Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo

DERECHO DE CONTRATOS

TEMA:

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS

POR:

Miguel Eduardo Carbonell Snchez

2011

1.-INTRODUCCION:

A pesar de que en las normas citadas se pretende negar la naturaleza laboral del contrato administrativo de servicios, tal condicin aparece reflejada cuando se seala prestacin de servicios no autnomos, lo que implica que si los servicios autnomos son aquellos regulados por el Cdigo Civil u otras leyes especiales, en cuya modalidad contractual no se dan los elementos de subordinacin y dependencia, por lgica consecuencia en los contratos por servicios no autnomos como el CAS, si aparecen con absoluta claridad y objetividad dichos elementos, adems de la remuneracin que encubiertamente la ley denomina contraprestacin, cuando lo que en esencia corresponde es una remuneracin propiamente dicha por la prestacin de los servicios que el trabajador brinda a favor de la entidad del Estado. De lo anotado podemos afirmar sin temor a equivocarnos que el contrato administrativo de servicios, es en esencia, un contrato de trabajo en virtud del cual el contratado le presta sus servicios a la entidad contratante con la que sta vinculado, a cambio de una contraprestacin econmica. Los elementos esenciales del contrato de trabajo, como son la prestacin personal del servicio y la subordinacin estn presentes en el contrato administrativo de servicios y, aunque la contraprestacin econmica no esta regulada como tal en la ley que incluso ni la nombra, en el reglamento, pese a igual silencio, al menos se la denomina indirectamente cuando regula las contribuciones al servicio de seguridad social de salud y al rgimen de pensiones. A su turno, en el Modelo de Contrato Administrativo de Servicios, aprobado por Resolucin Ministerial N 417-2008-PCM, si se contempla el aspecto remunerativo del contrato, aunque con la denominacin especial de: contraprestacin o retribucin, pero que de modo alguno desvirta su naturaleza remunerativa.

2.-OBJETIVOS: 1. OBJETIVOS GENERALES. Analizar el Contrato Administrativo de Servicio. 2. OBJETIVOS ESPECFICOS. Analizar la regulacin legal del CAS en Relacin al decreto legislativo 1057.

3.-DEFINICION: Si bien como afirma Carvalho de Mendonca "El contrato de Trabajo representa la relacin jurdica establecida entre la persona que, con fin determinado, presta su propio servicio material o intelectual, y la otra que de ello aprovecha o saca ventaja o utilidad". Por otro lado Guillermo Cabanellas: "Es aquel que tiene por objeto la prestacin continuada de servicios privados y con carcter econmico y por el cual una de las partes da una remuneracin o recompensa a cambio de disfrutar o de servirse bajo su dependencia o direccin de la actividad profesional de otra. El esfuerzo productivo debe, en todos los casos, recibir una compensacin equitativa de aquel que obtiene los beneficios." Por lo tanto el CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no autnoma. En la nueva regulacin, no solo se defina el mbito de aplicacin y la definicin del Contrato Administrativo de Servicios, sino que tambin se desarrollaban los requisitos, duracin, contenido y los derechos mnimos que corresponden a las personas contratadas bajo esta modalidad. No obstante, quedaba pendiente la reglamentacin que desarrolle claramente el procedimiento a seguir por las entidades pblicas para la aplicacin 1 de las nuevas disposiciones, las cuales son aprobadas mediante el presente decreto supremo. No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.
Asimismo debe considerarse el Contrato Administrativo de Servicios como un contrato laboral y no civil.2

4.-EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS. (Definicin legal): El artculo 3 define brevemente el contrato de servicios la misma que la considera una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado. 5.-CARACTERISTICAS: Considero las siguientes: 1. trabajador de la administracin pblica independientemente de su rgimen laboral se encuentre en la calidad de snp. servicios no personales. o prestacin de servicios. 2. los trabajadores de este regimen especial se regulan exclusivamente po el decreto r legislativo 1057. No se les aplican ni el decreto legislativo 276 ni el dec. leg.728. 3. se les reconoce por el principio de la primacia de la realidad que existe un contrato de trabajo (contrato administrativo). en donde el empleador es el estado por exclusividad. 4. es de plazo determinado y es renovable.3

http://www.normaslegales.com/ http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/00002-2010-AI.html 3 http://blog.pucp.edu.pe/item/26221/la-contratacion-admistrativa-de-servicios-una-nueva-modalidadde-contratacion-laboral-en-la-administracion-publica

