Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
DEL TLC
Oficina de Comunicaciones
2004
MÁS EMPLEOS
Y MEJOR CALIDAD DE VIDA
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Oficina de Comunicaciones 2004
Diseño y diagramación:
Marcela Sánchez, Oscar Rodríguez
Times Diseño-Publicidad
timespublicidad@hotmail.com
Impreso en Colombia
LAS 100 PREGUNTAS
DEL TLC
MÁS EMPLEOS
Y MEJOR CALIDAD DE VIDA
A. Aspectos generales sobre los
Tratados de Libre Comercio (TLC)
1 de libre comercio
(TLC)?
libre comercio
planea negociar
Colombia en los 3
Es un acuerdo mediante el cual dos o más
países reglamentan de manera comprehensiva sus próximos años?
relaciones comerciales, con el fin de incrementar
los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su De acuerdo con el Plan Nacional de Desarro-
nivel de desarrollo económico y social. llo vigente, que fue presentado por el Gobierno y
aprobado por el Congreso de la República en el
Los TLCs contienen normas y procedimien- año 2003, durante el presente cuatrienio Colom-
tos tendientes a garantizar que los flujos de bie- bia tiene previsto iniciar negociaciones tendientes
nes, servicios e inversiones entre los países que a la firma de acuerdos de libre comercio con Esta-
suscriben dichos tratados se realicen sin restric- dos Unidos, Canadá y la Comunidad Europea.
ciones injustificadas y en condiciones transparen-
tes y predecibles.
¿En lugar de
negociar acuerdos
2
¿Con qué países ha
firmado Colombia
tratados de libre
con los Estados
Unidos, Canadá o
Europa, no sería
4
comercio?
más conveniente
Colombia ha firmado acuerdos de libre comer- para el país
cio con México y con todos los países de América profundizar el
del Sur (excepto las Guyanas).
comercio con
Los cuatro tratados suscritos por nuestro país nuestros vecinos,
son los siguientes: (i) El componente comercial de
la Comunidad Andina (CAN), que incluye a Boli-
con quienes nos
via, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. (ii) El atan lazos
suscrito entre Colombia, Venezuela y México (co- culturales
nocido como G-3). (iii) El suscrito entre Colombia
y Chile. (iv) El suscrito entre los países miembros indisolubles?
de la CAN y los de MERCOSUR (que incluye a
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Desde la creación de la ALADI y la Comuni-
dad Andina, Colombia ha buscado profundizar su
5 de libre comercio
son iguales?
mismo tratado y por el Derecho Internacional, que
se conoce como “denuncia” del tratado.
Este largo proceso democrático y participativo, Una expansión significativa de las exportacio-
llevado a cabo por diversas entidades independien- nes, en particular de las no tradicionales.
tes y con la participación de la ciudadanía, es el
que permite que los acuerdos comerciales inter- Un aumento de la competitividad de nuestras
nacionales no se conviertan en leyes de la Repú- empresas, gracias a que es posible disponer
blica sin contar con los frenos y balances necesa- de materias primas y bienes de capital (ma-
rios para garantizar que los mismos se suscriban quinaria) a menores costos.
en beneficio del país.
13 la solución para
sacar adelante al
país?
Uno de los objetivos de los tratados de libre
comercio es precisamente reglamentar todos es-
tos mecanismos, con el fin de hacerlos transpa-
rentes y predecibles, en lugar de arbitrarios y
discriminatorios.
Por sí sólo, un tratado de libre comercio no es
suficiente para generar desarrollo. A pesar de sus
aspectos positivos, también se requiere la volun- ¿Cuáles son los
tad de los países para implementar políticas que
permitan dar seguridad y estabilidad a la econo-
mía y reducir las diferencias económicas y socia-
les internas. Es por lo tanto necesario trabajar para
objetivos de
Colombia en las
negociaciones?
16
modernizar las instituciones públicas, disminuir la
inseguridad, mejorar las vías, los puertos, los ser-
vicios públicos, las telecomunicaciones, y enfren- Los principales objetivos de las negociacio-
tar problemas como la corrupción y las fallas en la nes son:
justicia, entre otros factores.
