Propuesta Fomento Espíritu Emprendedor en La Escuela

Propuestas para el fomento del
espíritu emprendedor en la
escuela
Noviembre – diciembre 2004

Propuestas para el fomento del
espíritu emprendedor en la
escuela
ÍNDICE
1. Planteamiento metodológico ____________________________3
2. Contexto y políticas de referencia ________________________7

2.1. Contexto_________________________________________________ 7
2.2. Políticas de referencia ____________________________________ 14
3. Balance de la situación ________________________________20
4. Asignaturas específicas o enfoques transversales: algunos

ejemplos a considerar __________________________________26
5. ¿Qué se puede hacer?: algunas propuestas _______________31

5.1. Objetivos de la enseñanza en relación con el fomento del espíritu
emprendedor _______________________________________________ 31
5.2. Actuaciones globales _____________________________________ 33
5.3. Actuaciones específicas___________________________________ 36
Anexos
1. Listado participantes en el foro ______________________________ 43
2. Cuestionario de referencia __________________________________ 46
3. Materiales de formación analizados___________________________ 48
4. Propuesta de indicadores para la evaluación ___________________ 54
Propuestas para el fomento
del espíritu emprendedor en la
escuela
2
escuela
1. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
El presente documento se ha elaborado dentro del “Convenio de
colaboración para 2004 entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el
Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y
Navegación de España para aumentar la implicación de las empresas en
la formación en centros de trabajo y para el desarrollo de proyectos
formativos de interés mutuo” y, en particular, en los aspectos descritos en el
siguiente recuadro, que recoge textualmente el punto 4 del citado Convenio:
4. Apoyo al desarrollo del espíritu empresarial en la escuela
El Consejo de Cámaras, en colaboración con el Ministerio, iniciará en este

año un trabajo de recopilación y examen de los contenidos curriculares de
los ciclos de FP relacionados con la creación de empresas y el desarrollo del
espíritu emprendedor. El objetivo final de esta actividad, a conseguir en años
sucesivos, es la puesta a disposición del profesorado de materiales
pedagógicos y simuladores de la actividad empresarial. Durante el año 2004
se recopilarán y examinarán los materiales existentes en el ámbito del sector
público y de las Cámaras de Comercio, con el fin de preparar una
propuesta adaptada al sector educativo, especialmente a los niveles y
modalidades de la educación secundaria y de la formación profesional.
Dado el corto espacio de tiempo disponible (apenas dos meses) para formular
una propuesta de mejora de los mecanismos de apoyo al desarrollo del
3
escuela
espíritu emprendedor1 en la escuela, se procedió a organizar un foro de

discusión del que pudieran derivarse conclusiones relevantes. Previamente, el
Departamento de Formación del Consejo Superior de Cámaras de Comercio
inició una labor de recogida de documentación y experiencias que, en gran
medida, han servido de referencia para las discusiones y propuestas del foro.
El proceso de trabajo seguido se resume en los siguientes pasos:
1. Selección de los componentes del foro de debate entre personas con

amplios conocimientos o experiencia en, al menos, alguno de los siguientes
campos o disciplinas:
- Docencia.
- Dirección de centros educativos.
- Gestión de proyectos de formación/empleo, incluido el autoempleo.
- Gestión empresarial.
- Gestión administrativa de la educación.
- Elaboración de material pedagógico.
- Diseño o dirección de proyectos formativos empresariales con
perspectiva de género.
En el proceso de selección se han tenido en cuenta además factores como

la edad, la recogida de experiencias y opiniones de diferentes ámbitos
territoriales y sectoriales, las nuevas tecnologías, etc, con el fin de recabar
información e inquietudes lo más amplias posible.
Obviamente, no se ha pretendido una representatividad formal ni

estadísticamente significativa (ello hubiera llevado a un proceso mucho más
largo y a la implicación de al menos un centenar de personas). Se optó por
garantizar la confluencia de varios enfoques en torno a un mismo tema,
evitando caer en los riesgos de endogamia y lugares comunes que suele
implicar la coincidencia de enfoques homogéneos. Con este planteamiento
1
Más adelante se explica por qué se ha preferido usar el concepto “espíritu emprendedor” en
lugar de “espíritu empresarial”.
4
escuela
se conformó un foro de 26 personas, todas ellas con una o varias de las

características o especialidades antes señaladas, tal como puede
apreciarse en el listado que figura en el Anexo 1.
2. Elaboración y envío previo de un cuestionario de referencia (ver Anexo 2),

con el doble objetivo de facilitar el desarrollo del debate y de agilizar la
elaboración escrita de un listado de propuestas o recomendaciones. El
cuestionario fue elaborado por el Departamento de Formación del Consejo
Superior de Cámaras entre el 20 y el 28 de octubre. y se inició su envío a
partir de esta última fecha, a medida que cada participante invitado
confirmaba su asistencia al foro.
3. Recepción y análisis previo de las cuestiones contestadas, hechos que

tienen lugar entre el 2 y el 16 de noviembre.
4. Celebración de una reunión presencial del foro en Madrid, en la sede del

Consejo Superior de Cámaras, el día 16 de noviembre. Siguiendo un
método previamente acordado, cada participante tuvo al menos tres
intervenciones encaminadas a defender o rebatir propuestas sobre puntos
concretos del cuestionario, matizando o ampliando las respuestas
previamente enviadas.
5. Realización de una propuesta borrador elaborada por ENRED

Consultores, con el apoyo del Departamento de Formación del Consejo
Superior de Cámaras de Comercio, entre el 17 y el 27 de noviembre.
6. Remisión de la propuesta borrador a todos los participantes del foro,

otorgándoles un breve plazo de reacción, hasta el 3 de diciembre.
Adicionalmente, esta propuesta se hizo llegar a personas expertas en
formación y orientación laboral de las Cámaras de Comercio.
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7. Recepción de comentarios a la propuesta borrador.
8. Elaboración de una nueva versión de la propuesta, finalizada el 7 de

diciembre.
9. Elaboración de una edición reducida del texto final, realizada en la

segunda semana de diciembre.
10. Remisión de la propuesta al Ministerio de Educación y Ciencia (MEC)

inmediatamente después de su edición para su eventual discusión y
debate.
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escuela
2. CONTEXTO Y POLÍTICAS DE REFERENCIA
2.1. Contexto
El espíritu emprendedor es uno de los motores principales de la innovación, la

competitividad y el crecimiento. Las empresas más pequeñas y el colectivo
empresarial desempeñan hoy en día un papel fundamental en la economía
española, debido a su intensa presencia en sectores clave como los servicios y
las actividades basadas en el conocimiento.
Se ha observado una correlación positiva y sólida entre el fomento del

espíritu emprendedor y los resultados económicos en términos de
crecimiento, supervivencia de empresas, innovación, creación de empleo,
cambio tecnológico, incremento de la productividad y exportaciones. Pero este
espíritu emprendedor aporta mucho más que eso a nuestra sociedad, puesto
que representa un vehículo de desarrollo personal y, cuando se ofrece a
todos la oportunidad de crear una empresa propia, independientemente del
entorno o ubicación, puede favorecer la cohesión social.
En España
Nuestro país necesita más personas empresarias y más empresas deseosas

de embarcarse en negocios creativos e innovadores. En esta situación España
se juega su desarrollo económico y social, mucho más aún si consideramos
que:
• Estamos inmersos en un entorno productivo afectado por profundas

mutaciones derivadas de la globalización de la economía y de la extensión
del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en todos
los procesos industriales y de servicios; un entorno caracterizado por una
fuerte y creciente incertidumbre en todos los niveles de la vida y de la
actividad.
7
escuela
• España presenta un importante déficit en algunos indicadores clave de

desarrollo (por ejemplo, en materia de I+D, densidad del tejido
empresarial2, culturas proclives a la innovación y el riesgo, etc.), además
con grandes contrastes entre unas regiones y otras. Un déficit que ha de ser
superado impulsando, entre otras medidas, la consolidación de un tejido
empresarial competitivo susceptible de convertir nuestras potencialidades
en fuentes activas de riqueza y empleo.
• Los espacios en los cuales se ha estructurado tradicionalmente la identidad

y la vida laboral de los individuos (la gran empresa, la Administración
Pública) ya no disponen de la capacidad empleadora de antaño, siendo
sustituidas por las micro y pequeñas empresas (el 93,94% del total del
empresariado, según apunta el Directorio Central de Empresas –DIRCE-
2003). Este factor multiplica –en términos cuantitativos y cualitativos- la
necesidad de personas que actúen como motores de la actividad
económica desde la base local.
• En esa misma línea, cabe resaltar que el paradigma de empleo estable y

para toda la vida, con un contenido y un modelo organizativo cierto y con
carreras monolíticas y asentadas dentro de una gran organización, se está
viendo cuestionado y se encuentra hoy fuera del alcance de la mayoría
de la población trabajadora. El paradigma que se está abriendo paso
genera nuevos modos de segregación laboral entre los que Manuel Castells
denomina ‘trabajadores autoprogramables’ y los ‘trabajadores genéricos’ y
obliga a que, independientemente de su ubicación en el mercado de trabajo
por cuenta propia o ajena, todas las personas hayan de convertirse en
emprendedoras de su proyecto o itinerario profesional.
2
Entre los años 1995 y 2000, según datos del Observatorio Europeo de las PYME, la tasa de natalidad
de las empresas españolas fue del 13,3 por ciento, frente al 11,1 por ciento de la UE. Pero esta
elevada tasa de creación de empresas se contrarresta con una elevada mortalidad, también
ostensiblemente por encima de la media de la UE, lo que significa que el saldo final de creación de
empresas es menor en España que en la UE: 1,9 por ciento frente al 3,0 por ciento. En España hay en
la actualidad 6,7 pymes por cada 100 habitantes; 14,8 por cada 100 activos y 16,7 por cada 100
ocupados. Indicadores todos ellos del escaso tamaño y capacidad productiva de la pyme española.
8
escuela
• En contraste con estas realidades, los valores asociados al espíritu

emprendedor están, por lo general, muy poco instalados en la cultura
social y laboral española, produciéndose de ese modo una notable brecha
entre las aspiraciones y expectativas de nuestra población más joven
(empleo estable y cualificado en el sector público o en una gran
organización) y la compleja realidad del actual mercado de trabajo. Sin
embargo, el espíritu emprendedor será cada vez más necesario para
mantener el liderazgo del proyecto vital y profesional.
Frente a esta situación, la educación puede y debe contribuir enormemente a la

creación y al refuerzo de una cultura emprendedora, empezando por los
jóvenes y en la escuela. Porque impulsando las actitudes y capacidades
emprendedoras se beneficia a la sociedad, incluso más allá de la aplicación de
éstas a nuevas iniciativas empresariales. En un sentido amplio, el espíritu
emprendedor se debería considerar como una actitud general que puede
resultar útil en todas las actividades laborales y en la vida cotidiana.
Cualquiera puede necesitar, y de hecho va a necesitar en algún momento de

su vida, convertirse en empresario/a o adoptar un comportamiento empresarial.
Por lo tanto, entre los objetivos de la educación tiene que estar siempre
presente el fomento de las cualidades personales que constituyen la base
del espíritu emprendedor, a saber: la creatividad, la iniciativa, la
responsabilidad, la capacidad de afrontar riesgos y la independencia o
autonomía en el trabajo. Este tipo de actitudes ya se pueden impulsar en la
enseñanza primaria, y tienen que cultivarse dentro de un aprendizaje activo,
más allá de la mera absorción de conocimientos.
La educación supone una apuesta a largo plazo: el alumnado de primaria y

secundaria compondrá mañana la ciudadanía activa, y muchas de estas
personas asumirán un proyecto empresarial. El espíritu emprendedor se
debería introducir en los sistemas educativos desde el principio como un
nuevo enfoque de la enseñanza y como competencia básica. De hecho, en
algunos niveles educativos se puede considerar un aspecto transversal y
9
escuela
horizontal y una metodología de enseñanza, además de establecerse

