Ley Orgnica Constitucional de Enseanza

La Ley n. 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza (simplemente conocida como Ley Orgnica Constitucional de Enseanza o LOCE), publicada en el Diario Oficial de Chile del 10 de marzo de 1990, fue la ley que, por mandato constitucional , tuvo por objeto fijar los requisitos mnimos que debern cumpl ir los niveles de enseanza bsica y enseanza media, regular el deber del Estado de velar por su cumplimiento, y normar el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel (artculo 1). Fue dictada por Junta de Gobierno , que en aquellos aos ejerca las funcin legislativa en Chile, y promulgada por Augusto Pinochet Ugarte , el 7 de marzo de 1990, siendo publicada en el Diario Oficial el 10 de marzo del mismo, ltimo da del Rgimen Militar. Fue reemplazada en 2009 por la Ley General de Educacin . Objeto de la ley [ editar] La LOCE no es la ley bsica del sistema educacional chileno, sino que regula tres aspectos de un derecho constitucional especfico: la "libertad de enseanza" (artculo 19 n. 11 de la Constitucin). Existen otras numerosas leyes que inciden en el mbito educacional. As, por ejemplo, las normas legales que desarrollan el derecho a la educacin , contenidos en la Ley de Subvenciones a Establecimientos de Educacin, y las que entregaron la

administracin de las antiguas escuelas estatales a los Municipios. De acuerdo a la Constitucin chilena , los elementos del derecho a la libertad de enseanza deben ser regul ados por la LOCE son tres: 1. Los requisitos mnimos que deben exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media, 2. Las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por el cumplimiento de estos requisitos mnimos, y 3. Los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel. Principios constitucionales [ editar] Como es natural en las normas constitucionales, es posible encontrar ac un permanente conflicto entre, de una parte, los derechos y libertades que se le reconocen a los individuos y, de otra, las obligaciones y tareas que se le fijan al Estado. Ciertos autores afirman que en materia educacional, debe recibir aplicacin el denominado principio de subsidiariedad . Este principio establecera que las Estado, deben intervenir

estructuras sociales superiores, en este caso el

complementando y auxiliando a los individuos y grupos intermedios. Desde un punto de vista sociolgico, el Estado habra nacido para satisfacer aquellas necesidades que los individuos o l os grupos intermedios, por s solos, no pueden satisfacer. Por consiguiente el Estado debera promover que la mayor parte de las actividades sociales, entre otras, la empresa, la educacin y la salud, sean abordados por la iniciativa de los privados. Si estos no quisieran o no pudieran participar, el Estado debera hacer todo lo posible para que lo hagan, promoviendo la competencia. Este principio complementa, en lo que corresponde a la actividad estatal, a los principios bsicos de la economa de mercado, tales como la iniciativa privada y la propiedad privada. Se ha afirmado que el principio de subsiedaridad en materia educacional, estara reconocido en el artculo 19 n.10 de la Constitucin chilena. Frente a lo anterior es posible encontrar en la Constitucin chilena normas que, en lugar de darle un rol "subsidiario" al Estado le ordenan un sinnmero de tareas en materia social y educacional. Desde ya, el artculo 1 dedica tres de sus cinco incisos a fijar tareas al Estado en los ms variados mbitos de la vida social, ordenndole entre otras cosas, "contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece", "promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin" y "asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional". Especficamente en materia educacional el artculo 19 n. 10 fija las siguientes obligaciones al Estado : financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin; fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin; promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transici n. En este panorama, afirmar la vigencia de un nico principio que gobierne la actividad e intervencin del Estado en materia de educacin resulta equvoco a la luz del texto de la propia Constitucin. Contenido [editar] Generalidades [editar] La LOCE posee un ttulo preliminar en el que se regula, ante todo, su objeto y alcance. Este consistira, como se ha dicho, en fijar los requisitos mnimos de la enseanza

bsica y media, el deber del estado de velar por su cumplimiento, as como el reconocimiento oficial de todos los establecimientos educacionales. La ley contiene adems una definicin sumamente amplia de mismos trminos que la Constitucin. Cabe destacar que fue necesario introducir en el ao 2000 una norma que prohbe y sanciona la discriminacin en los establecimientos por causa de embarazo de una alumna. El embarazo no puede ser un impedimento para ingresar y permanecer en un establecimiento. La ley distingue, asimismo, entre educacin formal e informal. Se prohbe la existencia de una educacin "militante", en el sentido de que la educacin no puede orientarse a propagar tendencia poltico partidista alguna. A continuacin se definen los dis tintos niveles educativos, comenzando por la educacin parvularia (que no es requisito para ingresar a la educacin bsica), la educacin bsica y la educacin media. La ley regula tambin los procesos de seleccin, los que debern ser objetivos y transparentes y respetar la dignidad de los estudiantes y sus familias. Requisitos mnimos de la enseanza bsica y media [editar] Normas objetivas para velar por el cumplimiento de los requisitos mnimos de la enseanza bsica y media [editar] Reconocimiento oficial del Estado a establecimientos educacionales [editar] Parvularios, Bsicos y Medios [editar] Instituciones de Educacin Superior [editar] Crticas [editar] Legitimidad [editar] Las circunstancias de elaboracin de la LOCE hacen que s ea objeto de severas crticas acerca de su legitimidad. En primer lugar, porque habra nacido como una legislacin irregular [cita requerida ] y prcticamente de emergencia [ cita requerida ]. En segundo lugar, porque en su formulacin original la LOCE fue dictada por una Junta Militar, pero en cambio sus modificaciones han debido ser aprobadas por mayoras parlamentarias muy superiores a las dems leyes, atendido su carcter de orgnica constitucional . Las protestas estudiantiles por la LOCE [editar] ley educacin, en los

Artculo principal: Movilizacin estudiantil de 2006 en Chile

Desde abril hasta junio de 2006, los estudiantes secundarios manifestaron su descontento con la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza con una serie de movilizaciones, mediante la Revolucin de Los Pinginos (denominacin coloquial de esta serie de manifestaciones porque en su emblema aparece un pingino esa podra

ser una opcin , tambin puede ser que desde mucho antes de las marchas el diario la cuarta en su caracterstica periodstica nombrara a los estudiantes pinginos haciendo referencia a su uniforme de azul, al verlos todos juntos de l ejos parecen pinginos), solicitando su derogacin, junto a otras peticiones, como el mejoramiento de la calidad de la educacin chilena, el estudio y reformulacin de la Jornada Escolar Completa (JEC), la gratuidad de la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU) y un pase escolar gratuito y unificado, tarifa de locomocin gratuita , entre otras peticiones para mejorar la educacin chilena para que sea ms igualitaria y de mejor calidad.. Proyecto de reforma a la LOCE [ editar]

Artculo principal: Ley General de Educacin (Chile)

El 10 de abril de 2007, la presidenta Michelle Bachelet envi al Congreso un proyecto sobre Ley General de Educacin, que busca reemplazar la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, por la Ley General de Educacin. El proyecto contempla modificaciones importantes en los procesos de admisin, currculum, y reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales. Ante todo, limita la facultad que tienen los establecimientos de discriminar a sus alumnos por motivos econm icos. En lo que respecta al currculum, se reduce la educacin bsica en seis aos y la educacin media aumenta en dos aos. Finalmente, aumenta los requisitos que deben cumplir los responsables de un establecimiento para obtener el reconocimiento oficial del Estado.