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DE LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO
1
PROBLEMÁTICA DEL PODER
JUDICIAL
SIN JUSTICIA NO HAY DEMOCRACIA NI DESARROLLO
GARANTIZAR UN ACCESO IGUALITARIO, RAZONABLE
Y EXPEDITIVO.
BRECHA ENTRE Dº Y REALIDAD, ENTR PRINCIPIO DE
LEGALIDAD Y ESTADO DE DERECHO.
OIT: CONSTITUYENTES DECIDIERON
TRIPARTITAMENTE QUE SU PRIORIDAD EN LA
REGIÒN ES EL RESPETO Y CUMPLIMIENTO EFECTIVO
DE LAS NORMAS SOBRE Dº LABORALES.
FALTA DE EFECTIVIDAD DE ADMINISTRACION DE
JUSTICIA LABORAL AFECTA Dº HUMANOS: TUTELA
JUDICIAL EFECTIVA.
SIN INDEFENSION, DEFENSA DE ABOGADO,
IGUALITARIO, SIN DILACIONES, ETC.
DILACIONE INDEBIDAS
“Dº subjetivo constitucional de carácter autónomo
aunque instrumental del derecho a la tutela, que
asiste a todos los sujetos de derecho privado que
hayan sido parte en un procedimiento judicial y
que se dirige frente a los órganos del Poder
Judicial, aun cuando en su ejercicio han de estar
comprometidos todos los demás poderes del
Estado, creando en él la obligación de satisfacer
dentro de un plazo razonable las pretensiones y
resistencias de las partes o de realizar sin demora
la ejecución de las sentencias.”
Sendra Gimeno: Constitución y Proceso, Madrid:
Tecnos, 1988.
INCONSTITUCIONALIDAD
Artículo 51.- Supremacía de la Constitución
La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley,
sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma del Estado.
II
III
IV
V
I.- Constitución
Constitución.
Leyes de Reforma Constitucional.
Tratados sobre Derechos Humanos.
II.-Ley
Leyes, Decretos Leyes.
Tratados Internacionales.
Decreto Legislativos.
Decreto de Urgencia.
Reglamento del Congreso .
Resoluciones Legislativas.
Ordenanzas Regionales.
Ordenanzas Municipales.
Sentencias del Tribunal Constitucional.
III.- Decretos
Decretos.
Normas de Contenido Reglamentario.
IV Resoluciones
Fallos Jurisdiccionales.
Normas Convencionales.
BREVE HISTORIA
EPOCA ROMANA: Pretores
EPOCA INCAICA: Curacas,
Caciques, Decuriones
EPOCA COLONIA: Actas y
escritos
11
ORIGENES DE LA ORALIDAD
Hernando David Echandía “Teoría Gral del Proceso”
12
PROBLEMÁTICA DE LOS
ORGNOS JURISDICCIONALES
EN MATERIA LABORAL
SISTEMA - PROCESOS ESCRITOS
TLC DEMÓCRATAS E.U.
1º LARGOS, DESPREOCUPACIÓN POR
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA JUDICIAL EN
MATERIA LABORAL
9° FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA JUDICIAL
EN MATERIA LABORAL:
10º FOMENTO DE UNA CULTURA DE
INCUMPLIMIENTO
13
TEMA 1.- INADECUADA PROTECCION
CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
ANTISINDICAL:
14
TEMA 9.- FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA JUDICIAL EN MATERIA
LABORAL:
PREOCUPACIÓN.-
Existe una gran despreocupación y
desinterés por el fortalecimiento
del sistema judicial en materia
laboral.
15
TEMA 10.- FOMENTO DE UNA
CULTURA DE CUMPLIMIENTO:
16
OTRAS CAUSAS
PROCESOS ESCRITOS
CARGA INHUMANA
IMPREDECIBLES (Art. 22 L.O.P.J.)
