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OBJETIVOS •
AI finalizar las actividades de esta unidad, el estudiante deberá:
© Analizar los orígenes de la administración para comprender su evolución y así entender las
teorías administrativas modernas.
© Conocer los primeros antecedentes del comercio y la empresa.
© Describir los factores que ocasionaron cambios en los modos de producción.
O Describir y analizar los factores que ocasionaron la revolución industrial e hicieron necesario el
desarrollo de la administración.
O Describir las diferentes reacciones sociales técnico-científicas y como profesión ante el
modernismo industrial.
© Describir el papel de la ética religiosa en relación al desarrollo industrial.
9 Reconocer la influencia y aportaciones, tanto de diferentes culturas como de momentos
históricos en la administración de instituciones, estados, imperios, empresas.
O Describir las aportaciones de Roberto Owen en el pensamiento laboral social.
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
DE LA ADMINISTRACIÓN
Se ha destacado la idea básica de que la administración existe desde que el hombre conformó
las primeras sociedades; por tanto, las herramientas administrativas se pueden considerar un
desarrollo humano al dominarlas y difundirlas en una comunidad para mejorar su calidad
de vida y su producción. Un sinnúmero de hechos históricos demuestra que el hombre ha
aplicado la administración de modo consciente e inconsciente. Poco a poco, la humanidad ha
llegado a conclusiones sobre cómo debe organizarse para producir lo que necesita; asimismo,
ha aprendido de sus fracasos y éxitos. Por esto, de manera gradual creó una teoría empírica que
se transmitió de una generación a otra en las condiciones específicas de cada pueblo.
Desde el momento en que tuvieron que hacer una tarea ardua o pesada, como cazar,
mover una roca o recolectar sus alimentos, los hombres necesitaron de la ayuda mutua para
alcanzar lo que deseaban, y en la medida en que su labor era más difícil, requirieron una
mejor organización. Entonces surgieron los líderes que dirigían operaciones como la caza de
un mamut o la construcción de una pirámide, dentro de los grupos más evolucionados.
En esos actos hubo planeación y organización, para lo cual era necesaria la división del
trabajo; además, siempre hubo líderes que guiaban a los demás en el desempeño de las labo-
res cotidianas. Con el paso de la vida primitiva a las primeras civilizaciones se desarrollaron
estructuras y organizaciones sociales, hasta alcanzar el estado actual.
PRIMERAS CIVILIZACIONES
Asia Menor y los Judíos
Los judíos y los fenicios (libaneses) practicaron formas de comercio y empresas desde el año
1000 a.C., e influyeron en Europa a través de constantes migraciones y actividad comercial.
Las ideas religiosas contienen mensajes ético-comerciales que han impulsado o detenido
el desarrollo. En la Biblia hay diversos pasajes que, hoy día, son citados por los tratadistas
administrativos modernos Por ejemplo, los proverbios salomónicos ilustran un principio
vigente de la unidad de mando: "El que a dos amos sirve, con alguno queda mal."
En el libro del Éxodo, Jehtro, suegro de Moisés, iluminado por Dios en un sueño, le
dice: "Enseña a las personas las ordenanzas y las leyes... selecciona a los mejores... y asígnales
ser guías de miles, y guías de cientos, y guías de cincuentas, y guías de decenas, y esos guías
deben administrar las cuestiones de rutina y llevar a Moisés sólo las cuestiones importantes de
los miles." Los egipcios representaron sus ideas con jeroglíficos (ideogramas), y al esculpirlos
en piedra transmitían ideas complejas de su historia, sus creencias religiosas y
recomendaciones a la posteridad. Los fenicios asignaron sonidos a los elementos de un
ideograma, y así crearon el alfabeto; además, refinaron el sistema numérico y mediante la as-
tronomía avanzaron en la agricultura al pronosticar lluvias, sequías, etc.; asimismo, el cono-
cimiento de las estrellas les permitió transportarse en el mar y el desierto para comerciar.
