caso, siempre que por este medio no se obstaculicen los controles aduaneros o se trate de mercanca objeto de una denuncia penal. Art. 200.- Plazo.- Las mercancas que se sometan al presente rgimen debern ser reembarcadas en un plazo no superior a veinte das contados a partir del da hbil siguiente a la fecha de notificacin de la autorizacin concedida o de la disposicin emitida por la Autoridad Aduanera. Slo por causas debidamente justificadas y por una sola vez, se podr solicitar la prrroga del plazo de reembarque de las mercancas. El plazo de la prrroga concedida podr ser hasta de diez das. De no realizarse el reembarque dentro de la prrroga autorizada, se impondr la sancin prevista en el literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. El reembarque ser realizado nicamente por la misma Zona Primaria de arribo de las mercancas a cualquier destino en el exterior. SUBSECCIN VII TRANSBORDO Art. 201.- Transbordo.- Las unidades de carga o mercancas destinadas al rgimen de transbordo, deben constar en el manifiesto de carga que se presente como parte del proceso de recepcin del medio de transporte. Art. 202.- Declaracin para el Transbordo.- La Declaracin Aduanera Simplificada para el rgimen de Transbordo se la presentar ante el Director Distrital de la Aduana de arribo antes de la salida del medio de transporte en que las unidades de carga o mercancas objeto de este rgimen aduanero arribaron al pas, bajo los formatos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
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La Declaracin Aduanera Simplificada debe ser efectuada por el agente de carga y se deber presentar por cada grupo de mercancas o unidades de carga y por cada medio de transporte con destino al exterior en el que vayan a ser transbordadas. Art. 203.- Aceptacin al Rgimen.- Una vez recibida la Declaracin Aduanera Simplificada, el funcionario competente del control en zona primaria, previo a numerar y aceptar la declaracin, verificar que las unidades de carga o mercancas hayan sido manifestadas al pas con destino rgimen de Transbordo, no requiriendo ningn acto administrativo adicional. En casos debidamente justificados por el agente de carga, el Director Distrital autorizar el rgimen de Transbordo no manifestado. El proceso de Transbordo de mercancas, ser realizado bajo control de la Direccin de Zona Primaria, y dispondr las medidas de seguridad que considere pertinentes segn cada uno de los casos. Durante el Transbordo podrn estar presentes en uso de sus funciones concedidas por ley, las Autoridades de control antinarcticos y representantes de otros organismos de control que lo consideren pertinente, quienes de presentarse novedades actuarn conforme a sus atribuciones. Art. 204.- Modalidades del Transbordo.- El Rgimen de Transbordo se puede realizar en varias modalidades: a) Transbordo Directo.- Para el caso de transbordos directos, esto es, de un medio de transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo proceder con el transbordo dentro de dos das calendario contados a partir de la notificacin de su autorizacin; b) Transbordo con ingreso a Depsito temporal.- De requerirse que las mercancas ingresen a un Depsito Temporal previo a acogerse al rgimen de Transbordo, este deber ser realizado en un plazo no superior a quince das calendario siguientes a la notificacin de su autorizacin. Ser responsabilidad del Depsito temporal, la custodia de las mercancas sujetas al rgimen de transbordo que ingresan a sus instalaciones; y, c) Transbordo con Traslado.- Podrn autorizarse los transbordos que requieran previo a su embarque al exterior, ser trasladados a otra zona primaria, aun cuando esta se encuentre ubicada en otro Distrito Aduanero. Esta operacin podr realizarse dentro de los mismos plazos establecidos en el literal precedente, sin embargo el traslado deber cumplirse en el plazo que conceda el funcionario a cargo de la Direccin de la Zona Primaria del Distrito donde se origina el traslado, en consideracin de la distancia entre las zonas primarias de salida y arribo. Art. 205.- Plazos del Transbordo.- Si por causas relacionadas con la operacin, se requiriese ampliar el plazo para el Transbordo Directo, se considerar como un Transbordo con ingreso a Depsito temporal. En caso de que se requiriese ampliar el plazo establecido para el Transbordo con ingreso a Depsito temporal o Transbordo con Traslado, por una sola vez y por un plazo idntico se autorizar una prrroga, a fin de cumplir con el
rgimen solicitado. Vencida la prrroga autorizada, se impondr la sancin prevista en el literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. La Direccin de Zona Primaria informar a la Direccin Distrital a fin de que se tomen las medidas administrativas y legales que correspondan. Para estos casos las mercancas obligatoriamente debern ingresar a un Depsito Temporal otorgndosele cinco das hbiles para culminar el rgimen de transbordo, incumplido este plazo se considerarn que los bienes se encuentran en abandono tcito, segn lo dispuesto en el literal c) del artculo 142 de mismo cuerpo legal. Art. 206.- Inspeccin de las mercancas.- Las mercancas a transbordarse, no estarn sujetas a reconocimiento fsico, excepto en los casos en que exista presuncin fundada de una infraccin aduanera. En caso de encontrarse novedades en la inspeccin se actuar conforme lo determina el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de las dems acciones que fueren pertinentes. Art. 207.- Imposibilidad de cumplir el rgimen.Autorizado el Rgimen de Transbordo por una cantidad de mercanca determinada y siempre que la misma no pueda ser embarcada en su totalidad en el medio de transporte previsto, el transportista o su representante deber justificar este hecho dentro de un plazo mximo de un da hbil posterior al plazo concedido para el transbordo; la Autoridad Aduanera deber realizar los controles necesarios debiendo constatar que la mercanca que no pudo ser embarcada, salga del pas en otro medio de transporte distinto al originalmente autorizado, culminando as el rgimen solicitado. En caso de no notificarse la falta de embarque dentro del plazo establecido en el presente inciso, se considerar incumplimiento en los plazos del transbordo y se aplicar la sancin correspondiente, sin perjuicio de la posterior regularizacin y embarque, siempre que no se produzcan condiciones de abandono definitivo. Art. 208.- Impedimentos.- Bajo ninguna circunstancia se permitir el rgimen de transbordo de un medio de transporte en servicio internacional a un medio de transporte en servicio nacional, ni viceversa; sin embargo, en los casos de Transbordo con Traslado, la movilizacin de mercancas o unidades de carga entre dos zonas primarias podr realizarse en medios de transporte en servicios nacionales, siempre y cuando cumplan con las seguridades que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin de que esta operacin no perjudique el control aduanero y los intereses del Estado. SECCIN IV REGMENES DE EXCEPCIN SUBSECCIN I TRFICO POSTAL Art. 209.- Trfico postal.- La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite que establezca el presente Reglamento, se despacharn mediante formalidades simplificadas respetando los convenios internacionales suscritos al respecto, conforme a los procedimientos que
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establezca para el efecto la Direccin General. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras aplicables para el efecto. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador realizar el control del flujo de envo postal que ingresa, circula o sale del territorio aduanero ecuatoriano, por las vas autorizadas por la Aduana del Ecuador, respetando las competencias y las atribuciones de la administracin postal, en sujecin a convenios internacionales suscritos por el Ecuador. SUBSECCIN II MENSAJERA ACELERADA Art. 210.- Mensajera Acelerada.- La correspondencia, documentos y mercancas que cumplan con los plazos, procedimientos y requisitos previstos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, transportados por los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras aplicables para el efecto. La transportacin de las mercancas importadas al amparo del presente rgimen se realizar a travs del operador pblico, o por los operadores privados debidamente autorizados por la Aduana y registradas ante la Agencia Nacional Postal. En caso de envos destinados a cualquier otro rgimen, la empresa autorizada cumplir la funcin de transportista. La persona jurdica que ejerza la actividad de mensajera acelerada que intervenga en los despachos aduaneros tendr las mismas responsabilidades y obligaciones de las de un Agente de Aduana, respecto a la Declaracin Aduanera, el archivo de los documentos de soporte y de acompaamiento, en relacin a los lmites de envo establecidos. El Control Aduanero ser ejercido directamente sobre los envos postales internacionales, cualquiera sea el destinatario o remitente. Las dems operaciones derivadas de este rgimen se regularn de acuerdo a los procedimientos especficos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SUBSECCIN III TRFICO FRONTERIZO Art. 211.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites y cumpliendo con los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SUBSECCIN IV MENAJE DE CASA Y EQUIPO DE TRABAJO Art. 212.- Menaje de Casa y Herramientas o Equipo de Trabajo.- Se considerar como menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que pertenezcan a las personas que ingresen al pas con el nimo de
domiciliarse en l, acorde a las cantidades, trminos, lmites y condiciones establecidas mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de manera expresa. Estos bienes ingresarn al pas, importados para el consumo y exentos del pago de todos los tributos al comercio exterior, de conformidad con el literal b) del Artculo 125 el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Para los bienes importados bajo esta condicin, no se exigir el cumplimiento de medidas de defensa comercial dentro del proceso de importacin para el consumo, as como tampoco la presentacin de ciertos documentos de acompaamiento y de soporte, a excepcin del documento de transporte y los determinados especficamente para estos casos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 213.- Transferencia de dominio de los bienes.- Si el migrante beneficiado por la exencin a su menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo requiere transferir el dominio de los bienes amparados bajo esta exencin, se sujetar a lo dispuesto en el artculo 127 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, para la transferencia de dominio. En caso que el beneficiado requiera transferir los bienes exentos del pago de tributos al comercio exterior, antes del vencimiento del plazo de 5 aos contados desde la fecha en que se otorg el beneficio, el propietario de dichos bienes solicitar, ante la Direccin Distrital donde realiz el trmite de importacin para el consumo, la autorizacin para efectuar dicha transferencia, para lo cual dicha Direccin Distrital deber liquidar las alcuotas mensuales correspondientes al bien objeto de la transferencia, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo. La liquidacin de las alcuotas correspondientes se realizar a base de los valores declarados y aceptados por la administracin aduanera, y conforme a las tarifas de los tributos al comercio exterior establecidos para la subpartida especfica del bien a ser transferido, para lo cual dicha liquidacin deber ser cancelada previo a la obtencin de la autorizacin para la transferencia de dominio por parte de la Direccin Distrital. Art. 214.- Sanciones por incumplimiento.- De existir venta, transferencia a ttulo gratuito u oneroso, o uso indebido de las mercancas importadas al amparo de la exencin tributaria contemplada para el menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo, el beneficiario de la exencin estar sujeto a las sanciones conforme al literal f) Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o el Artculo 180 ibdem, de ser el caso. As tambin quien adquiera, recepte en prenda, utilice, custodie, oculte o almacene estos bienes, sin acreditar su legal tenencia se sujetar a lo estipulado en el Artculo 182 del mismo cuerpo legal. En el evento de que el valor de las mercancas no superase el mnimo legal establecido en el Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, y se incurriere en las causales establecidas para el delito de defraudacin y una vez que el acto sancionatorio de la contravencin administrativa se encontrare firme o ejecutoriado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr iniciar la accin de cobro por la jurisdiccin coactiva
