Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ACUERDO DE COORDINACIN INSTITUCIONAL Y APLICACIN DE LOS PROTOCOLOS PARA LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO Y ATENCIN A MUJERES DE CASTILLA-LA MANCHA
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha Fiscala de Castilla-La Mancha Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha Consejo de Colegios Mdicos de Castilla-La Mancha
25 Noviembre 2009
1. Introduccin 2. Acuerdo de coordinacin institucional 3. Protocolo de prevencin de la violencia de gnero y atencin a las mujeres de Castilla-La Mancha: Pautas comunes de actuacin Derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero Actuacin coordinada de las Instituciones competentes: mbitos de actuacin: - mbito sanitario - mbito de seguridad - mbito judicial: A. B. C. D. Ministerio Fiscal Unidad de Valoracin Forense Integral Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos Administracin Local
5 9 19
21 23 25
25 31 37 40 41 43 46 46 46 47 48 49 50 54
Programas y recursos al servicio de las mujeres vctimas: Asistencia jurdico-procesal Asistencia jurdico-procesal gratuita del Instituto de la Mujer Turno de Oficio Diferencias entre el Programa de asistencia jurdica gratuita del Instituto de la Mujer y el Turno de Oficio - Servicios y recursos - Dispositivos de localizacin inmediata y atencin telefnica de emergencia 4. Normativa de referencia 5. Recursos Web
57 63
uno
INTRODUCCIN
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
INTRODUCCIN
La presente publicacin pretende aunar los esfuerzos puestos en marcha desde el Gobierno de Castilla-La Mancha en la lucha contra la violencia de gnero. En sta, se recoge un Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos entre diferentes Instituciones de la Comunidad por la mejora en la intervencin a favor de las mujeres vctimas de violencia de gnero. El objetivo fundamental es lograr un firme compromiso por parte de las Instituciones firmantes para establecer unas pautas comunes de actuacin a todas las personas profesionales, permitiendo la optimizacin de los recursos y servicios. Con el fin de que los derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero queden garantizados, el documento marca unas pautas bsicas de atencin en los procesos emprendidos en esta materia, as como itinerarios ms especficos para los diferentes mbitos involucrados en dicha intervencin: - mbito sanitario - mbito de seguridad - mbito judicial Para cada mbito se establece un guin a seguir en un caso de violencia de gnero que, sumado a los protocolos profesionales marcados, permita una eficaz coordinacin entre el resto de los mbitos y los servicios puestos en marcha. Para dotar de un conocimiento ms amplio a las personas profesionales intervinientes, se describen los programas y recursos al servicio de las mujeres vctimas en Castilla-La Mancha, as como la forma de acceder a stos.
A lo largo del documento se hace referencia a normativa y protocolos, tanto de carcter autonmico como estatal, que aparecen debidamente referenciados al final de la publicacin y enlazados mediante hipervnculo en la versin digital de este Acuerdo. Se adjunta un listado de recursos Web donde se pueden encontrar los telfonos de inters, las direcciones de los 85 Centros de la Mujer de CastillaLa Mancha, las Oficinas de Asistencia a las Vctimas de Delito y Agresiones Sexuales y otros recursos y servicios puestos en marcha desde el Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha.
dos
ACUERDO DE COORDINACIN INSTITUCIONAL
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
11
12
de Gnero, extiende a toda la ciudadana y administraciones territoriales de Espaa un instrumento legislativo idneo para combatir esta violencia especfica hasta su erradicacin. Esta ley es comparable a una figura polidrica, donde mltiples facetas confluyen en el objetivo comn de erradicacin de la violencia de gnero: los derechos de las mujeres vctimas de violencia constituyen la columna fundamental de esta Ley. La prevencin a travs de la educacin y sensibilizacin de la ciudadana, junto con el control de la imagen de la mujer, que se trasmite a travs de los medios de comunicacin, integran otro de los pilares. La deteccin de la violencia en sus inicios a travs de los servicios de salud, la tipificacin de delitos especficos y el establecimiento de Juzgados de Violencia sobre la Mujer, son otros aspectos fundamentales de esta norma. La coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, junto con otras administraciones pblicas y el establecimiento de medidas para la mejor proteccin y seguridad de la vctima, son otras tantas cuestiones regladas. La Ley Orgnica 1/2004 tiene naturaleza de legislacin bsica, y en consecuencia las Comunidades Autnomas han de regir sus ordenamientos sobre la materia partiendo de esta legislacin. Sin embargo, aunque la ley castellano-manchega es anterior, se ajusta al mandato de la Ley Orgnica y en algunos supuestos amplia la cobertura de los derechos que se regulan en los artculos 17 a 20 de la misma. As, la Ley 5/2001, de Castilla-La Mancha garantiza el derecho a la informacin, asistencia jurdica y psicolgica en poblaciones mayores de 5.000 habitantes, a todas las mujeres maltratadas en CastillaLa Mancha (Art. 8). Tambin el derecho a la asistencia social integral, para apoyo inmediato a las mujeres vctimas y sus descendientes, en poblaciones de 25.000 habitantes por medio de casas de acogida y centros de urgencia (Art. 12). Asimismo, establece la atencin permanente a travs de un servicio con dispositivos electrnicos de alarma de localizacin inmediata (Art. 9). De la misma manera, la citada norma prev que el Gobierno regional facilite la asistencia jurdica gratuita a todas las mujeres que hayan sido vctimas de violencia domstica y, en su caso, a sus herederos/as o personas que legalmente la representen cuando concurran situaciones especiales (Art. 15) y establece ayudas econmicas no contempladas en la Ley Orgnica 1/2004, como son las ayudas de solidaridad a las vctimas de violencia de gnero que sufran lesiones, tengan secuelas o daos psquicos graves (Art. 17).
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
13
Muchos son los instrumentos creados por la nueva normativa en todos los mbitos de actuacin, desde el protocolo sanitario creado en la Comisin Interterritorial del Sistema de la Sanidad Nacional6 y el de atencin primaria7 aprobado por la Comunidad Autnoma en el ao 2005, hasta los diferentes protocolos de implantacin de las rdenes de proteccin, el de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de coordinacin con los rganos judiciales y Polica Local, las unidades especializadas de los citados cuerpos, el registro central de proteccin de vctimas, el Sistema de Seguimiento Integral en los casos de Violencia de Gnero, los distintos dispositivos de localizacin inmediata, el Observatorio Estatal de Violencia, la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. Continuando por los nuevos Juzgados de Violencia, las Oficinas de Asistencia a las Vctimas de Delitos Violentos, los protocolos de coordinacin entre el proceso civil y penal, las Fiscalas especializadas, las unidades de valoracin forense, el turno de oficio especial, la asistencia jurdico gratuita y un largo etc., que dan la pauta para visibilizar la dimensin y la importancia que tiene la coordinacin para hacer ms eficaz la atencin integral de las mujeres vctimas de violencia. En suma, y esto es lo mas importante, la Ley 5/2001, de 17 de mayo, de Prevencin de los Malos Tratos y de Proteccin a las Mujeres Maltratadas de Castilla-La Mancha junto con la Ley Orgnica 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, configuran DERECHOS SOCIALES para las mujeres que han sufrido violencia de gnero, que tienen la finalidad de restituirles en su proyecto de vida y consecuentemente en su estatuto de ciudadana plena. La necesidad de coordinar las actuaciones de todas las administraciones y agentes implicados en lograr una atencin integral a las mujeres vctimas de violencia de gnero ha constituido uno de los ejes primordiales del Gobierno de Castilla-La Mancha, como fue determinante la redaccin y firma, en abril de 1999, de un Protocolo de Actuacin para la Persecucin de las Infracciones Penales de los Malos Tratos en el mbito familiar8. La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero aboga por la adopcin de frmulas organizativas de coordinacin y cooperacin entre las distintas Administraciones, as en su Art. 32.1: Los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordenacin de sus actuaciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos de violencia de gnero, que debern implicar a las Administraciones sanitarias, la Administracin de Justicia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios sociales y organismos de igualdad.
14
Como se ha mencionado anteriormente, el desarrollo de la normativa ha supuesto la creacin de recursos y servicios especficos en los diferentes mbitos, sociales, sanitarios, policiales, judiciales, que hacen necesario llegar a una coordinacin de todos ellos para una mejor y mayor efectividad del tratamiento y asistencia a las mujeres vctimas de violencia de gnero.