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6.-NATURALEZA JURIDICA : Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 4 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM. No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial. 7.-VIGENCIA DE LA LEY : Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1057, dicha norma entr en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, es decir, se encuentra vigente desde el 29 de junio de 2008 y sus normas son de obligatorio cumplimiento. 8.-MBITO DE APLICACIN : El mbito de aplicacin de la norma, como el propio Decreto Legislativo N 1057 establece, abarca a todas las entidades de la administracin pblica que cuenten con personas que presten servicios de carcter no autnomo mediante alguna modalidad contractual no laboral. Con excepcin de las Empresas del Estado, la norma se aplica a todas las Entidades Pblicas, entendiendo por ellas al:
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Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos pblicos, programas, proyectos, comisiones, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Congreso de la Repblica; Poder Judicial; Organismos Constitucionalmente Autnomos, Gobiernos Regionales y Locales Las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico.

No aplica a las empresas del Estado, se encuentren o no bajo el mbito de FONAFE. 9.-TIPOS DE CONTRATOS QUE NO SE ENCUENTRAN DENTRO DEL MBITO DE APLICACIN: El Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento no se aplican en los siguientes supuestos:
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Las relaciones laborales. Los contratos suscritos directamente con alguna entidad de cooperacin internacional con cargo a sus propios recursos Los contratos que se suscriben a travs de organismos internacionales que, mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines de contratacin de personal altamente calificado, tales como PNUD, entre otros.

Decreto Legislativo que regula el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios DECRETO LEGISLATIVO N 1057

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Los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial; Aquellos que corresponden a modalidades formativas laborales; Los contratos de prestacin o locacin de servicios, consultora, asesora o cualquier otra modalidad contractual de prestacin de servicios autnomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante. En estos casos se regirn por sus propias normas.

Las personas contratadas por alguna modalidad contractual no laboral con cargo a fondos de programas o proyectos que tengan financiamiento de cooperacin internacional reemb olsable o no reembolsable, tambin se encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento. Por ello es que la Cuarta Disposicin Complementaria Final prohibi expresamente que las entidades comprendidas en el Decreto Legislativo N 1057 suscriban o prorroguen contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad contractual para la prestacin de servicios no autnomos, a partir del 29 de junio de 2008. 10.-CONTRATADO BAJO PNUD O FAG PUEDEN TRASLADARSE A UN C ONTRATO CAS: Las entidades pblicas que cuentan con personal contratado a travs de convenios de administracin de recursos, tales como PNUD, del Fondo de Apoyo Gerencial del Sector Pblico u otros similares, podrn optar por utilizar dicho mecanismo de contratacin. En la eventualidad de optar por el rgimen CAS, debern efectuar las acciones que correspondan en el marco de las disposiciones legales vigentes a fin de considerar el financiamiento respectivo en su presupuesto institucional de manera previa a la programacin del gasto de la contratacin. En estos casos, la celebracin de CAS se realiza exceptundolos del procedimiento regulado en el artculo 3 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, pero deber determinarse la disponibilidad presupuestaria. 11.-BENEFICIOS DEL CONTRATADO BAJO CAS: El rgimen que regula el CAS de personas establece un nivel de ordenamiento y reconocimiento de derechos, los mismos que se detallan a continuacin y que requieren de ciertas precisiones a efectos de garantizar su pleno ejercicio: a) Un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin de servicios a la semana. Con ello, el Estado regula la jornada semanal mxima de prestacin de servicios, estableciendo un tope de horas mximas. As la entidad, en ningn caso, podr suscribir contratos o exigir ms horas que las sealadas en la norma, pudiendo contratar por menos horas a la semana, de considerarlo conveniente. Para el cumplimiento de la presente disposicin se hace necesario llevar un registro del ingreso y salida de dicho personal, con el objeto adoptar las medidas respectivas. La prestacin de servicios en sobre tiempo se compensa con descanso fsico sustitutorio. b) Descanso semanal pagado de veinticuatro horas continuas. Este es otro beneficio con el que cuenta el trabajador bajo la presente modalidad contr ctual. Mediante este a beneficio se pretende garantizar que el contratado tenga al menos un da a la semana de descanso. La oportunidad del descanso ser determinada por la entidad, de acuerdo a sus propias necesidades.

