Plan de Gobierno-Chota Cajamarca

PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TACABAMBA
2011-2014
AGRUPACIÓN INDEPENDIENTE PLATANISTA - TACABAMBA
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
Agrupación
Independiente
Platanista - Tacabamba
Distrito – Tacabamba
Provincia de Chota
Región Cajamarca
2011-2014
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2011-2014
PRESENTACIÓN
En cumplimiento a lo dispuesto por la resolución Nº 1287- 2006 emitido
por el JNE que aprueba el reglamento para la presentación del Planes de
Gobierno Municipal hemos creído pertinente estructurar el siguiente Plan de
Gobierno Municipal para el periodo 2011-2014.
Este documento constituye un resumen del Plan de Gobierno Municipal

que presentamos ante la opinión pública para su sabia consideración así
mismo el organismo electoral.
Este trabajo está basado en los objetivos del plan de desarrollo

concertado y los diagnósticos situacionales realizados por el INEI así
mismo por profesionales independientes tanto en la zona urbana como rural.
Es pertinente, enfatizar. Que el presente Plan de Gobierno Municipal

2011-2014 del Distrito de Tacabamba, nos servirá de base y de marco
orientador, para que las autoridades elegidas por el pueblo, en el próximo
proceso electoral municipal, con sus técnicos le den el tratamiento que
corresponda, a fin de poder ejecutarlo, considerando que la realidad, en esta
época cambia constantemente.
Finalmente, debo expresar mi profundo agradecimiento a todos los

integrantes del Equipo Técnico quienes aportaron su tiempo, esfuerzo y
conocimientos, a los pobladores, amigos y afiliados especialmente a los
pobladores de los Centros Poblados y Caseríos de todo el Distrito de
Tacabamba, pues: sus, expectativas, demandas y necesidades nos sirvieron
para enriquecer la elaboración del presente Plan de Gobierno Municipal.
Dante Luis Tiravanti Delgado candidato por la Agrupación

Independiente Platanista – Tacabamba a la alcaldía Distrital de Tacabamba.
Tacabamba, Julio del 2010.
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2011-2014
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 02
REFERENCIAS GENERALES:
I. Denominación y ubicación 05
1.1. Ubicación física 05
1.2. Fecha de creación 05
1.3. Ley de creación 05
Limites 05
1.4. Extensión 06
1.5. Altitud 06
1.6. Estructura poblacional 06
1.7. Organización política del territorio de la provincia 07
1.8. Tendencias migratorias 08
1.9. Salud 09
1.10. Educación 11
1.11. Servicios básicos de vivienda 11
1.12. Niveles de pobreza 12
1.13. Dinámica económica 13
1.14. Actividad comercial 13
1.15. Actividad agroindustrial 13
1.16. Gastronomía 13
1.17. Actividad turística 13
II. Una Mirada desde la dimensión de los capitales 14

2.1. Capital natural 14
2.2. Capital social 18
2.3. Capital físico y financiero 20
2.4. Capital financiero 20
2.5. Roles socioeconómicos de la provincia de Otuzco 21
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III. Roles socioeconómicos de la localidad 22

3.1. Roles antiguos 22
3.2. Roles presentes 24
3.3. Tendencias y Roles futuros 25
IV. Visión futura al 2020 29
V. Diagnostico estratégico de F.O.D.A. 30

a. Análisis del Microambiente 32
b. Análisis del Macroambiente 34
c. Desarrollo territorial y conservación del medio ambiente 36
d. Desarrollo económico productivo 38
e. Desarrollo socio-cultural 40
f. Desarrollo político cultural 42
VI. Objetivos Estratégicos 45

- Eje estratégico: Medio ambiente y recursos naturales 45
- Eje estratégico : Desarrollo económico productivo 46
- Eje estratégico : Desarrollo socio-cultural 47
- Eje estratégico: Desarrollo institucional y de capacidades 48
VII. Estrategias y tácticas (actividades y proyectos) por cada objetivo: 49
- Eje estratégico: Medio ambiente y recursos naturales 50
- Eje estratégico : Desarrollo económico productivo 51
- Eje estratégico : Desarrollo socio-cultural 54
- Eje estratégico: Desarrollo institucional y de capacidades 57
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I. REFERENCIAS GENERALES.
DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA
El Distrito de Tacabamba es uno de los 19 distritos de la Provincia de

Chota en el Departamento de Cajamarca, perteneciente a la Región
Cajamarca, Perú.
1.1. UBICACIÓN FÍSICA
MAPA Nº 01 EL DISTRITO DE TACABAMBA
1.2. FECHA DE CREACIÓN: en el año de 1545
1.3. CREACIÓN: Fue creada por el colonizador español niño Ladrón de Guevara en
el año 1545 a orillas del río Tuspon.
Etimología: la palabra tacabambamba deriva de dos palabras quechuas que significa
Tacay que significa golpe y Bamba que viene de pampa los aborígenes llamaban a
este lugar Tacay pampa que significa golpe en la pampa.
1.4 Ubicación geográfica:

Se sitúa al noreste de la Provincia, a una altitud de 2 060 m.s.n.m., a
06°23’27” de altitud sur y a 78°36’33” de longitud occidental. Tacabamba, se
encuentra a una distancia de 35 km De la ciudad de Chota.
Limites:
Por el este: Chadin, Paccha y Chimban
Por el oeste: Cutervo y Chigrip
Por el norte: Anguia y Socota
Por el sur: Conchan y Chalamarca
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1.4. EXTENSIÓN (Km²)

El distrito de Tacabamba tiene una superficie territorial de 196.25 Km2.
1.5. ALTITUD (M.S.N.M.)

La mayoría de su territorio está comprendida dentro de la región geográfica
“quechua” (entre los 2,060 a 2,800 metros sobre el nivel del mar). Existen zonas,
también; con mayor altura por encima de los 2800 metros sobre el nivel del mar
como los caseríos de Chucmar y Pucara También cuenta con zonas de menor altura
como Cumpampa, Vilcacid etc.
1.6. ESTRUCTURA POBLACIONAL
Tiene una población Urbano rural de 19,065 Hab. Según el último censo del
2007 de las cuales 3,400 Hab. Pertenecen a la población urbana y el resto rural.
Ubicadas en un total de 5,000 viviendas. Tacabamba cuenta con un total de 65
comunidades.
CUADRO Nº 02
POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN EL DISTRITO AL 2010
Características de la Población:
Población Censada 18933
Población Urbana 3491
Población Rural 15442
Población Censada Hombres 9415
Población Censada Mujeres 9518
Población de 15 y más años de edad 12041
Porcentaje de la población de 15 y más años de edad 63.6
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años de edad 23.2
Porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad con Asistencia al Sistema Educativo Regular 67.1
FUENTE: INEl año 2007.
CUADRO Nº 03
DATOS SOCIO DEMOGRÁFICOS DE LOS DISTRITOS

DE LA DISTRITO DE TACABAMBA
INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Total Población Censada 18933
Altitud (msnm) 2075
% de población rural 81.6
Mujeres enn edad fertil de 15 a 49 años 4494
% de madres solteras de 12 y más años 7.8
% de madres adolescentes de 12 a 19 años 8.1
Promedio de hijos por mujer 2.2
Tasa de mortalidad infantil (%) 48
FUENTE: INEl año 2007.
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1.7. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE

TACABAMBA.
El distrito de Tacabamba está constituida actualmente por 65 comunidades

Cuando fue creada en la época de la independencia en el año 1545, actual
mente esta constituida de 65 comunidades.
CUADRO Nº 05
REFERENCIAS POLÍTICAS POR CASERIOS
C E N T R O S P O B L A D O S 2 0 0 7 :
E n e l m a r c o d e l a L e y N º 2 7 7 9 5 " L e y
d e D e m a r c a c i ó n y O r g a n i z a c i ó n
T e r r i t o r i a l " , C e n t r o P o b l a d o ( C C P P )
e s t o d o t e r r i t o r i o n a c i o n a l u r b a n o y
r u r a l i d e n t i f i c a d o m e d i a n t e u n
n o m b r e y h a b i t a d o s p o r u n a p o b l a c i ó n
i g u a l o m a y o r a 1 5 1 h a b i t a n t e s e n
v i v i e n d a s p a r t i c u l a r e s .
i n c l u y e a l a s c a p i t a l e s d i s t r i t a l e s
( a ú n c u a n d o n o c u m p l a n c o n e s t a
c o n d i c i ó n ) y P o b l a c i ó n D i s p e r s a ( s o n
a q u e l l o s c e n t r o s p o b l a d o s c o n m e n o s
d e 1 5 1 h a b i t a n t e s )
Nombre Clasificación Viviendas Población

TACABAMBA URBANO 1184 3491
HUALANGO RURAL 55 265
SAN LUIS DE PUÑA RURAL 47 180
SANTA RITA RURAL 152 543
PUÑA RURAL 90 412
NUEVO ORIENTE RURAL 100 342
SAN PABLO RURAL 79 349
LANCHEPAMPA RURAL 80 260
RAMOSPAMPA RURAL 38 165
SAN JUAN DE TACABAMBA RURAL 41 189
AGUA BRAVA RURAL 139 426
VILCASIT RURAL 127 395
PALMA GRANDE RURAL 92 336
JALCANUNGO RURAL 42 202
PALMA CHICA RURAL 74 221
LA LAGUNA RURAL 80 256
SOLUGAN RURAL 156 274
CHOAGUIT RURAL 68 163
NUEVO SAN MARTIN RURAL 60 158
CHUSPA RURAL 63 216
CUMPAMPA RURAL 211 552
EL NARANJO BAJO RURAL 65 218
NARANJO ALTO RURAL 59 283
LAS TUNAS RURAL 133 324
GRANERO RURAL 108 201
LA CHAMANA RURAL 53 196
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PEÑA BLANCA RURAL 102 278

LA QUINTA RURAL 96 201
LUZCAPAMPA RURAL 137 208
AYAQUE RURAL 124 358
CHUCMAR ALTO RURAL 138 369
BELLAVISTA RURAL 78 274
SAN JUAN NUNGO RURAL 62 252
CHUCMAR RURAL 242 720
PUSANGA RURAL 92 168
EL VERDE RURAL 65 309
PAMPA GRANDE RURAL 47 212
LA PUCARA RURAL 278 792
MIRAFLORES RURAL 94 358
LOS ALISOS RURAL 55 194
CENTRO PALMA RURAL 76 299
PALMA CONCHUD RURAL 102 434
LA COLCA RURAL 41 178
LAS TUNAS ALTO RURAL 70 181
POBLACION DISPERSA 672 2531
FUENTE: INEI. Banco de Información Distrital – 2007
1.8. TENDENCIAS MIGRATORIAS

Migración: Es un fenómeno social que ocurre con frecuencia en el distrito de
Tacabamba, el mayor porcentaje de la población que emigra lo hace en busca de
trabajo y en un menor porcentaje lo hace por motivo de estudio. Los destinos
principales son la ciudad de Chiclayo, Trujillo y Lima en el ámbito nacional, pero
también se registran salidas al extranjero, mayormente a España. Generalmente la
población que migra son los jóvenes, sobre todo los varones.
No se cuenta con datos de migración actuales de toda el distrito;
pero tomando información existente sobre el distrito de
Tacabamba, podemos dimensionar las razones del fenómeno de
emigración, por ejemplo en el cuadro Nº 08, se señala que el
55% de emigrantes lo hacen por trabajo; el 16.1% por estudio;
el 2.7% por estudio y trabajo y el 7.2% es por otros motivos.
CUADRO Nº 07
GRADO DE EMIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN
DEL DISTRITO DE TACABAMBA
MOTIVO Nº DE PERSONAS PORCENTAJE %

Trabajo 825 55
Estudio 242 16.1
Trabajo y estudio 190 2.7
Otros motivos 108 7.2
FUENTE: Elaboración Propia del Equipo Técnico (Inf. Primaria 2008)
El incremento de la población urbana en el distrito de Tacabamba

también se debe al fenómeno migratorio, que se da “del campo a
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la ciudad”, tanto de pobladores de los distritos Anguia, Conchan Y

Chigrip como de otras localidades, impulsados por la necesidad de
trabajo y educación y en cierta medida por otros motivos.
1.9. SALUD
La población del distrito, está acostumbrada en su mayoría a buscar
atención a sus problemas de salud recurriendo primero a su familia y los
parientes, si la situación se complica suelen recurrir luego al establecimiento
de salud que ofrece el MINSA; sin embargo, pareciera que el sistema de
atención de salud pública no satisface las expectativas de atención de la
población de menores recursos, quienes persisten en la atención de su
salud recurriendo a los sistemas tradicionales, como curanderos, parteras y
personas con conocimiento de la medicina tradicional.
Más del 80 % de los padecimientos de salud diagnosticados en el distrito de