Por todo ello, las Instituciones de Castilla-La Mancha Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha Fiscala de Castilla-La Mancha Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha Consejo de Colegios Mdicos de Castilla-La Mancha
ACUERDAN
Primero.- Optimizar la coordinacin entre las Instituciones implicadas en la intervencin con las mujeres vctimas de violencia de gnero y establecer unas pautas de actuacin homogneas en toda la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, que anen esfuerzos en la prevencin, proteccin y atencin a las vctimas y logren el reproche penal que la ley prev para estas conductas. Segundo.- Las Instituciones firmantes se comprometen a adecuar su actuacin, en los casos de violencia de gnero, al presente Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos, dentro del mximo respeto a las respectivas competencias y, en especial, a la independencia judicial. Tercero.- Para favorecer la efectiva aplicacin de las medidas y pautas contempladas en el Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos, las instituciones firmantes difundirn el mencionado Acuerdo entre quienes las integren y/o intervengan en las situaciones a las que hace referencia la Ley Orgnica 1/2004.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
15
Cuarto.- Con idntica finalidad, esto es la efectiva aplicacin de las medidas y pautas de actuacin, las Instituciones firmantes, en el mbito de sus respectivas competencias, llevaran a cabo las siguientes actuaciones: a) Desarrollar la normativa o instrucciones que sean necesarias para la efectiva aplicacin de los contenidos del Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos. b) Elaborar y poner en marcha planes de formacin sobre actuacin en casos de violencia de gnero, en los que se incluyan de manera especfica las directrices contenidas en el Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos. c) Habilitar recursos humanos, materiales y tcnicos necesarios para garantizar la efectiva aplicacin de los contenidos del presente Acuerdo. Quinto.- Se crea una Comisin Regional y Comisiones en cada Provincia, como rganos encargados del seguimiento y evaluacin de la aplicacin del presente Acuerdo. Las funciones de la Comisin de Seguimiento en relacin con el Acuerdo de coordinacin y aplicacin de los Protocolos de atencin a mujeres vctimas de violencia de gnero sern las siguientes: a) Analizar la aplicacin de sus contenidos. b) Proponer a las Instituciones firmantes cuantas acciones se estimen convenientes en orden a la aplicacin efectiva de las medidas y pautas contempladas en el mismo. c) Hacer seguimiento y evaluacin del nivel de cumplimiento. d) Recopilar datos e informacin relativa a la aplicacin de los diferentes protocolos. Las Comisiones de Seguimiento: Composicin y Funcionamiento Presidente/a del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, que ostenta la presidencia de la Comisin Titular de la Consejera de Presidencia, que ostenta la vicepresidencia Titular del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, que ostenta la secretara Titular de la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha, vocal Titular de la Consejera de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha, vocal Fiscal Superior de Castilla-La Mancha, vocal
16
Presidente/a del Consejo de Colegios Mdicos de Castilla-La Mancha, vocal Presidente/a de la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, vocal Secretario/a de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, vocal El funcionamiento de la Comisin se ajustar a las previsiones que, respecto de los rganos colegiados, se contienen en la Ley 30/19929, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del procedimiento Administrativo Comn. A las reuniones de la Comisin de seguimiento podrn incorporarse, con voz pero sin voto, cuando la presidencia o la mayora de sus miembros lo estimen conveniente, personas fsicas o representantes de personas jurdicas con experiencia o conocimientos especficos sobre la problemtica de la violencia de gnero o las materias que hayan de tratarse en la reunin. La sede de la Comisin ser el Instituto de la Mujer, donde se celebrarn las reuniones de carcter anual. Para una mayor eficacia y eficiencia en el seguimiento del presente Acuerdo se crearn, en el mbito provincial, Comisiones de Seguimiento que estarn integradas por: Presidente/a de la Audiencia Provincial, que ostenta la presidencia de la Comisin La responsable del Instituto de la Mujer en la Regin o persona en quien delegue, que ostenta la secretara Subdelegado/a del Gobierno, vocal Representante de la Consejera de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha, vocal Fiscal Jefe Provincial, vocal Presidente/a del Colegio de Mdicos, vocal Representante de la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, vocal Secretario/a Judicial coordinador/a provincial, vocal Las Comisiones Provinciales de carcter semestral se celebrarn en su sede, la Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer. Sexto.- El presente Acuerdo tendr efectos desde el da de su firma y se proceder a su revisin anualmente.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
17
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente Acuerdo en Albacete a fecha de 25 de noviembre de 2009:
Vicente Manuel Rouco Rodrguez Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha
Jos Francisco Rivas Cid Presidente de la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha
Ramn Garrido Palomo Presidente del Consejo de Colegios Mdicos de Castilla-La Mancha
tres
PROTOCOLO DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO Y ATENCIN A LAS MUJERES DE CASTILLA-LA MANCHA
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
21
Atencin preferente
Informacin comprensible
Privacidad
Respeto y escucha
1. Atencin preferente y especializada. La demanda de atencin de una mujer vctima de violencia de gnero se atender de forma preferente y con la urgencia que el caso requiera. Se facilitarn los telfonos y direcciones de los Centros de la Mujer, el Telfono Gratuito del Servicio de Atencin Permanente (900 100 114), el telfono 016 y la direccin y telfono de la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos. Asimismo, se le informar sobre el derecho a interponer denuncia y solicitar una Orden de Proteccin u otras medidas de proteccin o seguridad y acerca de la posibilidad de acceder a un Centro de Acogida, en caso de necesitarlo. 2. Informacin comprensible. En todo caso, se ofrecer a la mujer informacin clara y comprensible sobre el significado, contenido y alcance de sus derechos, ayudas, recursos existentes y la forma de acceder a los mismos.
22
3. Privacidad. La entrevista se realizar en un lugar privado, teniendo en cuenta el especial estado emocional en que se encuentra la vctima, a quien le ser dispensado un trato especialmente respetuoso. Se garantizar que la informacin que ofrezca o aporte ser tratada aplicando la normativa de proteccin de datos y slo ser utilizada por las y los profesionales que intervengan en el proceso. 4. Respeto y escucha En las intervenciones profesionales se mostrar empata y se crear un clima de confianza, facilitando a la vctima el relato libre y espontneo de los hechos, que la mujer se sienta escuchada y comprendida, evitando dar consejos y aclarando cuestiones como: que no tiene por qu sufrir maltrato que el maltrato no es inherente a la vida en pareja que se le puede ofrecer ayuda y apoyo que no es un hecho aislado, sino que se trata de una situacin que afecta a millones de mujeres en todo el mundo - que tiene derecho a vivir sin violencia
Teniendo en cuenta las circunstancias, indagar sobre toda la historia de violencia y sobre todos los tipos de violencia, abordando la existencia de violencia hacia los/las hijos/as. No tomar decisiones por la mujer. 5. Evitar la reiteracin del relato. Los y las profesionales, que intervengan en el mbito de sus competencias, limitarn su entrevista a los aspectos especficos que su actuacin requiera, evitando preguntar sobre cuestiones que sern o han sido abordadas por otros/as profesionales de cara a evitar la reiteracin del relato. 6. Permitir a la vctima el acceso y correccin de la informacin. La informacin obtenida ser incluida en el documento que en cada caso corresponda y se permitir a la mujer su lectura para comprobar que refleja de manera fiel y completa su relato, permitindole realizar las correcciones o inclusiones que crea necesarias, conforme a lo que la ley establezca. 7. Conocer los recursos del territorio. Conocer la intervencin que se realiza en otras instituciones o recursos es esencial para lograr una actuacin coordinada, reduce la llamada victimizacin secundaria al asegurar que la mujer seguir el itinerario correcto para su problemtica.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
23
8. Conocimiento actualizado de instrucciones y reglamentacin. Cada intervencin ha de proporcionar informacin actualizada de los procedimientos, instrucciones, reglamentaciones o cualquier recurso existente. 9. Informacin ajustada a problemticas especficas. La informacin que se proporcione a la mujer vctima de violencia de gnero se adecuar a sus circunstancias personales y problemticas especficas (mujeres con discapacidad, mujeres inmigrantes) utilizando para ello los recursos personales y/o materiales y los instrumentos que resulten necesarios para asegurar que la informacin sea comprendida por la destinataria.
24
Notificacin o comunicacin de cualquier resolucin, actuacin o modificacin que pueda afectar a su seguridad, como autos de prisin y de libertad provisional, cese de las medidas cautelares de prohibicin de aproximacin y de comunicacin, cumplimiento de las penas de prohibicin, aproximacin, as como la comunicacin y concesin al penado de permisos penitenciarios del tercer grado o libertad condicional. Ser informada de la fecha y el lugar de celebracin del juicio correspondiente. Notificacin personal de la Sentencia que se dicte en el procedimiento. Ofrecimiento de acciones: Derecho a ser parte en el proceso penal, es decir, intervenir como acusacin particular en el procedimiento, ejercitando las acciones penales y civiles derivadas del delito mediante la designacin de Abogada/o y Procurador/a. La asistencia jurdica por letrado/a de su confianza. La asistencia jurdica gratuita: - con independencia de la situacin econmica a travs del Programa de asistencia jurdicoprocesal de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha - si se acredita insuficiencia de medios para litigar y se reconoce el beneficio de justicia gratuita, a travs del Turno de Oficio11 de los Colegios de Abogados, en cuyo caso, se designar a la misma persona que ejercer de abogado/a tanto para el proceso penal como para cualquier otro procedimiento (civil, laboral o administrativo) que derive de la misma situacin del maltrato. Acceder a las ayudas econmicas previstas para las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la Ley 35/199512, de 11 de diciembre, de Ayuda y Asistencia a las Vctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual. Solicitar la adopcin de medidas provisionales previas a la demanda de nulidad, separacin o divorcio o bien pedirlas conjuntamente con la orden de proteccin, en concreto sobre la guarda y custodia de los/las hijos/as menores, rgimen de visitas, atribucin del uso de la vivienda familiar y pensiones de alimentos. Derechos Laborales y de Seguridad Social: Derecho de las mujeres trabajadoras por cuenta ajena, en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores, a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin de la relacin laboral con reserva de puesto de trabajo
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
25
y a la extincin del contrato de trabajo, con derecho a la prestacin por desempleo para la suspensin y para la extincin del contrato. Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero se considerarn justificadas. Derecho a que se suspenda la obligacin de cotizacin durante un perodo de seis meses para las mujeres autnomas que trabajan por cuenta propia. Toda mujer, que acredite la situacin de violencia de gnero mediante la orden de proteccin a su favor o en los trminos excepcionales que recoge la Ley Orgnica 1/20045 tiene derechos especficos relacionados con reduccin o reordenacin de su tiempo de trabajo, la movilidad geogrfica, excedencia, justificacin de ausencias as como derecho a recibir ayudas econmicas que sern compatibles con cualquiera de las previstas en la Ley 35/199512. Estos derechos, previstos en la Ley Integral se establecern en los trminos que determina la legislacin.
