Decreto de Guerra a Muerte.

Entre las medidas dictadas por Bolvar con el propsito de conseguir el apoyo del pueblo, hay que mencionar, en primer trmino, el Decreto de Guerra a Muerte. El Decreto de Guerra a Muerte fue un recurso

supremo de Bolvar para inculcar en los venezolanos conciencia de patria; para separar los bandos en pugnas, Espaa y Venezuela; transformar la guerra civil que se venia librando en guerra internacional y aslan a los realistas del pueblo que ciegamente segua las promesas demaggicas de los caudillos espaoles. Con el Decreto de Guerra a Muerte Bolvar se propona, adems responder con energa a las crueldades de los realistas y establecer un gobierno republicano sin el idealismo y la debilidad que haba caracterizado a la Primera Repblica. Poco antes de iniciar la Campaa Admirable Bolvar haba dicho lo siguiente:

Con estos antecedentes, frente a enemigos que no respetaban tratados ni capitulaciones, que no daban cuartel a los republicanos, a los cuales trataban de insurgentes y alzados, Bolvar decidi dictar el terrible decreto, que es sin duda el documento ms polmico de su carrera poltica y militar. Espaoles y Canarios, contad con la muerte, an siendo indiferentes, si no obris activamente en obsequio de la libertad de la Amrica; americanos, contad con la vida, an cuando seis culpables. Venezolanos: Un ejrcito de hermanos, enviado por el Soberano Congreso de la Nueva Granada, ha venido a libertaos, y ya lo tenis en medio de vosotros, despus de haber expulsado a los opresores de las provincias de Mrida y Trujillo. Nosotros somos enviados a destruir a los espaoles a proteger a establecer a los gobiernos republicanos que forman la Confederacin estados que cubren nuestras armas estn regidas nuevamente constituciones y magistrados, gozando plenamente de su libertad porque nuestra misin slo se dirige a romper las cadenas de las agobian todava a algunos de nuestros pueblos. los americanos y de Venezuela, los por las antiguas e independencia, servidumbres que

Esta amnista se extiende hasta los mismos traidores que ms recientemente hayan cometido actos de felona y ser tan religiosamente cumplida, que ninguna razn, causa o pretexto ser suficiente para obligarnos a quebrantar nuestra oferta, por grandes y extraordinarios que sena los motivos que nos deis para citar nuestra animadversin.

El Decreto de Guerra a Muerte fue una declaracin hecha por Simn Bolvar el 15 de junio de 1813 en la ciudad venezolana de Trujillo. La declaracin viene precedida meses antes por el Convenio de Cartagena de Antonio Briceo. El documento pretenda cambiar la opinin pblica sobre la guerra venezolana, para que en vez de ser vista como una mera rebelin, o una guerra civil en una de las colonias de Espaa, fuera vista como una guerra internacional, entre naciones distintas. Proclamaba que todos los espaoles y canarios que no participasen activamente en favor de la independencia se les dara muerte, y que todos los americanos seran perdonados, incluso si cooperaban con las autoridades espaolas. Durante la Campaa Admirable por cada lugar "todos los europeos y canarios casi sin excepcin fueron fusilados" por las armas patriotas a su paso. Bolvar escribi los detalles al Congreso de Nueva Granada. La Declaracin dur hasta el 26 de noviembre de 1820, cuando el general espaol Pablo Morillo se reuni con el venezolano Bolvar para concluir un Tratado de Armisticio y Regularizacin de la Guerra El pensamiento poltico del libertador, expresados en sus documentos principales, como el Manifiesto de Cartagena de 1812 y la carta de Jamaica de 1815, tuvo un alcance continental e integrador de los pases hispanoamericanos. * Bolvar hizo un manifiesto en la ciudad de Cartagena en el cual indicaba las causas de las prdidas de la primera repblica y para establecer orientaciones y medidas que debe tomar la nueva granada para evitar el destino sufrido por Venezuela. CAMPAA ALMIRABLE Se llama admirable porque se hizo con muy pocos hombres y en timpo record en vistorias y en alcances. Bolvar la inicia en 1812 sale de Cartagena por rdenes del gobierno de la Nueva Granada liberando el Rio Magdalena ( Mompox ,El Banco y Gamarra y Tamalameque ).sigue a Ocaa y all lo encontramos en Enero de 1813, ocupa a Ccuta en febrero vence a Ramn Corra, pide ayuda al gobierno de Nueva Granada de donde dependa, se le refuerza con tropas y suministros, en inicia la campaa hacia Venezuela; los colombianos hablan de la Campaa admirable desde cuando sale de Cartagena en 1812 y los venezolanos desde 1813 cuando sale de Ccuta.

