ERJAFE

ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA
Decreto Ejecutivo 2428 Registro Oficial 536 de 18-mar-2002 Ultima modificacin: 13-jun-2011 Estado: Vigente
NOTA GENERAL: En todas las disposiciones normativas donde conste: "Secretara General de Administracin Pblica", "Secretario General de la Administracin Pblica", "Secretara de Comunicacin o Secretara General de Comunicacin", "Secretario de Comunicacin o Secretario General de Comunicacin", "Secretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica", "Secretario General Jurdico de la Presidencia de la Repblica", se reemplazar por lo siguiente: "Secretara Nacional de la Administracin Pblica", "Secretario Nacional de la Administracin Pblica", "Secretara Nacional de Comunicacin", "Secretario Nacional de Comunicacin", "Secretara Nacional Jurdica", "Secretario Nacional Jurdico", respectivamente. Exceptase a las antes mencionadas secretaras nacionales, de lo establecido en el artculo 17.2 del ERJAFE reformado por este decreto. Dado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1634 publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 411 de 31 de marzo de 1994 se expidi el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; Que el citado estatuto ha sido objeto de varias modificaciones en diferentes perodos de gobierno, lo cual torna necesario, a efectos de facilitar su manejo, proceder a, una actualizacin de su contenido; Que es necesario reformar determinadas disposiciones con miras a regular de mejor manera los mbitos de los organismos e instituciones sometidas al presente estatuto; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 numeral 9 de la Constitucin. Decreta: Art. UNICO.- Expdese el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva. ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA LIBRO I TITULO I Disposiciones Generales
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Art. 1.- OBJETO.- El presente estatuto instituye principalmente la estructura general, el funcionamiento, el procedimiento administrativo comn y las normas sobre responsabilidad de los rganos y entidades que integran la Administracin Pblica Central e Institucional y que dependen de la Funcin Ejecutiva. Art. 2.- AMBITO.- Este estatuto es aplicable principalmente a la Funcin Ejecutiva. Para sus efectos, la Funcin Ejecutiva comprende: a) La Presidencia y la Vicepresidencia de la Repblica y los rganos dependientes o adscritos a ellas; b) Los Ministerios de Estado y los rganos dependientes o adscritos a ellos; c) Las personas jurdicas del sector pblico adscritas a la Presidencia de la Repblica, a la Vicepresidencia de la Repblica o a los ministerios de Estado; y, ch) Las personas jurdicas del sector pblico autnomas cuyos rganos de direccin estn integrados en la mitad o ms por delegados o representantes de organismos, autoridades, funcionarios o servidores que integran la Administracin Pblica Central. Los rganos comprendidos en los literales a) y b) conforman la Administracin Pblica Central y las personas jurdicas del sector pblico sealadas en los dems literales conforman la Administracin Pblica Institucional de la Funcin Ejecutiva. La organizacin, funcionamiento y procedimiento de las otras administraciones pblicas; de las Funciones Legislativa, Judicial y Electoral; y, en general de aquellas entidades y rganos que no integran ni dependen de la Funcin Ejecutiva se regulan por sus leyes y reglamentos especiales. En cualquier caso en aquellas materias no reguladas por leyes y reglamentos especiales, las personas jurdicas del sector pblico autnomas cuyos rganos de direccin estn integrados por delegados o representantes de la Funcin Ejecutiva, podrn aplicar, de forma supletoria las disposiciones del presente estatuto. Art. 3.- PERSONALIDAD JURIDICA.- La Administracin Pblica Central tendr personalidad jurdica nica para el cumplimiento de sus fines. Sus rganos dependientes o adscritos tendrn slo las respectivas competencias asignadas. Art. 4.- PRINCIPIOS Y SISTEMAS REGULADORES.- Los rganos y entidades que comprenden la Funcin Ejecutiva debern servir al inters general de la sociedad y sometern sus actuaciones a los principios de legalidad, jerarqua, tutela, cooperacin y coordinacin, segn el caso, bajo los sistemas de descentralizacin y desconcentracin administrativa. Las mximas autoridades de cada rgano y entidad sern responsables de la aplicacin de estos principios. Art. 5.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL.- Corresponde a los rganos superiores de la Funcin Ejecutiva la direccin de la poltica interior y exterior del Estado, as como su administracin civil y militar, de acuerdo a las normas constitucionales y legales. La Funcin Ejecutiva la ejerce el Presidente de la Repblica quien representa al Estado en forma extrajudicial, ejerce la potestad reglamentaria y tiene a su cargo la direccin de toda la Administracin Pblica Central e Institucional ya sea directa o indirectamente a travs de sus ministros o delegados. Art. 6.- CARACTERISTICAS.- Las entidades, organismos y empresas del sector pblico dependientes, adscritos o controlados pon los dignatarios de la Funcin Ejecutiva se caracterizan, en general, por ser creados, modificados y extinguidos por acto de poder pblico; tener como propsito facilitar el cumplimiento de determinados servicios pblicos, el ejercicio de actividades econmicas o la realizacin de determinadas tareas de naturaleza pblica con el fin de satisfacer necesidades colectivas; gozar del ejercicio de autoridad para el cumplimiento de sus propsitos; y estar financiados por recursos pblicos.
Art. 7.- DE LA ADMINISTRACION PUBLICA INSTITUCIONAL.- La Administracin Pblica Institucional, est conformada por las entidades de derecho pblico creadas por o en virtud de una ley, con personalidad jurdica y patrimonio propio, diferente al de la Administracin Pblica Central, a las que se les ha encargado la direccin, organizacin y control del funcionamiento de los servicios pblicos propios de sta, bajo los principios de especialidad y variedad. En forma expresa deber indicarse su organizacin y el Ministerio o el ente seccional autnomo al cual se adscriben, el que ejercer la tutela administrativa pertinente, el control financiero y decisional, sin perjuicio de la autonoma operativa de la entidad y otros controles pertinentes. Art. 8.- RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.- Las Administraciones Pblicas, en el desarrollo de su actividad propia y en sus relaciones recprocas, debern respetar las competencias de las otras Administraciones y prestar, en su propia competencia, la cooperacin que las dems recabaren para el cumplimiento de sus fines. DE LA ORGANIZACION DE LA FUNCION EJECUTIVA Art. 9.- PERSONALIDAD JURIDICA.- La Administracin Pblica Central se constituye por rganos jerrquicamente ordenados y en su actividad tiene personalidad jurdica nica. Las entidades de la Administracin Institucional de la Funcin Ejecutiva gozan de personalidad jurdica propia para el ejercicio de sus competencias. Art. 10.- SUBORDINACION JERARQUICA Y POLITICA.- Todos los rganos y autoridades de la Administracin Pblica Central que conforman la Funcin Ejecutiva se hallan sometidos a la jerarqua del Presidente de la Repblica y a la de los respectivos ministros de Estado. Las entidades y empresas que conforman la Administracin Pblica Institucional debern desarrollar sus actividades y polticas de acuerdo a los planes y decisiones del Presidente de la Repblica y de los respectivos ministerios de Estado. Art. 10-1.- FORMAS DE LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA FUNCION EJECUTIVA: La Funcin Ejecutiva, adems de los organismos definidos y desarrollados en los artculos posteriores, podr contar de manera general con los siguientes tipos de entidades: a) Agencia de Regulacin y Control.- Organismo tcnico que tiene por funciones la regulacin de las actividades del sector, el control tcnico de las actividades realizadas por los agentes que operan en l y la preparacin de informes sobre las normas que debera observar el respectivo organismo de control, de acuerdo con la ley. Su mbito de accin es especfico a un sector determinado y estar adscrita a un Ministerio Sectorial o Secretara Nacional. Dentro de su estructura orgnica tendr un directorio como mxima instancia de la agencia; b) Comisin.- Instancia que trata problemticas especficas en las que el Gobierno Central no cuenta con capacidades tcnicas o institucionales desarrolladas. Durar en sus funciones un plazo de tiempo determinado; c) Comit.- Cuerpo colegiado interinstitucional, cuyas funciones son de coordinacin estatal y gubernamental, sobre temas especficos; d) Consejo.- Cuerpo colegiado conformado por representantes del Estado y de la sociedad civil que tiene por finalidad la de dictar polticas y regulaciones sobre un mbito de poltica pblica determinado. Solo podrn ser creados por ley. Exceptese de esta disposicin al Consejo Nacional de la Administracin Pblica; e) Consejo Consultivo.- Instancia de estricto carcter consultivo y de obligatoria convocatoria institucional, en el momento de la definicin y la evaluacin de la poltica pblica de las carteras de Estado. Tendrn representacin amplia y plural de la sociedad civil, y no contarn con recursos pblicos para su funcionamiento; f) Instituto.- Organismo pblico, adscrito a un Ministerio sectorial o Secretara Nacional, creado para
el ejercicio y la ejecucin de actividades especializadas, preferentemente en las reas de investigacin, promocin, normalizacin, ciencia y tecnologa; y, g) Secretara.- Organismo pblico que, por delegacin y bajo la supervisin del ente al cual est adscrito, tiene la facultad de asesorar, dictar y gestionar poltica transversal a un sector. Estar adscrito a un Ministerio sectorial o una Secretara Nacional, y la mxima autoridad ser designada por el Ministro sectorial y el Secretario Nacional correspondiente. h) Servicio.- Organismo pblico con personalidad jurdica propia, dotado de autonoma administrativa, operativa y financiera, creado para el ejercicio de la rectora, regulacin, administracin, promocin, ejecucin y control de actividades especializadas en materia tributaria central, aduanera y de contratacin pblica; as como de las relaciones jurdicas resultantes entre el Estado y las personas naturales o jurdicas, como consecuencia del ejercicio de esas actividades. Podr tener niveles desconcentrados.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Nota: Literal d) reformado por Disposicin General Quinta de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011. Nota: Literal h) agregado por Decreto Ejecutivo No. 790, publicado en Registro Oficial 468 de 13 de Junio del 2011. Art. 10-2.- ATRIBUCIONES DE LA FUNCION EJECUTIVA.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva ejercer las siguientes atribuciones: a) Control.- Es la facultad de comprobacin, fiscalizacin, supervisin y vigilancia ejercida con la finalidad de velar por el inters general y el cumplimiento del ordenamiento jurdico; b) Control tcnico.- Es la facultad para garantizar el cumplimiento de las normas tcnicas, as como los estndares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestacin de los servicios pblicos, atendiendo el inters general y el ordenamiento jurdico; c) Coordinacin.- Es la facultad de concertar los esfuerzos institucionales mltiples o individuales para alcanzar las metas gubernamentales y estatales, cuyo objetivo es evitar duplicacin de esfuerzos por parte de las entidades que conforman el Ejecutivo o retrasos en la consecucin de los objetivos de desarrollo; d) Evaluacin.- Es la facultad de determinar, de manera sistemtica y objetiva, la pertinencia, eficacia, eficiencia, efectividad e impacto de actividades, en relacin a los objetivos programados y en base a un sistema de indicadores de gestin y resultados; e) Gestin.- Es la facultad para administrar, proveer, prestar, ejecutar y financiar bienes y servicios pblicos, a travs de polticas, planes, programas y proyectos; f) Planificacin.- Es la facultad para establecer y articular polticas, estrategias, objetivos y acciones en el diseo, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos, para lograr un resultado esperado, previniendo las situaciones o escenarios desfavorables o riesgosos, y los obstculos que puedan evitar o demorar el cumplimiento de dicho resultado; g) Rectora.- Es la facultad de emitir polticas pblicas nacionales o de Estado que orientan las acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo, as como para definir sistemas, reas y proyectos estratgicos de inters nacional, en funcin de su importancia econmica, social, poltica o ambiental. Corresponde exclusivamente al Gobierno Central; y, h) Regulacin.- Es la facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y cumplimiento de la poltica pblica y la prestacin de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de los agentes regulados. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Art. 11.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.- El Presidente de la Repblica tendr las atribuciones y deberes que le sealan la Constitucin Poltica de la Repblica y
la ley: a) Dirigir y resolver sobre los asuntos superiores fundamentales de la Funcin Ejecutiva y del Estado Ecuatoriano, de acuerdo con la Constitucin y la ley; b) Orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los organismos, entidades y empresas pblicas que conforman la Funcin Ejecutiva; c) Controlar y evaluar los logros y resultados de carcter fundamental alcanzados por los organismos, entidades y empresas de la Funcin Ejecutiva; ch) Dirigir los aspectos sustanciales de la administracin, la economa, la defensa nacional, el desarrollo social comunitario, y las relaciones exteriores del Estado Ecuatoriano; d) Designar a las autoridades conforme las atribuciones que le confieren la Constitucin y las leyes; e) Aprobar los planes de desarrollo econmico y social del pas; f) Adoptar sus decisiones de carcter general o especfico, segn corresponda, mediante decretos ejecutivos y acuerdos presidenciales; g) Crear organismos, comisiones y entidades dependientes de la Funcin Ejecutiva y asignarles competencias especficas; h) Suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Funcin Ejecutiva; i) Suprimir, fusionar o reorganizar entidades pblicas pertenecientes a la Funcin Ejecutiva, as como dictar las regulaciones bajo las cuales los funcionarios y entidades de la Administracin Pblica Central e Institucional podrn intervenir en la conformacin de fundaciones o corporaciones, las cuales no podrn ser conformadas con el nico propsito de evitar la aplicacin de la Ley de Contratacin Pblica. j) Transferir a los organismos del rgimen seccional o a las entidades regionales de desarrollo las atribuciones, funciones o recursos de organismos o entidades con jurisdiccin nacional, de conformidad con lo previsto en el ordenamiento jurdico; k) Delegar a los ministros, de acuerdo con la materia de que se trate, la aprobacin de los estatutos de las fundaciones o corporaciones, y el otorgamiento de personalidad jurdica, segn lo previsto en el Art. 584 del Cdigo Civil; l) Respetar y hacer respetar la Constitucin, leyes, decretos y convenios internacionales; y, m) Designar y remover al Secretario/a Nacional de la Administracin Pblica, Secretario/a Nacional Jurdico, Secretario/a Nacional de Comunicacin, Secretario/a Particular, Secretario/a General de la Presidencia de la Repblica y dems servidores del nivel jerrquico superior del Despacho Presidencial. Nota: Literal i) reformado y m) agregado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Literal m) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Literal m) reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Nota: Literal m) sustituido por Art. 8 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205 de 2 de Junio del 2010. Art. 11-A.- Crase la Subsecretara General del Despacho Presidencial, cuyo titular ser el Subsecretario General del Despacho Presidencial, al cual corresponder de manera principal asesorar y dar seguimiento a los asuntos que le sean encargados por el Presidente de la Repblica y presentar acciones de mejora, dirigir y evaluar la gestin del Despacho Presidencial; atender la gestin administrativa del Despacho Presidencial; liderar a los coordinadores/as de Agenda Estratgica, Control de Gestin de Compromisos Presidenciales, Despacho Presidencial y Coordinacin Diplomtica; coordinar el mejoramiento de la gestin del Despacho Presidencial, a travs de herramientas de diseo, rediseo y optimizacin de procesos internos y las dems atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por el Presidente de la Repblica o el secretario Particular. El Ministerio de Relaciones Laborales incorporar y valorar este puesto en la Escala del Nivel Jerrquico Superior.
