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En tal sentido, en este trabajo se hablara de una manera general de cuales son
dichos elementos y de las diferencias más resaltantes a la antigua ley derogada
de Mercado de Capitales de fecha 22 de octubre de 1998.
EL MERCADO DE VALORES:
DEFINICIÓN
Es el instrumento legal que permite regular la oferta pública, emisión,
colocación, distribución e intermediación de los mercados primarios y secundarios
de los instrumentos financieros autorizados por la Superintendencia Nacional de
Valores, como organismo regulador y supervisor.
Se entiende por “Mercado Primario” aquel de emisión de activos e
instrumentos financieros de nueva creación y solo pueden intercambiarse y
negociarse una vez en el momento de su emisión “Mercado Secundario”, aquel
ámbito de negociación de valores o activos financieros ya existentes en manos de
los oferentes y los demandantes.
La Ley, con arreglo a su Artículo 1, regula el mercado de valores, integrado por las
personas naturales y jurídicas que participan de forma directa o indirecta en los
procesos de emisión, custodia, inversión, intermediación de títulos valores así
como sus actividades conexas o relacionadas, y establece sus principios de
organización y funcionamiento.
Suspensión de operaciones.
iii) las personas que directa o indirectamente participen en la oferta pública de los
valores a que se refiere la Ley de Mercado de Valores o cuyas leyes especiales
las sometan al control de la Superintendencia Nacional de Valores; y
En las bolsas de valores se podrán negociar los valores inscritos en ella y que
previamente hayan sido inscritos en el Registro Nacional de Valores. También se
podrán negociar bienes distintos de los referidos valores, con la previa
autorización de la Superintendencia Nacional de Valores y la aprobación de las
normas que al efecto dicte la bolsa de valores respectiva (Artículo 28 de la Ley de
Mercado de Valores).
El Artículo 36 de la Ley estatuye que sin perjuicio del derecho que tiene cualquier
ciudadano o grupo de ciudadanos a ejercer la contraloría social, se podrán crear
consejos de inversores, con el propósito de salvaguardar los intereses de los
inversores y la correcta prestación de los servicios del sistema. El consejo de
inversores estará integrado por los representantes de los consejos comunales u
otras formas de organización social, inversores u otras agrupaciones sociales o
gremiales.
Arbitraje.
Se dispone que las disputas que pudieran surgir entre los inversores y los
emisores, intermediarios o cualesquiera otros participantes del mercado, se
resolverán por el procedimiento de arbitraje que establezca la Superintendencia
Nacional de Valores en las normas que dicte al efecto. (Artículo 37 de la presente
Ley)
El Artículo 45 indica las condiciones para que una sociedad inscrita en el Registro
Nacional de Valores pueda adquirir, a título oneroso, sus propias acciones o las
emitidas por la sociedad dominante, o para la adquisición de valores que confieran
derechos sobre las propias acciones.
De las Sanciones.
La Superintendencia Nacional de Valores tiene la potestad de sancionar
administrativamente a quienes transgredan las obligaciones previstas en la Ley de
Mercado de Valores (Artículo 48 de la Ley). Las sanciones administrativas se
aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles y penales que pudieran proceder
(Artículo 49 de la Ley de Mercado de Valores).
Luego, la Ley señala una serie de sanciones penales específicas en los artículos
52, 53, 54 y 55.
A primera vista, esta nueva ley es mucho más pequeña que la anterior (56 vs. 151
artículos), y esa misma sencillez atenta contra ella, porque deja de lado muchos
aspectos que englobaba la anterior. Lo que sí parece seguro es que llega para
transformar radicalmente el mercado de capitales de nuestro país. La brevedad no
se debe a un esfuerzo de síntesis sino a la eliminación de reglas concernientes a
las bolsas de valores; a la supresión de las diversas categorías de intermediarios
(los corredores públicos de valores, las casas de bolsa, las sociedades de
corretaje de valores, es decir, tanto las personas naturales como jurídicas que
realicen actividades de intermediación con valores o de captación de fondos o
valores destinados a la inversión, se denominarán de ahora en adelante
operadores de valores autorizados, artículo 20).
Más allá de los comunes cambios de nombre de las Instituciones en las leyes de
la revolución (ahora por ejemplo la Comisión Nacional de Valores pasará a
llamarse Superintendencia Nacional de Valores, y las casas de bolsa, sociedades
de corretaje y corredores públicos de títulos valores se llamarán ahora operadores
de valores autorizados), sin lugar a dudas el Artículo 2 es de los más importantes
(y cruciales) de toda la ley. En el queda plasmada la prohibición que tendrán los
operadores de valores para ejercer funciones de correduría de títulos de deuda
pública nacional
. Esto significará un golpe muy fuerte para estos actores de un mercado que solo
depende de los papeles del Estado para subsistir, debido a la escasa participación
privada. Ahora estos actores solo podrán intermediar papeles de empresas
privadas.
Por otra parte en la antigua ley se definía lo que era un Papel Comercial (art. 50),
Derivativos (art. 53), las atribuciones de los corredores de públicos de valores (art.