Tacabamba se deben a dos grupos de enfermedades: las de tipo infecciosas
y las de deficiencias nutricionales.
Entre las enfermedades más comunes tenemos: infección respiratoria

aguda (IRA) con el 42.1% de casos, sobre todo a niños menores de 6 años
debido a los cambios bruscos de temperatura, enfermedades de la
cavidad bucal con el 40.6%, enfermedades infecciosas intestinales con
17.3% principalmente debido a la falta de higiene. También se presentan
otras enfermedades como; conjuntivitis, micosis, inflamaciones, helmintiasis
y otras, debido a la falta de capacitación en salud preventiva y saneamiento
ambiental.
CUADRO Nº 09
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

DEL DISTRITO DE TACABAMBA
CAUSAS DE MORBILIDAD TOTAL

1 Infecciones de vías respiratorias agudas 1,868
2 Deficiencias de la nutrición 239
3 Enfermedades infecciosas intestinales 238
4 Afecciones dentales y periodontales 37
5 Otras infecciones y parasitarias y sus secuelas 324
6 Infecciones de transmisión sexual 076
7 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 974
8 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 459
9 Enfermed. del Sist. osteomuscular y tejido conjuntivo 291
10 Enfermedades del aparato urinario 873
11 Otras enfermedades 596
TOTAL 5,975
FUENTE: ASIS La Libertad. 2007
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Los sistemas anatómicos más afectados son el respiratorio y el digestivo,

debiendo resaltar que las infecciones de localización no especificada
representan el 34.05 %. Dada la alta prevalencia de infecciones que se
registran, es necesario identificar los microorganismos circulantes causales y
seguir sus variaciones para determinar los agentes infecciosos más
prevalentes en Tacabamba.
De todos los registros de padecimiento de enfermedades, el 11.27%

corresponden a deficiencias nutricionales, siendo la tercera causa más
frecuente de morbilidad. Este porcentaje se incrementa cinco veces cuando
se revisa solamente a menores de 9 años de edad. El controlar este daño
pasa por un compromiso multi-institucional para lograr un cambio en los
hábitos alimenticios de la población pobre, utilizando alimentos de mayor
contenido nutricional con bajos costos y que por costumbre no son
consumidos.
Por otro lado, las causas de muerte sobre la base de estratos de pobreza en
el distrito de Tacabamba, representa una tasa mayor a la tasa regional (1.57
por mil habitantes). Las causas más frecuentes de mortalidad son
infecciones respiratorias agudas, enfermedades cerebro vasculares, tumores
maligno del estomago, enfermedades isquémicas (disminución riego
sanguíneo) del corazón, insuficiencia cardiaca, accidentes de tránsito, entre
otros.
GRAFICO Nº 10
CAUSAS DEL 80 % DE MUERTES EN
EL DISTRITO DE TACABAMBA
Tumor maligno de la traquea, los bronquios
y el pulmón
Enfermedades hipertensivas
1.17
Accidentes que obstruyen la respiración
1.17
Enfermedades infecciosas intestinales
1.17
1.46 Lesiones autoinfligidas intencionalmente -
suicidios
1.46 Enfermedades del sistema nervioso, excepto
meningitis
1.46
Tumor maligno del cuello del útero
2.04
Tumor maligno de la próstata
2.04
Enfermedades cardiopulmonar, enfermedades de
2.04 la circulación pulmonar
2.04 Resto de enfermedades del sistema
digestivo
2.33 Tumor maligno de los órganos digestivos y
FUENTE:
2.62 ASIS La Libertad. 2003 peritoneo
Septicemia, excepto neonatal
2.92
Accidentes de transporte terrestres
2.92
3.79 Enfermedades del sistema urinario
4.67 Tumores malignos de otras localizaciones y de las

no especificadas.
4.96 Insuficiencia cardiaca
4.96
Tumor maligno del estomago
8.17
Enfermedades isquemicas del corazón
9.62
16.92 Enfermedades cerebrovasculares
Signos y síntomas y afecciones mal
definidas
Infecciones respiratorias agudas
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
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En cuanto a los recursos humanos que atienden las demandas de salud en

la distrito de Tacabamba, según MINSA al año 2,003, por cada mil
habitantes es de 0.62 médicos, 0.78 enfermeras, 0.18 obstetrices, 0.03
odontólogos, 0.03 asistentas sociales, 0.06 químicos farmacéuticos, 0.12
nutricionistas, 0.06 fisioterapistas y 0.09 laboratoristas clínicos.
1.10. EDUCACIÓN
La educación en el distrito de Tacabamba, al igual que muchos lugares de
nuestra región, se encuentra en condiciones poco favorables, esto lo
demuestran los datos oficiales sobre analfabetismo del Censo de 2007, en
donde la tasa promedio de analfabetismo (Ver Cuadro Nº 12). Cabe
señalar, que las mujeres mayores de 15 años tiene la mayor tasa de
analfabetismo provincial que es 34.7%.
CUADRO Nº 13
TASA DE ANALFABETISMO DEL DISTRITO DE TACABAMBA
Indicadores de Educación
Tasa de analfabetismo - De 15 y más años 23.2
Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y más años 34.7
% de la población de 15 y más años con educación superior 4.9
% de la población de 6 a 24 años con asistencia al sistema educativo regular 67.1
% de la población de 6 a 16 años en edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta 1.8
Debemos señalar además, que la condición de analfabetismo de las mujeres

(34.7%), es mayor que la de los varones (23.2%), por causas muchas veces
ligadas a inequitativas relaciones de género, o a factores culturales que
perduran en el pensamiento estructurado y expresado por el consciente
colectivo, que motiva a que las familias prioricen la educación de los varones
antes que el de las mujeres. Hay que indicar que las cifras que se analizan
son de hace tres años (pues hasta la fecha no se ha llevado a cabo un
nuevo Censo Nacional de Población y Vivienda), y es probable que esta
situación de analfabetismo haya cambiado respecto a la condición de las
mujeres hoy en día.
1.11. SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

Las viviendas en el distrito de Tacabamba son precarias en su mayoría
(generalmente las de la zona rural), son construidas principalmente con
materiales de la zona como por ejemplo: las paredes son hechas de adobe,
los techos de teja y los pisos se mantienen de tierra apisonada. En cuanto a
su distribución, estas viviendas suelen tener por lo común de 2 a 3
habitaciones, lo que motiva el hacinamiento de las personas que las
habitan.
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2011-2014
En cuanto a los servicios básicos con los que cuenta la vivienda, al

comparar los Indicadores de Servicios Básicos del Mapa de Pobreza que
elaboró el FONCODES el año 2003; se observa un avance significativo en la
cobertura de estos servicios; sin embargo, en el caso de la provincia de
Chota la evidencia indicaría lo contrario, que un mayor número de hogares
no tendría el servicio básico de agua para consumo humano, lo que podría
ser originado por una menor inversión pública frente a un incremento mayor
de la población.
CUADRO Nº 18
SERVICIOS BÁSICOS DEL DISTRITOS DE TACABAMBA

Población en hogares por tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Población en viviendas con características físicas inadecuadas 33.8
Población en viviendas con hacinamiento 19.7
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 9.1
Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 1.8
Población en hogares con alta dependencia económica 0
Fuente: INE 2007.
1.12. NIVELES DE POBREZA

Respecto a la situación de pobreza, según el Mapa de Pobreza que elaboró
el FONCODES el año 2000, el poblado más pobre es el de Solugan con
58.2%, seguido de Ayaque con 48.0% .
La implementación en el país de las políticas y los programas de lucha

contra la pobreza pareciera que no han contribuido, de manera eficiente, a
disminuir las precarias condiciones de vida de la población; así encontramos
que Tacabamba presenta una población con crecientes necesidades
básicas; como lo demuestran los estudios de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) elaborado por el FONCODES, lo que se aprecia en el
cuadro anterior.
1.13. DINÁMICA ECONÓMICA

La mayoría de la Población Económicamente Activa (PEA) de la distrito
de Tacabamba se dedica a la agricultura.
El distrito de Tacabamba cuenta con una Tasa de Dependencia

Económica de 25.20 y una Tasa de Actividad Económica de la PEA,
clasificada por grupo de edad, de 6.90 para la población de 6 a 14 años, de
49.60 para la población de 15 a más años; y de 15.90 para la población
femenina de 15 a más años.
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
La agricultura constituye la principal actividad productiva del distrito de
Tacabamba, y los cultivos que a la fecha conforman su cédula diversificada
son: papa, cebada, maíz, haba, trigo, olluco, además de frutas y hortalizas;
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2011-2014
además tienen un potencial para promocionar el cultivo de zanahoria,

cebolla de cabeza, rábano, ajo entre otros.
Pero la actividad agrícola tiene una desventaja en su desarrollo, está sujeta

a la disponibilidad de los recursos hídricos, es decir, se produce en función
de las lluvias, determinando una agricultura netamente de secano.
Las superficies agrícolas se distribuyen, de acuerdo a la forma de cultivo, de
la siguiente manera: de bajo riego son 17,270 ha. (31,7%) y de secano son
37,266 ha. (68.3 %). Por tipo de propiedad se distribuyen en un 73.5%
como parcelas propias, un 1.2% como parcelas arrendadas, un 6.6% como
parcelas comunales y un 18.7% como parcelas de otros regímenes.
CUADRO Nº 21
SUPERFICIE AGRÍCOLA DEL DISTRITO DE TACABAMBA
SUPERFICIE %
Agrícola 44.0
Pastos naturales 40.5
Montes y bosques 6.2
Otra clase de
9.3
tierras
FUENTE: CTAR La Libertad-Sub Región Chota
1.14. ACTIVIDAD COMERCIAL

Las actividades comerciales son netamente de productos agropecuarios y
agrícolas.
Así mismo se viene desarrollando experiencias con cultivos

alternativos y agroecología; tales como, café ecológico en algunos
caseríos.
1.15. GASTRONOMÍA
La gastronomía del distrito de Tacabamba consta de una gran gama de
comidas tradicionales, coincidentes en varios distritos. Entre los platos más
conocidos se pueden mencionar: el picante de cuy, el ajiaco de cuy, el cuy
con mote, el cuy frito, el cuy guisado, el cuy guisado con mote (trigo), el
shambar, la zambra, el caldo de cabeza de carnero, los chicharrones con
mote, el pavo estofado, el chancho al horno, el cabrito, la gallina guisada, la
patazca, la comida de fiesta entre los principales.
1.16. ACTIVIDAD TURÍSTICA

El turismo que ofrece el distrito de Tacabamba es un turismo principalmente
religioso; además hay una variedad de recursos históricos, culturales,
naturales y de paisaje que pueden convertirse en potenciales productos
turísticos.
13
2011-2014
La principal festividad religiosa, que es motivo de peregrinaciones durante

todo el año, es la que se celebra en honor al patrón “Señor De Los
Milagros”, la que goza de celebración: desde el 04 de setiembre hasta16 de
setiembre.
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2011-2014
II. UNA MIRADA DESDE LA DIMENSIÓN DE SUS RECURSOS

A continuación haremos un breve diagnóstico del distrito de Tacabamba,
basados en el análisis de los recursos que posee, dando la debida importancia
al capital humano y al capital social, pues, por lo general, lo que más fácil
identificamos es el capital natural y el capital económico y descuidamos los
otros que también tienen una relevancia en este proceso que es la planificación
estratégica.
2.1 CAPITAL NATURAL

SUELO
La estructura y textura de los suelos es variada y el nivel de fertilidad
depende, en muchos casos, de la intensidad de la explotación y de su
ubicación geográfica. En las zonas de ladera predominan los suelos de
textura arcillosa, pesados y pedregosos; en las zonas de jalca predominan
los suelos turbosos con buena profundidad efectiva y con alto contenido de
materia orgánica que mantiene altos rendimientos en los cultivos locales.
La mayoría de los productores agrícolas utilizan una tecnología tradicional,

que repercute en mínimos rendimientos tanto por hectárea como por mano
de obra. Así mismo, es importante resaltar, que la producción agropecuaria
se encuentra muy ligada a los fenómenos climáticos y la presencia de
precipitaciones fluviales, por lo que la mayor parte de la superficie cultivada
se realiza en secano.
CLIMA
En el distrito de Tacabamba se pueden identificar diversos pisos
latitudinales; por lo tanto, hay una diversidad de microclimas, muchos de
ellos apropiados para el desarrollo agrícola. Las características climáticas
que se presentan son las siguientes:
 Clima Cálido: Desértico semi cálido. Desde los 2,060 a 2,200 m.s.n.m.
Temperatura promedio de 17.5 ºC a 24 ºC (Las Tunas, Cumpampa,
Succhapampa)
 Clima de Estepa: Hasta 2,284 m.s.n.m. Temperatura promedio de 15 ºC

a 23 ºC (Vilcacid, Granero, Pusanga)
 Clima Frío: Con invierno seco. Arriba de los 2,600 m.s.n.m.