En Junio de 1813 salen dos divisiones, la vanguardi a mando de Atanacio Girardot, en hreo del Brbula oriundo de Villa de Leyva (boyac), y la retaguardia comandada por el General Jos Felix Ribas, venezolano muy amigo de Bolvar; siguen Mrida, San

Cristobal,

La

Grita

Trujillo

entra

Caracas

en

Agosto..

Las batallas mas sangrientas fueron Los Horcones, Brbula, Trincheras, Taguanes, Niquitao, Agua Obispo y en todas ellas vencieron generales de Bolvar...Ribas, Girardot, Jacinto Lara, Florencio Jimnez, Rafael Urdaneta entre otros hreos posteriores... Hay otro detalle importante y es la proclama de Guerra a Muerte dada por Bolvar en Trujillo el 14 de Junio...Bolvar no ha cumplido 30 aos de edad..y ya es Libertador de Venezuela.. La historia sigui con crueles derrotas..traiciones...sangre derramada de hroes inmortales..y finalmente Carabobo y la anciada libertad..pero esa es otra historia. Las causas...la nica...el deso de libertad de los pueblos granadinos y venezolanos..y la oportunidad y el apoyo de los granadinos...

MANIFIESTO DE CARTAGENA Este documento, trata de sealar las causas que a juicio del libertador produjeron el desastre que acababa de presenciar en su patria; y al mismo tiempo, demostrar a los neogranadinos la necesidad de no incurrir en los mismos errores y de unirse a Venezuela para luchar contra el enemigo comn. Del anlisis del manifiesto de Cartagena pueden establecerse los siguientes aspectos: * Indicar las causas de las prdidas de la primera repblica. * Establecer orientaciones y medidas que debe tomar la nueva granada para evitar el destino sufrido por Venezuela.

Luego hizo una Carta conocida hoy como La Carta de Jamaica en el cual expresaba la forma en que el gobierno privaba a las personas de sus leyes y estableci que para ese tiempo el Gobierno era independentista. * Carta de Jamaica (1815) Carta escrita por Simn Bolvar en Kingston el 6 de septiembre de1815.

ANLISIS MANIFIESTO DE CARTAGENA

El Manifiesto de Cartagena es la primera luminosa creacin del genio intelectual de Bolvar, calificada con justicia como mensaje de esperanza, donde deja entre ver su realista visin. Que la Nueva Granada, no sufra suerte igual a la que Venezuela haba corrido, esto es, la prdida de su libertad, y junto con el propsito, el de sacar a Venezuela de la situacin de coloniaje en que haba vuelto a caer tras el fracaso del primer en sayo de repblica. En estos dos designios ya parece implcita la vocacin de Libertador que Bolvar sabr cumplir desde aquel momento tanto en favor de su patria como en beneficio de otros pueblos hermanos y al hablar a los ciudadanos de Nueva Granada no lo hace en condicin de extranjero, porque l no se siente como tal en tierras de Amrica. Emplea un calificativo a travs del cual ya enuncia Bolvar un definido criterio de solidaridad continental, una visin de patria grande, que va ms all de las limitaciones fronterizas e integra todas las porciones de Hispanoamrica en un destino comn.

MANIFIESTO DE CARTAGENA

Ciudad Cartagena de Indias: Documento poltico escrito por Simn Bolvar el 15 de diciembre en la ciudad de Cartagena de Indias (Colombia). Fundada por el capitn madrileo Pedro de Heredia en 1533, la ciudad colombiana fue la primera provincia del Reino de Nuevo Granada en proclamar su total separacin del rgimen espaol.

Causas Polticas del Manifiesto de Cartagena: La Falsa Tolerancia. Las autoridades republicanas fueron muy dbiles y no supieron castigar a los que atentaron contra la libertad de la nacin. No conocan la ciencia de gobernar, en lugar de lderes haban filsofos, en vez de leyes, filantropas, dialctica en vez de poltica y sofista en lugar de soldados.

Medidas poltico- administrativas inadecuadas. La subdivisin de la Provincia de Caracas produce el debilitamiento del ncleo principal de la Republica.

 En los Estados Federados de Venezuela cada provincia era independiente y cada ciudad reclamaba el derecho de gobernarse.

