El Gerente público

Gerente:

Alvarado señala que el gerente existe para ejecutar el objetivo o misión de la

organización. A pesar de que esta misión varía según las características del
contexto donde actúe.

Gerente publico

El gerente público (o funcionario público) es aquel trabajador que pertenece a

un organismo del estado, el cual puede representar a cualquier poder público
que exista, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial.

Generalmente, estos organismos son el Gobierno, el Congreso o

Parlamento, los tribunales, la Administración pública, y todos aquellos
organismos que no pertenezcan al sector privado

Existen seis responsabilidades básicas que constituyen la esencia de su

acción a saber:

(1) incrementar el estado de la tecnología de la organización;

(2) perpetuar la organización;

(3) darle dirección a la organización;

(4) incrementar la productividad;

(5) satisfacer a los empleados;

(6) contribuir con la comunidad.

Es por esto que el ente dinamizador del proceso hasta ahora descrito, es al que
comúnmente llamamos gerente. De allí que podamos afirmar que la gerencia
es un proceso y el gerente es un individuo que realiza acciones inherentes a
ese proceso. Se conoce como gerentes a aquellas personas en una
organización que cumplen su tarea, primordialmente, dirigiendo el trabajo de
otros y que realizan algunas o todas las funciones antes mencionadas.

Habilidades de un gerente

Autores como, García y Martin (1980), Hersey y Blanchard (1977), Terry y

Franklin (1986)

Coinciden en señalar que se necesitan tres tipos de habilidades para

desarrollar efectivamente el trabajo gerencial. Estas habilidades son:

1. La habilidad técnica: implica la capacidad para usar el conocimiento

técnico, los métodos, las técnicas y los medios necesarios para la ejecución de
tareas específicas. Envuelve un conocimiento especializado, capacidad
analítica, facilidad para el uso de técnicas y herramientas. Puede ser obtenida
mediante educación formal o a través de la experiencia personal o de otros.

2. La habilidad humana: es la sensibilidad o capacidad del gerente para

trabajar de manera efectiva como miembro de un grupo y lograr la cooperación
dentro del equipo que dirige.

3. La habilidad conceptual: consiste en la capacidad para percibir a la

organización como un todo, reconocer sus elementos, las interrelaciones entre
los mismo, y como los cambios en alguna parte de la organización afectan o
pueden afectar a los demás elementos.

Funciones de un Gerente publico:

Fermín y Rabino destacan por lo menos tres grupos de funciones que son
esenciales para un efectivo trabajo gerencial:

1. La creación un grupo de trabajo armónico donde el todo sea más que la

suma de sus partes. Una entidad productiva que rinda más que la suma de los
recursos incorporados a la misma.
2. Ser proactivo, es decir, armonizar en todas las decisiones y todos los
actos los requerimientos del futuro inmediato y a largo plazo.

3. Ejecutar seis tareas básicas: fijar objetivos; derivar metas en cada área
de objetivos; organizar tareas, actividades y personas; motivar y comunicar,
controlar y evaluar; y, desarrollar a la gente y a sí mismo.

En consecuencia, efectividad de una organización depende directamente de la

eficacia y la eficiencia con que el gerente ejecute sus funciones así como
también de su habilidad para manejar a las personas que conforman su grupo
de trabajo, generalmente con aptitudes, actitudes y necesidades diferentes, y
guiarlas por el camino que conduzca hacia la efectividad de la organización

Un Gerente Efectivo es aquel que:

 Comparte con sus colaboradores los objetivos y prioridades de su

departamento y de la organización.

 Utiliza el consenso para llegar a acuerdos con sus colaboradores.

 Estimula la participación de sus colaboradores en la planificación, toma

de decisiones y solución de problemas.

 Se preocupa por mejorar continuamente la comunicación.

 Busca medios para que los colaboradores se comprometan, de

manera voluntaria, con el logro de los objetivos de la organización.