Temperatura promedio de 8 ºC a 20 ºC (Chucmar, La Pucara, Jalca Nungo).
Se observan lluvias estacionales en los meses de noviembre hasta abril,

existiendo una época de estiaje entre los meses de junio y septiembre. Pero
hay que señalar, que existen lugares con un clima prodigioso, donde se
podría decir que se vive en constante primavera, sitios con este clima son:
Solugan, Cumpampa.
El clima frío, de las partes altas, hace que la población necesite llevar ropa
de abrigo, por lo que, cuando ésta y otras medidas de prevención se
15
2011-2014
descuidan, todos se hacen vulnerables a enfermedades bronco respiratorias.
Las lluvias sabemos que son beneficiosas para los cultivos, pero muchas
veces la intensidad y frecuencia con la que se presentan, pueden llegar a
ser torrenciales, con muchos truenos y hasta rayos, algunas veces con
granizo e intensa neblina, ocasionando desastres como derrumbes y
huaycos. También se debe mencionar que muchos de los caminos y trochas
carrozables atraviesan zonas muy accidentadas y estrechas, lo que facilita
más el riesgo de efectos adversos durante la época de lluvias, que hacen
considerar a esta provincia andina con muchas amenazas y vulnerable a
desastres.
FAUNA
Esta región presenta una fauna rica en una variedad de animales nativos e
introducidos por el hombre como: vacunos, ovinos, equinos, porcinos,
caprinos, aves de corral, y animales domésticos como el perro y el gato.
De la fauna nativa, aún se pueden observar: venados, zorros, conejos

silvestres, hurones y sapos. Entre las aves más comunes encontramos:
perdices, huanchacos, tordos, palomas, tortolitas, picaflor, loros, águilas y
curramañas que son aves de rapiña, lechuzas, búhos; truchas encontramos
en los ríos de Conchan y Tacabamba.
Dentro de los reptiles encontramos: culebras llamadas guatupillas,

sancarranca y otras de colores grises que son numerosas; entre los
arácnidos tenemos tarántulas negras, viudas negras, que abundan en el
verano y son devoradas por búhos, además una variedad de insectos de
diversos colores.
FLORA
El suelo del distrito de Tacabamba es muy irregular, lo que permite una
distribución heterogénea de los vegetales. En los lugares cálidos hay plantas
como: cactus, espinos, retama, eucalipto, pinos, cipreses y otros. En la zona
de la Puna se encuentra: ichu, pajilla, valeriana, panisara, anís, quinual,
menta, toronjil, manzanilla, orégano y muchas otras plantas que son
utilizadas por sus propiedades curativas.
También hay una gran variedad de frutales nativos e introducidos como:

lima, naranja, granadilla, plátano, papayas, paltos, etc. Además existen
tubérculos como: camote, oca, olluco, papa; y también cereales como:
avena, trigo, etc.; productos de pan llevar como: haba, lenteja, maíz; y
hortalizas como: rocoto, coles, zanahoria, etc.
AGUA
El distrito de Tacabamba se asienta en dos cuencas del sistema hidrográfico
que son: la cuenca del río Tacabamba y la cuenca del río Tuspon. y una
serie de manantiales, pequeños ríos y quebradas discurren por las
accidentadas vertientes sirviendo la mayoría de ellas para el riego de los
cultivos y algunas como fuentes de agua para el consumo humano, además
de tributar a los grandes ríos de estas dos cuencas que en la costa formar
16
2011-2014
amplios valles muy productivos.
La característica común de estos ríos y quebradas de las partes altas y

medias, es que son de caudal irregular durante los cinco primeros meses del
año; luego disminuyen enormemente en su caudal, y poco a poco muchos
de ellos se convierte en causes secos.
Existen también fuentes de aguas termales como las de Cumpampa, que

son aprovechadas por sus propiedades curativas por personas que buscan
alivio a sus dolencias.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS
La diversidad biológica está distribuida en diferentes ecosistemas, de
Tacabamba alberga a algunos grandes bosques en su territorio como el de
Ayaque, luzcapampa y Cardón este último conformados principalmente por
eucaliptos, que se extienden en un área de 1,200 ha. En cuanto su fauna, la
provincia alberga hasta 3 tipos de anfibios (3 familias), 1 reptil, 19 tipos de
aves (11 familias) y 3 tipos de mamíferos (2 familias).
La reforestación se ha convertido actualmente en una actividad de gran
potencial, no sólo por la preservación del ambiente, sino porque permite a
las familias mejorar sus ingresos; y como señaláramos anteriormente, la
mayor reserva de bosques de eucaliptos del distrito de Tacabamba se
encuentran en las zonas luzcapampa, Nuevo San Martin.
CAPITAL HUMANO
Por capital humano, entendemos al conjunto de habilidades, talentos y
destrezas que tienen las personas. Estas capacidades no son totalmente
transferibles de una persona a otra y sólo pueden ser utilizadas para crear,
producir, transmitir información, generar conocimiento y todo aquello que el
hombre es capaz de hacer con su cuerpo e intelecto.
El capital humano incluye la suma de capacidades que tienen influencia
sobre la producción y que están incorporadas a los individuos y a las
colectividades: educación, (conocimiento, capacidades y aptitudes
generales), formación profesional (conocimientos y capacidades técnicas
especializadas), salud, virtudes de convivencia, etc.
EDUCACIÓN FORMAL
Según los datos de la ONPE, para las elecciones del año 2002, de la
población apta para votar, el 14 % era iletrada, 50% tenía educación
primaria completa, y sólo un 2.4% aproximadamente contaba con educación
superior; frente a esto, se puede decir que el desarrollo de capacidades
profesionales y técnicas es mínimo, ya que la población con educación
superior se encuentra bajo el rango del 9%. Esto hace que la población se
vea limitada en las oportunidades de empleo, a una cultura alimentaría
adecuada y a una mayor vigilancia y participación ciudadana, entre otros.
17
2011-2014
ENTRENAMIENTO EN HABILIDADES
En el distrito de Tacabamba existe dos centros públicos especializado para
mejorar las habilidades técnicas de la población.
La población manifiesta su deseo de querer mejorar, actitud que es

respaldada por algunas ONG’s (capacitando en el manejo forestales,
PRONAMACHS y los CLAS) cuyo ámbito de acción principalmente es el
campo, direccionando su labor a la transferencias de técnicas agrícolas,
capacitación a promotores en salud y conservacionistas. Pero vale aclarar
que existe un riesgo en este tipo de labor, pues muchos proyectos no han
logrado mantener su sostenibilidad debido a que la población tiende a dejar
lo aprendido y regresar a lo antiguo cuando la presencia o el estimulo
externo (ONG) se retira.
FORMACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA

Las instancias que brindan la formación científica tecnológica a los jóvenes
Tacabambinos están dadas por el ministerio de educación y por instituciones
privadas a través de sus centros de enseñanza superiores, tanto pedagógico
como un centro ocupacionales (CEO) los mismos que están mayormente
centralizados en la ciudad capital.
Algunas ONG’s, también brindan formación científica como ocupacional en

temas de salud, orientado a personas adultas y a organizaciones sociales.
CULTURA DE VIDA
La cultura de vida, se podría decir, es mestiza y occidentalizada, pero
conserva fuertes concepciones de la vertiente andina. Así vemos que hay
una tradición cultural y religiosa que se expresa en las celebraciones y
festividades. Dentro de la distrito de Tacabamba, por sus características muy
variadas, se presentan estilos de vida relacionados, tanto al ámbito de
residencia, como a las actividades que desarrollan sus pobladores.
Los distritos netamente rurales, tienen un estilo de vida que gira en torno a
las actividades agrícolas y pecuarias; actividades mucho más activas en el
periodo de lluvias, y en época de secano complementadas con la realización
de labores comunales tales como las repúblicas, arreglo de canales y
trochas carrozables.
En el caso de los pobladores de las áreas urbanas, el ritmo de vida es otro,

están generalmente dedicados al comercio, y a los servicios; aunque hay
familias que combinan estilos de vida rurales y urbanos, sobre todo los
jóvenes que acuden a las ciudades en busca de mejores oportunidades de
educación y empleo temporal. Las áreas urbanas cuentan con mayores
comodidades, servicios básicos y un mayor acceso a la información.
La familia es amplia y existe un gran respeto por las relaciones

consanguíneas, el sentido de reconocimiento del parentesco enmarca las
18
2011-2014
relaciones de la comunidad. Dentro de la familia, el rol de las mujeres está

en función a la actividad que desarrolla el varón, cumpliendo principalmente
tareas de proveedora de alimentación, apoyar las labores productivas y la
responsabilidad del cuidado de los hijos.
ACTITUDES FRENTE AL RIESGO

La población de Tacabamba presenta una actitud positiva frente al riesgo;
aunque los agricultores, por tradición, desarrollan sus actividades agrícolas
sin mayor inversión en tecnología y en manejo de los cultivos; por ello sus
productos no suelen ser tan rentables. Todavía hay poca apertura a nuevos
cultivos.
AUTOESTIMA
La autoestima personal de los Tacabambinos no está muy fortalecida,
aunque no se puede generalizar, pero si hay sentimientos de inferioridad
frente al que tiene un mayor nivel de conocimiento o si viene de “fuera”. Pero
también es evidente que hay mayor predisposición a buscar el desarrollo
personal gracias a la educación e información y a los cambios
generacionales que promueven los padres hacia los hijos (los mandan a
estudiar fuera, a otras partes).
En cuanto a las relaciones de género, si bien las mujeres, hoy en día tienen
un mayor acceso a la educación, todavía se replican patrones culturales que
generacionalmente condicionan a las mujeres a tener una “autoestima baja”;
sobre todo, sustentada en el sentido de dependencia y de sumisión frente al
varón, que la pone en desventaja para la toma de decisiones.
NECESIDADES DE ÉXITO
Los pobladores de Tacabamba muestran deseos de superación, cuya
motivación, muchas veces, es económica para dar a sus hijos la posibilidad
de desarrollarse con mejores niveles de vida. A pesar de lo agresiva de su
geografía, el poblador Tacabambino busca el éxito (enmarcado en el ámbito
económico) para darle mayores oportunidades de bienestar a su familia.
2.3. CAPITAL SOCIAL

CULTURA DE COOPERACIÓN
Son pocas las costumbres de cooperación que se manifiestan o que se
pueden observar; sobre todo en las áreas urbanas. Las pocas
manifestaciones de acciones solidarias, se muestran más en el área rural,
como son la “república” y la “minga”; aunque cada vez son menos
practicadas, lo cual no contribuye a generar una cultura de cooperación.
ORGANIZACIONES SOCIALES
En el distrito de Tacabamba se identifica una variedad de organizaciones
sociales, desde políticas (movimientos locales), de productores, de mujeres,
deportivas, culturales, entre otros, y en los últimos años, con la intervención
de organizaciones no gubernamentales, se ha fortalecido y promovido la
formación de organizaciones ligadas a la promoción y cuidado de la salud.
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2011-2014
Otro de los atractivos que presenta el distrito de Tacabamba es su clima

seco, muy atractivo para el descanso y tratamiento de enfermedades bronco
respiratorias; las variedades climáticas van desde un clima muy cálido (Las
Tunas Y Cumpampa), a un clima frió (Chucmar y la Pucara).
El distrito cuenta con atractivos turísticos como: Las Cataratas El Condac,

Santuario, En San Martin; el Campanario y la Iglesia Matriz; entre los
principales.
Uno de los mayores problemas del distrito para dinamizar el sector turismo
y explotar todos estos atractivos, es la inexistencia de una acceso vial y una
oferta hotelera bien desarrollada. A nivel distrital la infraestructura hotelera
está integrada por 3 hostales y albergues y la presencia de empresas de
otros servicios turísticos es casi nula, esto dificulta el ofrecer a Tacabamba y
sus distritos dentro de paquetes turísticos importantes.
OTRAS ACTIVIDADES
La artesanía es una actividad que se viene desarrollando en Tacabamba
desde tiempos muy antiguos, y más intensamente en los distritos. El uso de
arcillas, plantas y fibras y tejidos naturales, demanda dentro del mercado
regional.
ALIANZAS ESTRATÉGICAS Y REDES SOCIALES

Los únicos espacios de diálogo y concertación existentes en la provincia y
algunos de los distritos son las Mesas de Concertación para la Lucha Contra
la Pobreza; aunque, aún son débiles en la toma de decisiones concertadas
debido a la ausencia de algunos actores sociales importantes decidores de
las políticas locales.
Los recientes espacios de coordinación conformados, como lo son los CCL,

aún no cumplen con el rol propuesto en las normas legales vigentes; por ello
es necesario fortalecer las capacidades ciudadanas y sensibilizar a las
autoridades para actuar con mayor voluntad política.
En el ámbito regional, el gobierno local provincial y los distritales, vienen

participando en la constitución de un espacio de articulación subregional
como es la Asociación de Municipalidades del Corredor Económico Alto
Andino “César Vallejo” (AMCEAACV), que involucra a algunas provincias del
área andina de la región La Libertad.
Las organizaciones sociales del ámbito provincial, vienen existiendo de

manera muy individual y respondiendo a situaciones coyunturales e
inmediatas; se carece de una cultura de participación mayor o de redes, esto
limita, por ejemplo, el dimensionar la importancia de participar en espacios
de gestión del gobierno local como son los CCL’s, tanto distritales, como
provincial.
20
2011-2014
Asimismo, las organizaciones de mujeres parecen cumplir sólo acciones de

distribución de productos proporcionados por los programas de apoyo social,
tanto de parte del gobierno local como del gobierno Regional, sin trascender
alianzas o redes entre organizaciones similares y un rol más propositivo al
desarrollo local.
2.4. CAPITAL FÍSICO FINANCIERO
CAPITAL DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y

