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Tais entidades fazem parte do Terceiro Setor, já que o Primeiro Setor é o Estado e o
Segundo o mercado. É formado por pessoas jurídicas de direito privado, não criadas pelo Estado,
que desempenham atividades administrativas de interesse público sem finalidade lucrativa.
Como a própria expressão nos indica, são entidades que atuam ao lado do Estado, mas
que não fazem parte da Administração Pública.
CARACTERÍSTICAS
São criadas por pessoas particulares, em regra, mas podem ser por lei ( serviços sociais
autônomos)
Possuem regime jurídico híbrido;
Não possuem fins lucrativos;
Não integram a Administração Pública;
Recebem uma qualificação jurídica especial de acordo com os requisitos legais;
Essa qualificação não altera a personalidade jurídica;
A qualificação é ato administrativo discricionário;
Há a formalização de um documento de parceria que traça as obrigações de ambas as
partes; a denominação dessa parceria será dada pela lei; Ex: contrato de gestão, termo
de parceria, entidade filantrópica;
Seu pessoal é regido pelo direito privado;
Com a extinção da parceira, não há a extinção da personalidade jurídica da entidade;
Podem ser subsidiadas através de incentivos fiscais, concessões de uso de bem publico,
cessão de pessoal, destinações orçamentárias; mas têm que ser previsto em lei;
Se submetem ao controle do Tribunal de Contas quando recebem recursos
orçamentários.
De acordo com o prof. Hely Lopes, “são todos aqueles instituídos por lei, com
personalidade jurídica de direito privado, para ministrar assistência ou ensino a certas categorias
sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos, sendo mantidos por dotações orçamentárias
próprias ou por contribuições parafiscais”.
NÚCLEO PREPARATÓRIO EXAME DA ORDEM
Como ressalva a profa Di Pietro, “essas entidades não prestam serviço público delegado
pelo Estado, mas atividade privada de interesses públicos (serviços não exclusivos do Estado);
exatamente por isso, são incentivadas pelo Poder Público. A atuação estatal , no caso, é de
fomento e não de prestação de serviço público”.
ENTIDADES DE APOIO
São pessoas jurídicas de direito privado criadas por agentes públicos ( seja servidores ou
empregados públicos).
De acordo com a profa. Di Pietro, são utilizadas a forma de “de fundação, associação civil ou
cooperativa) para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, mantendo vínculo
com entidades da administração direta ou indireta, em regra por meio de convênio”.
São pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades são dirigidas ao
ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à preservação e proteção do meio
ambiente, à cultura e à saúde.
Características específicas