Nota: Artculo dado por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205 de 2 de Junio del 2010. Art. 12.- DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA.- El Vicepresidente de la Repblica tendr las funciones y atribuciones que le otorgan la Constitucin y la ley. Art. 13.- SECRETARIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.- La Secretara Nacional de la Administracin Pblica es una dependencia de la Presidencia de la Repblica destinada a facilitar la adopcin de las decisiones del Presidente de la Repblica y a coordinar por instrucciones directas del Jefe de Estado las actividades de la Funcin Ejecutiva. La Secretara Nacional de la Administracin Pblica establecer las polticas, metodologas de gestin e innovacin institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la administracin pblica central, institucional y dependiente; imagen gubernamental; y calidad de la gestin en las entidades y organismos de la Funcin Ejecutiva, con quienes coordinar las acciones que sean necesarias para la correcta ejecucin de dichos fines. As tambin, realizar el control, seguimiento y evaluacin de la gestin de los planes, programas, proyectos y procesos de las entidades y organismos de la Funcin Ejecutiva que se encuentran en ejecucin, as como, el control, seguimiento y evaluacin de la calidad en la gestin de los mismos. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Nota: Artculo sustituido por Disposicin General Tercera de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011. Art. 14.- DEL SECRETARIO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.- El Presidente de la Repblica estar asesorado y asistido por el Secretario Nacional de la Administracin Pblica, quien tendr rango de Ministro de Estado, es la mxima autoridad de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y Jefe del Consejo Nacional de la Administracin Pblica. Ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Nota: Ultimo inciso derogado por Decreto Ejecutivo No. 1387, publicado en Registro Oficial 282 de 1 de Marzo del 2004. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Nota: Artculo sustituido por Disposicin General Cuarta de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011. Art. 15.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.El Secretario Nacional de la Administracin Pblica, a ms de las competencias sealadas en el artculo 14 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, tendr las siguientes atribuciones y funciones: a) Asesorar y asistir al Presidente de la Repblica en materia de gobierno y administracin; b) Ejercer la rectora en polticas pblicas de mejora de eficiencia, eficacia, calidad, desarrollo institucional e innovacin del Estado; c) Coordinar y realizar las gestiones que el Presidente de la Repblica requiera con los Ministros de Estado y dems funcionarios del sector pblico; d) Coordinar la gestin eficiente y oportuna de la ejecucin de los proyectos de inters nacional que
sean considerados prioritarios por el Presidente de la Repblica; e) Disear, promover e impulsar proyectos de mejora de la gestin institucional de las entidades de la Administracin Pblica Central, Institucional y dependencias de la Funcin Ejecutiva; f) Fomentar una cultura de calidad en las Instituciones de la Administracin Pblica, tanto en productos como en servicios pblicos; g) Promover e impulsar proyectos de innovacin que procuren la mejora de la gestin pblica en las instituciones del Estado; h) Generar metodologas para mejora de la gestin pblica en general, tales como proyectos, procesos, trmites y servicios al ciudadano; i) Impulsar proyectos de estandarizacin en procesos, calidad y tecnologas de la informacin y comunicacin. j) Controlar la ejecucin de propuestas, proyectos de mejora y modernizacin de la gestin pblica; k) Actuar como vocero oficial del Gobierno Nacional; l) Disear, promover e impulsar proyectos, planes y programas destinados a la mejora de la gestin pblica a travs de herramientas, sistemas y tecnologas de la informacin y comunicacin; m) Coordinar el manejo de los bienes inmuebles de las diversas instituciones del Estado de la administracin pblica central e institucional; n) Expedir acuerdos, resoluciones, rdenes y disposiciones conforme a la ley y el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, dentro del mbito de su competencia; o) Dar seguimiento y control a la ejecucin de los programas, proyectos y procesos del Gobierno Central; p) Establecer las polticas para la difusin de las obras, acciones y proyectos del Gobierno Nacional y de la imagen gubernamental; q) Certificar los Decretos Ejecutivos del Presidente de la Repblica; r) Certificar los documentos de actuaciones de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y de la Presidencia de la Repblica; s) Delegar en el Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica u otros servidores de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, cualquiera de sus atribuciones, mediante el correspondiente Acuerdo; t) Presidir el Consejo Nacional de la Administracin Pblica; u) Ejercer las dems atribuciones que determine la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico vigente; y, v) Las dems que le asigne el Presidente de la Repblica o que estn determinadas en la ley u otras normas. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1387, publicado en Registro Oficial 282 de 1 de Marzo del 2004. Nota: Literal d) reformado por Decreto Ejecutivo No. 526, publicado en Registro Oficial 116 de 3 de Octubre del 2005. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Nota: Artculo reformado por Art. 6 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205 de 2 de Junio del 2010. Nota: Artculo sustituido por Art. 1 de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011. Art. ...Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 387, publicado en Registro Oficial 110 de 21 de Junio del 2007.
Nota: Artculo sustituido por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205 de 2 de Junio del 2010. Nota: Artculo derogado por Disposicin Final Segunda de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011. Art. ...- El Subsecretario General de la Administracin Pblica actuar como Secretario del Gabinete Presidencial, y ser responsable de la elaboracin y custodia de las Actas del Gabinete Presidencial, las mismas que al menos debern registrar los puntos tratados en las reuniones del Gabinete Presidencial, as como los compromisos asumidos por sus integrantes, para que el Secretario General de la Administracin Pblica pueda efectuar el respectivo seguimiento. Las Actas del Gabinete Presidencial debern estar suscritas por el Subsecretario General de la Administracin Pblica. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Art. 16.- ORGANIZACION MINISTERIAL.- La Funcin Ejecutiva se organiza en los siguientes ministerios: a) Ministerio del Interior; b) Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin; c) Ministerio de Defensa Nacional; d) Ministerio de Finanzas; e) Ministerio de Educacin; f) Ministerio de Transporte y Obras Pblicas; g) Ministerio de Relaciones Laborales; h) Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca; i) Ministerio de Industrias y Productividad; j) Ministerio de Recursos Naturales no Renovables; k) Ministerio de Salud Pblica; l) Ministerio de Inclusin Econmica y Social; m) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda; n) Ministerio de Turismo; o) Ministerio del Ambiente; p) Ministerio del Deporte; q) Ministerio de Cultura; r) Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad; s) Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica; t) Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social; u) Ministerio de Coordinacin de Seguridad; v) Ministerio de Coordinacin de Patrimonio; w) Ministerio de Coordinacin de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados; x) Ministerio de Electricidad y Energa Renovable. y) Ministerio del Litoral. z) Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. aa) Ministerio de Coordinacin de los Sectores Estratgicos. ab) Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin. ac) Ministerio de Coordinacin de Conocimiento y Talento Humano. Nota: Literales d), i) reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Literal e) reformado por Decreto Ejecutivo No. 66, publicado en Registro Oficial 11 de 30 de Enero del 2003.
Nota: Literal e) reformado por Decreto Ejecutivo No. 314, publicado en Registro Oficial 68 de 24 de Abril del 2003. Nota: Literal l) sustituido por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 828, publicado en Registro Oficial 175 de 23 de Septiembre del 2003. Nota: Literal l) sustituido por Art. 3 de Decreto Ejecutivo No. 1017, publicado en Registro Oficial Suplemento 199 de 28 de Octubre del 2003. Nota: Decreto Ejecutivo 314, Registro Oficial 68 de 24 de Abril del 2003, derogado por Decreto Ejecutivo No. 1179, publicado en Registro Oficial 239 de 24 de Diciembre del 2003. Nota: Literal q) agregado por Art. 6 de Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en Registro Oficial 278 de 20 de Febrero del 2004. Nota: Literal g) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2371, publicado en Registro Oficial 491 de 28 de Diciembre del 2004. Nota: Literales p) y q) derogados por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Literal f) sustituido por Art. 10 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en Registro Oficial 18 de 8 de Febrero del 2007. Nota: Literal p) agregado por Art. 2 de Decreto Ejecutivo No. 6, publicado en Registro Oficial 22 de 14 de Febrero del 2007. Nota: Literal q) agregado por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 5, publicado en Registro Oficial 22 de 14 de Febrero del 2007. Nota: Literales r), s), t), u), v), w) agregados por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de Marzo del 2007. Nota: Literales b), h), i), sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 7, publicado en Registro Oficial 36 de 8 de Marzo del 2007. Nota: Literal i), sustituido por Decreto Ejecutivo No. 144, publicado en Registro Oficial 37 de 9 de Marzo del 2007. Nota: Literal e), sustituido por Decreto Ejecutivo No. 159, publicado en Registro Oficial 45 de 19 de Marzo del 2007. Nota: Literal j) sustituido y literal x) agregado por Decreto Ejecutivo No. 475, publicado en Registro Oficial 132 de 23 de Julio del 2007. Nota: Literal y) agregado por Decreto Ejecutivo No. 494, publicado en Registro Oficial 144 de 8 de Agosto del 2007. Nota: Literal z) agregado por Art. 10 de Decreto Ejecutivo No. 748, publicado en Registro Oficial Suplemento 220 de 27 de Noviembre del 2007. Nota: Literal d), reformado por Decreto Ejecutivo No. 854, publicado en Registro Oficial 253 de 16 de Enero del 2008. Nota: Literal aa) agregado por Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en Registro Oficial 254 de 17 de Enero del 2008. Nota: Literal l) sustituido por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 580, publicado en Registro Oficial Suplemento 158 de 29 de Agosto del 2007. Nota: Literales i), r) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Nota: Literal i) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. Nota: Literales u) y v) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 1787, publicado en Registro Oficial 626 de 3 de Julio del 2009. Nota: Literal ab) agregado por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en Registro Oficial 10 de 24 de Agosto del 2009. Nota: Literal g) sustituido por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 10, publicado en Registro Oficial 10 de 24 de Agosto del 2009. Nota: Literales j) y r) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 46, publicado en Registro Oficial 36 de 29 de Septiembre del 2009. Nota: Literales a), w) y z) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 410, publicado en Registro Oficial 235 de 14 de Julio del 2010. Nota: Literal ac) agregado por Disposicin General Segunda de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011.
Art. 17.- DE LOS MINISTROS.- Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorizacin alguna del Presidente de la Repblica, salvo los casos expresamente sealados en leyes especiales. Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrn delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerrquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisin de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado. Las delegaciones ministeriales a las que se refiere este artculo sern otorgadas por los Ministros de Estado mediante acuerdo ministerial, el mismo que ser puesto en conocimiento del Secretario General de la Administracin Pblica y publicado en el Registro Oficial. El funcionario a quien el Ministro hubiere delegado sus funciones responder directamente de los actos realizados en ejercicio de tal delegacin. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 131, publicado en Registro Oficial 35 de 7 de Marzo del 2007. Art. 17-1.- Ministerios de Coordinacin.Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de Marzo del 2007. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 444, publicado en Registro Oficial 122 de 9 de Julio del 2007. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 854, publicado en Registro Oficial 253 de 16 de Enero del 2008. Nota: Inciso tercero agregado por Decreto Ejecutivo No. 980, publicado en Registro Oficial 311 de 8 de Abril del 2008. Nota: Inciso segundo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1168, publicado en Registro Oficial 378 de 10 de Julio del 2008. Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1318, publicado en Registro Oficial 428 de 18 de Septiembre del 2008. Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Art. 17-3.- Secretaras tcnicas.Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de Marzo del 2007. Nota: Inciso segundo agregado por Decreto Ejecutivo No. 980, publicado en Registro Oficial 311 de 8 de Abril del 2008. Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1318, publicado en Registro Oficial 428 de 18 de Septiembre del 2008. Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009.
