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Mario Germn Iguarn Arana Fiscal General de la Nacin Guillermo Mendoza Diago Vicefiscal General de la Nacin Mariana Gutirrez Dueas Secretaria General Luis Germn Ortega Rivero Director Nacional de Fiscalas Maril Mndez Rada Directora Nacional CTI Mercedes Mndez Directora Nacional Administrativa y Financiera Francisco Javier Echeverri Lara Director de Asuntos Internacionales Carlos Alberto Hoyos Jefe Seccin Gestin Documental Coordinacin Editorial Rodrigo Barrera Barinas Jefe Oficina de Divulgacin y Prensa Cristina Daz Vsquez Asesor II Oficina de Divulgacin y Prensa
DEJANDO HUELLA Los documentos de archivo constituyen la evidencia de nuestras actuaciones; son una huella indeleble que permanece en el tiempo.
TABLA DE CONTENIDO
Presentacin Almacn de papeles versus Archivo de documentos Almacn de papeles Archivo de documentos Por qu necesitamos de los archivos? Qu es el archivo? Ciclo vital y edad de los documentos Qu es el Sistema de Archivos de la Fiscala General de la Nacin? Archivos de oficina Archivo central Archivo intermedio o seccionales Archivo histrico
Pg. 7 Pg. 9 Pg. 9 Pg. 9 Pg. 10 Pg. 10 Pg. 11 Pg. 12 Pg. 12 Pg. 12 Pg. 13 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 16 Pg. 17 Pg. 18 Pg. 19 Pg. 20 Pg. 22 Pg. 23 Pg. 24
Cmo organizar los archivos de gestin? Organizacin externa Organizacin interna Documentos que integran una carpeta o expediente Qu son los documentos de apoyo o facilitativos? Cules son los documentos o registros sustantivos? Qu son los registros facilitativos? Qu es una tipologa documental? Qu es la Tabla de Retencin Documental, TRD? Qu es una transferencia documental?
Cmo aplicar la Tabla de Retencin Documental, TRD, en el Archivo de gestin? 1. Organizar los documentos 2. Identifique y clasifique las carpetas del archivo 3. Diligencie el inventario de carpetas que sern transferidas al Archivo central 4. Traslado al Archivo central 5. Trabaje el archivo a descartar 6. Traslado al Archivo central 7. Trabaje el Archivo de gestin 8. Conforme e identifique las unidades de conservacin del Archivo de gestin 9. Foliacin de los documentos 10. Diligencie el inventario del Archivo de gestin 11. Normativa aplicable a la Gestin Documental Quines son los responsables de la Gestin Documental? Representantes Nacionales de Gestin Documental Glosario
Pg. 25 Pg. 26 Pg. 27 Pg. 28 Pg. 29 Pg. 29 Pg. 30 Pg. 31 Pg. 32 Pg. 32 Pg. 32 Pg. 33 Pg. 34 Pg. 34 Pg. 35
Presentacin
Con la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad en la Fiscala General de la Nacin, no slo se direccionan los esfuerzos institucionales hacia la satisfaccin de las necesidades de los usuarios; adicionalmente se garantiza evidencia documentada de las actuaciones mismas. De esta forma es como la Gestin Documental, entendida como uno de los pilares dentro de los requisitos obligatorios de la Norma NCTGP-1000, adquiere su mayor relevancia en el desarrollo administrativo, misional y judicial de la entidad. La Gestin Documental adems de garantizar la evidencia fehaciente de nuestras actividades y del cumplimiento de nuestra misin administradora de justicia, tambin permite consolidar y estructurar el patrimonio documental de la entidad dando cumplimiento a la normativa que sobre la materia rige a las entidades del Estado mediante la Ley 594 de 2000, General de Archivos.