 Analiza y evalúa, conjuntamente con sus colaboradores, los logros

alcanzados, las causas de las desviaciones y las posibles medidas correctivas.

 Enlaza logros con recompensas de una manera justa y objetiva.

 Facilita el trabajo de sus colaboradores y, más que ejercer control, les

presta el apoyo necesario para que puedan realizar eficientemente sus tareas.

 Delega, tanto las funciones como el poder para tomar decisiones,

dando suficiente autonomía de acción a sus colaboradores.

 Cuando se presentan conflictos, los afronta para resolverlos no para

buscar culpables.

 Considera los errores, propios y ajenos, como una oportunidad para

aprender y mejorar
Finalmente cuando se habla del gerente, se define como un individuo capaz de
orientar, dirigir, tomar decisiones y lograr objetivos; de él depende su éxito
personal, el de la organización y el del grupo que esta dirigiendo. De allí que
resulte necesario que además de una formación gerencial, el individuo que
actúe como gerente, tenga un patrón de criterios y una filosofía clara de la
administración, de la concepción del hombre y una ideología del trabajo, que le
permitan ganar apoyo efectivo y partidarios comprometidos con una misión
cuyo significado y transcendencia merece entrega.

Los integrantes del grupo deben subordinar, hasta cierto punto, sus deseos
individuales para alcanzar las metas del grupo, y la gerencia debe proveer
liderato, dirección y coordinación de esfuerzos para la acción del grupo.

De esta manera, la cuestión cuándo se contesta al establecer que la gerencia

es requerida siempre que haya un grupo de individuos con objetivos
determinados.

Perfil de un gerente público

 Capacidad para gestionar en la complejidad. La complejidad es un

elemento que estará presente en la sociedad y que irá en ascenso. El gerente
público debe tener las habilidades necesarias para dar respuestas eficientes a
ésta.

 Capacidad para la movilización del potencial humano de las organizaciones

públicas. Esto implica dotarse de elementos que lo conviertan en un líder y lo
centren en la búsqueda de procesos organizacionales que logren dar respuesta
a la sociedad.

 Capacidad para la negociación. Que le permita atender las demandas de

los grupos sociales.

 Capacidad para actuar como agente de cambio. Desarrollar las

capacidades para el trabajo en equipo, como principio organizador para
atender las actividades superiores a la administración pública.

 Capacidades técnico-políticas. Debe comprender la interrelación entre las

tres variables fundamentales sobre las cuales se actúa: capacidad de gobierno,
proyecto de gobierno y gobernabilidad del sistema.

 Sensibilidad ética de la función pública. Desplegar todas sus capacidades

para desarrollar sus funciones dentro de un marco valorativo, de acuerdo a los
intereses nacionales y el bien común.

Gerencia
La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene
dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y
coordinar todos los recursos a través del proceso de planeamiento,
organización dirección y control a fin de lograr objetivos establecidos.

Henry, Sisk y Mario Sverdlik (1979) expresa que:

El término (gerencia ) es difícil de definir: significa cosas diferentes para

personas diferentes. Algunos lo identifican con funciones realizadas por
empresarios, gerentes o supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de
personas. Para los trabajadores; gerencia es sinónimo del ejercicio de
autoridad sobre sus vidas de trabajo...

La gerencia cumple diversas funciones porque la persona que desempeña el

rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador, supervisor,
delegador, etc. De allí la dificultad de establecer una definición concreta de ese
término.

Responsabilidades de la gerencia

(1) incrementar el estado de la tecnología de la organización;

(2) perpetuar la organización;

(3) darle dirección a la organización;

(4) incrementar la productividad;

(5) satisfacer a los empleados;

(6) contribuir con la comunidad.