PROCESO CIVILIZADO
INJUSTOS
17
DEMANDAS INGRESADAS EN EL
MES DE SETIEMBRE 2009
1 JT ESP 151 DEM 27 JTL 82 DEM
2 JT ESP 152 DEM 28 JTL 84 DEM
21 JTL 81 DEM 29 JTL 81 DEM
22 JTL 84 DEM
23 JTL 80 DEM TOTAL 1041 DEM
24 JTL 78 DEM
25 JTL 82 DEM PROMEDIO POR
26 JTL 86 DEM JUZGADO: 95
18
DEMANDAS INGRESADAS EN
EL MES DE JUNIO 2010
21 JTL 64 DEM 1 TRA 45 DEM
22 JTL 59 DEM 2 TRA 47 DEM
23 JTL 57 DEM
24 JTL 53 DEM TOTAL 612 DEM
25 JTL 58 DEM
26 JTL 57 DEM PROMEDIO POR
27 JTL 56 DEM JUZGADO: 55.63 DEM
28 JTL 59 DEM
29 JTL 57 DEM
19
Los Peruanos tenemos derecho a
acceder a un proceso especializado en
materia laboral sencillo, rápido pronto,
oportuno, eficaz, predecible, manejado
por jueces especializados que cuenten
con mucha vocación de servicio?
20
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS Arts. 8 Y 9: RECURSO EFECTIVO.
22
SISTEMAS PROCESALES
ORAL SIMPLICIDAD ESCRITO
INMEDIACIÓN
PUBLICIDAD
IGUALDAD
MIXTO
CELERIDAD,
IMPARCIALIDAD
23
CARACTERÍSTICAS DEL
PROCESO LABORAL (Coquijo Costa señala 22
características)
SENCILLEZ
CELERIDAD
ORALIDAD
CONCENTRACIÓN
INMEDIACIÓN
EVENTUALIDAD O LEALTAD PROCESAL
GRATUIDAD
HIPERVALORACIÓN DE LA CONCILIACIÓN
24
FUNCIONES Y VENTAJAS DEL PROCESO ORAL
FRENTE AL PROCESO ESCRITO
Simplicidad teniendo en consideración que los trabajadores no
necesariamente tiene que ser letrados.
Todos sabemos hablar pero no todos sabemos leer ni podemos
escribir.
Es entendible para el lego porque responde a procesos lógicos y
naturales a la verdad de los hechos.
Permite la inmediación, concentración, publicidad, unidad de
instancias, libre valoración de la prueba, celeridad y simplificación de
formas.
Permite al juez conocer interioridades del proceso en forma directa
sin dilaciones y sin intermediarios lo que resulta visual para la
apreciación valoración e interpretación de la prueba.
Existe una relación directa entre el juez y el material probatorio
durante el juicio oral 25
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL PROCESO
ORAL Y ESCRITO
ORAL ESCRITO
SIMPLE LOGICO TECNIFICADO
DURACION 6 MESES DURACION: 3 años a más
TRES INSTANCIAS (juris apacibus).
REMUNERACIONES: REMUNERACIONES:
alimentos derechos derecho económico
humanos
COBRO DE DERECHOS:
COBRO DE DERECHOS: después de ejecución de
antes de sentencia sentencia
fundamentada
CORRUPCIÓN: dilación
CORRUPCIÓN: posible corrupción
Imposible, todo se tramita
y se resuelve delante de
las partes
26
Cuadro comparativo entre el proceso oral y
escrito:
Control sentencias Expuestos a cambios de
vinculantes de la Corte criterios:
Suprema
Impredecible
Predecible
SENTENCIA PRIMERA
SENTENCIA PRIMERA INSTANCIA:30 días después de
INSTANCIA: Inmediato en un largo tramite lleno de
la misma Audiencia incidencias que superan los 5
años.
CONOCIMIENTO DE LA
CORTE SUPREMA: Sólo CONOCIMIENTO DE LA
sentencias discordantes CORTE SUPREMA: Casaciones
en proceso cuyo monto
TIPO DE PROCESO:
haciende a 100 URP
Especial para pago de
derechos laborales y TIPO DE PROCESO:
pensiónables Semejante a procesos civiles,
especial para pago de derechos
económicos.
27
OBJETIVOS DEL PROCESO
ORAL
Audiencias deben llevarse bajo la presencia del
Juez, litigantes, testigos, peritos y abogados y
demás órganos de auxilio.
Las actuaciones deben ejecutarse en forma oral,
registrándose en actas y medios técnicos. (Art.
73º CPT Colombia, 584º CT Ecuador)
Sólo el Juez que actuó las pruebas puede
Sentenciar.
Sentencia dictada en la propia Audiencia
Definitiva (Art. 158º y 159º L.O.P.T. Venezuela).
(Sencillez, Celeridad, Concentración e Inmediatez).
. DURACIÓN: 6 MESES. Nadie se opone.