Mejorar el bienestar de la población a través
de mejores empleos y un mayor crecimiento
económico basado en el aumento del comer-
15 otros mecanismos
usan los países
para obstaculizar el
Brindar a los inversionistas un ambiente de
negocios más estable y seguro.
En general, busca evitar las practicas comer- Solución de diferencias: Se pretende esta-
ciales que creen desventajas y distorsiones artifi- blecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para
ciales al comercio entre los países. la solución de controversias entre los países.
¿Qué sanciones se
(Asociación
Latinoamericana de
Integración)?
22
le pueden imponer
20 a Colombia por el
incumplimiento de
un tratado de libre
La ALADI, o Asociación Latinoamericana de
Integración, es un organismo intergubernamental
creado en 1980, que promueve la expansión de la
integración de la región, a fin de asegurar su desa-
rrollo económico y social, y tiene como meta últi-
comercio? ma el establecimiento de un mercado común lati-
noamericano. Los acuerdos de libre comercio
Los acuerdos de libre comercio tienen capítu- suscritos por Colombia con Chile, Brasil, México,
los que tratan la solución de diferencias en caso Paraguay, Argentina, Uruguay, han sido negocia-
de incumplimientos. Si bien las sanciones son es- dos en el marco de la ALADI. Mayor información
pecíficas a lo negociado en cada caso, por lo ge- en la página web del Ministerio de Comercio, In-
neral las sanciones incluyen la orden de corregir dustria y Turismo (www.mincomercio.gov.co) y de
las violaciones del acuerdo, autorizar represalias ALADI (www.aladi.org).
comerciales por incumplimiento e incluso contem-
plan el pago de compensaciones económicas en
ciertos casos, dependiendo de los perjuicios que
se hayan causado con las medidas ilegales.
¿Qué es el ALCA
¿Qué es la OMC
(Area de Libre
Comercio de las
Américas)?
23
21 (Organización
Mundial del
Comercio)?
El ALCA es la negociación que busca un co-
mercio libre entre 34 países del continente ameri-
cano. Lanzado en diciembre de 1994, comenzó con
un Pacto para el Desarrollo tendiente a preservar
24 ¿Qué es el ATPA o
ATPDEA?
El ATPA o “Andean Trade Preferences Act”
y al cumplimiento de una serie de compromisos
por parte de los países beneficiarios. De otra par-
te, la concesión de preferencias arancelarias uni-
laterales y temporales no ha llevado a que los
(Ley de Preferencias Comerciales Andinas), fue el empresarios inviertan para lograr un mayor apro-
régimen de preferencias unilaterales comerciales vechamiento de las mismas. Por el contrario, si las
otorgadas por Estados Unidos a los países andinos preferencias fueran permanentes y se contara con
como contribución en la lucha contra el tráfico de un mecanismo de solución de controversias los
drogas ilícitas. Reemplazado desde el año 2002 empresarios contarían con estímulos reales para
por el ATPDEA (“Ley de Promoción Comercial defender el mercado que han logrado alcanzar.
Andina y de Erradicación de Drogas”), es una ley
de los EEUU que permite el acceso libre de aran-
celes a más de 6.000 partidas de productos co- ¿Por qué vamos a
lombianos a ese importante mercado. El ATPDEA
expira en diciembre de 2006.
¿Cuál es la
negociar un TLC
con los Estados
Unidos?
27
25 diferencia de
negociar un
ALCA ó un TLC?
Porque ofrece grandes ventajas para nuestro
país, dado que permite a los empresarios co-
lombianos entrar al mercado más grande del
mundo en condiciones preferenciales.
