Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
- republicare*
Art. 1
Art. 2
(1)Dispoziţiile prezentei legi se aplică actelor şi faptelor care au sau pot avea ca
efect restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei săvârşite de:
a)agenţi economici sau asociaţii de agenţi economici - persoane fizice sau juridice -
de cetăţenie, respectiv de naţionalitate română sau străină, denumiţi în continuare
agenţi economici;
b)organele administraţiei publice centrale sau locale, în măsura în care acestea, prin
deciziile emise sau prin reglementările adoptate, intervin în operaţiuni de piaţă,
influenţând direct sau indirect concurenţa, cu excepţia situaţiilor când asemenea
măsuri sunt luate în aplicarea altor legi sau pentru apărarea unui interes public
major.
(2)Când agenţii economici, determinaţi conform alin. (1) lit. a), participă la o grupare
realizată pe cale convenţională prin acord, înţelegere, pact, protocol, contract şi
altele asemenea, fie ea explicită, publică ori ocultă, secretă, dar fără personalitate
juridică şi indiferent de formă - antantă, coaliţie, grup, bloc, federaţie şi altele
asemenea -, pentru actele şi faptele prevăzute la alin. (1), săvârşite în cadrul
participării la o asemenea grupare, dispoziţiile prezentei legi se aplică fiecărui agent
economic, ţinând seama de principiul proporţionalităţii.
(3)Dispoziţiile prezentei legi se aplică actelor şi faptelor prevăzute la alin. (1), când
sunt săvârşite pe teritoriul României, precum şi celor săvârşite în afara teritoriului
ţării, atunci când produc efecte pe teritoriul României.
Art. 4
(2)În sectoarele economice sau pe pieţele unde concurenţa este exclusă sau
substanţial restrânsă prin efectul unei legi sau datorită existenţei unei poziţii de
monopol, Guvernul poate, prin hotărâre, să instituie forme corespunzătoare de
control al preţurilor pentru o perioadă de cel mult 3 ani, care poate fi prelungită
succesiv pe durate de câte cel mult un an, dacă împrejurările care au justificat
adoptarea respectivei hotărâri continuă să existe.
Art. 5
(1)Sunt interzise orice înţelegeri exprese sau tacite între agenţii economici ori
asociaţiile de agenţi economici, orice decizii luate de asociaţiile de agenţi economici şi
orice practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect restrângerea, împiedicarea
ori denaturarea concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia, în
special cele care urmăresc:
f)participarea, în mod concertat, cu oferte trucate la licitaţii sau la orice alte forme de
concurs de oferte;
a)efectele pozitive prevalează asupra celor negative sau sunt suficiente pentru a
compensa restrângerea concurenţei provocată de respectivele înţelegeri, decizii luate
de asociaţiile de agenţi economici sau practici concertate;
Art. 6
Este interzisă folosirea în mod abuziv a unei poziţii dominante deţinute de către unul
sau mai mulţi agenţi economici pe piaţa românească ori pe o parte substanţială a
acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncurenţiale, care au ca obiect sau pot avea
ca efect afectarea activităţii economice ori prejudicierea consumatorilor. Asemenea
practici abuzive pot consta, în special, în:
e)practicarea unor preţuri excesive sau practicarea unor preţuri de ruinare, în scopul
înlăturării concurenţilor, sau vânzarea la export sub costul de producţie, cu
acoperirea diferenţelor prin impunerea unor preţuri majorate consumatorilor interni;
Art. 7
a)invalidarea unor contracte sau a unor clauze contractuale prin intermediul cărora
se exploatează abuziv poziţia dominantă;
d)vânzarea de active;
(3)Instanţa judecătorească va putea ordona una sau mai multe dintre măsurile
prevăzute la alin. (1) numai sub condiţia să fie evitată orice creştere a preţurilor din
această cauză sau afectarea executării de către agentul economic a obligaţiilor
asumate faţă de terţi.
(5)Împotriva sentinţei Curţii de Apel Bucureşti, sesizată conform alin. (1), pot
introduce recurs la înalta Curte de Casaţie şi Justiţie Consiliul Concurenţei şi agenţii
economici supuşi măsurilor dispuse prin aceasta.