Esta cartilla tiene como finalidad divulgar de manera didctica a todos los servidores de la Fiscala General de la Nacin la forma como deben tratarse los documentos que son generados y recibidos por la entidad, en cumplimiento de las funciones asignadas a cada rea segn su campo de accin. As mismo ayuda a garantizar el correcto cumplimiento del ciclo vital de los documentos, desde su origen hasta su destino final, efectuando para ello una correcta administracin de la documentacin en cada una de las fases de archivo, de las cuales todos los servidores hacen parte integral para el logro del objetivo primordial de la gestin de documentos, que consiste en garantizar la memoria documental de las instituciones, asegurando la disponibilidad de la informacin y el conocimiento a favor de un actuar eficiente y oportuno.
Archivo de documentos
Documentos de importancia para la entidad. Inventario de los documentos. Criterios de conservacin y eliminacin. Consulta y prstamo gil de los documentos. Tabla de Retencin Documental, TRD.
Qu es el archivo?
Es el conjunto orgnico de documentos con cualquier fecha, formato o soporte material, producidos o recibidos por la Fiscala General de la Nacin en desarrollo de las funciones administrativas, misionales y judiciales que le son propias, organizados y conservados para la gestin administrativa, as como para la investigacin y la historia.
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Archivos de oficina
Conservan la documentacin mientras dura su trmite; la necesidad de usarlos y consultarlos es constante. Se encuentran ubicados en cada una de las dependencias de la entidad.
Archivo central
Es el lugar donde se recibe la documentacin que le transfieren los archivos de gestin, con base en las tablas de retencin documental.
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Al Archivo central slo deben transferirse los documentos que hayan finalizado su trmite y tiempo de conservacin en el Archivo de gestin, de acuerdo con las series documentales establecidas en la Tabla de Retencin Documental, TRD, de cada dependencia.
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Archivo histrico
Recibe y mantiene las series documentales cuya valoracin determina su conservacin permanente, atendiendo a razones de tipo histrico, cultural y/o cientfico.
Organizacin externa
Una de las funciones bsicas de los archivos de gestin es individualizar los expedientes (carpetas). Esto se logra archivando en una carpeta todos los documentos que
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participan en el trmite de un mismo asunto (serie documental). Esta carpeta deber llevar en el exterior los datos mnimos de localizacin, oficina productora, tipo documental (asunto), serie y ubicacin, diligenciando para tal fin los formatos establecidos, tanto para archivos de tipo administrativo como de procesos penales, segn corresponda, establecidos en el Reglamento General de Archivo y Correspondencia de la entidad (Resolucin 0-649 de 2003), as:
FISCALA GENERAL DE LA NACIN IDENTIFICACIN CARPETA No. IDENTIFICACIN CAJA No. CDIGO CDIGO SEGN T.R.D. NOMBRE SERIE DOCUMENTAL : NOMBRE CARPETA: DEPENDENCIA
AG
AC
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FISCALA GENERAL DE LA NACIN IDENTIFICACIN CUADERNO No. IDENTIFICACIN CAJA No. RADICACIN N ORIGINAL N COPIA N
ANEXO N
ELEMENTO N
Organizacin interna
Los documentos de un expediente (carpetas) estn unidos entre s por una relacin de causa-efecto, de tal manera que su ordenamiento debe seguir una secuencia lgica de todo el procedimiento administrativo de que se trate (orden cronolgico, consecutivo, etctera), a medida que se van produciendo los documentos, de acuerdo con la norma que lo regula, establecida en la Tabla de Retencin Documental, donde estn definidos los tipos documentales que pueden presentarse en cada una de las series que por funcin le corresponden a una oficina.
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Recuerde:
Conformar los expedientes, siempre y cuando correspondan a un mismo asunto, de acuerdo con la Tabla de Retencin Documental. Respetar las series documentales separndolas de las dems existentes. Ordenar los expedientes siguiendo el criterio que corresponda segn el tipo de informacin (cronolgico, consecutivo, etctera). Foliar (numerar) los documentos en la parte superior derecha con lpiz negro. Facilitar su localizacin en el Archivo de oficina mediante el diligenciamiento del Formato nico de Inventario, teniendo en cuenta si se trata de documentos administrativos y misionales, o de expedientes penales. (Formato FGN-61100-F-02 Y F03).