La diferencia está en el número de países que Porque países que compiten con nuestra ofer-
intervienen en la negociación, mientras que en el ta exportable, han firmado acuerdos de esta
ALCA intervienen 34 países, en el TLC con Esta- naturaleza con EEUU (o están en proceso de
dos Unidos sólo intervienen cuatro países. Sin hacerlo). Esto supone que nuestros produc-
embargo, las dos negociaciones no son tos perderían su competitividad si Colombia
excluyentes, de hecho las negociaciones comer- no negocia un TLC que le garantice márge-
ciales se pueden dar de manera simultánea en nes de preferencia iguales o mejores a los de
varios escenarios e integrando países o grupos de sus competidores.
países en una o varias negociaciones.
Porque es el país que hoy en día compra más
productos colombianos, generando empleo
e importantísimos ingresos para nuestro país.
30
enfrentando exitosamente los retos de la
excluidos del TLC globalización.
con los Estados El sector privado colombiano ha experimen-
Unidos? tado una evolución decisiva en su mentalidad y en
su cultura organizacional, durante los últimos 25
En principio, todos los sectores de la econo- años, en relación con su conciencia sobre las limi-
mía estarán incluidos en las negociaciones del TLC. taciones de una producción orientada sólo al mer-
La determinación sobre cuáles de estos quedarán cado interno, sobre la necesidad de salir y familia-
eventualmente excluidos será uno de los resulta- rizarse con los mercados externos y de las
dos de la negociación. exigencias que esto supone en materia de produc-
tividad y competitividad.
32 preparado para
enfrentar estas
negociaciones?
Los resultados de la pasada Negociación
CAN-Mercosur han dejado varias experiencias que
vale la pena resaltar. Una de ellas es la mayor y
mejor capacidad técnica en cada una de las áreas,
que demostraron tener gran parte de los represen-
tantes del sector privado que participaron en el
¿Colombia negocia
negociar con
Ecuador y Perú? 34
33 sólo o con los
países andinos?
Sí, porque al estar unidos se puede mejorar
la posición negociadora de la región y permite la
integración de agendas para aprovechar
eficientemente las oportunidades que presenta
El Gobierno de Estados Unidos anunció que para cada uno la firma de un Tratado de Libre Co-
adelantaría negociaciones tendientes a firmar un mercio con Estados Unidos.
B. Mecánica
de las negociaciones
convierta en Ley de
la República? ¿Quiénes participan
37 Comercio, Industria
y Turismo en las
negociaciones?
sector público, el sector privado y la academia.
38 ministerios y otras
entidades estatales
en las
sejo Superior de Comercio Exterior, previa consul-
ta y concertación con el sector privado y la socie-
dad civil. En materias de menor importancia, los
negociadores toman las decisiones dentro del muy
estricto y limitado mandato fijado por las instan-
negociaciones? cias superiores.
La negociación de un TLC es un esfuerzo que Una vez se tiene el consenso del sector públi-
conlleva la participación de todas las entidades del co sobre un determinado interés o posición, este
Gobierno. Todos los ministerios y entidades esta- es concertado con el sector privado para ser lleva-
tales tienen la responsabilidad de participar en la do a la mesa de negociación.
construcción de la posición negociadora de Colom-
bia, reflejando las necesidades del país en cada La posición negociadora de Colombia se cons-
una de las áreas de su competencia. Dicha parti- truye con base en los insumos del Equipo Nego-
cipación incluye, además de la labor de prepara- ciador y los aportes de la sociedad civil. La
ción y concertación al interior del gobierno y con el concertación se realiza entre el sector público, el
sector privado y la sociedad civil, la presencia físi- sector privado, las organizaciones sociales y la
ca de los funcionarios de todas las entidades en academia. Las especificidades de la posición se
las mesas de negociación. construyen con base en una evaluación de nues-
tros intereses, fortalezas y debilidades, validadas
entre los diversos estamentos sociales, para ser
presentadas durante las rondas de negociación.
¿Quiénes
39 son los
negociadores?
Igualmente, existen instancias superiores de de-
cisión y evaluación de la gestión negociadora, como
el Comité Sectorial de Negociaciones (conforma-
do por los viceministerios y entidades de los ra-
Colombia cuenta con un Equipo Negociador mos involucrados en las negociaciones) y el Con-
especializado encargado de representar al país en sejo Superior de Comercio Exterior (conformado
las diferentes negociaciones, el cual está compues- por todos los ministros del gabinete y dirigido por
to por cerca de un centenar de funcionarios per- el Presidente de la República).
tenecientes a los diversos ministerios y entidades
41 transparencia de
las negociaciones?