c) Descanso fsico pagado de quince das calendario continuo por cada ao de servicios. El descanso fsico es el beneficio con el que goza el contratado para no prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario al ao, manteniendo el derecho de recibir el ntegro de la contraprestacin. Dicho beneficio se adquiere al cumplir un ao de prestacin de servicios en la Entidad, contados a partir del da siguiente de suscrito el CAS. La renovacin o prrroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulados. d) Afiliacin, como afiliado regular al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud. e) Afiliacin a un rgimen de pensiones. La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes ya vienen prestando servicios a favor del Estado y sus contratos cuando la entidad decida renovarlos o prorrogarlos - se sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las personas que sean contratadas bajo este rgimen a partir de su entrada en vigencia. A estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones. 5 12.-DESCANSO ANUAL: El Decreto Legislativo es claro. El descanso anual que como beneficio tiene el contratado CAS, sin expresin de causa alguna, es de 15 das calendario, por cada ao de servicios cumplidos, recibiendo el ntegro de la contraprestacin. Es decir, la Entidad no puede darle ms o menos das. 13.-PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION: Para contratar a una persona a travs del CAS, con el fin de garantizar los principios establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 de mrito, capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo, las Entidades Pblicas debern seguir el procedimiento regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

14.-PROCEDIMIENTO PARA CONTRATAR A UNA PERSONA BAJO CAS : El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM 6e incluye las siguientes etapas:
y y y y

Preparatoria. Convocatoria Seleccin Suscripcin y registro del contrato 7

http://raulysla.blogspot.com/2011/02/contrato-administrativo-de-servicios.html Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios DECRETO SUPREMO N 075-2008-PCM 7 http://convocatoriascas.blogspot.com/2010/05/procedimiento-de-contratacion.html
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15.-PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DISTINTO AL REGULADO EN LA NORMA : Si. Es posible que una Entidad Pblica pueda desarrollar un procedimiento distinto al regulado en la norma, solo que deber respetar los contenidos del procedimiento bsico, regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM. El resultado de la evaluacin debe difundirse a travs de los mismos medios utilizados en la convocatoria. La lista de resultados deber publicarse en orden de mrito, con los puntajes obtenidos y sealar a las personas que fueron seleccionadas. 16.-INSCRIPCION EN EL REGISTRO CONTRATADOS MEDIANTE CAS : INSTITUCIONAL DE PERSONAL A LOS

Siendo que el CAS no es un contrato laboral, no debe anotarse en el Registro Institucional de Personal. Sin embargo, cada Entidad Pblica, tal como seala el segundo prrafo del punto 4, del artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM, est obligada a llevar un Registro de contratados CAS que, como mnimo, deber utilizar un archivo electrnico, tipo hoja de clculo o base de datos, que deber encontrarse permanentemente actualizada y colocada en el espacio de transparencia del portal institucional, conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Dicho registro deber contener todos los contratos CAS suscritos a partir del 29 de junio de 2008. Asimismo, una vez suscrito el contrato CAS, la Entidad Pblica tiene la obligacin de inscribirlo en la Planilla Electrnica. 17.-IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR : No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con:
a) b)

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica vigente para ejercer funcin pblica, Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir esos ingresos durante el perodo de contratacin administrativa de servicios o ejerzan funcin docente. c) Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas, expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

18.-DURACION DEL CONTRATO: No, el CAS es un contrato a plazo determinado, es decir est sujeto a un periodo de tiempo. No es posible que se suscriba a plazo indefinido o indeterminado. 19.-DURACIN MXIMA DE LOS CONTRATOS CAS : La duracin mxima de contratacin administrativa de servicios es de un ao fiscal, es decir, que se podr contratar a una persona como mximo hasta el 31 de diciembre del ao en que se suscriba el contrato. No es aplicable el plazo de duracin del contrato CAS para los casos de funcionarios, directivos y dems personas designadas por resolucin.

20.-RENOVAR O PRORROGAR: La prrroga es la ampliacin del plazo de vigencia de un contrato CAS dentro de un ejercicio fiscal. En tanto que la renovacin es la ampliacin del plazo de vigencia del contrato CAS de un ejercicio fiscal a otro. Los contratos CAS podrn renovarse o prorrogarse las veces que sea necesario. Cada prrroga o renovacin solo podr efectuase como mximo hasta el 31 de diciembre de cada ao. 21.-DESIGNACION, ENCARGATURA Y SUPLENCIA DE LOS CAS : A.SUPLENCIA O ENCARGATURA DE UN CARGO Si. Un contratado bajo cas puede suplir o encargrsele un cargo de manera temporal. Supla o se le delegue un cargo se hace acreedor de los beneficios establecidos en la ley N 27444. o. el n artculo 1 del reglamento del cas, establece taxativamente, que el contrato se rige por las normas de derecho pblico pero establece, que nicamente puede recibir de los beneficios y obligaciones que establece el decreto legislativo n 1057 y su respectivo reglamento. 22.-OBLIGACIONES: DE LA ENTIDAD Y DEL CONTRATADO : B.OTRAS FORMAS DE DESCANSO No. Lo que existen son ciertos supuestos en los cuales el contratado CAS puede dejar de prestar servicios, bajo causa justificada. Tales como:
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Si el contratado bajo CAS presta servicios por ms del mximo de horas pactadas en el contrato, entonces la Entidad tiene la obligacin de darle tantas horas de descanso como horas en exceso realiz. Suspensin del contrato con derecho a contraprestacin. Suspensin del contrato sin derecho a contraprestacin.

