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Conocer y analizar cuál fue la postura del Presidente Porfirio Díaz en el ámbito
educativo de nuestro País, y así poder realizar una reflexión de tipo crítica,
sobre el proceso evolutivo de la instrucción nacional.
En definitiva la enseñanza en México, ha estado en constante cambio, ya que
desde la instalación de las escuelas lancasterianas (Impuestas por la iniciativa
privada); las cuáles también eran conocidas como instituciones de “enseñanza
mutua”, realizaron una doble función: proporcionar educación e instruir a los
jóvenes monitores para que se convirtieran en profesores.
Posteriormente la instrucción (primordialmente el nivel básico) se volvió un
asunto público, gracias al empeño de Lucas Alamán cuyo postulado era: “sin
instrucción no puede existir la libertad”. Después se dio un cambio importante
para la educación, cuando la Constitución de 1857 proclamó la secularización
de la enseñanza y específicamente en el artículo 3 se afirmó que: “La
enseñanza es libre y que la Ley determinará que profesiones necesitan título
para su ejercicio”.
Ya en el año de 1833, con Valentín Gómez Farías al frente del poder ejecutivo,
separa la enseñanza del clero y se organizan y coordinan las tareas educativas
del gobierno, lo cual desencadeno la creación de la Dirección General de
Instrucción Pública para el Distrito Federal y territorios federales, en la cual se
decreto la secularización de la enseñanza y el nombramiento de profesores
sólo a través de esta Dirección, es en este periodo cuando se empieza a
centralizar la enseñanza y culmina con la creación de un plan de enseñanza y
una Junta Directiva de instrucción.
En esta etapa Manuel Baranda es nombrado Ministro de Justicia e Instrucción
Pública, aquí me permito referir, que me parece una aberración el hecho de
que en una misma persona se encuentren dos cargos de tanta relevancia para
el País; pero a su vez tan diferentes entre sí, ya que no logró comprender la
relación de administrar justicia con la educación.
Durante el Porfiriato la educación recibió un mayor impulso, y es hasta el año
de 1905, cuando se crea (con este título), la Secretaría de Educación Pública y
Bellas Artes cuyo representante era Justo Sierra, a quién en lo personal
consideró un personaje notable, dado sus aportaciones valiosas para el
despliegue educativo nacional; además de ser a mi juicio el autor intelectual de
muchos de los aciertos que se le atribuyen a Porfirio Díaz en materia
educativa, cuyo clímax fue cuando decide otorgarle a la educación la misma
importancia que al desarrollo económico.
Por último señalaré bajo qué circunstancias se dio el tránsito entre el antiguo
régimen de Díaz y la Revolución Mexicana con sus ideas liberales; hacia el año
de 1906, se producen nuevos planteamientos educativos, entre los que
destaca el Programa Manifiesto del Partido Liberal Mexicano, este documento
es considerado el principio de una reforma educativa; ya que postula a la
libertad y a la educación laica como el mejor tipo de instrucción. Algo que
considero sobresaliente en esta etapa, es el hecho de que la revolución al
emergen con un carácter netamente popular no solamente se fundamentará
en acciones sociales, económicas y políticas si no que también estuviera
fundamentado en la educación, al señalar que esta debería estar al servicio de
las mayorías.
A título particular consideró que la época del Porfiriato fue novedosa y
apropiada, en materia escolar, sin embargo. Su error primordial lo consideró
en el hecho de que la educación tuvo un alcance muy elitista, olvidándose que
la instrucción era elemental para todas las clases sociales y desarrollo del País.
A manera de cierre puedo concluir, que aunque efectivamente la educación es
un proceso que debe de estar en evolución constante, así como en busca de
mejoras debemos darle el tiempo suficiente a los proyectos educativos para
poder analizar si realmente funcionan o no.
Bibliografía
Tania Carreño King. Historia de México II Del siglo XX a nuestros días. Editorial
Santillana.
Larroyo, F. (1986) Historia comparad de la educación en México. Porrúa.
Adolfo d la huerta
LA FEDERALIZACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO
“Introducción”, “Descentralización
Inconclusa” y Federación” en: La
Federalización educativa en México
1889-1994. México, SEP, pp. 17-27, 265-293.
Introducción:
La historia de un antiguo debate: el de la centralización y la descentralización
de la educación básica y normal en México.
La descentralización denominada también “federalización” consiste en la
transferencia de personal, las escuelas y los recursos de esos servicios
educativos, del gobierno federal a los gobiernos de los estados, conservando y
reforzando el gobierno federal sus facultades normativas sobre el sistema
educativo nacional.