Art. 17-1.- De los Ministerios Sectoriales.- Entidades encargadas de la rectora de un sector, del diseo, definicin e implementacin de polticas, de la formulacin e implementacin de planes, programas y proyectos, y de su ejecucin de manera desconcentrada. Tienen competencia para el despacho de todos los asuntos inherentes al sector que dirige, salvo los casos expresamente sealados en la ley. Su direccin estar a cargo de un Ministro de Estado que es el Jefe de la Administracin Pblica en su respectivo sector, sin perjuicio de la funcin nominadora de los representantes de entidades desconcentradas, adscritas o vinculadas. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Art. 17-2.- De las Secretaras Nacionales.- Entidades que tendrn la rectora sobre temas que superan la cobertura de un sector de la Administracin Pblica. Formulan y determinan polticas, planes, programas y proyectos. El ejercicio de sus competencias puede ser desconcentrado y compartido con otras carteras de Estado. Su direccin est a cargo de un Secretario Nacional con rango de Ministro de Estado. A los secretarios nacionales les sern aplicables las mismas disposiciones constitucionales y legales que a los ministros de Estado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Art. 17-3.- De los Ministerios de Coordinacin.Los Ministerios de Coordinacin tiene (sic) la finalidad de concertar y coordinar la formulacin y ejecucin las polticas y acciones que adopten las diferentes instituciones que integran sus reas de trabajo. As como, realizar el seguimiento, evaluacin y control del cumplimiento de las decisiones de los Consejos Sectoriales, y monitorear la gestin institucional de las entidades que integran el rea de trabajo y de los proyectos y procesos de las mismas. Tendrn independencia administrativa y financiera. Son funciones de los Ministerios de Coordinacin: a) Liderar el proceso de construccin participativa de su Agenda Sectorial correspondiente; b) Articular y coordinar la formulacin y ejecucin de la poltica intersectorial; c) Coordinar las polticas y acciones que adopten las diferentes entidades integrantes de su rea de trabajo; d) Proponer polticas sectoriales e intersectoriales; e) Monitorear, apoyar y facilitar la gestin de los ministerios sectoriales para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, Agendas Sectoriales y los programas y agendas de gobierno; f) Operar como enlace entre las necesidades ministeriales y las decisiones presidenciales; g) Evaluar la gestin y la ejecucin de las agendas y polticas sectoriales de las entidades que coordinan directamente; h) Realizar el seguimiento, evaluacin y control del cumplimiento de las decisiones emanadas del Consejo Sectorial de Poltica; i) Dar seguimiento y controlar la ejecucin de los procesos y proyectos de las entidades que coordinan. j) Impulsar y monitorear la gestin institucional de las entidades en su rea de trabajo. k) Ejecutar, excepcionalmente, programas y proyectos especficos, que por naturaleza deban responder a polticas interministeriales, pero con la idea de desarrollar capacidades institucionales y transferirlos, previa evaluacin, en un plazo mximo de un ao y medio y de ser necesario, una ampliacin nica de seis meses adicionales; l) Coordinar los temas de gestin asignados por el Presidente de la Repblica;
m) Definir junto con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, las evaluaciones de impacto de los programas de su rea; n) Asesorar al Presidente de la Repblica en la materia de su competencia; o) Emitir informe favorable sobre las pro formas presupuestarias de sus entidades coordinadas, previo a la remisin al Ministerio de Finanzas, y a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo de conformidad con las normas correspondientes; y, p) Las dems que le sealen la Constitucin y las leyes. Para su funcionamiento no requieren de entidades desconcentradas o adscritas, sin embargo podrn contar con responsables territoriales para la gestin de sus proyectos. Su direccin estar a cargo de un Ministro Coordinador. A los ministros coordinadores les sern aplicables las mismas disposiciones constitucionales y legales que a los ministros de Estado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Nota: Artculo sustituido por Art. 9 de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011. Art. 17-4.- Areas de trabajo.- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad concertar las polticas y acciones, que en las reas productiva y de comercio exterior adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Industrias y Productividad, Ministerio de Turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, Corporacin Financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento, Servicio de Rentas Internas, Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual y Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional, Instituto Nacional de Contratacin Pblica, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y Ministerio de Relaciones Laborales. El Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica concertar las polticas y las acciones, que en el rea econmica adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Finanzas, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Banco Nacional de Fomento, Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Corporacin Financiera Nacional, Servicio de Rentas Internas, Agencia de Garanta de Depsitos, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas, Banco Central del Ecuador, Banco del Estado, Banco del Afiliado, Banco del Pacfico y Corporacin del Seguro de Depsitos. El Ministro Coordinador de Desarrollo Social concertar las polticas y las acciones, que en el rea social adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Bienestar Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Secretara de Solidaridad Ciudadana, Secretara del Migrante y Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. El Ministro Coordinador de la Seguridad concertar las polticas y las acciones, que en seguridad adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Gobierno y Polica, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. El Ministro Coordinador de Patrimonio concertar las polticas y las acciones, que en el rea de capital intangible adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Cultura, Ministerio de Deporte, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educacin, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo e Instituto Nacional Galpagos. El Ministro Coordinador de la Poltica concertar las polticas y acciones que adopten las siguientes
instituciones: Ministerio de Gobierno y Polica, Secretara General de la Administracin Pblica, Secretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica, Secretara General de Comunicacin, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos e Instituto para el Ecodesarrollo de la Regin Amaznica Ecuatoriana. Los Ministros Coordinadores informarn, con el objeto de lograr una mayor coordinacin estatal, sobre las polticas concertadas en el mbito de su competencia, a aquellas instituciones que no formen parte de la Administracin Pblica Central e Institucional y cuya actuacin est relacionada o pueda incidir en las reas de trabajo de aquellos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de Marzo del 2007. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 242, publicado en Registro Oficial 64 de 16 de Abril del 2007. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 444, publicado en Registro Oficial 122 de 9 de Julio del 2007. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 458, publicado en Registro Oficial 131 de 20 de Julio del 2007. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 854, publicado en Registro Oficial 253 de 16 de Enero del 2008. Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1153, publicado en Registro Oficial 372 de 2 de Julio del 2008. Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. Nota: Incisos segundo, tercero y sexto reformados por Decreto Ejecutivo No. 1454, publicado en Registro Oficial 485 de 10 de Diciembre del 2008. Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Nota: Incisos segundo y tercero reformados por Decreto Ejecutivo No. 1588, publicado en Registro Oficial 540 de 4 de Marzo del 2009. Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1787, publicado en Registro Oficial 626 de 3 de Julio del 2009. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 46, publicado en Registro Oficial 36 de 29 de Septiembre del 2009. Nota: Artculo renumerado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Nota: Segundo inciso reformado por Decreto Ejecutivo No. 221, publicado en Registro Oficial 119 de 29 de Enero del 2010. Nota: Primer inciso reformado por Decreto Ejecutivo No. 296, publicado en Registro Oficial 167 de 8 de Abril del 2010. Art. 17-5.- Secretaras Tcnicas.- Cada Ministerio de Coordinacin dispondr de una Secretara Tcnica dependiente del correspondiente Ministerio, que ser la encargada de dar viabilidad a las resoluciones y acuerdos adoptados por los ministros coordinadores, y de apoyar tcnicamente a las instituciones pblicas que integran las diferentes reas de trabajo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. Art. ...- Fusinese el Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad que ser absorbido por el Ministerio Coordinador de la Produccin, Competitividad y Comercializacin. Suprmase el Directorio y la Comisin Ejecutiva del Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad.
En consecuencia, se transfieren todas las funciones, atribuciones, representaciones, delegaciones, derechos, obligaciones, unidades, presupuesto, personal, as como los recursos, patrimonio y en general, todos los activos y pasivos del Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad, al Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin. Para tal efecto, el Ministerio Coordinador de la Produccin, Competitividad y Comercializacin podr estructurar las unidades de apoyo y ejecucin que sean necesarias. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Art. ...- Los servidores que vienen prestando sus servicios con nombramiento o contrato en el Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad (CNPC), podrn pasar a formar parte del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin, previa evaluacin y seleccin, de acuerdo a los requerimientos de esta institucin. En caso de existir cargos innecesarios la Ministra podr aplicar un proceso de supresin de puestos para lo cual observar las normas contenidas en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su reglamento y las Normas Tcnicas pertinentes expedidas por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Art. .. .- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin tendr un delegado en los siguientes rganos y cuerpos colegiados creados por los correspondientes decretos ejecutivos: - Comit de Coordinacin Nacional para la Promocin de Inversiones. - Comit Ecuatoriano para la Cuenca del Pacfico. - Directorio de Agencia Ecuatoriana de Calidad Agropecuaria. - Unidad Nacional de Almacenamiento. - Consejo Superior de Desarrollo PYMES. - Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Art. .. .- Se traspasan al Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin, todas las atribuciones y competencias de coordinacin que en materia de Competitividad tena el Ministerio de Industrias y Productividad, a excepcin de aquellos programas en ejecucin relacionados con la competitividad industrial. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. Art. .. .- Sustityase la Subsecretara de Competitividad del actual Ministerio de Industrias y Productividad por la Subsecretara de Productividad Industrial.
Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. Art. 18.- GABINETE.- El Gabinete es el rgano asesor del Presidente de la Repblica, quien lo preside. Est integrado por el Vicepresidente de la Repblica, por los ministros de Estado y por los secretarios generales de la Administracin y de la Presidencia. Cuando lo considere necesario el Presidente de la Repblica, el Gabinete podr ampliarse con otras autoridades de la Funcin Ejecutiva. Art. 19.- DE LAS SESIONES.- La frecuencia de las sesiones del Gabinete la establecer el Presidente de la Repblica, quien podr invitar a participar en ellas a los funcionarios pblicos o las personas que juzgue conveniente. Art. 20.- SUBSECRETARIOS MINISTERIALES, ASESORIA TECNICA Y DIRECTORES.- El nmero y atribuciones de los subsecretarios, asesores y Directores de cada Ministerio, ser definido por el respectivo Ministro, previo conocimiento del Secretario General de la Administracin Pblica. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Art. 21.- DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS.- La Administracin Pblica crear los rganos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus especiales finalidades, delimitando las respectivas competencias, previo dictamen favorable del Ministro de Economa y Finanzas, siempre que ello implique egresos del erario nacional. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 22.- DE LAS ENTIDADES Y EMPRESAS PUBLICAS ADSCRITAS.- Las entidades y empresas pblicas que expresamente estn adscritas a la Presidencia de la Repblica o Vicepresidencia de la Repblica o uno de los ministerios de Estado se regirn en su estructura, segn sus normas de creacin y por los respectivos reglamentos orgnicos funcionales o reglamentos orgnicos por procesos. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 23.- DE OTROS ORGANOS, ENTIDADES Y EMPRESAS PUBLICAS.- La estructura de los rganos, entidades de derecho pblico y empresas pblicas que no obstante no encontrarse formalmente adscritas a la Presidencia de la Repblica o a algn Ministerio de Estado, sean controladas por la Presidencia de la Repblica o algn Ministerio de Estado en vista de la presencia de sus delegados en los rganos de direccin de dichas entidades y empresas pblicas, se regirn por sus reglamentos orgnicos funcionales, los cuales guardarn conformidad con las leyes que los rigen y, en cuanto fuere aplicable, con las disposiciones de este estatuto. Art. 24.- DE LOS GOBERNADORES.- En cada provincia, incluyendo la de Galpagos habr un Gobernador el mismo que ser nombrado por el Presidente de la Repblica pero depender en el ejercicio de sus funciones del Ministro de Gobierno. En la Provincia de Pichincha, las competencias de los gobernadores sealadas en este Estatuto, podrn ser delegadas a los gobiernos seccionales mediante Decreto Ejecutivo.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 25.- REQUISITOS.- Para ser Gobernador se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, estar en ejercicio de los derechos de ciudadana, ser mayor de 25 aos, ser natural de la provincia o estar domiciliado en ella por lo menos durante 5 aos. El cumplimiento de estos dos ltimos requisitos no ser necesario para el caso de los militares en servicio activo. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de Octubre del 2008. Art. 26.- COMPETENCIA.- Los Gobernadores ejercern las siguientes atribuciones: a) Supervisar la actividad de los rganos de la Administracin Pblica Central e Institucional en la provincia y servir como agentes de coordinacin y cooperacin de stas con los entes y rganos de la Administracin Pblica Seccional; b) Cuidar de la tranquilidad y orden pblicos, exigiendo para ello el auxilio de la Fuerza Pblica, proteger la seguridad de las personas y de los bienes; prevenir los delitos y combatir la delincuencia; c) Prevenir, dentro de lo prescrito en la Constitucin y leyes, los conflictos sociales en el territorio de su competencia; d) Cooperar a la correcta realizacin de las elecciones y prestar a los organismos electorales los auxilios que le solicitaren; e) Velar porque los funcionarios y empleados pblicos desempeen cumplidamente sus deberes; f) Expedir los instructivos e impartir las rdenes necesarias para proteger el medio ambiente en los casos de emergencia; g) Promover la difusin de la cultura en todas sus reas; supervigilar todo lo relativo a los ramos de educacin, asistencia, bienestar social, vivienda, sanidad y obras pblicas; y poner en conocimiento de los respectivos ministros las irregularidades y deficiencias que observare, as como fomentar la agricultura, la industria, el comercio y el turismo; h) Velar por el buen manejo de los bienes de dominio pblico y la conservacin y reparacin de los edificios destinados al funcionamiento de los establecimientos pblicos; i) Nombrar bajo su responsabilidad a los Intendentes de Polica, Jefes Polticos, Comisarios y Tenientes Polticos; j) Visitar todos los cantones y las parroquias con el objeto de informarse por si mismo el cumplimiento que se haya dado a las leyes, decretos y ms disposiciones superiores; de la conducta y actividad de los empleados; de las quejas que se dirijan contra ellos y de las representaciones que se hagan por motivo de utilidad pblica; k) Expedir pasaportes; l) Suspender en sus cargos a los empleados de la Administracin Pblica Central o Institucional que fueran sorprendidos en delito flagrante, con la obligacin de informar al superior jerrquico de aquellos hechos y de la suspensin en el trmino de setenta y dos horas; m) Informar al respectivo superior jerrquico de las faltas de los empleados en el ejercicio de sus funciones para que sean corregidas, con arreglo a las leyes, debiendo, con este fin, inspeccionar frecuentemente, las oficinas y establecimientos pblicos; n) Coordinar la actividad de la Fuerza Pblica con sede en la provincia para las acciones que estime necesarias y regular y vigilar el funcionamiento de los sistemas de seguridad privados; o) Supervisar las instituciones de derecho privado que reciban permanente apoyo econmico del Estado; p) Nombran provisionalmente, en casos de emergencia, los empleados de polica cuyo nombramiento no pudiere suspenderse sin perjuicio de la seguridad pblica; q) Presentar a los ministros de Estado hasta el 30 de junio de cada ao, informes sobre la administracin de la provincia en lo concerniente a los respectivos ministerios; r) Presentar al Presidente de la Repblica, hasta el 30 de septiembre de cada ao, un plan de
trabajo, con el respaldo de la Comisin Ejecutiva Provincial, para el ao subsiguiente en el cual se contemplen las soluciones a los problemas de la provincia; s) Ordenar en los casos de Declaracin de Estado de Emergencia Nacional que los recaudadores de impuestos y contribuciones entreguen a los pagadores de la provincia las suman correspondientes, sin perjuicio del control posterior que ejercer la Contralora General del Estado; t) Presidir la Comisin Ejecutiva Provincial; y, u) Ejercer las dems atribuciones y cumplir con los deberes que le sealen la Constitucin y las leyes. Art. 27.- SUBROGACION.- En caso de ausencia temporal de los lmites provinciales, el Gobernador ser subrogado por el Jefe Poltico del cantn de la capital de la provincia o quien haga sus veces. Art. 28.- PRERROGATIVA.- Para efectos protocolarios los gobernadores gozarn en su provincia de las prerrogativas propias de un Ministro de Estado. Art. 29.- DE LA COMISION EJECUTIVA PROVINCIAL.- Para velar por la observancia de la Constitucin y de las leyes y propender a una eficaz administracin provincial, en cada provincia funcionar una Comisin Ejecutiva Provincial, bajo la direccin del respectivo Gobernador, la que estar integrada por: a) Los funcionarios que en la Provincia ejerzan la ms alta jerarqua en cada una de las reas e instituciones adscritas de los ministerios de Estado; y, b) Los funcionarios que perteneciendo a la Funcin Ejecutiva no dependan de algn ministerio y que ejercen sus funciones administrativas en la provincia. Art. 30.- COMPETENCIA DE LA COMISION EJECUTIVA PROVINCIAL: a) Coordinar las actividades que cada Ministerio de Estado y dependencia del Ejecutivo desarrolle en la provincia; b) Ejecutar las polticas administrativas que establezca el Presidente de la Repblica para la provincia; c) Formular soluciones a los problemas administrativos que se le presenten a nivel provincial cada una de las Secretaras de Estado o dependencias adscritas al Ejecutivo; ch) Asesorar al Gobernador en las relaciones con los entes seccionales; d) Pedir que se nombre, por intermedio del Gobernador, en comisin de servicio, a funcionarios del Ejecutivo para que coordinen la realizacin de planes especficos provinciales sugeridos por la Comisin Ejecutiva Provincial, quienes actuarn bajo las rdenes del Gobernador; e) Colaborar en la elaboracin del plan de actividades que el Gobernador debe presentar anualmente al Presidente de la Repblica hasta el 30 de septiembre de cada ao; f) Colaborar con el Gobernador para el cumplimiento de sus funciones, determinadas en este estatuto y otras disposiciones legales o reglamentarias; y, g) Coordinar las labores de las autoridades competentes en casos de emergencia provincial o nacional. Art. 31.- DE LOS JEFES POLITICOS.- Cada cantn tendr un Jefe Poltico que estar subordinado jerrquicamente al Gobernador y ante quien se posesionar. Art. 32.- REQUISITOS.- Para ser Jefe Poltico se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, natural del cantn respectivo o estar domiciliado en l al menos cinco aos, tener al menos 25 aos y encontrarse gozando de los derechos de ciudadana. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de Octubre del 2008. Art. 33.- COMPETENCIA.- Corresponde a los Jefes Polticos:
a) Ejercer todas las atribuciones que competen a los Gobernadores, en la circunscripcin del cantn, bajo directa obediencia a ste y con informes continuos de las acciones ejecutadas; b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada ao un resumen de sus actuaciones; y, c) Ejercer las dems atribuciones y cumplir los dems deberes que le sealen la Constitucin y las leyes. Art. 34.- SUBROGACION.- En caso de ausencia temporal o definitiva le subrogar el funcionario que decida el Gobernador y si este no lo hiciere hasta cinco das despus de producida la ausencia actuar, con su competencia, el funcionario de mayor antigedad de la respectiva Jefatura Poltica. Art. 35.- DE LOS TENIENTES POLITICOS.- Para el rgimen poltico y administrativo de las parroquias rurales habr, en cada una de ellas, un Teniente Poltico principal y un suplente, designados por el Gobernador, subordinados jerrquicamente al Jefe Poltico, ante quien se posesionarn. Art. 36.- REQUISITOS.- Para ser Teniente Poltico se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, tener ms de 21 aos, ser oriundo de la parroquia respectiva o haber estado domiciliado en ella por lo menos cinco aos, y estar en ejercicio de los derechos de ciudadana. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de Octubre del 2008. Art. 37.- COMPETENCIA.- Son atribuciones de los Tenientes Polticos: a) Ejercer en su jurisdiccin las facultades del Jefe Poltico; b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada ao un resumen de sus actuaciones; c) Cumplir con todas las rdenes que emanen de los Jefes Polticos y ms superiores jerrquicos; y, ch) Las dems que le asignen la Constitucin y las leyes. Art. 38.- IMPEDIMENTOS.- No podrn ejercer el cargo de Teniente Poltico principal ni suplente, los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad entre s. Art. 39.- DE LOS INTENDENTES DE POLICIA.- En cada provincia habr un Intendente General de Polica, nombrado por el Gobernador respectivo, que supervisar y coordinar, bajo su direccin, el Comando de la Polica Nacional acantonada en esa demarcacin territorial. Art. 40.- REQUISITOS.- Para ser Intendente se requiere estar en ejercicio de los derechos de ciudadana y tener al menos 21 aos de edad. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de Octubre del 2008. Art. 41.- COMPETENCIA.- Sern atribuciones de los Intendentes: a) Ejecutar las disposiciones del Gobernador de la provincia y dems superiores jerrquicos; y, b) Las dems que le asignen las leyes y reglamentos y especialmente la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y su reglamento. Art. 42.- SUBROGACION.- En caso de ausencia temporal, los Intendentes sern subrogados por la persona que designe el Gobernador. Art. 43.- DE LOS SUBINTENDENTES DE POLICIA.- En cada cantn en los que deba elegirse Alcalde y en los que determine el Ministro de Gobierno, habr un Subintendente de Polica, nombrado por el Gobernador respectivo, con las mismas atribuciones y requisitos que los Intendentes y, en caso de ausencia temporal, sern subrogados por el funcionario que decida el Gobernador de la provincia.