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a travs de las Direcciones Distritales respectivas, emitiendo para el efecto el auto de pago correspondiente, inclusive, de ser el caso, con la aplicacin de medidas cautelares, a fin de garantizar el inters fiscal, y con ello, proceder con el embargo y remate o adjudicacin gratuita de ser el caso. SUBSECCIN V EFECTOS PERSONALES DE VIAJEROS Art. 215.- Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes.- Los efectos personales de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en las cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la resolucin que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al pas bienes que no sean calificados como efectos personales, este deber presentar ante la Autoridad Aduanera una Declaracin Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancas a importar. Si el viajero es un menor de edad y este ingresa bienes tributables al pas, el responsable del pago de la liquidacin aduanera de tributos ser su representante legal. Se considerarn tambin como efectos personales de viajeros exentos del pago de tributos al comercio exterior, aquellos bienes que le sean atribuibles a su profesin u oficio y que vayan a ser utilizados en el pas durante el periodo de su estada, de acuerdo al procedimiento especfico que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En caso que entre los bienes pertenecientes al viajero se constate el ingreso de bienes tributables al pas y siempre que no vayan a ser objeto de nacionalizacin en el Ecuador, estos podrn salir de la zona primaria siempre que sus propietarios constituyan una garanta, en las formas y clases que la ley y el presente reglamento lo permitan. De no contarse con la garanta respectiva, el propietario de las mercancas podr ingresarlas a un Depsito Temporal para su custodia, y el perodo de permanencia de las mercancas en Depsito Temporal, estar sujeta a la contabilizacin de plazos previsto en el Captulo de Abandonos de este Reglamento. En caso de que por las reas autorizadas para salida internacional de viajeros, se transporte bienes que van a ser reparados, repotenciados, sometidos a montaje, transformacin o elaboracin, sustitucin u otra operacin similar, deber ser notificada a la Autoridad Aduanera, y dicha operacin ser sometida al tratamiento simplificado que se establezca para el efecto dentro de lo dispuesto en la seccin de Exportacin Temporal con perfeccionamiento pasivo de este Reglamento. SUBSECCIN VI APROVISIONAMIENTO Art. 216.- Provisiones.- Las provisiones podrn ser: a) Para consumo: 1. Mercancas destinadas para el consumo de los pasajeros y la tripulacin a bordo de embarcaciones, aeronaves o vehculos de trfico internacional, hayan sido o no vendidas.
2. Mercancas necesarias para la operacin y mantenimiento de embarcaciones, aeronaves, incluyendo combustible y lubricantes, con excepcin de piezas de repuestos y equipos. Para efectos de aplicacin de este numeral, se considerarn las normas internacionales vigentes reconocidas por el Ecuador, con aplicacin de los procedimientos especficos dictados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. 3. Mercancas que se encuentren a bordo al momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia en el territorio aduanero ecuatoriano de embarcaciones, aeronaves o vehculos de trfico internacional, o destinados para ser utilizados, en el trfico internacional para el transporte remunerado de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no remunerado. b) Para llevar: 1. Se entiende por provisiones para llevar, las mercancas para vender a los pasajeros y a la tripulacin de embarcaciones y aeronaves con el propsito de desembarcarlas despus de su aterrizaje, arribo o acoderamiento en el territorio ecuatoriano, que se encuentran a bordo del medio de transporte al momento de su llegada o son llevadas en l durante la permanencia en el territorio aduanero ecuatoriano. Art. 217.- Provisiones a Bordo.- Las provisiones a bordo de un medio de transporte pblico internacional que lleguen al territorio aduanero ecuatoriano estarn libres de los tributos al comercio exterior a condicin de que permanezcan a bordo de dichos medios. En caso que estos bienes sean descargadas dentro del territorio aduanero ecuatoriano se sometern a la normativa que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La forma y condiciones en que se efectuar el aprovisionamiento a bordo, y para llevar, se regularn de acuerdo a lo establecido en el procedimiento interno dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 218.- Subcontratacin.- La relacin contractual de las compaas de transporte pblico internacional para la prestacin de servicios complementarios, tales como alimentacin, limpieza, u otros semejantes, no extinguir ni limitar la responsabilidad de la compaa de transporte frente a la Autoridad Aduanera, respecto de la conservacin y no comercializacin de las mercancas ingresadas bajo la figura de provisiones. Las personas jurdicas que presten los servicios antes indicados debern estar legalmente constituidas en el pas y ubicadas dentro de la zona primaria aduanera del mismo distrito en el cual presten el servicio. La movilizacin de las mercancas destinadas a la prestacin de los servicios antes indicados se realizar de acuerdo a las resoluciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador. SUBSECCIN VII VEHCULO DE USO PRIVADO DEL TURISTA Art. 219.- Vehculo de uso privado del turista.- Es el rgimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado del turista, en cualquiera de sus
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modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los procedimientos y condiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 220.- Definiciones.- Para la aplicacin del rgimen de vehculo de uso privado de turista se deber considerar: a) Turista.- Es toda persona que entre en territorio ecuatoriano, teniendo su residencia habitual en otro pas y venga con la finalidad de permanecer no ms del tiempo otorgado por la autoridad de migracin, con fines de turismo u otros, sin propsitos de inmigracin; y, b) Vehculo de turista.- Es todo medio de transporte que por esencia est destinado a transportar a l o los turistas dentro del territorio nacional durante el tiempo de permanencia que no podr ser superior a lo indicado en el literal precedente. Ni el dueo, ni el conductor del vehculo, as como su representante legal, apoderado, arrendatario, o bajo cualquier otro ttulo, podrn ser residentes en el Ecuador. En caso de que la Administracin Aduanera identifique que el vehculo admitido bajo este rgimen no est siendo utilizado para los fines tursticos contemplados en este artculo, se considerar que el bien est siendo utilizado indebidamente, situacin que ser juzgada al amparo del literal f) del artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 221.- Modos y medios de transporte.- El rgimen de vehculo de uso privado de turista se podr otorgar a un medio de transporte terrestre, martimo o areo, destinado nicamente para trasladar al turista, a sus acompaantes y sus efectos personales de viajero. Los vehculos de turistas terrestres, entre otros, son los autos, las casas remolques y las motocicletas. Los vehculos de turistas martimos, entre otros, son los yates, veleros y catamaranes. Los vehculos de turistas areos, entre otros, son las avionetas y aeroplanos. Art. 222.- Autorizacin.- Previo a la autorizacin aduanera del vehculo de uso privado de turista, se deber haber cumplido con las formalidades legales requeridas por otros organismos nacionales en frontera que para el efecto corresponda a su condicin de turista. Para el ingreso de vehculo de uso privado de turista el funcionario a cargo de la Zona Primaria de la Aduana de ingreso, o su delegado, deber: a) Exigir la presentacin de la libreta o carn de pase por Aduana, expedida por la correspondiente organizacin internacional, reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas, sobre la base de convenios internacionales; o, b) Aplicar, en los casos que corresponda, las normas establecidas a nivel de convenios binacionales; o,
c) En los dems casos, la Direccin Distrital de entrada exigir, como garanta de las obligaciones tributarias aduaneras, una Declaracin Juramentada de Turista Propietario del Vehculo, consignada en la Declaracin Aduanera Simplificada, en el que, el vehculo que ingrese constituya prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Para estos casos se deber cancelar la tasa por servicio respectiva. Art. 223.- Reposicin de partes y piezas.- Podrn acogerse bajo este mismo rgimen, partes y piezas que arriben en reposicin de aquellas que forman parte del bien admitido bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado. El procedimiento para estos casos ser el vigente para la reposicin de partes y piezas dentro del rgimen especial aduanero de Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado. Art. 224.- Plazo de permanencia.- La permanencia del vehculo de uso privado de turista ser igual al tiempo mximo otorgado al turista, segn registro migratorio. nicamente en el caso de los vehculos martimos de uso privado de turista podrn, por una sola vez, contar con un plazo de permanencia de hasta un ao, sin perjuicio de acogerse en otras ocasiones a este rgimen por el plazo de permanencia que se le otorgue al turista. Previo al vencimiento del plazo sealado en este artculo, el turista podr solicitar el cambio de rgimen. En caso de que el bien permanezca en el pas por ms tiempo del autorizado, el mismo se sujetar a la sancin establecida en el literal j) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 225.- Culminacin del Rgimen.- El rgimen de vehculo de uso privado del turista podr culminar con la salida del vehculo, o con el cambio de rgimen. A la salida de los vehculos de uso privado de turismo, el funcionario a cargo de la Zona Primaria de la Aduana de salida, o su delegado, har constar el hecho en la libreta o carn de pases por Aduana, o la tarjeta de pase libre, o cancelar la garanta de prenda especial y preferente, segn corresponda. SECCIN V NORMAS COMUNES SUBSECCIN I CAMBIO DE RGIMEN Art. 226.- Cambio de Rgimen.- El cambio de rgimen dar lugar al pago de la depreciacin cuando corresponda. Las mercancas cuya depreciacin se haya completado de acuerdo a la Ley de Rgimen Tributario Interno, slo podr nacionalizarse o reexportarse. No se podr conceder cambio de rgimen al de importacin para el consumo, a mercancas de prohibida importacin.
