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NACIONALIZACIÓN DE LA BANCA
INTRODUCCIÓN....................................................................................I
2. PROCESO DE NACIONALIZACIÓN..................................................4
2.1 DISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES.......................................5
2.1.1 CRITERIOS DE VALUACIÓN DE LAS ACCIOENS PARA EL
PAGO
A LOS EX PROPIETARIOS........................................5
2.2 LEY DEL RÉGIMEN MONETARIO............................................6
CONCLUSIONES.................................................................................11
ANEXOS..............................................................................................12
BIBLIOGRAFÍA....................................................................................20
I
INTRODUCIÓN.
Esto significa que lo criterios aplicados por los bancos y demás instituciones
financieras privadas ocasiona la concentración de los créditos en reducido grupo de
usuarios, marginando a aquellos que no han pertenecido a dicho grupo,
desvirtuando con estas medidas la políticas financieras del estado con tendencias al
bienestar general y no particular. Esto se observa en el otorgamiento de los
créditos, ya que la única beneficiada con los prestamos por parte de los bancos fue
la gran empresa en tanto que absorbió la mayor parte de lo créditos durante esta
década.
C. Morosidad:
• Que los criterios hasta ahora aplicados por los bancos y demás instituciones
privadas ha ocasionado la concentración de los créditos en un pequeño grupo
de usuarios discriminando aquellos que no han pertenecido a dicho grupo
distorsionado así las políticas financieras del estado con proyección social.
1
LUCIA GUADALUPE POSADA RAMOS, JOSÉ RODOLFO AGUILAR BOLÍVAR; ¨La Nacionalización
y la Privatización de la Banca¨. Tesis de Graduación, UCA, 1992.
2
Decreto de Ley No. 158 publicado en el Diario Oficial No. 48, Tomo 266, del 7 de marzo de
1980.
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1
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SUAY SELINGER EUGENIA RUBIO, GALEAS SILVIA LORENA, “Análisis y perspectivas de la
nacionalización de la banca en El Salvador 1980-1984”. Tesis de Graduación, UCA 1986.
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2. PROCESO DE NACIONALIZACIÓN.
En 1983 se giran instrucciones para traspasar las acciones de todos los bancos del
sistema financiero nacionalizado que correspondían al Estado a favor del Banco
Central de Reserva, lo cual perimitió que las decisiones a nivel de políticas
bancarias, económicas y financieras recayeran direntamente en ese Banco. Esto
trajo consigo también la facilidad al Gobierno en turno, que el Banco Central de
Reserva fuera su principal fuente de financiamiento.5
4
http://www.bcr.gob.sv/?cat=1177&name=Evoluci%C3%B3n%20del%20Sistema
%20Financiero&lang=es)
5
SUAY SELINGER EUGENIA RUBIO, GALEAS SILVIA LORENA, “Análisis y perspectivas de la
nacionalización de la banca en El Salvador 1980-1984”. Tesis de Graduación, UCA 1986.
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Las acciones de los bancos fueron ofrecidas al público en 1982, con los siguientes
precios de venta:
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Art. 3 del Decreto de Ley No. 158 publicado en el Diario Oficial No. 48, Tomo 266, del 7 de
marzo de 1980.
7
Art. 4 del Decreto de Ley No. 158 publicado en el Diario Oficial No. 48, Tomo 266, del 7 de
marzo de 1980.
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SUAY SELINGER EUGENIA RUBIO, GALEAS SILVIA LORENA, “Análisis y perspectivas de la nacionalización de la
banca en El Salvador 1980-1984”. Tesis de Graduación, UCA 1986,
El 25 de marzo de 1982 se promulgó, sancionó y decreto la Ley del Régimen
Monetario que, como se estableció en su artículo 1, regularía el régimen monetario
de la república que sería dirigido por la Junta Monetaria y aplicado por el Banco
Central de Reserva. En este orden de ideas el artículo 2 estableció que la Junta
Monetaria sería el organismo que tendría a su cargo la formulación de la política
estatal en materia monetaria, cambiaria y crediticia, orientada al desarrollo
económico y social de la república. Esto coincidía con el papel que su ley de
creación le había otorgado.