Art. 44.- ORGANOS COLEGIADOS.- Las normas del presente estatuto se aplican al funcionamiento de rganos colegiados de las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. . Art. 45.- DEL PRESIDENTE.- En cada rgano colegiado existir un Presidente que, salvo que las leyes que regulan la entidad dispongan competencias especficas, tendr las siguientes atribuciones: a) Ejercer la representacin del rgano y no de la Administracin que se trate, salvo disposicin en contrario; b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias; c) Elaborar el orden del da; ch) Dirigir las sesiones de debates, suspenderlas y clausurarlas cuando hubiere razones para ello; d) Dirimir con su voto los empates que se produjeren a efectos de adoptar resoluciones o realizar nombramientos; y, e) Ejercer las dems atribuciones que le sean conferidas legalmente. Art. 46.- DEL VICEPRESIDENTE.- En todo rgano colegiado habr un Vicepresidente, quien subrogar al Presidente en caso de impedimento definitivo o transitorio. En caso de ausencia ser subrogado por el miembro cuyo nombramiento sea de mayor antigedad. Art. 47.- DE LOS MIEMBROS.- Los miembros de los organismos colegiados tendrn derecho, salvo lo que dispongan las leyes que rigen la entidad: a) Ser convocados con un plazo mnimo de 48 horas de anticipacin al da de la sesin, debiendo estar a disposicin del miembro el orden del da elaborado por el Presidente o quien haga sus veces. Si estuviesen todos los miembros presentes y por unanimidad decidieran sesionar podrn legalmente hacerlo, sin necesidad de previa convocatoria; b) Participar en el debate durante las sesiones; c) Ejercer el derecho a votar, salvo expresa prohibicin legal debiendo siempre exponer los motivos que justifiquen su voto o su abstencin; ch) Obtener la informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones; y, d) Todas las dems que le sean atribuidas legalmente. Art. 48.- DEL SECRETARIO.- Los rganos colegiados designarn un Secretario de entre sus miembros o de fuera de su seno, siempre que sea funcionario o empleado de la Administracin Pblica que corresponda. En caso de falta o ausencia podr designarse un Secretario ad - hoc. Art. 49.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO.- Le compete: a) Participar en las sesiones con voz y voto si es miembro del rgano colegiado y solo con voz informativa si es un funcionario; b) Ejecutar las rdenes del Presidente, incluidas las convocatorias y citaciones a los miembros del rgano colegiado; c) Recibir y dar fe de la presentacin de comunicaciones, peticiones, escritos y cualquier otra solicitud que se dirija al rgano; ch) Otorgar las copias certificadas que le fueren peticionadas, salvo que el o los documentos originales hayan sido calificados como "reservados" por el rgano competente; d) Redactar las actas de las sesiones y llevar un archivo ordenado de las mismas; y, e) Las dems que le sean atribuidas legalmente. Art. 50.- DE LAS SESIONES.- Salvo disposicin en contrario, para su instalacin y desarrollo las sesiones requerirn de la presencia de la mitad ms uno de los miembros del rgano colegiado. Las
resoluciones se adoptarn por mayora simple de los miembros del rgano colegiado. Art. 50-A.- Declaracin Juramentada de Bienes.- Todos los ciudadanos que, de conformidad con la Constitucin de la Convencin Interamericana contra la corrupcin, tengan la calidad de funcionarios pblicos, adems de los establecidos en el Art. 122 de la Constitucin Poltica, y que pertenezcan a las entidades y organismos previstos en el Art. 2 de este decreto, estn obligados a efectuar su declaracin patrimonial en los trminos establecidos en la citada norma. Nota: Artculo agregado por Art. 9 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Art. 50-B.- Las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva respetarn y garantizarn el derecho ciudadano a vigilar y fiscalizar los actos del poder pblico consagrado en el Art. 26 de la Constitucin. En este sentido, ningn funcionario podr negar a los ciudadanos el acceso a la documentacin que se halle en su poder en razn de sus funciones a su cargo o de archivos que se hallen en su custodia. Excluyndose aquellos que la ley los haya declarado reservados. El incumplimiento de esta disposicin y la consiguiente lesin de los derechos constitucionales de los ciudadanos ser sancionado conforme al Art. 213 del Cdigo Penal. Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Art. 50-C.- Cualquier ciudadano tiene la facultad de presentar denuncias de actos de corrupcin siempre que lo haga por escrito, se identifique con nombres y apellidos y seale direccin o domicilio. Todas las instituciones del sector pblico, cualquiera sea el hecho o el responsable, tienen la obligacin de recibir, sin ms trmite ni formalidad que el previsto en el inciso anterior, las denuncias ciudadanas por actos de corrupcin imputables a cualquier servidor pblico. Las denuncias recibidas por las instituciones pblicas, sern remitidas de inmediato a la Secretara General de la Administracin Pblica, para el trmite respectivo, de cuyo resultado obligatoriamente ser notificado el ciudadano denunciante. Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Art. 50-D.- Reconcese el derecho ciudadano de presentar denuncias por actos de corrupcin imputables a un servidor pblico de cualquier institucin del Estado, a travs de organizaciones gremiales, cvicas y populares. Los entes receptores remitirn tales denuncias a la Secretara General de la Administracin Pblica, constituyndose en parte del proceso investigativo con derecho de acceso al expediente y a ser notificados con los resultados finales. En este caso, las denuncias se sujetarn a los requisitos de forma establecidos en el artculo precedente. Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE DESCENTRALIZACION, DESCONCENTRACION, DELEGACION Y AVOCACION
Art. 51.- DE LA DESCENTRALIZACION.- Mediante la descentralizacin administrativa se transfieren de manera definitiva funciones que desempean rganos de la Administracin Central a favor de entidades de Derecho Pblico de la Administracin Pblica Institucional (descentralizacin funcional) o del Rgimen Seccional Autnomo (descentralizacin territorial). Art. 52.- La transferencia sealada puede realizarse mediante Decreto Ejecutivo, de conformidad con lo que sealan la Constitucin de la Repblica y la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada. Art. 53.- La transferencia de funciones puede implicar la ejecucin de una o ms obras o servicios pblicos. Art. 54.- DESCONCENTRACION.- La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aquellos, cuyo efecto ser el traslado de la competencia al rgano desconcentrado. La desconcentracin se har por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial. Art. 55.- LA DELEGACION DE ATRIBUCIONES.- Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administracin Pblica Central e Institucional, sern delegables en las autoridades u rganos de inferior jerarqua, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegacin ser publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administracin Pblica Central e Institucional en los diferentes rganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios pblicos. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 56.- Salvo autorizacin expresa, no podrn delegarse las competencias que a su vez se ejerzan por delegacin. Art. 57.- La delegacin podr ser revocada en cualquier momento por el rgano que la haya conferido y se extinguir, en el caso de asuntos nicos, cuando se haya cumplido el acto cuya expedicin o ejecucin se deleg. Art. 58.- INDELEGABILIDAD.- En ninguna circunstancia sern delegables las competencias constitucionales del Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Art. 59.- RESOLUCIONES POR DELEGACION.- Cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegacin, se har constar expresamente esta circunstancia y se considerarn dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que acta. Art. 60.- DE LA AVOCACION.- Los organismos administrativos jerrquicamente superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda por atribucin propia o por delegacin a los rganos dependientes, cuando lo estimen pertinente por motivos de oportunidad tcnica, econmica, social, jurdica o territorial. Art. 61.- OPORTUNIDAD Y REQUISITOS.- Si la avocacin deja sin efecto la competencia delegada, se requerir notificar al rgano inferior. Si no es este el caso, la notificacin no ser necesaria y el avocante podr adoptar las decisiones particulares que estime pertinentes. El acto de avocacin no ser susceptible de recurso de impugnacin, pero podr hacrselo cuando se impugne la resolucin administrativa expedida.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 62.- SUSTITUCION.- El superior jerrquico podr sustituir al inferior en el cumplimiento de los actos administrativos de competencia de ste. Art. 63.- SUPLENCIA.- En caso de vacancia o ausencia temporal los titulares de los rganos administrativos sern sustituidos por quienes designe el rgano nominador y si ste no le hiciere en el plazo de cinco das deber hacerlo, transitoriamente, el rgano administrativo inmediato superior. DE LA ACTIVIDAD JURIDICA DE LA ADMINISTRACION Art. 64.- CATEGORIAS.- Las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva sometidos a este estatuto manifiestan su voluntad jurdica de derecho pblico a travs de actos administrativos, actos de simple administracin, hechos administrativos, contratos administrativos y reglamentos, sin perjuicio de recurrir a otras categoras de derecho privado cuando tales administraciones acten dentro de dicho campo. De conformidad con lo que dispone la Ley de Modernizacin del Estado, la extincin o reforma de los actos administrativos se rige por lo dispuesto en este estatuto, incluyendo los plazos para resolver y los efectos del silencio de la administracin. DEL ACTO ADMINISTRATIVO Art. 65.- ACTO ADMINISTRATIVO.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma directa. Art. 66.- VIGENCIA.- Los actos administrativos, para su plena validez debern ser obligatoriamente notificados al administrado y mientras no lo sean no tendrn eficacia con respecto a quienes se haya omitido la notificacin. La ejecucin de actuaciones ordenadas en actos administrativos no notificados constituirn, para efectos de la responsabilidad de los funcionarios pblicos, vas de hecho. Art. 67.- RESTRICCION DE CONTENIDO.- Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter general, aun cuando aquellas tengan grado igual o superior a stas. Art. 68.- LEGITIMIDAD Y EJECUTORIEDAD.- Los actos administrativos se presumen legtimos y deben cumplirse desde que se dicten y de ser el caso, se notifiquen, salvo los casos de suspensin previstos en este estatuto. Art. 69.- IMPUGNACION.- Todos los actos administrativos expedidos por los rganos y entidades sometidos a este estatuto sern impugnables en sede administrativa o judicial. La impugnacin en sede administrativa se har de conformidad de este estatuto. La impugnacin en sede judicial se someter a las disposiciones legales aplicables. En todo caso, quien se considere afectado por un acto administrativo lo podr impugnar judicialmente ante el respectivo Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de manera directa. No ser necesario para el ejercicio de este derecho el que haya precedido reclamacin, administrativa previa la misma que ser optativa. DE LOS ACTOS DE SIMPLE ADMINISTRACION Art. 70.- ACTOS DE SIMPLE ADMINISTRACION.- Son toda declaracin unilateral interna o interorgnica, realizada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma indirecta en vista de que solo afectan a los administrados a travs de los actos,
