TRE ANNI DOPO….

Gli effetti del piano triennale di riduzione degli organici della scuola
Le tabelle riportate nelle pagine seguenti offrono una panoramica di quanto accaduto nei tre
anni in cui si è articolato il piano di riduzione degli organici del personale docente previsto
dall’art. 64 della legge 133/08. Le riproporremo anche per quanto riguarda il personale a.t.a.
nel momento in cui sarà definito il relativo organico per il 2011/12.
I dati, desunti dalle tabelle allegate agli annuali Decreti Interministeriali sull’organico di dirit-
to, consentono di seguire, regione per regione e anno per anno, l’andamento dei “tagli” nei
diversi gradi di istruzione.
Le cifre scontano un lieve margine di approssimazione rispetto alla situazione che si è deter-
minata nella concreta gestione degli organici, tenendo conto solo in parte degli scostamenti
tra organico di diritto e organico di fatto, o della flessibilità di cui possono disporre gli Uffici
Scolastici Regionali nel governo dei contingenti di organico loro assegnati.
Il quadro che emerge è tuttavia una rappresentazione sostanzialmente fedele della realtà, di
cui restituisce un’immagine nitida ed eloquente.
 EFFETTI DELL'ART. 64 DELLA LEGGE 133/08 NEL TRIENNIO 2009/10 - 2010/11 - 2011/12
I dati sono quelli risultanti dalle tabelle allegate agli annuali Decreti Interministeriali sugli organici

INFANZIA PRIMARIA
A B C D A B C D
diritto diritto diff diritto diff diritto diff diritto diritto diff diritto diff diritto diff
2008/09 2009/10 (B-A) 2010/11 (C-B) 2011/12 (D-C) 2008/09 2009/10 (B-A) 2010/11 (C-B) 2011/12 (D-C)
Abruzzo 2.426 2.417 -9 2.456 39 2.451 -5 4.854 4.604 -250 4.359 -245 4.144 -215
Basilicata 1.205 1.202 -3 1.196 -6 1.168 -28 2.591 2.524 -67 2.407 -117 2.254 -153
Calabria 4.145 4.129 -16 4.104 -25 4.042 -62 9.103 8.694 -409 8.161 -533 7.784 -377
Campania 11.972 11.815 -157 12.014 199 11.863 -151 24.353 22.505 -1.848 21.229 -1.276 20.265 -964
Emilia Romagna 4.082 4.124 42 4.162 38 4.197 35 15.184 14.801 -383 14.537 -264 14.003 -534
Friuli 1.515 1.523 8 1.535 12 1.540 5 4.686 4.536 -150 4.365 -171 4.181 -184
Lazio 6.526 6.551 25 6.592 41 6.588 -4 20.672 20.266 -406 19.676 -590 18.746 -930
Liguria 1.703 1.703 0 1.703 0 1.707 4 5.161 4.988 -173 4.808 -180 4.631 -177
Lombardia 9.153 9.163 10 9.313 150 9.429 116 36.796 36.049 -747 35.235 -814 33.811 -1.424
Marche 2.700 2.713 13 2.687 -26 2.704 17 5.714 5.398 -316 5.163 -235 4.969 -194
Molise 538 547 9 547 0 548 1 1.216 1.173 -43 1.085 -88 1.018 -67
Piemonte 5.687 5.683 -4 5.771 88 5.829 58 16.813 16.287 -526 15.627 -660 14.926 -701
Puglia 7.396 7.396 0 7.355 -41 7.268 -87 16.135 15.080 -1.055 14.259 -821 13.499 -760
Sardegna 2.594 2.633 39 2.631 -2 2.626 -5 6.085 6.065 -20 5.729 -336 5.454 -275
Sicilia 8.774 8.744 -30 8.757 13 8.676 -81 20.960 19.653 -1.307 18.402 -1.251 17.433 -969
Toscana 5.216 5.308 92 5.311 3 5.308 -3 12.947 12.434 -513 12.164 -270 11.666 -498
Umbria 1.458 1.458 0 1.493 35 1.508 15 3.281 3.141 -140 3.011 -130 2.936 -75
Veneto 3.677 3.688 11 3.730 42 3.764 34 18.899 18.095 -804 17.367 -728 16.619 -748
TOT 80.767 80.797 30 81.357 560 81.216 -141 225.450 216.293 -9.157 207.584 -8.709 198.339 -9.245

Totale tagli nel triennio Totale tagli nel triennio

449 * -27.111
* Il saldo della scuola dell'infanzia è positivo, in quanto esclusa dal
piano triennale delle riduzioni. Le variazioni in più o in meno
derivano da scelte autonomamente assunte dalle Direzioni Regionali