El desconocimiento de los venezolanos de la funcin electoral puso en el Gobierno hombres ineptos e inmorales.

La falta de un ejrcito disciplinado.

El gasto innecesario en sueldos de cargos burocrticos.

La grave de la situacin econmica al estar destruida la agricultura y el comercio.

La religin catlica influyen drsticamente en la cada de La Primera Repblica al ponerse a favor de la causa espaola acusando a los republicanos de causar la ira de Dios.

Las causas principales que dieron al fracaso con la primera repblica expresando que en primer lugar debe colocarse la constitucin federal que era tan contraria a los intereses de la repblica como favorable a las intenciones de los enemigos. En segundo lugar, el espritu de misantropa que se apoder de nuestros gobernantes. Tercero, la oposicin de conformar un cuerpo de soldados con cuya fuerza pudieran replegar los ataques de los enemigos y por ltimo, el terremoto que fue explotado por el fanatismos de la iglesia catlica la cual lo utiliz para infundir miedos a la poblacin difundiendo la creencia de que el mismo era la respuesta de dios ante los intentos de independencia de la corona espaola.

Causas Polticas: * La Indefinicin del gobierno ante los primeros movimientos realistas. * El sistema de gobierno Federal adoptado. * La poca articulacin poltica - administrativa entre las provincias federadas de Venezuela.

Causas Sociales: * El poco apoyo que recibieron los patriotas de la poblacin en general. * La sublevacin de esclavos negros en distintas provincias de Venezuela.

Causas Econmicas: * Paralizacin del comercio martimo con el exterior y disminucin del comercio interno. * Salida de gran cantidad de dinero metlico hacia Curazao, Saint Thomas, Puerto Rico y otras Antillas. * La Incapacidad en que se encontraba el gobierno para recaudar impuestos, debido a la crisis del comercio y la produccin.

Causas Militares: * La inexperiencia demostrada por el marqus de Toro como jefe militar. * La ineptitud de las milicias republicanas en cuestiones militares. * El apoyo que encontraron las fuerzas realistas Causas generales del Manifiesto de Cartagena:

1) El regimen de tolerancia seguido por las autoridades republicanas: considerado como dbil e ineficaz. Critic la actitud asumida por el gobierno de Venezuela frente a Coro, afirmando que la Junta Suprema debi atacarla y no dejar que se fortificara, y responsabilizando a los magistrados, quienes consultaban cdigos inapropiados. Por manera que tuvimos filsofos por jefes, filantropa por legislacin, dialctica por tctica y sofistas por soldados. La doctrina en que se apoyaban, determin que a cada conspiracin suceda un perdn y a cada perdn suceda otra conspiracin que se volva a perdonar.

2) La carencia de un ejrcito regular, disciplinado y capaz de presentarse en el campo de batalla a defender la libertad. Por el contrario, se establecieron innumerables cuerpos de milicias indisciplinadas, que adems de agotar las Cajas del erario nacional, con lo sueldos de la plana mayor, destruyeron la agricultura, alejaron a los paisanos de sus hogares e hicieron odioso el gobierno que obligaba a stos a tomar las armas y abandonar sus familias. El resultado prob severamente a Venezuela el error de su

clculo. Los milicianos que salieron al encuentro del enemigo, ignorando el manejo de armas, y no estando habituados a la disciplina y la obediencia, fueron arrollados al comenzar la ltima campaa, a pesar de los heroicos y extraordinarios esfuerzos que hicieron sus jefes por llevarlos a la victoria.

3) La subdivisin de la Provincia de Caracas. Esta reforma sancionada por el Congreso despert y foment una enconada rivalidad en las ciudades y lugares subalternos, contra la capital.

4) La disipacin de las rentas pblicas evidenciada en gastos intiles y especialmente en sueldos de oficinistas, secretarios, jueces, magistrados, legisladores provinciales y federales dio un golpe mortal a la Repblica, por cuanto gener la necesidad de establecer el papel moneda sin garanta real. Este factor contribuy a crear un descontento general que fue aprovechado por los realistas.

5) La adopcin de la forma federal de gobierno. El Libertador consideraba que este sistema era perfecto, pero el mismo no corresponda a los intereses de las naciones. Segn el sistema federal, las provincias se gobernaban independientemente, pero, en la prctica, no estaban capacitadas para ejercer ampliamente y por s mismas sus derechos ya que carecan de las virtudes polticas que caracterizan a las repblicas. Bolvar era partidario de gobiernos fuertes y centralizados: Nuestra divisin, y no las armas espaolas, nos torn a la esclavitud.