reglamentos y hechos administrativos, dictados o ejecutados en su consecuencia. Art. 71.- DICTAMENES E INFORMES.- Se requerir de dictmenes e informes cuando ello sea obligatorio en virtud de las normas de procedimiento administrativo. El dictamen tiene el propsito de facilitar elementos de opinin o juicio, para la formacin de la voluntad administrativa y forma parte de los actos previos a la emisin de dicha voluntad. El dictamen o informe se integra como otra etapa de carcter consultivo - deliberativo en el procedimiento administrativo de conformar la voluntad administrativa. Art. 72.- CONTENIDO.- Los dictmenes contendrn: a) Resumen de la cuestin objeto de la consulta; b) Relacin de los antecedentes que sirvan de elementos de juicio para resolver; y, c) Opinin concreta y fundada en normas jurdicas o tcnicas aplicables a la cuestin consultada. d) Los informes, por su parte, referirn concretamente los antecedentes y circunstancias que hayan sido requeridos. Art. 73.- MORA EN EMITIR INFORMES TECNICOS.- De conformidad con la Ley de Modernizacin, si por expresa disposicin de la ley o reglamento se condicione la adopcin de una disposicin a la realizacin de evaluaciones tcnicas por parte de determinados rganos o entidades y los mismos no realizaren los actos necesarios dentro del perodo prefijado en la ley o reglamento, o en su ausencia, dentro de los siguientes treinta das hbiles a partir de la recepcin del pedido respectivo, el responsable del procedimiento administrativo o el propio administrado interesado en dicho procedimiento podr solicitar que las mencionadas evaluaciones tcnicas las lleve a cabo otra entidad u rgano de la administracin pblica o centros universitarios o politcnicos dotados de la suficiente capacidad tcnica para realizar el informe o la evaluacin. Art. 74.- IMPUGNACION.- Los actos de simple administracin por su naturaleza consultiva y preparatoria a la manifestacin de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello sin perjuicio del derecho a impugnar el acta administrativo que omiti un dictamen o informe cuando ellos eran necesarios o cuando se sustent en un informe o dictamen errneo. DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Art. 75.- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- Es todo acto o declaracin multilateral o de voluntad comn; productor de efectos jurdicos, entre dos o ms personas, de las cuales una est en ejercicio de la funcin administrativa. Su regulacin se regir por las normas jurdicas aplicables. Art. 76.- FORMACION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- DE LOS ACTOS SEPARABLES.- En la formacin de los contratos administrativos hay dos fases: la precontractual y la contractual o de ejecucin. A estas fases concurre tambin todo potencial contratista desarrollando determinadas actividades jurdicas. Los actos, los hechos, los reglamentos y los actos de simple administracin, producidos, dictados o ejecutados en la preparacin de la voluntad administrativa contractual se consideran incorporados unitariamente, aunque de manera separable, al procedimiento administrativo de conformacin de dicha voluntad. A ellos son aplicables en consecuencia las normas de procedimiento administrativo tanto para la formacin de la voluntad administrativa como su impugnacin. Art. 77.- IMPUGNACION.- Las diferentes manifestaciones jurdicas que han intervenido en la formacin y ejecucin de un contrato administrativo son susceptibles de ser impugnadas en sede administrativa o judicial de conformidad con este estatuto y la ley respectiva. En general y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada, los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo tienen competencia privativa y exclusiva para conocer y resolver judicialmente todos los aspectos derivados de y relacionados con todos los contratos administrativos. DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS Art. 78.- HECHO ADMINISTRATIVO.- El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos jurdicos directos o indirectos, ya sea que medie o no una decisin de acto administrativo previo. Art. 79.- IMPUGNACION.- Las personas afectadas por hechos administrativos debern denunciarlos o presentar el respectivo reclamo ante la autoridad correspondiente. Si formulado el reclamo la Administracin lo niega, se podr impugnar dicha decisin ya sea en sede administrativa o judicial. Cuando los hechos administrativos afectaren una garanta constitucional de forma cierta e inminente ser posible su impugnacin en la forma prevista en la Constitucin. DE LOS ACTOS NORMATIVOS Art. 80.- ACTO NORMATIVO.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos generales, objetivos de forma directa. De conformidad con la Constitucin corresponde al Presidente de la Repblica el ejercicio de la potestad reglamentaria. Un acto normativo no deja de ser tal por el hecho de que sus destinatarios puedan ser individualizados, siempre que la decisin involucre a la generalidad de los diversos sectores. Art. 81.- FORMACION.- Los actos normativos sern expedidos por el respectivo rgano competente. La iniciativa para su expedicin deber ir acompaada de los estudios e informes necesarios que justifique su legitimidad y oportunidad. Los rganos administrativos previa la expedicin de actos normativos podrn convocar a las personas que se veran afectadas por sus disposiciones para escuchar sus opiniones con respecto a las normas a expedirse. Dichas opiniones no vincularn a la Administracin. En la expedicin de actos normativos ser necesario expresar la norma legal (sic) en que se basa. No ser indispensable exponer consideraciones de hecho que justifiquen su expedicin. Art. 82.- VIGENCIA.- Los actos normativos surtirn efectos desde el da en que su texto aparece publicado ntegramente en el Registro Oficial. En situaciones excepcionales y siempre que se trate de actos normativos referidos exclusivamente a potestades de los poderes pblicos o en casos de urgencia debidamente justificada, se podr disponer que surtan efecto desde la fecha de su expedicin. Art. 83.- IMPUGNACION.- Las personas que se consideren afectadas directamente por las disposiciones de actos normativos o por los actos de ejecucin de los mismos podrn pedir su derogatoria o reforma en sede administrativa, sin perjuicio del derecho que les asiste de impugnarlos judicialmente. DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA Art. 84.- DE LA COMPETENCIA.- La competencia administrativa es la medida de la potestad que corresponde a cada rgano administrativo. La competencia es irrenunciable y se ejercer por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin, cuando se ejerzan en la forma prevista en este estatuto. Art. 85.- RAZONES DE LA COMPETENCIA.- La competencia administrativa se mide en razn de:
a) La materia que se le atribuye a cada rgano, y dentro de ella segn los diversos grados; b) El territorio dentro del cual puede ejercerse legtimamente dicha competencia; y, c) El tiempo durante el cual se puede ejercer vlidamente dicha competencia. Art. 86.- PRESUNCION DE COMPETENCIA Y FACULTADES IMPLICITAS.- Si alguna norma atribuye competencia a la Administracin Pblica Central, sin especificar el rgano que deba ejercerla, se entender que la facultad de tramitar y resolver las peticiones o impugnaciones corresponde a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio y, de existir varios de stos, al superior jerrquico comn. Los rganos administrativos sern competentes para resolver todos los asuntos y adoptar todas las medidas y decisiones que los consideren razonablemente necesarios para cumplir con sus objetivos especficos determinados en la ley no obstante que dichos asuntos, medidas y decisiones no hayan sido expresas y detalladamente a ellos atribuidos. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 87.- INCOMPETENCIA.- Frente a las peticiones o reclamaciones de los administrados, cuando un rgano administrativo se estime, fuera de toda duda razonable, incompetente para el conocimiento y resolucin de ese asunto, se dispondr el archivo correspondiente, debiendo notificar del particular al peticionario, sin perjuicio de que los interesados recurran o la reenven al rgano que consideren competente. No operar el silencio administrativo si el funcionario a quien va dirigido el escrito correspondiente es incompetente para resolver el asunto. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 88.- COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO.- Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, sea de oficio o a instancia del interesado, se expedirn por el rgano competente y acorde al procedimiento establecido. DE LA EXTINCION Y REFORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Art. 89.- ORIGEN DE LA EXTINCION O REFORMA.- Los actos administrativos que expidan los rganos y entidades sometidos a este estatuto se extinguen o reforman en sede administrativa de oficio o a peticin del administrado. En general, se extinguirn los actos administrativos por el cumplimiento de alguna modalidad accidental a ellos, tales como plazo o condicin. Tambin se podrn extinguir los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de otros poderes pblicos que incidan en las instituciones u rganos. administrativos sujetos al presente estatuto. Art. 90.- RAZONES.- Los actos administrativos podrn extinguirse o reformarse en sede administrativa por razones de legitimidad o de oportunidad. Art. 91.- EXTINCION O REFORMA DE OFICIO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD.- La extincin o reforma de oficio de un acto administrativo por razones de oportunidad tendr lugar cuando existen razones de orden pblico que justifican declarar extinguido dicho acto administrativo. El acto administrativo que declara extinguida un acto administrativo por razones de oportunidad no tendr efectos retroactivos.
La extincin la podr realizar la misma autoridad que expidiera el acto o quien la sustituya en el cargo, as como cualquier autoridad jerrquicamente superior a ella. Art. 92.- DAOS CAUSADOS.- La autoridad que decida extinguir o reformar un acto administrativo por razones de oportunidad, que afecte total o parcialmente un derecho subjetivo, deber previamente pagar la debida indemnizacin por el dao que se cause al administrado. Para el efecto, se instaurar, de oficio o a peticin de parte, un expediente administrativo que ser sustanciado de manera sumaria. Los administrados podrn impugnar judicialmente la resolucin que adopte la Administracin con respecto al pago de la mencionada indemnizacin. Dicha impugnacin no impedir la extincin del acto administrativo resuelta por la respectiva autoridad. Esta indemnizacin no tendr lugar cuando lo que se ve afectado por el mencionado acto es un derecho otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario o derechos reflejos o intereses legtimos. Art. 93.- EXTINCION DE OFICIO POR RAZONES DE LEGITIMIDAD.- Cualquier acto administrativo expedido por los rganos y entidades sujetas a este estatuto deber ser extinguido cuando se encuentre que dicho acto contiene vicios que no pueden ser convalidados o subsanados. Los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de otros poderes pblicos con incidencia en las instituciones u rganos sujetos al presente estatuto tambin debern ser extinguidos cuando el acto contenga vicios no convalidables o subsanables. El acto administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de legitimidad tiene efectos retroactivos. Art. 94.- VICIOS QUE IMPIDEN LA CONVALIDACION DEL ACTO.- No son susceptibles de convalidacin alguna y en consecuencia se considerarn como nulos de pleno derecho: a) Aquellos actos dictados por un rgano incompetente por razones de materia, territorio o tiempo; b) Aquellos actos cuyo objeto sea imposible o constituya un delito; y, c) Aquellos actos cuyos presupuestos fcticos no se adecuen manifiestamente al previsto en la norma legal que se cita como sustento. Tampoco son susceptibles de convalidacin aquellos actos cuyo contenido tenga por objeto satisfacer ilegtimamente un inters particular en contradiccin con los fines declarados por el mismo acto, as como los actos que no se encuentren debidamente motivados. Art. 95.- VICIOS SUSCEPTIBLES DE CONVALIDACION.- Todos los dems actos que incurran en otras infracciones al ordenamiento jurdico que las sealadas en el artculo anterior, inclusive la desviacin de poder, son anulables y por lo tanto podrn ser convalidados por la autoridad tan pronto como dichos vicios sean encontrados con el propsito de garantizar la vigencia del ordenamiento jurdico. La convalidacin de los actos regir desde la fecha en que se expide el acto convalidatario. Si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado ser convalidado por la autoridad jerrquica superior y si el vicio consistiere en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado mediante el otorgamiento de la misma por el rgano o autoridad competente. Art. 96.- ACTOS PROPIOS.- Bajo ningn concepto los administrados podrn ser perjudicados por los errores u omisiones cometidos por los organismos y entidades sometidos a este estatuto en los respectivos procedimientos administrativos, especialmente cuando dichos errores u omisiones se refieran a trmites, autorizaciones o informes que dichas entidades u organismos conocan, o deban conocer, que deban ser solicitados o llevados a cabo. Se excepta cuando dichos errores u omisiones hayan sido provocados por el particular interesado.