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SUBSECCIN II TRANSFERENCIA A TERCEROS Art. 227.- Cesin de la Titularidad.- Se da la cesin de la titularidad de bienes importados a un rgimen especial aduanero, cuando un operador de comercio exterior autorizado para operar un rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, opte por transferir a un tercero, los bienes que ste ha importado, hayan sido sometidos o no, a operaciones de perfeccionamiento. Para efectuar la cesin de la titularidad de los bienes admitidos al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, se deber cumplir con los procedimientos y formalidades que para el efecto establezca la Direccin General. Art. 228.- Beneficiarios de la Cesin de Titularidad.Slo podrn beneficiarse de esta cesin de titularidad otros beneficiarios del mismo rgimen, o exportadores debidamente registrados ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En los casos en que la transferencia de los bienes se de entre dos operadores autorizados para el mismo rgimen, el cedente dar por culminado el rgimen cuando se efecte debidamente la transferencia, obteniendo la acreditacin de la respectiva garanta, mientras que el nuevo titular deber cumplir con las formalidades que implica la admisin de estos bienes al rgimen con que cuente autorizacin, incluyendo el debito de la garanta correspondiente. En caso de que el operador cesionario no contare con el monto suficiente que garantice los eventuales tributos al comercio exterior de los bienes a transferir, la transaccin no podr llevarse a cabo mientras no se incremente la respectiva garanta. Cuando la cesin de titularidad se la efectuare a favor de un exportador, el importador titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se mantendr como responsable solidario por el pago de los tributos generados en el rgimen cedido, los cuales quedarn afianzados con su garanta general o especfica, la cual ser devuelta o acreditada siempre que el exportador efecte la compensacin mediante exportaciones definitivas, reexportaciones o nacionalizaciones. Sin embargo, el cumplimiento de las formalidades aduaneras y las sanciones que de ellos se deriven, ser de responsabilidad exclusiva e intransferible de los exportadores. La cesin de titularidad establecida en los prrafos precedentes, no implica bajo ninguna circunstancia una prorroga al plazo de permanencia en el pas concedido a los bienes objeto de transferencia. Art. 229.- Procedimiento para la Cesin de la Titularidad.- La cesin de titularidad podr ser autorizada por el Director Distrital de la jurisdiccin donde se encuentre el operador titular del rgimen, siempre que la misma se instrumente en un contrato suscrito entre el importador de tal rgimen y el nuevo beneficiario, el cual deber contener al menos lo siguiente: a) Identificacin de las partes que intervienen;
b) Descripcin de las mercancas, con identificacin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que le preceda; c) Fecha de suscripcin; d) Identificacin de las facturas comerciales con fines de exportacin, por medio de las cuales se instrumenta la cesin de titularidad del rgimen; y, e) Suscripcin de las partes. Adicional a los requisitos anteriores, en los casos en que la cesin sea a un exportador, el contrato deber incluir la manifestacin clara e inequvoca por parte del titular del rgimen de su voluntad de transferir la titularidad del rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales; y por parte del exportador, la aceptacin de los derechos y obligaciones que emanan del rgimen cedido, en la proporcin descrita las facturas comerciales. El contrato de cesin de titularidad descrito en el presente artculo, podr amparar cesiones que prevean efectuarse entre un mismo cesionario y un mismo cedente por perodos de hasta un ao, debiendo en reporte conjunto, informar mensualmente la Autoridad Aduanera las transacciones efectivamente ejecutadas. Estos reportes que debern presentarse hasta el quinto da del mes siguiente a efectuadas las transacciones, constituirn una compensacin para el importador y a su vez el cesionario deber justificar la utilizacin de los bienes adquiridos y detallados en el contrato. El instrumento as suscrito ser ttulo suficiente para acreditar ante la Administracin Aduanera la cesin de titularidad del rgimen a favor del nuevo beneficiario, quien por ello se constituye en nuevo sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera previamente generada, en la parte proporcional a la cesin celebrada. Art. 230.- Sanciones por incumplimiento.- La mera transferencia de dominio a terceros, de mercancas amparadas en regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que no cuente con la debida autorizacin o que no est respaldada en un instrumento de cesin de la titularidad del rgimen aduanero, estar sujeto a las sanciones conforme al literal f) artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o el artculo 180 ibdem, de ser el caso. El importador titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo ser responsable de la custodia de los instrumentos de cesin y deber conservarlos hasta por el plazo en que caduque la facultad determinadora de la administracin o su facultad para efectuar control posterior. Si el importador titular no hubiese informado a la Autoridad Aduanera respecto a las cesiones de titularidad, no contaren con el respaldo en los respectivos contratos, o si stos no se hubiesen efectuado en la forma prevista en el presente reglamento, el importador se mantendr como nico responsable del rgimen aduanero ante la Administracin Aduanera; sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar.
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SUBSECCIN III MANEJO DE INVENTARIOS Art. 231.- Manejo de Inventarios.- Para los casos de regmenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de mercancas, con suspensin o liberacin de tributos al comercio exterior, y salida de las mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se realizarn en base al manejo del inventario con que cuente el operador de comercio exterior. Cuando se realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o nacionalizaciones, stas se harn sobre los productos que primero hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la compensacin. La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecer qu regmenes aduaneros se podrn compensar mediante esta modalidad, as como tambin los procedimientos para implementarla. CAPTULO IX GARANTAS ADUANERAS Art. 232.- Derecho de prenda.- El derecho de prenda nace desde que la mercanca se somete a la potestad aduanera y comprende la retencin y/o secuestro, disposicin de la mercanca, mientras el pago o extincin de la obligacin tributaria aduanera se encuentre insoluto. En la admisin temporal para perfeccionamiento activo, en las instalaciones industriales y en la maquila, el derecho de prenda se ejercer tanto sobre las materias primas como sobre los productos terminados. Art. 233.- De la garanta aduanera.- Consiste en la obligacin accesoria que se contrae a satisfaccin de la autoridad aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los tributos al comercio exterior eventualmente exigibles aplicados a la importacin o exportacin; el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administracin Aduanera; y, las obligaciones contradas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por los operadores del comercio exterior para el ejercicio de sus actividades. Las garantas aduaneras son generales y especficas, y podrn constituirse en los siguientes medios: a) Depsito en efectivo; b) Certificados de depsito a plazo en instituciones financieras establecidas en el Ecuador, debidamente endosados a nombre de la Administracin Aduanera; c) Nota de crdito del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador u otra administracin tributaria central con el debido endoso; d) Garanta bancaria; e) Pliza de seguro; f) Carta de garanta emitida por las mximas autoridades de las instituciones del sector pblico en caso de que
estas instituciones sean las titulares de la transaccin de comercio exterior. Este tipo de garanta no ser aplicable para las empresas pblicas; g) Carta de garanta, suscrita por la mxima autoridad de las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas, en caso de que estas entidades sean las titulares de la transaccin de comercio exterior; h) Bienes inmuebles hipotecados a favor del Servicio Nacional de Aduanas, mismos que sern aceptados considerando su avalo municipal y de acuerdo a las disposiciones que emita el Director General para el efecto. Estas garantas solo podrn ser presentadas como garantas generales; e, i) Otras establecidas en este reglamento. Art. 234.- Garantas Generales.- La garanta general aduanera deber ser presentada ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en los siguientes casos: a) Para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana.- para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana, sea como persona natural o jurdica, se deber presentar una garanta general cuyo monto ser el uno por ciento del promedio de los tres ejercicios fiscales anteriores de los tributos y dems recargos cancelados sobre las declaraciones aduaneras en la que haya intervenido en su calidad de Agente de Aduana. En caso de que el Agente de Aduana haya ejercido sus funciones durante un periodo menor a tres aos, la garanta ser el uno por ciento de los tributos y dems recargos cancelados durante el ao inmediato anterior. Si se trataren de nuevas autorizaciones concedidas por la administracin para el ejercicio de esta actividad, stos debern presentar una garanta general aduanera cuyo monto ser igual a treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica. En ningn caso se aceptar una garanta inferior a treinta mil dlares, ni superior a doscientos mil dlares. Las garantas tendrn vigencia de un ao y debern ser presentadas durante el mes de abril de cada ao, ante el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El no contar con la garanta vigente ser impedimento para ejercer la actividad de Agente de Aduana sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda. b) Para Personas Jurdicas Autorizadas para Prestar Servicios de Mensajera Acelerada y para el Trfico Postal Internacional.- Se deber presentar una garanta general cuyo monto ser el uno por ciento del promedio de los tres ejercicios fiscales anteriores de los tributos y dems recargos cancelados, sobre las declaraciones aduaneras en la que haya intervenido en su calidad de representantes de sus clientes.. En caso de que la persona jurdica autorizada haya ejercido sus funciones durante un periodo menor a tres aos, la garanta ser el uno por ciento de los tributos y dems recargos cancelados durante el ao inmediato anterior. Si se trataren de nuevas autorizaciones concedidas por la administracin para el ejercicio de esta actividad, estos