Elaborazione CISL Scuola su dati MIUR marzo 2011

 I GRADO II GRADO
A B C D A B C D
diritto* diritto diff diritto diff diritto diff diritto diritto diff diritto diff diritto diff
2008/09 2009/10 (B-A) 2010/11 (C-B) 2011/12 (D-C) 2008/09 2009/10 (B-A) 2010/11 (C-B) 2011/12 (D-C)
Abruzzo 3.471 3.151 -320 2.981 -170 2.965 -16 5.395 5.025 -370 4.731 -294 4.492 -239
Basilicata 2.106 1.754 -352 1.626 -128 1.602 -24 3.007 2.723 -284 2.552 -171 2.384 -168
Calabria 7.372 6.297 -1.075 5.834 -463 5.703 -131 10.256 9.480 -776 8.996 -484 8.473 -523
Campania 20.514 18.450 -2.064 17.102 -1.348 17.064 -38 27.452 25.673 -1.779 24.568 -1.105 23.487 -1.081
Emilia Romagna 8.777 7.972 -805 7.615 -357 7.552 -63 13.125 12.886 -239 12.255 -631 11.936 -319
Friuli 2.778 2.536 -242 2.466 -70 2.465 -1 4.141 3.994 -147 3.837 -157 3.653 -184
Lazio 13.830 12.622 -1.208 12.229 -393 12.206 -23 20.953 19.773 -1.180 18.860 -913 17.828 -1.032
Liguria 3.180 2.864 -316 2.802 -62 2.768 -34 4.698 4.515 -183 4.265 -250 4.089 -176
Lombardia 22.221 19.528 -2.693 19.120 -408 18.885 -235 27.939 27.237 -702 25.539 -1.698 24.667 -872
Marche 3.727 3.365 -362 3.189 -176 3.126 -63 5.896 5.720 -176 5.353 -367 5.081 -272
Molise 988 843 -145 772 -71 744 -28 1.475 1.363 -112 1.317 -46 1.253 -64
Piemonte 10.244 9.167 -1.077 9.045 -122 8.967 -78 13.949 13.368 -581 12.418 -950 11.960 -458
Puglia 12.027 10.846 -1.181 10.287 -559 10.163 -124 19.305 18.116 -1.189 17.002 -1.114 16.095 -907
Sardegna 5.267 4.348 -919 4.217 -131 4.179 -38 7.525 7.002 -523 6.395 -607 6.043 -352
Sicilia 17.555 15.474 -2.081 14.841 -633 14.574 -267 23.098 21.842 -1.256 20.418 -1.424 19.201 -1.217
Toscana 7.955 7.326 -629 6.934 -392 6.910 -24 12.460 12.304 -156 11.801 -503 11.409 -392
Umbria 2.078 1.855 -223 1.828 -27 1.804 -24 3.227 3.089 -138 2.898 -191 2.736 -162
Veneto 11.841 10.841 -1.000 10.658 -183 10.515 -143 15.891 15.590 -301 14.827 -763 14.286 -541
TOT 155.931 139.239 -16.692 133.546 -5.693 132.192 -1.354 219.792 209.700 -10.092 198.032 -11.668 189.073 -8.959
* comprende i posti di seconda lingua
attivati in organico di fatto e consolidati