Art. 8
Art. 9
(1)Sunt interzise orice acţiuni ale organelor administraţiei publice centrale sau
locale, având ca obiect sau putând avea ca efect restrângerea, împiedicarea sau
denaturarea concurenţei, în special:
a)să ia decizii care limitează libertatea comerţului sau autonomia agenţilor
economici, ce se exercită cu respectarea reglementărilor legale;
(2)Dispoziţiile alin. (1) nu fac obiectul aplicării excepţiei stabilite la art. 2 alin. (1) lit.
b).
Art. 10
b)una sau mai multe persoane care deţin deja controlul cel puţin asupra unui agent
economic ori unul sau mai mulţi agenţi economici dobândesc, direct sau indirect,
controlul asupra unuia sau mai multor alţi agenţi economici ori asupra unor părţi ale
acestora, fie prin luare de participare la capital, fie prin cumpărare de elemente de
activ, prin contract sau prin alte mijloace.
(4)În sensul prezentei legi, controlul decurge din drepturi, contracte sau orice
alte elemente care conferă, fiecare în parte ori luate împreună şi ţinând seama de
circumstanţele de fapt sau de drept, posibilitatea de a exercita o influenţă
determinantă asupra unui agent economic, în special din:
a)drepturi de proprietate sau de folosinţă asupra totalităţii ori a unei părţi a bunurilor
unui agent economic;
(5)Controlul este dobândit, conform prevederilor alin. (2) -(4), de către persoana sau
persoanele ori de către agenţii economici care sunt titulari ai drepturilor ori
beneficiari ai contractelor menţionate la alin. (4) sau care, fără a fi titulari ai unor
asemenea drepturi ori contracte, au puterea de a exercita influenţa determinantă
conferită de acestea.
Art. 11
d)agenţii economici, inclusiv cei care fac parte din grupuri economice, realizează
operaţiuni de restructurare sau reorganizare a propriilor activităţi.
Art. 12
Sunt interzise concentrările economice care, având ca efect crearea sau consolidarea
unei poziţii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrângerea, înlăturarea sau
denaturarea semnificativă a concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a
acesteia.
Art. 13
b)cota de piaţă deţinută de către agenţii economici în cauză, puterea lor economică
şi financiară;
Art. 14
Art. 15
Art. 16
Art. 17
(1)Plenul Consiliului Concurenţei este un organ colegial şi este format din 7 membri,
după cum urmează: un preşedinte, 2 vicepreşedinţi şi 4 consilieri de concurenţă.
Numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenţei se realizează de către
Preşedintele României, la propunerea Guvernului.
b)prin demisie;
c)prin deces;
(10)În caz de vacanţă a unui loc în Plenul Consiliului Concurenţei pentru una dintre
situaţiile prevăzute la alin. (8) lit. b)- f), se va proceda, conform prevederilor alin.
(1), la desemnarea şi numirea unui nou membru pentru durata rămasă din mandat,
în funcţia devenită vacantă.
Art. 18
Art. 19
(1)Mandatele membrilor Consiliului Concurenţei încep de la data depunerii
jurământului de către aceştia şi expiră la împlinirea termenelor prevăzute la art. 17
alin. (2), calculate de la această dată.
Art. 20
Art. 21
Art. 22
(1)În vederea exercitării atribuţiilor sale, Consiliul Concurenţei îşi elaborează şi îşi
adoptă regulamentul de organizare, funcţionare şi procedură şi îşi constituie aparatul
propriu, la nivel central şi local.
Art. 23
Art. 25
(3)Sumele reprezentând tarife, taxe şi amenzi sau alte sancţiuni aplicate de Consiliul
Concurenţei se fac venit la bugetul de stat, în condiţiile legii.
Art. 26
h)sesizează Guvernul asupra existenţei unei situaţii de monopol sau a altor cazuri,
asemenea celor prevăzute la art. 4 alin. (2) şi (3), şi propune acestuia adoptarea
măsurilor necesare pentru remedierea disfuncţionalităţilor constatate;
l)emite aviz conform pentru proiectele de acte normative care pot avea impact
anticoncurenţial şi propune modificarea acelora care au un asemenea efect;
s)ia orice alte decizii în îndeplinirea atribuţiilor ce decurg din prezenta lege.