Es por esto que el ente dinamizador del proceso hasta ahora descrito, es al que
comúnmente llamamos gerente. De allí que podamos afirmar que la gerencia
es un proceso y el gerente es un individuo que realiza acciones inherentes a
ese proceso. Se conoce como gerentes a aquellas personas en una
organización que cumplen su tarea, primordialmente, dirigiendo el trabajo de
otros y que realizan algunas o todas las funciones antes mencionadas

Tipos de Gerencia

En la gerencia existen cuatro tipos los cuales son:

1 La Gerencia Patrimonial
Este tipo de gerencia es aquella que en la propiedad, los puestos principales de
formulación de principios de acción y una proporción significativa de otros
cargos superiores de la jerarquía son retenidos por miembros de una familia
extensa.

2 La Gerencia Política

La gerencia política es menos común y al igual que la dirección patrimonial, sus

posibilidades de supervivencia son débiles en las sociedades industrializantés
modernas, ella existe cuando la propiedad, en altos cargos decisivos y los
puestos administrativos claves están asignados sobre la base. De la afiliación y
de las lealtades políticas.

3 La Gerencia por Objetivos

La gerencia por objetivos se define como el punto final (o meta) hacia el cual la
gerencia dirige sus esfuerzos. El establecimiento de un objetivo es en efecto, la
determinación de un propósito, y cuando se aplica a una organización
empresaria, se convierte en el establecimiento de la razón de su existencia.

4 La Necesidad de la Gerencia

En una empresa siempre se da la necesidad de una buena gerencia y para ello

se nos hace necesario la formulación de dos tipos de preguntas claves tales
como ¿por qué y cuándo la gerencia es necesaria?

La respuesta a esta pregunta define, en parte, un aspecto de la naturaleza de

la gerencia: La gerencia es responsable del éxito o el fracaso de un negocio. La
afirmación de que la gerencia es responsable del éxito o el fracaso de un
negocio nos dice por qué necesitamos una gerencia, pero no nos indica
cuándo ella es requerida.

Siempre que algunos individuos formen un grupo, el cual, por definición,

consiste de más de una persona, y tal grupo tiene un objetivo, se hace
necesario, para el grupo, trabajar unidos a fin de lograr dicho objetivo.

Objetivos de la Gerencia

Nombrando algunos de los objetivos de la gerencia tenemos los siguientes:

1. Posición en el mercado

2. Innovación

3. Productividad
4. Recursos físicos y financieros

5. Rentabilidad ( rendimientos de beneficios)

6. Actuación y desarrollo gerencial

7. Actuación y actitud del trabajador

8. Responsabilidad social.

Diferencias entre Administración Tradicional y Gerencia Moderna

El cuadro nos muestra las diferencias esenciales señaladas por Fermín y Rubino:

ADMINISTRACIÓN TRADICIONAL GERENCIA MODERNA

Viene del latín "AD" a y "MINISTRARE" Viene del latín "GENERE" que significa
servicio (a servicio de) dirigir
Se identifica con organizaciones que efectúan actividades de: planificación,
organización, dirección y control.
Para el uso eficaz de los recursos humanos, Para el uso eficiente de los mismos recursos.
físicos, financieros y tecnológicos.
Con la finalidad de lograr objetivos Con la finalidad de lograr objetivos
comúnmente relacionados con beneficios económicos y generar beneficios sociales.
sociales.
Esta ligada al concepto de eficacia. Esta ligada a conceptos como: eficiencia,
efectividad, productividad, excelencia,
competitividad, calidad.

Gerencia publica

La gerencia pública “se define como el conjunto de conocimientos y prácticas

que permiten mejorar la racionalidad de la dirección administrativa del Estado
en términos sociales

Objetivo de la gerencia publica

La gerencia pública tiene entonces como objetivo el mejoramiento de la

capacidad de gobierno para lograr un incremento de la gobernabilidad y tener
en condiciones de mejora continua los procesos administrativos, y así resolver
de manera eficiente expedita a los problemas que se presenta en la sociedad.
Administrativas para lograr la eficacia de la administración pública. Para ello, se
deben vincular los valores presentes en la sociedad, o los que aspiran a su
transformación

La nueva gerencia publica

La nueva gerencia consiste en trasladar la cultura de orientación de los

resultados a os organismos del sector publico mediante la introducción de
algunas reformas estructurales en la gestión publica.