Totale tagli nel triennio Totale tagli nel triennio

-23.739 -30.719

Elaborazione CISL Scuola su dati MIUR marzo 2011

 TOTALE GENERALE
A B C D
diritto diritto diff diritto diff diritto diff
Il taglio nel triennio primaria I grado II grado
2008/09 2009/10 (B-A) 2010/11 (C-B) 2011/12 (D-C)
Abruzzo 16.146 15.197 -949 14.527 -670 14.052 -475 -2.094 -13,0% -14,6% -14,6% -16,7%
Basilicata 8.909 8.203 -706 7.781 -422 7.408 -373 -1.501 -16,8% -13,0% -23,9% -20,7%
Calabria 30.876 28.600 -2.276 27.095 -1.505 26.002 -1.093 -4.874 -15,8% -14,5% -22,6% -17,4%
Campania 84.291 78.443 -5.848 74.913 -3.530 72.679 -2.234 -11.612 -13,8% -16,8% -16,8% -14,4%
Emilia Romagna 41.168 39.783 -1.385 38.569 -1.214 37.688 -881 -3.480 -8,5% -7,8% -14,0% -9,1%
Friuli 13.120 12.589 -531 12.203 -386 11.839 -364 -1.281 -9,8% -10,8% -11,3% -11,8%
Lazio 61.981 59.212 -2.769 57.357 -1.855 55.368 -1.989 -6.613 -10,7% -9,3% -11,7% -14,9%
Liguria 14.742 14.070 -672 13.578 -492 13.195 -383 -1.547 -10,5% -10,3% -13,0% -13,0%
Lombardia 96.109 91.977 -4.132 89.207 -2.770 86.792 -2.415 -9.317 -9,7% -8,1% -15,0% -11,7%
Marche 18.037 17.196 -841 16.392 -804 15.880 -512 -2.157 -12,0% -13,0% -16,1% -13,8%
Molise 4.217 3.926 -291 3.721 -205 3.563 -158 -654 -15,5% -16,3% -24,7% -15,1%
Piemonte 46.693 44.505 -2.188 42.861 -1.644 41.682 -1.179 -5.011 -10,7% -11,2% -12,5% -14,3%
Puglia 54.863 51.438 -3.425 48.903 -2.535 47.025 -1.878 -7.838 -14,3% -16,3% -15,5% -16,6%
Sardegna 21.471 20.048 -1.423 18.972 -1.076 18.302 -670 -3.169 -14,8% -10,4% -20,7% -19,7%
Sicilia 70.387 65.713 -4.674 62.418 -3.295 59.884 -2.534 -10.503 -14,9% -16,8% -17,0% -16,9%
Toscana 38.578 37.372 -1.206 36.210 -1.162 35.293 -917 -3.285 -8,5% -9,9% -13,1% -8,4%
Umbria 10.044 9.543 -501 9.230 -313 8.984 -246 -1.060 -10,6% -10,5% -13,2% -15,2%
Veneto 50.308 48.214 -2.094 46.582 -1.632 45.184 -1.398 -5.124 -10,2% -12,1% -11,2% -10,1%
TOT 681.940 646.029 -35.911 620.519 -25.510 600.820 -19.699 -81.120 -11,9% -12,0% -15,2% -14,0%

N.B.: Non sono presi in considerazione i posti di sostegno,

pari a 63.348 (più ulteriori 27.121 da istituire in org. di fatto)
il cui numero complessivo resta sostanzialmente
invariato nel corso del triennio.

L'obiettivo del piano triennale era di tagliare 87.400 posti. Il numero si raggiunge sommando agli 81.120 derivanti dal confronto fra le tabelle
annuali dell'organico di diritto i posti tagliati in organico di fatto (circa 5.000 solo il primo anno); sono state inoltre "contabilizzate" ai fini della
determinazione del risparmio anche le soppressioni di istituzioni per effetto del dimensionamento della rete scolastica.

Elaborazione CISL Scuola su dati MIUR marzo 2011

 GLI ORGANICI DEL SOSTEGNO NEL TRIENNIO 2009/10 - 2010/11 - 2011/12
I dati sono quelli risultanti dalle tabelle allegate agli annuali Decreti Interministeriali sugli organici

diritto fatto diritto fatto diritto fatto diritto fatto

TOT TOT TOT TOT
2008/09 2008/09 2009/10 2009/10 2010/11 2010/11 2011/12 2011/12
Abruzzo 1.386 448 1.834 1.513 461 1.974 1.639 426 2.065 1.639 426 2.065
Basilicata 735 295 1.030 802 155 957 869 89 958 869 89 958
Calabria 2.423 1.368 3.791 2.644 1.047 3.691 2.865 834 3.699 2.865 834 3.699
Campania 8.963 3.113 12.076 9.780 2.176 11.956 10.597 1.334 11.931 10.597 1.334 11.931
Emilia Romagna 2.727 2.962 5.689 2.975 2.925 5.900 3.224 2.668 5.892 3.224 2.668 5.892
Friuli 764 524 1.288 833 458 1.291 903 394 1.297 903 394 1.297
Lazio 5.282 3.455 8.737 5.764 3.062 8.826 6.245 2.641 8.886 6.245 2.641 8.886
Liguria 1.251 871 2.122 1.365 755 2.120 1.479 657 2.136 1.479 657 2.136
Lombardia 5.564 5.880 11.444 6.071 5.481 11.552 6.578 5.086 11.664 6.578 5.086 11.664
Marche 1.082 1.167 2.249 1.180 1.109 2.289 1.279 1.031 2.310 1.279 1.031 2.310
Molise 303 167 470 330 137 467 358 106 464 358 106 464
Piemonte 3.287 2.793 6.080 3.586 2.500 6.086 3.886 2.271 6.157 3.886 2.271 6.157
Puglia 5.133 2.402 7.535 5.601 1.934 7.535 6.069 1.434 7.503 6.069 1.434 7.503
Sardegna 1.829 770 2.599 1.995 490 2.485 2.162 264 2.426 2.162 264 2.426
Sicilia 6.976 5.514 12.490 7.612 4.183 11.795 8.247 3.183 11.430 8.247 3.183 11.430
Toscana 2.416 2.230 4.646 2.636 2.014 4.650 2.857 1.833 4.690 2.857 1.833 4.690
Umbria 603 539 1.142 658 337 995 713 288 1.001 713 288 1.001
Veneto 2.857 2.983 5.840 3.118 2.782 5.900 3.378 2.582 5.960 3.378 2.582 5.960
TOT 53.581 37.481 91.062 58.463 32.006 90.469 63.348 27.121 90.469 63.348 27.121 90.469
+ 3.961
SERIE STORICA SOSTEGNO 2006/07- 2010/11 N.B.: La legge 244/07 (finanziaria per il 2008) ha assicurato
l'attivazione, in ogni anno scolastico, di un numero di posti di
Iscritti Disabili %
posti rapporto al. sostegno, pari a circa 90.000, comprensivo dei posti in organico di
sostegno / posti diritto e di quelli che è possibile istituire in deroga. La stessa legge
2006/07 7.735.971 172.114 2,2% 90.032 1,91 ha disposto un graduale incremento, da compiersi in un triennio,
2007/08 7.751.356 174.404 2,2% 89.357 1,95 della quota di posti in organico di diritto, ferma restando la
2008/09 7.768.071 175.778 2,3% 90.026 1,95 complessiva dotazione di circa 90.000 posti. Tale tetto è stato
2009/10 7.804.711 181.177 2,3% 90.031 2,01 superato di circa 4.000 posti nell'a.s. 2010/11 per effetto della
2010/11 7.811.784 188.449 2,4% 94.430 2,00 sentenza 80/2010 della Corte Costituzionale.