Art. 97.- LESIVIDAD.- La anulacin por parte de la propia Administracin de los actos declarativos de derechos y no anulables, requerir la declaratoria previa de lesividad para el inters pblico y su impugnacin entre el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente. La lesividad deber ser declarada mediante Decreto Ejecutivo cuando el acto ha sido expedido ya sea por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial; en los otros casos, la lesividad ser declarada mediante Resolucin del Ministro competente. La accin contenciosa de lesividad podr interponerse ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo en el plazo de tres meses a partir de la declaratoria de lesividad. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Art. 98.- RECTIFICACIONES.- Los errores de hecho o matemticos manifiestos pueden ser rectificados por la misma autoridad de la que eman el acto en cualquier momento hasta tres aos despus de la vigencia de ste. DE LA EXTINCION Y REFORMA DE LOS ACTOS NORMATIVOS Art. 99.- MODALIDADES.- Los actos normativos podrn ser derogados o reformados por el rgano competente para hacerlo cuando as se lo considere conveniente. Se entender reformado tcitamente un acto normativo en la medida en que uno expedido con posterioridad contenga disposiciones contradictorias o diferentes al anterior. La derogacin o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. As mismo, cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo anterior ste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradiccin con el nuevo texto legal. LIBRO II PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN DE LA FUNCION EJECUTIVA Art. 100.- Ambito.- El presente Libro de este estatuto establece y regula el procedimiento administrativo comn de la Administracin Pblica Central, segn se la define en el artculo 2 de este estatuto. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 101.- Principios generales. 1. La Administracin Pblica Central sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de legalidad, eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la ley y al derecho. Igualmente, deber respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima. 2. La Administracin Pblica Central, en sus relaciones, se rige por el principio de cooperacin y colaboracin; y, en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los administrados. 3. Bajo la direccin de la Presidencia de la Repblica, las entidades y rganos que integran la Administracin Pblica Central ejercen la funcin administrativa para alcanzar los objetivos que establecen la Constitucin, las leyes y el resto del ordenamiento jurdico. 4. En sus relaciones con los administrados, la Administracin Pblica Central acta de conformidad con los principios de transparencia y de participacin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 102.- Comunicaciones entre rganos.- Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por cualquier medio, que asegure la constancia de su recepcin. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 103.- Instrucciones y rdenes. 1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente dependientes mediante actos de simple administracin que consistirn en instrucciones u rdenes. 2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes no afecta por s solo a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Abstencin y Recusacin Art. 104.- Abstencin o excusa. 1. Las autoridades y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central as como los miembros de los rganos colegiados, en quienes se den algunas de las circunstancias sealadas en el nmero siguiente de este artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente. 2. Son motivos de abstencin o excusa los siguientes: a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado; b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato; c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la letra anterior; d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate; y, e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. 3. La actuacin de autoridades y personal al servicio en los que concurran motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido. 4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el expediente. 5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad en los trminos de la Constitucin y la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
Art. 105.- Recusacin: 1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento. 2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funda. 3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior o al Presidente del rgano en caso de que no tuviese un superior, si se da o no en l la causa alegada. En el primer caso, el superior o el Presidente del rgano, segn sea el caso, podr acordar su sustitucin acto seguido. La recusacin contra los ministros de Estado ser resuelta por el Secretario General de la Administracin Pblica. 4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver o el Presidente del rgano, segn sea el caso, en el plazo de tres das, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos. 5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 Julio del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 Diciembre del 2002. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 Julio del 2006. El Interesado en el Procedimiento Administrativo Art. 106.- Capacidad de obrar.- Tendrn capacidad de obrar ante la Administracin Pblica Central, las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles o comerciales, segn el caso. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 107.- Concepto de interesado. 1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo ante la Administracin Pblica Central: a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos. En el caso de intereses colectivos, el titular deber demostrar tal calidad por cualquiera de los medios admitidos en derecho; b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte; y, c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolucin y se vuelvan parte en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva. 2. Las asociaciones y organizaciones debidamente constituidas, representativas de intereses gremiales, econmicos o sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos de la ley que se los reconozca. 3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derecho habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento. Si son varios los sucesores, designarn mandatario comn. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de de de de de
Diciembre del 2002. Art. 108.- Representacin. 1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de un representante, inclusive durante las actuaciones administrativas, salvo que expresamente se requiera la comparecencia del interesado en el procedimiento administrativo. 2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante la Administracin Pblica Central. 3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin. 4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo mayor cuando las circunstancias del caso as lo requieran y lo determine expresamente la administracin. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 109.- Pluralidad de interesados.- Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer trmino. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 110.- Identificacin de interesados.- Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin y domicilio resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento y se les solicitar que sealen domicilio para notificaciones. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 111.- Registros. 1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que se presente o que se reciba en cualquier unidad u rgano de la Administracin Pblica Central. Tambin se anotarn en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares. 2. Los rganos administrativos estn facultados para crear en las unidades administrativas correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida. Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas. 3. Los registros generales, as como todos los registros que la establezcan para la recepcin de
escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en soporte informtico y de ser posible segn un sistema digital que permita tener un ejemplar informtico del escrito o comunicacin recibido. El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra. Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo. 4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o interesados dirijan a los rganos de la Administracin Pblica Central podrn presentarse: a. En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan; y, b. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares del Ecuador en el extranjero. Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administracin Pblica Central se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros. 5. Los ciudadanos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones. Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refiere el apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original. El ciudadano tambin podr presentar una copia del original certificada por un Notario, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Notarial o, de ser el caso, por el rgano de la administracin que lo expidi. 6. El Secretario del rgano de la Administracin Pblica Central establecer los das y el horario en que deben permanecer abiertos los registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la presentacin de documentos. 7. La Administracin Pblica Central deber hacer pblica y mantener actualizada una lista de las oficinas de registro, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento. 8. Se podrn crear registros telemticos o informticos para la recepcin o salida de solicitudes, escritos y comunicaciones que se transmitan por medios telemticos o informticos, con sujecin a los requisitos establecidos en el numeral 3 de este artculo. Los registros telemticos o informticos slo estarn habilitados para la recepcin o salida de las solicitudes, escritos o, comunicaciones relativas a los procedimientos y trmites de la competencia del rgano o entidad que cre el registro y que se especifiquen en la norma de creacin de ste, as como que cumplan con los criterios de disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad y conservacin de la informacin que igualmente se sealen en la citada norma. Los registros telemticos permitirn la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas. A efectos de cmputo de plazos, la recepcin en un da inhbil para el rgano o entidad se entender efectuada en el primer da hbil siguiente. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: En numeral 4. insertada Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial No. 4 de 21 de Enero del
2003. Art. 112.- Colaboracin de los ciudadanos. 1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica Central informes, inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la ley. 2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la administracin u rgano actuante. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 113.- Comparecencia de los ciudadanos. 1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley. 2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente notificacin har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la responsabilidad de la administracin Art. 114.- Responsabilidad de la tramitacin. 1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad o retraso en la tramitacin de procedimientos. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central tiene la obligacin de recibir todas la peticiones o solicitudes que se dirijan a la Administracin Pblica Central, sin perjuicio de que stas satisfagan o no los requisitos establecidos en las normas aplicables. Adicionalmente, los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central en la tramitacin de los procedimientos administrativos no suspendern el curso de dicho procedimiento por la falta de requisitos formales, en cuyo caso solicitarn de oficio al ciudadano que complete su peticin o escrito, siendo obligatorio el despacho del procedimiento administrativo. 2. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central no exigirn a los interesados o ciudadanos, para efectos del despacho de los escritos o peticiones otros requisitos que los establecidos en la ley o norma reglamentaria correspondiente. En cualquier caso, los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central no podrn negarse a recibir los escritos y peticiones de los ciudadanos. 3. Los interesados podrn solicitar la exigencia y cumplimiento de esa responsabilidad a quien corresponda. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 115.- Obligacin de resolver.
1. La administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma. En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables. Se exceptan de la obligacin a que se refiere el prrafo primero de este numeral, los supuestos de terminacin del procedimiento por acuerdo o convenio, as como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin o notificacin previa a la administracin. 2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin ser el correspondiente al silencio administrativo, salvo el caso de los procedimientos iniciados de oficio, en los cuales la resolucin deber ser expedida en un plazo que no podr exceder los 60 das, salvo lo previsto en leyes especiales. 3. Los plazos previstos en el numeral anterior se contarn: a. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acto o resolucin de iniciacin; y, b. En los iniciados a solicitud o peticin del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin, cumpliendo todos los requisitos previstos en el ordenamiento. 4. La Administracin Pblica Central debe publicar y mantener actualizadas as como permitir el libre acceso, a efectos informativos, del desarrollo de procedimientos, con indicacin de los plazos mximos de duracin de los mismos. En todo caso, la Administracin Pblica Central informar a los interesados del plazo mximo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, mediante comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los cinco das siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente. 5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos: a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido; b. Cuando deban solicitarse informes o actos de simple administracin que sean obligatorios y determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de 30 das; y, c. Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente. 6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a
propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo. 7. El personal al servicio de la Administracin Pblica que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo. El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 116.- Incorporacin de medios tcnicos. 1. La Administracin Pblica impulsar el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen la Constitucin y las leyes. 2. Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que dispongan la Administracin Pblica, los ciudadanos podrn relacionarse con ellas para ejercer sus derechos a travs de tcnicas y medios electrnicos, informticos o telemticos con respecto de las garantas y requisitos previstos en cada procedimiento. 3. Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte informtico garantizarn la identificacin y el ejercicio de la competencia por el rgano que la ejerce, en los trminos de la Ley de Comercio Electrnico. 4. Los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que vayan a ser utilizados por la Administracin Pblica Central para el ejercido de sus potestades, habrn de ser previamente aprobados por el rgano competente, quien deber difundir pblicamente sus caractersticas. 5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos, informticos o telemticos por la Administracin Pblica Central, o los que sta emita como copias de originales almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos por la Ley de Comercio Electrnico. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 117.- Validez y eficacia de documentos y copias. 1. Cada rgano de la Administracin Pblica Central determinar en su reglamento orgnico las competencias y titulares responsables de la expedicin de copias autnticas de documentos pblicos o privados. 2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y eficacia que stos siempre que exista constancia de que sean autnticas. 3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente en el mbito de la actividad de la Administracin Pblica Central, siempre que su autenticidad haya sido comprobada. 4. Tienen la consideracin de documento pblico los documentos vlidamente emitidos por los rganos de la Administracin Pblica. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De los plazos del procedimiento Art. 118.- Cmputo de trminos y plazos.
1. Siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o trminos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los sbados, domingos y los declarados festivos. Adems, los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la aceptacin por silencio administrativo. 2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. Si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Por ejemplo, el plazo de dos meses que se ha iniciado el 31 diciembre, terminar el 28 de febrero del ao siguiente. 3. Cuando un da fuese hbil en el cantn o provincia en que residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso. 4. La Administracin Pblica Central y sus rganos ubicados en las diferentes localidades del Ecuador, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de plazos. Dicho calendario deber publicarse por disposicin del Secretario General de la Administracin Pblica hasta el da 15 de enero de cada ao en el Registro Oficial y en otros medios de difusin que garanticen su conocimiento por los ciudadanos. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Art. 119.- Ampliacin. 1. La Administracin conceder a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros. La resolucin de ampliacin deber ser notificada a los interesados. 2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar, obligatoriamente, a los procedimientos en los que intervengan interesados residentes fuera del Ecuador. 3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. Las resoluciones sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin no sern susceptibles de recursos en va administrativa. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 120.- Tramitacin de urgencia. 1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos. 2. No cabr recurso administrativo alguno contra la resolucin que declare la aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De las actuaciones y actos de la administracin
Art. 121.- Produccin y contenido de los actos administrativos. 1. Los actos administrativos, normativos o de simple administracin que dicte la Administracin Pblica Central, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido. 2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser determinado y adecuado a los fines de aquellos. Sin embargo, sern elementos sustanciales del acto los siguientes: a. Indicacin del titular del rgano; b. Indicacin de la norma que atribuye la potestad al rgano y a su titular para expedirlo; c. Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, as como su relacin; y, d. Indicacin de los actos de simple administracin, informes, estudios o actos de trmite que han conformado el procedimiento administrativo previo a la expedicin del acto. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 122.- Motivacin. 1. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizar de conformidad con lo que dispone la Constitucin y la ley y la normativa aplicable. La falta de motivacin entendida sta como la enunciacin de las normas y de los hechos particulares, as como la relacin coherente entre stas y aquellos produce la nulidad absoluta del acto administrativo o resolucin. El acto deber ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para el Control de la Discrecionalidad de los Actos de la Administracin Pblica. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 123.- Forma. 1. Los actos se producirn por escrito. 2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su contenido. 3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrn refundirse en un nico acto, resuelto por el rgano competente, que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 124.- Ejecutividad.- Los actos de la Administracin Pblica sern ejecutivos, salvo las excepciones establecidas en esta norma y en la legislacin vigente. Se entiende por ejecutividad la obligacin que tienen los administrados de cumplir lo dispuesto en el acto administrativo. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
Art. 125.- Efectos. 1. Los actos administrativos o de simple administracin de la Administracin Pblica sujetos al Derecho Administrativo se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. 2. La eficacia est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior o quedar suspendida cuando as lo exija el contenido del acto. 3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 126.- Notificacin. 1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo siguiente. 2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente, as como la expresin de las acciones contencioso administrativas y el plazo para interponerlas; 3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de los dems requisitos previstos en el numeral anterior surtirn efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda. 4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin de los procedimientos, ser suficiente la notificacin que contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin, siempre que el interesado hubiere sealado domicilio para notificaciones. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 127.- Prctica de la notificacin. 1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. La acreditacin o razn de la notificacin efectuada se incorporar al expediente. 2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en el lugar que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo. Cuando la notificacin inicial se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste en el momento de entregarse la notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el expediente, bajo juramento, junto con el da y la hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das siguientes.