Características de la nueva gerencia publica

La nueva gerencia pública se despliega, en un entorno caracterizado por:

 Un mundo pequeño, globalizado, de matriz tecnológica unificada.

 A la vez, diverso, desigual, centrípeto.

 En cambio acelerado, con incertidumbre y baja previsibilidad.

Estas características, condicionan la actividad de la gerencia de las

organizaciones, sean públicas o privadas, al poner como referencias
preferentes de su acción, conceptos tales como interdependencia, integración,
negociación, adaptación e innovación.

La interdependencia responde a la naturaleza del mundo pequeño, la

integración y la negociación al mundo diverso, la adaptación y la innovación al
mundo en cambio y a la percepción de complejidad.

Evaluación, calidad e innovación aparecen en consecuencia, como

instrumentos claves de la nueva gerencia pública al verse obligado el mismo
Estado a transformar sus enfoques estratégicos y su propia institucionalidad
normativa, incorporando nuevas construcciones como Estado Relacional,
Estado que rinde, Estado garante, Cesta de legitimidades, en su esfuerzo
necesario de adaptación a las demandas de los ciudadanos.

La supranacionalidad en la adopción de muchas decisiones políticas y la

madurez de las sociedades democráticas que conlleva mayores exigencias en
la ciudadanía de una mejor gestión gubernamental, están obligando cada vez
más a los Estados a fortalecer los vínculos de legitimación social en la
adopción y desarrollo de políticas públicas. En la implementación de algunas
de estas políticas se perciben signos de desconfianza por parte de diversas
capas sociales, singularmente cuando se descuidan la participación ciudadana
y la evaluación de la acción pública, lo que se traduce en críticas al
funcionamiento, a la transparencia y a la calidad de los servicios públicos.

Principios normativos de la nueva gerencia por Michael Barzelay

 Las organizaciones burocráticas están mas enfocadas en sus

propios necesidades y perspectivas así como en los roles y
responsabilidades en sus partes

 se define en si misma por la cantidad de recursos que controla y por

tareas que desempeñan

 Se asienta en la rutina

 Lucha por posiciones en el poder

 Insiste en seguir procedimientos estandarizados

 Anuncia políticas y planes

 Presenta una separación entre la tarea del pensar de aquella del

hacer

Gerencia Social

La gerencia pública “se define como el conjunto de conocimientos y prácticas

que permiten mejorar la racionalidad de la dirección administrativa del Estado
en términos sociales

La gerencia social es la capacidad estratégica para desarrollar políticas

públicas

Juega un papel central. Sin que ello signifique la solución a los problemas de
forma estructural, pero si entendemos que aporta elementos importantes en la
Conducción y administración de los recursos disponibles. Palabra clave
gerencia

La Gerencia Social se ubica en la intersección de tres áreas: desarrollo social,

políticas públicas y gerencia pública. Los aportes de estas tres disciplinas al
desarrollo de la Gerencia Social hacen de éste un enfoque integral y con un
amplio espectro de posibilidades para lograr los mejores resultados en el
ámbito de los programas y las políticas sociales.

Sacando el mejor provecho de cada una de estas disciplinas se avanzará en la

articulación de todos los actores relacionados con el proceso de diseño,
implementación y ejecución de políticas sociales, promoviendo la participación
ciudadana y garantizando los resultados esperados de estos programas.

Uno de los grandes retos de la Gerencia Social está orientado a fomentar una
sociedad activamente participativa y protagónica cuyos esfuerzos enriquezcan
la acción estatal y la creación de valor público.

Además del aporte de estas tres disciplinas, resulta interesante articular las
iniciativas privadas siempre que éstas estén en sintonía con los objetivos de las
políticas públicas.