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debern presentar una garanta general aduanera cuyo monto ser igual a treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica. En ningn caso se aceptar una garanta inferior a treinta mil dlares, ni superior a doscientos mil dlares. Las garantas tendrn vigencia de un ao y debern ser presentadas durante el mes de junio de cada ao, ante el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El no contar con la garanta vigente ser impedimento para ejercer su actividad sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda. c) Garanta para Depsitos Temporales.Para el ejercicio de las actividades de las personas jurdicas autorizadas como depsitos temporales, stas debern presentar una garanta general cuyo monto ser calculado en base a la frmula establecida por la Administracin Aduanera mediante resolucin emitida por el Director General del Servicio Nacional de Aduana. Dicha frmula deber considerar entre otros, el valor CIF y el valor de los tributos al comercio exterior y dems recargos correspondientes a todas las mercancas que les hayan sido depositadas en los tres ejercicios fiscales anteriores. Cuando se trataren de nuevas autorizaciones concedidas por la administracin para el ejercicio de esta actividad, stos debern presentar una garanta general, en cuyo caso la frmula a utilizar deber considerar las proyecciones anuales del valor de mercancas a ser depositadas. En ningn caso se aceptar una garanta inferior a ciento cincuenta mil dlares. Las garantas debern estar vigentes durante el perodo de la autorizacin de funcionamiento y hasta el cierre debidamente dispuesto por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El no contar con la garanta vigente ser impedimento para ejercer su actividad sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda. d) Garanta para Despacho con Pago Garantizado.Quienes accedan a la modalidad de despacho con pago garantizado debern constituir una garanta general anual, conforme a lo establecido por la Administracin Aduanera mediante resolucin del Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, por un monto equivalente al ciento veinte por ciento de los tributos que proyecten liquidar mensualmente bajo esta modalidad. El valor de la garanta podr incrementarse o disminuirse a peticin del usuario acorde a las importaciones mensuales que este realice, y tendr validez en todos los distritos aduaneros del pas; e) Garanta para los Almacenes Libres y los Almacenes Especiales.- Como condicin para su operacin, estos almacenes debern poseer una garanta general vigente, que se obtendr dividiendo para tres el promedio de los ltimos tres ejercicios fiscales del monto de los tributos y dems recargos, que correspondera cancelar por la mercanca.
En los casos de almacenes libres y especiales nuevos, la garanta general correspondiente deber ser equivalente a los tributos suspendidos que deriven de la proyeccin de importaciones del ao dividido para tres. En todos los casos, la garanta rendida no podr ser inferior a USD 200.000 para el caso de los almacenes libres y a USD 100.000 para el caso de almacenes especiales. El no contar con la garanta vigente ser impedimento para ejercer su actividad sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda. f) Garantas para el funcionamiento de Depsitos Aduaneros e Instalaciones Autorizadas para Operar habitualmente bajo el Rgimen de Admisin Temporal con Perfeccionamiento Activo.- Debern presentar una garanta general cuyo monto ser autodeterminado en base a los tributos y dems recargos que causen las mercancas que proyectan ingresar a sus instalaciones bajo estos regmenes. En ningn caso se aceptar una garanta inferior a veinte mil dlares. El depsito aduanero autorizado no permitir el ingreso a sus instalaciones de ms mercancas, cuando el valor de los tributos y dems recargos de las mercancas ya almacenadas sea igual al monto de la garanta vigente. La garanta podr ser incrementada o disminuida acorde al procedimiento establecido por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las garantas debern estar vigentes durante el periodo de la autorizacin de funcionamiento. Para las dems actividades aduaneras que se realicen por contrato o concesin, el monto y plazo ser fijado por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 235.- Garantas Especficas.- Las garantas especficas podrn constituirse en dinero en efectivo depositado en cuenta, cheque certificado, nota de crdito del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador u otra administracin tributaria central, garanta bancaria, o pliza de seguro. En los casos que corresponda, la garanta especfica podr constituirse en carta de garanta emitida por las mximas autoridades de las instituciones del sector pblico, excepto empresas pblicas, y carta de garanta emitidas por las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas. Se deber presentar una garanta especfica, a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, expresada en dlares de los Estados Unidos de Amrica, en los siguientes casos: a) Para la admisin temporal con reexportacin en el mismo estado o la admisin temporal para perfeccionamiento activo, el declarante de las mercancas deber presentar una garanta cuyo monto ser igual al cien por ciento de los eventuales tributos suspendidos de las mercancas objeto de importacin. Para todos los fines admisibles, la vigencia de la
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garanta ser por el periodo autorizado ms los das con que cuente el operador de comercio exterior para cumplir con las formalidades de culminacin del rgimen; b) Para las empresas nacionales que realicen transporte pblico de pasajeros, y de carga nacional o nacionalizada con naves o aeronaves que ingresen al pas bajo el rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, se deber presentar una garanta cuyo monto ser igual al 0,25% de los tributos suspendidos de la nave o aeronave a garantizar; c) Para el caso de arribo forzoso, los medios de transporte que sean utilizados para el traslado de mercancas hasta su destino final podrn constituirse como garanta, en calidad de prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; d) Para el rgimen aduanero de trnsito, se deber presentar una garanta equivalente al cien por ciento de los eventuales tributos o en su caso el medio de transporte podr constituirse como garanta, en calidad de prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; e) Para el ingreso al territorio nacional de los vehculos de uso privado para turismo, el vehculo ingresado podr constituirse en garanta como prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; f) Para el ingreso al territorio nacional de naves o aeronaves destinadas a la reparacin bajo al rgimen de admisin temporal con perfeccionamiento activo, el bien ingresado podr constituirse como garanta, en calidad de prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; g) Para las mercancas que se importen al pas bajo rgimen de feria internacional, se deber rendir una garanta aduanera equivalente al cien por ciento del valor de los tributos al comercio exterior suspendidos sobre las mercancas sujetas a imposicin, y con una vigencia no menor a quince das adicionales al plazo de autorizacin concedida por la Autoridad Aduanera competente, para la permanencia de las mercancas en el pas bajo dicho rgimen; h) Cuando no se presente el Certificado de Origen o cuando habiendo sido presentado no cumple con las formalidades, se deber presentar una garanta conforme lo establezcan los convenios internacionales o en su caso por el monto equivalente a los derechos arancelarios por un plazo de quince das no renovables en el caso de no presentacin del certificado de origen y por un plazo no mayor a cuarenta das contados a partir de la fecha del levante de mercancas, prorrogables por cuarenta das ms, cuando habiendo presentado el certificado de origen este no cumpliera con las formalidades. Vencido el mismo se proceder a la ejecucin inmediata de la garanta por el monto de los tributos arancelarios que se hubieran tenido que cancelar sin el beneficio tributario;
i) Cuando se presenten controversias, previo el pago de los tributos al comercio exterior declarados, se podr presentar una garanta equivalente al monto de los tributos objeto de la controversia por el plazo de ciento ochenta das, renovables hasta que se dicte la resolucin definitiva; j) Cuando se encontrare en trmite la obtencin de la visa requerida para gozar de la exencin al ingreso del menaje de casa y/o equipo de trabajo, el interesado deber presentar una garanta del cien por ciento por los eventuales tributos por el ingreso de los bienes que forman parte del menaje de casa, con una vigencia mxima de ciento ochenta das calendarios. De no presentar la visa respectiva dentro del plazo establecido se ejecutar la garanta correspondiente de conformidad con las disposiciones legales vigentes; k) Cuando se encontrare en trmite la resolucin administrativa de exoneracin de tributos se deber presentar una garanta equivalente al uno por ciento del valor de los bienes que se espera se autorice el goce del beneficio tributario; l) En los casos de Desaduanamiento Directo, se deber presentar una garanta aduanera por el cien por ciento de los eventuales tributos derivados del despacho, para el cumplimiento de las formalidades aduaneras, la que estar vigente por el plazo de treinta das; m) En los casos de Descarga Directa, se deber presentar una garanta aduanera por el cien por ciento de los eventuales tributos derivados del despacho, para el cumplimiento de las formalidades aduaneras, la que estar vigente por el plazo de treinta das; n) Cuando las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas, ingresen mercancas exentas del pago de tributos o un rgimen especial aduanero suspensivo de tributos, debern presentar cartas de garanta diplomtica suscritas por la mxima autoridad de la institucin, para el fiel cumplimiento de las formalidades aduaneras. El plazo de vigencia deber constar en la carta de garanta y depender del rgimen aduanero; y, o) Las instituciones del Estado que conforman el sector pblico debern presentar cartas de garanta emitidas por la mxima autoridad de la institucin, que avalen el fiel cumplimiento de las formalidades aduaneras. El plazo de vigencia deber constar en la carta de garanta y depender del rgimen aduanero. Las garantas especficas debern ser presentadas ante la Direccin Distrital, en la cual se realice el trmite requerido, conforme los literales sealados en el presente artculo. Art. 236.- Otras Garantas Generales o Especficas.Adicional a las garantas descritas en los artculos precedentes, la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr disponer la rendicin de una garanta, as como el monto de la misma, para las operaciones de comercio exterior que por su naturaleza o riesgo la requieran. Estas garantas podrn ser generales o especficas, acorde al procedimiento que para el efecto establezca la Autoridad Aduanera.