6) El terremoto del 26 de marzo de 1812 y el fanatismo del clero en relacin con el fenmeno fueron para Bolvar una causa importante e inmediata de la ruina de Venezuela. No slo por lo trastornos fsicos y morales que ocasion, sino por la ausencia de una autoridad que actuara con diligencia. En este sentido, la actitud del clero encontr campo para la accin pues estaba consciente de que los delitos quedaban siempre impunes.

En la Carta de Jamaica, Bolvar quiso expresar lo siguiente: Venezuela erigi un gobierno Democrtico y Federal declarando previamente los Derechos del hombre, manteniendo el equilibrio de los poderes y estatuyendo leyes generales a favor de la Libertad Civil, de imprenta y otras; finalmente se constituy un gobierno independiente.

En tanto que los patriotas no adquieran los talentos y las virtudes polticas que distinguen a nuestros hermanos del norte, los sistemas enteramente populares, lejos de sernos favorables, temo mucho que vengan a ser nuestra ruina. Carta de Jamaica es uno de los documentos donde con mayor claridad encontramos justificacin para la emancipacin de las colonias espaolas. El olfato poltico de Bolvar era excepcional y las razones aducidas a Henry Cullen no pueden ser ms juiciosas.

Es un texto escrito por Simon Bolvar el 6 de septiembre de 1815 en Kingston, en respuesta a una misiva de Henry Cullen donde expone las razones que provocaron la cada La Repblica Colombiana en el contexto de la Independencia de Venezuela.

Condensa el que habra de ser el programa poltico y estratgico de la accin libertadora de Simn Bolvar, es una misiva redactada con el propsito de dar respuesta a una comunicacin dirigida a Bolvar por un corresponsal ingls, Henry Cullen, y est fechada en Kingston, el 6 de septiembre de 1815. En este documento Bolvar alcanz altos niveles de visin poltica, resultado de su esfuerzo por situar la lucha por la independencia de Venezuela en una perspectiva americana y mundial; all expuso la ms acabada y viable teora de la independencia de Amrica y de su desarrollo sociopoltico que se hubiera formulado hasta entonces.

Realiza una valoracin casi proftica de la campaa de pacificacin en la que estaba empeada la corona espaola y apunta juiciosamente que el epicentro del movimiento independentista deba ser la Nueva Granada.

Los aspectos ms importantes de que trata la Carta de Jamaica, son los siguientes: 1. Presenta un panorama general de la guerra de independencia a fines de 1815. Los realistas dominaban la mayor parte de sus antiguas colonias (Venezuela, Nueva Granada, Quito, Per, Cuba, Puerto Rico). En Chile y Mxico la situacin no se haba decidido; y slo en el Ro de La Plata haban triunfado los independientes. A pesar de este balance negativo, El Libertador expresa su seguridad y confianza en el triunfo definitivo de la causa patriota. El Libertador considera la revolucin de independencia como un hecho irrevocable, que no poda volver atrs, y que a pesar de los fracasos sufridos, terminara con la victoria definitiva de la causa independiente.

2. En la Carta de Jamaica, El Libertador critica duramente el sistema colonial y seala la incapacidad de Espaa para seguir manteniendo su dominacin en Amrica. En sus crticas al sistema colonial, El Libertador seala como aspectos negativos la conducta de los espaoles con la poblacin americana, desde las "barbaridades" cometidas contra los indgenas a partir del descubrimiento, hasta las "atrocidades" que hablan puesto en prctica durante la guerra de independencia. Y al denun ciar estos hechos, El Libertador se apoyaba en testimonios de los propios espaoles, entre otros el Padre Bartolom de Las Casas, quien fuera uno de los primeros en denunciar el carcter inhumano de la colonizacin espaola.

En cuanto a la incapacidad de Espaa para mantener su dominio en las colonias, El Libertador emite juicios acertados sobre las condiciones econmicas, sociales y polticas de la metrpoli que justificaban an ms el movimiento de independencia.

3. En la Carta de Jamaica, El Libertador hace un llamado a las naciones extranjeras para que ayuden a la independencia de las colonias espaolas. Las demandas de ayuda se dirigan, en primer trmino, a Inglaterra; y en segundo trmino, a los Estados Unidos. A Inglaterra, por su tradicional rivalidad con Espaa por el control del comercio colonial. En cuanto a los Estados Unidos, era de esperar que ayudaran al conflicto; primero, por ser un pas vecino, que treinta aos antes haba conquistado su independencia y servido de ejemplo a las dems colonias americanas; segundo, porque les interesaba que se afirmara en Amrica un sistema de estados independientes como garanta de su propia seguridad; y tercero, por los beneficios econmicos que obtendran al poder participar en el comercio con los nuevos estados.