Elaborazione CISL Scuola su dati MIUR marzo 2011

UNO SGUARDO IN PROSPETTIVA
Presa in esame la situazione "in uscita" dal piano dei tagli, gettiamo uno sguardo in avanti per capire se e quali prospettive vi siano, ad oggi, rispetto
alle attese di lavoro che possono trovare risposta pur in un contesto di così pesante contrazione dei posti. La tabella va letta con qualche avvertenza:
la convivenza di situazioni di esubero in presenza della disponibilità di posti vacanti, in apparenza illogica, si spiega col fatto che i posti non sono
fra loro intercambiabili, o perché di differente tipologia, o perché riferiti a organici di province diverse.
Il dato degli esuberi, particolarmente alto nella secondaria di II grado e nelle regioni del sud, potrà essere in parte ridotto per effetto dei pensionamenti
e della mobilità. Quello che emerge è tuttavia un quadro che rende fondata la rivendicazione, da tempo avanzata dalla CISL Scuola, di un consistente
numero di assunzioni a tempo indeterminato per il prossimo anno scolastico.

POSTI VACANTI, ESUBERI, PENSIONAMENTI ALLA DATA DEL 15 MARZO 2011

Personale docente

INFANZIA PRIMARIA I GRADO II GRADO SOSTEGNO TOTALE

pensionati
vacanti vacanti esubero vacanti esubero vacanti esubero vacanti vacanti esubero
Abruzzo 99 30 51 164 36 164 247 128 585 334 757
Basilicata 44 32 0 50 75 41 174 77 244 249 467
Calabria 107 70 18 335 277 289 404 195 996 699 1.674
Campania 353 2 606 729 131 539 602 715 2.338 1.339 3.821
Emilia Romagna 370 1.029 0 610 2 596 341 354 2.959 343 1.344
Friuli 97 133 0 227 15 164 163 83 704 178 454
Lazio 458 779 156 1.091 32 595 628 591 3.514 816 2.862
Liguria 93 94 0 175 17 189 163 156 707 180 606
Lombardia 645 1.851 0 1.225 139 912 615 717 5.350 754 3.033
Marche 145 138 57 314 8 212 227 102 911 292 665
Molise 28 13 37 63 36 59 52 35 198 125 214
Piemonte 442 512 0 803 37 398 418 433 2.588 455 1.507
Puglia 253 0 240 677 17 471 387 485 1.886 644 2.576
Sardegna 109 72 19 246 0 112 668 192 731 687 882
Sicilia 184 0 709 726 354 379 935 484 1.773 1.998 2.884
Toscana 450 609 0 693 20 744 302 292 2.788 322 1.660
Umbria 126 65 0 118 3 96 110 65 470 113 440
Veneto 194 290 11 1.113 9 769 456 327 2.693 476 1.530
TOT 4.197 5.719 1.904 9.359 1.208 6.729 6.892 5.431 31.435 10.004 27.376

Elaborazione CISL Scuola su dati MIUR marzo 2011