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UNIDAD 2 • ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
SOFISTAS: Filósofos
Los Romanos
o retóricos de la
Los romanos codificaron las relaciones del Estado con el pueblo mediante el derecho civil
antigüedad.
para facilitar operaciones comerciales entre ciudadanos y regular la propiedad privada. Los
RETÓRICA: El lado legisladores romanos separaron los conceptos de "ser humano" y "persona" al definir los
positivo: arte de derechos de las personas físicas, y crearon la persona moral, es decir, las instituciones, sean
hablar bien.
públicas, religiosas, empresariales, etc., y con ello establecieron la propiedad privada, tanto
Peyorativamente:
cuando se abusa de las personas físicas como de las morales.
de ella significa
sofistería
¡charlatanería). LA IGLESIA CATÓLICA Y LA ADMINISTRACIÓN
La Iglesia católica, si bien se basa en el cristianismo, de origen judío renovado, en la salvación
a través del amor a Cristo y en los evangelios o escrituras que transmiten la esencia de la filo-
sofía cristiana, se funda en Roma como institución eclesiástica, con jerarquías, divisiones de
actividad religiosa, territorios llamados diócesis, etc. Ha tenido una influencia central en la
forma en que se estructuran las instituciones y organizaciones sociales, incluso las empresas.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN
MILITAR EN LA ADMINISTRACIÓN
Las más importantes influencias de orden militar sobre la teoría administrativa son tres:
O La estructura jerárquica y la división por segmentos cortos de mando.
O La autoridad lineal.
O La rígida disciplina del acatamiento de las órdenes sin discusión.
Los términos administrativos siguientes son de origen militar: estrategia, táctica, ope-
raciones, reclutamiento y logística.
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 45
No se puede omitir la consideración del enfoque judío que constituye la base y antecedente
más remoto que tiene el capitalismo. Añade Sombart:
Otro aspecto que permitió y fomentó la acumulación de la riqueza entre los judíos fue
la institución de la dote.
La ética protestante
Con los cambios surgidos de la concepción católica sobre las actividades comerciales, mu-
chos de los antiguos valores referentes al comercio se fueron perdiendo. Sin embargo, la
transformación más fuerte, según varios autores, proviene de las ideas del protestantismo.
Max Weber señala que el cambio de la ética religiosa en el movimiento protestante crea
un clima económico y ético favorable para el desarrollo del capitalismo en la Europa sajona
y luterana, y más tarde, en Nueva Inglaterra (Estados Unidos).
Max Weber dice que el espíritu ético del capitalismo está expresado por el formador
de la visión de los estadounidenses, su significado y trascendencia en cuanto a las creencias,
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46 UNIDAD 2 ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
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ADAM SMITH Y EL LAISSEZFAIRE 47
El capitalismo irrumpe durante la Revolución Industrial y provoca una explotación masiva por
parte de los industriales, quienes exigían jornadas de trabajo de 16 a 18 horas, seis días por
semana. La mano de obra se veía como una mercancía sujeta a las fuerzas del mercado, sin
regulación de las relaciones obrero-patronales por parte del Estado.
Hay reacciones de pensadores y movimientos sociales, como la Revolución Francesa, la
Independencia de Estados Unidos, el ludismo y los sabotajes (acciones emprendidas por los tra-
bajadores en protesta por las condiciones de trabajo).
Los papas León XII y León XIII emitieron encíclicas conminando a los patrones a dar un mejor
trato a los trabajadores y moderar el abuso.
:
FISIOCRACIA :
línea. En su libro puso el ejemplo de la fabricación de alfileres para demostrar que es más
Doctrina económica
que atribuye a la -
económico dividir el trabajo de los obreros y generar "especialistas" en las diferentes fases de
naturaleza el origen la manufactura; por ejemplo, una persona funde el metal y hace alambre; otro lo corta; otro
de la riqueza y, por hace las cabezas y, finalmente, otro u otros lo ensamblan; esta idea se contrapuso a la forma
tanto, el predominio anterior artesanal en donde un obrero hacía todo.
de la agricultura
sobre la industria.
LAISSEZFAIRE, LAISSEZPASSER
En palabas de …
ADAM SMITH
Frase que sirvió de lema a los FISIÓCRATAS, doctrina económica que atribuye
2.2
a la naturaleza el origen de la riqueza y, por tanto, el predominio de la agri-
cultura sobre la industria. En español literalmente significa: "dejar hacer,
Laissez faire, laissez passer.