Principios de la Gerencia Social:

La gran limitación para el éxito de las políticas sociales en países como los
nuestros es la falta o ausencia total de articulación entre los objetivos
económicos y los sociales. De un lado está, como objetivo prioritario, el logro
de niveles de crecimiento elevados y sostenibles en el tiempo; y de otro lado, la
reducción de los niveles de pobreza, desigualdad y exclusión al interior de la
sociedad; como si estos objetivos fueran mutuamente excluyentes.

La exclusión de determinados grupos sociales del diseño, implementación y

evaluación de las políticas sociales ha llevado a una situación en la cual estas
políticas van por un lado y las necesidades reales de la población (objetivo) por
otro; de esta forma, el impacto que ellas generan no es el esperado.

La articulación de estas dos dimensiones permitirá avanzar en la mejora de las

condiciones de vida de nuestros habitantes, logrando que los beneficios del
crecimiento económico contribuyan a reducir la pobreza y la desigualdad y
sacando a tantas personas de la denominada “trampa de pobreza”, situación
de la cual no podrán salir sin la implementación de políticas y programas
sociales que vayan más allá del simple asistencialismo.

Si no se alcanza este equilibro, el trabajo desde la Gerencia Social es inútil, o

por lo menos, no alcanzaría grados de eficiencia aceptables. Los elevados
niveles de pobreza, de exclusión social y cultural, de exclusión con respecto al
aprovisionamiento de bienes y servicios básicos, obligan a cualquier política a
que se plantee desde una consideración real y sensata de las poblaciones
beneficiarias del mismo.

Principales cualidades y valores que debe poseer un gerente social como

individuo

 Honestidad para enfrentar la corrupción

 Ética para el manejo de asuntos públicos

 Responsabilidad y compromiso para incrementar la productividad de la

acción social

 Solidaridad para enfrentar con vocación los problemas sociales venideros

 Liderazgo para convencer y demostrar la relevancia de lo social

 Sensibilidad para entender y manejar la cuestión social

 Capacidad para enfrentar la complejidad de la realidad de los distintos

espacios de la misma.

Habilidades y destrezas que debe disponer un gerente social

 Capacidad para negociar y gerenciar complejamente

 Formular y evaluar proyectos sociales

 Capacidad para acceder y utilizar adecuada y oportunamente la información
requerida

 Trabajo en equipo y manejo del personal

 Capacidad para gestionar y administrar recursos escasos

 Conocimiento y manejo de la normativa de la administración publica.

Amenazas que enfrenta el gerente social actual

1. categoría político-institucional

 Clientelismo político

 Ausencia de una política social integrada y coherente

 Preeminencia de consideraciones políticas, económicas y administrativas

ante las acciones sociales

 Predominio del estado burocrático

 Existencia de una trama jurídica regulatoria y compleja.

2. categoría técnica

 Ausencia de políticas de formación y profesionalización para el sector

 Insuficiente seguimiento y evaluación de los programas sociales

 Falta de información pertinente y oportuna

 Énfasis en la transitoriedad con que se asume la gestión social

 Dificultad para seleccionar y reclutar personal calificado.

3. categoría económica.

 Limitados recursos fiscales

 Remuneración no competitiva
Situación deseada de un gerente social para la próxima década

 Logra para la política social el espacio que le corresponde en los planes de

desarrollo integral del país

 Superar la debilidades institucionales del sector social

 Lograr una vinculación estructural y orgánica entre la política social y el

resto de las políticas publicas

 Capacidad de convencer a los entes gubernamentales de mas alto nivel de

decisión de que no exista posibilidades de desarrollo, ni siquiera de crecimiento
económico, sin la formación de una ciudadanía y de los recursos humanos
requeridos

 Aprender a tomar decisiones en situaciones de incertidumbre y conflictos, a

partir de escenarios prediseñados

 Enfrentar los crecientes niveles de pobreza en el marco de una política

económica que incrementa la marginalidad y pre dispone a la conflictividad

 Gerencia la seguridad social, la democracia activa, siempre en el entendido

de que en estos procesos crece y afianza la complejidad.