Desde los fundadores del sistema educativo mexicano, tuvieron la idea de
“federalizar” y fue hasta más de un siglo después, en mayo de 1992 que se
consumó la descentralización, usando la misma expresión de “federalización”
con el fin de ocultar o equilibrar un proyecto de descentralización rechazada
principalmente por la dirección nacional del SNTE.
El concepto de “federalización” es ambiguo, porque se interpreta de acuerdo
con el contexto en que se utiliza, concretamente “federalización” se refiere a
un sistema educativo nacional dentro de un régimen federal de gobierno, en el
cual las facultades, las responsabilidades y la función educativa se distribuyen
entre los distintos niveles de gobierno a través de un sistema de facultades
exclusivas y concurrentes entre en gobierno federal y los gobiernos de los
estados.
Con el tiempo logró fundar escuelas en donde no las había, sin embargo debido
a la expansión la calidad de la educación se subordinó al crecimiento y aunque
la ampliación de la cobertura de los servicios educativos ha sido uno de los
compromisos históricos y constitucionales del Estado mexicano, esto
contribuyó a aplazar las reformas requeridas por el sistema educativo para
responder con eficiencia y eficacia a la demanda social de una mejor
educación.
A pesar de lo anterior se tuvieron algunos logros: se impulsó la reforma de los
planes, programas y métodos de enseñanza, llevó la educación a los grupos
marginados, mejoró los salarios y las condiciones de trabajo de los maestros,
impulsó el cambio social y difundió una cultura cívica básica y uniforme en
toda la República.
El sistema educativo nacional ha dado una contribución central en la difusión
del comercio material y cultural del país, y la expansión centralizada fue una
forma, quizá la mejor, de acelerar la integración nacional.
A principios de los cincuentas hubo otro proyecto de desconcentración y
descentralización, pero fue bloqueado principalmente por la oposición del
SNTE. Debido al crecimiento de la Secretaría que se había convertido en un
“gigantesco departamento de personal” se había reducido la capacidad de
control y autocorrección administrativa y técnica y además aunque el
presupuesto era cada vez mayor, era cada vez menor la libertad de la SEP para
disponer del mismo.
A finales de los cincuenta las autoridades educativas habían perdido el control
sobre los maestros, en beneficio de la creciente influencia sindical. En 1958
apareció el primer proyecto de restructuración de la Secretaría de Educación y
en 1969-1970 hubo un segundo. Ambos contemplaban dos aspectos básicos: la
desconcentración de la SEP y la transformación de los inspectores y directores
de Educación en empleados de confianza. Ninguno de los dos proyectos se
realizado, debido a la oposición sindical.
En los sesenta se frustraron los proyectos desconcentradores e incluso se
profundizó la centralización educativa, como resultado de uno de los periodos
de crecimiento más acelerado del sistema educativo federal . A partir de los
años setenta el gobierno federal emprende una serie de políticas
descentralizadoras, comenzando con la creación de ocho Unidades de Servicios
regionales que se encargarían de ofrecer a los maestros y directivos de cada
región, una serie de servicios administrativos, relacionados principalmente con
asuntos laborales. Después se establecieron delegaciones de la Secretaría de
Educación, cuyos titulares dependerían directamente del secretario y, con
amplísimas facultades, se harían cargo de la dirección de la múltiples oficinas
educativas federales en cada estado de la República.
IX. DE LA DESCONCENTRACIÓN A LA
FEDERALIZACIÓN DESCENTRALIZADORA
(1970-1995)
La primera desconcentración
La tarea principal de las Usedes era llevar los trámites de las incidencias del
personal de la región, como los escalafonarios, también se encargaban de los
sistemas de información y estadística.
Los supervisores y directora de educación federal permanecieron como las
máximas autoridades educativas federales en los estados, sin modificar su
relación tradicional con los órganos centrales de la SEP.
Descentralización inconclusa.
Federalización
Una de las tres líneas estratégicas del ANMEBN fue “la reorganización del
sistema educativo”, que comprendió la transferencia de la dirección de los
establecimientos educativos del gobierno federal a los de los estados con los
cuales la SEP había venido prestando los servicios de educación preescolar,
primaria, secundaria y para la formación de maestros, en cada entidad
federativa.
Agenda
Descentralización centralizadora
Algunas de las razones por las cuales los maestros, los representantes
sindicales y las autoridades educativas de los estados, podrían oponerse al
proceso de federalización son:
• Temor a la contaminación ideológica.
• Temor a la unificación de dos mercados de trabajo y de dos pirámides
profesionales.
• Rechazo a la centralización de los servicios estatales.
Consideraciones finales
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PRIMER SEMESTRE