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Por tanto, para efecto de la incorporacin de documentos a una carpeta o expediente, se puede hacer uso de la Tabla de Retencin Documental, la cual enumera los posibles documentos que pueden presentarse dentro de una serie documental. Es importante no conservar copias innecesarias, o duplicidad de documentos; por ejemplo, los faxes deben ser reemplazados por fotocopias de los mismos, o en su defecto ser reemplazados por el documento original cuando ste se incluya a la carpeta o expediente.
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Una vez han cumplido su propsito, dichos documentos pueden ser desechados en las oficinas. En ningn caso pasarn al Archivo central o al Archivo intermedio. Estos documentos no requieren controlarse en ningn formato, toda vez que es potestativo de cada rea su creacin, conservacin y/o depuracin. Debe evitarse guardar documentos de apoyo que ya cumplieron su funcin en una oficina, puesto que disminuyen el espacio fsico para la conservacin de aquellos realmente importantes para la dependencia (sustantivos).
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la oficina como para la Institucin. El control de estos documentos est establecido en la Tabla de Retencin Documental de cada dependencia, y se encuentran agrupados en Series documentales. Ejemplo:
DEPENDENCIA SERIE DOCUMENTAL
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(FGN-14100-F-10), formato en el que se determina la identificacin, almacenamiento, recuperacin, retencin y disposicin final de los mismos. El tiempo de retencin del registro facilitativo est dado por la frecuencia de uso y es determinado por cada responsable o el lder del proceso o sub-proceso. Son ejemplos de registros facilitativos, entre otros, todos los formatos diligenciados que hacen parte del Sistema de Gestin de Calidad y son aplicables a los diferentes procesos, tales como: Formato FGN-14100-F-07 (Ficha de indicadores). Formato FGN-14100-F-03 (Control de documentos externos). Formato FGN-14100-F-12 (Actas) Que no se encuentren en la TRD de su rea. Formato FGN-14100-F-04 Planillas de asistencia
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Por lo anterior, en la Matriz de Control de Registros Facilitativos, no se deben incluir los documentos facilitativos, es decir aquellos que apoyan la gestin. Por ejemplo: Copias de resoluciones. Copias de sentencias. Copias de circulares informativas, entre otros.
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De igual forma, una tipologa documental corresponde a cada uno de los documentos que diariamente son producidos en una oficina como resultado del cumplimiento de sus funciones y que al agruparlas conforman una Serie documental. Ejemplo: Serie documental: misin de trabajo. Tipos documentales que la conforman. Oficio petitorio. Asignacin de misin. Oficios enviados y recibidos de la misin. Informe de misin.
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La TRD debe ser revisada peridicamente por cada dependencia e informar a la Seccin de Gestin Documental cualquier cambio en las funciones de la dependencia para que se mantenga actualizada. Las tablas de retencin documental de cada dependencia y seccional pueden ser consultadas en la Intranet a travs del link de Gestin Documental. Recuerde: Las nicas tablas aprobadas para su aplicacin son las que se encuentran en la Intranet. Evite su impresin en papel para no usar tabla obsoletas.
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Con el envo de la documentacin de los archivos de gestin al Archivo central se est realizando una transferencia, la cual se realiza con base en la Tabla de Retencin Documental. La periodicidad de transferencia es anual, dentro de los tres primeros meses de cada nueva vigencia a excepcin del rea de Fiscala, en donde la transferencia se efecta durante el transcurso de cada vigencia. Para esta labor es indispensable diligenciar el Formato nico de Inventario, Transferencia y/o Descarte, que incluye toda la informacin que permite identificar los documentos transferidos para su posterior localizacin. Este documento traspasa la responsabilidad de la custodia de los documentos por parte de la oficina al Archivo central.