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El Proceso oral se ha Constitucionalizado en :
ECUADOR
XX Constitución de la Republica del VENEZUELA
ECUADOR 2008
Capítulo III Garantías Constitucionales Constitución de la Republica
Art. 86°.- Las garantías jurisdiccionales se Bolivariana de Venezuela (20 de
regirán, en general, por las siguientes diciembre de 1999)
disposiciones:
2.a El procedimiento será sencillo, rápido y Capitulo III del poder judicial y el
eficaz. Será oral en todas sus instancias. sistema de justicia
2.c Podrán ser propuestas oralmente o por Sección primera: de las disposiciones
escrito, sin formalidades y, sin necesidad de
generales
citar la norma infringida…
Art. 168°.- La administración de justicia, en el Articulo 257º .- el proceso constituye un
cumplimiento de sus deberes, y en el ejercicio instrumentos fundamental para realización
de sus atribuciones, aplicará los siguientes
de la justicia. Las leyes procesales
principios:
c La sustanciación de los procesos en todas las establecerán la simplificación, uniformidad
materias, instancias, etapas y diligencias se y eficacia de los trámites y adoptaran un
llevara a cabo mediante el sistema oral de procedimiento breve, ORAL y público. No
acuerdo con el principio de concentración, se sacrificará la justicia por la omisión de
contradicción y dispositivo. formalidades no esenciales
29
CONSTITUCIÓN VENEZUELA
Disposición Transitoria Cuarta. La Asamblea
Nacional debe sancionar:
30
CÓDIGO DE DERECHO
CANÓNICO
IGLESIA CATÓLICA ROMANA
SECCIÓN II
DEL PROCESO CONTENCIOSO ORAL
CANON 1656.
1. Por el proceso contencioso oral que se regula en esta
sección, pueden tratarse todas las causas no excluídas
en el derecho, salvo que una de las partes pida que se
siga el proceso contencioso ordinario.
31
TENDENCIAS
ELIAS: 2005 LEY 29497: CÓDIGO:
Inquisitivo PASCO: 2008 2006
Escrito Inquisitivo Dispositivo
Escrito Oral
Civilizado Civilizado Social
Sólo 4 Arts. se Garantista
refiere oralidad: Adversarial
12, 33, 45 y 47.
Restringe D°s a
Trabajadores. 32
INQUISITIVO
JUEZ INTERROGA Arts. 12.1 y 24.
Facultad de disponer si cuenta con
Abogado hasta 70 U.R.P. Art. 16.
Prueba de Oficio, sólo el Juez y no la
Sala Art. 22.
Guia actuación probatoria Art. 24.
33
ESCRITO
No hay litigación Oral Art. 12.1. y 12.2
Sólo si supera las 70 U.R.P. (S/.25,200) Notf.
Escrita Arts. 13.
Demanda (16), Contestación (19), Si no hay
medios de grabación electrónica (12), Actas,
Sentencias, etc.
Procesos Ejecución (57), Cautelar (54),
Contencioso Administrativo, No Contencioso
(64), Impugnación Laudo Arbitral (50),
Pensiones y Seguridad Social.
34
PRUEBAS DE OFICIO
Art. 22 Ley 29497
Son propias de procesos escritos e
inquisitivos.
Sólo el Juez, no la Sala, Art. 22.
Atendiendo al cará
carácter extraordinario de la
concesió
concesión del recurso, la Corte motivará
motivará
las razones de la procedencia.”
procedencia.” (*)
(*) Artí
Artículo incorporado por el Artí
Artículo
2 de la Ley N° 29364, publicada el 28
mayo 2009.
39
CUANTÍA
ELIAS: PASCO: CÓDIGO:
PASA LA CARGA PASA LA GRAN Todos los
A LOS CARGA A LOS Trabajadores son
JUZGADOS DE JUZGADOS DE Iguales.
PAZ LETRADOS PAZ LETRADOS
30 URP7.1
70 URP, AHORA
50 URP (18,000)
SOLO SERIAN
8,000 AL AÑO
Discrimina2
40
AHORA EXISTEN 5 CATEGORÍAS
DE TRABAJADORES EN EL
PERU
1. ACCEDEN CORTE SUPREMA VIA CASACIÓN:
PRETENSION 100 U.R.P. (Art. 35 inc. 1 Ley 29497).
2. ACCEDEN A SALA LABORAL VIA APELACION:
PRETENSION MAS DE 70 U.R.P. (6ta. Disp.Transit.
Ley 29497).
3. ACCEDEN A TRIBUNAL UNIPERSONAL VIA
APELACIÓN: PRETENSION MAS DE 50 U.R.P. (inc. 1
art. 2 Ley 2997).