Sin embargo, la poltica tradicional de Inglaterra haba cambiado con la entrada de Espaa en la lucha contra Napolen. El gobierno ingls retir su ayuda a los revolucionarios hispanoamericanos, a quienes venia auxiliando en sus intentos separatistas; y a partir de 1810 se neg a reconocer el gobierno de la Junta Suprema de Caracas. La poltica de Inglaterra en aquellos aos de guerra contra Napolen era la de garantizar la integridad del imperio colonial de su aliada Espaa.

4.- Simn Bolvar seala las causas principales del movimiento emancipador, es, sin duda, uno de los primeros documentos en los cuales se analizan las causas de la independencia hispanoamericana. Tales causas fueron, segn El Libertador, las siguientes:

a) Polticas: Los hispanoamericanos estaban privados de derechos polticos. Los colonos, dentro del sistema espaol, carecan de lo que El Libertador llama "el derecho a ejercer la tirana activa". Se les privaba del derecho elemental de gobernarse a s mismos.

b) Econmicas: El monopolio comercial y las prohibiciones y restricciones econmicas, que impedan el desarrollo de las colonias. Espaa mantuvo sus colonias como "coto cerrado" en beneficio de la economa peninsular. Se prohibi el comercio con otros pases y se impuso estricta vigilancia para impedir el contrabando. Se prohiba el comercio entre las propias colonias.

5. En la Carta de Jamaica, El Libertador predice el futuro de los pases hispanoamericanos, y opina sobre la forma de gobierno que deban adoptar. El futuro poltico de los pases hispanoamericanos es objeto de la preocupacin del Libertador El Libertador era partidario, pues, de la unidad de los pases hispanoamericanos, ligados entre s histricamente por el origen, la lengua, las costumbres, la religin. La paternidad de la idea de unir a Amrica Espaola en un solo estado corresponde al Precursor Francisco de Miranda, quien en 1790 propuso formar con todas las colonias una monarqua bajo la autoridad de un Inca. En 1815, El Libertador descarta parcialmente estas ideas mirandinas: la vasta extensin del territorio, la diversidad de climas, el aislamiento de regiones tan distantes, y, en particular, los intereses opuestos de los grupos regionales, impedan llevar a cabo idea tan grandiosa. Era una idea ms realizable, formar uniones regionales, unir secciones ms pequeas de aquel inmenso territorio y establecer lazos que ligaran las distintas porciones as organizadas. El Libertador estuvo siempre en el centro de esta polmica sobre monarqua o repblica, que fue una de las ms interesantes en el proceso ideolgico de la independencia. El ejemplo norteamericano y la revolucin francesa, ofrecan asideros slidos en favor de la repblica; mientras, por otra parte, el supuesto atraso cultural, la ignorancia, falta de virtudes en el pueblo, fueron argumentos de quienes sostenan que nuestros pueblos eran incapaces de gobernarse por s mismos, y, por tanto, inaptos para el gobierno republicano. Argumentaban, adems, que las grandes potencias de Europa veran con mejores ojos la formacin de monarquas Amrica. Consecuente con sus ideas polticas, El Libertador pensaba que dentro de un rgimen republicano sera ms fcil elevar el nivel cultural y material de nuestros pueblos, sacarlos del atraso y lograr para ellos la paz necesaria para organizar sus instituciones y superar las devastaciones dejadas por la

guerra. Pensaba, adems, que la composicin tnica, el carcter mestizo de nuestros pueblos, deba contar con un sistema de gobierno que estimulara la marcha hacia la igualdad social y la democracia.

6.- El Libertador se refiere al rgimen poltico y a la naturaleza de los gobiernos que se deban adoptar en Hispanoamrica, rechaza el sistema federal de gobierno y se pronuncia a favor del centralismo. Las instituciones de gobiernos liberales y perfectas se logran en sociedades civiles basadas en la justicia, la libertad y la igualdad, y nosotros estbamos distantes de poseer tales bienes cuando apenas recin salamos de las cadenas. Por lo tanto, no estbamos en condiciones de practicar un gobierno perfecto como el federal. Para llegar a tanto, se necesitaba la prctica y la experiencia civil poltica de la cual carecamos. Era preciso organizar los nacientes estados bajo un rgimen poltico intermedio, a travs del cual se pudiera lograr la unidad y formar los talentos y virtudes que se requieren para el ejercicio de sistemas populares de gobierno. "Los estados americanos ha menester de los cuidados de gobiernos paternales que curen las llagas y las heridas del despotismo y la guerra".