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Art. 237.- Las garantas debern cumplir las siguientes disposiciones, segn corresponda: a) Las garantas sern expresadas en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica; b) Las garantas sern incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, permitiendo la ejecucin total o parcial, condiciones que debern constar en el texto de la garanta rendida; c) Para todos los casos, la Administracin Aduanera contar con treinta das adicionales, desde el vencimiento de la garanta, para iniciar la accin de cobro, cuando dicha accin no se haya iniciado el da del vencimiento; d) En caso de que una garanta general sea ejecutada parcialmente, el operador autorizado, deber restituir el valor ejecutado, de manera que el valor afianzado total se mantenga durante todo el periodo autorizacin; e) Las garantas bancaras y plizas de seguros siempre debern registrar la firma del asegurado; f) Sin perjuicio de las acciones administrativas a que hubiere lugar por la falta de renovacin y/o vigencia de la garanta general, se proceder con la suspensin inmediata del cdigo de operacin, para lo cual la unidad que custodia la garanta, deber comunicar a la rea competente; g) En el caso de las garantas presentadas por las misiones diplomticas, oficinas consulares, instituciones del sector pblico deber cumplir con las siguientes formalidades: 1. Carta en original. 2. Firma y sello del representante legal o quien ostente la representacin en el pas. 3. Plazo de acuerdo al cdigo y su reglamento. 4. Detalle del rgimen al que se sometern las mercancas garantizadas y su descripcin, con la identificacin del documento de transporte y del refrendo de la declaracin aduanera. 5. Copia certificada o notariada del documento que acredite la calidad de la persona que suscribe la carta; h) Para los casos de autorizaciones de regmenes o autorizaciones de operadores en los cuales se pueda autorizar un plazo superior a un ao, el usuario deber presentar una garanta por todo el periodo, o en su defecto renovaciones anuales, siempre que no exceda la vigencia del plazo autorizado originalmente o las respectivas renovaciones del rgimen o autorizacin, observando las condiciones establecidas en los artculos precedentes. Art. 238.- Caso de excepcin para no presentar garanta aduanera.- Se excluye la presentacin de garanta aduanera en las importaciones a consumo de material calificado como
blico para el Ministerio de Defensa Nacional de la Repblica del Ecuador, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Area, as como la Polica Nacional y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 239.- Condiciones de la garanta.- Para la aceptacin y ejecucin de las garantas stas se sujetarn a las condiciones, requisitos y formalidades sealadas en el procedimiento establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y la normativa legal pertinente. Las garantas slo podrn ejecutarse al verificarse una obligacin impaga o el incumplimiento de una formalidad, ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para lo cual deber emitirse el acto administrativo correspondiente, siguiendo el debido proceso, y de determinarse incumplimientos parciales, las garantas podrn ser ejecutadas por la parte proporcional que corresponda. Para la ejecucin de las garantas deber constatarse que el acto administrativo de liquidacin, liquidacin complementaria, imposicin de multa, ttulo de crdito u otro que determine el incumplimiento se encuentre firme y ejecutoriado. En caso de que la ejecucin de la garanta cubra la totalidad de la obligacin impaga, sta se entender como satisfecha; sin embargo, el cobro de la garanta no exime al sujeto pasivo del cumplimiento de la formalidad pendiente, mientras no se cumplan las mismas, la Administracin Aduanera no aceptar nuevas garantas de los usuarios responsables o de su agente de aduana cuando corresponda. En caso de que existan garantas aduaneras no honradas por entidades emisoras a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en virtud de resoluciones firmes, se generarn a su cargo intereses por mora. De verificarse la existencia de ms de dos casos en los que una misma entidad emisora no haya satisfecho la obligacin debida, la Autoridad Aduanera no podr aceptar ms garantas de dicha entidad y la declarar contratista incumplido del Estado, debiendo notificarse al INCOP a partir de las 48 horas siguientes a la fecha en que se expidi el respectivo acto administrativo que dispuso la obligacin. En caso de ejecucin forzosa de las garantas, su cobro se requerir por la autoridad aduanera ante la cual la garanta ha sido presentada, a excepcin de las garantas generales presentadas ante la Direccin General, en cuyo caso el Director General, remitir para el cobro, a la autoridad distrital competente del lugar donde tenga su domicilio tributario el sujeto pasivo. Verificado el cumplimiento de las obligaciones o formalidades aduaneras correspondientes, el funcionario competente deber proceder con la devolucin de la garanta aduanera previamente constituida. CAPTULO X PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES Art. 240.- Procedimiento para sancionar faltas reglamentarias.- Verificado el hecho tipificado como una falta reglamentaria y determinado el responsable de la infraccin, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador notificar la sancin impuesta, as como los fundamentos de
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hecho y derecho en que se sustenta, por los medios legalmente autorizados para tal efecto, incluido a travs del sistema informtico. La notificacin incluir la descripcin de la falta cometida, as como el fundamento legal para la imposicin de la sancin. Art. 241.Procedimiento para sancionar contravenciones.- Producido un hecho del cual se presume la comisin de una contravencin, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de los medios legalmente autorizados para el efecto, incluso a travs del sistema informtico, notificar al operador de comercio exterior presunto responsable de la infraccin con los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustentan; quien a partir del da siguiente de la notificacin contar con el trmino de cinco das hbiles para presentar sus alegaciones y pruebas de las que se considere asistido para desvirtuar los presuntos hechos que constituyan la contravencin. No procede la prrroga de trmino en ningn caso. Si el Operador de Comercio Exterior compareciere dentro de los cinco das a presentar su descargo, la autoridad administrativa, sin ms trmite, analizar las pruebas presentadas y resolver motivadamente sobre la procedencia o no de la sancin, en un tiempo que no podr ser superior a diez das, debiendo notificar al usuario la imposicin de la sancin o el archivo del proceso segn corresponda. Si el Operador de Comercio Exterior no se pronunciare en el trmino sealado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de los medios legalmente autorizados para tal efecto, incluido su sistema informtico, notificar al Operador de Comercio Exterior con el acto administrativo de imposicin de la sancin correspondiente. El Operador de Comercio Exterior que fuere notificado con un proceso sancionatorio por contravencin, podr allanarse a ste expresamente por escrito. Ante lo cual, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador proceder de manera inmediata a emitir el acto administrativo sancionatorio, debiendo ste ser notificado al usuario. Art. 242.- Procedimiento sancionatorio en el despacho de las mercancas.- Si durante el proceso de despacho se detectare algn hecho que amerite la apertura de un procedimiento para sancionar una falta reglamentaria o una contravencin, el funcionario a cargo del despacho deber comunicar inmediatamente al Director Distrital o su delegado, para que inicie el procedimiento sancionatorio correspondiente; sin embargo, este procedimiento no se considerar parte del proceso de despacho de las mercancas, por lo tanto no obstaculizar el mismo, salvo en los casos que el procedimiento sancionatorio haya sido aperturado por las contravenciones contempladas en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin. En los casos en que el procedimiento sancionatorio sea considerado parte del proceso de despacho, acorde a lo estipulado en el prrafo precedente, el mismo deber obligatoriamente culminar previo a la autorizacin del levante de las mercancas, pudiendo continuar con el despacho slo cuando el procedimiento, mediante acto administrativo, se haya archivado o se haya impuesto la
sancin y cancelado la multa correspondiente por contravencin. En los casos en que el contribuyente opte por impugnar la imposicin de la sancin, se podr continuar con el proceso de despacho de las mercancas previo a la rendicin de una garanta del 120 por ciento del valor de la multa impuesta. Art. 243.- Procedimiento sancionatorio derivado de acciones operativas de control posterior.- Si como resultado de acciones operativas de control posterior, se determinare la existencia de mercancas que se presuman han sido objeto de defraudacin o contrabando; pero que debido a su cuanta no se configure un delito aduanero, sino una contravencin, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador proceder a aprehender las mercancas, y objetos que pudieren constituir elementos de conviccin o evidencia de la comisin de la infraccin aduanera, e iniciar el procedimiento establecido en el artculo respecto al procedimiento para sancionar contravenciones del presente reglamento, a fin de determinar la procedencia o no de la sancin correspondiente. En los casos en que se determine el cometimiento de una infraccin aduanera sancionada como contravencin, en el mismo acto administrativo de imposicin de la sancin correspondiente se podr disponer la entrega de la mercanca que haya sido aprehendida como parte del proceso de control. Dicha entrega proceder una vez que se haya cancelado la multa correspondiente en razn de la contravencin. En los casos en que el contribuyente opte por impugnar la sancin impuesta, se podr realizar la entrega de las mercancas previo a la rendicin de una garanta del ciento veinte por ciento del valor de la multa en controversia. Art. 244.- Procedimiento Sancionatorio para la Suspensin de la Autorizacin.- Producido un hecho del cual se presuma la comisin de una de las faltas establecidas en el Art. 198 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, por cualesquiera de los medios legales existentes incluido el sistema informtico, notificar automticamente al Operador de Comercio Exterior, detallando de manera clara y especfica los hechos y la infraccin de los que se presuma su cometimiento, as como la base legal pertinente. El Operador de Comercio Exterior contar con el trmino de quince das para presentar sus alegaciones y pruebas de que se considere asistido para desvirtuar tales hechos; si el Operador de Comercio Exterior no se pronuncia en el trmino sealado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, por cualesquiera de los medios legales existentes incluido el sistema informtico notificar la sancin correspondiente, la misma que ser debidamente motivada; caso contrario, si el Operador de Comercio Exterior compareciere dentro del trmino sealado, vencido ste, la autoridad administrativa, sin ms trmite, resolver motivadamente sobre la procedencia o no de la sancin. En el proceso de suspensin contemplado en el presente artculo se admitirn todas las pruebas conforme las normas del Derecho Procesal, excepto la prueba testimonial. Una vez que el Operador de Comercio Exterior sea notificado con el inicio del proceso sancionatorio podr