El enfoque de la Gerencia Social:

En enfoque de Gerencia Social ofrece una alternativa al mecanismo tradicional

de diseño, el cual era: implementación y evaluación de las políticas y
programas sociales. Bajo el enfoque tradicional, eran excluidos ciertos grupos
sociales, generalmente aquellos que constituyen la población objetivo de estas
políticas, razón por la cual el impacto de estos programas no era el esperado.

Aunado a esto, el enfoque economicista y tecnocrático en el diseño de estas

políticas, donde sólo interesan las evaluaciones costo-beneficio en términos
monetarios, dejando de lado las necesidades reales y las especificidades de
cada sociedad ha contribuido también a la separación entre objetivos
económicos y sociales.
El gran aporte de este enfoque (gerencia social) es la búsqueda de la eficiencia
y la eficacia en las políticas y programas sociales sujetos a parámetros
internacionales, pero desarrollados a partir de las especificidades
socioculturales, económicas y políticas de los países de la región.

Este nuevo enfoque permite una cohesión de las fases y actores involucrados
en este proceso con el fin de crear políticas y programas pertinentes y
efectivos.
De igual forma, permite articular y complementar los objetivos de crecimiento
económico con los de desarrollo social equitativo, permitiendo el logro de
niveles de crecimiento económico sostenible directamente relacionados con
mejoras en las condiciones de vida de la totalidad de la población.

Así, la Gerencia Social no puede estar desarticulada de la realidad y

necesidades de la población, aunque es cierto se requiere de una base política
y técnica; las tres disciplinas que en ella confluyen permiten que desde un
marco cercano a la realidad se generen políticas públicas viables e incluyentes
en todas sus etapas de desarrollo.

Administración publica

Se entiende por administración pública a la entidad que administra al

organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los
medios necesarios para la satisfacción d los intereses generales.

Características de la Administración Pública

 Establecer los principios y tareas que rigen la organización y el

funcionamiento de la administración publica.

 Regular los compromisos de gestión.

 Crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las
políticas y resultados públicos.

 Establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos.

La administración publica como tal, es la forma en la que el estado se organiza

burocráticamente, es la manera de llevar a cabo los fines de estado como lo
enuncian esos principios. La administración debe ser eficiente y reportar
cuentas de sus obras en las formas en que indique la ley, en cuanto a
presupuestos y manejo de los fondos de la nación.

Administración publica actual en Venezuela

Un análisis demuestra que Venezuela vivió en el siglo XX dos momentos

económicos, uno milagroso, entre 1950 a 1978, donde el país creció a tal punto
de tener las tasas de crecimiento más altas del mundo, además, en esos
veintiocho años hubo poca inflación.

El otro momento económico se puede denominar "desastroso". Desde 1978

para acá el Producto Interno Bruto PIB sigue una tendencia decreciente. Esto
se debe, a una serie de malas y repetitivas políticas económicas y a la falta de
un piso institucional que permita poner reglas de juego claras para los
inversionistas.

Estos desbarajustes provocaron la reacción internacional, los más destacados

economistas del mundo califican a Venezuela como un desastre en el
crecimiento económico y lo más triste, es que no se explican por qué.

Las estadísticas apuntan que los países que tienen decrecimientos como el
nuestro, que son apenas 4 ó 5, han sufrido guerras, o desastres naturales
extremadamente grandes.

Todos estos datos permitieron señalar que el desastre económico ha

empobrecido al venezolano a tal punto, que nuestro ingreso per cápita es el
mismo que teníamos hace 50 años, es decir el de 1953.
 Entre la década de los cincuenta hasta 1978 la tasa de crecimiento estuvo por
encima del 5%. Por el contrario, de 1978 para acá, la tasa es negativa, pues
está entre un -2 y -3 %.