EL CONGRESO DE ANGOSTURA El discurso de Angostura es la intervencin que hizo Simn Bolvar en el recin creado Congreso de Angostura en el contexto de la independencia de Venezuela y Colombia. El discurso fue publicado en el Correo del Orinoco, nmeros 19, 20, 21 y 22 del 20 de febrero al 13 de marzo de 1819. Bolvar, en carta fechada en Tunja el 26 de marzo de 1820, escriba lo siguiente a Francisco de Paula Santander: Mando a usted la Gaceta nmero 22, para la continuacin de mi discurso; en ella es menester tomar el mayor inters en sus enmendaduras, porque lo he hecho en el mayor desorden, pero lo que est borrado debe no ponerse. Lo que est subrayado, como son las expresiones de Montesquieu, que se ponga en letra bastardilla, y la divisa en letra mayscula El Discurso de Angostura es la pieza oratoria ms importante de Simn Bolvar. Hace un anlisis sociolgico de los venezolanos; se pronuncia contra la esclavitud y por la democracia; mantiene su preferencia por el centralismo frente a la constitucin federal; propone un Senado hereditario como base fundamental del poder legislativo; se inclina por un poder ejecutivo enrgico al estilo britnico; hace de la educacin popular "el cuidado primognito del amor paternal del Congreso", acuando la mxima: "Moral y luces son los polos de una Repblica: moral y luces son nuestras primeras necesidades". Y plantea un poder moral para prevenir la corrupcin administrativa, lo que no fue

acogido por los diputados de entonces sino como apndice de la Constitucin de Angostura (15 de agosto de 1819). Nos habla acerca del peligro que se corre al permitir el pueblo que un mismo ciudadano permanezca en el poder por largo tiempo debido a que puede estar en juego la garanta de la libertad Republicana, ya que el pueblo puede verse acostumbrado a obedecer al mismo Gobernante durante un periodo excesivamente prolongado y este de igual manera se siente dueo del pueblo porque se acostumbra a mandarlo y esto puede traer consigo la usurpacin y la tirana. Cada ciudadano debe estar bien claro sobre esta gran realidad, se debe tener mucho cuidado y evaluar muy bien cando se presenten estos casos en nuestro territorio. Es el principal de los escritos bolivarianos. Compuesto en medio de azares de la campaa, ratifica el concepto, de el saba abstraerse en medio de las ms diversas circunstancias. Bolvar poda pensar y concentrarse en su trabajo intelectual as en el trgico fragor de las batallas como en el alegre bullido de las fiestas nada lo turbaba. El Discurso de Angostura es producida cuando se est refundando la Repblica en su tercera y definitiva. La estructura de esta pieza ejemplar: I Introduccin, devolviendo el poder al pueblo, II examen del tiempo crtico que le ha tocado vivir; III presentacin del proyecto de constitucin, en esta tarea despliega Bolvar su plural saber social; derecho, poltica, historias; penetra en los dominios de la Sociologa y de la filosofa, para fundamentar sus observaciones: IV el discurso prosiguen con una sinttica cuenta de lo actuado hasta entonces, todo resumido en cuatro rubro: abolicin de la esclavitud, reparto de tierra, Institucin de la orden de los libertadores y ratificacin del voto comprometido con la decisin de la patria a muerte: V luego hay una recomendacin enftica sobre la deuda nacional, y concluye con la proyeccin inspirada y entusiasta hacia la Gran Colombia.

CONGRESO ANFICTINICO DE PANAMA El 7 de diciembre de 1824, dos das antes de la Batalla de Ayacucho, Bolvar convocaba desde Lima, a los gobiernos de Colombia, Mxico, Ro de la Plata, Chile y Guatemala. El documento llamaba a un Congreso Americano en Panam, el cual no deba ser postergado ya que sera un crimen "privarnos de las ventajas que producira aquella Asamblea desde su instalacin". El Libertador, admirador de las instituciones griegas, a las que se refiere en numerosos documentos como la Carta de Jamaica, habl siempre de repeler la amenaza extranjera a travs de un cuerpo al que llam anfictinico, que diera impulso a la defensa de intereses comunes de los estados que antes haban sido colonias espaolas. Este nombre, es un derivado del derecho que tenan las ciudades confederadas de la antigua Grecia de enviar un representante al Consejo de Anfictiones. Este Consejo atenuaba las disensiones entre los griegos.