Art. 27
d)regimul dispenselor;
g)inspectorii de concurenţă;
Art. 28
Art. 29
a)Preşedinţiei României;
Art. 30
Art. 31
(3)Sumele provenind din plata taxei prevăzute la alin. (1) se varsă la bugetul de stat
în termen şi conform procedurilor stabilite de reglementările fiscale.
Art. 33
(2)În cazul infracţiunii prevăzute la art. 60 alin. (1) din prezenta lege, personalul
desemnat în condiţiile alin. (1) va putea efectua numai actele stabilite prin art. 214
din Codul de procedură penală.
Art. 34
a)din oficiu;
b)la plângerea unei persoane fizice sau juridice afectate în mod real şi direct prin
încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1), art. 6, 12 şi 15;
Art. 35
În realizarea investigaţiilor, precum şi a atribuţiilor conferite în baza prezentei legi,
inspectorii de concurenţă pot solicita agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi
economici informaţiile şi documentele care le sunt necesare, menţionând baza legală
şi scopul solicitării, şi pot stabili termene până la care aceste informaţii şi documente
să le fie furnizate, sub sancţiunea prevăzută în prezenta lege.
Art. 36
a)să intre în spaţiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care agenţii economici
ori asociaţiile de agenţi economici le deţin legal;
d)să ridice sau să obţină în orice formă copii ori extrase din orice documente,
registre, acte financiar-contabile şi comerciale sau din alte evidenţe legate de
activitatea agentului economic sau asociaţiei de agenţi economici;
Art. 37
În baza autorizării judiciare date prin încheiere, conform art. 38, inspectorul de
concurenţă poate efectua inspecţii în orice alte spaţii, inclusiv domiciliul, terenuri sau
mijloace de transport aparţinând conducătorilor, administratorilor, directorilor şi altor
angajaţi ai agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici supuşi
investigaţiei.
Art. 38
(5)Oricare ar fi împrejurările, inspecţia nu poate începe înainte de ora 8,00 sau după
ora 18,00 şi trebuie efectuată în prezenţa ocupantului locului sau a reprezentantului
său; numai inspectorii de concurenţă, ocupantul locului sau reprezentantul său pot
lua cunoştinţă de piese şi documente înaintea ridicării acestora.
Art. 39
Art. 40
(1)La primirea unei cereri sau plângeri denunţând, respectiv acuzând o practică
anticoncurenţială, Consiliul Concurenţei examinează dacă aceasta prezintă suficient
temei de fapt şi de drept pentru a justifica dispunerea pornirii unei investigaţii.
(3)În cazul în care cererea sau plângerea înaintată nu cade sub incidenţa prezentei
legi, Consiliul Concurenţei va răspunde, în scris, în termenele prevăzute prin legi
speciale.
Art. 41
(1)De câte ori dispune pornirea unei investigaţii, preşedintele Consiliului Concurenţei
desemnează un raportor, responsabil pentru întocmirea raportului asupra
investigaţiei, comunicarea lui părţilor în cauză, primirea observaţiilor şi prezentarea
raportului în Plenul Consiliului Concurenţei, dacă este cazul.
Art. 42
Art. 43
(1)Cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 42, orice procedură de investigaţie necesită
audierea agenţilor economici participanţi la înţelegerea, decizia luată de asociaţii de
agenţi economici, practica concertată, abuzul de poziţie dominantă sau la
concentrarea economică, obiect al investigaţiei. Audierea este dispusă de
preşedintele Consiliului Concurenţei.
Art. 44
(1)Cu minimum 30 de zile înainte de data fixată pentru audiere, o copie a raportului
va fi transmisă, spre luare la cunoştinţă, persoanelor a căror audiere a fost dispusă
conform art. 43 alin. (1). Persoanelor a căror audiere a fost admisă conform art. 43
alin. (2) li se va trimite copia raportului numai la cerere şi dacă preşedintele
Consiliului Concurenţei apreciază că este util în interesul investigaţiei.