26
Se realizar un reconocimiento mdico completo, derivndose al especialista si procede. En el caso de que el Centro no cuente con los servicios necesarios, se derivar a la vctima al Centro sanitario ms adecuado. Si las lesiones que presenta la vctima son graves y as lo requieren, se derivar de forma urgente a un Centro hospitalario y se dar aviso a la Polica judicial y/o al Juzgado competente en violencia de gnero, al objeto de que pueda acordarse la intervencin del mdico/a forense desde el primer momento. En caso de encontrar lesiones, deben consignarse los siguientes aspectos en la Historia clnica: naturaleza, forma y longitud; disposicin; data de las lesiones. Se emplear, adems, un grfico expresivo de la localizacin de las lesiones, segn se recoge en los anexos7 de Protocolo de Actuacin en Atencin Primaria para Mujeres Vctimas de Malos Tratos, de la Consejera de Salud y Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Cuando sea posible y siempre con previo consentimiento informado de la mujer (preferiblemente por escrito), se tomar fotografa de las lesiones que sern debidamente datadas, con los datos identificativos de la vctima. Se realizar una valoracin del dao psquico y de la situacin emocional de la vctima. Tras el diagnstico se establecer el tratamiento mdico oportuno.
Proteccin Evaluacin/Valoracin del riesgo de nuevas agresiones: es imprescindible estimar el riesgo que corre la mujer para adoptar las medidas de proteccin necesarias y realizar las derivaciones pertinentes. Si se valora la existencia de un riesgo inmediato, se proceder a la comunicacin inmediata a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Polica Nacional, Local o Guardia Civil), a fin de establecer los mecanismos de proteccin oportunos. Si no se valora la existencia de un riesgo inmediato, se comunicar la intervencin realizada a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para que realicen las investigaciones pertinentes y al Centro de la Mujer o la Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer, a fin de que stos tengan conocimiento de la situacin de violencia. Dicha comunicacin se realizar preferentemente, por el/la trabajador/a social del Centro sanitario. En base a lo establecido en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, Captulo III, artculos 15 y 16, y lo establecido en el Protocolo Comn para la Actuacin Sanitaria ante la Violencia de Gnero, resulta necesaria la instalacin de
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
27
un sistema informtico de alertas y/o alarmas en las bases de datos correspondientes de los Centros Hospitalarios de la Regin, cuando se introduzcan datos de vctimas de violencia de gnero. Todo ello, en coordinacin con otras medidas policiales de apoyo. Seguimiento y derivacin Si la mujer tiene hijos pequeos, se informar al pediatra. Se establecern visitas de seguimiento peridicas o se derivar al Centro de Atencin Primaria que corresponda. Las derivaciones que se realicen se registrarn en el informe para la historia clnica y en el parte de lesiones. Pueden realizarse derivaciones a: Centros de la Mujer o Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer: si necesita ayuda legal, atencin psicolgica, acceso a recursos o ayudas sociales o si necesita ingresar en un Centro de acogida. Servicios de Urgencia Hospitalarios: en el caso de que las lesiones que presente la mujer as lo requieran. Adems el o la trabajador/a social del hospital, para asegurar la continuidad de cuidados o la derivacin a otros recursos comunitarios, deber realizar el pertinente seguimiento. Servicio de Ginecologa de Urgencias: en caso de agresiones sexuales. Adems el o la trabajador/a social del hospital, para asegurar la continuidad de cuidados o la derivacin a otros recursos comunitarios, deber realizar el pertinente seguimiento. Polica Nacional, Local o Guardia Civil, Polica Judicial o Juzgado competente en violencia de gnero (en funcin de la localidad y de los recursos disponibles en ella): si la mujer desea interponer una denuncia. Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos, para ayuda y asistencia a las vctimas, directas e indirectas (familiares) e hijas/os con terapia psicolgica adecuada. En todo caso, si los hechos presentan indicios de delito o falta, se remitir el preceptivo parte al juzgado. Informacin En todos los casos se facilitar a la mujer informacin sobre sus derechos, sobre la posibilidad de interponer denuncia y solicitar una Orden de Proteccin10, facilitando el formulario y su cumplimentacin. Asimismo se facilitarn los telfonos y direcciones de los Centros de la Mujer, Telfonos Gratuitos del Servicio de Atencin Permanente (900 100 114 y 016) y sobre la posibilidad de acceder a un Centro
28
de acogida, en caso de necesitarlo. Se informar de la direccin y telfono de la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos. Parte de lesiones Se deber expedir el parte de lesiones, que se ajustar al modelo que figura en el Protocolo de actuacin en atencin primaria para las mujeres vctimas de malos tratos7, encargndose la Consejera de Salud y Bienestar Social de dar las instrucciones oportunas para que se utilice este modelo en todos los centros sanitarios de la regin, tanto de atencin primaria como hospitalaria. En el parte de lesiones se consignarn con claridad los datos personales del presunto agresor y de la vctima, as como la etiologa de las lesiones que sta presenta, con indicacin del nmero de colegiacin del personal facultativo que la atendi. De dicho parte se realizarn tres copias: el original se remitir al juzgado, una copia se entregar a la vctima, otra se archivar con la historia clnica y otra se remitir a la Polica Judicial o, en su caso, se entregar en mano si se ha personado en el centro sanitario. Adems, se avisar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Comisara del Cuerpo Nacional de Polica o Guardia Civil), de inmediato, salvo que la vctima fuera acompaada a los servicios mdicos por Fuerzas Policiales. Agresin o abuso sexual En el supuesto de que la vctima haya sufrido una agresin sexual se prestar la asistencia sanitaria urgente que sea precisa, manteniendo las precauciones debidas para no eliminar ningn tipo de pruebas. As mismo, se pondrn los hechos inmediatamente en conocimiento de la Polica Judicial, quin una vez presentada la denuncia, remitir al Juzgado competente, bien al Juzgado de Violencia sobre la Mujer, bien al Juzgado de guardia, al objeto de que pueda acordarse la intervencin del Mdico/a forense con el fin de coordinar la actuacin de toma de muestras y reconocimiento pericial conjuntamente con el acto mdico asistencial. Si constara la voluntad contraria a cualquier tipo de intervencin judicial en los supuestos de menor de edad, personas desvalidas o incapaces, se comunicar con toda urgencia a la Fiscala adoptando las medidas precisas para evitar la desaparicin de muestras o vestigios de la agresin, en cuanto no sean radicalmente incompatibles con la urgencia de la asistencia mdica.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
29
ENTREVISTA - Libre. - Estructurada. - Cuestionarios estandarizados. - Cuestionario Apgar familiar. - Cuestionario MOS apoyo social.
Signos de alarma de riesgo suicida - Euforia tras un periodo de desesperanza. - Audacia temerosa o accidentes mltiples. - Existencia de remordimientos. - Autocrtica exagerada. - Desesperanza. - Discurso con contenidos suicidas.
DIAGNSTICO
TRATAMIENTO
EXPLORACIN FSICA Y PSQUICA - Presencia de lesiones fsicas. - Diagnstico diferencial con lesiones accidentales. - Fotografa de las lesiones. - Valoracin de dao psquico. - Valoracin emocional. - Estimacin de riesgo de suicidio.
Indicadores de riesgo vital - Consumo de drogas o abuso de alcohol por la pareja. - Aumento de la frecuencia de los episodios violentos. - Lesiones graves. - Malos tratos a hijos u otros miembros de la familia. - Cambios en la situacin laboral del agresor. - Tramitacin de separacin. - Violencia sexual. - Fracaso de los sistemas de apoyo familiares y sociales. - Conducta vigilante, celos patolgicos por parte del agresor. - Intentos de suicidio o llamadas de atencin de la paciente.
INMEDIATO
- Emisin del parte de lesiones, si procede. - Comunicacin inmediata a los Cuerpos de Seguridad (Polica Nacional, Local o Guardia Civil, en funcin de la localidad y recursos disponibles), que pondrn en marcha los mecanismos de proteccin pertinentes. - Derivacin urgente a un centro hospitalario, si las lesiones que presenta la paciente as lo requieren.
NO INMEDIATO
- Cumplimentar informe mdico y parte de lesiones en los casos que as lo requieran. - Establecer un plan de seguridad con la mujer. - Informar a la mujer de los recursos sociales disponibles (servicios sociales, centros de la mujer). - Pautar el tratamiento necesario y realizar las derivaciones pertinentes. - Comunicar el caso al trabajador social del centro y/o servicios sociales locales. - Si la mujer tiene hijos pequeos, informar al pediatra. - Establecer visitas de seguimiento peridicas.
Servicios Sociales Notificacin al trabajador social del centro de salud o a los servicios sociales del Ayuntamiento, quienes prestaran el asesoramiento y apoyo necesario.
Centros de la Mujer Si necesita ayuda legal o, en caso de existir riesgo vital, para servicio en casa de acogida.
Servicios de Urgencia Hospitalarios En el caso de que las lesiones que presente la mujer as lo requieran.
Polica Nacional, Local o Guardia Civil Si la paciente desea interponer una denuncia.
SEGUIMIENTO Consultas peridicas Con independencia del riesgo vital, debe remitirse siempre a hospital para valoracin ginecolgica y forense
AGRESIN SEXUAL
30
ENTREVISTA - Libre. - Estructurada. - Cuestionarios estandarizados. - Cuestionario Apgar familiar. - Cuestionario MOS apoyo social.
Signos de alarma de riesgo suicida - Euforia tras un periodo de desesperanza. - Audacia temerosa o accidentes mltiples. - Existencia de remordimientos. - Autocrtica exagerada. - Desesperanza. - Discurso con contenidos suicidas.
DIAGNSTICO
TRATAMIENTO
EXPLORACIN FSICA Y PSQUICA - Presencia de lesiones fsicas. - Diagnstico diferencial con lesiones accidentales. - Fotografa de las lesiones. - Valoracin de dao psquico. - Valoracin emocional. - Estimacin de riesgo de suicidio.