A. El encaje legal
Instrumento a partir del cual se mantiene una proporción de los depósitos bancarios
como reserva en el Banco Central de Reserva. El encaje legal tiene un efecto en el
nivel de la oferta monetaria, ya que dependiendo de su tasa puede provocarse su
contracción o expansión de acuerdo a las necesidades de la economía. Durante este
período la eficacia del encaje legal fue casi nula, puesto que la crítica situación de la
banca provocaba que la regla general fueran los desencajes. Los bancos no
contaban con el suficiente respaldo monetario para cumplir este requisito, de tal
forma que en ocasiones era cubierto gracias a los préstamos otorgados por el BCR,
desnaturalizando así su fin.
Este instrumento fue utilizado por el Estado para tomar recursos del sistema
financiero y financiar el gasto público, ocultando así el gigantesco déficit fiscal que
padecía. Hay que recalcar que la adquisición de estos bonos por parte del sistema 18
financiero fue forzosa.
Las tasas de interés pasivas y activas fueron fijadas a niveles inferiores a los de la
inflación. Esta medida fue adoptada en concordancia con el objetivo de
democratizar el crédito y hacerlo accesible a los sectores necesitados de una
estimulación financiera, los cuales en teoría eran los sectores mediano y pequeño
del entorno económico.9
9
CARLOS EDUARDO DIMAS HERNÁNDEZ Y OTROS, ¨Reforma Bancaria Salvadoreña en el
Periodo de 1979 - 1992 a la Luz de la Filosofía de la Liberación de Ignacio Ellacuría¨ , Tesis
de Graduación, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. 1994.
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3.1 DEPÓSITOS.
Puede observarse a partir del cuadro anterior que el volumen de los depósitos
experimentó una disminución del 26.3% debido a que los depósitos a la vista y de
ahorro decrecieron en un 52.2% y en un 32.8% respectivamente; los únicos
depósitos que se incrementaron fueron los depósitos a plazo como consecuencia de
una tasa de interés relativamente más alta y por tanto menos negativa en términos
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reales
3.2 CRÉDITOS.
El crédito también experimentó una gradual caída en este mismo período de tiempo
principalmente en el sector privado, esto directamente relacionado con el desplome de la
producción y a la restricción crediticia imperante dada la evolución poco favorable de los depósitos.
La enorme contracción del crédito al sector privado registrada en los años ochenta
se profundizó debido a las necesidades de financiamiento del sector público, el que
dada la crisis económica registraba un tremendo déficit fiscal. La consecuencia
inmediata se tradujo en un rápido crecimiento de los créditos otorgados por el BCR
a las instituciones estatales. Así, en 1979 los créditos para el sector público sumaron
21 millones de dólares. Para 1980 estos créditos llegaron a la astronómica suma de
480 millones de dólares.
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CONCLUSIONES.
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CARLOS EDUARDO DIMAS HERNÁNDEZ Y OTROS, ¨Reforma Bancaria Salvadoreña en el
Periodo de 1979 - 1992 a la Luz de la Filosofía de la Liberación de Ignacio Ellacuría¨ , Tesis
de Graduación, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. 1994.
Luego de haber estudiado los datos más relevantes de la etapa de nacionalización
experimentado por el sistema finaciero salvadoreño, queda confirmado que este
sector, juega un papel muy importante en la vida económica de toda nación y
contribuirá de una manera directa al desarrollo del país en todas sus ramas
productivas, solamente si se logra encaminar el desempeño del papel principal de
los intermediaros financieros, mediante correctas políticas, regulación, supervisión y
vigilancia.