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Jueves 19 de Mayo del 2011 -CAPTULO XI ABANDONOS
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aceptar su responsabilidad y allanarse expresamente al mismo. Una vez producido el allanamiento, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador emitir el acto administrativo sancionatorio correspondiente. En el caso de que el Operador de Comercio Exterior cometiere por primera vez una de las faltas contempladas en cualquiera de los numerales del Art. 198 la suspensin no ser mayor de 5 das, en caso de reincidencia se aplicar una sancin de hasta 30 das. Si el Operador de Comercio Exterior cometiere la misma falta por una tercera ocasin se le sancionar con suspensin de 60 das. El procedimiento sancionatorio se regir en lo no previsto en el presente artculo, por el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, as como por las normas del derecho administrativo. La sancin impuesta surtir efecto, una vez que el acto administrativo sancionatorio se encuentre firme y ejecutoriado. Previo al inicio de un proceso sancionatorio a los Operadores de Comercio Exterior por las infracciones previstas en el artculo 198, numeral 1, literal b); numeral 2 literal d); y numeral 4 literal d) del Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones, deber existir sentencia firme y ejecutoriada que determine la responsabilidad de los operadores mencionados en este artculo por los daos y prdidas de las mercancas, as como la obligatoriedad de indemnizar a los propietarios o consignatarios de las mismas. Art. 245.- Procedimiento Sancionatorio para la Cancelacin de la Autorizacin o Permiso.- Producido un hecho del cual se presuma la comisin de una de las faltas establecidas en el Art. 199 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de su sistema informtico, notificar automticamente a la persona natural o jurdica, detallando de manera clara y especfica los hechos y la infraccin que se acusa, as como la base legal pertinente. La persona acusada contar con el trmino de quince das para presentar sus alegaciones y pruebas de que se considere asistido para desvirtuar tales hechos; si la persona no se pronuncia en el trmino sealado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de su sistema informtico la notificar con la sancin correspondiente, la misma que ser debidamente motivada; caso contrario, si la persona compareciere dentro del trmino sealado, vencido ste, la autoridad administrativa, sin ms trmite, resolver motivadamente sobre la procedencia o no de la sancin. En el proceso de cancelacin contemplado en el presente artculo son admisibles todas las pruebas conforme las normas del derecho procesal, excepto la prueba testimonial. El procedimiento sancionatorio se regir en lo no previsto en el presente artculo por el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, as como por las normas del derecho administrativo. La sancin impuesta surtir efecto, una vez que el acto administrativo sancionatorio se encuentre firme y ejecutoriado.
Art. 246.- Abandono de mercancas.- El abandono de las mercancas podr ser Expreso, Tcito o Definitivo, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 121, 142 y 143 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, respectivamente. Art. 247.- Abandono Expreso.- El Abandono Expreso operar a solicitud del consignatario de las mercancas, siempre que no se haya presentado Declaracin Aduanera. Para los casos de mercancas perecibles o de fcil descomposicin se aceptar la solicitud de abandono y ser declarado mediante acto administrativo emitido por el Director Distrital correspondiente en un plazo no superior a 24 horas contadas a partir de la fecha de recepcin de la solicitud y se iniciar inmediatamente el proceso de adjudicacin gratuita a la Secretara de Estado encargada de la poltica social. Art. 248.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se configure cualquiera de las siguientes causales: a) Falta de presentacin o transmisin de la declaracin aduanera dentro del plazo previsto en el presente reglamento; b) Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y, c) Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros. En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles, subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedar levantado el abandono tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo. El Servicio Nacional de Aduanas comunicar mediante medios electrnicos las mercancas que se encuentren en abandono tcito de acuerdo a los procedimientos establecidos por su Directora o Director General. Debido a que el Abandono Tcito opera de pleno derecho, esta comunicacin no se entender como notificacin, ni podr alegarse para el cumplimiento de los plazos establecidos en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el presente reglamento. Art. 249.- Abandono Definitivo.- Se configurar cuando se produzcan cualquiera de las causales establecidas en el artculo 143 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Declarado el abandono definitivo por parte del Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr el carcter de irrevocable y constituir la prdida total de la propiedad o cualquier otro derecho sobre las mercancas, las cuales se sometern inmediatamente al proceso de subasta pblica, adjudicacin o destruccin, segn corresponda.
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CAPTULO XII SUBASTA PBLICA, ADJUDICACIN GRATUITA Art. 250.- Avalo.- Las mercancas declaradas en abandono expreso o definitivo, decomiso administrativo o judicial sern avaluadas por parte del servidor designado por la Direccin Distrital respectiva y el valor base para el remate se definir de acuerdo al procedimiento que la Directora o Director del Servicio Nacional de Aduana dicte para el efecto. Art. 251.- Procedimiento Previo.- Previo a la subasta pblica el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador publicar durante cinco das, en su portal electrnico oficial, el listado de las mercancas que estn en condiciones de ser subastadas, a fin de que las entidades del sector pblico, excepto las empresas pblicas, y las instituciones privadas de asistencia social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro puedan determinar los bienes que necesitan a fin de ser adjudicadas gratuitamente. Para la adjudicacin se dar prioridad a las instituciones del sector pblico, y dentro de stas a su vez, se respetar el orden de presentacin de la solicitud. De no existir instituciones interesadas respecto a los bienes publicados, o las requirentes no hayan retirado las mercancas adjudicadas, se proceder con la subasta pblica. Art. 252.- Adjudicacin gratuita.- La adjudicacin gratuita ser otorgada por el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de la respectiva jurisdiccin, considerando como beneficiarios a personas jurdicas pblicas o privadas de asistencia social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro que se encuentren debidamente registradas en el Ministerio responsable de la poltica social del Estado. La adjudicacin de las mercancas se realizar en funcin del objeto social de cada institucin. Su procedimiento y requisitos sern determinados por la Directora o Director del Servicio Nacional de Aduanas. Procede la adjudicacin gratuita en los siguientes casos: a) Para las mercancas que se encuentren en abandono expreso o definitivo, de aquellas declaradas en decomiso administrativo o judicial; b) Las mercancas de prohibida importacin nicamente a favor de instituciones pblicas, siempre que sirvan especficamente para las actividades institucionales, o destruirse; c) Las mercancas no autorizadas para la importacin y que no hayan sido reembarcadas conforme lo previsto en el presente reglamento; y, d) Animales vivos que no atenten a la salud pblica o el ambiente.
Art. 253.- Mercancas sujetas a Subasta pblica.- Se subastarn los bienes que hayan sido declarados en abandono definitivo, abandono expreso, decomiso administrativo o judicial, para cuyo efecto la unidad competente del Distrito Aduanero organizar en lotes las mercancas que no hayan sido adjudicadas conforme el artculo anterior. Podrn participar en la convocatoria a subasta pblica las personas naturales o jurdicas que cumplan con los procedimientos y requisitos que la Directora o Director General establezca para el efecto. No se podrn subastar las mercancas de prohibida importacin, bienes perecibles o de fcil descomposicin y animales vivos. Art. 254.- Limitaciones.- No podrn intervenir en el proceso de subasta los funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, ni su cnyuge o conviviente en unin de hecho, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni aquellas personas que hayan participado en el proceso de importacin de las mercancas subastadas, ni sus cnyuges o convivientes en unin de hecho, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Tampoco podrn intervenir las personas jurdicas, cuyos representantes legales, apoderados generales o especiales o accionistas, se encuentren inmersos en las restricciones sealadas en el inciso precedente. CAPTULO XIII UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA Art. 255.- De la Unidad de Vigilancia Aduanera.- La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa y operativa especializada y armada del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la cual est sometida a las normas del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este reglamento y dems disposiciones emitidas por la Direccin General. La Unidad de Vigilancia Aduanera ejecutar las operaciones relacionadas con la prevencin del delito aduanero principalmente en las zonas secundarias y cuando el Director General o el Subdirector General de Operaciones lo dispongan, en zonas primarias, efectuando patrullajes, investigaciones, aprehensiones y retenciones provisionales de mercancas a travs de sus grupos operativos de control o las unidades que se conformaren. La Directora o el Director General es la mxima autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera y ser competente para emitir sus manuales de procedimientos operativos. CAPTULO XIV AGENTES DE ADUANA Art. 256.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas.