Indicadores de riesgo vital - Consumo de drogas o abuso de alcohol por la pareja. - Aumento de la frecuencia de los episodios violentos. - Lesiones graves. - Malos tratos a hijos u otros miembros de la familia. - Cambios en la situacin laboral del agresor. - Tramitacin de separacin. - Violencia sexual. - Fracaso de los sistemas de apoyo familiares y sociales. - Conducta vigilante, celos patolgicos por parte del agresor. - Intentos de suicidio o llamadas de atencin de la paciente.
INMEDIATO
- Emisin del parte de lesiones, si procede. - Comunicacin inmediata a los Cuerpos de Seguridad (Polica Nacional, Local o Guardia Civil, en funcin de la localidad y recursos disponibles), que pondrn en marcha los mecanismos de proteccin pertinentes. - Derivacin urgente a un centro hospitalario, si las lesiones que presenta la paciente as lo requieren.
NO INMEDIATO
- Cumplimentar informe mdico y parte de lesiones en los casos que as lo requieran. - Establecer un plan de seguridad con la mujer. - Informar a la mujer de los recursos sociales disponibles (servicios sociales, centros de la mujer). - Pautar el tratamiento necesario y realizar las derivaciones pertinentes. - Comunicar el caso al trabajador social del centro y/o servicios sociales locales. - Si la mujer tiene hijos pequeos, informar al pediatra. - Establecer visitas de seguimiento peridicas.
Servicios Sociales Notificacin al trabajador social del centro de salud o a los servicios sociales del Ayuntamiento,quienes prestaran el asesoramiento y apoyo necesario.
Centros de la Mujer Si necesita ayuda legal o, en caso de existir riesgo vital, para servicio en casa de acogida.
Polica Nacional, Local o Guardia Civil Si la paciente desea interponer una denuncia.
AGRESIN SEXUAL
Con independencia del riesgo vital, debe remitirse siempre a hospital para valoracin ginecolgica y forense
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
31
MBITO DE SEGURIDAD La actuacin de los agentes de la Polica Nacional y Local y de la Guardia Civil se acomodar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1986 13, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en el Protocolo para la implantacin de la Orden de Proteccin14 de las vctimas de violencia domstica y en el Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos Judiciales15 para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero, en el Protocolo de Colaboracin y Coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica Local16, para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero y en las Instrucciones de la Secretara de Estado de Seguridad, fundamentalmente, la n 2/199817 sobre adopcin de medidas relativas a la prevencin, investigacin y tratamiento de la violencia contra la mujer y asistencia a la misma, y la n 14/200518, sobre actuacin de dependencias policiales en relacin con mujeres extranjeras vctimas de violencia domstica o de gnero en situacin administrativa irregular, as como la Instruccin n 10/200719, por la que se aprueba el Protocolo para la valoracin policial del nivel de riesgo de violencia contra la mujer en los supuestos de la Ley Orgnica 1/2004 y su comunicacin a los rganos judiciales y al Ministerio Fiscal y en las Instrucciones n 14/200720 y 5/200821 que modifican la anterior. Adems se tendr en cuenta el reciente Acuerdo entre el Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Igualdad, el Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio Fiscal para el establecimiento del Protocolo de Actuacin para la implantacin del Sistema de Seguimiento por Medios Telemticos del cumplimiento de las Medidas de Alejamiento en materia de Violencia de Gnero de 8 de julio de 200922. Sin perjuicio de lo dispuesto en los textos antes referidos o en otras normas, la actuacin en el mbito policial tendr en cuenta: Proteccin y acompaamiento Cuando as se requiera por parte de la vctima o cuando medie denuncia de otras personas o entidades, los agentes de la Polica Nacional o Local o de la Guardia Civil se pondrn siempre en contacto con la vctima y acudirn al domicilio o lugar donde se encuentre, si la gravedad del caso as lo requiera. De igual manera acompaarn a la vctima donde solicite, dentro de la localidad, para encontrarse con familia o amigos, o para acudir a recursos, as como tambin se le facilitara la llamada a algn familiar o persona ajena a la que desee la vctima que se le comunique su situacin actual. Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se sospecha su existencia aunque no resulten visibles, se acompaar a sta al Centro sanitario correspondiente, donde recibir el tratamiento mdico oportuno y se emitir el parte de lesiones.
32
En caso de lesiones graves se trasladar urgentemente a la vctima a un Centro sanitario por los medios ms adecuados, y se dar aviso al Juzgado para que se persone el/la Mdico/a Forense. En casos con agresin sexual reciente, se proceder a traslado al servicio de urgencias hospitalarias ms cercano, y se dar aviso al Juzgado para que se persone el/la Mdico/a Forense. Investigacin Se realizarn las acciones pertinentes encaminadas a la averiguacin de los hechos y para determinar la existencia y la intensidad de la situacin de riesgo para la/s vctima/s. A tal efecto, y adems de las actuaciones previstas en la Ley de Enjuiciamiento Criminal23 y de las contenidas en los protocolos e instrucciones: a. Se contactar con el Centro de la Mujer ms prximo al domicilio de la vctima o al Servicio de Atencin Permanente, a fin de constatar si existen antecedentes de la situacin de violencia y recabar informacin sobre las intervenciones realizadas. b. Se comprobar la existencia de medidas de proteccin establecidas con anterioridad por la Autoridad Judicial en relacin con las personas implicadas. A estos efectos y en todos los casos, se proceder a consultar los datos existentes en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica31. c. Se valorarn los hechos y la situacin de riesgo existente, y se adoptarn las medidas policiales de seguridad sobre las vctimas determinadas en las Instrucciones 10/2007, 14/2007 y 5/2008 citadas anteriormente. d. Se efectuar inspeccin ocular, con reportaje grfico, si por las caractersticas de la denuncia, es razonable deducir que el escenario de los hechos no ha variado. e. Se contactar con la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos, para recabar informacin sobre la vctima y posibles antecedentes. Informacin Con carcter previo a la recogida de la denuncia o declaracin de la vctima y a fin de que pueda estar asistida por un/una abogado/a en ste y los sucesivos trmites, se informar de manera clara y comprensible de su derecho a la asistencia jurdica gratuita y de la existencia del programa gratuito de asistencia jurdicoprocesal del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, para todas las mujeres vctimas de violencia de gnero en el mbito de la relacin de pareja, independientemente de la situacin econmica en la que se halle. En caso de que quiera ejercer este derecho, se solicitar la designacin de abogado/a especializado/a contactando a tal fin con el Centro de la Mujer o la Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer o, de estar estos cerrados, con el Servicio de Atencin Permanente (900 100 114) o con el 016.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
33
Asimismo, se informar a la mujer de la existencia del Turno de Oficio especial de Violencia Domstica, a travs del cual puede recibir asistencia jurdica que, ser gratuita, slo si acredita documentalmente que cumple los requisitos que determina la Ley, explicando con claridad que, si no le es reconocido el beneficio de la justicia gratuita, deber abonar los honorarios de los profesionales que intervengan en su defensa. Se facilitar a la vctima de forma clara y comprensible informacin sobre los derechos reconocidos en las leyes y de los recursos existentes, facilitndole los telfonos y direcciones de los Centros de la Mujer o de la Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer y el Telfono Gratuito del Servicio de Atencin Permanente (900 100 114) y el telfono 016, as como los telfonos y direccin de la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos. Asimismo, se le informar sobre el contenido, tramitacin y efectos de la Orden de Proteccin y de otras medidas de proteccin o seguridad y acerca de la posibilidad de acceder a un Centro de Acogida, en caso de necesitarlo. Si la mujer demanda el ingreso en un Centro de Acogida se contactar con el Centro de la Mujer o con el Servicio de Atencin Permanente (900 100 114) o con el 016. En el supuesto de que la mujer decida no regresar al domicilio, se le acompaar al mismo a fin de que pueda retirar sus efectos y enseres personales. Las mujeres inmigrantes vctimas de violencia de gnero sern informadas del tratamiento que da a las vctimas de violencia de gnero el Reglamento de la Ley Orgnica 4/200024, de 11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/0425, de 30 de diciembre, y de los derechos establecidos en los artculos 41 y 45, relativos a la reagrupacin familiar y a la Orden de Proteccin, y a la autorizacin de residencia temporal por razones humanitarias, respectivamente. Para la concesin de la primera (Art. 41), la cnyuge reagrupada podr obtener una residencia independiente del reagrupamiento, una vez se haya dictado a su favor una Orden de Proteccin. Para la concesin de la segunda (Art. 45), la mujer ha de encontrarse irregularmente en el territorio nacional; asimismo, el procedimiento se inicia cuando le es concedida una Orden de Proteccin y, una vez dictada Sentencia judicial por el delito, concluye con la concesin de la autorizacin de residencia. En este sentido, cualquier procedimiento administrativo sancionador que pudiera estarse tramitando en relacin con dicha situacin irregular quedar en suspenso hasta que no se resuelva su solicitud de permiso de residencia. Si bien, hay que tener en consideracin lo establecido
34
en la Instruccin 5/200821. Con todo, las mujeres extranjeras que huyan de su pas de origen debido al temor fundado a sufrir persecucin por motivos de gnero, podrn obtener la condicin de refugiadas. Atestado y Medidas de Proteccin Todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern recoger en el atestado las diligencias y contenidos mnimos que se acompaan como Anexo al Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad15 aprobado por el Comit Tcnico de Coordinacin de Polica Judicial, conforme a la instruccin 5/200821 de la Secretaria de Estado de Seguridad, cuando el riesgo se valore como medio alto o extremo debern consignarse los factores de riesgo. Toda denuncia penal en materia de violencia de gnero o solicitud de una orden de proteccin presentada en las dependencias policiales, deber ser cursada y remitida sin dilacin por cualquier conducto urgente y seguro que pueda establecerse, incluido el telemtico, a la Autoridad Judicial (Juzgado de Violencia sobre la Mujer en horario de audiencia o de Guardia), acompaada del preceptivo atestado policial, tanto si se tramita por el cauce procedimental ordinario o por el especial establecido para los juicios rpidos, segn proceda. Cuando las circunstancias de la investigacin hicieran inviable la entrega inmediata del atestado completo a la Autoridad Judicial porque hubiera sido imposible realizar algunas diligencias y, la urgencia del caso -atendida la situacin de la vctima- aconsejara la adopcin de medidas con carcter urgente, se entregar la denuncia o la solicitud de la Orden de Proteccin10 junto con lo instruido hasta ese momento del correspondiente atestado, finalizndose el mismo por medio de las pertinentes diligencias ampliatorias. Para el control y seguimiento de las medidas de proteccin o medidas de alejamiento acordadas por la Orden de Proteccin o la sentencia se seguirn los siguientes criterios: Se adoptarn las medidas de proteccin que sean adecuadas a la situacin de riesgo que concurra en el supuesto concreto conforme a las Instrucciones 10/200719, modificada por las Instrucciones 14/200720 y 5/200821. Para facilitar el examen individualizado de la situacin de riesgo en la que se encuentra la vctima, el rgano judicial tambin remitir a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, territorialmente competentes, copia de los informes obrantes en el proceso penal que se refieran a circunstancias personales, psicolgicas, sociales o de otro tipo de la vctima, del imputado o de su ncleo familiar.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
35
A los mismos fines, la Polica Judicial podr recabar de los servicios asistenciales informacin sobre la situacin de violencia que padece la vctima. Si se valora la necesidad de proceder a la asignacin de un Dispositivo de Localizacin Inmediata o su acceso al Servicio de Teleasistencia Mvil, se informar oportunamente a la vctima para realizar la peticin de dichos dispositivos. La Polica Judicial mantendr informadas, en todo momento, a la Autoridad Judicial, al Ministerio Fiscal, a las Unidades de Coordinacin y Unidades de Violencia de la Delegacin y Subdelegaciones del Gobierno en Castilla-La Mancha, de las incidencias de que tenga conocimiento y que puedan afectar al contenido y alcance de las medidas de proteccin. Tambin informar, previo consentimiento de la vctima, a los Centros de la Mujer o Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer, de las incidencias de que tenga conocimiento y que puedan afectar al contenido o alcance de las medidas de proteccin adoptadas. En el caso de excarcelacin temporal o definitiva del agresor, se mantendr informada a la vctima, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y a la Unidad de Violencia sobre la Mujer, a fin de coordinar los dispositivos que mejoren la proteccin de la vctima. Este aviso deber llevarse a cabo con suficiente tiempo de antelacin a la salida del agresor del Centro Penitenciario.