ACCESO A MERCADOS.
Energía Eléctrica: Según el Ministerio de Energía y Minas, el distrito de

Tacabamba cuenta con 1 sub estaciones eléctricas.
Red Vial: Los caminos de herradura son las vías de comunicación que más
se usan y están acorde a nuestra realidad andina. El distrito de Tacabamba
es el centro y a partir de él se bifurcan a los otros distritos y caseríos para
mantener la actividad comercial.
Empresas de Transporte: La distrito de Tacabamba cuenta con las siguientes

agencias interprovinciales: Burga Exprés, Acunta, Ángel Divino y Además
Cuenta Con Comité De Autos, Camionetas Y Combis Para La Disponibilidad
De Viaje A la Provincia De Chota
L A M IN A N ° - 0 3
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50 0 50 100 1 5 0 K il o m e t r o s
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21
2011-2014
Servicio de Telefonía: Con el sistema de discado directo, las diferentes

comunidades y pueblos del distrito de Tacabamba, están interconectados a
la red nacional y al mundo. En la ciudad existen líneas telefónicas intra –
domiciliarias y servicio de internet, tanto en instituciones como en cabinas
públicas comerciales.
Radio y Televisión: La ciudad de Tacabamba cuenta con servicios de

retrasmisión de señal televisiva; así como, de servicios de radioemisoras
comerciales; entre las cuales las más sintonizadas son: Radio Santa Mónica,
Radio chota, Radio Tacabamba.
2.6. ROLES SOCIOECONÓMICOS DEL DISTRITO DE TACABAMBA
Para la elaboración de un diagnóstico, no solo basta con una revisión de las

fuentes secundarias, pues básicamente los planes de desarrollo, deben recoger
las reflexiones colectivas; sin ello no podemos llamarlo “concertado”, ni
participativo si es que no a seguido este proceso. Es en ese sentido que los
aportes de los participantes enriquecen los diagnósticos y permiten tener una
visión más cercana de las necesidades reales.
Cuando señalamos roles socioeconómicos, nos estamos refiriendo (como

señala S. Mendoza Ferreira) “…a los principales grupos de actividades
económicas por medio de las cuales una comunidad o localidad ha establecido
relaciones con su entorno, generando una red de flujos económicos
complementarios entre los mercados y condiciones favorables para la
realización de actividades en otros ámbitos geográficos…”
En este sentido, debemos visualizar las ventajas comparativas de las

actividades económicas realizadas dentro del ámbito de la provincia para
responder a las demandas de bienes y servicios que los mercados de otras
localidades proyectan, dando la posibilidad que se asuman funciones
económicas con respecto a esas otras áreas contiguas.
Debemos identificar y explicar los procesos de desarrollo y estancamiento para

orientarlas al futuro, en la medida que nos ayuden a definir las estrategias de un
proceso de desarrollo planificado. Pues el grado de dinamismo que tome la
economía del distrito, depende de los roles económicos que seamos capaces
de cumplir dentro del entorno regional y el espacio nacional.
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2011-2014
III. ROLES SOCIO ECONÓMICOS DE LA LOCALIDAD
3.1 Roles Antiguos.
• Centro de productos agrícolas para el autoconsumo y para los

mercados de la costa, logrando alcanzar altos niveles de producción
(maíz, papa, verduras y otros).
• Centro comercial de la sierra. Paso obligado de comerciantes

“arrieros” (hasta comienzos del siglo no habían unidades motorizadas ni
carreteras, el comercio y transporte de productos se realizaba en
acémilas.
• Se incrementa la crianza de vacuno en diferentes ámbitos de la

provincia, para el abastecimiento de carne a los mercados costeños y
ganado de lidia para las festividades populares.
• Se introduce el cultivo de pastos. En los valles del distrito de

Tacabamba se introduce semillas mejoradas de pastos. Posteriormente
se cultiva de manera intensiva la papa.
• En los alrededores del distrito de Tacabamba se inician procesos de

forestación con especies exóticas como el eucalipto y otros, que se
convertirá en una actividad económica importante.
• La construcción de la carretera Tacabamba –Chiut, y próximo unir con

la región amazonas, genera nuevos flujos comerciales y se debilita el rol
comercial de Tacabamba.
• Luego de la construcción de la carretera, las acémilas como medio de

transporte, fueron reemplazados por las unidades motorizadas de
pasajeros y carga. A partir de los 90 se incrementa el transporte
motorizado como consecuencia del mejoramiento en las trochas
carrozables.
• El proceso de reforma agraria produce el debilitamiento del rol

agropecuario y el regreso de las actividades hacia la subsistencia.
• La atención en salud era ofertada por personas empíricas y de

manera tradicional, se contaba con un escaso número de
establecimientos de salud y en éstos establecimientos los servicios eran
brindados, mayormente, por técnicos sanitarios.
• El consumo de agua doméstica se hacía desde los puquíos, con las

consecuencias que acarreaba, tales como las enfermedades diarreicas.
• El sistema educativo estaba constituido por una infraestructura

inadecuada y metodología de enseñanza autoritarias. Las escuelas eran
23
2011-2014
solventadas, en su mayoría, por los propios pobladores, las

municipalidades o los “hacendados”. A partir de los años 70 se
incrementa la inversión del estado en infraestructura educativa y
personal docente.
• Las mujeres tenían menos posibilidades de acceder a la educación,

factores relacionados a género y culturales limitaban la educación formal
de las mujeres; situación que ha cambiado en las últimas décadas, a
efecto de la promoción de los deberes y derechos de la mujer.
CUADRO RESUMEN DE LOS ROLES ANTIGUOS
ROLES ANTIGUOS: EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Sector CONDICIONES INTERNAS Y
PERIODO: ANTES DE 1990
EXTERNAS QUE INFLUYERON
• Las decisiones que se tomaban eran• Sometimiento de autoridades a la

partidarias, sin mayor concertación. cúpula nacional.
• Las decisiones políticas eran • No existían espacios de
POLÍTICO
centralistas. concertación.
• Existía fragmentación política en las• Pueblo pasivo y conformista
Provincias y Distritos. • No había representación de las
• Predominio de un solo partido político organizaciones sociales de base.
en el poder.
• Poca presencia de otras fuerzas
políticas.
• Actividad reproductiva como capital • Uso de tecnología agrícola y minera

de trabajo. tradicional.
• Explotación minera insipiente. • Menor flujo turístico.
ECONÓMICO
• Existencia de mayor actividad • Deficiencia en las vías de

agrícola. comunicación (viaje Tacabamba-Trujillo
• Comercio a través del intercambio de demoraba 5 horas)
productos (TRUEQUE). • Poco acceso de los productos
• La canasta básica era satisfecha con agrícolas a mercados externos.
los ingresos económicos.
• Había una mayor producción agrícola
y de mejor calidad.
• Mayor tasa de crecimiento

• Existencia de "expertos" sin profesión poblacional.
SOCIOCULTURAL
pedagógica.
• Predominio del machismo.
• Predominio del trabajo comunal.
• Menor proporción de la PEA.
• Uso de medicina tradicional.
• Presencia de grupos folklóricos
• Predominio de la religión católica. tradicionales.
• Poca atención educativa a la • Medios de comunicación
población (nivel inicial y superior) insuficientes.
• Menor cantidad de centros
educativos y de salud.
• Buena salud mental.
• Estaciones naturales definidas en el• Menor uso de insumos químicos.

AMBIENTAL
tiempo. • Poca existencia de unidades móviles

• Existencia de tierras productivas. (parque automotriz)
• Poca contaminación ambiental, uso • Poca acumulación de basura.
de abonos naturales • No existía gran incidencia en cuanto
a la tala de árboles.
24
2011-2014
3.2 Roles Presentes
• El cultivo de papa y cereales (cebada) se mantiene como las más

importantes en la economía familiar, coadyuvados por la existencia de
un mercado establecido.
• La crianza de ganado vacuno, igual que antes, tiene doble propósito:

como tracción para utilizarlos en las faenas de campo y para
comercializar su carne, esto último, en menor proporción; los equinos
sirven como medio de transporte y los animales menores destinados al
mercado local y regional son considerados como las fuentes de ahorro
de las familias rurales.
• En los últimos años, el desarrollo de la demanda de alimentos en

Trujillo y otras ciudades de la costa, comienza a generar una demanda
comercial de papa, olluco, maíz, trigo, cebada y otros, llegando a ser La
Cuesta uno de los distritos más importantes de producción de las
provincias de Tacabamba y de Chota.
• Los transportistas han fusionado la actividad comercial: Acopio,

transporte y comercio.
• La forestación con especies como: eucalipto, pino, ciprés y la

reforesta con: quinua, retama y quinual y otras especies nativas,
constituyen la masa forestal que a la vez son determinantes en la
protección del suelo y del ambiente.
• Se da un mercado en crecimiento que articula las diferentes

comunidades con las capitales de los distritos. La comercialización del
ganado vacuno, ovino y porcino es importante en la zona.
• Los intermediarios en los procesos de comercialización, en su

capacidad de negociación y por la organización que mantienen, son los
que finalmente controlan los precios, pesos y medidas.
• Si bien se han incrementado los servicios de transporte de pasajeros

y carga, el parque automotor, en su mayoría, no se ha renovado. La
venta de combustible se realiza mayormente de manera informal.
• La red vial (carreteras, trochas, caminos de herradura), ampliadas en

las últimas décadas, reciben periódico mantenimiento debido a las
continuas lluvias que las deterioran; sin embargo, la comunicación y
comercialización entre los pueblos se desarrolla normalmente salvo la
época de lluvias.
• Se fortalece el trabajo integrado entre personal de salud y agentes

comunales (parteras, promotores). La capacitación y la educación
continua se constituyen en tarea fundamental de éste proceso.
25
2011-2014
• El Seguro Integral de Salud (SIS) ha incrementado el acceso a

mujeres y niños a los servicios de salud y es complementado por el
trabajo extramural que realiza el personal de salud. En general, la oferta
de salud ha mejorado, sobre todo por la presencia de personal
profesional y el apoyo de instituciones de la zona.
CUADRO RESUMEN DE LOS ROLES PRESENTES
ROLES ACTUALES : EVOLUCIÓN

SECTOR
ACTIVIDADES PRINCIPALES SITUACIÓN ACTUAL
• Espacios de concertación • Discrepancias.
POLÍTICO
• Participación ciudadana. • Falta de credibilidad y liderazgo.

• Gestión municipal. • Limitada y deficiente.
• Normas de carácter • Desmembración de espacios geográficos.
geopolítico.
ECONÓMICO
• Producción agropecuaria. • Tecnologías deficientes.

• Producción de artesanías. • Sin articulación equitativa con mercados.
• Oferta turística variada. • En proceso de desarrollo.
• Carencia de una política adecuada de
promoción turística.
• Atención integral de salud. • Falta de respuesta efectiva y oportuna de

SOCIOCULTURAL
• Proceso de enseñanza - la calidad de la atención.

aprendizaje en • Limitada vocación de servicio.
el sector educación. • Carencia de soporte logístico.
• Actitudes, prácticas y (infraestructura, capacitación)
costumbres. • Rechazo al cambio: VALORES.
• Alta prevalencia de desnutrición crónica
en niños menores de 3 años.
• Alta incidencia de mortalidad perinatal.
• Gestión Ambiental • Uso indiscriminado de insumos químicos.