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El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y auxiliar de la funcin pblica en cuanto que la Aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan conformidad con la informacin y documentos que legalmente le deben servir de base para la Declaracin Aduanera. Los agentes de aduana, por tener el carcter de fedatarios de la funcin pblica, y sus auxiliares, estarn sujetos al control de la Autoridad Aduanera. Art. 257.- Derechos del Agente de Aduana.- Son derechos fundamentales de los Agentes de Aduana, los siguientes: a) Conocer sobre los procedimientos inherentes a su actividad y todas las disposiciones legales vigentes; b) Conocer el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que sea parte o tenga inters legtimo; c) Conocer la identidad de las autoridades del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, bajo cuya responsabilidad se tramitan los procedimientos administrativos aduaneros en los que sea parte interesada; d) Formular quejas y sugerencias en relacin con el funcionamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; e) Gozar de las protecciones y garantas en los casos en que el Agente de Aduana en funciones denuncie en forma motivada inclusive ante la mxima autoridad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el incumplimiento de las normas legales, as como la comisin de actos de corrupcin; y, f) Los dems que establezca la Constitucin y las normas de comercio exterior nacional e internacionales. Los derechos sealados en el presente artculo son aplicables a sus auxiliares, en lo que hubiere lugar. Art. 258.- Obligaciones Principales.- Los agentes de aduana deben cumplir las obligaciones que seala el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, y otras disposiciones legales vigentes, por lo que debern: a) Realizar sus actividades en la forma y condiciones que establezca el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, su reglamento, las normas supranacionales, las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; as como, las normas del Cdigo Tributario y otras normas jurdicas sustantivas y adjetivas; b) En los despachos de mercanca en que intervenga es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, por tanto deber verificar el cumplimiento de los requisitos formales de los documentos que acompaan a la Declaracin Aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda;
c) Llevar un registro en el que se detallen cronolgicamente los despachos aduaneros efectuados, debiendo conservarlo por el trmino de 5 aos contados a partir de la fecha del cumplimiento de todas las formalidades aduaneras derivadas del trmite en el que interviene. En los casos en que el Agente de Aduana ejerza la actividad en varios distritos aduaneros, deber llevar un registro consolidado a nivel nacional en su domicilio tributario principal; d) Colaborar en las investigaciones y/o en las acciones de control aduanero que ejerza el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; e) Elevar a conocimiento incluso hasta la mxima autoridad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador los hechos que puedan causar dao al fisco y a la administracin; f) Presentar las declaraciones aduaneras debidamente firmadas, en la forma y condiciones que establezcan las disposiciones legales nacionales y supranacionales aduaneras vigentes, as como las normas tributarias en materia aduanera; y, g) Cumplir con las dems disposiciones que determine mediante resolucin la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las que surtirn efecto a partir del da siguiente al de su publicacin en el Registro Oficial. Art. 259.- Licencia de Agente de Aduana.- La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los requisitos y procedimientos para la obtencin, renovacin, suspensin, cancelacin y caducidad de las licencias de agentes de aduana para personas naturales y jurdicas, as como otras actividades relacionadas con su actividad. Tanto para las personas naturales como para los representantes legales de las personas jurdicas ser obligatorio contar con un ttulo profesional universitario o de nivel tecnolgico conferido por una universidad o escuela superior politcnica u otras instituciones reconocidas legalmente. Art. 260.- Impedimentos.- No podrn ser agentes de Aduana a ttulo personal, ni socios de personas jurdicas, ni sus representantes legales, dedicados a esta actividad, las siguientes personas: a) Quienes hayan sido condenados mediante sentencia ejecutoriada en materia penal aduanera o tributaria; b) Quienes mantengan obligaciones en mora con la Autoridad Aduanera o que consten en los registros de la Contralora General del Estado como contratistas incumplidos; c) Quienes hayan sido declarados insolventes o en quiebra, mientras no hayan sido rehabilitados; d) Quienes ocupen cargos pblicos con excepcin la docencia universitaria;
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e) Quienes no cuenten con la garanta general vigente acorde a lo establecido en este reglamento y las disposiciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; f) Aquellas personas naturales o jurdicas que sean operadores de comercio exterior autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o en calidad de concesionarios de servicios aduaneros de aforo, valoracin, control y vigilancia; g) Aquellos a quienes la Autoridad Aduanera les haya cancelado o revocado la licencia de agentes de aduana; h) El cnyuge, los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, y/o la pareja en unin de hecho de los funcionarios y trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, al momento de otorgar la licencia; e, i) Los ex - servidores pblicos, ex - funcionarios y ex trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que por cualquier causa legal hayan sido destituidos de su cargo o funcin. Adems de estos impedimentos, no podr ejercer la actividad individual de agente de aduana, la persona que ostente el cargo de representante legal de una persona jurdica que opere como agente de aduana. En estos casos, la licencia de Agente de Aduana a ttulo personal quedar suspendida por el tiempo que dure el nombramiento, la misma que no constituir causal de sancin administrativa. Art. 261.- Auxiliar del Agente.- Los requisitos y procedimientos para la autorizacin de los auxiliares de agentes de Aduana sern los establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Cuando los auxiliares de un Agente de Aduana, persona natural o jurdica, cometieren una infraccin administrativa aduanera por accin u omisin, la responsabilidad recaer sobre el Agente de Aduana. Art. 262.- Cancelacin Voluntaria.- Cuando el Agente de Aduana decida libre y voluntariamente dejar de ejercer sus actividades como tal, deber comunicar su decisin por escrito a la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, quien mediante resolucin administrativa aceptar la peticin. Art. 263.- Suspensin Voluntaria.- El Agente de Aduana, persona natural o representante legal de una persona jurdica podr solicitar la suspensin temporal de su licencia como agente de aduana en los siguientes casos: a) Por enfermedad grave debidamente sustentada ante la Autoridad Aduanera; b) Por haber aceptado el ejercicio de un cargo pblico; y, c) Por decisin voluntaria. En los casos del literal a) y b) la suspensin se mantendr por el plazo que dure la condicin motivo de la suspensin, mientras que en el caso del literal c), esta suspensin no
podr durar ms de dos aos a partir de la aceptacin de la misma. La solicitud de reactivacin de la licencia deber ser presentada dentro de los treinta das posteriores a la fecha en que se cumplan los plazos para dicha reactivacin, que de no cumplirse, se entender sta como cancelada, sin perjuicio de que pueda volver a solicitar su calificacin cumpliendo todos los requisitos como si se tratara de una primera vez. La suspensin voluntaria no exime al Agente de Aduanas de las responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras derivadas del ejercicio de sus funciones. Art. 264.- Procedimiento para la suspensin o cancelacin de la licencia.- El procedimiento para la suspensin o cancelacin de la licencia de agente de aduana ser establecido por la Direccin General del Servicio Nacional del Ecuador, precautelando el debido proceso consagrado en la Constitucin de la Repblica. El efecto del acto administrativo que disponga la suspensin o cancelacin se ejecutar cuando hayan transcurrido los plazos para que se encuentre firme y ejecutoriada. El Agente de Aduana deber mantener siempre vigente el monto total de la garanta exigida durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao posterior a la fecha de cancelacin o suspensin de su licencia de autorizacin, sea sta voluntaria o no. Durante dicho perodo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador verificar las declaraciones aduaneras transmitidas bajo su nombre y representacin. Slo en casos de cancelacin de licencia voluntaria solicitada por un Agente de Aduana de la tercera edad, se proceder de manera inmediata con la devolucin de la garanta, sin perjuicio de las acciones administrativas a que hubiere a lugar. Art. 265.- Caducidad.- La caducidad de la licencia para ejercer la actividad de Agente de Aduana, opera en caso de que el titular de la misma no se hubiese sometido al proceso de renovacin de la licencia y hubiera expirado su vigencia. La Direccin General, mediante resolucin declarar la caducidad de las licencias de Agente de Aduana y la deshabilitacin definitiva del respectivo cdigo operador; sin perjuicio de que los afectados puedan postularse para la obtencin de una nueva licencia. Art. 266.- Responsabilidad Penal.- La responsabilidad penal tributaria aduanera en que pudiere incurrir el Agente de Aduana, es independiente de la facultad de la Autoridad Aduanera de establecer responsabilidades administrativas en el ejercicio de sus funciones. CAPTULO XV OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO Art. 267.- Requisitos.- Para la calificacin de los Operadores Econmicos Autorizados, se debe cumplir con los requisitos establecidos por la Administracin Aduanera. El Operador deber mantener el cumplimiento permanente de los requisitos establecidos para efectos de gozar de tal calidad.