Derivacin Para hacer efectivo el derecho de la mujer vctima de violencia de gnero a los servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral se realizar la derivacin del caso, previo consentimiento de la vctima, al Centro de la Mujer o Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer o al Servicio de Atencin Permanente 900 100 114. En caso de ser necesario el traslado de la vctima a algunos de los recursos, se har por los servicios del Ayuntamiento de la localidad. Mujeres inmigrantes En los casos en que la mujer sea extranjera y no cuente con autorizacin o permiso de residencia, se actuar de conformidad con la Instruccin n 14/200518, informando de su derecho a obtener un permiso de residencia temporal, si le es concedida la Orden de Proteccin, y dejando en suspenso cualquier procedimiento sancionador por su situacin administrativa irregular.
36
VCTIMA
CENTRO SANITARIO FORENSE (LESIONES GRAVES) PARTE MDICO, COPIA A POLICA Y A VCTIMA
JUZGADO COMPETENTE EN VIOLENCIA DE GNERO O, FUERA DE LAS HORAS DE AUDIENCIA, JUZGADO DE GUARDIA
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
37
MBITO JUDICIAL
Autoridad judicial
La actuacin de los rganos judiciales competentes, se sujetar a lo establecido en la legislacin vigente, en particular en la Ley Orgnica del Poder Judicial26, en el Cdigo Penal, en la Ley de Enjuiciamiento Criminal23 y en la Ley Orgnica de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero5. Asimismo, se garantizarn los derechos reconocidos en la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia27 y sern tenidas en consideracin las pautas contenidas en la Gua prctica de actuacin contra la violencia domstica28, incluida en el Informe sobre la problemtica jurdica derivada de la violencia domstica, aprobada el 21 de marzo por el Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, y en la Gua de criterios de actuacin judicial frente a la violencia de gnero29, aprobada el 19 de septiembre de 2008, por el Grupo de Expertos/as en Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial; as como en los Protocolos aprobados por la Comisin de Seguimiento de la Orden de Proteccin (Protocolo para la implantacin de la Orden de Proteccin de las vctimas de violencia domstica14 y en el Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos judiciales para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero15). Sin perjuicio del contenido de dichas normas y textos y con respeto a la independencia judicial, se recomienda o tendr en cuenta: Atencin sanitaria Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se sospecha su existencia aunque no resulten visibles, se dar aviso a la Polica Judicial que acompaar a la mujer al Centro sanitario correspondiente, donde recibir el tratamiento mdico oportuno y se emitir el parte de lesiones. En caso de lesiones graves la Polica Judicial trasladar urgentemente a la vctima a un Centro sanitario por los medios ms adecuados, donde se personar el/la Mdico/a Forense. En caso de que se trate de una agresin sexual reciente, la Polica Judicial realizar el traslado al servicio de urgencias del hospital ms cercano, donde se personar el/la Mdico/a Forense.
38
Informacin y asistencia jurdica En la primera comparecencia y si no se le ha facilitado con anterioridad, se proporcionar a la vctima de forma clara y accesible/comprensible informacin sobre los derechos reconocidos en las leyes y de los recursos existentes. Se facilitar informacin de los Centros de la Mujer, y el Telfono Gratuito del Servicio de Atencin Permanente (900 100 114) y el 016. Se informar sobre el contenido, tramitacin y efectos de la Orden de Proteccin. Se informar acerca de la posibilidad de acceder a un Centro de Acogida, en caso de necesitarlo. Se informar de manera expresa de la existencia de programas gratuitos de asistencia jurdica (Turno de oficio11 y Programa de asistencia jurdicoprocesal del Instituto de la Mujer de CastillaLa Mancha) detallando la singularidad de cada uno de los programas y facilitando los contactos pertinentes en funcin de la decisin de la vctima y en los delitos contra la libertad sexual, se informar de la asistencia jurdica y psicolgica gratuita de CAVAS (Centro de Asistencia a Vctimas de Agresiones Sexuales). Se informar de la direccin y telfonos de la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos. Intervencin en el procedimiento Si no siguiera los trmites del juicio rpido, la tramitacin del procedimiento se realizar de manera preferente. La intervencin de la vctima en el proceso se realizar siempre con respeto a su dignidad, a sus derechos y atendiendo a su situacin personal. Se procurar no realizar reiteradas citaciones de forma que todas las diligencias en que la vctima deba intervenir coincidan en el mismo da. Deber evitarse que la mujer coincida con el presunto agresor en las dependencias judiciales y, si se diera esta circunstancia, se permitir que la vctima espere en un lugar distinto para impedir la confrontacin visual con el denunciado, utilizndose para tal fin la Oficina de Asistencia a las Vctimas.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
39
La declaracin deber ser lo ms completa y detallada posible y reflejar fielmente la situacin de violencia reciente y pasada, as como las circunstancias necesarias para valorar el riesgo de nuevas agresiones. Si no hubiera solicitado la Orden de Proteccin u otras medidas de seguridad, se preguntar a la vctima si desea que se adopten estas medidas, permitiendo que concrete qu tipo de medidas solicita. En los casos en los que la mujer haya cambiado de domicilio, como medida de seguridad, la direccin del mismo se tratar de manera reservada y confidencial, sin que conste en los autos. Una vez realizada la declaracin, se permitir a la mujer su lectura para que pueda aadir o corregir los extremos que considere oportuno y se entregar copia de la misma a la mujer, conforme a lo que la ley establezca. Si la vctima no est personada en el procedimiento, se facilitar informacin sobre el estado de las actuaciones judiciales y se permitir su examen, as como la obtencin de copias simples de escritos y documentos que consten en los autos, de conformidad con la legislacin procesal. Se notificarn personalmente a la vctima las resoluciones ms relevantes del procedimiento, en particular, las que pongan fin al procedimiento (Auto de sobreseimiento, Sentencia) y las relativas a su seguridad (Medidas cautelares, Orden de Proteccin). Orden de Proteccin Para valorar la situacin de riesgo en que se encuentra la vctima y la idoneidad/necesidad de la adopcin de una Orden de Proteccin u otras medidas cautelares, el rgano judicial, podr recabar de las Unidades de Valoracin Forense Integral30 la remisin de informes. Los/as Funcionarios/as Policiales responsables, remitirn al rgano judicial y fiscal competentes las Valoraciones Policiales del Riesgo (VPR), as como las posteriores Valoraciones Policiales de la Evolucin del Riesgo (VPER). Para completar la instruccin del procedimiento, el rgano judicial podr, adems, recabar del Instituto de la Mujer la remisin de informes sobre las intervenciones realizadas por mediacin de sus programas y recursos (altas en recursos de proteccin, circunstancias psicolgicas, sociales o de otro tipo).