AMBIENTAL
• Tala indiscriminada.
• Contaminación de suelo, subsuelo y ríos
por relaves mineros, por parte de la minería
artesanal.
• Influencia climatológica; dependencia de
producción agropecuaria.
26
2011-2014
3.3. Tendencias y Roles Futuros
• La presencia de entidades estatales y el interés de las ONG’s para

intervenir en la zona, pueden ser un elemento potencializador de las
capacidades de los agricultores para recuperar técnicas ancestrales e
impulsar el manejo de técnicas de cultivo modernas y adecuadas a sus
prácticas agrícolas.
• La poca existencia de fuentes de agua, en ciertos distritos de la

provincia, limita la ampliación de la frontera agrícola, además, puede
dificultar el desarrollo de una agricultura competitiva.
• Si se mantiene la tenencia actual de las tierras (minifundio), habrá

una gran dificultad para que los agricultores puedan acceder a créditos
que impulsen la transformación de la producción agropecuaria.
• El incremento de la producción local de productos agrícolas como:

papa, zanahoria, verduras, frutales, entre otros y la demanda de parte de
las empresas mineras instaladas en la zona, puede generar el desarrollo
de mercados locales.
• Hay iniciativas individuales de mejoramiento de semillas y de

instalación de cultivos más rentables, para lo cual se debe involucrar al
Sector Privado y a los Gobiernos Locales.
• La demanda de madera por parte de las empresas mineras, ha

generado un incremento de las áreas forestadas, así mismo la tendencia
a incrementar la producción forestal, es una posibilidad para la
instalación de pequeños aserraderos y carpinterías.
• Actualmente hay un mercado zonal rentable de animales menores y

una tendencia al crecimiento. La gastronomía típica que ofrecen los
servicios de restaurante, puede ser el sostén económico de pequeñas
granjas familiares.
27
2011-2014
• La oportunidad de la ejecución del programa estatal PROVIAS y la

inversión de los gobiernos locales de la provincia en mejoramiento y
construcción de infraestructura vial, potencializará el mercado local y la
integración vial de la provincia.
• Las políticas educativas del Estado y la tendencia local para

incrementar el servicio de educación primaria a todos los caseríos;
capacitando a los docentes, mejorando el mobiliario y los locales
escolares, son una oportunidad para incrementar la calidad de la
enseñanza educativa.
• Hay una mayor demanda por la creación e implementación de

colegios secundarios, en sitios estratégicos, como respuesta a mejores
oportunidades de empleo, se busca, además, que la educación
secundaria sea complementada con una formación técnica, como
oportunidad para generar autoempleo.
• En los próximos años se espera que todos los hogares cuenten con
un sistema de eliminación de excretas: desagüe y/o letrinas, y consuman
agua tratada y clorada.
• Hay una tendencia a incrementar la participación de las familias, la

comunidad y las autoridades en el cuidado de la salud de las personas;
así mismo, la oferta institucional de servicios asistenciales se está
incrementando con la implementación de puestos satélites, con
profesionales capacitados y seguros de salud para las personas de
menores recursos.
• La existencia de agentes comunitarios de salud, organizados a nivel

de algunos distritos y de la provincia, son un potencial para realizar
acciones de vigilancia y gestión comunitaria de la salud de manera
funcional y en benéfico de toda la población.
• El nuevo proceso de descentralización, puede ser un factor motivador

de prácticas democráticas y de participación ciudadana en los espacios
de gestión local.
• Hay mayor interés de la población por conocer y poner en práctica

sus derechos y deberes, para que junto con sus autoridades sean
autores de su propio desarrollo.
CUADRO RESUMEN DE LOS ROLES FUTUTOS
TENDENCIAS : ROLES FUTUROS ROLES INFLUYENTES

SECTOR
LOCALES REGIONALES NACIONALES GLOBALES
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• • Mantenimie
Participación de la • Tendencia a una • Políticas
sociedad civil organizada nto de
mayor neoliberales
partidos
POLÍTICO
y no organizada. participación expansionistas.
políticos
• Espacios de de la ciudadanía.
tradicionales.
concertación.
• Co-gestión del
desarrollo local
(provincial y distrital)
• Incremento de la • Mejoramiento de
las vías de • Promoción e
actividad turística. • Intereses de
comunicación. inversión
• Potencialidades personas por
turística y
turísticas / Incremento de • Carácter místico conocer
artesanal
servicios. – religioso del nuevas
turismo (centro de • Demanda de culturas.
• Sostenibilidad de la productos
peregrinación) • Ofertas
actividad agropecuaria nativos.
(cultivos alternativos, • Apertura y educativas
competencia de • Revaloración virtuales
mejorados y nativos) de las
mercados locales. • Demanda de
• Conformación de manifestacion
cadenas productivas. • Oferta de productos
es
ECONÓMICO
diversidad de nativos.
• Incremento del culturales.
productos.
comercio y sostenibilidad
del pequeño o micro • Descentralizació
negocio. n de las entidades
• Fortalecimiento de las
educativas.
ferias locales
microempresas de • Consolidación
transformación / de una identidad
artesanía. local.
• Incremento de la
oferta laboral por el
fortalecimiento de las
actividades turísticas y
agrícolas.
• Incremento de la
oferta educativa.
• Mayor cantidad de • Políticas

• Políticas • Acuerdos para
instituciones que regionales
nacionales de la atención de
SOCIOCULTURAL
ofrecen servicios propuestas

fomento a la enfermedades
educativos. desde la
educación la endémicas
participación
• Disminución de las salud y el (SIDA, y otras)
ciudadana.
causas de empleo.
morbimortalidad de la
población.
• Mejoramiento de la
calidad de atención en
salud.
• Iniciativas privadas de • Políticas

• Políticas • Intereses de
reforestación. nacionales
regionales de las empresas
que fomentan
• Incremento de conservación del internacionales
AMBIENTAL
la minería y la
actividades mineras. ambiente. por actividades
explotación
• Presencia de grupos extractivas.
de los
conservacionistas. • Preocupación
recursos
• Políticas locales de naturales.
mundial por la
mejoramiento de las conservación
condiciones del ambiente.
ambientales.
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30
2011-2014
IV.- VISIÓN FUTURA AL 2020
“Al 2020, somos un distrito líder con una

gestión que combina armónicamente la
democracia representativa y participativa.
La ciudadanía y nuestras organizaciones
sociales están altamente cohesionadas en
torno a una identidad local, práctica de
valores, relaciones intergeneracionales e
igualdad de género; guiados por una cultura
de justicia y paz.
Como población, especialmente vulnerable

hemos desarrollado capacidades, accedemos
a la información y contamos con servicios
de calidad en educación, salud y
saneamiento básico, seguridad alimentaria y
seguridad ciudadana.
Nuestro territorio está integrado con vías y

sistemas de comunicación, entre todos los
distritos y centros poblados. La provincia,
está articulada a la región y al país, aunado
todo ello a las dinámicas alianzas
estratégicas e intercambios con el entorno
internacional cercano.
Contamos con una producción y servicios

competitivos en agricultura, ganadería,
turismo, extracción y transformación; basado
en pequeñas y medianas empresas con
tecnología limpia y de punta; y la solidez de
nuestras instituciones garantiza la utilización
privada y pública de los recursos respetando
el ambiente y los derechos económicos,
sociales y culturales de hombres y mujeres”.
31
2011-2014
V. DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DEL F.O.D.A.
APLICACIÓN DE LA MATRIZ F.O.D.A. POR SUBSECTORES

El análisis F.O.D.A. es una herramienta metodológica utilizada para la
planificación; permite identificar lo positivo y lo negativo de un ámbito
territorial, facilitando el análisis estratégico de los factores que posibilitan
o impiden la realización de una acción ante las exigencias del medio
social; su aplicación nos da certezas sobre cuáles son los caminos que
nos conducen hacia el cumplimiento de la visión.
Así, en primer término se definen los factores internos que son positivos
y negativos; y luego los factores externos positivos y negativos.
Los factores internos son las llamadas fortalezas y debilidades, que

actúan en el ámbito local y constituyen situaciones que podemos
controlar por su proximidad. Tomando las palabras de Carlos Grey,
definimos las fortalezas y debilidades de la siguiente manera:
FORTALEZAS.- son elementos o capacidades que facilitan el logro de

los objetivos; posibilitan obtener y mantener ventajas competitivas. Las
fortalezas dependen de nosotros, nos son propias y están presentes
en la localidad.
DEBILIDADES.- Son factores o elementos que minimizan nuestras

capacidades para avanzar hacia nuestra visión de futuro. Son
problemas existentes que retrasan nuestro desarrollo local, pero que
podemos solucionar porque tenemos injerencia sobre ellos.
Por otra parte, se presentan también los factores externos; un análisis

nunca podría ser completo si no consideramos estos factores, que
provienen de fuera y que no podemos controlar, porque no dependen
de nosotros. Estos factores son conocidos como oportunidades y
amenazas. Carlos Grey las define de la siguiente manera:
OPORTUNIDADES.- son factores y/o procesos externos que pueden

contribuir o influir positivamente al logro de los resultados buscados.
Las oportunidades se encuentran en lo externo es decir que su
desarrollo no depende de nosotros; pero si podemos aprovecharlas.
AMENAZAS.- Son factores y elementos externos que pueden influir

negativamente en nuestra provincia, en la medida que pueden debilitar
o entorpecer el logro de nuestros objetivos. Las amenazas no pueden
ser manejadas por nosotros.
El análisis FODA nos permite ver cuáles son las mejores condiciones
de desarrollo que hay que potencializar en un plan estratégico y cuáles
32
2011-2014
hay que evitar. A esto se llaman factores de éxito y de fracaso.
Los llamados factores de éxito, resultan de sumar las fortalezas

(internas) con las oportunidades (externas). Esta unión nos permite
configurar líneas de acción que pueden potenciarse porque sin duda
su gestión será exitosa.
Por otra parte existen los llamados factores de fracaso, que se

observan al unir las debilidades (internas) con las amenazas
(externas), esta unión nos permite determinar actividades y líneas de
acción que sin duda tienen muchas dificultades para realizarse por lo
que su concreción no vale la pena, por lo que hay que evitar que
afecten nuestros éxitos.
FORTALEZAS +
FACTORES DE ÉXITO
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES + FACTORES DE
AMENAZAS FRACASO
33
2011-2014
5.1. ANÁLISIS DEL MICROAMBIENTE
FACTOR FORTALEZA DEBILIDAD
• Escasa promoción de las tradiciones

• Existencia de ferias patronales. (artesanía, comidas) por parte de los
• Espíritu voluntarioso de la población. gobiernos locales.
• Prácticas solidarias ancestrales como la • Divisionismo para la realización de obras
realización de trabajo colectivo comunales. comunales por diferencia de credos o
• Variedad de recursos y materia prima religiones.
CULTURAL
culinaria que favorece el desarrollo de la • Alienación de la juventud.

gastronomía. • Escasa capacitación de la población en
• Ferias de productos agrícolas ecológicos. organización y expresión artística.
• Uso de medicina alternativa. • Destrucción de restos arqueológicos por
• Tradición y vocación agrícola y pecuaria. desconocimiento de los pobladores.
• Realización de campeonatos • Escasa infraestructura deportiva y
descentralizados de fútbol. recreacional.
• Poco interés de la población en el
deporte y la recreación
• Escasa conciencia de buenas hábitos
• Existencia de plantas medicinales. ciudadanos (arrojo de basura)
• Aire puro. • Carencia de sistemas de desagüe y
relleno sanitario en los centros urbanos y
AMBIENTAL
• Existencia de abonos orgánicos.

• Existencia de pisos ecológicos y diversidad rurales.
de micro climas. • Poca cultura de conservación de suelos.
• Climas cálidos, buenos para la agricultura. • Uso irracional de productos químicos en
• Diversidad de flora y fauna. la agricultura.
• Existencia de recursos ecológicos y • Minería artesanal con tecnología
paisajísticos para el turismo. atrasada.
• Escaso asesoramiento agropecuario.
• Participación de la mujer en comités de
base.
• Ejecución de obras mancomunadas, entre la
municipalidad y la comunidad. • Escasa capacidad de liderazgo de la
• Parroquia: consejo pastoral en cada población.
caserío. • Partidos políticos con poca participación
• Existencia de alianzas estratégicas. en el desarrollo local.
• Algunos pobladores hacen ejercicio de su • Escasa coordinación de autoridades
derecho a la participación ciudadana. locales con instituciones públicas: salud,
• Contamos con mesa de concertación. educación, etc. y con la población.
• Alianza estratégica interdistrital. • Problema limítrofe entre distritos.
POLITICO
• Presencia de organizaciones políticas

locales.
• Escasa identificación de la población con
las instituciones públicas.
• Coordinación entre autoridades y
• Escasa participación ciudadana en la
comunidad.
toma de decisiones.
• Presencia del Comité de Vigilancia y Control
• Escasa presencia y protagonismo de las
de los Presupuestos Participativos.
organizaciones campesinas.
• Presencia de los Comités de Coordinación
• Desconocimiento de normas y leyes
Local (CCL)
vigentes
• Desconocimiento de los derechos
ciudadanos.
34
2011-2014
• Tierras aptas y de calidad para la • Débil liderazgo de las organizaciones de

agricultura. agricultores, productores y comerciantes.
• Experiencia en crianza de ganado y • Desorganización de los agricultores y no
animales menores. cuentan con una visión empresarial.
• Presencia de cadenas productivas con • Pocas alternativas de financiamiento para
procesos de organización interna. el sector agrícola (por requisitos exigibles)
• Experiencia en manejo de cultivos andinos • Existencia de Minifundio.
con gran demanda en el mercado nacional e
• Sobre producción por deficiente
internacional.
planificación de los cultivos.
• Existencia de iniciativas individuales y
• Escasa infraestructura de riego.
organizadas de introducción de cultivos
alternativos rentables. • Red vial no articulada y en condiciones
inadecuadas.
• Potencial turístico (religioso – festivo,
ECONÓMICO
paisajístico, vivencial, termalismo) • Poca cultura de conservación de suelos

y uso productos químicos en la agricultura.
• Desarrollo de actividades artesanales.
• Aparición de nuevas plagas por
• Presencia de yacimientos de antracita.
resistencia al control con productos
• Desarrollo de la minería artesanal. químicos.
• Existencia de áreas de bosques de • Limitada conciencia conservacionista del
eucaliptos, pinos, y otros. patrimonio turístico.
• Instalación de la energía eléctrica en los • Poco interés de participar de las
caseríos. organizaciones de comerciantes y
productores en espacios para desarrollar el
turismo.
• Débil articulación de las entidades
públicas y privadas ligadas a la actividad
agrícola.
• Pérdida de agua de lluvia en épocas de
abundancia.
• Analfabetismo, desnutrición, alcoholismo.