(Dejar hacer, dejar pasar)
dejar pasar", y, figurativamente, la no intervención del Estado o la mínima
posible en materia de la actividad empresarial para desarrollar el espíritu
Frase que sirvió de lema a los fisiócra- emprendedor de un pueblo.
tas (Quasneney, Gournay) que preco- Según esta doctrina, el gobierno debe dar todas las facilidades para la
nizaban la libertad de comercio.
creación de una empresa y su desarrollo, sin exceso de inspectores, trámi-
tes, incluso, facilidades fiscales.
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UNIDAD 2 ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
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Las libertades económicas benefician a la sociedad total, bajo la premisa de que cada individuo maxi-
mizará su interés propio.
La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses individuales propios, asegurando
así la maximización del interés social.
El trabajo es el generador de la riqueza.
La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercancías.
Cualquier interferencia gubernamental tendería a romper el balance natural. Smith ponderó el concepto
de libre empresa; esta tendencia basada en el principio liberal de "dejar hacer" encajaba admirablemente en
el pensamiento tecnológico e industrial y dio impulso al desarrollo industrial.
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ROBERTO OWEN Y EL PENSAMIENTO SOCIALISTA
Esta obra se desarrolla en países imaginarios situados en valias islas, donde el protagonista, Gulliver, llega
como náufrago. Ahí es rescatado por sus habitantes y obligado a presentarse con los reyes correspondien-
tes. Discute con ellos sobre cultura, el sistema de gobierno y la organización política, social y del trabajo.
Explica excelentes procedimientos para seleccionar a los hombres que habrían de actuar en las diferentes
organizaciones como directivos.
NICOLÁS MAQUIAVELO
Y LA ORGANIZACIÓN MILITAR
2.4
2.4 NICOLÁS
___ m MAQUIAVELO
(1469-1527)
Autor de El príncipe, libro clave del papel de la cabeza de una organiza-
ción, llámese hoy gerente, presidente, secretario general, etc. Consideró
Político y teórico italiano. que un buen gobernante debe ejercer la autoridad sin temor y estableció
Se le considera autor de la primera los axiomas políticos:
reflexión política moderna, de un
intenso pesimismo antropológico.
Autor de El príncipe y Discurso
sobre la primera década de Tito Livio.
Respecto del manejo de las fuerzas para la defensa del Estado, o principado, sentenció
que no se debería depender de fuerzas externas (mercenarias, personas que se vendían al
mejor postor para pelear en su nombre), sino formar su "propio ejército".
2.5
O WE N
RO BER T O
ROBERTO OWEN Y EL
(1771-1858)
PENSAMIENTO SOCIALISTA
Reformador social britá-
nico. A principios del siglo xix, cuando los sistemas de producción industrial
Fue posiblemente el estaban ya consolidados, el liberalismo económico logró la concentración de
más importante y cercano a la riqueza en pocas manos. En Francia se generó una revolución social
la administración entre los de trascendencia mundial que fue causa de la independencia de los países de
pensadores socialistas del
siglo xix, por haber sido
América, al tiempo que el derecho civil y mercantil legitimó las garantías
precursor de modifica- individuales y la propiedad de la empresa con figuras jurídicas hasta hoy
ciones concretas dentro de vigentes, como la sociedad anónima, entre otras, 'f- B 2.3
las organizaciones fabriles de El liberalismo económico generó condiciones para que los dueños
Inglaterta. del capital fincaran su patrimonio en la explotación desmedida de los
Autor de Una nueva concepción de
trabajadores, con jornadas de trabajo de 16 a 18 horas y la contratación
la sociedad y Libro del nuevo mundo
de menores de diez años en calidad de aprendices; además, sin higiene
ni seguridad alguna. Esto produjo que una serie de pensadores de esa
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UNIDAD 2 • ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
2.3
ROBERTO OWEN
Montenegro afirma:
"Roberto Owen es acreedor a mención especial por ser uno de los pocos utópicos que formularon su teoría no
en un plano de las ideas puras, ni desde la trinchera de las clases desposeídas, sino más bien en el campo de