23.-HORAS DE SERVICIOS SEMANALES MXIMA: La ley establece que las entidades que contraten personas para realizar servicios de carcter no autnomo bajo el presente rgimen, no podrn suscribir contratos por ms de 48 horas semanales de prestacin de servicios. Se puede suscribir un contrato cas por menos de 48 horas semanales. Bueno si cada entidad podr suscribir contratos cas por menos de 48 horas semanales. Las horas semanales se pactarn de comn acuerdo, teniendo en cuenta el horario de atencin de la entidad y las necesidades de la misma. 24.-OBLIGACION A LLEVAR UN CONTROL DE INGRESO Y SALIDA : Las Entidades Pblicas estn obligadas a llevar un control del total de horas efectivas prestadas a la semana, con el fin de verificar si se le paga el ntegro de su contraprestacin o un descuento proporcional. La nica forma de llevar un control es establecer un registro de ingresos y salidas. El tipo de control de ingresos y salidas que deben implementar las entidades pblicas. Pueden

establecer el mecanismo de control y registro que mejor consideren y est a su disposicin. Ello implica desde mecanismos manuales hasta ms sofisticados. A fin de evitar dobles registros, se recomienda utilizar el mismo sistema de control y registro que para el personal de la Entidad. 25.-LAS FALTAS INJUSTIFICADAS DEL PERSONAL SOMETIDO AL RGIMEN DEL CAS: Las faltas injustificadas son incumplimiento de las obligaciones del contratado bajo CAS. La Entidad deber evaluar si tales faltas son reiteradas y afectan en la eficiencia del cumplimiento de las tareas encomendadas. De ser as, la Entidad deber evaluar, bajo criterios de objetividad, razonabilidad, proporcionalidad, justicia, igualdad de trato y no discriminacin. 26.-TOPE AL MONTO DE LA CONTRAPRESTACION DEL CAS : Si. Al Contrato Administrativo de Servicios le es aplicable lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N 008-2008, en el que se establece topes mximos de ingresos, no pudiendo percibir ninguna persona por un CAS ms del mximo establecido en dicha norma. 27.-SUSPENCION Y EXTINCION DEL CONTRATO : 1. SUSPENSIN DEL CONTRATO CON CONTRAPRESTACIN Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
a)

Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das. Estos casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD. b) Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada.

2. SUSPENSION DEL CONTRATO SIN CONTRAPRESTACION La suspensin sin contraprestacin procede en el supuesto de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas. 3. EL PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR LA SUSPENSIN No existe un procedimiento regulado para otorgar la suspensin del contrato CAS. Sin embargo, para que la Entidad resuelva otorgarlo o no:
y y

El contratado debera solicitar el descanso o permiso ante su jefe inmediato, explicando las razones y fundamentando su pedido. La autoridad inmediata, debera remitirlo a la Oficina de Recursos Humanos con su opinin para evaluar la solicitud y resolver favorablemente o rechazarla. En cualquier caso, la decisin debe estar motivada y debe responder a criterios de razonabilidad (que amerite la suspensin) y proporcionalidad (que el total de das a conceder dependa, en cada caso, de la situacin, debiendo guardar proporcin entre los das otorgados y el caso que gener la suspensin).