• Presencia de grupos organizados. • Alto nivel de desempleo.
• Red de servicios de salud organizado. • Desigualdad de género.
• Participación de la comunidad organizada • Dependencia del chacchado de hoja de
en la administración en los servicios de salud coca a temprana edad.
(CLAS) • Reducido número de profesionales de
• Existencias de centros de salud y postas salud.
SOCIAL
médicas. • Establecimientos de salud no tienen

• Existencia de locales educativos. cobertura de atención en el territorio.
• La mayoría de docentes cuentan con • Conceptos negativos arraigados en la
estudios superiores. población respecto a la salud y al uso de
medicamentos.
• Presencia de grupos parroquiales y de
iglesias protestantes. • Bajo rendimiento de los educandos en
todos los niveles.
• Deficiencia en el servicio de agua de
consumo.
35
2011-2014
5.2 ANÁLISIS DEL MACROAMBIENTE
FACTOR OPORTUNIDAD AMENAZA
• Deficiente presencia de instituciones

• Existencia de entidades que brinden
regionales y nacionales que brinden
apoyo bibliográfico a centros educativos.
CULTURAL
estudios superiores.
• Acceso a internet.
• Mal uso de la tecnología
• Políticas de desarrollo regional del (tragamonedas)
ecoturismo rural.
• Influencia negativa de la televisión.
• Nuevos hábitos alimenticios que
minimizan la producción agrícola local.
• Presencia de PRONAMACHCS • Deficiente control por parte del

• Políticas nacionales de protección del gobierno en la venta de los insumos para
AMBIENTAL
ambiente. la minería artesanal.

• Existencia de grupos de defensa del • Exceso de uso de productos químicos
ambiente. en explotación minera (Cianuro).
• Tendencia mundial a la utilización de • Ausencia de organismo descentralizado
productos orgánicos. de protección del ambiente.
• Existencia de código internacional de • Contaminación del ambiente por
conservación del ambiente. explotación minería.
• Débil coordinación entre autoridades

• Existencias de leyes y normas que políticas nacionales y regionales.
facultan y facilitan la participación • Líderes con deficiente capacidad de
ciudadana. visión de desarrollo.
• Alianzas estratégicas con organismos • Poca difusión de los Planes de
externos. Desarrollo de los gobiernos Locales.
POLITICO
• Presencia de iglesias y otras • Deficiente Participación Ciudadana en

instituciones los Presupuestos Participativos.
• Nuevas leyes que orienta la
administración gubernamental.
• Programas de capacitación a alcalde,
regidores y gobernadores.
• Disponibilidad del Canon Minero para
mejorar el desarrollo local
36
2011-2014
• Presencia de entidades crediticias • Alza de combustibles.

financieras. • Débil control sanitario; ingreso al país y
• Legalización de la explotación del la región de plagas y enfermedades que
carbón de piedra. afectan la agricultura y la ganadería.
• Organismos gubernamentales que • Libre mercado.
ECONÓMICO
financia proyectos de desarrollo. • Presencia de fenómenos naturales no

• Oportunidades laborales por la previsibles (sequía).
presencia de inversión privada ( Minera • Monopolio comercial (acopiadores)
Barrick) • Política agraria sin incentivos.
• Demanda de productos naturales y • Crédito agrario con muchos requisitos y
ecológicos en el mercado externo. elevados intereses.
• Introducción de camélidos • Agricultores sin acceso a la Banca
sudamericanos (alpacas) Privada.
• Proceso de descentralización del
presupuesto municipal.
• Instalación de centros de cómputo en • La delincuencia organizada.

los centros educativos (Plan Huascarán, • El narcoterrorismo.
inversión privada) • Eliminación del sistema de
• Presencia de ONGs que ejecutan administración de salud (CLAS).
proyectos de desarrollo social. • Eliminación de programas sociales,
• Descentralización de organismos como el programa vaso de leche de los
SOCIAL
estatales. comedores populares.

• Medios de comunicación masivos • Bajo presupuesto del sector educación.
regionales y nacionales. • Privatización de la educación.
• Existencia de entidades públicas y • Inexistencia de políticas nacionales y
privadas que brindan apoyo a centros regionales que promueven el deporte.
educativos. • Escasez de perfil de proyectos en salud.
• Políticas de extensión de las • Escasa atención de parte de programas
Universidad Nacional de Trujillo. públicos y privados del tema social.
37
PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TACABAMBA 2011-2014
5.3. ANÁLISIS FODA DEL EJE 1 : DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON INTEGRACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Gobiernos locales • Red vial no articula y en • Programa PROVIAS • Ausencia de incentivos al

dispuestos a invertir en condiciones inadecuadas. Rurales. desarrollo local.
infraestructura vial. • Escasa conciencia de • Presencia de entidades • Ausencia de organismo
• Existencia de pisos buenos hábitos ciudadanos estatales. descentralizado de
ecológicos con diversidad de (arrojo de basura) • Políticas nacionales de protección del ambiente.
micro climas. • Carencia de sistemas de protección del ambiente. • Contaminación del
• Diversidad de flora y fauna. desagüe y relleno sanitario en • Grupos de defensa del ambiente por explotación
los centros urbanos y rurales. ambiente. minería.
• Minería artesanal con
tecnología atrasada y
contaminante.
5.3.1 FACTORES DE ÉXITO (F+O)
OPORTUNIDADES
Programa PROVIAS Presencia de entidades Políticas nacionales de Grupos de defensa del
Rurales. estatales. protección del ambiente. ambiente.
FORTALEZAS
Gobiernos locales dispuestos a
SI SI
invertir en infraestructura vial.
Existencia de pisos ecológicos con

SI SI
diversidad de micro climas.
Diversidad de flora y fauna. SI SI
38
5.3.2 FACTORES DE FRACASO (D+A)

AMENAZAS Ausencia de organismo
Ausencia de incentivos al desarrollo Contaminación del ambiente por
descentralizado de protección del
DEBILIDADES local.
ambiente.
explotación minera.
Red vial no articulada y en
SI
condiciones inadecuadas
Escasa conciencia de buenos
hábitos ciudadanos (arrojo de SI SI
basura)
Carencia de sistemas de desagüe
y relleno sanitario en los centros SI SI
urbanos y rurales.
Minería artesanal con tecnología
SI SI
atrasada y contaminante.
39
5.4. ANÁLISIS FODA DEL EJE 2 : DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO (Agricultura, Ganadería Turismo,
Comercio, Minería e infraestructura productiva)

• Tierras aptas y de calidad para la • Débil liderazgo de las • Presencia de • Alza de
agricultura. organizaciones de agricultores, entidades crediticias combustible.
• Crianza de ganado y animales productores y comerciantes. financieras. • Enfermedades
menores. • Los agricultores no • Organismos del exterior que afectan la
• Presencia de cadenas cuentan con una visión gubernamentales que agricultura y la ganadería.
productivas con procesos de empresarial. financian proyectos de • Libre mercado.
organización interna. • Pocas alternativas de desarrollo. • Presencia de
• Potencial turístico (religioso – financiamiento para el sector • Oportunidade fenómenos naturales no
festivo). agrícola (por requisitos exigibles). s laborales por la presencia previsibles.
• Variedad de recursos y materia • Limitada conciencia de inversión privada. • Existencia de
prima culinaria que favorece el conservacionista del patrimonio • Demanda de minifundio.
desarrollo de la gastronomía. turístico. productos naturales y • Monopolio
• Existencia de recursos ecológicos • Poca cultura de ecológicos en el mercado comercial (acopiadores).
y paisajísticos para el turismo. conservación de suelos y uso externo. • Sobre
productos químicos en la • Introducción producción por deficiente
agricultura. de camélidos planificación de los cultivos.
• Débil articulación sudamericanos (alpacas).
de las entidades públicas y • Tendencia
privadas ligadas a la actividad mundial a utilización de
agrícola. productos orgánicos.
40
Organismos Demanda de Tendencia

Presencia de Oportunidades Introducción de
gubernamentales productos mundial a
entidades laborales por la camélidos
OPORTUNIDADES que financian naturales y utilización de
crediticias presencia de sudamericanos
proyectos de ecológicos en el productos
financieras. inversión privada. (alpacas)
FORTALEZAS desarrollo. mercado externo. orgánicos.
Tierras aptas y de calidad

SI SI SI SI
para la agricultura.
Crianza de ganado y
SI SI SI
animales menores.
Presencia de cadenas
SI SI SI
productivas.
Potencial turístico
SI SI SI
(religioso –festivo).
Variedad de recursos y
materia prima culinaria
SI SI
que favorece el desarrollo
de la gastronomía.
Existencia de recursos
ecológicos y paisajísticos SI SI
para el turismo.
41
Enfermedades Presencia de Sobre

AMENAZAS Alza de del exterior que Libre fenómenos Existencia Monopolio producción
combustibles afectan la mercado naturales no del comercial por deficiente
DEBILIDADES agricultura y la previsibles. minifundio (acopiadores) planificación
ganadería. de los cultivos
Débil liderazgo de las organizaciones de
SI SI SI SI
agricultores, productores y comerciantes.
Los agricultores no cuentan con una visión
SI SI
empresarial.
Pocas alternativas de financiamiento para el
SI
sector agrícola (por requisitos exigibles)
Limitada conciencia conservacionista del
SI
patrimonio turístico.
Poca cultura de conservación de suelos y
SI SI
uso de productos químicos en la agricultura
Débil articulación de las entidades públicas
SI SI SI
y privadas ligadas a la actividad agrícola
5.5. ANÁLISIS FODA DEL EJE 3 : DESARROLLO SOCIO - CULTURAL. CIUDADANOS CON SALUD, EDUCACIÓN Y
EMPLEO
FORTALEZAS Debilidades OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Red de servicios • Analfabetismo, • Instalación de centros de • La delincuencia y el
de salud organizada. desnutrición, alcoholismo. cómputo (Plan Huascarán, inversión terrorismo.
• Participación de • Alto nivel de privada) • Eliminación del Programa
la comunidad organizada en la desempleo. • Presencia de ONG's que ejecutan de Salud (CLAS).
administración en los servicios de • Desigualdad de proyectos de desarrollo. • Eliminación de programas
salud (CLAS). género. • Empresa Minera Barrick. sociales.
• Existencias de • Establecimientos • Descentralización de organismos • El recorte del presupuesto
centros de salud y postas médicas. de salud para territorios extensos. estatales. en el sector Educación
• Existencia de • Existencia de medios de (Programa de Alfabetización –
Infraestructura educativa. comunicación masivos. PRONOI).
• Mesa de • Privatización de la
Concertación. educación y la salud.
42
OPORTUNIDADES Instalación de centros Presencia de ONG’s Existencia de medios

de computo (Plan que ejecutan Empresa Minera Descentralización de
de comunicación
Huascarán, inversión proyectos de Barrica. organismos estatales.
FORTALEZAS masivos.
privada) desarrollo.
Red de servicios de salud
SI SI
organizada.
Participación de la
comunidad organizada en
SI SI SI
la administración en los
servicios de salud. (CLAS).
Existencias de
SI
establecimientos de salud.
Infraestructura educativa. SI SI SI SI
Mesa de Concertación. SI SI SI SI
AMENAZAS La delincuencia y el
Eliminación del El recorte del
Privatización de la
programa de salud Eliminación de presupuesto en el
terrorismo. programas sociales. educación y la salud.
DEBILIDADES (CLAS). Sector Educación.
Analfabetismo, desnutrición,
SI SI SI SI
alcoholismo.
Alto nivel de desempleo. SI SI SI
Desigualdad de género. SI SI SI SI
Establecimientos de salud
SI SI
para territorios extensos.
43
5.6. ANÁLISIS FODA DEL EJE 4 : DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL

• Participación de la mujer. • Escasa capacidad de • Existencias • Débil
• Ejecución de obras liderazgo y participación de la de leyes y normas que faculta y coordinación entre autoridades
mancomunadas, la municipalidad y población. facilita la participación ciudadana. políticas, regionales y
la comunidad. • Partidos políticos con poca • Presencia nacionales.
• Existencia de alianzas participación. de instituciones e iglesias. • Normas
estratégicas. • Débil coordinación de • Nuevas que limitan la participación
• Capacidad de población en autoridades con instituciones leyes que orientan la ciudadana.
participación ciudadana. públicas: salud, educación, etc. y administración gubernamental.
• Contamos con mesa de la ciudadanía. • Programa
concertación. • Desconocimiento de derechos de capacitación a alcalde,
de ciudadanos. regidores y gobernadores.
• Problemas limítrofes entre
distritos.
44
Existencias de leyes y Programa de

OPORTUNIDADES normas que faculta y Presencia de
Nuevas leyes que
capacitación a alcaldes,
facilita la participación orienta la administración
instituciones e iglesias. regidores y
FORTALEZAS ciudadana. gubernamental.
gobernadores.
Participación de la mujer. SI
Ejecución de obras mancomunadas,

