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INTRODUCCIÓN
El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de
aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus
objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera
estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y
afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de
autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
“La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene
raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en
cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo
la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de
establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1.
En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran
relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas
esperaban que ocurriera.
La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo,
fue a través de la historia su enemigo fundamental.
Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron
lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de
Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador
en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la
ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba
por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.
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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com
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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2
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Kinoskita, Fernando op cit pág. 2
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Vásquez, MS Tratado General de la Organización Internacional. México, Fondo de Cultura Económica 1994
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Kinoskita, Fernando Op cit. página 6
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1 1965/66 Honduras / MCCA Creciente déficit comercial Trato especial dentro de Negación de la ratificación Otorgamiento de derechos
intrarregional programas multilaterales de leyes y acuerdos especiales en la política
de fomento a las multilaterales fiscal.
inversiones Acuerdos nunca llegaron a
- Boicot de sesiones de la vigencia
cuerpos regionales
(consejos Ejecutivo
Económico)
2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial Otorgamiento de medidas Importaciones a través de un Solución del conflicto a
intrarregional unilaterales de ajuste. sistema de tipos de cambio través del desistimiento de
flexibles las medidas tomadas
después de la protesta de
los países asociados.
Creciente déficit comercial Realización inmediata de Realización unilateral de las Renuncia a los aranceles y
3 Nicaragua/MCCA intrarregional todas las leyes comunes. leyes comunes. desistimiento de los
1968/69 Boicot de las reuniones de aranceles de castigo
los ministros de estado. después de la ratificación de
Introducción de aranceles de todas las leyes comunes por
retorsión. todos los miembros del
Fijación de aranceles MCCA.
idénticos para bienes Desistimiento de las
nicaragüenses por los contramedidas.
países asociados El potencial conflictivo
queda sin solucionarse..
4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera El Salvador: Boicot a la importación de Términos de las luchas
sin clara definición. bienes salvadoreños. bélicas el 18 de julio de
Fijación de la delimitación Expulsión de los emigrantes 1969.
Problemas migratorios. de la frontera como salvadoreños. Legislación de los
definida en la Ruptura de todas las emigrantes hondureños en
Desequilibrio en la balanza constitución política relaciones económicas Y el salvador.
comercial bilateral. salvadoreña. diplomáticas. Ningún acuerdo en cuanto al
Legalización de los Escaramuzas fronterizas. intercambio bilateral de
emigrantes viviendo en Estalla la guerra el 14 de bienes, desintegración de
Honduras. junio de 1969. Honduras del MCCA.
Mantenimiento del status Acuerdo de Paz no antes del
quo en las relaciones 30 de octubre de 1980.
comerciales bilaterales. Hasta 1990 ninguna
Honduras: determinación de la
Definición de la delimitación de la frontera.
delimitación de la frontera Normalización paulatina de
ante la corte las relaciones políticas y
Internacional. económicas.
Regreso de los
emigrantes salvadoreños.
Compensación del
desequilibrio comercial
5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después Arreglo en cuotas del Control de divisas. Solución del conflicto a
de la guerra entre el comercio con productos Aumento de los aranceles a través de :
Salvador Y Honduras “sensibles” (calzado, las importaciones. La colocación de una
textiles, ropa). “comisión” para la
normalización.
Arreglo en cuotas para
“productos sensibles”.
Acuerdo sobre pagos
compensadores a través de
la Cámara de compensación.
Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica
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Puede observarse en el cuadro anterior, con bastante claridad que en cada país
las, etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA, se dieron en el
período comprendido entre (1965 y 1985). Según se refleja, en la Revista de la
Integración para el desarrollo, del Banco Centroamericano de Desarrollo.
Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común
Centroamericano, se pueden observar en varios desfases.
Durante la primera etapa del proceso integracionista, los conflictos estallaron
como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales
intrarregionales. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre
comercio, se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las
disparidades, comerciales y económicas dentro de la comunidad. Mientras que los
países asociados relativamente desarrollados- Guatemala y el Salvador, lograron
convertir su superioridad económica, en crecientes superávit comerciales, los
países asociados económicamente más débiles- Honduras, Nicaragua y Costa
Rica- tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios.
La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias
económicas y psicológicas, las cuales condujeron al surgimiento de tensiones.
Crecieron las disparidades económicas, los países en que ese momento tenían un
balance comercial positivo, pudieron ampliar sus ventajas en el mercado, mientras
que los países con déficit, debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su
desarrollo. Por otro lado, se tomaron superávit comerciales, como criterios para
una participación ventajosa en el proceso integracionista, mientras que los déficit
se miraron negativamente y como una pérdida de estatus.
En 1969 el potencial conflictivo, basado en el desarrollo desigual de los balances
comerciales, se manifestó a través de tres graves crisis regionales, provocadas
ellas por Honduras (1965/66), Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). El gráfico,
pone en evidencia, que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los
años cuando los balances comerciales intrarregionales, presentaban tendencias
negativas muy marcadas.
En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras, en julio de 1969, un factor
conflictivo determinante, lo conforman los cambios estructurales verificados en el
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WWW. OIT. C. R.
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La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años
ochenta. En 1982, las autoridades económicas de Costa Rica, no pudieron
mantener el tipo de cambio, y tuvieron que llevar a cabo una devaluación
importante, llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por
dólar.
El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica, por parte de los organismos
multilaterales como el Banco Mundial, determinó una condicionalidad importante
para la política económica de Costa Rica, con lo cual debió implementar el
conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la
reforma estructural.
Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma, con las
cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa, fueron las
siguientes:
Andino Centroamericano
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WWW. OIT.CR
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pretendía empezar por el campo político, mientras que en los últimos 40 años, los
esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional.
Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían
la integración subregional, debido a la dificultad en las comunicaciones, el inexistente
mercado interno y la lucha por el poder local, todo lo cual explica la poca coherencia de
los acuerdos de unión.
BIBLIOGRAFÍA
Libros:
Delgado, Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de
Desarrollo equilibrado. Editorial texto Ltda.. San José Costa Rica 1981.
Revistas:
INTERNET:
www. Ámbito- jurídico, com. (Kinoskita, Fernando)
www. OIT. C.R.
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Anexo # 1
Tabla de Contenidos
PÁGINA
Introducción______________________________________________________ 1
Antecedentes Históricos____________________________________________ 1
Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3
Problemas Internos del MCCA_______________________________________4
Conflictos Comerciales del MCCA, Período (1965-1985__________________ 8
Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica
Panamá__________________________________________________________13
Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13
Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16
Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18
Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20
Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22
Datos Macroeconómicos y Comerciales de
Panamá_________________________________________________________ 24
Integración en la Actualidad_________________________________________26
Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27
Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29
Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29
Bibliografía_______________________________________________________ 30