Art. 45
După audierile dispuse şi, dacă este cazul, admise şi după examinarea observaţiilor
părţilor asupra raportului de investigaţie, Consiliul Concurenţei poate decide, după
cum urmează:
a)în cazul unei investigaţii, dispusă din oficiu sau la sesizare, privind încălcarea
prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6, după caz, să ordone încetarea practicilor
anticoncurenţiale constatate, să formuleze recomandări, să impună părţilor condiţii
speciale şi alte obligaţii, să aplice agenţilor economici amenzi în condiţiile prevăzute
la cap. VI;
b)în cazul unei cereri, conform prevederilor art. 5 alin. (3), să emită o decizie
motivată de acordare sau de refuz de exceptare individuală prin dispensă pentru
înţelegerea, decizia luată de asociaţii de agenţi economici ori practica concertată în
cauză.
Art. 46
c)va emite o decizie prin care stabileşte obligaţiile şi/sau condiţiile ce trebuie
îndeplinite pentru autorizarea operaţiunii de concentrare economică, dacă se
constată că aceasta, cu modificările respective, ar putea fi compatibilă cu un mediu
concurenţial normal.
(3)În cazul în care Consiliul Concurenţei nu ia o decizie în termenele fixate la alin. (1)
şi (2), operaţiunea de concentrare economică notificată poate avea loc.
Art. 47
(1)Înainte de emiterea unei decizii conform art. 45 şi 46, Consiliul Concurenţei poate
impune - printr-o decizie privind măsuri interimare - agenţilor economici implicaţi
luarea oricărei măsuri pe care o consideră necesară în scopul restabilirii mediului
concurenţial şi repunerii părţilor în situaţia anterioară.
(3)Măsurile prevăzute la alin. (1) şi (2) trebuie să fie strict limitate, atât în durată,
cât şi în obiectul lor, la ceea ce este necesar pentru a corija afectarea liberei
concurenţe.
(4)Deciziile luate de Consiliul Concurenţei în aplicarea prevederilor alin. (1) şi ale art.
45 şi 46 vor fi comunicate de îndată părţilor; ele pot fi atacate în contencios
administrativ la Curtea de Apel Bucureşti în termen de 30 de zile de la comunicare.
Instanţa poate ordona, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate.
Art. 48
Art. 49
Sunt nule de drept, fie ele exprese ori tacite, publice sau oculte, orice angajamente,
convenţii sau clauze contractuale raportându-se la o practică anticoncurenţială
prohibită prin art. 5 şi 6 din prezenta lege.
Art. 50
Art. 51
a)încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1), ale art. 6 sau ale art. 12;
d)neîndeplinirea unei obligaţii sau a unei condiţii impuse printr-o decizie luată în
conformitate cu prevederile prezentei legi.
Art. 52
Art. 53
Art. 54
Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, agenţii economici sau asociaţiile de
agenţi economici la plata unor amenzi cominatorii, în sumă de până la 5% din cifra
de afaceri zilnică medie din anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de
întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a-i determina:
a)să respecte prevederile art. 5 alin. (1), ale art. 6 şi ale art. 12;
b)să aplice măsurile enunţate printr-o decizie luată conform prevederilor art. 45 lit.
a) şi b), ale art. 46 alin. (2) lit. c) şi ale art. 47 alin. (1) şi (2);
c)să furnizeze în mod complet şi corect informaţiile şi documentele care le-au fost
cerute conform prevederilor art. 35;
(5)Deciziile luate în condiţiile alin. (3) şi (4) pot fi atacate la Curtea de Apel
Bucureşti, Secţia contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare.
(6)În baza deciziei Consiliului Concurenţei profiturile sau, după caz, veniturile
suplimentare realizate de agenţii economici ca urmare a săvârşirii contravenţiilor
prevăzute şi sancţionate de prezenta lege vor fi confiscate şi vărsate la bugetul de
stat.
Art. 56
Contravenţiilor prevăzute la art. 50 lit. b)-e) şi la art. 51 alin. (1) lit. d) li se aplică
prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările şi completările ulterioare, cu excepţia art. 28 şi 29.
Art. 57
(1)Deciziile emise conform art. 45, 46, 54 şi 55 vor fi comunicate părţilor în cauză de
către Consiliul Concurenţei şi vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea
I, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, după caz, ori pe pagina de
Internet a Consiliului Concurenţei.