eventualmente como una asignatura concreta.
Para avanzar, al menos a largo plazo, en el empleo, el crecimiento, la

competitividad y la innovación, resulta indispensable fomentar el espíritu
emprendedor entre los jóvenes e incluso los niños. La educación puede
contribuir a la creación de una cultura más empresarial.
El espíritu emprendedor puede constituirse adicionalmente en un

instrumento fundamental para favorecer la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres. No podemos olvidar que España cuenta con una
de las tasas de empleo femenino más bajas de toda Europa, pese a que las
mujeres superan ya en número a los varones entre los licenciados
universitarios y son mayoría en prácticamente todos los estamentos
educativos. Hasta tal punto es así que el diferencial en los índices de empleo
españoles con relación a la media europea es exclusivamente femenino3. Por
tanto, uno de los retos más importantes para lograr el pleno aprovechamiento
económico de nuestros recursos humanos y para propiciar un mayor equilibrio
social consiste en integrar a las mujeres en el empleo. Los datos demuestran
que esta integración profesional está muy obstaculizada dentro del mercado de
trabajo por cuenta ajena, lo cual se ve reflejado –además de en los datos de
desempleo- en otros indicadores importantes como son las cifras de
discriminación salarial (un 30% de diferencial entre hombres y mujeres, según
la última Encuesta de Salarios), los índices de estabilidad en el empleo (el 61%
de los contratos indefinidos se suscriben con varones) o los de participación
femenina en puestos de decisión (con nada más que un 2% de mujeres en los
Consejos de Administración de la empresas Ibex 35). Frente a estos
obstáculos, las españolas están incrementando de un modo espectacular su
3
Las tasas de empleo por sexos en España ascendían, en el tercer trimestre de 2004, al 38,24%
para las mujeres y el 62,63% para los hombres (Fuente: EPA-INE). En este mismo año, la media
europea es del 55,2% y del 62,6% respectivamente (Fuente: EUROSTAT). Esto significa que existe una
plena equiparación de este indicador entre la población masculina española y la europea, frente a un
diferencial de diecisiete puntos entre las españolas y el conjunto de las mujeres europeas.
10
escuela
integración en el empleo por cuenta propia4, un espacio donde el desarrollo de

sus capacidades creativas y la transformación de las culturas y modelos
excluyentes tiene infinitamente menos cortapisas. Por ello, tener en
consideración esta situación de la mujer ya desde la escuela incidiría
positivamente en su plena incorporación a la vida socioeconómica y en
romper con las culturas y prácticas de desigualdad.
En Europa
Para liberar todo su potencial empresarial, la UE debe adoptar medidas

radicales que conviertan Europa en un lugar más atractivo para la actividad
empresarial. Pero esto no basta para impulsar la dinámica empresarial: se
necesita una mentalidad más emprendedora, es decir, fomentar
activamente los valores empresariales y atajar el temor a asumir riesgos
del mayor número posible de potenciales emprendedoras y emprendedores.
El potencial sin explotar de Europa parece derivarse de un conjunto complejo e

interrelacionado de circunstancias. Las actitudes más generalizadas sobre el
espíritu emprendedor, así como el desequilibrio existente entre riesgos y
compensaciones, parecen disuadir a muchas personas de convertirse en
empresarias. Asimismo, hay cada vez menos sujetos capaces de reemplazar a
los cargos directivos que se jubilan. La educación empresarial se considera una
forma importante de crear mentalidades más emprendedoras entre la población
joven.
4
Un reciente informe del Consejo Económico y Social señala que, en el año 2001, el 59% de las
empresas creadas en España lo fueron por mujeres. No obstante, cabe señalar que estos negocios
suelen estar localizados en un abanico muy reducido de familias profesionales (comercio, servicios),
disponen de un tamaño medio inferior que los impulsados por varones (el 73% son autónomas,
proporción que desciende en el caso de los hombres al 63%), acceden en menor medida al crédito (el
85% de las empresarias europeas que solicitaron un préstamo bancario en el 2001 fueron rechazadas y,
en ese mismo año, sólo un 6% de las empresarias españolas accedieron a un crédito) y, en la mayoría de
las ocasiones, pueden calificarse más de ‘empresas de supervivencia’ que ‘empresas de oportunidad’,
lo cual corrobora la necesidad de trabajar de un modo específico los condicionamientos y barreras a la
actividad empresarial femenina. Un proyecto de apoyo empresarial a las mujeres desarrollado por las
Cámaras de Comercio, en colaboración con el Instituto de la Mujer y el Fondo Social Europeo, redunda en
esta cuestión.
11
escuela
Es preciso facilitar el relevo gerencial en las empresas, en especial en el caso

de las empresas familiares, incidiendo también en la superación de los
comportamientos discriminatorios que, en función del sexo, se dan en estos
procesos.
Igualmente hay que hacer hincapié en la necesidad de mejorar la imagen de

las personas empresarias y de sensibilizar sobre el valor de la carrera
empresarial. Se deben presentar modelos y destacar el comportamiento
responsable de muchas personas empresarias que respetan las necesidades
tanto actuales como futuras de nuestra sociedad. Para permitir que toda la
población activa y potencialmente activa pueda aprovechar las oportunidades
que respondan a su cualificación y ambición, serían precisas actividades
promocionales que presenten formas diversas de ser empresario y empresaria
(por ejemplo, como resultado de una ampliación, empresario artesano, a
tiempo parcial o en una cooperativa) para públicos distintos.
En las universidades, el fomento del espíritu emprendedor debería existir tanto

para estudiantes como para la comunidad investigadora de todos los campos,
fundamentalmente en universidades con carreras técnicas. Conjugar el
potencial científico con las cualificaciones empresariales contribuirá a
comercializar mejor los resultados de la investigación a través de nuevas
empresas en sectores basados en el conocimiento.
12
escuela
Europa y el espíritu emprendedor5
La UE no consigue reducir la diferencia en el PIB per cápita con Estados Unidos. Y todo
apunta, si se mantienen las actuales tendencias, a que disminuirá su porcentaje de
participación en la economía mundial, aunque aumente la producción en términos absolutos,
sobre todo a medida que las economías asiáticas emergentes se desarrollan. Para reforzar su
posición económica, Europa necesita fomentar más el espíritu emprendedor.
Es evidente que la UE no está explotando plenamente su potencial empresarial. No está

consiguiendo animar a suficientes personas a convertirse en empresarias. Según el
Eurobarómetro, aunque el 47% de los europeos declara preferir el empleo autónomo, sólo un
17% hace realidad sus ambiciones. Respecto a la participación en nuevas iniciativas
empresariales, sólo el 4% de los europeos declara estar dando los pasos necesarios para crear
una empresa o ser empresario desde hace menos de tres años, frente al 11% en Estados
Unidos. Y si bien el 29% de las pymes europeas reveló que el crecimiento constituía su
principal ambición, demasiado pocas han generado efectivamente un crecimiento sustancial.
Europa posee unos índices bajos de expansión tras el comienzo de una actividad. Además,
todas las empresas más grandes de Europa al final de la última década ya eran grandes en
1960. Mientras que en Estados Unidos los empresarios parecen tantear el mercado y, si las
cosas van bien, se expanden rápidamente, en Europa son muchas las ideas empresariales que
nunca llegan a ver la luz, pues su viabilidad se ve cuestionada incluso antes de que actúen en
el mercado. De hecho, el 44% de los europeos coincide en que “no se debería poner en
marcha una empresa si existe riesgo de fracaso”, frente a sólo el 29 % de los ciudadanos
estadounidenses.
El envejecimiento de la población agravará probablemente el déficit empresarial, puesto que el

grupo de edad más activo a la hora de crear empresas (el grupo 25-34 años) se reducirá en las
próximas décadas. Asimismo, se calcula que un tercio de los empresarios de la UE,
principalmente los que dirigen empresas familiares, se jubilará en los próximos 10 años, lo que
afecta a unas 610.000 empresas y a 2,4 millones de puestos de trabajo cada año. Cada vez se
producen menos transmisiones de negocio dentro de la familia, siendo cada vez más difícil
encontrar “sucesores”.
5
Texto extraído de la “Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al
Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Plan de acción: El programa
europeo en favor del espíritu empresarial”.
13
escuela
2.2. Políticas de referencia
La UE se ha comprometido a impulsar el espíritu emprendedor en el marco de

su estrategia destinada a transformar su economía y a reforzar su
competitividad y poder económico. El Consejo ha solicitado actuaciones en
favor de las pequeñas empresas y el espíritu emprendedor, en particular
mediante la adopción de la Carta Europea de la Pequeña Empresa (adoptada
el 13 de junio de 2000 por el Consejo de Asuntos Generales y aprobada en el
Consejo Europeo de Feira de los días 19 y 20 de junio de 2000).
Como muestra de la constante preocupación de la Comisión Europea por este

asunto, ésta ha creado y publicado el pasado 11 de febrero de 2004 el
“Programa europeo en favor del espíritu empresarial”.
Dicho documento proporciona un marco estratégico para impulsar el espíritu

emprendedor sobre la base de la consulta pública suscitada por el “Libro
Verde sobre el espíritu empresarial en Europa”. Aunque en la consulta se
reflejó, en general, un apoyo a las actividades en curso de la Comisión,
también se transmitió la necesidad de redoblar los esfuerzos en determinados
ámbitos. Por lo tanto, este Programa supone un complemento, mediante
acciones focalizadas, del trabajo en curso, en particular en el marco del
Programa plurianual en favor de la empresa y el espíritu empresarial, adoptado
mediante la Decisión 2000/819/CE del Consejo, sin modificar los objetivos y
ámbitos de acción que se describen en esta Decisión.
El Consejo Europeo de Lisboa identificó cinco ámbitos de nuevas

competencias básicas para la economía basada en el conocimiento, una de las
cuales era el espíritu emprendedor. En marzo de 2001, el Consejo Europeo
de Estocolmo aprobó 13 futuros objetivos precisos de los sistemas educativos.
En este contexto, el objetivo estratégico de abrir los sistemas de educación y
formación a un mundo más amplio incluye un objetivo de desarrollo del espíritu
de empresa.
14
escuela
La Comisión presentará propuestas detalladas y concretas con las actividades

y los recursos financieros requeridos y que se consideran necesarios para
ejecutar las acciones clave del citado Plan de acción. Estas propuestas se
adoptarán de acuerdo con los objetivos y el reglamento interno del Programa
plurianual a favor de la empresa y el espíritu empresarial.
Las diferentes prerrogativas señaladas en los documentos de la Comisión

Europea se están trasladando a la legislación y normativas españolas. En
concreto, en el caso de la educación se han publicado las Leyes y Reales
Decretos que se resumen en la tabla que se ofrece a continuación.
15
escuela
Norma de
Concepto Espíritu emprendedor
referencia
Dentro de su exposición de motivos se cita:

“El espíritu emprendedor es necesario para
hacer frente a la evolución de las demandas
de empleo en el futuro”.
Entre los principios generales de calidad del

sistema educativo se cita:
Art.1: “i) La capacidad de los alumnos para
confiar en sus propias aptitudes y
conocimientos, desarrollando los valores y
principios básicos de creatividad, iniciativa
personal y espíritu emprendedor.”
Tras exponer los objetivos de cada una de las

etapas formativas, se concreta dicho principio:
Art. 15: La Educación Primaria contribuirá a
desarrollar en los alumnos las siguientes
capacidades:
“i) Desarrollar el espíritu emprendedor,
Ley Orgánica fomentando actitudes de confianza en uno
Calidad de mismo, sentido crítico, creatividad e iniciativa
10/2002, de 23 de
la personal.”
diciembre, de Calidad
Educación
de la Educación. Art.22 La Educación Secundaria contribuirá a
capacidades:
“i) Consolidar el espíritu emprendedor,
desarrollando actitudes de confianza en uno
mismo, el sentido crítico, la iniciativa personal
y la capacidad para planificar, tomar
decisiones y asumir responsabilidades.”
Art. 34: El Bachillerato contribuirá a
capacidades:
“j) Afianzar el espíritu emprendedor con
actitudes de creatividad, flexibilidad, iniciativa,
confianza en uno mismo, sentido crítico,
trabajo en equipo y espíritu innovador.”
Finalmente en la Ley se introduce una modificación

de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de
Ordenación General del Sistema Educativo, de
forma que se incluya en sus principios uno nuevo
sobre “el desarrollo del espíritu emprendedor”.
16
escuela
Norma de
Concepto Espíritu emprendedor
referencia
Real Decreto
Que entre sus objetivos hereda los de la Ley
831/2003, de 27 de
de Calidad de la Educación:
junio, por el que se
Ordenación
establece la
general y “i) Consolidar el espíritu emprendedor
ordenación general y
enseñanzas desarrollando actitudes de confianza en
las enseñanzas
comunes de uno mismo, el sentido crítico, la iniciativa
comunes de la
la ESO personal y la capacidad para planificar,
Educación
tomar decisiones y asumir
Secundaria
responsabilidades”.
Obligatoria.
En su artículo 3. Fines del Sistema Nacional

de Cualificaciones y Formación Profesional. Se
describe el siguiente fin:
“4. Incorporar a la oferta formativa aquellas

Ley Orgánica 5/2002, acciones de formación que capaciten para
Cualifica-
de 19 de junio, de las el desempeño de actividades
ciones y
Cualificaciones y de la empresariales y por cuenta propia, así
Formación
Formación como para el fomento de las iniciativas
Profesional
Profesional. empresariales y del espíritu emprendedor
que contemplará todas las formas de
constitución y organización de las
empresas ya sean éstas individuales o
colectivas y en especial las de la economía
social”.
Real Decreto
1318/2004, de 28 de
mayo, por el que se Abre un período de reflexión y consulta con los
modifica el Real sectores de la comunidad escolar y con las
Decreto 827/2003, de Administraciones educativas, y aplaza la
Modifica- 27 de junio, por el que aplicación de los artículos de la ley que todavía
ción calen- se establece el no hayan entrado en vigor durante un período
dario de calendario de aproximado de dos años.
aplicación aplicación de la nueva
de la Ley de ordenación del Dentro se este período de reflexión y consulta
Calidad sistema educativo, se puede considerar que se encuadra el
establecida por la Ley presente “Foro de apoyo al desarrollo del
Orgánica 10/2002, de fomento del espíritu emprendedor en la
23 de diciembre, de escuela”.
Calidad de la
Educación.
17
escuela
Otras normas vinculadas
Títulos de
Técnico y
Real Decreto 942/2003, de 18 de julio, por el que se determinan las
Técnico
condiciones básicas que deben reunir las pruebas para la obtención de
Superior de
los títulos de Técnico y Técnico Superior de Formación Profesional
Formación
Específica.
Profesional
Específica
Documentos
Orden ECD/1923/2003, de 8 de julio, por la que se establecen los
de evalua-
elementos básicos de los documentos de evaluación, de las
ción de las
enseñanzas escolares de régimen general reguladas por la Ley
enseñanzas
Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación, así
generales
como los requisitos formales derivados del proceso de evaluación que
de régimen
son precisos para garantizar la movilidad de los alumnos.
especial
Reales Real Decreto 113/2004, de 23 de enero, por el que se desarrollan los

Decretos aspectos educativos básicos y la organización de las enseñanzas de
por los que Educación Preescolar y se determinan las condiciones que habrán de
se estable- reunir los centros de esta etapa.
cen los
Real Decreto 114/2004, de 23 de enero, por el que se establece el
currículos
currículo de la Educación Infantil.
de Educa-
ción Infantil,
Real Decreto 115/2004, de 23 de enero, por el que se establece el
Preescolar,
currículo de la Educación Primaria.
Educación
Primaria y Real Decreto 116/2004, de 23 de enero, por el que se desarrolla la
Educación ordenación y se establece el currículo de la Educación Secundaria
Secundaria Obligatoria.
Modifica-
ción de la
Orden ECD/2286/2003, de 31 de julio, de modificación de la Orden de
Orden de
12 de noviembre de 1992, sobre evaluación en Educación Secundaria
1992 sobre
Obligatoria.
evaluación
en la ESO
Si bien en el conjunto normativo se recoge de un modo claro la importancia de

la promoción del espíritu emprendedor, existiendo por tanto una cobertura
legal genérica propicia, se detecta una carencia de medidas y acciones
concretas que lo fomenten, con la consiguiente y urgente necesidad de
18
escuela
establecer mecanismos específicos de apoyo. Así, puede afirmarse que nos

encontramos en una fase incipiente del camino para hacer operativo este
nuevo principio inspirador de las políticas educativas; principio que, de un modo
acorde con las necesidades del contexto actual, comienza ahora a abrirse paso
en una dimensión más práctica.
Esta intencionalidad política, junto a la conciencia unánime de que es necesario

actuar de un modo decidido y urgente para potenciar una escuela más
emprendedora, es la base que inspira y dota de plena justificación a las
reflexiones y debates contenidos en el presente documento.
19
escuela
3. BALANCE DE LA SITUACIÓN
Partiendo de las reflexiones anteriores en torno al contexto y las políticas de
referencia, el Foro de apoyo al fomento del espíritu emprendedor en la escuela
inició sus aportaciones con una puesta en común sobre la visión de cada uno
de los participantes respecto a si se impulsa o no suficientemente la cultura
emprendedora en los entornos educativos, es decir, si el currículo de la ESO y
la FP están generando o no una implicación activa de la escuela en la creación
de empresas (largo plazo) y si la escuela sirve de aliciente para las vocaciones
empresariales (corto plazo). Para ello se realizó una ronda de intervenciones
en la cual se contestó a la primera pregunta del cuestionario enviado
previamente (ver Anexo 2). Se resumen a continuación las respuestas
ofrecidas clasificándolas por áreas.
En primer término, las personas asistentes concluyeron de forma unánime que

no existe, en la práctica, una estrategia clara de fomento del espíritu
emprendedor en la escuela en general y en la ESO y la FP en particular,
siendo los argumentos justificativos de esta posición los siguientes:
Papel de la escuela:
- La escuela promueve algunos valores laborales, pero prácticamente

ninguno empresarial, no integrando siquiera conceptos económicos de un
modo específico o transversal6. El tratamiento del problema no puede ser
aislado, puesto que las causas son múltiples y de corte eminentemente
estructural (configuración de las disciplinas y del currículo, carencia de
6 Primera lección de economía de los niños japoneses y europeos (citada por un miembro
del foro, en el marco de la sesión). “De un hombre de negocios japonés con una prolongada
experiencia en Europa: He llegado a entender mejor el origen de las diferentes actitudes
económicas de japoneses y europeos. La primera lección económica de un niño japonés tiene
lugar a los 6 años. Es ésta: “Si quieres comer, tienes que exportar. Japón no puede alimentar a
su población”. Los niños europeos pueden recibir sus principios económicos a los 10 años,
normalmente como parte de la aritmética. Lo que se les enseña es lo siguiente: “La diferencia
entre coste de venta de un comerciante y su coste de compra es su beneficio”. Pueden ser
adultos antes de que se den cuenta de que la expresión es engañosa”. Fuente: IRDAC 1994.
20
escuela
materiales didácticos, organización de los centros, concepción de las

actividades extraescolares, rotación de los
formadores…), lo cual requiere también de “La escuela tiene
soluciones de carácter integral y pendiente una
‘reconversión’ de su
estructural, que no se limiten a reformas estructura”
parciales. Es muy difícil poder realizar
cambios “culturales” e introducir nuevos valores mediante la realización de
modificaciones o adaptaciones de una estructura configurada con otros
objetivos.
Papel del entorno:
- Se constata también una desvinculación con la educación informal

(familia, entorno territorial, medios de comunicación), tan importante a la hora
de inculcar valores y modelos de referencia. De hecho, la escuela es parte
de un ecosistema social mucho más amplio, en el cual la familia y los
medios de comunicación desempeñan un papel crucial y, en esa medida,
puede apoyar, pero nunca sustituir, el rol de estas instituciones. Es necesario
tener presente que estos protagonistas pueden suponer un serio
inconveniente a la hora de impulsar el espíritu emprendedor en el alumnado.
Por ejemplo, si desde el entorno próximo de una persona se la orienta hacia
una oposición –con el único propósito de garantizar su estabilidad
profesional-, o si desde los medios de comunicación se divulga una cultura
consumista, lejana de valores como la entrega o el sacrificio tan necesarios
para alcanzar los objetivos personales. En consecuencia, es importante aunar
esfuerzos con todos los participantes del ecosistema social si se desea lograr
resultados positivos en esta materia, así como acometer una actividad
sistemática de sensibilización al conjunto de las familias y de la sociedad.
- Otro tanto puede decirse acerca de la

“Es imprescindible que el
desvinculación con el entorno laboral
mundo docente, el
y empresarial, traducida en la carencia empresarial y la
Administración pública
de experiencias cercanas y sistemáticas
caminen juntos y en
continua comunicación”
21
escuela
de conocimiento y relación con el mundo del trabajo (de hecho, el autoempleo

se sigue percibiendo como la última vía de inserción profesional y se
mantiene una percepción poco ajustada de lo que es una empresa o ser
empresario que, en absoluto, integra la realidad de las pymes). La escuela
del futuro tiene que mirar a la empresa, pero también la empresa a la
escuela, dado que –en la actualidad- son mundos que viven de espaldas uno
del otro.
Enfoque de la formación:
- Se considera que se está coartando, más que incentivando, la creación y la

creatividad de los niños, desde los primeros años de su educación. Se busca
más la uniformidad dentro de los grupos que potenciar las especificidades y
cualidades personales de cada miembro. Incluso, cuando se aplican
enfoques diferenciados, suelen basarse en la lógica compensatoria de apoyar
a quienes obtienen peores resultados, pero nunca en estimular a los
estudiantes más emprendedores.
- En la formación se pone más el acento en la capacidad memorística que en

la creadora, en los conocimientos que en las
“Se explican
competencias y actitudes personales, lo cual
formulaciones
teóricas en lugar de frena el espíritu emprendedor e innovador del
casos reales”
alumnado.
- Se observa una falta de concreción en cómo aplicar estos conceptos, que

fomentan el desarrollo emprendedor de la persona entendido según la LOCE,
como: “consolidar el espíritu emprendedor, desarrollando actitudes de
confianza en uno mismo, el sentido crítico, la iniciativa personal y la
capacidad para planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades”.
- Se aprecia, por otra parte, la carencia –y la

“Emprender es un
consiguiente necesidad- de un enfoque proceso largo, en el
integrado en las diferentes fases del que no se pueden dar
saltos al vacío”
proceso educativo (infantil, primaria,
22
escuela
secundaria...). Es necesario generar una base que permita asimilar un

conjunto de elementos actitudinales para poder aplicarlos en el futuro como
persona emprendedora, en especial en el conjunto del programa formativo
obligatorio. No se pretende que salgan empresas de la escuela, sino
personas con las actitudes necesarias.
- Cuando se desarrolla algún tipo de actividad en este sentido (por ejemplo, en

la FP), el enfoque suele ser de carácter más
“Hay que realizar una técnico (cómo crear una empresa) que
‘siembra’ inicial del
espíritu emprendedor” centrado en el desarrollo de las capacidades
necesarias (cómo fomentar la cultura
emprendedora como parte de las competencias y valores de la persona).
Recursos materiales:
- Hay una falta general de recursos

“Todo es nada si no se
didácticos atractivos e idóneos para una dispone de lo principal,
aplicación real de conceptos y contenidos que es el tiempo de
dedicación y los
que estén vinculados a la formación en recursos humanos y
valores que fomenten el espíritu materiales necesarios”
emprendedor.
- También es preciso establecer horas y plazos (en especial en los ciclos de

Formación Profesional) para poder inculcar el espíritu emprendedor de un
modo eficaz.
23
escuela
Recursos humanos:
- El papel que se espera del profesorado está orientado a dos funciones

principales: la transmisión de conocimientos y el mantenimiento de la
disciplina en el aula, funciones que poco tienen que ver con el estímulo a
comportamientos de innovación y emprendizaje.
- En general, el profesorado no está formado para acometer el reto de formar

en el espíritu emprendedor. Hay, por tanto, una necesidad de formación
específica y de materiales de apoyo metodológicos específicos. Si no se
involucra al personal docente, si no se le motiva y cualifica, si no se le
aportan herramientas de trabajo, poco se podrá hacer para conseguir este
propósito.
- El profesorado soporta, por lo general, una carga excesiva de trabajo. La

introducción de cualquier nueva tarea debe, por ello, contemplar la
coordinación de esfuerzos para evitar una sobrecarga que puede resultar
perjudicial por ineficiente y desmotivadora.
- Escasez de vocación y desconocimiento del

“No se puede mundo empresarial por parte de los equipos
transmitir aquello en
lo que no se cree” docentes, así como falta de acciones de
sensibilización acerca de la importancia social
y educativa de la inclusión del espíritu emprendedor dentro del currículo,
aunque sea de forma transversal.
- Escasez también de profesores especializados con experiencia laboral y

empresarial, con particular incidencia en aquéllos que se dediquen a la
orientación profesional.
24
escuela
Imagen del colectivo empresarial:
- Existe por parte de la sociedad un mal “Existe una percepción

entendimiento de lo que es el colectivo de antagonismo entre el
empresario y el
empresarial, de lo que representa y aporta. empleado/obrero”
- Mentalidad de enemistad “irreconciliable” entre los colectivos

empresariales y asalariados.
- El autoempleo se considera como una posibilidad de empleo que sólo es

entendida como una alternativa a probar si han fallado todas las demás.
- Se percibe el trabajo por cuenta ajena

“El alumnado sólo
busca el autoempleo como el más seguro, aún en las
cuando no se ha circunstancias actuales en que la volatilidad
colocado”
del empleo asalariado y de los entornos
económicos son un hecho.
Este somero diagnóstico de la situación percibida sirve de soporte a las

recomendaciones que se apuntan en el siguiente apartado y que se
concretarán con más detalle en el epígrafe siguiente.
25
escuela
4. ASIGNATURAS ESPECÍFICAS O ENFOQUES

TRANSVERSALES: ALGUNOS EJEMPLOS A CONSIDERAR
Como parte del debate posterior centrado en la segunda pregunta del

cuestionario: ¿es más conveniente desarrollar una asignatura específica o
explicar los conceptos de manera transversal? (ver Anexo 2), surgieron
referencias a buenas prácticas que se están aplicando o se han desarrollado
en el pasado.
Las respuestas de las personas asistentes al foro, y de otras a las que se les
solicitó opinión (básicamente las unidades de formación de las Cámaras de
Comercio) se orientaron en torno a tres enfoques:
A) Creación de una asignatura específica. Es el caso de la Junta de Castilla

y León, que ha creado una asignatura denominada “Iniciativa
emprendedora”. Esta postura tiene las ventajas de concentrar el esfuerzo
por el fomento de unas actitudes y capacidades en el marco de una acción
concreta. Por tanto, es más fácil poder evaluar el éxito de la misma. Las
limitaciones que se presentaron a esta perspectiva fue la pérdida parcial de
la riqueza que transmitiría un enfoque más empresarial en las diferentes
asignaturas, así como la dificultad que puede suponer la transferencia de
algunos valores como la responsabilidad, el trabajo en equipo... en el
espacio de una única asignatura.
B) Realización de programas de fomento del emprendizaje en el

alumnado, profesorado y padres y madres, incorporando asignaturas
específicas junto a proyectos de enfoque transversal desde la educación
primaria a la universidad. En ellos se conjuga la impartición de contenidos
didácticos con la realización de simulaciones y experiencias reales de
26
escuela
creación de empresas. Ciudad Tecnológica Valnalón7 adopta este enfoque

desde 1994 a través de convenios de colaboración entre las Consejerías de
Educación y Ciencia e Industria y Empleo del Gobierno del Principado de
Asturias .
El trabajo realizado durante estos diez años ha sido destacado por la Unión
Europea como uno de los 12 ejemplos de buenas prácticas en el Informe
BEST 2004 “EDUCACIÓN PARA EMPRENDEDORES” (Progreso en el
fomento de actitudes y competencias emprendedoras en Educación
Primaria y Secundaria). En él se destaca la experiencia asturiana como “un
ejemplo de un enfoque coherente a nivel regional que utiliza distintos
instrumentos y alcanza a todos los niveles educativos”.
7 Organismo de la Consejería de Industria del Gobierno de Principado de Asturias. El

proyecto se desarrolla desde el curso 1994-95. Simplificando mucho, el proyecto lo
conforman los siguientes elementos:
- Un programa denominado EME (una Empresa en Mi Escuela) para alumnado de 6 a

12 años que desarrolla capacidades emprendedoras y establece vínculos entre la
escuela y la empresa mediante la creación de cooperativas escolares
- Una asignatura denominada EJE (Empresa Joven Europea) para el alumnado de 4 de

ESO, que funciona como materia optativa de iniciación profesional desde el curso
2003-2004. Durante el curso, los alumnos gestionan una cooperativa de comercio
internacional en la que intercambian productos con cooperativas de otros países a
través de videoconferencias; luego venden en el mercado local los productos
importados. Las cooperativas reparten los beneficios igual que cualquier empresa...
- Un programa de orientación laboral y emprendedora denominado “Taller de

Empresarios” dirigido a alumnado de Bachillerato, Ciclos Formativos, Formación
Ocupacional y universidad. El objetivo del programa es, considerando el autoempleo
como opción, descubrir e identificar las capacidades y potencialidades propias y las
características del entorno sociolaboral, relacionándolas para establecer objetivos
personales y profesionales de futuro y considerando el autoempleo como opción
El proyecto asturiano, a modo de cadena de formación de emprendedores, incluye

materiales didácticos en diferentes formatos (libros, guías, cuadernos, revistas, dvd´s)
destinado a alumnado y profesorado, concursos de generación de ideas empresariales,
creación y gestión de microempresas educativas, proyectos de productoras
cinematográficas, visitas escolares a empresas y encuentros con padres y madres.
Más información en la página web valnaloneduca.com
27
escuela
Otro ejemplo es el proyecto “Aprendeaemprender”8 que en todos los centros

que imparten Ciclos Formativos de Formación Profesional de Castilla y
León, supone la puesta en práctica de metodologías para fomentar el
espíritu emprendedor en el aula y para estimular y desarrollar las actitudes
emprendedoras. El proyecto, en el que ha intervenido toda la Comunidad
de Formación Profesional, dota a los departamentos de orientación de los
centros, a los profesores de FOL, RET y AGCP y al alumnado, de varios
recursos didácticos que se materializan en un cofre con materiales impresos
y multimedia, y una página web.
Los recursos están constituidos por cuatro bloques temáticos: emprender y

el emprendedor, herramientas y recursos, trabajando las actitudes y
habilidades y material multimedia, plasmados en material impreso y
acompañados por varios CD como un tutorial, un programa informático para
la creación de empresas y varios videos de experiencias de exalumnos que
han creado su propia empresa.
C) Otros enfoques, generalmente basados en experiencias desarrolladas

con anterioridad en las que se han puesto en práctica metodologías para
el fomento del espíritu emprendedor en la escuela. Generalmente son
proyectos puntuales en los que se busca concretar cómo optimizar la
transmisión de los valores y conocimientos necesarios para el fomento del
espíritu emprendedor, pero que todavía no se han estructurado dentro del
ámbito educativo. Dentro de este grupo se pueden mencionar: CREA
HETEL9, Junior Achievement10, Poliedre, Red ACCENT11, Andalucía en e-
8
Puesto en marcha por parte de la Junta de Castilla y León desde el curso 2002/2003. Más
información en la página web www.aprendeaemprender.com.
9
Metodología usada en centros del País Vasco. Aplicada por HETEL, Asociación de Centros
de Formación Profesional de Iniciativa Social.
10
Programa educativo elaborado por la Fundación Junior Achievement Internacional. Sus
contenidos están dirigidos a grupos de 5 a 21 años.
28
escuela
Igualdad12, Programa EMPRETEC13, concurso ENTERPRISE14, Maquetas

empresariales15 Micrópolix, Novágora...
En cualquier caso, no se estableció una postura común en cuanto a cuál es el

enfoque más adecuado, pudiéndose deducir que lo más conveniente es un
enfoque mixto, en el que se ponga el énfasis en la transversalidad o en el
desarrollo de asignaturas específicas en función de la fase formativa en la que
nos encontremos o del concepto de enseñanza del espíritu emprendedor que
queramos fomentar (educación en aptitudes y capacidades o creación de
empresas).
El mayor reto radica por tanto en la difusión de los ejemplos positivos. Tanto
las autoridades locales, regionales y nacionales como los centros educativos y
todos los agentes y organizaciones afectados pueden aprender de las mejores
prácticas de los demás e inspirarse en ellas.
La difusión de las buenas prácticas puede ser un modo realista de avanzar,

promoviendo la sensibilización y una mayor motivación entre los centros
educativos y los profesores.
11
Materiales diseñados para el fomento del espíritu emprendedor mediante juegos de mesa y
ordenador. Red ACCENT es un proyecto EQUAL de la Agrupación de Desarrollo Red ACCENT
a la que pertenece GARAPEN (Asociación de Agencias de Desarrollo vascas).
12
Dentro del cual se proporcionan a jóvenes universitarias itinerarios de orientación,
capacitación y acompañamiento en el emprendizaje. Proyecto EQUAL de la Agrupación de
Desarrollo Andalucía en e-Igualdad.
13
Programa de la ONU basado en la inmersión formativa a través del descubrimiento de las
propias potencialidades, los nichos de mercado y el incremento de la seguridad personal.
14
Concurso anual de simulación de empresas en el que participan alumnos del último curso de
Formación Profesional del Instituto Técnico Industrial de Miranda de Ebro. Se trabaja en grupos
multidisciplinares de las ramas industriales y administrativas.
15
Herramienta – concurso de creación de proyectos empresariales por alumnos del I.E.S. Hotel
Escuela. Además de servir para la evaluación del alumnado, se emplean premios para
aumentar su motivación (bolsa de viaje –para viajes de fin de curso-, utensilios para el
desempeño de su oficio...).
29
escuela
Quedaría en cualquier caso pendiente una evaluación realista de los resultados

de las experiencias citadas (y de otras que se puedan identificar). Evaluación
que pudiera resultar prematura al tratarse de experiencias de implantación aún
reciente.
30
escuela
5. ¿QUÉ SE PUEDE HACER?: ALGUNAS PROPUESTAS

Como cierre del foro se procedió a un debate de propuestas para la mejora del
fomento del espíritu emprendedor en la educación. Fruto del mismo son las
propuestas que se relacionan a continuación.
5.1. Objetivos de la enseñanza en relación con el

fomento del espíritu emprendedor
Los miembros del Foro destacaron la importancia de diferenciar entre dos

conceptos de fomento del espíritu emprendedor:
- Un concepto amplio de educación en actitudes y capacidades

empresariales que incluyera el desarrollo de ciertas cualidades personales y
no se centrara directamente en la creación de nuevas empresas.
- Y un concepto específico de formación dirigida a la creación de una

empresa.
Desde el Foro se ha considerado más oportuno dirigir la atención hacia el

primero de estos dos aspectos, lo cual no obstaculiza para que –en las fases
finales de los ciclos educativos o de FP- puedan centrarse los esfuerzos en
cuestiones más instrumentales del proceso de creación de una empresa.
Hecha la matización anterior, entre los objetivos perseguidos con el fomento

del espíritu emprendedor se pueden enunciar los siguientes (sin perjuicio de
que muchos de ellos ya estén integrados en la normativa vigente):
³ Promover el desarrollo de las cualidades personales relacionadas con

el espíritu emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la
asunción de riesgos y la responsabilidad.
³ Aportar un conocimiento temprano del mundo empresarial y ayudar a

entender el papel del colectivo empresarial en la comunidad.
31
escuela
³ Concienciar al alumnado acerca del empleo por cuenta propia como

posible opción profesional (el mensaje sería que, además de ser
persona empleada por cuenta ajena, se puede ser empresaria o
empresario).
³ Otorgar una formación específica sobre cómo poner en marcha una

empresa (especialmente, en formación profesional y en la universidad).
³ Favorecer la creación de un entorno justo para la asunción de riesgos y

supresión de los obstáculos no razonables para los futuros emprendedores
que creen una empresa o se hagan cargo de una existente.
³ Potenciar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la

economía y en la sociedad, impulsando el papel de éstas últimas como
configuradoras de los nuevos mercados de trabajo y como motores de
valores más incluyentes y equitativos desde una óptica de género.
La educación en el fomento del espíritu emprendedor debería favorecer el

desarrollo de una variedad de competencias y rasgos personales útiles:
curiosidad, apertura al aprendizaje continuo, actitud proactiva, autonomía y
creatividad. Otras competencias empresariales que se mencionaron son la
capacidad de resolver problemas, el pensamiento crítico, las aptitudes
interpersonales y la ética empresarial. Convendría que el desarrollo de estas
aptitudes empezara en la educación infantil y primaria y continuara a lo largo de
todo el ciclo educativo.
Sería conveniente también que, durante la educación secundaria y a lo largo de

la educación superior y la formación profesional, los estudiantes pudieran
acceder a cursos empresariales que incluyeran competencias de
comercialización, gestión y dirección.
El plan de acción reseñado se debería instrumentar principalmente en los tres

ejes de actuación que se muestran en el siguiente recuadro.
32
escuela
1. Formación del profesorado encaminada a que este colectivo, actor

principal en el sistema educativo, se familiarice con el recurso a
conceptos económicos sencillos para transmitir cualquier tipo de
conocimientos, se encuentren éstos encuadrados en ámbitos tan
dispares como la geografía (una reflexión sobre la escasez o abundancia
de recursos naturales) o las matemáticas (un ejercicio de optimización
de recursos).
2. El autoempleo como vía normal de inserción laboral, donde es

igualmente el profesorado una de las piezas clave, especialmente
quienes ejerzan tareas específicas de orientación laboral.
3. Reconocimiento de la figura social del empresario, todavía muy

polarizada hacia su percepción más polémica de enfrentamiento
interclases frente a su papel clave en la creación de riqueza y empleo.
5.2. Actuaciones globales
No hay un camino único para avanzar en este objetivo. Lo importante es que

cada entorno y cada centro asuma y personalice sus propios modos de hacer,
contando –eso sí- con los recursos necesarios para ello.
Las acciones de carácter global son, no

obstante, imprescindibles. Acciones que “Crear un libro blanco y/o
una comisión permanente
constituyan un paraguas bajo el cual quepan que diseñe y controle las
diferentes tipos de iniciativas -ejemplos de grandes líneas a seguir y
la forma de evaluación de
este tipo de acciones puede ser el programa las mismas”
ADO del Comité Olímpico Español o el
programa Madrid Excelente de la Comunidad de Madrid-, se disponga de los
recursos técnicos y financieros imprescindibles para desarrollar la tarea y se
33
escuela
cuente con la estructura de apoyo y la dirección estratégica necesaria para la

óptima promoción del espíritu emprendedor en la educación.
El papel del Ministerio de Educación y Ciencia –en colaboración con las

Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas- es
determinante a este respecto, siendo el actor clave en el impulso de las
medidas globales que se proponen seguidamente y que deberían configurar un
auténtico ‘plan de acción’:
c Realización de un diagnóstico general o “Libro blanco del espíritu

emprendedor en la escuela española”, en el que se recojan los
problemas, situaciones, experiencias y lecciones aprendidas hasta ahora
en España y que, asimismo, sirva de orientación estratégica en relación a
los distintos modelos y medidas que podrían contemplarse.
c Creación de un grupo de trabajo o comité pluridisciplinar sobre la

educación en el fomento del espíritu emprendedor, con el objetivo de
realizar un seguimiento y evaluación de los progresos que se vayan
realizando. Participarían personas del ámbito empresarial, de las
Administraciones Públicas, y de los agentes directos de la educación
(gerencia, profesorado y alumnado). Este comité sería el responsable de
trasladar el compromiso político (manifestado en las leyes y directrices
publicadas) a acciones concretas y de medir –mediante la aplicación de
indicadores precisos- los avances y obstáculos.
c Diseño y lanzamiento de un Programa ‘paraguas’ de educación en el

fomento del espíritu emprendedor que aglutine y facilite la realización
de las propuestas específicas que se enuncian en el siguiente apartado,
estableciendo los oportunos incentivos a su realización. Este programa
ejercerá el liderazgo necesario para incentivar el cambio estructural
pertinente, pudiendo ser cofinanciado por el Fondo Social Europeo. Este
programa debe incidir en la puesta en marcha de acciones positivas que
aborden diferencialmente las necesidades específicas de colectivos para
34
escuela
los cuales el desarrollo de la capacidad emprendedora presenta más

dificultades, a la par que es más necesaria, en función de factores tales
como la procedencia geográfica (entorno rural), el género (mujeres), etc.
c En ese marco, desarrollo de un centro de recursos de referencia con

experiencias, metodologías,
“Usar las nuevas información y materiales de apoyo
tecnologías para la
creación de un centro de disponibles a través de un portal
recursos” Internet, en el entendido de que
las TIC pueden convertirse en grandes aliadas en la extensión del
propósito de potenciar las culturas y las experiencias emprendedoras en
la educación. Favoreciendo así la transferencia de buenas prácticas y del
resultado de estudios y experiencias piloto, así como la creación de un
espacio de intercambio y de generación de masa crítica (redes) que
aglutine a todos aquellos actores que están trabajando en esta dirección.
c Promoción de una campaña de marketing social, que ponga en la

agenda pública el tema del emprendizaje en la escuela, que cree un sello
identificativo de referencia y que involucre activamente a las empresas
(como parte de sus líneas de responsabilidad social corporativa) y a
los medios de comunicación en el logro de este objetivo, a través de la
constitución de redes de comunicadores y de empresas colaboradoras, de
la realización de programas específicos, del estímulo de debates o de la
participación activa de los medios y de empresarios/as de referencia en el
desarrollo de campañas puntuales.
La puesta en marcha de este plan de acción, además del establecimiento de

prioridades y la asignación de los recursos necesarios, necesita de un
compromiso y liderazgo institucional claro para poder salir adelante,
superando la retórica y los buenos deseos. El MEC habría de ser la institución
de referencia en el medio educativo –si bien contando con el concurso de las
CCAA, quienes en este momento disponen de las competencias en materia
educativa-. Obviamente, para llevar a cabo con seriedad cualquier acción de
35
escuela
promoción de la iniciativa empresarial en la escuela, es necesario contar con

una mayor conexión escuela/empresa y con un flujo continuado de
experiencias y de ideas desde el campo empresarial. En este sentido, las
organizaciones más cercanas a la empresa, desde las patronales a las
Cámaras de Comercio, pueden, y deben, jugar un papel destacado como
reforzadoras de las iniciativas públicas.
5.3. Actuaciones específicas
Se señalan aquí una serie de actuaciones concretas relativas a situaciones

determinadas. Se describen éstas por áreas de intervención:
Administraciones públicas
c Crear un marco favorable para el desarrollo de las pequeñas empresas,

de forma que se facilite su gestión.
c Favorecer la enseñanza de la gestión empresarial en los centros

educativos, involucrando a los docentes en la misma.
c Motivar la participación y el uso de los mecanismos existentes para el

encuentro entre los centros, las empresas (no sólo grandes sino
también pequeñas) y las Administraciones Públicas a nivel local (por
ejemplo, en el marco de los Consejos escolares), y crear nuevos puentes
entre dichos protagonistas.
c Dotar de las partidas económicas específicas necesarias.
c Definir unos objetivos concretos en términos cualitativos y

cuantitativos, a través de una serie de indicadores vinculados a los
mismos (por ejemplo, el número de escuelas y de estudiantes que
participan en actividades encaminadas a fomentar el espíritu
emprendedor). Se presenta un batería de posibles indicadores en el
Anexo 4.
36
escuela
c Controlar, a través de dichos indicadores, el progreso de los

objetivos y establecer, en su caso, las medidas correctoras necesarias.
c Facilitar la creación de espacios de intercambio y encuentro entre

los centros que realizan actividades de fomento del espíritu
emprendedor. Por ejemplo, dentro de un centro de recursos en Internet.
c Promover y financiar acciones de comunicación que potencien el

desarrollo del espíritu emprendedor en la escuela, con especial acento
en los entornos personales y familiares del alumnado. A título de ejemplo,
se podría promover mediante la televisión la imagen del empresariado
honrado y comprometido con la sociedad con una serie semanal, al igual
que se ha realizado con otras profesiones (médicos o policías), o apoyar
programas televisivos donde tengan un papel relevante jóvenes
embarcados en proyectos empresariales.
Centros educativos
c Conviene que las escuelas de todos los niveles, y en particular sus

directores y directoras, reconozcan la importancia de la divulgación
del espíritu emprendedor entre los jóvenes, incluido el fomento de
cualidades personales como la creatividad y el espíritu de iniciativa, para
comprometerse con este nuevo enfoque de la enseñanza, apoyar al
profesorado en su aplicación y crear un ámbito pluridisciplinar de interés
centrado en la coordinación de estas iniciativas. Es básico, por otra parte,
que este enfoque no se reduzca a la transmisión de conocimientos
instrumentales sobre la cuestión empresarial ni a la inclusión en el
currículo de competencias difusas; de lo que se trata realmente es de
“trabajar actitudes y procedimientos, añadiendo a éstos los conceptos, a
fin de propiciar así un aprendizaje significativo e interiorizado en los
valores del alumnado”.
37
escuela
c Mejorar el conocimiento y la “Lo verdaderamente

interacción mutua entre centros importante es el cómo
más que el qué”
formativos y el colectivo empresarial,
fomentando auténticos “puentes de diálogo entre lo educativo y lo
productivo”:
§ Programar visitas a empresas y visitas de empresarios/as.
§ Facilitar la estancia de personal docente en empresas.
§ Establecer convenios de colaboración con Cámaras de Comercio,

Asociaciones empresariales y Organismos de Desarrollo Local
implantados en los municipios y mancomunidades.
§ Realizar conferencias y foros de debate que incidan en el

conocimiento de las realidades productivas de cada uno de los
territorios.
c Articular estas iniciativas en el marco de los Planes de Centro Docente

(“que cada centro las integre en su plan como
“Trabajo en equipo
un objetivo estratégico”, “estableciendo de docentes y
acuerdos curriculares donde este objetivo estudiantes”
tenga un sentido”). Siempre en la perspectiva
de coordinar acciones transversales de fomento del espíritu emprendedor
y de poner en común las ideas y propuestas del profesorado, sobre todo
de aquél encargado de la impartición de asignaturas más próximas a la
potenciación del currículo emprendedor (matemáticas, ciencias sociales,
geografía económica, lenguas extranjeras, orientación laboral en el caso
de la FP, etc.).
c Motivar al profesorado para el fomento del espíritu emprendedor,

incluyéndolo como parte de sus objetivos de evaluación.
38
escuela
c Generar una gestión empresarial del centro en la que se familiarice al

personal docente con la misma.
c Provocar el uso de metodologías adecuadas, más participativas,

basadas en el aprendizaje a través de la práctica:
§ Proyectos pluridisciplinares e
“Nuevas metodologías
intermedios. que combinen los
conocimientos teóricos
§ Viveros virtuales de empresas. con casos y
simulaciones”
§ Concursos de creación de
empresas.
§ Creación de ‘maquetas
“Juegos de negocios para
empresariales’. estimular la competitividad
empresarial”
§ Uso de simuladores empresariales.
“Crear maquetas
empresariales”
§ Presentación de casos prácticos.
§ Transmisión de historias de vida y experiencias exitosas (incidiendo,

sobre todo, en pymes, mujeres empresarias, empresas juveniles y
transmisión intergeneracional).
§ Charlas de sensibilización.
§ Establecimiento de incentivos a los mejores proyectos (premios,

etc.).
c Establecer planes de formación del profesorado y dotarles de las

herramientas y apoyos didácticos adecuados. Preparar al profesorado
para un trabajo en equipo con enfoque interdisciplinar es también
esencial en este campo.
39
escuela
c Incentivar la realización de experiencias piloto, que sirvan para testar

nuevos modelos (de transversalización del espíritu emprendedor en el
currículo, de creación de pequeños ‘laboratorios’…) y para ir produciendo
un cuerpo de conocimiento práctico y cada vez más extendido en torno a
esta cuestión. Propiciar la constitución de una red de centros
experimentales sería una idea muy positiva en ese sentido.
c Apoyar la incorporación de la perspectiva de género en los programas

de estímulo a la actividad emprendedora, a través de una cualificación
específica del personal docente, de la aportación de herramientas ‘ad hoc’
(manuales, ejercicios, etc.) y de la asistencia técnica y acompañamiento a
las actuaciones por parte de especialistas en igualdad.
Colectivos empresariales
c Acercarse a los centros educativos, conocerlos mejor y participar en su

funcionamiento.
c Colaborar con el profesorado reuniéndose, compartiendo sus

experiencias y explicando sus ‘historias de vida profesional’.
c Facilitar el contacto del alumnado con la actividad empresarial:
§ Organizar visitas integradas en las acciones de fomento del espíritu

emprendedor de los centros.
§ Ceder conocimientos y materiales “Experiencias contadas por

para la elaboración de simuladores sus protagonistas”
empresariales y casos prácticos. (empresarios y empresarias,
especialmente jóvenes)
§ Colaborar en la elaboración de
experiencias prácticas empresariales.
40
escuela
c Estimular la creación de redes de apoyo al fomento del espíritu

emprendedor mediante acuerdos y convenios de los representantes
empresariales con las autoridades educativas y/o los centros educativos.
Medios de comunicación
El papel de los medios de comunicación es crucial para sensibilizar a los

ciudadanos y cambiar su actitud hacia el espíritu emprendedor y la asunción
de riesgos.
c Campañas de sensibilización para mejorar la imagen y el

conocimiento que se tiene del colectivo empresarial y al mismo tiempo
mostrar los beneficios del espíritu emprendedor. Estas campañas podrían
abarcar un amplio abanico de actividades: premios, acciones de prensa,
exposiciones itinerantes en forma de ‘jornadas del espíritu emprendedor’
o de ‘semana empresarial’ y celebración de un ‘día del fomento del
espíritu emprendedor’.
c Transmitir una imagen más positiva y realista, especialmente en la

prensa y la televisión regionales, del colectivo empresarial y ofrecer
programas pedagógicos para familiarizar a los ciudadanos con cuestiones
empresariales. La mentalidad no se puede cambiar de la noche a la
mañana. Por eso, entre las propuestas de acción se incluyen la formación
de los/las periodistas, la creación de premios para personas empresarias,
una mayor cobertura mediática de ferias y actos empresariales, así como
la identificación de modelos y de casos de éxito que puedan resultar
interesantes para la prensa.
c Desarrollo de acciones de sensibilización específicas dirigidas a

determinadas categorías de la población. En especial, el profesorado y las
personas que actúan como multiplicadores de cara a generaciones más
jóvenes.
41
escuela
c Es importante presentar diferentes modelos de empresas y de

personas empresarias, tanto desde el punto de vista cultural como
desde el geográfico. Las empresas que prestan servicios sociales y que
actúan de manera responsable con sus empleados y empleadas, el
entorno y la comunidad se merecen una atención y un reconocimiento
especiales. Los ejemplos de este tipo de comportamiento no se limitan a
las empresas con un fuerte componente social, como las cooperativas,
sino que incluyen también un número cada vez mayor de empresas de
cualquier tipo.
42
escuela
ANEXOS
Anexo 1. Listado participantes en el foro
Relación de participantes en el foro de apoyo al desarrollo del fomento del
espíritu emprendedor.
Participante (*) Breve presentación
Profesor en ICADE, Instituto de Empresa y

Universidad Complutense. Socio y colaborador de
Aguillo Manzanos, José Antonio SECOT (Seniors Españoles para la Cooperación
Técnica). Experiencia profesional en RR HH y
formación de banca comercial.
Director Técnico de Proyectos Educativos y Empresa

Ares Rodríguez, Antonio
IES Tajamar (Madrid).
Socio fundador y Gerente de Inventa Soluciones

Baca García, José Carlos ("Spin-off" universitaria). Ingeniero de Minas,
Universidad Politécnica de Madrid.
Técnico Asesor en el Servicio de Formación

Profesional de la Dirección Gral. de FP e Innovación
Benito Gómez, Jesús
Educativa de la Consejería de Educación de la Junta
de Castilla y León.
Secretaria Federación Andaluza de Mujeres

Caracena Márquez, África
Empresarias.
Director Gerente de la Fundación Instituto Técnico

Esquíroz Noble, Miguel
Industrial (Miranda de Ebro)
González Fernández, Mª del Profesora del Centro Educativo Nuestra Sra de la

Rosario Asunción y San José Artesano (Burgos)
Tesorera Asociación Mujeres Empresarias de

Cantabria. Profesora de FP. Fundadora de la
Gutiérrez Polanco, Marta
empresa “Oficinas Tributarias y de Gestión” dedicada
a la asesoría, administración y gestión de empresas.
Profesor de FOL y Jefe del Departamento de

Herrero Palomo, Julián
Orientación Laboral del I.E.S. Hotel Escuela.
43
escuela
(Colmenar Viejo – Madrid) Licenciado en Derecho.
Jefa de Servicio de la Subdirección General de

Hidalga Cisneros, Mª Antonia Formación Profesional, Ministerio de Educación y
Ciencia.
Profesor en el IFE de la Cámara de Madrid y en la

Universidad de Comillas. Colaborador del SECOT
Ilisástigui Badals, Jesús (Seniors Españoles para la Cooperación Técnica).
Experiencia profesional como director de RR HH de
banca comercial.
Técnico de Formación del Consejo Superior de

Kirkpatrick Naranjo, Blanca Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de
España
Presidenta de la Asociación de Centros de

Leal Pérez, Ana Mª
Formación de Academias Privadas de Cantabria
Director de la Fundació Fòrum Ambiental

(Barcelona). Socio-Director de Nova Consulting
Mendieta Suñé, Carles
Organization. Psicólogo consultor en Desarrollo
Directivo.
Catedrático de Secundaria. Jefe de Estudios del

I.E.S. Virgen de La Paloma (Madrid). Vocal del
Molina Martínez, Jorge
Consejo de la Formación Profesional en la
Comunidad de Madrid.
Director Dpto. Formación del Consejo Superior de

Muñoz López, Valeriano Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de
España
Consultor de Organización en ENRED Consultores.

Peláez-Campomanes, Luis Ingeniero Industrial Universidad Politécnica de
Madrid.
Empresario miembro de varios Consejos de

Administración. Consejero asesor de Empresas e
Pérez Gómez, José Manuel Instituciones. Profesor Universidad Complutense de
Madrid. Doctor en Ciencias Económicas y
Empresariales.
Robles Oyarzábal, Elena Coordinadora de un estudio sobre "spin-off"
44
escuela
universitarias. Universidad Politécnica de Madrid
Jefe del Departamento de Proyectos e Innovación de

Romón Morquillas, Jorge la Fundación Instituto Técnico Industrial (Miranda de
Ebro)
Gerente de talleres y laboratorios de la Escuela de

Rubio García, Mario Salesiana de Zaragoza y Director de Cnam, Estudios
Superiores Franceses.
Jefe de Servicio de la Subdirección General de

Salcedo Sigüenza, Luis Formación Profesional, Ministerio de Educación y
Ciencia.
Presidenta del patronato de la Fundación Directa

Sallé Alonso, Mª Ángeles para el Desarrollo Integral. Socia Fundadora de
ENRED Consultores. Socióloga.
Catedrático de Diagnostico y Orientación Educativa y

Profesional en la Universidad de Santiago de
Sobrado Fernández, Luis M.
Compostela. Autor de varios libros de Orientación
Profesional.
Gerente de GARAPEN: Asociación Vasca de

Urbieta Iceta, Elisabet
Agencias de Desarrollo (Bilbao)
Director del Área de Formación Emprendedora del

Vega Serrano, José Antonio proyecto "Cadena de formación de emprendedores"
VALNALON (Asturias)
(*) Han prestado además aportaciones e ideas valiosas:
- Soledad Iglesias Jiménez, Subdirectora General de Formación Profesional (MEC)
- Félix Martínez López, Jefe de Área (MEC).
- Isabel Lecina Brau, Directora del Área de Formación e Innovación de la Cámara de

Zaragoza.
- Pablo Almaraz Ruiz de Eguilaz, Director del Centro de Formación y

Asesoramiento de la Cámara de Álava.
- Javier Concepción Soria, Jefe de Unidad Técnica del Dpto. de Desarrollo Laboral y
Formación de la Cámara de Tenerife.
- Beatriz Zafra Caramé, Domi Sánchez Macarro, Susana Sologuren Sánchez-

Ferragut y Concha Giménez Díaz-Oyuelos del Departamento de Formación del
Consejo Superior de Cámaras.
45
escuela
Anexo 2. Cuestionario de referencia
Promoción del espíritu empresarial en la escuela.
Algunas cuestiones básicas
1. Desde su punto de vista, ¿piensa que en la actualidad se fomenta

adecuadamente el espíritu emprendedor en FP? ¿Y en ESO?
2. En la Ley de Calidad se afirma que uno de los objetivos de la ESO es

“consolidad el espíritu emprendedor, desarrollando actitudes de confianza en
uno mismo, el sentido crítico, la iniciativa personal y la capacidad para
planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades”. ¿Para la consecución
de este objetivo, ¿cree que es más conveniente desarrollar una asignatura
específica o explicar los conceptos de manera transversal?
3. Si es o ha sido usted docente, ¿con qué problemas reales se encuentra

o se ha encontrado a la hora de explicar a sus alumnos conceptos
empresariales? ¿Cómo cree que se podría ayudar a los alumnos a asimilar
mejor estos conceptos y a interesarse sobre temas relacionados con la
creación de empresas?
4. Si es usted docente o dirige algún centro educativo, ¿emplean en su

centro algún tipo de medidas específicas, como charlas, seminarios, visitas a
empresas, encaminadas a despertar el espíritu emprendedor en los alumnos?
Si no las emplean ¿cuáles les gustarían emplear?
5. ¿Con qué tipo de apoyos didácticos le gustaría contar en el aula (juegos,

ejercicios, cartelería, simuladores, etc.)?
6. Cuando los alumnos finalizan su proceso educativo, especialmente en

FP, y se enfrentan al mercado laboral, ¿cree que tienen una idea más o menos
46
escuela
clara que les permita considerar el autoempleo como una opción? ¿Qué
carencias tienen todavía? ¿Saben dónde buscar más información?
7. Le importaría explicitar una lista de medidas de cualquier tipo

(organizativas, curriculares, pedagógicas, informativas) que, según su criterio,
redundarían positivamente en el espíritu emprendedor de los alumnos de ESO
o FP?
47
escuela
Anexo 3. Materiales de formación analizados
Publicación Naturaleza Autores/ Organismo

Cámara de Santa Cruz de
Guía de Recursos para la Orientación Libro Tenerife, Gobierno de Canarias,
formativa y laboral UE
Apoyo a la creación de empresas. Guía de
buenas prácticas para las organizaciones Libro Comisión Europea
de apoyo a las empresas
A. Alvarez, E. Maravall, F. Casani,
FOL (Editex) Libro
A.Llorente
RET (Edites) Libro
Administración, Gestión y
Javier Gándara, Araceli Alonso,
Comercialización en la pequeña empresa Libro
Jose Manuel salinas
(Mc Graw Hill)
Susana Delgado González,
Teresa Ena Ventura, Caridad
FOL (Thomson. Paraninfo) Libro
Donaire Hurtado, Belén Ena
Ventura, Beatriz Martín Martínez
Administración, Gestión y
Comercialización en la pequeña empresa Libro Julián Herrero Palomo
(Thomson. Paraninfo)
Guía del emprendedor en Logroño Libro-folleto Ayuntamiento de Logroño
Folletos ventanilla Única Empresarial Folleto Cámaras de Comercio
Cámara de Burgos, Junta de
Libro-ficha de
Guía de Prevención de Riesgos Laborales Castilla y León, UE, Escuelas
anillas
Taller y casas de oficios
Manual de Orientación al Empleo Libro Castilla y León, UE, Escuelas
Boletín informativo de la Cámara de los
Revista Castilla y León, UE, Escuelas
Oficios
Cámara de Sevilla, UPD, INEM,
Guia para la elaboración de proyectos de
CD-ROM Escuelas Taller y casas de
E.T. C.O.y T.E
Oficios, FSE
Guía de Recursos Sociales para el Cámara de Sevilla, UPD, INEM,
programa de ET, CO, TF de Sevilla CD-ROM Escuelas Taller y casas de
Prpvincia Oficios, FSE
Manual de Alfabetización informática para
CD-ROM Escuelas Taller y casas de
ET, CO y TE
Oficios, FSE
Folletos SCOP Folleto Varias Cámaras de Comercio
Folletos UPD Folleto Varias Cámaras de Comercio
Folletos Ventanilla Única Folleto Varias Cámaras de Comercio
Folletos de Servicio de Apoyo a la
Folleto Varias Cámaras de Comercio
Creación de empresa
Servicio Andaluz de empleo,
Desarrollo más igualdad nº 2,3y 4 Libro
Cámara de Sevilla, FSE
Carpeta Servicio Andaluz de empleo,
Hacia el desarrollo desde la igualdad
anillas Cámara de Sevilla, FSE
48
escuela

CLAVE Juego mesa Cámara Las Palmas
La creación de empresa nº 1 al 7
(Cuadernos temáticos sobre distinta áreas
Cuadernillos Cámara A Coruña
relativas a la creación y funcionamiento de
empresas)
¿Queres crea-la túa empresa? Estás a
Folleto-Guía Xunta de Galicia
tempo. Guía para emprender en Galicia
Crea tu empresa por la via más rápida Folleto Alicante emprende
Encuesta de Coyuntura empresarial de la
Folleto Cámara Alicante
Provincia de Alicante
Se tu propio empresario. Manual de Agencia Local de Desarrollo
Libro
recursos para la creación de empresas Económico y Social de Alicante
Efectos de la ampliación de la UE en la
Folleto Cámara Alicante
empresa alicantina
Consejo de Cámaras de la
Folletos sobre distintos tipos societarios (7) Folletos Comunidad Valenciana, PROP
Emprendedores, UE
Cámaras. Noticias de las Cámaras de
Revista Consejo Superior de Cámaras
Comercio nº 1 a 66
Aula del emprendedor. Folletos sobre
distintas jornadas monográficas Folletos Cámara de Madrid
organizadas por la Cámara
Curso práctico de Creación de empresas Folleto Cámara de Madrid
Seminario de Motivación empresarial Folleto Cámara de Madrid
Te ayudamos a crear tu empresa Folleto Cámara de Madrid
Trámites administrativos Folleto Cámara de Madrid
La forma jurídica de la empresa Folleto Cámara de Madrid
Guía para la creación de empresas Libro Cámara de Madrid
Agenda del emprendedor Libro-anillas Cámara de Madrid
Carpeta
Aula del emprendedor. Cámara de Madrid
trabajo
Colección de folletos "Protege tu futuro" Folletos Escuelas Taller y casas de
Oficios, FSE
Protocolo de actuaciones con proyectos de
Folleto UPD Cámerávila
ET, CO, TE
Plan de difusión de proyectos Folleto UPD Cámerávila
Procedimiento de evaluación de proyectos Folleto UPD Cámerávila
Escuelas Taller y casas de oficios,
Cámara de los Oficios Folleto
Ecyl, Cámara Burgos, FSE
Presentación
UPD Castellón Cámara de Castellón
Power Point
Presentación
UPD Madrid Cámara Madrid
Power Point
UPD Ávila Folleto Cámara Ávila
Formación en Centros de Trabajo. Guía Cámaras de Comercio, MECD,
Libro
para el tutor de empresa FSE
El libro 2000 de la Formación Libro Cámaras de Comercio
Cámara Las Palmas, Cámara
La formación Profesional y el empleo en
Libro-anillas Santa Cruz de Tenerife, Gobierno
Canarias
de Canarias, FSE
49
escuela

Creación de empresas. Teoría y Práctica
Libro Ricardo Mateo Dueñas
(Mc Graw-Hill)
Curso Mc Graw-hill de creación de
Libro James W. Halloran
empresas en 36 horas
Cómo dirigir una pequeña empresa Libro Resnik
El plan de negocios Libro Borello
Manuel Bermejo Sánchez, Ignacio
Crea tu propia empresa Libro
de la Vega
e-empresarias.net Página web
Documento
100 Consejos para un emprendedor Cámara Madrid
on-line
¿Como abrir un restaurante, bar o Documento
Cámara Madrid
cafetería en Canarias? on-line
Documento
Como abrir un comercio en Canarias Cámara Madrid
on-line
Documento
Agenda para la creación de empresas Cámara Madrid
on-line
Documento
Como convertir una idea en empresa Cámara Madrid
on-line
Documento
Como crear empresas rentables Cámara Madrid
on-line
Como crear y hacer funcionar una Documento
Cámara Madrid
empresa on-line
Como crear su empresa. Factores claves Documento
Cámara Madrid
de gestión on-line
Como crear y hacer funcionar una Documento
Cámara Madrid
empresa on-line
Documento
Creación de empresas. Los mejores textos Cámara Madrid
on-line
Documento
Creación y dirección de empresas Cámara Madrid
on-line
Creación y puesta en marcha de una Documento
Cámara Madrid
empresa on-line
Creando empresa. La iniciativa Documento
Cámara Madrid
emprendedora on-line
Documento
Creatividad e innovación Cámara Madrid
on-line
Documento
Dirección estratégica en la empresa Cámara Madrid
on-line
Documento
El mito del emprendedor Cámara Madrid
on-line
El primer empleo y como crear una Documento
Cámara Madrid
empresa on-line
Documento
Empiece su propio negocio Cámara Madrid
on-line
Documento
Emprender con éxito Cámara Madrid
on-line
Emprendiendo. El arte de crear empresas Documento
Cámara Madrid
y sus artistas on-line
Documento
Emprendiendo en femenino Cámara Madrid
on-line
Documento
Empresas con iniciativa Cámara Madrid
on-line
50
escuela

Documento
Gestión de proyectos Cámara Madrid
on-line
Documento
Guía de la emprendedora madrileña Cámara Madrid
on-line
Documento
Guía para crear tu empresa Cámara Madrid
on-line
Documento
Guía para la creación de empresas Cámara Madrid
on-line
Documento
Guía para la creación de empresas Cámara Madrid
on-line
Guía para la creación de empresas 10ª Documento
Cámara Madrid
edición on-line
Guía para la creación de empresas en Documento
Cámara Madrid
Canarias on-line
La aventura de emprender.¿Una carrera Documento
Cámara Madrid
de obstáculos? on-line
Documento
La buena suerte en los negocios Cámara Madrid
on-line
Documento
La creación de empresas en España Cámara Madrid
on-line
http://www.barcelonanetactiva.com/ Página web Barcelona activa
http://www.emprendedorxxi.es/ Página web La Caixa. Apoyo al emprendedor
Centro de iniciativas
http://www.ciade.org/ Página web emprendedoras de la Universidad
Autónoma de Madrid
Universidad Politécnica de
http://www.ideas.upv.es/ Página web
Valencia con los emprendedores
Junta de Castilla y León. Recursos
http://www.aprendeaemprender.com Página web para enseñar el espíritu
emprendedor en FP.
Gabinete de Iniciativas para el
Gabinete de Iniciativas para el Empleo Página web
Empleo
Centro Europeo de Empresas e Innovación Centro Europeo de Empresas e
Página web
de Navarra Innovación de Navarra
http://www.maninvest.es/maninvest/ Página web Maninvest
Campus Emprende de las
http://www.campusemprende.com/ Página web
Universidades de Castilla y León
http://www.navactiva.com/web/es/ Página web Navarra Activa
http://www.bicgalicia.es/bicc/Default.htm Página web Bic Galicia
Centro de recursos para el
http://www.emprendiendo.com/ Página web
emprendedor
Red Extremeña de Promoción
http://www.promoredex.com/ Página web
Empresarial
Fundación Privada para la
http://www.autoocupacio.org/ Página web
Promoción de la Autoocupacion
http://www.ayuntamientohuelva.es/pdl/auto
Página web Ayuntamiento de Huelva
empleo2.htm
http://www.santelmo.org/ Página web Fundación San Telmo

http://www.btobfactory.com/ Página web BtoBFactory
51
escuela

http://www.factoriagris.com/ Página web Factoría Gris
http://www.universia.es/ Página web Mercado Laboral Universitario
http://www.vivernet.com/index.php3 Página web Vivernet
Contenidos y servicios de interés
para emprendedores,
Administración General del Estado Página web profesionales y empresarios.
Información sobre subvenciones.
Calendario fiscal para empresas.
http://imade.es Página web IMADE
http://www.camaramadrid.es/ Página web Cámara de Comercio de Madrid
Manual de Formación en Centros de Consejo Superior de Cámaras,
Libro
Trabajo MEC, UE
Centro de Estudios Económicos
Informe CEET Libro
Tomillo
Manual de Formación en Centros de Xunta de Galicia, Consello Galego
Libro
Traballo de Cámaras de Comercio
Aprender para el Futuro Libro Fundación Santillana
La creación de empresas en España Libro Fundación Incyde, UE
Gestión de la PYME Libro Cepyme
Colección cuadernillos Cinco Días
Cuadernillos Biblioteca Cinco Días
"Gestión Eficaz de los Costes" Nºs 1 a 7
Curso de Verano en El Escorial -
Empleo Juvenil - Inventar el Futuro Libro
Editorial Tempo
Estudios Económicos Formación
Libro Editorial Estudios Económicos
Profesional y Creación de Empleo
Revista Gallega de Empleo Libro Xunta de Galicia, UE·
Life Long learning. The contribution of
Libro Eurydice
education system in the UE
La Calidad en el Aula Libro Fundación BBVA
Victor Pérez Díaz, Juan Carlos
La Educación Profesional en España Libro
Rodríguez
Fundación Independiente y
La Sociedad Educadora Libro
autores varios
Elementos para un Diagnóstico del
Libro Editorial INCE
Sistema Educativo Español
Colección Estudios e Informes
Los Resultados Escolares. Libro
INCE
Garapel, Equal, Gobierno Vasco y
Crea tu Empresa. ¡Ponte en marcha! Cómic
UE
Gobierno Principado de Asturias,
Una Empresa en mi Escuela Libro
Valnalón, UE
Una Empresa en mi Escuela Libro
Valnalón, UE
Imagina tu Empresa Juego Garapel
Kit (folletos,
Junta Castilla y León, ADE,
Aprende a Emprender juegos,
CEE,UE
manuales...)
Principado de Asturias, Valnalón,
El Oficio de Emprender CD OFE, Youthstart, Empleo NOW,
Del Negro al Verde, UE
Guía Principado de Asturias, Valnalón,
El Oficio de Emprender
Didáctica Youthstart, Empleo NOW, UE
52
escuela

Valnalón, Festival Internacional de
No nos Cuentes Películas. Hazlas Folleto Cine de Gijón, Consejo de
Juventud, Telecable
Cuadernos de Emprendedores. Biblioteca
Folletos Valnalón. UE
Jóvenes Emprendedores. Folletos 1 y 3
Taller de Empresas. Programa Formativo Folleto
Valnalón.
Taller de Comercio Internacional Folleto
Valnalón
Cámara de Comercio de Oviedo,
Curso de Generación de Ideas Folleto
Fondo Social Europeo, Equal
Y tu qué... Folleto Valnalón, Festival Internacional de
Cine de Gijón, UE
Los oficios del ocio, deporte y tiempo libre Folleto
Valnalón. UE.
Desde la idea a un Proyecto Empresarial Equal, Impulsa, Fondo Social
Libro
Viable Europeo,.
Taller de Empresarios. Nºs 1 y 2 Libro Valnalón
Concurso de Ideas Proyecto Empresarial Concurso Valnalón
Cadena de Formación de Emprendedores Folleto Valnalón
Emprendiendo Profesional CD y Folleto Junta Castilla y León
Emprendiendo. Plan de Empresa Libro Junta Castilla y León, ADE, CEE
Empresa Joven Europea. Método para el Kit (
Gobierno del principado de
desarrollo de la Cultura emprendedora en Folloetos,
Asturias, Valnalón, UE
Enseñanza Secundaria libros, cds...)
Juegos de estrategia en cd sobre creación
Cd Garapen
de empresas
Aprender a Enseñar Libro Oriol Amat
Qué estudiar. La orientación formativa del
Libro Teófilo Solana
jóven
Creación y Gestión de la propia empresa Libro Santillana Profesional
Administración, Gestión y comercialización
Libro Editex
en la Pequeña Empresa
Libro Editex
en la Pequeña Empresa. Guía didáctica
Administración y gestión de un pequeño
Libro Editex
establecimiento comercial
Libro Editex
establecimiento comercia. Guía didáctica
Libro Mc Graw Hill
establecimiento comercial
Libro Mc Graw Hill
establecimiento comercial. Guía didáctica
Proyecto empresarial Libro Thomson Paraninfo
Proyecto empresarial Libro Mc Graw Hill
Libro Mc Graw Hill
en la Pequeña Empresa. Guía didáctica
Planes de Estudio y Métodos de Colección Estudios e Informes
Libro
Enseñanza INCE
Quality and Relevance Libro IRDAC
53
escuela
Anexo 4. Propuesta de indicadores para la evaluación

Propuesta de indicadores extraída del informe de la Comisión Europea
«Educación y formación en el espíritu empresarial» coordinado por la DG de la
empresa en febrero de 2004.
A. INDICADORES CUALITATIVOS
1) En... (AÑO) se deberá haber creado un grupo de coordinación de la
educación en el espíritu empresarial de alto nivel formado por representantes
de diferentes Ministerios (Economía o Industria, Educación, etc.) y agencias.
2) En... (AÑO) deberá existir una definición de educación en el espíritu

empresarial de uso nacional aprobada (por el ministerio o la autoridad
competente).
3) En... (AÑO) el gobierno o los ministerios competentes adoptarán un plan de

acción para promover la enseñanza del espíritu empresarial.
4) En... (AÑO) el plan de estudios nacional permitirá que las escuelas de

primaria ofrezcan educación en el espíritu empresarial en sentido amplio
(dentro del plan de estudios).
5) En... (AÑO) el plan de estudios nacional permitirá que las escuelas de

secundaria ofrezcan educación en el espíritu empresarial (dentro del plan de
estudios).
6) En... (AÑO) el impulso del espíritu empresarial se reconocerá como objetivo

explícito en el plan de estudios nacional de la educación primaria (ya sea como
cuestión horizontal, ya como asignatura).
7) En... (AÑO) el impulso del espíritu empresarial se reconocerá como objetivo

explícito en el plan de estudios nacional de la educación secundaria de carácter
general (ya sea como cuestión horizontal, ya como asignatura).
54
escuela
8) En... (AÑO) el espíritu empresarial y/o el empleo por cuenta propia se

reconocerán como objetivos explícitos en el plan de estudios nacional de la
educación profesional, técnica y comercial secundaria (formación profesional
inicial).
9) En... (AÑO) se concederá apoyo público a los programas y actividades

relacionados con el espíritu empresarial impulsados por redes y ONG
internacionales conocidas (por ejemplo, basados en miniempresas o empresas
de prácticas), y/o existirá un acuerdo entre la administración nacional y estas
organizaciones para facilitar la aplicación de programas.
10) En... (AÑO) existirá un plan o programa de acción global para ofrecer a
todos los docentes formación sobre el espíritu empresarial en el propio lugar de
trabajo.
11) En... (AÑO) se creará una función o estructura permanente (a nivel

nacional) para controlar las iniciativas existentes y reunir información y datos en
el campo de la educación en el espíritu empresarial.
B. INDICADORES CUANTITATIVOS
1) En... (AÑO), el X % de todas las escuelas de primaria ofrecerá como mínimo
un programa en el que se combinen la creatividad, la innovación y un concepto
sencillo de empresa (por ejemplo, mediante el trabajo en proyectos y estudios
de casos, la venta de productos por los alumnos en mercados escolares, la
participación en miniempresas y juegos de empresa, etc.).
2) En... (AÑO), el X % de todas las escuelas de primaria ofrecerá un programa

de Junior Achievement-Young Enterprise (u otro basado en una metodología
similar).
3) En... (AÑO), el X % de todas las escuelas de secundaria de carácter general

ofrecerá programas basados en miniempresas o empresas de prácticas
virtuales.
55
escuela
4) En... (AÑO), el X % de todos los estudiantes de secundaria tendrá como

mínimo una experiencia escolar en una miniempresa, una empresa de
prácticas, una empresa virtual o un juego empresarial.
5) En... (AÑO), el X % de todas las escuelas profesionales, técnicas y

comerciales de secundaria (formación profesional inicial) ofrecerá cursos para
que los estudiantes aprendan a trabajar por cuenta propia o a crear una
empresa.
6) En... (AÑO), X (número) docentes participarán anualmente en los módulos

de espíritu empresarial ofrecidos por los centros de educación superior para la
formación de docentes (formación inicial).
7) En... (AÑO), X (número) docentes participarán anualmente en otros cursos

profesionales de espíritu empresarial (formación en el lugar de trabajo).
56

Propuesta Fomento Espíritu Emprendedor en La Escuela

Caricato da

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Propuesta Fomento Espíritu Emprendedor en La Escuela

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Propuestas para el fomento del

Noviembre – diciembre 2004

1. Planteamiento metodológico ____________________________3

2. Contexto y políticas de referencia ________________________7

3. Balance de la situación ________________________________20

4. Asignaturas específicas o enfoques transversales: algunos

5. ¿Qué se puede hacer?: algunas propuestas _______________31

4. Apoyo al desarrollo del espíritu empresarial en la escuela

El Consejo de Cámaras, en colaboración con el Ministerio, iniciará en este

espíritu emprendedor1 en la escuela, se procedió a organizar un foro de

El proceso de trabajo seguido se resume en los siguientes pasos:

1. Selección de los componentes del foro de debate entre personas con

En el proceso de selección se han tenido en cuenta además factores como

Obviamente, no se ha pretendido una representatividad formal ni

se conformó un foro de 26 personas, todas ellas con una o varias de las

2. Elaboración y envío previo de un cuestionario de referencia (ver Anexo 2),

3. Recepción y análisis previo de las cuestiones contestadas, hechos que

4. Celebración de una reunión presencial del foro en Madrid, en la sede del

5. Realización de una propuesta borrador elaborada por ENRED

6. Remisión de la propuesta borrador a todos los participantes del foro,

7. Recepción de comentarios a la propuesta borrador.

8. Elaboración de una nueva versión de la propuesta, finalizada el 7 de

9. Elaboración de una edición reducida del texto final, realizada en la

10. Remisión de la propuesta al Ministerio de Educación y Ciencia (MEC)

2. CONTEXTO Y POLÍTICAS DE REFERENCIA

El espíritu emprendedor es uno de los motores principales de la innovación, la

Se ha observado una correlación positiva y sólida entre el fomento del

Nuestro país necesita más personas empresarias y más empresas deseosas

• Estamos inmersos en un entorno productivo afectado por profundas

• España presenta un importante déficit en algunos indicadores clave de

• Los espacios en los cuales se ha estructurado tradicionalmente la identidad

• En esa misma línea, cabe resaltar que el paradigma de empleo estable y

• En contraste con estas realidades, los valores asociados al espíritu

Frente a esta situación, la educación puede y debe contribuir enormemente a la

Cualquiera puede necesitar, y de hecho va a necesitar en algún momento de

La educación supone una apuesta a largo plazo: el alumnado de primaria y

horizontal y una metodología de enseñanza, además de establecerse

Para avanzar, al menos a largo plazo, en el empleo, el crecimiento, la

El espíritu emprendedor puede constituirse adicionalmente en un

integración en el empleo por cuenta propia4, un espacio donde el desarrollo de

Para liberar todo su potencial empresarial, la UE debe adoptar medidas

El potencial sin explotar de Europa parece derivarse de un conjunto complejo e

Es preciso facilitar el relevo gerencial en las empresas, en especial en el caso

Igualmente hay que hacer hincapié en la necesidad de mejorar la imagen de

En las universidades, el fomento del espíritu emprendedor debería existir tanto

Europa y el espíritu emprendedor5

Es evidente que la UE no está explotando plenamente su potencial empresarial. No está

El envejecimiento de la población agravará probablemente el déficit empresarial, puesto que el

2.2. Políticas de referencia

La UE se ha comprometido a impulsar el espíritu emprendedor en el marco de

Como muestra de la constante preocupación de la Comisión Europea por este

Dicho documento proporciona un marco estratégico para impulsar el espíritu

El Consejo Europeo de Lisboa identificó cinco ámbitos de nuevas

La Comisión presentará propuestas detalladas y concretas con las actividades

Las diferentes prerrogativas señaladas en los documentos de la Comisión

Dentro de su exposición de motivos se cita:

Entre los principios generales de calidad del

Tras exponer los objetivos de cada una de las

Finalmente en la Ley se introduce una modificación

En su artículo 3. Fines del Sistema Nacional

“4. Incorporar a la oferta formativa aquellas

Otras normas vinculadas

Reales Real Decreto 113/2004, de 23 de enero, por el que se desarrollan los