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Esta actividad permite detectar si algn tema no se encuentra en la TRD, de lo cual podr deducir: Si se trata de copias que no estn relacionadas con las funciones de la dependencia se podrn descartar una vez cumplan con su papel informativo.
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Cuando son documentos relacionados con la funcin de la dependencia pero no estn registrados en la TRD, se debe informar a la Seccin de Gestin Documental, para actualizar la tabla e incorporar la documentacin a las series existentes, o crear una nueva serie que respalde la funcin del rea.
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Imprima dos copias del inventario y solicite la firma del jefe del rea. Guarde una copia magntica que contenga la informacin de los inventarios.
Comunquese con el Archivo central para que dicha dependencia realice la revisin correspondiente, y una vez avalado por el funcionario de archivo, usted podr realizar el respectivo traslado.
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Conforme paquetes con los documentos a descartar. Marque a lpiz cada paquete y pegue una hoja tamao carta en la que se relacione:
- Nmero de paquete - Nombre de la dependencia
Imprima dos copias del inventario, as como el oficio de remisin firmado por el jefe de rea. Comunquese con el archivo para coordinar su traslado.
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Esperar la entrega en medio magntico con la informacin del inventario. Trasladar aquella informacin que no contenga ninguna inconsistencia.
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Glosario
Almacenamiento de documentos: Depsito de los documentos en estantes, cajas, archivadores y legajadores, entre otros, para conservacin fsica y con el fin de ser extrados posteriormente para su utilizacin. Archivo: Conjunto ordenado de documentos sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o institucin pblica o privada, en el transcurso de su gestin, conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e informacin para la persona o institucin que los produce, para los ciudadanos, o para servir como fuentes de carcter histrico. Archivo central: Unidad administrativa donde se agrupan documentos transferidos o trasladados por los distintos archivos de gestin de la entidad respectiva, una vez finalizado su trmite, que sigue siendo vigente y objeto de consulta por las propias oficinas y los particulares en general. Archivo de gestin: El de las oficinas productoras de documentos, en el que se rene la documentacin en trmite, que sigue siendo vigente y objeto de consulta por las propias oficinas y los particulares en general. Archivo histrico: Al cual se transfiere la documentacin del archivo central o del archivo de gestin, que por decisin del correspondiente comit de archivo. Debe conservarse permanentemente, dado el valor que adquiere para la investigacin, la ciencia y la cultura.
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Archivo total: Hace referencia al ciclo vital de los documentos. Proceso integral de la formacin del archivo en su ciclo vital. Ciclo vital: Etapas sucesivas por las que atraviesan los documentos desde su produccin o recepcin en la oficina y su conservacin temporal, hasta su eliminacin o integracin a un archivo permanente. Clasificacin: Labor intelectual de disposicin de cualquier elemento segn un esquema, plan o marco preestablecido. Puede ser clasificacin de fondos en el interior de un propsito de archivo. Clasificacin de piezas en el interior de un fondo. Clasificacin de documentos individuales en el interior de una pieza. Conservacin de documentos: Medidas tomadas para garantizar el buen estado de los documentos. Pueden ser preventivo o de intervencin directa. Mtodos utilizados para asegurar la durabilidad fsica de los documentos, mediante controles efectivos, incluyendo los atmosfricos. Descripcin documental. Proceso de anlisis de los documentos de archivo o de sus agrupaciones, materializado en representaciones que permitan su identificacin, localizacin y recuperacin de su informacin para la gestin o la investigacin.