40
Para velar por el cumplimiento de la Orden de Proteccin y hacer efectivo el derecho de la vctima a la proteccin social, el/la Secretario/a Judicial, o persona que designe comunicar las rdenes de proteccin que acuerde el rgano judicial al Punto de Coordinacin, designado por el Instituto de la Mujer en cada provincia, y al Registro Central para la Proteccin de las vctimas de la violencia domstica regulado por el Real Decreto 95/200931, de 6 de febrero, y Orden JUS/242/200932, de 10 de febrero. En la comunicacin que se remita, adems de la Orden de Proteccin, se incluirn los datos de identificacin de la vctima, su domicilio y telfono/s de contacto. Para dar cumplimiento al protocolo de la Orden de Proteccin, el Juzgado que acuerde la misma comunicar a la Oficina de Asistencia a las Vctimas correspondiente y a la Polica Judicial, tanto la misma existencia de la Orden, como las diferentes situaciones procesales que afecten al imputado, tambin en la fase de ejecucin de la pena, para que de manera pro-activa se contacte con la vctima. En la Instruccin del procedimiento, valoracin del riesgo y adopcin de las medidas cautelares y de proteccin, el rgano judicial podr recabar de las Oficinas de Asistencia a las Vctimas de Delitos, la remisin de informes sobre asistencia, intervencin y seguimientos, realizados de las vctimas y de sus hijas/os a nivel jurdico, medico-psicolgico, socio-asistencial y econmico. Derivacin Si la mujer demanda el ingreso en un Centro de Acogida se contactar con el Centro de la Mujer o la Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer o, con el Servicio de Atencin Permanente (900 100 114), cuando la derivacin se produzca fuera de horarios de atencin. Para hacer efectivo el derecho de la mujer vctima de violencia de gnero a los servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral, se realizar la derivacin del caso a la Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer como punto coordinador. A) MINISTERIO FISCAL La Fiscala recibir puntualmente copia de todos los atestados en materia de violencia de gnero, y tras examinarlos valorar la conveniencia de intervenir en la declaracin de la vctima ante la autoridad judicial cuando las circunstancias del caso lo requieran. Constatar que la mujer ha sido informada y ha comprendido sus derechos como perjudicada y como vctima de violencia de gnero. De no ser as, promover que la mujer sea informada,
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
41
en particular, lo relativo a su derecho a personarse e intervenir en el procedimiento y a la asistencia jurdica gratuita. Velar por el respeto y la garanta del efectivo ejercicio de los derechos de la vctima en el mbito del proceso. En el caso de que la vctima no est personada en el procedimiento, podr contactar con ella para constatar si existe algn medio o diligencia de prueba que deba practicarse, as como para obtener informacin directa que sea necesaria para la instruccin del proceso y la preparacin del juicio oral. Atendiendo a los factores de riesgo concurrentes, la Fiscala postular las medidas de proteccin que resulten necesarias y procurar que sea oda la vctima previamente a su adopcin. Cuidar de que se le notifiquen personalmente, a la vctima, las resoluciones ms relevantes del procedimiento, en particular, las que pongan fin al proceso (Auto de sobreseimiento, Sentencia) y las relativas a su seguridad (Medidas cautelares, Orden de Proteccin). Emitir el informe que acredite la condicin de vctima de violencia de gnero cuando an no se haya dictado Orden de Proteccin (Art. 23 L.O. 1/04). Cuando la vctima no se encuentre personada en el procedimiento, cuidarn de que se d cumplimiento de la Circular de la Fiscala General del Estado n 2/199817, de 27 de octubre, sobre ayudas pblicas a las vctimas de los delitos dolosos violentos y contra la libertad sexual. El Ministerio Fiscal colaborar en las actividades formativas dirigidas a los funcionarios y funcionarias de las distintas Administraciones organizadas en el mbito de violencia sobre la mujer. En general, se tendrn presentes las circulares especficas emitidas por la Fiscala General del Estado.
B) UNIDAD DE VALORACION FORENSE INTEGRAL Formada por un equipo multidisciplinar, compuesto por psiclogos/as y trabajadores/as sociales, junto a los/as mdicos/as forenses, que ya operan en los Institutos de Medicina Legal, tienen como funcin dar una respuesta especfica, especializada y coordinada entre los diferentes profesionales, que permita un diagnstico en profundidad de la violencia de gnero y de los posibles riesgos de nuevos episodios de violencia para as poder evitarlos.
42
RESPONSABILIDADES: Elaborar un informe pericial a solicitud de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal. El informe contendr la valoracin forense sobre los episodios de violencia -incluyendo tanto las lesiones fsicas como psicolgicas-, acerca del clima violento o historia de violencia y en relacin con el eventual riesgo de nuevas agresiones, con propuesta de las medidas ms adecuadas para preservar la integridad de la vctima. Si alguno de dichos aspectos no hubiera sido solicitado por la autoridad judicial, se dirigir la propuesta sobre la conveniencia de ampliarlo a dichos extremos. Para la elaboracin del informe, adems de la entrevista con la vctima y con el presunto agresor, y el examen de la documentacin obrante en los autos, podr recabar informacin complementaria de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las Oficinas de Atencin a la Vctima, las Unidades contra la Violencia de Gnero, el Centro de la Mujer, y de cualesquiera otros servicios o entidades sobre las intervenciones realizadas en relacin con la vctima, si fuera oportuno. En los casos de valoracin integral, se tendrn en cuenta las siguientes pautas: - Actuacin inicial de la persona especialista en medicina forense que realizar una valoracin de lesiones fsicas de la/s persona/s agredida/s y aplicar el cuestionario de deteccin de riesgos e historia violenta a la/s persona/s agredida/s. - Si el resultado del cuestionario de deteccin es positivo, el/la mdico/a forense comunicar al Juzgado la conveniencia de intervencin del resto de los miembros del equipo, y de la necesidad de llevar cabo una investigacin forense sobre alguno o algunos de los siguientes aspectos: valoracin psicolgica de los aspectos relevantes de la/s persona/s agredida/s que realizar el/la Psiclogo/a. valoracin forense de la/s persona/s agresora/s sobre aquellos aspectos que hayan surgido como positivos en el cuestionario de deteccin. valoracin de los datos sociales relevantes de la/s persona/s agredida/s y agresora/s que llevar a cabo el/la Trabajador/a Social. Cada uno/a de los/as profesionales del equipo forense emitir sendos informes centrndose exclusivamente en los aspectos que sean relevantes en el caso.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
43
Cuando se soliciten exclusivamente valoraciones especficas, las mismas correspondern: al mdico/a forense cuando la solicitud sea de valoracin de lesiones fsicas, aspectos relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas, diagnsticos psiquitricos y/o sus tratamientos o medidas especficas. cuando la solicitud sea de valoracin de lesiones psicolgicas, ser el/la Psiclogo/a la persona encargada de la primera valoracin psicolgica, y aportar informe al o a la Mdico/a Forense que, a su vez, se encargar de una valoracin de las posibles lesiones fsicas. si slo han de valorarse aspectos psicolgicos especficos (y no lesiones ni aspectos psiquitricos), el/la Psiclogo/a emitir en solitario el informe de valoracin solicitado. la valoracin de aspectos sociales corresponder al o a la Trabajador/a Social. si se solicitan valoraciones especficas de riesgo de nuevas agresiones, asesora sobre medidas u otros aspectos susceptibles de ser valorados de forma multidisciplinar, el equipo forense establecer la secuencia de valoracin por sus miembros, de acuerdo con las circunstancias y tipo de peticiones. Se realizarn las actuaciones de coordinacin con la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos, que se consideren necesarias para mejorar la atencin a las vctimas.
C) OFICINA DE ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DE DELITOS La Oficina de Asistencia a las Vctimas del Delito es un servicio pblico y gratuito implantado por el Ministerio de Justicia, conforme a la Ley 35/199512, de 11 de diciembre de Ayuda y Asistencia a las Vctimas de los delitos violentos y contra la libertad sexual. Son atendidas por funcionarios y funcionarias de la Administracin de Justicia y un/a psiclogo/a especialista, su mbito es provincial y atienden a vctimas directas e indirectas de delitos. Ofrecen: Informacin a las vctimas directas o indirectas, sobre sus derechos y para evitar la desproteccin tras el delito. Informacin sobre las denuncias penales y tramitacin, acompaamiento a diligencias judiciales, as como, preparacin y acompaamiento a juicio de las vctimas que lo soliciten. Informacin sobre las ayudas econmicas que pudieran corresponderles como consecuencia del delito, as como su tramitacin ante el Ministerio de Economa y Hacienda.