27.-MODIFICACION DEL CONTRATO CAS A.-MODIFICACION UN ILATERAL DEL CONTENIDO DEL CONTRATO Conforme al artculo 6 del reglamento la Entidad est facultada para modificar el lugar, el tiempo y el modo de las prestaciones de servicio, entendindose por este ltimo la forma en que se prestar. 28.-REGIMEN TRIBUTARIO : A.-CATEGORA DEL IMPUESTO A LA RENTA Las contraprestaciones pagadas a las personas con CAS constituyen rentas de Cuarta Categora a partir del 26.11.2008 (fecha de vigencia del Reglamento del Dec. Leg. N 1057). Dado que las contraprestaciones que se abonan a las personas con CAS constituyen rentas de cuarta categora, dichas personas se encuentran obligadas a emitir recibo por hono rarios. Para el registro de los aportes regulares a EsSalud y de los aportes al Rgimen Pensionario, se deber ingresar en la categora Trabajador y para el registro de la contraprestacin pagada y la retencin del impuesto a la renta, de corresponder, se registrar adems en la categora PS 4ta Categora del aplicativo.8 29.- RGIMEN DE CAS NO RESPETA DERECHOS CONSTITUCIONALES, SEAL LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA : La Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia determin que el CAS no reconoce todos los derechos laborales que corresponde a un trabajador La Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima determin que el rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) no reconoce derechos que ampara la Constitucin. En la sentencia, la demandante solicita que se le reconozca su condicin de trabajadora del rgimen laboral de la actividad privada aun cuando primero labor bajo contrato de locacin de servicios y, luego, desde julo del 2008, suscribi contrato CAS. La sala determin que el CAS no reconoce todos los derechos laborales que corresponde a un trabajador sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Si bien los fines del mencionado rgimen son que los servidores que tengan una relacin con el Estado accedan a la seguridad social y se les reconozca los derechos fundamentales contemplados en la Constitucin, estos objetivos pueden lograrse precisa la Sala mediante el establecimiento de un rgimen ordenado de ingreso de los trabajadores al servicio del Estado y, eventualmente, a travs del reconocimiento progresivo de los derechos laborales reconocidos en la Constitucin.9

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http://www.sunat.gob.pe/pdt/pdtModulos/independientes/p601/faq/regCAS.html http://elcomercio.pe/economia/628807/noticia-corte-suprema-declaro-inconstitucional-regimen-cas

30.- BIBLIOGRAFIA: 1. http://raulysla.blogspot.com/2011/02/contrato-administrativo-de-servicios.html 2. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el 3. rgimen especial de contratacin administrativa de servicios DECRETO SUPREMO N 075-2008-PCM 4. http://convocatoriascas.blogspot.com/2010/05/procedimiento-de-contratacion.html 5. http://www.normaslegales.com/ 6. http://blog.pucp.edu.pe/item/26221/la-contratacion-admistrativa-de-servicios-una-nuevamodalidad-de-contratacion-laboral-en-la-administracion-publica

31.- CONCLUSIONES 1. El contrato administrativo de servicios, es la prestacin de servicios subordinado realizada por el trabajador que se encuentra laborando a la fecha de publicacin de la norma legal en la administracin pblica, sea bajo el rgimen pblico D. Leg. 276, normas especiales de la carrera administrativa o rgimen privado, D. Leg. 728. 2. El congreso peruano por ley 29157, el poder ejecutivo expidi el da sbado 28 de junio del ao en curso una serie de decretos legislativos, teniendo el caso el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, el decreto legislativo n 1057 3. Derechos laborales: acceso a la seguridad social, jornada mxima de labores de 48 horas semanales, un da descanso semanal., descanso de 15 das calendarios continuos por ao cumplido (vacaciones). Posibilidad de afiliarse a la AFP. se prohbe seguir contratando por la modalidad de servicios no personales en la administracin pblica (cuarta disposicin complementaria). 4. Las entidades de la administracin pblica pueden sustituir antes de su vencimiento por los contratos administrativos con arreglo al decreto legislativo 1057. se deben tener presente conforme el articulo 4 de la norma COMENTADA QUE DEBE HABER REQUERIMIENTO POR LA DEPENDENCIA USUARIA Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA. 5. La inconstitucionalidad del Decreto Legislativo 1057 est basada en la vulneracin de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica del Per, entre ellos el derecho a la igualdad, al constituirse en una norma discriminatoria, as como transgrede el precepto constitucional de proteccin al trabajo.