4. ACCEDEN JUZGADOS DE TRABAJO: MENOS DE 50
U.R.P. (Art. 1 Ley 29497).
5. TRABAJADORES INFORMALES: NO TIENEN
DERECHO A NADA.
41
DEMORA DE LA CORTE
SUPREMA EN RESOLVER LAS
CASACIONES
AÑOS DURACIÓN
Rendón Vásquez
47
ACCESO AL PROCESO
MULTAS Y RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
49
PRESUNCIONES
CONDUCTA DE LAS PARTES
Art. 29 Ley 29497: “El juez puede extraer conclusiones
en contra de los intereses de las partes atendiendo a
su conducta asumida en el proceso. Esto es
particularmente relevante cuando la actividad
probatoria es obstaculizada:
Incumple Exhibiciones
Niega la existencia de documentos
Impide acceso al Juez o Peritos o Comisionados
Judiciales al material probatorio.(inc.1)art. 139°Const)
Se niega a Declarar o responde evasivamente.
Art. 15 Ley 26636. (TRIPLE SANCIÓN) 50
2da. INCONSTITUCIONALIDAD:
ACCESO TUTELA JUDICIAL
1. Artículo 139.- Principios de la Administración de Justicia
Son principios y derechos de la función
jurisdiccional: 3. La observancia del debido proceso y la
tutela jurisdiccional.
2. Artículo 26.- Principios que regulan la relación laboral: En
la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
3. Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado
por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
51
IRRENUNCABILIDAD
Exp. N.º 0008-2005-PI/TC del 14/09/2005
Caso: Ley Marco del Empleo Público.
Sumilla
El principio de irrenunciabilidad de derechos prohíbe
los actos de disposición del trabajador, como titular de
un derecho, que esta sujeto al ámbito de las normas
taxativas que, por tales, son de orden público y con
vocación tuitiva a la parte más débil de la relación
laboral (FJ 24).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00008-
2005-AI.html 52
IRRENUNCIABILIDAD
ELIAS: PASCO: CÓDIGO:
Derechos Derechos Laborales son Derechos
Laborales son Renunciables
Laborales son
Irrenunciables I T.P.
T.P.
Artículo 30°: Conciliación
Irrenunciables
o Transacción dentro o
Artículo 26° Constitución
fuera del proceso con 1993
autoridad de cosa
juzgada.
No respeta el principio
de irrenunciabilidad. Ya
no hay Homologación.
53
3ra. INCONSTITUCIONALIDAD:
DERECHO DE IRRENUNCIABILIDAD
Artículo 26 Constitución 1993.-
Principios que regulan la relación
laboral
En la relación laboral se respetan
los siguientes principios:
2. Carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la
Constitución y la ley. 54
MOTIVACION DE LA
SENTENCIA
Artículo 47.- Alegatos y sentencia
Finalizada la actuación probatoria, los abogados presentan
oralmente sus alegatos. Concluidos los alegatos, el juez, en
forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta (60)
minutos, hace conocer a las partes el fallo de su sentencia. A
su vez, señala día y hora, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes, para la notificación de la sentencia.
Excepcionalmente, por la complejidad del caso, puede diferir el
fallo de su sentencia dentro de los cinco (5) días hábiles
posteriores, lo cual informa en el acto citando a las partes par a
que comparezcan al juzgado para la notificación de la
sentencia.
Arts. 33, 37, 43, 52, 48, 49. 55
4ta INCONSTITUCIONALIDAD:
MOTIVACION DE SETENCIAS
Artículo 139 Constitución 1993.-
Principios de la Administración de Justicia
Son principios y derechos de la
función jurisdiccional:
5. La motivación escrita de las
resoluciones judiciales en todas las
instancias, excepto los decretos de mero
trámite, con mención expresa de la ley
aplicable y de los fundamentos de hecho
en que se sustentan. 56
VIABILIDAD DEL PROCESO
ORAL EN EL PERÚ
CRITICAS al PROYECTO:
1º Costo del Proyecto especialmente en:
a) Equipos Cinematográficos?
b) Creación de nuevos órganos Jurisdiccionales.
2º Resistencia: Nueva Cultura
3º Ningún escritor serio se opone.
4° Liderazgo del Poder Judicial en Administración de
Justicia. Milton Juica Arancibia.
5º Voluntad Política.
57
Trabajando por un
Perú más justo!
Muchas Gracias
58