las clases poseedoras. En efecto, Owen era un próspero industrial textil inglés, nacido en 1771, que or-
ganizó una comunidad llamada New Lanark, modelada en conformidad con los principios de su socialismo
utópico, para demostrar que las condiciones del medio social influyen decisivamente en la posibilidad de
perfeccionar los medios de producción. En New Lanark, donde tenía su fábrica, construyó viviendas para
los obreros, escuelas para los hijos de éstos, comedores y campos de recreo, etc. Y demostró
prácticamente que era posible trabajar en esas condiciones y obtener todavía utilidades. Algo más: merced
al bienestar suministrado a sus obreros, consiguió de ellos un índice más alto de productividad. De los
satisfactorios resultados de su experimento Owen sacó argumentos prácticos para proponer una serie
de medidas de protección a los trabajadores, como la reducción de la jornada de trabajo a sólo 12 horas
(en ese entonces la duración de la jornada quedaba al arbitrio del empresario, y era corriente que los
obreros, y aun los niños, trabajasen alrededor de 16 o 18 horas diarias), la prohibición del trabajo a los
menores de diez años, la educación universal, organización de gremios y asociaciones de tipo cooperativo
como controles eficaces para moderar los excesos del capitalismo, etc. Por todo ello, se considera a Roberto
Owen, con justicia, uno de los precursores de la legislación social y del trabajo. De la gran obra de Owen,
además de lo indicado, quedan las cooperativas, para las cuales sentó las bases, y la organización sindical,
de la que también fue precursor al organizar en Inglaterra la Grand National Consolidated Trade Unions."
Como se ve, Owen fue el más grande de los utópicos porque pasó del pensamiento puro a la aplicación de
las ideas. Para lograr sus propósitos con hechos concretos, realizó cambios en su fábrica de New Lanark y
estableció el sistema cooperativo en Estados Unidos, al fundar en Indiana, en 1825, la New Harmony
(Nueva Armonía) .
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RESUMEN 51
RESUMEN
En esta unidad se estudió:
Cómo el hombre primitivo tuvo que organizarse y dividir el trabajo para satisfacer sus
necesidades de alimentación, vestido y protección, lo que dio lugar a la aparición de líderes
y guías de los pueblos.
La relevancia del papel de los fenicios (libaneses) y judíos en el desarrollo de la cultura
comercial y administrativa como antecedentes del desarrollo comercial occidental de los
primeros siglos de nuestra era.
El pensamiento de los filósofos griegos y su influencia en la sociedad moderna occi-
dental.
La cultura romana y su concepción de la propiedad, la importancia de la reglamen-
tación de las relaciones del Estado con respecto al pueblo a través del derecho civil y la
creación de la persona moral.
La influencia tanto de la Iglesia católica como de la organización militar en la adminis-
tración de instituciones, Estados, imperios y empresas, durante el medievo.
El nacimiento de la ética capitalista basada en la ética protestante, la concepción judía
de la riqueza, la Revolución industrial y el pensamiento de las escuelas económicas clásicas.
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52 UNIDAD 2 ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
Nicolás Maquiavelo, la organización militar y las ideas políticas para gobernar (dirigir-
administrar) un reino. El surgimiento del pensamiento utópico, entre cuyos exponentes
destaca Robert Owen como precursor de la lucha de la clase trabajadora por mejores con-
diciones laborales.
AUTOEVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN
DEL APRENDIZAJE
1. Indica por qué y cómo surge la organización del hombre en grupos.
2. Describe los primeros actos administrativos del hombre.
3. Menciona brevemente las aportaciones del pueblo griego y el romano.
4. Señala la influencia de la Iglesia católica en la sociedad medieval.
5. Explica en qué forma ha influido la organización militar en la administración.
6. Menciona las bases del surgimiento de la ética capitalista.
7. Describe la influencia de la ética judaica.
8. Señala la influencia de la Revolución industrial en el desarrollo del capitalismo.
9. Explica brevemente las doctrinas clásicas mercantilismo y liberalismo.
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