INTERVENSIONISMO ESTATAL EN LA PROPIEDAD PRIVADA

EXPROPIACIÓN:

Expropiación señala Cabanellas: “Es el desapoderamiento o privación de

la propiedad, por causa de utilidad pública o interés preferente y a
cambio de una indemnización previa. Aunque en sentido muy genérico
esta voz puede comprender todo acto de quitar a uno la propiedad de lo
que le pertenece”. El mismo autor señala sobre la expropiación forzosa.
“Apoderamiento de la propiedad ajena que el estado u otro corporación
o entidad publica lleva a cabo por motivo de utilidad general y
abandonando justa y previa indemnización. Desde el punto de vista del
propietario, la perdida o privación inexcusable de todo o parte de sus
bienes, por requerirlo el bien público, y a cambio de una compensación
de dinero. Aunque la Constitución Política de la República de Guatemala,
preceptúa en su articulo 39: “Propiedad Privada. Se garantiza la
propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana.
Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con
la ley. El estado garantiza el ejercicio de este derecho y deberá crear las
condiciones que facilite al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de
manera que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en
beneficio de todos los guatemaltecos”. El profesor Godínez Bolaños, es
su trabajo “El patrimonio estatal”. Manifiesta que la expropiación es: “El
instrumento legal al servicio del Estado para intervenir la propiedad
privada si esta constituye obstáculo para el cumplimiento de sus fines
de servicio publico. El estado puede tener necesidad de disponer de la
propiedad privada para satisfacer necesidades sociales, defensa
nacional o salubridad publica. Esta Constitución aparece en las siete
partidas de Alfonso el Sabio. El siglo XVII aparece en Francia con el
nombre de Confiscación y en 1791 la Constitución Francesa habla de
razones de necesidades publicas y utilidad colectiva para expropiar
bienes previos pago de la indemnización justa del dueño.”
Se trata de un procedimiento de derecho público para que el Estado
pueda en forma unilateral, adquirir bienes privados para cumplir sus
funciones mediante al pago de una indemnización previa y justa que
compense al particular de la perdida de su propiedad por necesidad
pública. La Constitución Política de la República en su artículo 40 indica:
“Expropiación: En caso concretos, la propiedad podrá ser expropiada por
razones de utilidad colectiva, beneficio social o intereses públicos
debidamente comprobados. La expropiación deberá sujetarse a los
procedimientos señalados por la ley y el bien afectado se justipreciara
por expertos tomando como base su valor actual. La indemnización
deberá ser previa y en moneda efectiva de curso legal, amenos que con
el interesado se convenga en otra forma de compensación solo en caso
de Guerra, Calamidad Pública o Grave perturbación de la Paz, puede
ocuparse o intervenirse la propiedad, o expropiarse sin previa
indemnización, pero esta deberá serse inmediatamente después que
halla cesado la emergencia.

La ley establecerá las normas a seguirse con la propiedad enemiga. La

forma de pago de las indemnizaciones por expropiación de tierras
ociosas será fijada por la ley. En ningún caso el término para ser efectivo
dicho pago, podrá excederse de diez años. Así mismo el decreto
numero 529 del Congreso de la República de Guatemala, ley de
Expropiación Promulgada, el nueve de julio de 1948 y el decreto 306 del
Presidente de la República (Carlos castillo Armas gobierno defacto),
regula todo lo relativo a la expropiación. Los casos y entidades que
pueden instar a la expropiación se manifiestan en el artículo 4 de la Ley
de Expropiación:

Por parte del Estado en los siguientes casos:

 • Cuando se trate de bienes necesarios para llevar acabado
obras de intereses nacionales.

• Cuando se trate de incorporar al dominio público bienes

particulares para satisfacer una necesidad publica.

• Cuando sea el medio indispensable de los bienes que se

encuentren en el dominio privado, de personas naturales o
jurídicas puedan ser adquiridas por la generalidad de los
habitantes para satisfacer sus necesidades o para llevar
acabo planes de mejoramiento social o económico.

• Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado

bienes apropiados para el desenvolvimiento de sus
funciones

1- Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o interés del

municipio demandan la expropiación, en la situación del inciso
anterior.

2- Los Contratistas o concesionarios de servicio público o de obras o

servicios de utilidad publica, de todo lo que sea necesario o
conveniente para poder cumplir de manera satisfactoria los fines
de contrato o concesión.

3- Las Empresas o Compañías particulares cuando se encuentran

legalmente autorizadas

4- La Universidad de San Carlos de Guatemala, cuando se trate de

bienes indispensables para llevar a cabo su cometido

RESERVA TERRITORIAL DEL ESTADO: La Constitución Política de

Guatemala establece en sus artículos 122 y 123, la reserva de dominio
terrestre de la siguiente forma:
 • Una franja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los
océanos, contados a partir de la línea superior de las
mareas.

• Doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos

• Cien metros a cada lado de las riveras de los ríos

navegables.

• Cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales

donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.