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Art. 268.- Calificacin y Evaluacin.- Los usuarios interesados en acreditarse como Operadores Econmicos Autorizados debern solicitar a la Autoridad Aduanera la respectiva calificacin. Asimismo podr obtener esta calificacin individualmente para cada etapa de la cadena logstica. Las renovaciones de la autorizacin concedida se darn cada tres aos, no obstante los Operadores Econmicos Autorizados podrn solicitar anticipadamente el retiro de su autorizacin. La calificacin de Operador Econmico Autorizado se mantendr mientras se cumpla con los requisitos establecidos para el efecto por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en caso de que la persona autorizada no se enmarque en dicha normativa su calificacin quedar sin efecto. Art. 269.- Revisin e Intervencin.- Una vez calificados por la Administracin Aduanera, los Operadores Econmicos Autorizados podrn ser sujetos de revisiones aleatorias, en funcin de los programas y planes de trabajo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los procesos de intervencin estarn enfocados al seguimiento del cumplimiento de los estndares de seguridad, recursos humanos y administrativos. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- En los procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, ninguna servidora o servidor podr exigir ms requisitos que los establecidos como parte de los mismos. Segunda.- Los manuales de procedimientos internos que se dicten para los funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador debern hacerse pblicos a travs de boletines oficiales, con excepcin de aquellos que por su naturaleza sean clasificados como confidenciales por el Director o Directora del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Tercera.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador deber notificar en un plazo no mayor de dos das, todos los requisitos que no cumpliere el administrado para el ejercicio de sus derechos en todos los trmites administrativos aduaneros, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud respectiva, caso contrario el servidor o servidora ser sancionado de conformidad a la Ley Orgnica de Servicio Pblico. Cuarta.- Aquellos operadores de comercio exterior que sean autorizados para operar regmenes de Perfeccionamiento Activo, Transformacin bajo Control Aduanero y Devolucin Condicionada debern llevar, sin perjuicio de los otros mtodos contables que posean, un sistema de contabilidad de costos que permita al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador efectuar los controles respectivos sobre sus procesos productivos y/o de transformacin. Quinta.- Se mantienen vigentes las licencias de agentes de aduana otorgadas por la Administracin Aduanera hasta el
28 de diciembre del 2010. Para la renovacin de licencias de agentes de aduana conferidas previo a la fecha indicada, se exonerar del requisito de ttulo profesional universitario o de nivel tecnolgico conferido por una universidad o escuela superior politcnica u otras instituciones reconocidas legalmente, a aquellos agentes de aduana que de acuerdo con la normativa anterior fueron exonerados de este requisito por un derecho adquirido. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Hasta el 30 de abril del 2013, fecha mxima de implementacin de los mdulos del nuevo sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se continuarn aplicando los procedimientos aduaneros de manera manual, o los vigentes, mientras no se oponga a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o este reglamento. Conforme se vayan implementando stos mdulos, la Direccin General emitir las normas y mecanismos pertinentes para operativizar su aplicacin. Segunda.- En los procesos penales iniciados por delito aduanero basados en la derogada Ley Orgnica de Aduanas en los que la autoridad competente se haya inhibido en razn de que el valor de las mercancas no excede de los montos previstos para que se configure el delito en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador iniciar el procedimiento sancionatorio administrativo como una contravencin de acuerdo al artculo 180 de la mencionada norma legal. Tercera.- La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dispondr el plazo para la suscripcin de los addndumes reformatorios a contratos que la Autoridad Aduanera mantenga con diferentes operadores de comercio exterior, adecuando dichos contratos a las disposiciones contenidas en la presente norma. Cuarta.- Aquellos informes auditados dispuestos por la Ley Orgnica de Aduanas, su Reglamento General, u otras normas legales, que debieron entregarse para los regmenes especiales suspensivos y liberatorios, hasta el 28 de diciembre del 2010 debern ser entregados a la Autoridad Aduanera y podrn ser objeto de revisin como resultado de procesos de Control Posterior a los que pudieran ser sometidos, dentro de los plazos establecidos en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Quinta.- Hasta que se encuentre desarrollado el nuevo sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la presentacin de la Declaracin Aduanera, en los casos de aforo fsico y documental, deber completarse con su entrega fsica y la de los documentos de acompaamiento y de soporte. La presentacin fsica deber realizarse en el distrito aduanero en el que se vayan a declarar las mercancas, que para el caso de importaciones ser en un trmino no superior a tres das luego de realizada la presentacin electrnica; y en el caso de exportaciones definitivas, exportaciones desde el territorio local hacia una zona franca o una zona especial de desarrollo econmico, deber ser en un trmino no superior a quince das luego de
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realizada la presentacin electrnica. En caso de incumplirse con el plazo de entrega de documentos indicados en la presente disposicin, corresponder el pago de la respectiva multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Para estos casos, la falta de presentacin fsica de la Declaracin Aduanera y sus documentos de acompaamiento y de soporte dentro del trmino de los treinta das calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercanca, acarrear su abandono tcito segn lo establecido en el literal a) del artculo 142 del mismo cuerpo legal. Sexta.- En tanto se cuente con el sistema electrnico de control y registro de inventarios en lnea para los Almacenes Libres y Almacenes Especiales, stos debern presentar dentro de los 15 das siguientes a la finalizacin de cada mes un detalle digitalizado de las ventas realizadas durante dicho periodo, hecho que la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente deber revisar para efectos de control. Sptima.- La obligatoriedad de aquellos operadores de comercio exterior que sean autorizados para operar regmenes de Perfeccionamiento Activo, Transformacin bajo Control Aduanero y Devolucin Condicionada de llevar un sistema de contabilidad de costos, establecida en la Cuarta Disposicin General de este reglamento, ser aplicable desde el 1 enero del 2012. Octava.- Hasta que se encuentre implementado el nuevo sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la Declaracin Sustitutiva a las que hace referencia este reglamento, se presentar impresa con todos los sellos y firmas que constituyen formalidades de la Declaracin Aduanera, as como los documentos de acompaamiento y soporte que sustenten el caso, en el mismo distrito donde se present la declaracin original. Esta declaracin deber ser ingresada adjuntando una carta explicativa suscrita por el declarante o su agente de aduana, en la que se especifique el error a corregir. Para el efecto se deber llenar una nueva Declaracin Aduanera a la que se le deber identificar como Declaracin Sustitutiva, y en la que debern llenarse todos los campos nuevamente, corrigiendo aquellos que inicialmente se presentaron de manera incorrecta. En los casos en que como consecuencia de la Declaracin Sustitutiva se modifique la liquidacin de tributos pagados en razn de la Declaracin Aduanera original, el Director de Despacho del distrito respectivo o su delegado, emitir un acto administrativo por medio del que se autorizarn los cambios requeridos y una liquidacin manual en base a la que el declarante deber proceder al pago correspondiente en los plazos establecidos para el efecto. Para conocimiento y fines pertinentes los actos administrativos emitidos en razn de declaraciones sustitutivas sern remitidos al rea de Rectificacin de Tributos de la Coordinacin General de Intervencin.
Novena.- Hasta que el Presidente de la Repblica expida el Decreto Ejecutivo contemplado en el artculo sobre Menaje de Casa y Herramientas o Equipo de Trabajo del presente reglamento, las cantidades, trminos, lmites y condiciones para la importacin a consumo de menaje de casa y equipo de trabajo, sern aquellos contemplados en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Aduanas, publicado en el Registro Oficial nmero 158 del 7 de septiembre del 2000 y sus correspondientes reformas, y dems normativa aplicable. Dcima.- La modalidad de despacho con pago garantizado ser aplicable una vez que se realicen el desarrollo correspondiente en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Undcima.- Los agentes de aduana al momento de renovar las garantas generales exigidas para ejercer su actividad, debern considerar lo siguiente: a) Las garantas generales que hayan sido presentadas por los agentes de aduana ante la Direccin General, en el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de marzo del 2011, debern renovarse en el mes de su vencimiento del ao 2012 manteniendo su vigencia hasta el 31 de marzo del 2013; y, b) Los agentes de aduana que a la fecha de promulgacin del presente reglamento mantengan vigente su garanta general, cuyo vencimiento sea desde el 1 de mayo hasta el 31 de diciembre del 2011, inclusive, debern renovar su garanta con un plazo de vigencia hasta el 31 de marzo del 2012. Duodcima.- Hasta la implementacin de la operacin de traslado en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los traslados de mercancas se realizarn a travs de las herramientas informticas de Guas de Movilizacin Interna, Trnsito Nacional y Traslado de Mercancas entre Depsitos Temporales o Bodega de Aduana del SICE con sus respectivos procedimientos amparada bajo una garanta aduanera. En los casos de traslados de Mercancas entre Depsitos Temporales o Bodega de Aduana se presentar en Zona Primaria el documento de la garanta aprobada por el departamento correspondiente. Disposicin Final.- Este decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 6 de mayo del 2011. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. f.) Nathalie Cely Surez, Ministra Coordinadora de la Produccin, Empleo y Competitividad. Es fiel copia de su original en treinta y seis fojas tiles.- Lo certifico.- Quito, 6 de mayo del 2011.- f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.

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Administracin del Sr. Ec.

Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Repblica

Quito, Jueves 19 de Mayo del 2011

No. 758 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

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Jueves 19 de Mayo del 2011 -SECCIN II RECTIFICACIN DE TRIBUTOS

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