EL TRABAJADOR TIENE MS NECESIDAD DE RESPETO, QUE DE PAN KARL MARX

32.- MODELO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS: ANEXO CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N.. (para el caso de nuevos contratos) CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS POR SUSTITUCION N.. (para el caso de contratos por sustitucin) Conste por el presente documento el ..(Nuevo Contrato Administrativo de Servicios / Contrato Administrativo por SUSTITUCION del Contrato N suscrito con EL CONTRATADO a partir del .. DIA/MES/AO) que, .., celebran, de una parte. .. (nombre de la Entidad), con Registro nico de Contribuyente N .., con domicilio en ., en la ciudad de (Distrito, Provincia y Departamento), representado, en virtud de la Resolucin N ., por el seor .., en calidad de ......... (cargo de la autoridad que firma), identificado con , a quien en adelante, se denominar LA ENTIDAD; y, de la otra parte, el seor(a) , identificado con . y RUC N ., con domicilio en .., a quien en adelante se le denominar EL CONTRATADO, en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes disposiciones: y Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios. y Decreto Supremo N 075-2008-PCM Reglamento del Decreto Legislativo N 1057 y Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. y Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y Ley N 27815, Cdigo de tica de la Funcin Pblica y normas complementarias. y Ley N 26771, que regula la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico en caso de parentesco y normas complementarias. y Las dems disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente mencionadas. CLUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES El presente Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial del derecho administrativo y privativa del Estado que se celebra a requerimiento de LA ENTIDAD, de acuerdo con lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico y normas conexas y el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento. Por su naturaleza se rige por normas de derecho pblico y confiere a EL CONTRATADO, nicamente, los derechos y obligaciones establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento. CLUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO LA ENTIDAD y EL CONTRATADO suscriben el presente Contrato a fin que ste preste los servicios de carcter no autnomo detallados en el requerimiento de servicios que lo origina y que forma parte integrante del presente Contrato, en la unidad orgnica de .(nombre del rgano o unidad orgnica en el que prestar servicios). CLUSULA CUARTA: PLAZO DEL CONTRATO

Las partes acuerdan que la duracin del presente Contrato se inicia a partir del da . de ---- de y concluye el da . de .. de ... NOTA: La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; Sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin de sus necesidades,siendo suficiente para ello la suscripcin de la respectiva Addenda. CLUSULA QUINTA: HORAS DE SERVICIOS SEMANALES Las partes acuerdan que la cantidad de horas de prestacin de servicio semanal efectivo es de . Horas. En caso de prestacin de servicios en sobre tiempo la Entidad est obligada a compensar al CONTRATADO con descanso fsico equivalente al total de horas prestadas en exceso. NOTA: En ningn caso, el contrato podr exigir ms de las 48 horas semanales, siendo ilegal todo contrato que lo realice, bajo responsabilidad. CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATADO Son obligaciones de EL CONTRATADO: a) Cumplir con las obligaciones a su cargo derivadas del presente Contrato, as como con las normas y directivas internas vigentes de LA ENTIDAD que resultasen aplicables a esta modalidad contractual. b) Cumplir con la prestacin de servicios pactados, segn el horario que oportunamente le comunique LA ENTIDAD. c) Permitir a LA ENTIDAD la supervisin de la ejecucin del servicio, sin necesidad de autorizacin previa, cuando as lo considere conveniente. d) No revelar, entregar o poner a disposicin de terceros, salvo autorizacin expresa de LA ENTIDAD, la informacin proporcionada por sta para la prestacin del servicio y, en general, toda informacin a la que tenga acceso o la que pudiera producir con ocasin del servicio que presta. Asimismo, se abstendr de realizar acciones u omisiones que pudieran perjudicar o atentar la imagen institucional de LA ENTIDAD, guardando absoluta confidencialidad. e) Adoptar las medidas de seguridad que garanticen la integridad de la documentacin que se proporciona, la misma que ser devuelta al trmino de la prestacin del servicio o cuando corresponda. f) No delegar ni subcontratar total ni parcialmente la realizacin del servicio contratado, teniendo responsabilidad por su ejecucin y cumplimiento. CLASULA SEPTIMA: BENEFICIOS DE EL CONTRATADO Son beneficios de EL CONTRATADO, los siguientes: a) Percibir la contraprestacin mensual acordada. b) Gozar de veinticuatro (24) horas continuas mnimas de descanso por semana. Dicho descanso se tomar todos los das domingos de cada semana, salvo pacto en contrario. c) Descansar quince (15) das calendario continuos por ao cumplido. Para el ejercicio de este descanso; a falta de acuerdo, decidir LA ENTIDAD. d) Para el caso de nuevos contratos: Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos casos para el goce de las prestaciones de EsSalud los beneficiarios debern cumplir con el periodo de carencia

Para el caso de contratos por sustitucin: Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos casos para el goce de las prestaciones de EsSalud los beneficiarios no deben cumplir con el periodo de carencia.

e)

Para el caso de nuevos contratos: Afiliacin a un rgimen de pensiones. En el plazo de xxxx das el contratado deber presentar la Declaracin Jurada especificando el rgimen de pensiones al que desea estar adscrito o al que ya se encuentra adscrito). Para el caso de contratos por sustitucin: Afiliacin a un rgimen de pensiones. Si decide optar por afiliarse entonces, en el plazo de xxxx das el contratado presentar la Declaracin Jurada especificando el rgimen de pensiones al que desea estar adscrito o al que ya se encuentra adscrito. Si decide optar por no afiliarse, no tendr que presentar dicha Declaracin Jurada.