75) y de los asesores de inversión (art. 84), las operaciones permitidas a las casas
de bolsa y sociedades de corretaje (art. 78-79), se dejaba claro cuántos miembros
debían conformar una bolsa de valores (art. 88) y hasta se dedicaban varios
artículos al tema de la representación de los obligacionistas (art. 41). En la nueva
todo esto brilla por su ausencia
Se eliminó la medida legal de protección de los accionistas minoritarios previstas
en la ley anterior, en la obligación del reparto de utilidades (no menos del 50% de
las utilidades netas, y por lo menos el 25% en efectivo), contenida en el artículo
117. Según la nueva ley, artículo 40, se expresa que "Las sociedades que hagan
oferta pública de sus acciones deberán establecer en sus estatutos sociales su
política de dividendos. La asamblea de accionistas decidirá los montos, frecuencia
y la forma de pago de los dividendos."
Serán sancionadas con multas entre 5.000 unidades tributarias (Bs.F. 325.000,00)
hasta 10.000 unidades tributarias (Bs.F. 650.000,00) en 23 supuestos,
destacamos el siguiente: artículo 50. numeral 12. Las personas que ejerzan las
actividades a las que se refiere la presente Ley, lo hagan sin cumplir con sus
disposiciones y las normas que dicte la Superintendencia Nacional de Valores
Serán sancionadas con prisión de dos a seis años, en 10 supuestos, debiendo
destacar el siguiente: artículo 51, numeral 1: Los administradores o
administradoras, funcionarios o funcionarias de las sociedades o entidades de
inversión colectiva que, con motivo de la negociación de valores en oferta pública,
suministren informaciones falsas sobre las operaciones, simulen operaciones,
realicen operaciones especulativas o distorsionen la situación financiera de la
sociedad, afectado la valoración de la inversión.
Se crea una Comisión de Arbitraje a ser designadas por la SNV (antes CNV) para
dirimir las disputas entre los inversores y los emisores, intermediarios u otros
participantes. Para los inversores con ingresos menores a 170 unidades tributarias
mensuales (en su declaración de ISLR) (Bs.F. 11.050,00), podrán solicitar un
árbitro y un defensor de oficio, cuyos honorarios serán pagados por la SNV (antes
CNV) (artículo 37).
DECRETO
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN Nº 072
La Comisión Nacional de Valores, según resolución Nº 072 del 3 de junio de 2010,
aprueba la intervención de Multinvest Casa de Bolsa, C.A., con cese de sus
operaciones propias de mercado.
Visto que el Ministerio Público, practicó visita domiciliaria en la sede de la
sociedad mercantil Multinvest Casa de Bolsa, C.A., donde se hizo la detención del
ciudadano Wilton Castellanos Presidente de la sociedad mercantil Multinvest Casa
de Bolsa, C.A.
Visto que la sociedad mercantil Multinvest Casa de Bolsa, C.A., podría estar
incursa en situaciones qu puedan presumir riesgo, constituyendo violación a la Ley
de Mercado de Valores.
La Comisión Nacional de Valores actuando de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 2, 9 numeral 15, 68 Y 82 de la Ley de Mercado de Capitales, resuelve,
dictar lo siguiente:
1. Intervenir a Multinvest Casa de Bolsa, C.A., con cese de sus operaciones
propias de mercado.
2. Designar al ciudadano Orangel Godoy, quien es venezolano, mayor de edad,
de este domicilio y titular de la cédula de identidad Nro. V-6.021.680, para que
se constituya en interventor de la sociedad mercantil Multinvest Casa de Bolsa,
C.A., antes identificada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 82 de la Ley
de Mercado de Capitales.
3. El interventor aquí designado, presentará a la Comisión Nacional de Valores,
informes periódicos mensuales o con la periodicidad que la Comisión Nacional
de Valores lo requiera, los cuales deberán contener el detalle sobre los
avances del proceso de intervención y las acciones a seguir en cada caso.
4. Notificar a Multinvest Casa de Bolsa, C.A., lo acordado por el Directorio de este
Organismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos.
5. Notificar al Ministerio Público de la presente decisión a los fines de que se
avoque al conocimiento de la causa y tome las medidas de protección y
resguardo de los bienes y operaciones de Multinvest Casa de Bolsa, C.A.
6. Notificar a la Bolsa de Valores de Caracas, CA, lo acordado en la presente
Resolución.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, contra la presente decisión podrá ser ejercido
Recurso de Reconsideración ante este Organismo dentro del término de quince
(15) días contados a partir de la respectiva notificación.
Tomás Sánchez Ramón Ramos Acevedo Félix Franco
Presidente Director Director
Resuelve:
dictar las siguientes,
Parágrafo Primero.- Las casas de cambio podrán transferir, entre ellas, sus
excedentes de divisas en efectivo, únicamente para su posterior exportación, a los
fines de la reposición de sus fondos en moneda nacional.
a) La entrega por parte del cliente a una de las personas autorizadas en el artículo
1 de esta Resolución, a un sistema central electrónico de información, traspaso y
compensación que funcione a nivel internacional, de una determinada cantidad de
dinero en bolívares, que éste desea enviar hacia el extranjero, y la posterior
recepción, por parte del destinatario, a través de una agencia en el extranjero
afiliada al mismo sistema, de las divisas cuya entrega se ordenó; y
Artículo 12.- Los bancos universales, los bancos comerciales y las entidades de
ahorro y préstamo deberán suministrar al Banco Central de Venezuela cualquier
otra información adicional a la reportada a través del "Sistema de Transacciones
con Títulos en Moneda Extranjera (SITME)", que éste les requiera, relacionada
con las operaciones efectuadas en dicho Sistema. Dicha información deberá
suministrarse en la oportunidad y forma que el Instituto señale al efecto.
Comuníquese y publíquese.
Eudomar Tovar
Primer Vicepresidente Gerente (E)
CONCLUSIONES