3. Para que la notificacin se practique utilizando medios telemticos se requerir que el interesado haya sealado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilizacin, identificando adems la direccin electrnica correspondiente, que deber cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de Comercio Electrnico. En estos casos, la notificacin se entender practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la direccin electrnica. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la notificacin en la direccin electrnica, transcurrieran diez das plazo sin que se acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos en el siguiente apartado, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso. 4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento. 5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo, o bien, intentada la notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin se har por medio de anuncios en un diario de amplia circulacin nacional. En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular de la Embajada correspondiente. La Administracin Pblica Central podr establecer otras formas de notificacin complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar conforme a los dos prrafos anteriores. 6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la notificacin surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos: a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la administracin estime que la notificacin efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada; y, b. Salvo lo previsto en leyes especiales, cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento de seleccin o contratacin pblica. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 128.- Indicacin de notificaciones y publicaciones.Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la publicacin de un acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a publicar una somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo que se establezca, para conocimiento del contenido integro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 129.- Nulidad de pleno derecho. 1. Los actos de la Administracin Pblica son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: a. Los que lesionen, de forma ilegtima, los derechos y libertades consagrados en el artculo 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica; b. Los dictados por rgano incompetente por razn de la materia, del tiempo o del territorio; c. Los que tengan un contenido imposible; d. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta;
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos de la administracin, sean colegiados o no; f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin; y, g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal. 2. En concordancia con lo estipulado en el artculo 272 de la Constitucin, tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitucin, los tratados internacionales, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 130.- Anulabilidad. 1. Son anulables los actos de la administracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder. 2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados. 3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo, salvo que se hubiese producido el silencio administrativo, en cuyo caso, la actuacin ser nula de pleno derecho. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 131.- Transmisibilidad. 1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos actos en el procedimiento que sean independientes del primero. 2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 132.- Conversin de actos viciados. Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirn los efectos de ste. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 133.- Conservacin de actos y trmites. El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infraccin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 134.- Convalidacin. 1. La administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan. 2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos. 3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto viciado. 4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Del procedimiento administrativo. Art. 135.- Iniciacin del procedimiento. Clases de iniciacin.- Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 136.- Iniciacin de oficio. 1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por resolucin del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia. 2. Con anterioridad a la resolucin de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 137.- Solicitudes de iniciacin. 1. Las solicitudes que se formulen debern contener: a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones; b) Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud; c) Lugar y fecha de la solicitud; d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio; y, e) Organo de la administracin o unidad administrativa a la que se dirige. 2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa. 3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la
administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina. 4. La Administracin Pblica deber establecer modelos de solicitudes, reclamos, recursos, y en general de cualquier tipo de peticin que se dirija a la Administracin Pblica Central, preferiblemente cundo se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las dependencias administrativas, y de ser posible, se publicarn en el Registro Oficial o en una pgina web de dominio pblico del internet. Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan. La utilizacin de los modelos no ser obligatoria para los administrados. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 138.- Subsanacin y mejora de la solicitud. 1. Si la solicitud de iniciacin del procedimiento no rene los requisitos que seala el artculo anterior y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos requeridos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos aqu previstos. 2. Siempre que no se trate de procedimientos pre contractuales, el plazo de hasta cinco das, a peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos presente dificultades especiales. 3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento. Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Nuevo texto del Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 139.- Medidas provisionales. 1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente para ello. 2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma de rango de ley. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en la resolucin de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los diez das siguientes a su adopcin, la cual podr ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando la resolucin de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas. 3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes. 4. Las medidas provisionales podrn ser modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin. En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente. Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Nota: Nuevo texto del Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 140.- Acumulacin.- El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad sustancial o ntima conexin. Contra la resolucin de acumulacin no proceder recurso alguno. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Orden del procedimiento Art. 141.- Impulso. 1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites. El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la responsabilidad administrativa del infractor en los trminos previstos en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y en la Ley de Modernizacin, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por la Iniciativa Privada. 2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada en contrario, de la que quede constancia. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 142.- Celeridad. 1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo. 2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 143.- Cumplimiento de trmites. 1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto. 2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene los requisitos necesarios, la administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlo. 3. A los interesadas que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar que han desistido en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002. Art. 144.- Cuestiones incidentales.- Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la instruccin del procedimiento Art. 145.- Actos de instruccin. 1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 146.- Alegaciones. 1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolucin. 2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos obligatoriamente sealados o la omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 147.- Medios y perodo de prueba. 1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. 2. Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a veinte das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. 3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada. 4. Cuando el interesado solicite la apertura de un perodo de prueba, ser obligacin de la administracin el conceder dicho perodo, por el plazo establecido en el numeral 2 precedente. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 148.- Prctica de prueba. 1. La administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos o peritos para que le asistan. 3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos que no deba soportar la administracin, sta podr exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 149.- Informes.- Peticin. 1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean obligatorios por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, o en su caso, la conveniencia de solicitarlos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 150.- Evacuacin. 1. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes. 2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor. 3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes obligatorios que sean determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos. 4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica u rgano de la administracin distinta de la que la tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo no deber ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la participacin de los interesados en el procedimiento Art. 151.- Trmite de audiencia. 1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolucin, se pondr de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes la convocatoria a audiencia, en la que se sealar el da y hora de la misma. 2. Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite. 4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
Art. 152.- Actuacin de los interesados. 1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales. 2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de un profesional del derecho cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses. 3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 153.- Informacin pblica. 1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica. 2. A tal efecto, se anunciar en un diario de amplia circulacin nacional, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde. El anuncio determinar el plazo para formular alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a diez das. 3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento. La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por si misma, la condicin de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la terminacin del procedimiento Art. 154.- Terminacin. 1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico, y la declaracin de caducidad. 2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 155.- Terminacin convencional. 1. La Administracin Pblica est facultada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, a celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin. 2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las
partes intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados. 3. Requerirn, de ser el caso, la aprobacin expresa del Procurador General del Estado, los acuerdos que requieran su aprobacin en los trminos de la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado. 4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribuidas a los rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 156.- Contenido de la resolucin. 1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo. Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifiesto por un plazo no superior a quince das, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba. 2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente y coherente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede. 3. Las resoluciones contendrn la decisin, que deber ser motivada. Expresarn, adems, los recursos y acciones que contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno. 4. En ningn caso podr la administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurdico o manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto en la Constitucin. 5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se incorporen al texto de la misma. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Del desistimiento y la renuncia Art. 157.- Ejercicio. 1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el ordenamiento jurdico, renunciar a sus derechos. 2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 158.- Medios y efectos. 1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su constancia. 2. La administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el procedimiento salvo que, habiendo comparecido en el mismo terceros interesados, instasen stos su
continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento. 3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la administracin podr limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la caducidad Art. 159.- Requisitos y efectos. 1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin por causa imputable al mismo, la administracin le advertir que, transcurridos dos meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos pertinentes. 2. No podr resolverse la caducidad por la simple inactividad del interesado en el cumplimiento de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite. 3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin. 4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters general, o fuera conveniente suscitarla para su definicin y esclarecimiento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la ejecucin Art. 160.- Ttulo. 1. Las Administracin Pblica no iniciarn ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento jurdico. 2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a notificar al particular interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 161.- Ejecutoriedad.- Los actos de las Administracin Pblica sern inmediatamente ejecutivos salvo los casos de suspensin y en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 162.- Ejecucin forzosa.- La Administracin Pblica, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los tribunales para efectos de dicha ejecucin. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002. Art. 163.- Medios de ejecucin forzosa. 1. La ejecucin forzosa por la Administracin Pblica Central se efectuar, respetando siempre el principio de proporcionalidad, y por los medios previstos en la ley. 2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de la libertad individual. 3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, la Administracin Pblica debern obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 164.- Apremio sobre el patrimonio. 1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad de dinero, se seguir el procedimiento coactivo previsto en el Cdigo Tributario, salvo lo previsto en leyes especiales. 2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 165.- Compulsin sobre las personas. 1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o de soportar, podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin. 2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va administrativa. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 166.- Prohibicin de interdictos.- No se admitirn a trmite incidentes contra las actuaciones de los rganos administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la revisin de oficio de los actos en va administrativa Art. 167.- Revisin de disposiciones y actos nulos. 1. La Administracin Pblica Central, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de interesado, declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en este estatuto. 2. Asimismo, en cualquier momento, el mximo rgano de la Administracin Pblica Central, sea sta adscrita o autnoma, de oficio, y previo dictamen favorable del Comit Administrativo, podr declarar la nulidad de actos normativos en los supuestos previstos en este estatuto. 3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar motivadamente la inadmisin a trmite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen del Comit Administrativo cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad de este
estatuto o carezcan manifiestamente de fundamento, as como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales. 4. El Presidente de la Repblica, los ministros de Estado o las mximas autoridades de la Administracin Pblica Central autnoma, al declarar la nulidad de una disposicin o acto, podrn establecer, en la misma resolucin, si caben indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados, las cuales debern ser liquidadas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo correspondiente, en la va de ejecucin pertinente. 5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podr entender la misma estimada por silencio administrativo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 168.- Declaracin de lesividad de actos anulables. 1. El Presidente de la Repblica, los ministros de Estado o las mximas autoridades de la Administracin Pblica Central podrn declarar lesivos para el inters pblico los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en este estatuto, a fin de proceder a su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso - administrativo. 2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos tres aos desde que se dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. 3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciacin del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo. La accin contenciosa de lesividad podr interponerse ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo en el plazo de tres meses a partir de la declaratoria de lesividad. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 169.- Suspensin.- Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para resolver suspender la ejecucin del acto, cuando ste pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 170.- Revocacin de actos y rectificacin de errores. 1. La Administracin Pblica Central podr revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico. 2. La Administracin Pblica Central podr, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en sus actos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 171.- Lmites de la revisin.- Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
De los reclamos y recursos administrativos Art. 172.- Los reclamos administrativos. En las reclamaciones los interesados podrn peticionar o pretender: a) La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se impugnaren los actos de simple administracin; b) La cesacin del comportamiento, conducta o actividad; y, c) La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos normativos o su inaplicabilidad al caso concreto. En cuanto a la tramitacin de una reclamacin, sta debe ser presentada ante el rgano autor del hecho, comportamiento u omisin; emisor del acto normativo; o ante aqul al cual va dirigido el acto de simple Administracin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para atender el reclamo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 173.- Objeto y clases. 1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio de difcil o imposible reparacin a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de apelacin y de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 129, 30 y 131 de esta norma. La oposicin a los restantes actos de trmite o de simple administracin podr alegarse por los interesados para su consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento. 2. Los convenios y tratados internacionales podrn sustituir los recursos de apelacin o reposicin, en supuestos o mbitos determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros procedimientos tales como la conciliacin, mediacin o arbitraje, en los trminos de dichos convenios y tratados internacionales y la Ley de Arbitraje y Mediacin. 3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va administrativa, sino solo reclamo. La falta de atencin a una reclamacin no da lugar a la aplicacin del silencio administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada. 4. Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano que dict dicha disposicin. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial No. 4 de 21 de Enero del 2003. Art. 174.- Recurso de reposicin. Objeto y naturaleza. 1. Los actos administrativos que no ponen fin a la va administrativa podrn ser recurridos potestativamente, a eleccin del recurrente, en reposicin ante el mismo rgano de la administracin que los hubiera dictado o ser impugnados directamente en apelacin ante los ministros de Estado o ante el mximo rgano de dicha administracin. 2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directo del administrado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 175.- Plazos. 1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de 15 das, si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de dos meses y se contar, para otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, nicamente podr interponerse recurso contencioso - administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisin. 2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de dos meses. 3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho recurso. Contra la resolucin de un recurso de reposicin podr interponerse el recurso de apelacin, o la accin contencioso - administrativa, a eleccin del recurrente. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 176.- Recurso de apelacin. Objeto. 1. Las resoluciones y actos administrativos, cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn ser recurridos en apelacin ante los ministros de Estado o ante el mximo rgano de dicha administracin. El recurso de apelacin podr interponerse directamente sin que medie reposicin o tambin podr interponerse contra la resolucin que niegue la reposicin. De la negativa de la apelacin no cabe recurso ulterior alguno en la va administrativa. 2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del administrado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 177.- Plazos. 1. El plazo para la interposicin del recurso de apelacin ser de 15 das contados a partir del da siguiente al de su notificacin. Si el acto no fuere expreso, el plazo ser de dos meses y se contar, para otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos los efectos. 2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de dos meses. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin, se entender favorable el recurso. 3. Contra la resolucin de un recurso de apelacin no cabr ningn otro recurso en va administrativa, salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos aqu establecidos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 178.- Recurso extraordinario de revisin.- Los administrados o los ministros de Estado o las mximas autoridades de la Administracin Pblica Central autnoma, en el caso de resoluciones expedidas por dichos rganos, por sus subordinados o por entidades adscritas, podrn interponer ante los ministros de Estado o las mximas autoridades de la Administracin Pblica Central
autnoma la revisin de actos o resoluciones firmes cuando concurran alguna de las causas siguientes: a) Que hubieren sido dictados con evidente error de hecho o de derecho que aparezca de los documentos que figuren en el mismo expediente o de disposiciones legales expresas; b) Cuando con posterioridad aparecieren documentos de valor trascendental ignorados al expedirse el acto o resolucin que se trate; c) Cuando en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios falsos declarados en sentencia judicial, anterior o posterior a aquella resolucin; y, d) Cuando la resolucin se hubiere expedido como consecuencia de uno o varios actos cometidos por funcionarios o empleados pblicos tipificados como delito y as declarados en sentencia judicial firme. El recurso de revisin se podr interponer en el plazo de tres aos a partir del inicio de su vigencia en los casos de los literales a) y b), y de tres meses a partir de la ejecutoria de la sentencia condenatoria, siempre que no hayan transcurrido cinco aos desde el inicio de la vigencia del acto de que se trate en los otros casos. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la inadmisin a trmite, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en este artculo. El rgano competente para conocer el recurso de revisin debern pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 179.- Fin de la va administrativa. Ponen fin a la va administrativa: a. Las resoluciones de los recursos de apelacin y revisin; b. Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que una ley establezca lo contrario; c. Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria as lo establezca; y, d. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del procedimiento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 180.- Interposicin de recurso. 1. La interposicin del recurso deber expresar: a. El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo; b. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin; c. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones; d. Organo de la Administracin Pblica Central o unidad administrativa al que se dirige; e. La pretensin concreta que se formula; f. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y, g. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadera intencin y carcter. 3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los hubieren causado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 181.- Aclaracin y complementacin.- Si el reclamo o recurso fuere oscuro o no se cumplieran con los requisitos sealados en el artculo anterior, la autoridad competente ordenar que se aclare o complete el reclamo en el trmino de cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no presentado el reclamo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 182.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se dispondr en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, no requerirn de un cumplimiento sucesivo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 183.- Informes.- Cuando se requieran informes se los solicitar en forma directa a la autoridad u rgano que deba proporcionarlo. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes debern ser presentados en el trmino de siete das y sern facultativos para la autoridad que deba decidir y no tendrn efectos vinculantes para los administrados. Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes debiendo considerarse su omisin como un informe, favorable, bajo la responsabilidad de quienes deban informar y no lo hicieron oportunamente. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 184.- Capacidad de obrar.- Se consideran legitimados para intervenir en el procedimiento administrativo: a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos; b) Cualquier ciudadano que inicie, promueva o intervenga en el procedimiento administrativo alegando la vulneracin de un inters comunitario, en especial, la proteccin del medio ambiente; c) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte; y, ch) Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses sociales y econmicos en tanto tengan personalidad jurdica. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 185.- Representacin.- Los legitimados podrn actuar por medio del representante, notificndose a ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra del interesado. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
Art. 186.- Formalidades.- Para formular solicitudes, interponer reclamos o recursos, desistir de acciones y renunciar derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho. Para los actos de mero trmite se presumir aquella representacin. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 187.- Ratificacin.- En cualquier solicitud, reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificacin posterior por parte del representante se continuar el trmite y se tendr por legtima la representacin siempre que se acredite sta en el plazo de diez das que deber conceder el rgano administrativo o un plazo superior si el representado se encontrare ausente del pas o impedido por otra razn. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 188.- Intervencin de terceros.- Si durante la instruccin del procedimiento aparecen interesados que no tenan conocimiento del mismo y que pueden resultar afectados en sus intereses directos por la resolucin que se dicte, se notificar a dichos interesados, a quienes se les conceder un trmino de diez das para ejercer sus derechos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 189.- Suspensin de la ejecucin. 1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado. 2. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el rgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros dispondr la suspensin y de oficio o a solicitud del recurrente suspender la ejecucin del acto impugnado cuando la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. 3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos quince das desde que la solicitud de suspensin haya sido presentada ante el registro del rgano competente para decidir sobre la misma, ste no hubiese dictado resolucin expresa al respecto. 4. La suspensin se prolongar despus de agotada la va administrativa y los efectos de sta se extendern a la va contencioso - administrativa. Si el interesado interpusiera accin contencioso administrativa, la administracin se abstendr de ejecutar el acto impugnado hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud. Para lo cual, una vez interpuesta la accin contencioso administrativa, el rgano de la Administracin Central se abstendr de ejecutar el acto sobre el cual dispuso su suspensin hasta la finalizacin de la va judicial. 5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia beneficiar incluso a quienes no hubieren recurrido del acto. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Numeral 2. reformado por Decreto Ejecutivo No. 171, publicado en Registro Oficial 47 de 21 de marzo del 2007. Art. 190.- Audiencia de los interesados. 1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen
procedentes. No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de alegaciones no lo haya hecho. 2. Si hubiera otros interesados, se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen procedente. 3. El recurso, los informes y las propuestas, no tienen el carcter de documentos nuevos a los efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la resolucin impugnada. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 191.- Resolucin. 1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin. 2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenar la retroaccin del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido. 3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este ltimo caso se les oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la potestad sancionadora. Principios de la potestad sancionadora Art. 192.- Principio de legalidad. 1. La potestad sancionadora de la Administracin Pblica, reconocida por la Constitucin se ejercer cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con rango de ley, con aplicacin del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en esta norma. 2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposicin de rango legal. 3. Las disposiciones de este ttulo no son de aplicacin al ejercicio, por la Administracin Pblica Central, de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin contractual. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 193.- Irretroactividad. 1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los hechos que constituyan infraccin administrativa. 2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 194.- Principio de tipicidad. 1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurdico previstas como tales infracciones por una ley.