f)

Los dems derechos establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

CLUSULA OCTAVA: CONTRAPRESTACIN Y FORMA DE PAGO La contraprestacin de los servicios se pacta en S/. (.. nuevos soles) mensuales que sern abonados, como mximo, durante la ltima semana de cada mes. LA ENTIDAD har efectiva la contraprestacin conforme a las disposiciones de tesorera que haya establecido el Ministerio de Economa y Finanzas y previa presentacin del recibo por honorarios correspondiente por parte del CONTRATADO. NOTA: Para el caso de contratos por sustitucin, el monto de la contraprestacin deber ser igual que el monto de la contraprestacin previsto en el contrato que se sustituye. Para variar el monto de la contraprestacin original, se deber suscribir un nuevo contrato siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057. CLUSULA NOVENA: LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO EL CONTRATADO prestar los servicios en ..(sealar lugar, distrito, provincia y departamento. La Entidad podr disponer la prestacin de servicios fuera del lugar designado de acuerdo a las necesidades de servicio definidas por LA ENTIDAD. CLUSULA DECIMA: GASTOS POR DESPLAZAMIENTO En los casos en que sea necesario el traslado de EL CONTRATADO en el mbito nacional e internacional, para el cumplimiento de las actividades materia del contrato, los gastos (pasajes, movilidad, hospedaje, viticos y tarifa nica por uso de aeropuerto) inherentes a estas actividades, corrern por cuenta de LA ENTIDAD. CLUSULA DECIMO PRIMERA: CAPACITACIN EL CONTRATADO podr ser capacitado conforme a los Decretos Legislativos Nos. 1023 y 1025 y de acuerdo a las necesidades institucionales.

CLUSULA DECIMO SEGUNDA: TTULOS DE PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIN Las obras, creaciones intelectuales, cientficas, entre otros, que se hayan realizado en el cumplimiento de las obligaciones del presente contrato con los recursos y medios de la entidad, son de propiedad de la Entidad. En cualquier caso, los ttulos de propiedad, derechos de autor y todo otro tipo de derechos de cualquier naturaleza sobre cualquier material producido bajo las estipulaciones de este Contrato son cedidos a LA ENTIDAD en forma exclusiva. La informacin obtenida por EL CONTRATADO dentro del cumplimiento de sus obligaciones, as como sus informes y toda clase de documentos que produzca, relacionados con la ejecucin de sus labores ser confidencial, no pudiendo ser divulgados por EL CONTRATADO. CLUSULA DECIMO TERCERA : RESPONSABILIDAD DEL CONTRATADO LA ENTIDAD, para el mejor desarrollo de los fines materia del presente Contrato, podr facilitar a EL CONTRATADO materiales y mobiliario, siendo responsable EL CONTRATADO del buen uso y conservacin de los mismos, salvo el desgaste normal. En el caso de determinarse el incumplimiento de lo dispuesto en la presente clusula, EL CONTRATADO deber resarcir de manera pecuniaria a LA ENTIDAD en proporcin al dao ocasionado. CLUSULA DECIMO CUARTA: CESIN EL CONTRATADO no podr transferir parcial, ni totalmente las obligaciones contradas en el presente Contrato, siendo de su entera responsabilidad la ejecucin y cumplimiento de las obligaciones establecidas en el mismo. CLUSULA DCIMO QUINTA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO El servicio materia del presente contrato estar bajo la supervisin de la (SEALAR EL RGANO Y AUTORIDAD RESPONSABLE) de LA ENTIDAD, quien permanentemente verificar el avance de la prestacin del servicio, evaluando peridicamente los resultados obtenidos y estar facultada a exigir a EL CONTRATADO la aplicacin y cumplimiento de los trminos del presente contrato; correspondindole, en su oportunidad, dar la conformidad de dicho servicio. CLUSULA DCIMO SEXTA: EVALUACION EL CONTRATADO podr ser evaluado por la Entidad, cuando lo estime necesario, conforme a lo dispuesto por los Decretos Legislativos N 1023 y 1025. CLUSULA DCIMO SETIMA: SUPLENCIA Y ENCARGO DE FUNCIONES De considerarlo conveniente y, en la medida que la prestacin del servicio asignado lo permita, LA ENTIDAD podr designar al CONTRATADO como integrante titular o suplente de los Comits Especiales que se conformen, de acuerdo a lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM y sus modificatorias, para llevar a cabo los procesos de seleccin que requiera LA ENTIDAD. Asimismo, podr designarlo a fin que represente a LA ENTIDAD ante Comisiones y Grupos de Trabajo que tuvieran relacin con el servicio que presta, o designarlo como suplente de acuerdo con el artculo 73 de la Ley N 27444 Ley del procedimiento administrativo general. El ejercicio de la suplencia y de los encargos mencionados, no implicar el incremento de la contraprestacin.