Problemas de la administración publica

En vista de la problemática planteada dentro de la Administración Pública en el

ámbito de la Gerencia de los Recursos Humanos, nos hemos percatado de que
dicha problemática se debe a que son las mismas leyes, es decir el marco legal
que regula los recursos humanos en la Administración Pública, las que
ocasionan estos problemas, en parte, debido a la mala interpretación, o a la no-
aplicación, pero a mi parecer se incluye un nuevo factor a ser considerado: la
multiplicidad de leyes que existen, cuando pudiera ser una sola Ley la que
regulara toda la materia. La Ley de Carrera Administrativa (LCA), formulada
hace años, es la que debiera contener toda la materia necesaria para regular a
los Recursos Humanos en la Administración Pública.

En cuanto al ámbito de aplicación de la misma, a quienes y en que

circunstancias se aplica, es en el art. 1º donde se dispone lo propio. En efecto,
se dice que “regula los derechos y deberes de los funcionarios públicos en sus
relaciones con la Administración Pública Nacional...”. Son, pues, los
funcionarios públicos sus destinatarios; la regulación de sus derechos y
deberes en el concreto caso de la Administración Pública Nacional, no de todo
el Estado, sino de uno de sus poderes: el Poder Ejecutivo en función
administrativa, esto es, como Administración Pública Nacional. Quedan fuera
de su ámbito, el Poder Estadal y los Municipios y dentro del Poder Ejecutivo,
se limita a éste en cuanto Administración Pública Nacional. Excluye al Poder
Legislativo y el Judicial.

Por consiguiente, la administración pública es más que una técnica y dirección

eficientes, se interesa primordialmente por los problemas de la sociedad. La
asociación de voluntades para la solución de un problema en común, es la que
forja los rudimentos de la administración pública. Esta no es un fin en si mismo,
sino un instrumento del gobierno y una servidora de la comunidad. "La
administración pública, desde el principio hasta el final, tiene relación con los
problemas sociales y económicos concretos, tales como la salud, obras
públicas, planeación regional y todos aquellos campos relacionados con la
actividad gubernamental".

Se examina la actual situación de la administración pública, cuestionada desde

distintos puntos de vista en todo el mundo. Se consideran las debilidades que
presenta la administración pública en la
Teoría y en la práctica. Se reseñan los principales aspectos sobre los cuales
fortalecer y desarrollar la acción de la administración pública, desde la
perspectiva de su globalidad.

La administración pública ha sido sometida a importantes cuestionamientos en

el curso de las últimas décadas. La debilidad de la administración pública
obedece en gran medida al hecho de que importantes áreas de su campo de
estudio han sido intelectualmente privatizadas. En el mismo sentido inciden el
fracaso de las experiencias colectivistas y la imposibilidad de probar la
superioridad de la administración pública ante la administración privada en la
práctica.

El papel del Estado Administrativo se encuentra en discusión. Luego de más de

un siglo de crecimiento ininterrumpido, es posible prever que el Estado se
despojará de actividades que quizás nunca debió asumir, aún cuando seguirán
existiendo actividades que son exclusivas de la administración pública, en las
áreas jurídicas, de relaciones exteriores, de defensa, de salud y de educación.

De acuerdo con las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, la

deuda pública hace obligatoria la reducción de las actividades públicas, ante la
imposibilidad de lograr nuevos créditos. La crisis de la deuda trae aparejada la
necesidad de abordar una reforma presupuestaria, que mejore la eficiencia y la
eficacia en este campo.

El análisis de si el público obtiene un adecuado valor por su dinero conduce a

la comprobación de resultados decepcionantes. Las consideraciones del valor
por el dinero (VDP) deben formar parte de los diseños de las políticas de
gastos. El tratamiento de las patologías burocráticas constituye otro importante
elemento para superar la actual situación.

El abordaje y la superación de los aspectos negativos de la administración

pública no conducirán necesariamente a un adecuado desempeño. A este
respecto, es preciso considerar, entre otros, los

Siguientes elementos: desburocratización; presentación pública de cuentas;

ética pública; oportunidad para la presentación de quejas sobre el manejo
administrativo; participación pública; incremento del est