Se exceptúan de las expresadas reservas:

1- Los inmuebles situados en zonas urbanas

2- Los bienes sobre lo que existe derechos inscritos en el registro de

la propiedad, con anterioridad al primero de marzo de 1956

CONFISCACIÓN:

Articulo 41 de la Constitución Política de Guatemala establece:

“Protección al derecho de propiedad. Que por causa de actividad o delito
político no puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna. Se
prohíbe la confiscación de bienes y la imposición de multa
confiscatorias. Las multas en ningún caso podrán exceder del valor del
impuesto emitido”

LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS:

Cabanellas los define como: “Las servidumbres como derecho a que está
sujeta la cosa ajena en utilidad nuestra o de un fundo que nos
pertenece; o bien, el derecho constituido en cosa ajena mediante el cual
el dueño se haya obligado a no hacer o a dejar hacer algo en beneficio
de otra persona o casa”. Atribuyéndoles los siguientes caracteres:
 a. No llegar a ser verdaderas servidumbres públicas

b. Producir, por lo general, derecho a la indemnización

correspondiente

c. No ser propiamente limitaciones del dominio, toda vez que en ellas

hay unilateralidad, onerosidad y tendencia a la perpetuidad, lo que
no ocurre en la limitaciones.

d. No nacer automáticamente o ex lege.

e. Guardan analogía con la expropiación de una utilidad parcial de los

fundos.

f. Pueden cesar, por renuncia unilateral o abandono del predio

sirviente.

g. Muchas ofrecen paralelismo con otras figuras de servidumbre

voluntarias.

h. Tienen por fuente, no la voluntad del hombre sino la ley

i. En que a diferencia de las voluntarias, que pueden establecerse

libremente y no este, por consiguiente, en cuanto a su número y
contenido, limite alguno. Mientras no contravengan las leyes ni el
orden público.

Las servidumbres se encuentran reguladas dentro del Derecho Civil y la

misma hace una enumeración de las diferentes clases de servidumbres,
en su artículo 752 indica: “Servidumbre es el gravamen impuesto sobre
un predio para uso de otro predio de distinto dueño o para utilidad
pública o comunal.” Artículo 754: “Las servidumbres son continuas o
discontinuas, aparentes o no aparentes. Son continuas aquellas cuyo
uso es o puede ser incesante. Sin intervención de ningún hecho actual
del hombre, y discontinuas, aquellas cuyo uso necesita algún hecho
actual del hombre. Son aparentes. Las que se anuncian por obras o
signos exteriores dispuestos para su uso y aprovechamiento, y no
aparentes. Las que no prestan signo exterior de su existencia”

Así mismo el Código Civil también clasifica la servidumbre en:

1- Voluntarias y Legales (Artículo 757 del Código Civil)

2- De Acueducto (Articulo 760 del Código Civil)

3- Urbanas de Acueducto (Articulo 777 del Código Civil)

4- De estribo (Articulo 778 del Código Civil)

5- De abrevadero y de saca de agua (Artículo 781 del Código Civil)

6- Legal de paso (Artículo 786 del Código Civil)

7- Para establecer comunicación telefónica ( Articulo 796 del Código

Civil)

8- Conducción de Energía Eléctrica (Artículo 797 del Código Civil)

9- Legal de Desagüe (Artículo 798 del Código Civil)

10- Voluntarias (Artículo 799 del Código Civil)

La ley de Minerías Decreto 41-93 del Congreso de la República también

regula las servidumbres dentro del artículo 69 al 72

ELEMENTOS DE LA SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVAS:

El profesor Godínez Bolaños nos habla de tres elementos que contiene

las servidumbres administrativas:

- Elemento Real: Consiste en la obligación que pesa sobre el

inmueble de propiedad privada

- Elemento Personal: O sea la persona privada (individual o

colectiva). Propietaria del bien gravado.
 - Elemento Teleológico o Finalista: Es el beneficio que motiva la
servidumbre.

RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS: Son las limitaciones generales,

constantes y actuales que por motivo de interés público. Se le imponen
al propietario de la propiedad particular, como condiciones legales para
el ejercicio de las facultades que le genera ese derecho. Las limitaciones
a la propiedad, que son regidas por el derecho administrativo se
establecen basadas en el interés público y se diferencian de aquellas
que regula el Derecho Civil encaminadas a determinar los límites del
derecho de propiedad de los particulares y a conciliar los intereses.

REGULACIÓN LEGAL DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE:

El estado de Guatemala, acepta integrarse a la Declaración del

Estocolmo sobre el Medio Humano, a los programas municipales para la
protección y mejoramiento del medio Ambiente y la calidad de vida en la
cual que a su territorio corresponde, el cual se encuentra estipulado en
los considerandos del Decreto 68-89 del Congreso de la República. Ley
de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, creándose una
comisión a nivel Ministerial encargada de la conservación y
Mejoramiento del Medio Humano con competencia en todo el territorio,
contemplándose de emergencia nacional, la contaminación del ambiente
en lo referente a espacios aéreos, aguas costeras del mar, lagos
vertientes así como la biota. Liquidándose esta comisión al crear el
ministerio de medio ambiente y recursos naturales en consejo de
ministros, por medio del Decreto 90-2000, del Congreso de la República
de Guatemala.
CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE
CUNORI
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
ABOGADO Y NOTARIO
SEPTIMO SEMESTRE
DOCENTE: LICENCIADO JORGE EDUARDO HERRERA
CIENFUEGOS
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO II
“INTERVENCIONISMO ESTATAL”
POR:
CARNET

GIANNA MARIA MARTÍNEZ ARRIAZA

200742908

CHIQUIMULA, 15 de Abril de 2010