Fue necesario esperar largos meses para la instalacin del Congreso de Panam, el cual, cont con una asistencia que se vio empobrecida por los problemas que atravesaba la Amrica. La Convocatoria de Bolvar, se hizo extensiva a Per, Mxico y la Gran Colombia; estos pases a su vez buscaron la adhesin de otros gobiernos a nivel mundial. El Gobierno de Per invit a la Repblica de Centroamrica, Chile y a las Repblica Unidas de Ro de Plata (Argentina). El Gobierno de la Gran Colombia, por su parte, invit a los Reinos de Francia, Inglaterra, Brasil y a los Estados Unidos. Con respecto a los dos ltimos pases convidados, Bolvar manifest la inconveniencia de su presencia en el Congreso; Estados Unidos comprometera a esta Liga con Inglaterra; La Repblica Unida de Ro de Plata podra provocar discordias con Brasil y viceversa. No obstante, los Estados Unidos fueron invitados por Santander, Sin duda alguno, los Estados Unidos haban ganado ciertos puntos delante de Santander con la Doctrina Monroe la cual estableca "Amrica para los [norte] americanos". Tal doctrina era la piedra que impedira la presencia de potencias europeas en el hemisferio occidental. Pronto el Libertador recibira una profunda desilusin, al saber oficialmente que Inglaterra no estaba interesada en relaciones ms extensas de las que tena con Amrica y que la poltica de esta se limitara a impedir la formacin de una Liga general dirigida por los Estados Unidos, y a oponerse a las empresas militares de Colombia y Mxico sobre Cuba. Un borrador descubierto por Vicente Lecuna, deja entrever los resultados esperados por Bolvar para este Congreso. Los resultados esperados por Bolvar se resumen en 5 puntos "-Persiste la idea de la Federacin con la colaboracin o direccin de Inglaterra. -El anfictionado Americano se basa en la igualdad, en una poltica de verdadero equilibrio. -Habr una alianza contra el peligro exterior y contra las facciones anrquicas. -Se evitar toda guerra de razas, preocupacin que aparece en la mente de Bolvar con una intensa nota de sinceridad revelada en esta correspondencia. -El carcter Continental del arreglo y la base de Igualdad excluyen toda idea hegemnica, aunque la Federacin supona una direccin moral o poltica en la que evidentemente iba a corresponderle a Bolvar un papel decisivo. PASES ASISTENTES Los pases cuyos delegados concurrieron al Congreso de Panam fueron: Colombia, que se hizo representar por Don Pedro Gual y el general Pedro Briceo Mndez; el Per, que envi como delegados al doctor Manuel Vidaurre y seor Jos Mara Pando; Mxico, mand como representantes al general Jos Mariano Michelena y seor Miguel

Dominguez; las Provincias Unidas de Centroamrica, designaron a los seores Antonio Larrazbal y Pedro Molina. Estados Unidos fue representado ante la Asamblea al ministro en Bogot, Mr. Anderson y luego a Mr. Sergeant. El primero muri en el viaje a Panam y el segundo lleg despus de las sesiones. La Gran Bretaa envi como observadores a Mr. Dawkins y Holanda al seor Van Veer. Los representantes de Bolivia no pudieron llegar a tiempo a las sesiones. Chile no pudo enviar representantes por falta de una autoridad legislativa que permitiera el nombramiento de representantes. En cuanto a Buenos Aires, su gobernador present ante el Congreso de esta nacin, una Ley donde se le permita al Poder Ejecutivo para designar Plenipotenciarios. El 23 de junio de 1826 se instal en la Sala Capitular del Convento de San Francisco, la Asamblea de Plenipotenciarios. Durante sta Segunda Conferencia se acord por votacin que los tratados y resoluciones de la Asamblea, en cada una de las reuniones tenga un voto insolidum, es decir, que nicamente admitiera, rechazara o dejara pendiente los artculos del proyecto que se presentarn. Los Plenipotenciarios de Per expusieron varios artculos para proyecto de tratado, que fueron sancionados en las conferencias sucesivas. Durante la sptima y la octava conferencia se plante una mediacin de Inglaterra para la paz con Espaa, sin embargo, este proyecto no se llev a cabo. En la Dcima y ltima Conferencia, celebrada el 15 de julio a las diez de la maana, se trat: 1.- Un convenio de Unin, Liga y Confederacin Perpetua entre los Estados presentes en el Congreso, al cual otros Estados Americanos podan unirse un ao despus de haber sido confirmado. 2.- Convenio para reunirse en tiempo de paz cada dos aos, y en tiempos de guerra cada un ao. Se fij para la prxima reunin la villa de Tacubaya en Mxico. 3.- Los Contingentes deberan aportar una ayuda econmica, y dicha contribucin variara con respecto a la poblacin. Adems cada uno se comprometa a ayudar al aliado cuyo territorio fuese invadido con 200.000 libras esterlinas. 4.- Convencin militar, con la finalidad de fijar las bases para el empleo y direccin de tropas.