Art. 58
a)în termen de 3 ani, în cazul încălcării prevederilor art. 50 lit. c), d) şi e);
b)în termen de 5 ani, în cazul tuturor celorlalte încălcări ale prevederilor prezentei
legi.
Art. 59
Art. 60
Art. 61
Art. 62
Orice persoană care utilizează sau divulgă, în alte scopuri decât cele prevăzute de
prezenta lege, documente sau informaţii cu caracter de secret profesional, primite
sau de care a luat cunoştinţă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu
serviciul, răspunde potrivit legii penale, putând fi obligată şi la repararea prejudiciului
cauzat.
Art. 64
(1)Cifra de afaceri vizată în art. 8 şi 14 este suma veniturilor realizate din vânzările
de produse şi/sau din prestările de servicii realizate de agentul economic în cursul
ultimului exerciţiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de obligaţii
fiscale şi valoarea contabilizată a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar.
(3)Dacă, în cursul unei perioade de 2 ani, două sau mai multe tranzacţii de felul celor
menţionate la alin. (2) au loc între aceleaşi persoane fizice şi/sau juridice, ele sunt
considerate ca o singură operaţiune de concentrare economică, realizată la data
ultimei tranzacţii.
Art. 65
b)pentru societăţile de asigurări, prin valoarea primelor brute emise, care vor include
toate sumele primite sau de primit conform contractelor de asigurări încheiate de ele
sau în contul lor, inclusiv primele cedate reasiguratorilor, după deducerea impozitelor
şi a taxelor identificate de către Consiliul Concurenţei prin instrucţiuni.
Art. 66
În scopul aplicării prevederilor art. 8 şi 14, dar fără a contraveni prevederilor alin. (2)
şi (3) ale art. 64, dacă vreuna dintre societăţile comerciale avute în vedere la
aplicarea prevederilor art. 8 sau ale art. 14 face parte dintr-un grup de societăţi
comerciale, pentru cifra sa de afaceri se va lua în considerare cifra de afaceri
cumulată a respectivului grup, conform bilanţului consolidat al acestuia.
Art. 67
Plafoanele valorice stabilite, conform dispoziţiilor prezentei legi, prin raportare la cifra
de afaceri vor fi actualizate periodic prin decizie a plenului şi puse în aplicare prin
ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei, ţinându-se seama de evoluţia pieţelor.
-****-
NOTĂ:
*) Republicată în temeiul art. III din Legea nr. 538/2004 privind modificarea şi
completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1.130 din 30 noiembrie 2004, dându-se textelor o nouă
numerotare.
Legea nr. 21/1996 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88
din 30 aprilie 1996 şi a mai fost modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 121/2003 pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 875 din 10 decembrie 2003,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 184/2004, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 461 din 24 mai 2004.
Reproducem mai jos art. II*) - VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
121/2003 pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 184/2004 şi modificată prin
Legea nr. 538/2004, articole care nu au fost cuprinse în forma republicabilă a Legii
nr. 21/1996:
" - Art. II
Astfel, alineatul (3) a fost abrogat prin Legea nr. 184/2004, alin. (21)-(24),
introduse prin Legea nr. 184/2004, au devenit alin. (3)-(6), iar alin. (2) a fost
modificat prin Legea nr. 538/2004.
(5)Prin derogare de la prevederile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 154/1998,
prevederile alin. (3) şi (4) se aplică în mod corespunzător şi membrilor Plenului
Consiliului Concurenţei.
(7)Personalul din cadrul Oficiului Concurenţei care este preluat de către Consiliul
Concurenţei, în funcţie de atribuţiile reglementate prin lege pentru această instituţie,
se stabileşte pe bază de protocol, care va fi încheiat între Ministerul Finanţelor
Publice, Oficiul Concurenţei şi Consiliul Concurenţei în termen de maximum 30 de zile
de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. Pe baza acestui
protocol Consiliul Concurenţei va modifica corespunzător Regulamentul de
organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei.
- Art. III
(6)În aplicarea alin. (1), (2) şi (5), în termen de 30 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Finanţelor Publice va înainta
Guvernului un proiect de modificare a hotărârii Guvernului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice.
- Art. IV
- Art. V
- Art. VI
Prevederile art. II - IV intră în vigoare în termen de 3 zile de la data intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă."