SUMRIO

INTRODUO "Economia baseada em conhecimento" uma expresso que descreve economias avanadas com maior dependncia do conhecimento, informao e altos nveis de especializao, e a necessidade de pronto acesso a esses fatores pelos setores privado e pblico. O conhecimento e a tecnologia so cada vez mais complexos, aumentando a necessidade de interaes entre as organizaes para adquirirem conhecimento especializado. Um desenvolvimento econmico paralelo o crescimento da inovao em servios nas economias avanadas. fundamental entender por que as empresas inovam. A razo , em ltima anlise, a melhoria de seu desempenho, como por exemplo, o aumento da demanda ou a reduo dos custos. Um novo produto ou processo pode ser uma fonte de

vantagem mercadolgica para o inovador. No caso de inovaes de processo que aumentam a produtividade, a empresa adquire uma vantagem de custo sobre seus competidores permitindo uma margem sobre custos mais elevada para o preo de mercado prevalecente ou, dependendo da elasticidade da demanda, o uso de uma combinao de preo menor e margem sobre custos maior em relao a seus competidores, para ganhar fatias de mercado e aumentar os lucros. No caso da inovao de produto, a empresa pode ganhar uma vantagem competitiva por meio da introduo de um novo produto, o que lhe confere a possibilidade de maior demanda e maiores margem sobre custos. Uma perspectiva schumpeteriana tende a enfatizar a inovao como experimentos de mercado e a procurar mudanas amplas e extensivas que reestruturam fundamentalmente indstrias e mercados. A Economia da corrente dominante ou os neoclssicos vem a inovao em termos de criao de ativos e de experimentos de mercado. Nessa viso, a inovao um aspecto da estratgia de negcios ou uma parte do conjunto de decises de investimentos para criar capacidade de desenvolvimento de produto ou para melhorar a eficincia. O Manual de Oslo, desenvolvido pelo Eurostat (Gabinete de Estatsticas da Unio Europia) e pela OCDE (Organisation for Economic Co-operation and Development), parte de uma famlia de manuais dedicada mensurao e interpretao de dados relacionados a C&T e inovao que compreende manuais, diretrizes e guias sobre P&D, indicadores de globalizao, patentes, a sociedade da informao, recursos humanos em C&T e estatsticas de biotecnologia. 1 HISTRICO DO MANUAL Um trabalho considervel foi realizado durante os anos 1980 e 1990 para desenvolver modelos e estruturas de anlise para estudos sobre inovao. Experimentos com pesquisas pioneiras e seus resultados, juntamente com a necessidade de um conjunto coerente de conceitos e instrumentos, levaram primeira edio do Manual de Oslo - Proposta de Diretrizes para Coleta e Interpretao de Dados sobre Inovao Tecnolgica, em 1992, que tem o objetivo de orientar e padronizar conceitos, metodologias e construo de estatsticas e indicadores de pesquisa de P&D de pases industrializados, centrada na inovao tecnolgica de produto e processo (TPP) na indstria de transformao. O Manual se tornou referncia para vrias pesquisas que examinaram a natureza e os

impactos da inovao no setor comercial, tais como o 'European Community Innovation Survey' (CIS), atualmente em sua quarta edio. Os resultados dessas pesquisas levaram a refinamentos na estrutura do Manual de Oslo em termos de conceitos, definies e metodologia, originando a segunda edio publicada em 1997, que, entre outras coisas, expandiu o tratamento para o setor de servios. Desde ento, a anlise dos resultados de pesquisas e de necessidades de polticas levaram ao lanamento de outra reviso do manual, cujo resultado pode ser visto na terceira edio, publicada em 2005.

2 A DEFINIO DE INOVAO Uma inovao a implementao de um produto (bem ou servio) novo ou significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo mtodo de marketing, ou um novo mtodo organizacional nas prticas de negcios, na organizao do local de trabalho ou nas relaes externas. O requisito mnimo para se definir uma inovao que o produto, processo, mtodo de marketing ou organizacional sejam novos (ou significativamente melhorados) para a empresa. Isso inclui produtos, processos e mtodos que as empresas so as pioneiras a desenvolver e aqueles que foram adotados de outras empresas ou organizaes.

Um aspecto geral de uma inovao que ela deve ter sido implementada, ou seja, introduzida no mercado. Com relao a novos processos, mtodos de marketing e mtodos organizacionais, estes so implementados quando so efetivamente utilizados nas operaes das empresas. Uma empresa inovadora em produto/processo a que implementou um produto ou processo novo ou significativamente melhorado durante o perodo de anlise. Essas inovaes no precisam ter sido um sucesso comercial; muitas inovaes fracassam, mas so classificadas como tal, pois pela prpria definio, foram implementadas no mercado ou na empresa. Novos produtos so bens ou servios que diferem significativamente em suas caractersticas ou usos previstos dos produtos previamente produzidos pela empresa. Os primeiros microprocessadores e cmeras digitais foram exemplos de novos produtos usando novas tecnologias. O primeiro tocador de MP3 porttil, que combinou padres de softwares existentes com a tecnologia de disco rgido miniaturizado, foi uma nova combinao de tecnologias existentes.

3 CONCEITOS BSICOS DO MANUAL 3.1 ESCOPO 3.1.1 Tratamento da inovao apenas em empresas com atividades comerciais A inovao pode ocorrer em qualquer setor da economia, incluindo servios governamentais como sade e educao. As diretrizes do Manual, entretanto, so essencialmente voltadas para as inovaes de empresas comerciais. Isso abarca a indstria de transformao, indstrias primrias e o setor de servios.

Estratgias so utilizadas pelas empresas para alcanar objetivos, os quais, em geral, esto relacionados ao desempenho das mesmas. Ser bem sucedido est no cerne da questo das estratgias empresariais. Estas podem apresentar diversos nveis, inclusive funcional. 3.1.2 Inovao no mbito da empresa O Manual visa coleta de dados sobre inovao no mbito da firma. Ele no trata de mudanas amplas na indstria ou na economia, entre as quais a emergncia de um mercado novo, o desenvolvimento de uma nova fonte de matrias-primas ou de bens semimanufaturados, ou a reorganizao da indstria. Contudo, possvel em alguns casos estimar mudanas mais abrangentes na indstria e na economia, tais como a emergncia de um novo mercado ou a reorganizao da indstria, por meio da agregao de dados de firmas individuais. 3.1.3 Quatro tipos de inovaes: de produto, de processo, organizacional e de marketing Inovaes de produto envolvem mudanas significativas nas

potencialidades de produtos e servios. Incluem-se bens e servios totalmente novos e aperfeioamentos importantes para produtos existentes. Ainda que a segunda edio do Manual tenha includo os servios, seu foco principal foram as indstrias de transformao. Todavia, a inovao em setores voltados para servios difere substancialmente da inovao em muitos setores de transformao. A inovao em servios organizada de forma menos formal, possui natureza mais incremental e menos tecnolgica. Para o estabelecimento de uma estrutura que acomoda melhor esse amplo conjunto de indstrias, esta edio modifica diversas definies, termos e conceitos. Inovaes de processo representam mudanas significativas nos mtodos de produo e de distribuio. As inovaes organizacionais referem-se implementao de novos mtodos organizacionais, tais como mudanas em prticas de negcios, na organizao do local de trabalho ou nas relaes externas da empresa. O papel da inovao organizacional ressaltado por Lam (2005): "Os economistas supem que

a mudana organizacional uma resposta a uma mudana tcnica, quando de fato a inovao organizacional poderia ser uma condio necessria para a inovao tcnica." As inovaes organizacionais no so apenas um fator de apoio para as inovaes de produto e processo; elas mesmas podem ter um impacto importante sobre o desempenho da firma. Inovaes organizacionais podem tambm melhorar a qualidade e a eficincia do trabalho, acentuar a troca de informaes e refinar a capacidade empresarial de aprender e utilizar conhecimentos e tecnologias. As inovaes de marketing envolvem a implementao de novos mtodos de marketing, incluindo mudanas no design do produto e na embalagem, na promoo do produto e sua colocao, e em mtodos de estabelecimento de preos de bens e de servios.