SI SI SI
la municipalidad y la comunidad.
Existencia de alianzas estratégicas. SI SI SI SI
Capacidad de población en
SI
participación ciudadana.
Contamos con mesa de
SI
concertación.
45
AMENAZAS
Falta de coordinación entre autoridades
políticas regionales y nacionales. Normas que limiten la participación ciudadana.
DEBILIDADES
Escasa capacidad de liderazgo y
SI
participación de la población.
Partidos políticos con poca
SI
participación.
Débil coordinación de autoridades con
instituciones públicas: salud, SI
educación, etc. y la ciudadanía.
Desconocimiento de derechos de
SI
ciudadanos.
Problemas limítrofes entre distritos. SI
46
2011-2014
VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A partir de la matriz FODA final se procedió a vincular la información del micro

ambiente (Fortalezas y Debilidades) con la información del macro ambiente
(Oportunidades y Amenazas) teniendo en cuenta los criterios de pertinencia y
equilibrio. Producto de estas vinculaciones se definieron los objetivos
estratégicos, los cuales aluden a cambios o modificaciones que la provincia
espera alcanzar en el mediano y largo plazo.
Se ha definido los ejes temáticos sobre los cuales giran estos cambios, ellos
expresan, en pocas palabras, los puntos priorizados por las autoridades
locales, líderes de las organizaciones sociales y de la población en su conjunto
a ser atendidos y sobre los cuales quieren trabajar.
Los objetivos estratégicos presentados permiten que la población ordene

conceptualmente los cambios que está buscando ejecutar en la provincia. Así
tenemos la propuesta para cada eje estratégico:
EJE ESTRATÉGICO 1: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES
CARACTERIZACIÓN DEL EJE
Con relación a este eje estratégico, podemos decir que una parte importante
del desarrollo de la provincia es la articulación e integración del territorio,
puesto que permite, a quienes se sirven de ella, interconectarse unos con otros
de manera que se genere un desarrollo sostenible. El ordenamiento territorial
permite un uso adecuado y racional de los recursos, preservando el ambiente
con la participación de todos los ciudadanos y sus organizaciones.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Fomentar la conservación y gestión del medio

ambiente
Mediante este objetivo se pretende que los ciudadanos y los gobiernos
locales concerten y cogestionen políticas y proyectos de promoción y
conservación del medio ambiente.
2. Promover y fomentar el uso racional y sostenible de

los recursos naturales
Con este objetivo se espera que las actividades extractivas de los
recursos naturales sean asumidos con responsabilidad y respondiendo al
cuidado del ambiente.
47
2011-2014
EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO ECONÓMICO

PRODUCTIVO (Agricultura, Ganadería, Turismo, Comercio, Minería
e infraestructura productiva).
CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO
De acuerdo a la visión de futuro que se ha planteado la distrito de Tacabamba,

éste eje considera a la agroindustria (como la vocación principal), el turismo y la
minería como las actividades más resaltantes para el desarrollo de la provincia.
A través de este eje se intenta desarrollar el potencial económico provincial.
1. Desarrollar las actividades agrícolas, agroindustriales y

pecuarias, promoviendo y fortaleciendo la creación de cadenas
productivas
Con este objetivo se espera, que la promoción y las acciones de desarrollo
del sector agrícola, sean en conjunto y coordinadas desde las autoridades
para fomentar la organización de los productores, el acceso al crédito y a
los insumos para generar mayor valor agregado de las actividades
agrícolas y pecuarias.
2. Promover el turismo religioso, arqueológico, de paisaje y agro

ecológico de la provincia y su integración a corredores turísticos
regionales y nacionales, brindando un servicio turístico de calidad.
A través de este objetivo se destaca la importancia que tienen los recursos
turísticos de la zona, tanto religiosos como ecológicos, apostando no sólo
por un desarrollo del turismo interno; sino más bien, de un turismo
integrado, global que ofrezca servicios de calidad.
3. Fomentar el desarrollo empresarial de las MYPES comerciales

y artesanales.
Este objetivo plantea promover y desarrollar las actividades de pequeña y
mediana empresa existente en la zona; sobre todo, de aquellas
actividades que estén orientadas a la generación de empleo.
4. Promover y fomentar el acceso a una

infraestructura productiva adecuada a las necesidades locales
Con este objetivo se pretende mejorar la infraestructura productiva de la
provincia buscando elevar la productividad y competitividad de las
actividades económicas.
48
2011-2014
5. Promover y desarrollar la integración y articulación provincial con
vías mejoradas.
Con este objetivo se busca contar con una red vial que permita integrar a
los distritos y caseríos a través de carreteras, generando un flujo
económico para las actividades productivas, comerciales y de turismo.
EJE ESTRATÉGICO 3: DESARROLLO SOCIO – CULTURAL.

Encontramos aquí un eje referido a la dimensión social y desde un enfoque de
desarrollo humano: promover el desarrollo de capacidades y disfrutar de una
educación y salud de calidad. Para ello existe de parte de los pobladores de la
provincia la voluntad de cambio.
1. Mejorar la salud de los pobladores mediante una atención de

calidad y la implementación de una infraestructura adecuada.
Con este objetivo se desea poner un mayor énfasis en la salud, pero que
esta sea integral, es decir que no sea sólo mejorar la disponibilidad de
infraestructura, sino acceder a un servicio de salud con calidad y calidez.
2. Promover una cultura organizacional, participativa para la

promoción y prevención de la salud.
Con este objetivo se pretende que los agentes comunitarios y promotoras
comunitarias de salud, junto a la población en general se involucren en
tareas de auto-cuidado de su propia salud.
3. Pueblos y caseríos cuentan con servicios básicos.

Mediante este objetivo se pretende que toda la población del ámbito
provincial acceda a servicios básicos y que las instituciones públicas y
privadas gestionen concertadamente el logro de este objetivo.
4. Mejorar la calidad educativa de los pobladores en función de

su realidad y las necesidades de la población.
A través de este objetivo se busca implementar currículos y modelos
educativos de acuerdo a la realidad local; escuelas profesionales
universitarias y de formación técnica acorde a las necesidades y
requerimientos de la zona.
49
2011-2014
5. Fomentar políticas locales que impulsen oportunidades de
empleo para hombres y mujeres; incidiendo en la población más
vulnerable de la provincia.
Este objetivo pretende incentivar mecanismos de fomento al empleo a fin

de reducir los niveles de pobreza de la población de mayor riesgo (niños,
mujeres, jóvenes y adultos mayores del ámbito rural).
6. Promover el fortalecimiento e integración de la provincia mediante el

acceso a medios de comunicación y nuevas tecnologías.
Con este objetivo se pretende la articulación e integración de las

comunidades de la distrito de Tacabamba con acceso a servicios de
comunicación como teléfono, internet, y otros medios de
comunicación.
EJE ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE

CAPACIDADES

Al referirnos a este eje estratégico diremos, que el desarrollo de la provincia
también pasa por la relación que se establece entre la ciudadanía y el gobierno
local a través de la participación y la ejecución de acciones concertadas. Esto
posibilita mejores prácticas de buen gobierno.
OBETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Promover acuerdos vinculantes de gobernabilidad y

vigilancia.
A través de este objetivo se intenta lograr acuerdos para que las
autoridades sean transparentes con su gestión y permitan la vigilancia
ciudadana. Especialmente en su gestión económica - presupuestal.
2. Promover la concertación entre gobierno provincial y

gobiernos distritales, ciudadanía y empresa.
Con este objetivo se busca fortalecer las relaciones y los espacios de
diálogo y concertación entre el gobierno Local, la sociedad civil y las
empresas que actúan en el ámbito. Se busca coordinar la ejecución de
proyectos que atiendan necesidades de salud, educación y bienestar
social de la comunidad, como elemento prioritario para alcanzar mejores
condiciones de vida de las personas.
3. Fortalecer las organizaciones de base.
50
2011-2014
Con este objetivo se busca que las organizaciones sociales y comunitarias
de la distrito de Tacabamba sean fortalecidas e integradas a los espacios
de decisión local.
ACCIONES PARA EL DESARROLLO

VII. IMPLEMENTACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS
(ACTIVIDADES Y PROYECTOS) POR EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DE DESARROLLO DEFINIDOS PARA LA DISTRITO DE TACABAMBA
La definición de las estrategias para lograr cada objetivo propuesto permitió

identificar el camino a seguir para la consecución de los cambios propuestos.
En ese sentido, la elaboración participativa de las líneas orientadoras de
intervención (estrategias) agrupan las distintas tácticas que se deben realizar
para obtener los objetivos planteados.
Las actividades y proyectos son acciones a realizar en un determinado plazo y

expresan una inversión de tiempo y recursos físicos, humanos y financieros,
orientados a producir un cambio en el ámbito local, que permita alcanzar uno o
más de los objetivos formulados en el proceso de planificación.
La ejecución de los proyectos no solo está determinado por la comunión de los

recursos en pos de un objetivo sino que está condicionada principalmente por
el compromiso de los actores y la capacidad de ejecución de las personas
involucradas en el proyecto.
Para llegar a la formulación de los proyectos, se parte de la identificación de

los problemas por los actores sociales y agentes (diagnóstico), pasando por la
planificación estratégica; hasta llegar a la planificación programática.
El alcanzar una vida digna, es un anhelo posible de construir, cuando nos

ponemos de acuerdo, se parte de una visión conjunta y se asumen
compromisos; por lo tanto, el lograr la ejecución de los proyectos, como
herramientas que encaminen el éxito de la presente propuesta depende del
esfuerzo de todos los actores de la distrito de Tacabamba.
A continuación se presentan las estrategias definidas por cada objetivo

estratégico y las tácticas que se deberán realizar para lograr los objetivos
planteados.
51
2011-2014
52
7.1 EJE : MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Objetivo Estratégico Estrategias Tácticas (actividades, proyectos priorizados)
3.1.1 Construir un sistema de tratamiento de aguas servidas para la ciudad de

Tacabamba.
3.1 Mejorar los sistemas de 3.1.3 Implementar las áreas urbanas de la provincia con servicios de desagüe y
tratamiento de aguas servidas alcantarillado, con sus respectivos sistemas de tratamiento de aguas servidas.
y residuos sólidos.
3.1.4 Implementar la área urbana de Tacabamba un sistemas de tratamiento de
residuos sólidos.
3.2.1 Adquirir un terreno para la construcción de un campo experimental y de
capacitación para la conservación del ambiente conducido por el ISTP Mache.
OE 1. Fomentar la 3.2.2 Construir e instalar un centro experimental y de capacitación para la
3.2 Promover tareas educativas conservación del ambiente conducido por el ISTP Tacabamba.
conservación y gestión
para la conservación del
del medio ambiente. 3.2.3 Promover la instalación de centros (áreas) modelos con propuestas medio
ambiente.
ambientales en el ámbito de la provincia.
3.2.4 Establecer convenios con empresas mineras para la conservación del ambiente.
3.3.1 Forestar el cerro Chologday y de otras áreas del ámbito provincial.

3.3.2 Implementar programas forestales en las áreas urbanas de la provincia.
3.3 Generar propuestas medio
ambientales para difundir 3.3.3 Implementar proyectos de conservación de suelos y agua en el ámbito
prácticas ecológicas: provincial.
3.3.4 Instalar un comité de vigilancia para el monitoreo permanente de la
conservación del ambiente por contaminación de actividades mineras y otros.
4.1 Promover el ordenamiento del 4.1.1 Formular el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
OE 2. Promover y fomentar el territorio. 4.1.2 Institucionalizar una oficina de proyectos para el desarrollo territorial.
uso racional y sostenible
de los recursos 4.2 Fortalecer las capacidades 4.2.1 Capacitar y concientizar a la población en el buen uso y manejo de recurso
naturales. locales para la conservación naturales.
de los recursos naturales. 4.2.2 Diseñar e implementar un plan de conservación y equilibrio ecológico.
53
7.2 EJE : DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO (Agricultura, Ganadería, Turismo, Comercio, Minería e infraestructura productiva)
1.1.1 Establecer convenio con MINAG, empresas comercializadoras,

1.1 Promover alianzas entre
organizaciones productores y ONGs.
entidades públicas, privadas y
organizaciones productivas
1.1.2 Establecer convenio con universidades e institutos tecnológicos para
agrícolas y pecuarias.
capacitar a agricultores en nuevas prácticas agropecuarias
1.2 Fortalecer las organizaciones 1.2.1 Organizar a los productos en grupos de interés y cadenas productivas.
de productores y
comercializadores de
productos agropecuarios. 1.2.2 Promover redes de asociaciones de productores agropecuarios.
OE 1. Desarrollar las
actividades agrícolas, 1.3.1 Desarrollar un programa de extensión profesional. Compromiso asumido por
agroindustriales y el IST de Tacabamba para trasladar conocimientos como utilizar el abono
pecuarias, promoviendo natural y el riego tecnificado.
1.3 Mejorar las capacidades
y fortaleciendo la técnico - productivas de los 1.3.2 Implementar un programa de capacitación en cadenas productivas.
creación de cadenas productores agrícolas y
productivas. pecuarios. 1.3.3 Construir un Centro de Capacitación Agropecuario para el Campesino y
gestionar las 18 tecnologías básicas de Sierra Productiva para 120 familias
en el área de influencia del centro de capacitación.
1.4.1 Instalar centros experimentales agropecuarios para cultivos y crianzas

alternativas.
1.4 Incentivar actividades 1.4.2 Implementar un centro de mejoramiento de semillas.