Se han previsto todas las facilidades para que
los actores organizados de la sociedad civil que
quieren intervenir en el seguimiento del proceso
de negociaciones, lo hagan sin ninguna restricción.
La transparencia de las negociaciones será
vigilada por la Procuraduría General de la Nación.
Igualmente, los ciudadanos tienen la posibilidad de
¿Qué es
43
participar en esta vigilancia a través de los meca-
nismos que, para ese efecto, están consagrados el “cuarto
en la Constitución y la Ley. de al lado”?
La prensa, la opinión pública, los órganos re-
Es el sitio donde se concentran físicamente
presentativos de los ciudadanos también estarán
representantes del sector privado y organizacio-
presentes en el continuo auscultamiento de la
nes sociales que asisten a las negociaciones. Este
marcha del proceso de negociaciones.
arreglo tiene el objetivo de crear un espacio para-
lelo donde los negociadores pueden consultar y
discutir rápidamente aspectos puntuales y nuevos
¿Cuál es la desarrollos del día a día de las negociaciones.
participación del Igualmente, permite un espacio de interacción en-
42 sector privado y de
la sociedad civil en
las negociaciones?
tre el sector privado colombiano y sus contrapar-
tes de los otros países.
47
difusión del proceso, que además de incluyente, ¿Qué es el mapa
ocurra antes y después de cada ronda de nego-
ciaciones. de negociaciones?
Es el instrumento sistematizado mediante el
cual los negociadores tienen un catálogo comple-
¿Cómo está to de intereses ofensivos y defensivos en cada uno
organizado
45
de los temas de negociación. Debe entenderse
internamente como una matriz dinámica que irá evolucionado
de acuerdo con el avance de las negociaciones.
el sector privado
para las
negociaciones? ¿Cuáles son los
El Consejo Gremial fue ampliado con la inclu-
sión de nuevos miembros para hacerlo más repre-
sentativo posible. Adicionalmente, se crearon el
propósitos de un
mapa de
negociaciones?
48
“CAT” (Comité Ad-Hoc para el TLC) y la coalición
de servicios, cuya función es realizar el seguimiento Diseñar y controlar estrategias efectivas de
a la participación del sector privado colombiano en acuerdos e intercambios; controlar y auditar en
las negociaciones. Para lo anterior, se crearon de tiempo real el manejo integral de la negociación
13 comités (uno por cada tema de negociación) para evitar desbalances; coordinar los temas de
para coordinar el antedicho seguimiento. negociación en las distintas mesas trabajando de
forma simultánea; disponer de una herramienta
dinámica para responder de forma inmediata a las
¿Se verá Colombia propuesta de otros países Andinos y de los Esta-
dos Unidos; articular un equipo del sector público,
obligada a conceder su interacción con el sector privado y otras organi-
49 colombianos con
los tratados de
libre comercio?
nuevas condiciones de producción y competencia
que resulten del TLC.
50 ¿Cómo se vería
perjudicado el país?
La posición negociadora de Colombia prevé
¿Quiénes son
los perdedores? 52
Son aquellos que siendo conscientes de que
unos periodos de transición para adecuar la eco- sus empresas o sistemas de producción se pue-
nomía nacional a las nuevas condiciones de com- den modernizar, mejorar su calidad y eficiencia,
petencia. Esta clase de arreglos, frecuentes en este no toman medidas para modernizarse, producien-
tipo de negociaciones, generalmente permiten di- do las mismas cosas de la misma manera. En este
ferentes periodos de liberalización (“desgravación”), caso, los consumidores en general preferirán com-
dependiendo de la sensibilidad o vulnerabilidad del prar productos o servicios con mejor calidad y a
bien o servicio negociado, con el fin de reducir a menores precios provenientes del exterior, o de
un mínimo los eventuales perjuicios que surgiesen otros productores nacionales que ofrezcan bienes
de la negociación para algún sector. . de mejor calidad a menor precio.