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Disposicin final de documentos. Seleccin de los documentos en cualquiera de sus tres edades, con miras a su conservacin temporal, permanente o a su eliminacin. Documento. Informacin registrada, cualquiera sea su forma o el medio utilizado. Documento de archivo. Registro de informacin producida o recibida por una persona o entidad en razn de sus actividades o funciones, que tiene valor administrativo, fiscal o legal o un valor cientfico, econmico, histrico o cultural y debe ser objeto de conservacin. Documento de apoyo. Documentos que no son propios de la funcin de las reas y generalmente slo sirven como soporte para gestin; estos documentos no son transferidos al archivo central y cada rea determina su disposicin final. Eliminacin de documentos. Es la destruccin de los documentos que han perdido su valor administrativo, fiscal o legal, y que no tienen valor histrico o que carecen de relevancia para la ciencia y la tecnologa. Evaluacin de documentos. Funcin bsica del archivo, destinada a determinar la clasificacin posible de los documentos, para su conservacin, transferencia o eliminacin, segn sus usos administrativos, fiscales, legales o jurdicos, tanto presentes como futuros y sus valores testimoniales, informativos o investigativos.
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Folio. Hoja de libro, de cuaderno o de expediente; corresponde a dos pginas. Fondo. Totalidad de las series documentales de la misma procedencia o parte de un archivo que es objeto de conservacin institucional formada por el mismo archivo, una institucin o persona. Funcin archivstica. Actividad relacionada con la totalidad del quehacer archivstico, desde la elaboracin del documento hasta su eliminacin o conservacin permanente. Inventario. Instrumento que describe la relacin sistemtica y detallada de las unidades de un fondo, siguiendo la organizacin de las series documentales. Puede ser esquemtico, general, analtico y preliminar. Legislacin archivstica. Conjunto de normas que oficializan la conservacin, el acceso, la proteccin y la organizacin de los archivos de un pas. Normalizacin. Someter una actividad u objeto a norma, o sea un modelo, tipo, patrn o criterio dado. Ordenacin: Operacin de unir los elementos o unidades de un conjunto relacionados con otro, de acuerdo con una unidad y orden establecido de antemano. En el caso de los archivos, estos elementos sern los documentos o las unidades archivsticas dentro de las series. Organizacin de documentos. Proceso archivstico que consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones orientadas a clasificar, ordenar y asignar los documentos de una entidad.
Patrimonio documental. Conjunto de documentos conservados por un valor sustantivo, histrico o cultural. Principio de orden original. Ordenacin interna de un fondo documental mantenimiento la estructura que tuvo durante el servicio activo. Principio de procedencia. Conservacin de los documentos dentro del fondo documental al que naturalmente pertenece. Principio fundamental de la teora archivstica que establece que los documentos producidos por una institucin u organismo no deben mezclarse con los otros. Reglamento de archivos: Aquellos lineamientos generales administrativos y tcnicos, para dar cumplimiento a diversas disposiciones de ley. Retencin de documentos: Plazo en trminos de tiempo en que los documentos deben permanecer en el archivo respectivo despus de las transferencias documentales, tal como se consigne en la tabla de retencin. Seleccin documental: Proceso tcnico por el cual se establece el tiempo en que los documentos de archivo sirven a sus diferentes fines. Serie documental: Conjunto de tipos documentales de estructura y contenido homogneos, emanados de un mismo rgano o sujeto productor como consecuencia del ejercicio de sus funciones especficas.
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Tabla de retencin: Listado de series o tipos documentales a los cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa de su ciclo vital, as como su destino una vez finalizada su vigencia administrativa, legal o fiscal. Tipo documental: Hace referencia a la especie documental que revela tanto el contenido como la estructura fsica del documento. Pueden ser, entre otros tipos documentales, actas, contratos y facturas. Transferencia de archivos: Remesa de los documentos del archivo administrativo al intermediario o central y de este al histrico de conformidad con las tablas de retencin de documentos. Unidad de conservacin: Cuerpo quecontiene en forma adecuada una unidad archivstica; pueden ser unidades de conservacin entre otras: una caja, una carpeta. Unidad documental: Pieza mnima que rene todas las caractersticas necesarias para ser considerada documento. Pueden ser unidades documentales entre otras, una carta, un oficio, un informe.
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