2. Unicamente por la Comisin de Infracciones Administrativas podrn imponerse sanciones que, en todo caso, estarn delimitadas por la ley. 3. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin analgica. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 195.- Responsabilidad. 1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas naturales y jurdicas que resulten responsables de los mismos. 2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias personas conjuntamente, responder de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. Sern responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la ley que conlleven el deber de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y jurdicas sobre las que tal deber recaiga, cuando as lo determinen las leyes reguladoras de los distintos regmenes sancionadores. 3. La mxima autoridad de la unidad de asesora jurdica de la entidad u organismo que emita la normativa, certificar por escrito que dicho cuerpo legal no contradice la Constitucin Poltica de la Repblica, los Convenios Internacionales Ratificados por el Ecuador y las leyes vigentes. Ser de responsabilidad de la Subsecretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica la validacin de los certificados emitidos, en forma previa a la publicacin de dicha normativa en el Registro Oficial. El servidor pblico que incumpliere la obligacin prescrita en este numeral, incurrir en responsabilidad administrativa, conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Artculo reformado por Numeral 209. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004. Art. 196.- Principio de proporcionalidad. 1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn caso podrn implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad. 2. Salvo lo previsto en la ley, en la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de sanciones por la Administracin Pblica Central se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar: a) La existencia de intencionalidad o reiteracin; b) La naturaleza de los perjuicios causados; y, c) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 197.- Prescripcin. 1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las establezcan. 2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. 3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 198.- Concurrencia de sanciones.- Nadie podr ser sancionado por un hecho que haya sido sancionado penal o administrativamente, en los casos en que exista identidad del sujeto, hecho y fundamento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 199.- Garanta de procedimiento. 1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal establecido. 2. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario procedimiento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 200.- Derechos del presunto responsable. Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los siguientes derechos: A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal competencia. A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurdico que resulten procedentes. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 201.- Medidas de carcter provisional.- Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podr proceder mediante resolucin motivada a la adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 202.- Presuncin de inocencia. 1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario. 2. Los hechos declarados y probados por resoluciones judiciales penales firmes debern ser considerados por la Administracin Pblica Central respecto de los procedimientos sancionadores que substancien. 3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad, y que
se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios administrados. 4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles responsabilidades. Slo podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los hechos no puedan alterar la resolucin final a favor del presunto responsable. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 203.- Resolucin. 1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente. 2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica. 3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 204.- Caducidad del procedimiento administrativo sancionador y del control.- El procedimiento administrativo sancionador o de control caducar, en todos los casos y administraciones sometidas a este estatuto, si luego de 20 das de iniciado, la administracin suspende su continuacin o impulso. De ser ese el caso, la Administracin deber notificar nuevamente al presunto responsable con la iniciacin de un nuevo procedimiento sancionador. Se entender que el procedimiento ha sido suspendido, si el presunto responsable no ha recibido resolucin o requerimiento de la administracin en el plazo establecido en este artculo. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Derechos de los particulares Art. 205.- Derechos.- Los particulares, en sus relaciones con las administraciones sujetas a este estatuto, tendrn derecho: a) Conocer, en cualquier momento, el estado del trmite de los procedimientos en que tengan la condicin de interesados y obtener copias de documentos contenidos en ellos; b) Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos; c) Obtener copias certificadas de los documentos originales que consten en cualquier expediente administrativo, salvo que se trate de aquellos documentos calificados como reservado, de conformidad con la legislacin vigente; d) Solicitar la prctica de todos los actos probatorios previstos en la ley y en este estatuto, que se ordenen y practiquen, alegar en derecho y, en general, ejercer una amplia defensa en los procedimientos administrativos previa resolucin; e) Que no se les exijan copias o documentos que deben estar archivados en la propia administracin actuante; f) Que se les informe sobre los instructivos internos que tengan relacin con el procedimiento en el que tienen inters; g) Tener acceso a los archivos de la administracin en la forma prevista en la ley y en las normas de la propia administracin;
h) Ser odos y tratados con respeto por las autoridades y funcionarios que tienen la obligacin de facilitarles el ejercicio de sus derechos, constituyendo falta grave la omisin de esta obligacin administrativa; e, i) Todos los dems que se encuentren reconocidos por la Constitucin y las leyes. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 206.- Plazo.- En los procedimientos de los rganos y entidades sometidos al presente estatuto de la Funcin Ejecutiva el plazo mximo para resolver cada uno de dichos procedimientos ser el de dos meses contados a partir de la recepcin de la peticin o reclamo como mximo, salvo que una ley especialmente establezca un plazo diferente para la resolucin de un procedimiento por parte de los citados rganos y entidades. En caso de una peticin del interesado que no haya sido resuelta en el plazo indicado se presumir aceptada dejando a salvo las acciones que tenga derecho a interponer. Los procedimientos administrativos de las dems funciones del Estado, de las entidades y rganos del Rgimen Seccional Autnomo y en general de aquellos que no conforman la Funcin Ejecutiva se regirn en cuanto al plazo para la resolucin de procedimientos por las disposiciones legales o reglamentarias pertinentes. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 207.- Efectos ejecutivos de las resoluciones judiciales.- Cuando un rgano judicial actuando con jurisdiccin ordinaria declare mediante auto o sentencia, la obligacin de la Administracin Pblica Central o Institucional perteneciente a la Funcin Ejecutiva sometidas a este estatuto a pagar una suma de dinero o ejecutar una obligacin de hacer o no hacer, el cumplimiento de dicha providencia se lo debe realizar en un plazo mximo de treinta das contados desde su ejecutoria. El funcionario que omitiere cumplir con este deber ser sancionado de conformidad con lo previsto en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y dems leyes que rigen el sector pblico. Vencido este plazo se podr ejecutar el auto o sentencia conforme a lo establecido en el Art. 450 del Cdigo de Procedimiento Civil. La mora en el pago de obligaciones dinerarias a favor del administrado generar intereses a su favor. El funcionario que omitiere el deber de cumplir las resoluciones judiciales definitivas ser responsable administrativa, civil y penalmente por las consecuencias derivadas de su incumplimiento. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 208.- Renuncia.- Salvo disposicin general en contrario, que podr ser expedida por el Presidente de la Repblica, y en casos de inters general, no ser necesaria la aceptacin de una renuncia para que la misma tenga eficacia. La renuncia de un cargo pblico surtir efectos desde el momento de su presentacin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas o penales a que haya lugar. El funcionario renunciante ser reemplazado inmediatamente por la persona que corresponda de acuerdo con la ley o el reglamento respectivo, y a falta de tal estipulacin por la persona que designe su superior jerrquico. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. De la responsabilidad de las administraciones pblicas
Art. 209.- De la responsabilidad patrimonial.- Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a la que se refiere el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los particulares exigirn directamente a las instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios de los que proviniere el presunto perjuicio, las indemnizaciones por daos y perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio o por el funcionamiento de los servicios pblicos. La reclamacin ser inmediatamente puesta en conocimiento de la Procuradura General del Estado para la coordinacin de la defensa estatal. Estn legitimados para interponer esta peticin, los particulares a quienes las instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios les hubieren irrogado perjuicios. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1351, publicado en Registro Oficial 442 de 8 de Octubre del 2008. Art. 210.- Dao.- El dao alegado deber ser real y determinado con relacin a una persona o grupo de personas. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Art. 211.- Indemnizacin.- Sern indemnizables los daos causados a las personas cuando stas no tengan la obligacin jurdica de soportarlos. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 803, publicado en Registro Oficial 242 de 29 de Diciembre del 2007. Art. 212.- Accin judicial.- Si las instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios niegan la indemnizacin reclamada en forma total o parcial o se abstienen de pronunciar la resolucin en el plazo de tres meses, el interesado tendr derecho a la accin contenciosa contra ellos, ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1351, publicado en Registro Oficial 442 de 8 de Octubre del 2008. Art. 213.- De la responsabilidad subsidiaria.- Los funcionarios y personal de servicio de las administraciones pblicas que hubieren incurrido en dolo o culpa que generaron el dao resarcido por sta a los particulares respondern por lo indemnizado, siempre que se hubiere efectuado el pago al o a los particulares por parte de aquella. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Del Registro Oficial Art. 214.- Organo administrativo.- Es un rgano bajo la dependencia del Tribunal Constitucional. Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
Art. 215.- Competencia.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 5 del Cdigo Civil, el Registro Oficial tiene como atribucin principal la de publicar: a) Las leyes expedidas por el Congreso Nacional y sancionadas por el Presidente de la Repblica o aquellas que se aprueben por el ministerio de la ley, as como los decretos, acuerdos o resoluciones aprobados por el Congreso Nacional; no se publicarn en el Registro Oficial aquellas disposiciones formalmente denominadas leyes que no hubieren sido sancionadas por el Presidente de la Repblica o deban entrar en vigor por el ministerio de la ley; b) Los actos normativos expedido por los rganos y entidades de las funciones Legislativa, Ejecutiva o Judicial, el Tribunal Supremo Electoral, incluyendo los respectivos reglamentos orgnicos funcionales o aquellos que sin tener la calidad reglamentaria deben ser conocidos por la nacin entera en virtud de su importancia poltica o por mandato expreso de una ley; y, c) Las sentencias expedidas con ocasin de los recursos de casacin por la Corte Suprema de Justicia y las resoluciones del Pleno y salas del Tribunal Constitucional que versen sobre los casos contemplados en el artculo 276 de la Constitucin Poltica de la Repblica. "Se prohbe en consecuencia que en el Registro Oficial se publiquen actos o decisiones de contenido particular que afectan solo a situaciones jurdicas individuales, tales como nombramientos de funcionarios pblicos, ascensos o declaratorias de baja de miembros de la fuerza pblica, otorgamiento de personera jurdica a fundaciones o corporaciones o concesin de beneficios tributarios a empresas. Dichas resoluciones surtirn efecto con la notificacin que de ella se hagan a los interesados". Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Inciso final de este artculo, entre comillas, Declarado Inconstitucional por Resolucin del Tribunal Constitucional No. 029-2003-TC, publicada en Registro Oficial 210 de 13 de Noviembre del 2003. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- En todas las normas jurdicas en las que se haga referencia al Secretario General de la Administracin Pblica, se entender que se refiere al Secretario General de la Administracin Pblica. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de Julio del 2006. Segunda.- En todas las normas jurdicas que se refieran al Subsecretario General de la Presidencia de la Repblica, se entender que se refiere al Subsecretario Administrativo y Financiero de la Presidencia de la Repblica. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Disposiciones finales PRIMERA.- Las normas procesales aqu contendidas prevalecen sobre cualquier otra norma procedimental administrativa aplicable a la Administracin Pblica Central, salvo lo previsto en leyes especiales. Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002.
SEGUNDA.Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Nota: Disposicin derogada por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009. TERCERA.- El Presidente de la Repblica est as mismo facultado para crear comits de Mediacin de Conflictos Medioambientales, para lo cual expedir en cada caso las regulaciones necesarias para su funcionamiento. Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. Disposicin Transitoria.- De conformidad con lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Trigsima Tercera de la Constitucin Poltica del Ecuador, las tenencias polticas a las que se hace referencia en los artculos 35, 36, 37 y 38 de este Estatuto, continuarn funcionando hasta que se dicte la ley que regule el funcionamiento de los jueces de paz. Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002. Disposiciones transitorias PRIMERA.- Rgimen transitorio de los procedimientos. A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor del presente procedimiento comn, no les ser de aplicacin el mismo, en ninguna de sus disposiciones, rigindose por la normativa anterior prevista en el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, salvo que mediante peticin expresa el administrado solicite se proceda de conformidad con lo previsto en el presente decreto. Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. SEGUNDA.- Se crea el Sistema de Informacin y Gestin para la Gobernabilidad (SIGOB) con el propsito de fortalecer la capacidad de gestin estratgica y operacional de la Presidencia de la Repblica. El SIGOB constituye un Sistema de Programacin y Gestin de la Agenda Estratgica de Gobernabilidad para mejorar la capacidad de programacin y gestin estratgica del Gobierno Nacional. Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de Diciembre del 2002. DISPOSICION TRANSITORIA.- Los ministerios coordinadores de Seguridad Interna y Externa y de la Poltica mantendrn su funcionamiento administrativo-financiero vinculado a la Presidencia de la Repblica hasta la fecha en que puedan ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas. Los bienes muebles con los que actualmente funcionan los supradichos Ministerios, y que son de propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser propiedad de dichos ministerios. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 980, publicado en Registro Oficial 311 de 8 de Abril del 2008. Disposicin Transitoria.- El Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica mantendr su
funcionamiento administrativo-financiero vinculado a la Presidencia de la Repblica hasta la fecha en que pueda ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas. Los bienes muebles con los que actualmente funciona el supradicho Ministerio, y que son de propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser de dicho Ministerio. Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 1318, publicado en Registro Oficial 428 de 18 de Septiembre del 2008. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin mantendr su funcionamiento administrativo-financiero adscrito a la Presidencia de la Repblica hasta la fecha en que pueda ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas. De la misma forma el Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad mantendr su funcionamiento administrativo-financiero hasta que su presupuesto sea traspasado y pueda ser ejecutado por el Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin. Los bienes muebles con los que actualmente funciona el supradicho Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin, y que son de propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser propiedad de dicho Ministerio. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. Segunda.- La Secretara Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES ejecutar todas las gestiones para la plena ejecucin y aplicacin del presente decreto, en un plazo no mayor a 30 das, luego de lo cual el Ministerio de Finanzas realizar las reasignaciones presupuestarias correspondientes. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de Diciembre del 2008. DISPOSICION TRANSITORIA Primera.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, realizar todas las acciones y gestiones que fueren necesarias para la plena ejecucin y aplicacin del presente decreto. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de Febrero del 2009. DISPOSICION TRANSITORIA Primera.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, realizar todas las acciones y gestiones que fueren necesarias para la plena ejecucin y aplicacin del presente decreto. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. DISPOSICION TRANSITORIA.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, ajustar su naturaleza a la figura institucional de servicio de conformidad con lo establecido en el artculo 1 de este decreto.
En consecuencia por excepcin no se aplica para dicha institucin lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto Ejecutivo 195 de 29 de diciembre del 2009, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 111 de 19 de enero del 2010. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 790, publicado en Registro Oficial 468 de 13 de Junio del 2011. DISPOSICIONES FINALES Primera.- En todas las normas jurdicas de igual o menor jerarqua del presente decreto, en la que se haga referencia al "Ministerio de Industrias y Competitividad" o "Ministerio de Industrias", pngase: "Ministerio de Industrias y Productividad". Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. Segunda.- Dergase expresamente todas las normas de igual o menor jerarqua que se opongan a este decreto. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009. Tercera.- De la ejecucin de este decreto, que entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese al Ministerio de Industrias y Productividad. Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de Abril del 2009.

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