agrícolas y pecuarias
rentables.
1.4.3 Implementar un centro de mejoramiento genético ganadero.
1.4.4 Promover la industrialización de productos agropecuarios.
54
2.1.1 Realizar un inventario de los recursos turísticos existentes en la provincia.
2.1.2 Potenciar los centros turísticos (por ejemplo, centros de recreación con
2.1 Identificar y habilitar los criaderos de truchas de Mótil)
recursos turísticos de la
provincia.
2.1.3. Construir el Centro Turístico Semirústico en Tacabamba
OE 2. Promover el turismo
religioso, arqueológico,
2.1.4 Establecer circuitos turísticos al interior de la provincia.
de paisaje y agro
ecológico de la provincia
y su integración a 2.2 Mejorar la calidad de los 2.2.1 Implementar un programa de capacitación para prestadores de servicios
corredores turísticos servicios turísticos. turísticos (restaurantes, hoteles, guías).
regionales y nacionales, 2.3.1 Promover normas locales (provinciales y distritales) que incentiven la
brindando un servicio 2.3 Promover la inversión pública
inversión turística.
turístico de calidad. y privada en infraestructura
turística. 2.3.2 Realizar campañas de promoción de los productos turísticos de la provincia.
2.4 Implementar la ejecución del
2.4.1 Formar la mesa o cámara de turismo provincial.
plan de turismo provincial.
2.5 Fortalecer la conciencia 2.5.1 Implementar programas de educación turística con las instituciones
turística. educativas.
3.1 Fortalecer los recursos 3.1.1 Talleres de sensibilización y capacitación empresarial.

humanos con vocación
empresarial. 3.1.2 Identificar pequeños empresarios locales para aprovechar las
oportunidades de micro-créditos.
OE 3. Fomentar el desarrollo
empresarial de las 3.2.1 Realizar ferias comerciales y artesanales.
MYPES comerciales y
artesanales. 3.2.2 Invitar a productores, artesanos, comerciantes.
3.2 Promocionar la producción
empresarial.
3.2.3 Construir mercados sectorales en la ciudad de Tacabamba
55
OE 4. Promover y fomentar el 4.1.1 Elaborar perfiles para el almacenamiento de aguas (represas).

acceso a una 4.1 Elaborar un estudio sobre el
infraestructura sistema integral de riego por 4.1.2 Implementar un plan de mantenimiento y construcción de canales y
productiva adecuada a micro-cuencas. acequias.
las necesidades locales. 4.1.3 Implementar un sistemas de riego tecnificado.
1.1.1 Establecer convenios ínter municipalidades distritales, provinciales y

Gobierno Regional.
1.1.2 Diseñar e implementar un programa de construcción y mejoramiento de
carreteras:
1.1 Gestionar recursos financieros
OE 5. Promover y desarrollar para el mejoramiento de la red ♦ Asfaltado carretera Tacabamba – Chota.
la integración y vial provincial.
articulación vial
provincial. ♦ Construcción de la vía de evitamiento de Tacabamba.
♦ Construcción y mejoramiento de la carretera Tacabamba, Monte

de Armas Bajo, Chota, Mótil.
1.2 Dinamizar los sistemas de
1.2.1 Promover la inversión de empresas competitivas de transporte de pasajeros.
transporte de pasajeros.
56
7.3 EJE : DESARROLLO SOCIO – CULTURAL, CIUDADANOS CON SALUD, EDUCACIÓN Y EMPLEO

ampliación de centros de salud a cenImple 11.1.1 Implementar centros de referencia materno infantil.
1.1.2 Ampliar y equipar los establecimientos de salud.

1.1 Construir, ampliar, implementar
OE 1. Mejorar la salud de los y equipar los establecimientos 1.1.3 Ampliar y equipar el hospital de apoyo Tacabamba.
pobladores mediante una de salud.
1.1.4 Construir y equipar nuevos puestos de salud.
atención de calidad y la
implementación de una 1.1.5 Implementar un hospital rodante.
infraestructura adecuada.
1.2.1 Implementar un programa de talleres y cursos de capacitación a personal de
1.2 Capacitar al personal de acuerdo salud.
al nivel resolutivo de los
establecimientos. 1.2.2 Establecer convenios, alianzas entre ministerio de salud, municipio,
cooperación internacional.
2.1.1 Desarrollar campañas de promoción de la salud a través de los medios de
2.1 Difundir y promover la buena comunicación.
OE 2. Promover una cultura salud.
organizacional, 2.1.2 Implementar un programa de capacitación a organizaciones sociales.
participativa para la 2.2 Promover acciones concertadas 2.2.1 Implementar un programa de capacitación a agentes comunitarios de salud.
promoción y prevención entre el sector salud y la
de la salud. comunidad organizada sobre en 2.2.2 Implementar un programa de capacitación al sector educación sobre la
salud preventiva. promoción y prevención de la salud.
3.1.1 Construir sistemas de servicios básicos con la participación de la

municipalidad y la comunidad.
3.1.2 Construir la planta de tratamiento de agua potable para la ciudad de
OE 3. Pueblos y caseríos 3.1 Dotar de servicios de agua
Tacabamba.
cuentan con servicios segura.
básicos. 3.1.3 Mejorar la línea de conducción del sistema agua potable de la ciudad de
Tacabamba.
3.2 Mejorar los servicios de energía
3.2.1 Implementar un programa de instalación de servicio eléctrico provincial.
eléctrica.
57

4.1.1 Construir y /o mejorar la infraestructura física de los centros educativos,
4.1 Mejorar de la infraestructura priorizando los declarados en emergencia.
educativa.
4.1.2 Implementar con mobiliario adecuado a los centros educativos
OE 4. Mejorar la calidad
educativa de los 4.2.1 Establecer convenios y alianzas entre el sector educación y los gobiernos
pobladores en función a locales.
4.2 Promover acciones concertadas
su realidad y las para la gestión educativa. 4.2.2 Implementar los Consejos Educativos.
necesidades de la
población. 4.2.3 Implementar sistemas de becas e incentivos a estudiantes destacados.
4.3 Promover el fortalecimiento de 4.3.1 Capacitar y hacer un seguimiento de los logros educativos.
las capacidades docentes. 4.3.2 Implementar propuestas pedagógicas acorde con la realidad local.
5.1.1 Implementar programas agropecuarios, forestales, viales, etc. que generen
5.1 Impulsar el rol promotor de los empleo local.
OE 5. Fomentar políticas locales gobiernos locales para la
que impulsen generación del empleo. 5.1.2 Formalizar e implementar centros productivos orientados a utilizar materia
oportunidades de empleo prima de la zona.
para hombres y mujeres;
incidiendo en la 5.2.1 Implementar programas ocupacionales para mujeres.
población de mayor 5.2 Promover programas para
5.2.2 Implementar programas ocupacionales para jóvenes.
riesgo de la provincia. grupos en riesgo.
5.2.3 Implementar programas ocupacionales para adultos mayores.
58

2.1.1 Instalar retransmisoras de televisión local en las comunidades rurales.
2.1 Gestionar la implementación
OE 6. Promover el de servicios de comunicación 2.1.2 Instalar servicios de telefonía domiciliaria, comunitaria y móvil en el ámbito
fortalecimiento y la comunitarios. provincial.
integración de la
provincia mediante el 2.2.1 Proveer de servicios de internet a los centros educativos (todo el distrito).
acceso a medios de 2.2 Promover el desarrollo de 2.2.2 Implementar programas y campañas educativas que promuevan el desarrollo
comunicación y nuevas sistemas de información integral del distrito de Tacabamba, mediante el uso de los medios de
tecnologías. comunitarios. comunicación local.
7.4 EJE : DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES
59
1.1.1 Implementar un programa de capacitación y sensibilización a autoridades.

1.1 Promover prácticas democráticas.
1.1.2 Implementar programas de formación de líderes (democracia, concertación,
transparencia y administración pública).
OE 1. Promover acuerdos 1.2.1 Implementar un programa de sensibilización y capacitación sobre la
vinculantes de importancia y mecanismos de la participación ciudadana, vigilancia y control
gobernabilidad y 1.2 Promover la vigilancia social.
vigilancia. ciudadana.
1.2.3 Difundir las normas y ordenanzas que promueven la vigilancia ciudadana.
1.3 Involucrar a los medios de 1.3.1 Implementar un programa de sensibilización y capacitación a responsables y
comunicación. personal de los medios de comunicación.
2.1.1 Implementar un programa de capacitación sobre derechos y deberes
2.1 Promover y fortalecer el dialogo y ciudadanos
la concertación 2.1.2 Programa de capacitación a integrantes de CCL's, mesas de diálogo y
OE 2. Promover la concertación concertación, entre otros.
entre gobierno provincial y
gobiernos distritales, 2.2 Comprometer responsabilidad 2.2.1 Involucrar la participación de las empresas en los espacios de concertación.
ciudadanía y empresa. social de las empresas 2.2.2 Establecer convenios con empresas e instituciones.
2.3 Comprometer a los actores 2.3.1 Realizar asambleas y encuentros públicos.
sociales al diálogo permanente 2.3.2 Cumplir con la rendición de cuentas / cabildos.
3.1 Promover la formación redes y 3.1.1 Impulsar la formación de redes de organizaciones sociales.
alianzas 3.1.2 Realizar encuentros de organizaciones sociales de base.
OE 3. Fortalecer las
organizaciones de base. 3.2.1 Implementar programas de cultura organizacional.
3.2 Fortalecer y desarrollar las
organizaciones sociales 3.2.2 Buscar el apoyo de la cooperación internacional.
60
2011-2014
61

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PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TACABAMBA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Este documento constituye un resumen del Plan de Gobierno Municipal

Este trabajo está basado en los objetivos del plan de desarrollo

Es pertinente, enfatizar. Que el presente Plan de Gobierno Municipal

Finalmente, debo expresar mi profundo agradecimiento a todos los

Dante Luis Tiravanti Delgado candidato por la Agrupación

Tacabamba, Julio del 2010.

1.2. Fecha de creación 05

1.3. Ley de creación 05

1.6. Estructura poblacional 06

1.7. Organización política del territorio de la provincia 07

1.8. Tendencias migratorias 08

1.11. Servicios básicos de vivienda 11

1.12. Niveles de pobreza 12

1.13. Dinámica económica 13

1.14. Actividad comercial 13

1.15. Actividad agroindustrial 13

1.17. Actividad turística 13

II. Una Mirada desde la dimensión de los capitales 14

2.2. Capital social 18

2.3. Capital físico y financiero 20

2.4. Capital financiero 20

2.5. Roles socioeconómicos de la provincia de Otuzco 21

III. Roles socioeconómicos de la localidad 22

3.2. Roles presentes 24

3.3. Tendencias y Roles futuros 25

IV. Visión futura al 2020 29

V. Diagnostico estratégico de F.O.D.A. 30

b. Análisis del Macroambiente 34

c. Desarrollo territorial y conservación del medio ambiente 36

d. Desarrollo económico productivo 38

f. Desarrollo político cultural 42

VI. Objetivos Estratégicos 45

- Eje estratégico : Desarrollo económico productivo 46

- Eje estratégico : Desarrollo socio-cultural 47

- Eje estratégico: Desarrollo institucional y de capacidades 48

VII. Estrategias y tácticas (actividades y proyectos) por cada objetivo: 49

- Eje estratégico: Medio ambiente y recursos naturales 50

- Eje estratégico : Desarrollo económico productivo 51

- Eje estratégico : Desarrollo socio-cultural 54

- Eje estratégico: Desarrollo institucional y de capacidades 57

DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA

El Distrito de Tacabamba es uno de los 19 distritos de la Provincia de

1.1. UBICACIÓN FÍSICA

MAPA Nº 01 EL DISTRITO DE TACABAMBA

1.2. FECHA DE CREACIÓN: en el año de 1545

1.4 Ubicación geográfica:

1.4. EXTENSIÓN (Km²)

1.5. ALTITUD (M.S.N.M.)

1.6. ESTRUCTURA POBLACIONAL

POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN EL DISTRITO AL 2010

DATOS SOCIO DEMOGRÁFICOS DE LOS DISTRITOS

1.7. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE

El distrito de Tacabamba está constituida actualmente por 65 comunidades

REFERENCIAS POLÍTICAS POR CASERIOS

Nombre Clasificación Viviendas Población

PEÑA BLANCA RURAL 102 278

1.8. TENDENCIAS MIGRATORIAS

MOTIVO Nº DE PERSONAS PORCENTAJE %

El incremento de la población urbana en el distrito de Tacabamba

la ciudad”, tanto de pobladores de los distritos Anguia, Conchan Y

Más del 80 % de los padecimientos de salud diagnosticados en el distrito de