44
Informacin, orientacin y acceso sobre los recursos sociales existentes. Acceso a tratamiento mdico, psicolgico, atencin social y jurdica a las personas que han sido vctimas, o que por sus circunstancias se encuentran en una situacin que puede considerarse de riesgo potencial, as mismo atencin psicolgica especializada, tanto a las vctimas directas como indirectas. Especial apoyo en los casos de violencia de gnero y/o domstica en que se aplica la Orden de Proteccin. Coordinacin entre las instituciones implicadas (Judicatura, Fiscala, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Unidad de Violencia de la Subdelegacin del Gobierno, Servicios Sociales de las Comunidades Autnomas, Centros de la Mujer, Casas de Acogida, Ayuntamientos, Asociaciones Pblicas y privadas, ONG, etc.) Coordinacin con los equipos de defensa letrada de la ciudad donde estn ubicadas las Oficinas en virtud de Convenio suscrito por el Ministerio de Justicia y el Consejo General de la Abogaca, para dar a las vctimas de violencia de gnero y domstica asistencia jurdica y recibir la informacin especfica del caso. Informes psicolgicos a peticin judicial. Su fin es ofrecer orientacin jurdica general y especfica en caso de violencia de gnero y domstica, para evitar victimizacin secundaria, y asistencia individualizada y psicolgica a las vctimas de cualquier tipo de delitos. Las Oficinas tienen un modelo de actuacin, de cara a ejecutar un trabajo con las vctimas, que se realiza a travs de una red de coordinacin con los Servicios de Asistencia de la Comunidad y se desarrolla tanto a nivel de rea jurdica como a nivel de rea psicolgica, econmica social-asistencial y mdica. La actuacin se ejecuta a travs de distintas fases: - Acogimiento y orientacin. - Informacin. - Intervencin. - Seguimiento. Las fases suponen una orientacin general de las vctimas, informacin jurdica especfica a lo largo del proceso penal, apoyo en todas las intervenciones necesarias y seguimiento a lo largo del proceso penal.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
45
HOSPITAL
ASEGURAR ASISTENCIA SANITARIA DECISIN JUEZ / FISCAL FAVORECER INVESTIGACIN POLICIAL MDICO/A FORENSE INVESTIGACIN FORENSE INICIAL
HOSPITAL
IMGENES O ESQUEMAS
MUESTRAS FORMACIN DEL EQUIPO ASISTENCIAL/FORENSE CADENA DE CUSTODIA PASO A RESPUESTA DE EQUIPO FORENSE EN ACTIVIDAD PROGRAMADA
46
D) ADMINISTRACIN LOCAL La implicacin de la Administracin Local resulta esencial a la hora de garantizar respuestas inmediatas a travs de recursos prximos. Castilla-La Mancha cuenta con una extensa Red de Centros de la Mujer que ofrecen a todas las mujeres castellano-manchegas, de forma gratuita, informacin sobre sus derechos, facilitndoles orientacin y asesoramiento en materia jurdica, psicolgica, laboral, empresarial, servicios sociales, etc. Es desde los municipios, y a travs de los Centros de la Mujer y los Servicios Sociales de la localidad, como la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha garantiza la atencin personalizada de proximidad, ofreciendo informacin, orientacin y asesoramiento por profesionales, especialistas, en un plazo inferior a 48 horas. Conocer los servicios y apoyos que se articulan desde la Administracin Local, es esencial para garantizar la seguridad y activar las medidas sociales de apoyo y de reparacin del dao a que tienen derecho las vctimas.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
47
48
Si no han sido adoptadas en la Orden de Proteccin, solicitar con carcter urgente las medidas civiles que resulten apropiadas a la situacin personal y familiar de la vctima. Si la Orden de Proteccin s contiene medidas civiles, interesar su ratificacin o modificacin solicitando la adopcin de Medidas provisionales previas a la nulidad, separacin o divorcio. Proporcionar a la vctima, en todo momento, conocimiento sobre el estado en que se hallan los procedimientos judiciales. Informar convenientemente y preparar con la mujer su intervencin en las actuaciones judiciales que sean procedentes: comparecencia para la adopcin de la Orden de Proteccin u otras medidas cautelares, juicio oral, comparecencia de las Medidas provisionales previas. El/la letrado/a, respetando el deber de secreto profesional, proporcionar a los Centros de la Mujer o las Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer la informacin que stos le requieran para realizar el seguimiento del proceso. Para hacer efectivo el derecho de la mujer vctima de violencia de gnero a los servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral se realizar la derivacin del caso al Centro de la Mujer o Delegacin Provincial del Instituto de la Mujer.
Turno de Oficio
La Ley Orgnica 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero5 (artculo 20) reconoce a las mujeres vctimas de violencia de gnero, que acrediten insuficiencia de recursos econmicos para litigar, el derecho a la defensa y representacin gratuitas de Abogado/a y Procurador/a del Turno de Oficio. Para garantizar el derecho de informacin que detalle la singularidad de cada uno de los programas de asistencia jurdico-procesal, se especificar a la vctima que el nombramiento del Abogado/a se realiza de forma inmediata, pero si posteriormente no se acredita la insuficiencia de recursos para litigar, no se reconocer el derecho a la asistencia jurdica gratuita. El Reglamento de asistencia jurdica gratuita, aprobado por el Real Decreto 996/200333, de 25 de julio, y modificado por Real Decreto 1455/200534, de 2 de diciembre establece que la interesada debe presentar el impreso de solicitud en el plazo mximo de 48 horas a contar desde el momento en que hubiese recibido la primera atencin por el/la Letrado/a del Turno de Oficio. A dicho impreso deber acompaar la documentacin exigida o, de no hacerlo, deber presentarla en el Servicio de Orientacin Jurdica en el plazo mximo de cinco das a partir de la presentacin de la solicitud.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
49
DIFERENCIAS ENTRE EL PROGRAMA DE ASISTENCIA JURDICA GRATUITA DEL INSTITUTO DE LA MUJER Y EL TURNO DE OFICIO
NO requiere la acreditacin de la situacin econmica por parte de la beneficiaria. El programa gratuito de asistencia jurdicoprocesal de la JCCM reconoce a todas las mujeres vctimas de violencia de gnero sin necesidad de acreditar su situacin econmica. El/la Abogado/a designado/a debe tramitar todos los procedimientos penales y las medidas civiles urgentes que se inicien o sean necesarias por la situacin de violencia de gnero.
Requiere la acreditacin de la situacin econmica por parte de la beneficiaria. Los ingresos de la unidad familiar no deben superar el doble del salario mnimo.T.O. Exige presentacin de la solicitud de asistencia jurdica gratuita en el plazo de 48 horas desde la primera atencin debiendo presentarse toda la documentacin acreditativa de la situacin econmica en un plazo mximo de 5 das. El/la Abogado/a designado/a debe tramitar todos los procesos y procedimientos administrativos que se deriven de la violencia sufrida.
50
Servicios y recursos
Apoyo social, Sistemas de Proteccin y Reparacin del Dao Los Centros de la Mujer y las Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer, para los municipios que no cuentan con dicho Centro, atendern las solicitudes para el acceso a todos los recursos asistenciales de mbito autonmico. Fuera de los horarios de atencin de dichos Centros y Delegaciones, las solicitudes se canalizarn a travs del Telfono de Atencin Permanente 900 100 114. Las cinco Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer y los servicios centrales del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, designados como Punto de coordinacin a los efectos del Registro central de proteccin de las vctimas de la violencia domstica, se encargarn de las comunicaciones y la coordinacin de todas las actuaciones derivadas de la Orden de Proteccin, en materia de proteccin social. Los Puntos de coordinacin recibirn la comunicacin de las Ordenes de Proteccin de las vctimas de violencia de gnero que se adopten y sus respectivas solicitudes mediante testimonio ntegro y constituirn el canal nico de notificacin de estas resoluciones a centros, unidades, organismos e instituciones competentes en materia de proteccin social en relacin con las vctimas, de acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del Artculo 544 ter. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal23. Las comunicaciones sern realizadas por la persona titular de la Secretara Judicial, en un plazo no superior a 24 horas desde su adopcin, por va telemtica o electrnica o, en su defecto, por medio de fax o correo urgente. El Punto de coordinacin designado comunicar al centro, unidad, organismos o institucin que centraliza toda la informacin sobre la mujer vctima, su direccin postal y electrnica, nmero de telfono, fax, rgimen, horario y persona o personas responsables del mismo, adoptando las cautelas necesarias al objeto de dar cumplimiento a las previsiones del artculo 63 de la Ley Integral. El Consejo General del Poder Judicial mantendr una relacin actualizada de los Puntos de coordinacin designados.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
51
Cuando se reciba una Orden de Proteccin remitida por el rgano judicial, las Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer o los servicios centrales del Instituto de la Mujer de CastillaLa Mancha, se lo comunicarn al Centro de la Mujer de la localidad en la que resida la vctima, encargndose ste de contactar con la mujer para prestarle la informacin, asesoramiento y atencin que requiera, as como para gestionar los recursos asistenciales adecuados a su situacin. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado comunicarn a la Polica Local de los municipios adheridos al Protocolo de Colaboracin y Coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica Local16, la existencia de Orden de Proteccin, a fin de velar por el cumplimiento de la misma. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a travs de los Centros de la Mujer informar y asesorar a las mujeres sobre los trmites legales necesarios para interponer denuncias por malos tratos, para la tramitacin de separacin o divorcio, medidas sobre hijas e hijos comunes, patria potestad, tutelas, etc. y proporcionando informacin a las mujeres acerca de los derechos, prestaciones y recursos existentes, ofrecindoles defensa jurdica y apoyo psicolgico. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informar y facilitara el acceso a los recursos de acogimiento y dispositivos de localizacin inmediata a las mujeres vctimas de la violencia de gnero que cumplan los requisitos o perfiles de dichos programas. Se realizarn las actuaciones de coordinacin con la Oficina de Asistencia a las Vctimas de Delitos, que se consideren necesarias para mejorar la atencin a las vctimas e hijas/os. Estas oficinas como servicio pblico y gratuito implantado por el Ministerio de Justicia, ofrecen orientacin jurdica general y especfica en caso de violencia de gnero y domstica para evitar victimizacin secundaria y asistencia individualizada y psicolgica a las vctimas de cualquier tipo de delitos. Las Unidades de Coordinacin y de Violencia sobre la Mujer La Delegacin del Gobierno y Subdelegaciones del Gobierno en Castilla-La Mancha contarn con una Unidad de Coordinacin de Violencia sobre la Mujer cuya finalidad es coordinar toda la informacin y recursos existentes destinados a proteger a las mujeres en situacin de riesgo y posibilitar un seguimiento individualizado.