Cabe destacar también que la banca nacionalizada ha tenido una debilidad bien
marcada en el enfocoque de los mecanismos de supervisión, esto sustentado en el
hecho de obviarse el elemento riesgo que caracteriza la intermediación financiera
en virutd de la imposibilidad técnica de que un banco oficial pueda incurrir en
alguna situación de insolvencia, por el ¨resplado¨que el Estado representa.
Como último punto, consideramos que la suma de todos estos hechos propiciaron
las medidas que explican la situación actual de nuestro sistema financiero.
ANEXOS
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CONSIDERANDO:
IV. Que los criterios hasta ahora aplicados por los bancos y demás
instituciones financieras privadas ha ocasionado la concentración de los
créditos en un pequeño grupo de usuarios, discriminando a aquellos q no
han pertenecido a dicho grupo, distorsionando a sí las políticas
financieras del Estado de proyección social;
Art. 2. El Estado deberá ofrecer hasta un veinte por ciento de las acciones de
cada una de las instituciones financieras nacionalizadas a sus respectivos
empleados: a cuyo efecto les otorgará facilidades crediticias para la
adquisición de las acciones. Las acciones que no hayan podido colocarse al
cumplirse un año de la vigencia de esta Ley podrán ser ofrecidas a
inversionistas particulares cuyos activos no excedan de quinientos mil colones
(¢500,000.00).
El Estado ofrecerá así mismo hasta un veintinueve por ciento de las acciones
de cada una de las instituciones, a inversionistas particulares, ya sean
personas naturales o jurídicas.
Con excepción del Estado, ninguna persona natural o jurídica podrá ser
accionista de más de una institución financiera, ni poseer en ésta más del uno
por ciento de las acciones.
de esta Ley. El veinte por ciento restante se pagará hasta que se haya
finalizado la depuración de activos y pasivos a que se refiere el artículo
siguiente.
(1)
Adicionado al Art. 3 mediante Decreto No. 166 publicado en el Diario Oficial No. 52, Tomo 266, del 13 de marzo de 19
Art. 6. Las instituciones nacionalizadas, conservarán su actual personalidad
jurídica y denominación social; sus Activos y Pasivos constituirán sus derechos
y obligaciones y seguirán operando conforme a sus respectivas autorizaciones.
Las operaciones que efectúen quedarán sujetas a las normas legales vigentes.
Una vez que se haya completado la adquisición del veinticinco por ciento de
las acciones correspondientes al sector inversionista privado, la Junta Directiva
será aumentada en dos miembros directores más, uno que será nombrado por
tales accionistas y el otro por la Junta Monetaria. El Director propuesto por los
empleados se sustituirá por el que nombren los empleados convertidos en
accionistas, cuando éstos hayan adquirido por lo menos el diez por ciento de
las acciones a ellos ofrecidas. En este último caso, se reestructurará la Junta
Directiva, y ésta nombrará al Director Presidente y al Director Vicepresidente,
que deberán ser aprobados por la Junta Monetaria de El Salvador. Habrá un
Director Suplente por cada Director Propietario, nombrados en igual forma,
quienes los sustituirán en sus funciones en los casos establecidos en el pacto
social o por la ley.
Art. 13. Las sesiones de las Juntas Directivas se celebrarán válidamente con
la asistencia con la asistencia de la mayoría de sus miembros y las
resoluciones requerirán la mayoría de votos de los presentes. En casos de
empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
Art. 16. El presente Decreto se aplicará con preferencia a cualquier otra ley
sobre la materia.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los siete días del mes de
marzo de mil novecientos ochenta.
Ministro de Economía.
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(Publicado en el Diario Oficial No. 48, Tomo 266 del 7 marzo de 1980)
Art. 3. El Gerente General o quien haga sus veces a que se refiere el artículo
anterior, tendrá a su cargo la dirección de las operaciones corrientes y la
administración interna de la institución, de conformidad con las disposiciones
del interventor.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los siete días del mes de
marzo de mil novecientos ochenta.
Ministro de Economía.
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BIBLIOGRAFÍA.