3.2 FATORES QUE INFLUENCIAM A INOVAO As empresas engajam-se em inovaes em virtude de inmeras razes. Seus objetivos podem envolver produtos, mercados, eficincia, qualidade ou capacidade de aprendizado e de implementao de mudanas. Identificar os motivos que levam as empresas a inovar e sua importncia auxilia o exame das foras que conduzem as atividades de inovao, tais como a competio e as oportunidades de ingresso em novos mercados. As atividades de inovao podem ser obstrudas por diversos fatores. Pode haver razes para que no sejam iniciadas atividades de inovao e fatores que

refreiam

tais

atividades

ou

as

afetam

negativamente. Incluem-se

fatores

econmicos, como custos elevados e deficincias de demanda, fatores especficos a uma empresa, como a carncia de pessoal especializado ou de conhecimentos, e fatores legais, como regulaes ou regras tributrias.

3.3 RECURSOS HUMANOS Muitos conhecimentos sobre inovao esto incorporados nas pessoas e em suas habilidades, e habilidades apropriadas so necessrias para se fazer um uso inteligente das fontes de conhecimento externas ou codificadas. O papel do capital humano na inovao importante tanto para a empresa quanto em nvel agregado. Alguns temas de interesse aqui so a qualidade do sistema educacional e como ele integra as necessidades das empresas inovadoras e de outras organizaes; quais esforos as firmas fazem para investir no capital humano de seus empregados; se a atividade de inovao dificultada pela carncia de pessoal qualificado; se h oportunidades suficientes para o treinamento dos trabalhadores; e o quo adaptativa a fora de trabalho em termos da estrutura do mercado de trabalho e da mobilidade entre as regies e setores. Entretanto, os mtodos de mensurao do papel do capital humano na inovao no esto bem desenvolvidos, e a limitada informao disponvel encontra-se em pesquisas sobre inovao.

CONCLUSES Inicialmente, a adoo de inovaes importante para o sistema de inovao em seu conjunto. Ela envolve um fluxo de conhecimentos por parte das firmas que adotam a inovao. Alis, o processo de aprendizado na adoo de uma inovao pode levar a desenvolvimentos posteriores na inovao e ao desenvolvimento de novos produtos, processos e outras inovaes. Ressalte-se ainda que o principal impacto da inovao na atividade econmica provm da

difuso de inovaes iniciais por outras empresas. A difuso capturada pelo tratamento das inovaes que so originais para a empresa. O Manual no cobre a difuso de uma nova tecnologia para outras divises da empresa aps sua adoo inicial ou comercializao. Por exemplo, a primeira implementao de um novo processo em uma de cinco fbricas pertencentes a uma mesma empresa contada como inovao, mas a implementao da mesma tecnologia nas demais quatro fbricas daquela empresa no . O processo de globalizao afeta a inovao em um grande nmero de pases em virtude do aumento da competio internacional, dos fluxos de bens, servios e conhecimentos entre as fronteiras nacionais, e das interaes internacionais. As empresas multinacionais exercem um importante papel nesse processo. O Handbook on Economic Globalisation Indicators (OCDE, 2005) discute questes ligadas globalizao e fornece indicadores relevantes de globalizao. H vrios meios de examinar as mudanas nas empresas que incrementam sua produtividade e desempenho. Alguns dos investimentos intangveis mais relevantes examinados so a gerao e adoo de tecnologias da informao e da comunicao (TIC), biotecnologia e gerenciamento do conhecimento. A incluso de inovaes organizacionais e de marketing denota que uma porcentagem crescente de firmas est apta a encontrar os requisitos bsicos para serem classificadas como "inovadoras". Entretanto, so ainda necessrios mtodos de identificao dos diferentes tipos de firmas inovadoras, baseados nos tipos de inovaes que elas implementaram e em suas capacidades e atividades inovadoras. No suficiente saber se as empresas so inovadoras ou no; necessrio saber como elas inovam e quais so os tipos de inovaes que elas implementam.

REFERNCIAS FINEP, Financiadora de Estudos e Projetos. Manual de Oslo - Proposta de Diretrizes para Coleta e Interpretao de Dados sobre Inovao Tecnolgica Disponvel em: <http://www.finep.gov.br/imprensa/sala_imprensa/manual_de_oslo.pdf> Acesso em: 21 jan. 2011. MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA. Indicadores Nacionais de Cincia e Tecnologia Manuais de Referncia. Disponvel em: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/4639.html> Acesso em: 21 jan. 2011.

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OECD, Eurostat. Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data. 3 Ed. OECD Publishing, 2005. Disponvel em: <http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9205111E.PDF> Acesso em: 21 jan. 2011.