CLUSULA DECIMO OCTAVA: CONSTANCIA DE PRESTACIN DE SERVICIOS Otorgada la conformidad de la prestacin de los servicios contratados o a la conclusin del presente contrato, el rgano responsable o el funcionario designado expresamente por LA ENTIDAD es el nico autorizado para otorgar a EL CONTRATADO, de oficio o a pedido de parte, una constancia de prestacin de servicios. Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubiese observaciones, hasta que sean absueltas satisfactoriamente. CLUSULA DECIMO NOVENA: MODIFICACIONES CONTRACTUALES Ambas partes acuerdan que el lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios podrn ser modificados por LA ENTIDAD, cuando existan razones objetivas debidamente justificadas, sin que ello suponga la suscripcin de un nuevo contrato. En tales casos se formalizarn tales cambios a travs del Addenda respectiva. CLUSULA VIGESIMA: SUSPENSION DEL CONTRATO El contrato administrativo de servicios se suspende en los siguientes supuestos: 1. Suspensin con contraprestacin: a) Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa das. Estos casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD c) Por caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente comprobada. 2. Suspensin sin contraprestacin: Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas. CLUSULA VIGESIMO PRIMERA: EXTINCIN DEL CONTRATO El contrato administrativo de servicios se extingue en los siguientes supuestos: a) El fallecimiento del contratado b) La extincin de la entidad. c) Por voluntad unilateral del contratado. En estos casos, deber comunicar a la entidad con una anticipacin de treinta das naturales anteriores al cese, salvo que la Entidad le autorice un plazo menor. d) Conclusin de la causa u objeto del contrato. e) Por mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad f) Si el contratado padece de incapacidad absoluta permanente sobreviniente declara por EsSalud, que impida la prestacin del servicio . g) Por decisin unilateral de la entidad de haberse producido un incumplimiento injustificado de las obligaciones esenciales derivadas del contrato y sealadas en el requerimiento de servicios y los trminos de referencia que forman parte del presente contrato o por acreditada deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. h) El vencimiento del contrato. En el caso del literal g) la entidad deber comunicar por escrito a EL CONTRATADO el incumplimiento; el contratado tiene un plazo de cinco das hbiles para sealar lo conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe decidir, en forma motivada y segn los criterios de

razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato, comunicndolo al contratado. Esta decisin agota la va administrativa, conforme a lo sealado en el artculo 16 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM. CLUSULA VIGESIMO SEGUNDA: RGIMEN LEGAL APLICABLE Las obligaciones y derechos de EL CONTRATO y LA ENTIDAD , aplicables al presente Contrato, se originan por lo establecido en ste y en el Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM. Toda modificacin normativa es de aplicacin inmediata al contrato. CLUSULA VIGSIMO TERCERA: DOMICILIO Las partes sealan como domicilio legal las direcciones que figuran en la introduccin del presente Contrato, lugar donde se les cursar vlidamente las notificaciones de ley. Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir, sern comunicados notarialmente al domicilio legal de la otra parte dentro de los cinco das siguientes de iniciado el trmite. CLUSULA VIGESIMO CUARTA: DISPOSICIONES FINALES a) Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios ejecutados conforme a este Contrato sern sometidos al proceso contencioso-administrativo. b) Las disposiciones contenidas en el presente Contrato, en relacin a su cumplimiento y resolucin, se sujetan a lo que establezca el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, y sus normas complementarias. c) Las partes ratifican que la relacin que las vincula es una de carcter especial contemplada exclusivamente por el Decreto Legislativo N 1057 y normas reglamentarias. d) La Entidad se compromete a entregar al contratado una copia del Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM, al momento de suscribir del presente contrato. En seal de conformidad y aprobacin con las condiciones establecidas en el presente Contrato, las partes lo suscriben en dos ejemplares igualmente vlidos, en la ciudad de XXXXXX, el Dade Mesde 200..10

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R.M. N 417-2008-PCM (Aprueban Modelo de Contrato Administrativo

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