52
Funciones: De apoyo a la proteccin integral de las vctimas de violencia de gnero: Identificar necesidades de recursos destinados a la proteccin integral de las vctimas. Identificar perfiles de mayor vulnerabilidad a partir de un anlisis de los resultados de la valoracin del riesgo, en el que se tendrn en cuenta las caractersticas de la vctima, el agresor, el entorno, o cualesquiera otras circunstancias. De seguimiento de las situaciones de violencia de gnero: Seguimiento individualizado de los casos de violencia de gnero que se produzcan en la provincia y, especialmente, de los calificados de mayor riesgo, de los que se produzca una reanudacin de la convivencia, en los que la mujer se encuentre en situacin de especial vulnerabilidad y los que sean comunicados por la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero del Ministerio de Igualdad. Realizar un anlisis de las muertes por violencia de gnero y remitirlo a la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero del Ministerio de Igualdad. Para el desarrollo de sus funciones, las Unidades de Coordinacin de Violencia sobre la Mujer obtendrn la informacin de las siguientes fuentes: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Sistema de Seguimiento Integral en los casos de Violencia de Gnero, Registros sobre la materia y, en los territorios en los que la proteccin de la vctima corresponda a la polica local, la comunicacin de esta informacin se realizar a travs de los protocolos establecidos al efecto con la Administracin correspondiente.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
53
VCTIMAS
DELEGACIN PROVINCIAL/INSTITUTO DE LA MUJER
CENTRO DE LA MUJER
DERIVACIN
- Asignacin de Letrado/a del programa de asistencia jurdica gratuita - Gestin de recursos de acogimiento y dispositivos de localizacin inmediata
CENTRO SANITARIO
Comunicacin de la orden
JUZGADO
54
Dispositivos de Localizacin Inmediata del 112 El Servicio 112 depende de la Direccin General de Proteccin Ciudadana de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia. El objetivo esencial del servicio es atender la demanda ante situaciones de urgencia y emergencia, solicitada por la ciudadana y/o visitantes, en el mbito de la Comunidad de CastillaLa Mancha, 24 horas al da, todos los das del ao. Los dispositivos de localizacin inmediata se solicitan en los Centros de la Mujer o en las Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, en los que tambin se realiza el seguimiento de los casos. Estos dispositivos son devueltos cuando desaparecen las causas que motivaron su concesin. Estos dispositivos, son de localizacin inmediata para mujeres que se encuentran en situacin de urgente necesidad, por estar siendo objeto de malos tratos. Consisten en la utilizacin de telfonos mviles de uso restringido (slo llamadas al 112), facilitados gratuitamente a las mujeres que estn en riesgo de sufrir violencia de gnero.
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
55
El Centro Coordinador 112 de Castilla-La Mancha, estructurado para lograr una coordinacin efectiva de los intervinientes, es un centro integral de atencin de urgencias y emergencias. Tiene vocacin de recibir las llamadas de emergencia y, adems, las de urgencia subjetiva, sin que ello presuponga el tipo de respuesta que se asigne. Este servicio, se complementa con el Servicio Telefnico de Atencin Permanente (STAP-900 100 114) que tiene como misin informar sobre servicios y recomendar actuaciones frente a los casos de violencia de gnero durante las 24 horas al da, todos los das del ao. EL STAP derivar a las mujeres vctimas de violencia de gnero a los Centros de la Mujer o Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer que corresponda, para que estos procedan a realizar las acciones de asesoramiento jurdico, designacin letrada del servicio de asistencia jurdica gratuita, atencin psicolgica o ingreso en Centro de acogida o Centro de atencin primaria o Centro Hospitalario. Fuera de los horarios de atencin de los Centros de la Mujer y Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer, acta para realizar estas acciones.
Servicio de Teleasistencia Mvil del IMSERSO-FEMP El servicio de teleasistencia mvil, para las vctimas de la violencia de gnero, es una modalidad de servicio que ofrece a las vctimas de la violencia de gnero que cuenten con Orden de Proteccin una atencin inmediata y a distancia, asegurando una respuesta rpida a las eventualidades que les puedan sobrevenir, sea cual sea el lugar en que se encuentren. El servicio se basa en la utilizacin de tecnologas de comunicacin telefnica mvil y telelocalizacin. El servicio atiende demandas ocasionales y mantiene actuaciones programadas de carcter preventivo. Los requisitos de acceso y duracin del servicio quedan sujetos a la no convivencia con la persona o personas que les han sometido a maltrato y contar con Orden de Proteccin.
56
DLI-112
Condiciones de acceso Directamente la vctima a travs de los Centros de la Mujer
STM-IMSERSO-FEMP
No convivencia con quien les han sometido a maltrato Contar con orden de proteccin Centros de Servicios Sociales que les correspondan por domicilio
Centros de la Mujer y Delegaciones Provinciales del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha 24 horas del da, todos los das del ao De forma regular desde los Centros de la Mujer
24 horas del da, todos los das del ao Como mnimo cada 15 das, una llamada acordada a cada una de las usuarias del servicio Prealarmas Alarma por agresin Emergencia sanitaria Comunicaciones de atencin y comunicacin interpersonal Decisin de la usuaria Desaparicin del riesgo Reanudacin de la convivencia Incumplimiento reiterado de obligaciones Tanto por va GPS como por identificacin de celdas y/o triangulacin GSM con sistema que recibe coordenadas de posicionamiento, enviadas desde el terminal de la usuaria Ninguna de las llamadas realizadas desde el mismo podran correr por cargo de la usuaria
Seguimiento
Baja en el servicio
Ninguno
cuatro
NORMATIVA DE REFERENCIA
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
59
NORMATIVA DE REFERENCIA
1 Ley 5/2001, de 17 de mayo, de Prevencin de Malos Tratos y de Proteccin a las Mujeres Maltratadas. 2 Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de proteccin de las vctimas de la violencia domstica. 3 Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia domstica e integracin social de los extranjeros. 4 Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. 5 Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. 6 Protocolo Comn para la Actuacin Sanitaria ante la Violencia de Gnero. Comisin Contra la Violencia de Gnero Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Consumo, 2006. 7 Protocolo de actuacin en atencin primaria para mujeres vctimas de malos tratos. Consejera de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha, 2005. 8 Protocolo de Actuacin para la Persecucin de las Infracciones Penales de los Malos Tratos en el mbito familiar. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, 1999. 9 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 10 Formulario Solicitud Orden de Proteccin. Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin de la Violencia Domstica. Guardia Civil. Ministerio del Interior. 11 Ley 1/1996, de 10 de Enero, de asistencia jurdica gratuita.
60
12
Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayuda y Asistencia a las Vctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual. Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Protocolo para la implantacin de la Orden de Proteccin. Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin de la Violencia Domstica. Consejo General del Poder Judicial, 2003. Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos Judiciales. Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin de la Violencia Domstica. Consejo General del Poder Judicial, 2004. Protocolo de Colaboracin y Coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica Local para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero. Ministerio del Interior. Federacin Espaola de Municipios y Provincias, 2006. Instruccin nmero 2/1998, de la Secretaria de Estado de Seguridad sobre adopcin de medidas relativas a la prevencin, investigacin y tratamiento de la violencia contra la mujer y asistencia a la misma. Ministerio del Interior. Instruccin nmero 14/2005, de la Secretara de Estado de Seguridad, sobre actuacin de dependencias policiales en relacin con mujeres extranjeras vctimas de violencia domstica o de gnero en situacin administrativa irregular. Ministerio del Interior. Instruccin nmero 10/2007, de la Secretara de Estado de Seguridad, por la que se aprueba el protocolo para la valoracin policial del nivel de riesgo de violencia contra la mujer en los supuestos de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, y su comunicacin a los rganos Judiciales y al Ministerio Fiscal. Ministerio del Interior. Instruccin nmero 14/2007, de la Secretara de Estado de Seguridad, por la que se modifica la instruccin 10/2007, de 10 de julio. Ministerio del Interior. Instruccin nmero 5/2008, de la Secretara de Estado de Seguridad, por la que se modifica la instruccin 10/2007, de 10 de julio. Ministerio del Interior. Acuerdo entre el Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Igualdad, el Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio Fiscal para la implantacin del Protocolo de Actuacin para el Seguimiento por Medios Telemticos de las Medidas de Alejamiento en materia de Violencia de Gnero, de 8 de julio de 2009. Ley de Enjuiciamiento Criminal promulgada por Real Decreto de 14 de septiembre de 1882.
13 14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
61
24
Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Ministerio de Justicia. Gua prctica de actuacin contra la violencia domstica. Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial de 21 de marzo de 2001. Gua de criterios de actuacin judicial frente a la violencia de gnero. Aprobada por el Grupo de Expertos/as en Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial, en fecha de 19 de septiembre de 2008. Gua y Manual de Valoracin Integral Forense de la Violencia de Gnero y Domstica. Ministerio de Justicia, 1 de noviembre de 2005. Real Decreto 95/2009, de 6 de febrero, por el que se regula el Sistema de registros administrativos de apoyo a la Administracin de Justicia. Orden JUS/242/2009, de 10 de febrero, por la que se aprueban los modelos de remisin al Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de Violencia Domstica de la informacin que debe inscribirse en el mismo. Real Decreto 996/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de asistencia jurdica gratuita. Real Decreto 1455/2005, de 2 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de asistencia jurdica gratuita, aprobado por el Real Decreto 996/2003, de 25 de julio. Normas Generales del Servicio de Teleasistencia Mvil, para las vctimas de la violencia de gnero. IMSERSO-FEMP, 2004.
25
26 27 28
29
30
31
32
33 34
35
cinco
RECURSOS WEB
Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los Protocolos para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a mujeres de Castilla-La Mancha
65
RECURSOS WEB
Gobierno de Castilla-La Mancha http://www.jccm.es Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha http://www.jccm.es/imclm/ Red de Centros de la Mujer http://www.jccm.es/imclm/Red_de_Centros.269.0.html Oficinas de Asistencia a las Vctimas de Delito y Agresiones Sexuales http://www.jccm.es/imclm/Otros-Recursos-en-Ca.contralaviolencia0.0.html Programa de asistencia jurdico-procesal de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha http://www.jccm.es/imclm/ASISTENCIA_JURIDICA.282.0.html Los Dispositivos de Localizacin Inmediata del 112 http://pagina.jccm.es/imclm/Telefonos_de_interes.240.0.html Telfonos de inters http://pagina.jccm.es/imclm/Informacion.712.0.html Servicios y Recursos http://pagina.jccm.es/imclm/Servicios-y-recursos.653.0.html