Resultados del Congreso Los resultados del Congreso no fueron los esperados por el Libertador. Cuando este se realiz, un cambi de orientacin se haba operado en la mente del Libertador, como lo sealamos anteriormente. En carta fechada el 18 de agosto de 1826 y dirigida a Don Pedro Gual, el Libertador considera intil el proyecto de Liga Federal y Militar y se expresa de el de la siguiente forma:

"Pienso ( se refiere a la Liga Federal ) que la primera no ser ms que nominal, puesto que un pacto federal con un mundo entero va a ser nulo en la realidad por lo mismo; ya que los mexicanos quieren una Liga militar, soy de opinin que la formemos entre Colombia, Guatemala y Mxico que son los nicos Estados que temen ataques por la parte del Norte..." En correspondencia dirigida al General Briceo Mndez, agrega estas significativas palabras: " El (Tratado) de Unin, Liga y Confederacin, contiene artculos cuya admisin puede embarazar la ejecucin de proyectos que he concebido y en mi concepto muy tiles y de gran magnitud. " Muchos pases presentaron inconvenientes con el Tratado de Unin, Liga y Confederacin. El Per expuso que si entrara en la Liga con los Estados Americanos, no contribuira con tropas ni dinero, que sus tropas no pasaran ms all del Ro Mayo, en los lmites con Colombia y solamente en caso de que se necesitara emplearse, slo en Colombia; que Mxico slo sera auxiliado con dinero por parte de Per, igual que en Colombia y Centroamrica; y que Per no estaba dispuesto a formar un ejrcito federal, y que no firmara convenios comerciales, hasta que el Congreso no haya dicho los puntos. Los pases Colombia y Mxico no estaban en capacidad para aportar la suma de dinero que sus delegados haban estipulado. "Y sobre todo los recelos de los gobernantes Americanos que miraban en el Congreso de Panam un instrumento hegemnico de Colombia, contribuyeron a su fracaso." ( 12 ) Adems por la anarqua que en aquellos momentos haba en Amrica: Buenos Aires contra Brasil; Salvador en pelea con Guatemala; Mxico en disputas civiles; Bolivia en disturbios militares; Per le declara la guerra a Colombia; Venezuela ignora al gobierno de Bogot, y la pelea entre Santander y Bolvar, revelaban los das finales de Colombia. El Libertador desesperanzado le escriba a Pez: "El Congreso de Panam, institucin que debiera ser admirable si tuviera ms eficacia, no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda dirigir desde una roca los buques que navegaban. Su poder ser una sombra y sus decretos consejos nada ms."

El Congreso celebrado en junio de 1976, revivi la celebracin del Congreso Anfictinico de Panam, considerado como el ms grande acontecimiento histrico del siglo XIX, en el que la OEA jug un papel importantsimo como factor de integracin de los pueblos hispanoamericanos. "Este Congreso conmemorativo de aqul de 1826 dar nueva vida a la OEA, nacida de la entraa misma de estos pueblos en 1889. Tambin el Congreso Anfictinico puede atribuirse con justo derecho la paternidad de la Sociedad de las Naciones, concede en Europa, y de las Naciones Unidas, organismo como este que surgi en San Francisco, California, ciento diecinueve aos despus de 1826. " El 21 de julio de 1976, el presidente de la OEA, y los cancilleres de Panam y Venezuela coincidieron en sealar el Congreso Anfictinico de Panam, presidido por el eminente internacionalista Don Pedro Gual, como fuente de iniciativas para el

entendimiento mutuo de los pases del continente y como punto de partida para la adecuada revisin de sus relaciones permanentes con los dems pases del mundo.