55 ¿Se va a encarecer
la educación?
aquellos que están mas directamente vinculados
con el comercio y la inversión internacional. Al ha-
ber mayor productividad, deben aumentar los in-
gresos de los trabajadores.
58 tratados de libre
comercio en el
precio de los
globalización, se respetan las identidades cultura-
les de las partes. Un ejemplo claro es Europa.
¿La obtención de
59
¿Cómo se
benefician los
consumidores y la
visas a los Estados
Unidos va a ser
más fácil?
62
gente en general?
La obtención de visas de trabajo para los co-
Los consumidores son los más directamente lombianos en EEUU está sobre la mesa de nego-
beneficiados de los acuerdos de libre comercio. El ciación. A pesar de esto, y aunque es difícil prever
beneficio se da de dos formas: en primer lugar, qué ocurrirá una vez se negocie el acuerdo (toda
disponen de una mayor variedad de productos y vez que esta clase de procedimientos está sujeta
servicios para la satisfacción de sus necesidades a consideraciones que exceden lo puramente co-
y, en segundo lugar, los consiguen con mejores mercial, como la seguridad nacional), el trámite de
precios. Esto hace que en términos efectivos ten- visas de negocios para los colombianos es un asun-
gan mayor capacidad de compra y por tanto de to prioritario para Colombia. La obtención de visas
ahorro y beneficios futuros. es uno de los objetivos estratégicos que persigue
el Equipo Negociador, toda vez que las visas son
una barrera al comercio y que el bajo nivel relativo
de los costos para la prestación de servicios hace
¿Vamos a perder
60 nuestra identidad
cultural?
muy competitiva a Colombia en ese gran mercado.
64 Unidos es una
“pelea de tigre con
burro amarrado”?
productivo colombiano y al crecimiento de la econo-
mía nacional, deben conllevar a la suscripción de
más acuerdos que favorezcan los intereses comer-
ciales del país con otros países en todo el mundo.
¿El gigante va a
devorar a ¿Qué va a pasar
Colombia? con el comercio
La esencia de estos acuerdos es la búsqueda
de intereses comunes o complementarios que,
como producto de las buenas negociaciones en
que Colombia tiene
con sus vecinos
latinoamericanos?
66
general, deben beneficiar a todas las partes. Es
importante también entender que un acuerdo con Como resultado del acuerdo de libre comer-
un país más grande y desarrollado implica el ac- cio suscrito con Mercosur, se deben mejorar
ceso a mercados con mayor capacidad de compra sustancialmente los flujos de comercio de Colom-
de la producción nacional y mayores posibilidades bia hacia los miembros de dicho bloque (Brasil,
de generar transferencia de tecnología y capital. Argentina, Uruguay y Paraguay). De la misma
Las negociaciones en sí son llevadas a cabo por manera, se mantendrán las preferencias, en de-
equipos técnicos que buscan maximizar el bienes- sarrollo de los acuerdos que han sido suscritos con
tar para el país que representan, entendiendo las otros países andinos-CAN y México, por lo que la
oportunidades y sensibilidades propias y de sus con- tendencia es a mejorar y ampliar el comercio del
trapartes. país con el resto de Latinoamérica, producto de la
suscripción de estos acuerdos.
67 apoyo va a otorgar
el Gobierno a las
PYMES?
política de desarrollo empresarial, un punto cen-
tral es la modernización del aparato productivo
nacional.
72 la mesa de
agricultura?
las medidas sanitarias, relacionadas con la pre-
vención y control de las enfermedades de las plan-
tas y animales, se apliquen de manera que no cons-
tituyan un medio de discriminación contra nuestras
Como se indicó anteriormente, las negocia- exportaciones.
ciones de la mesa de agricultura buscan que los
productos agropecuarios se puedan vender en el
exterior sin aranceles ni trabas administrativas. ¿Qué son las
Adicionalmente se busca corregir las medidas que
generan “distorsiones” al comercio de estos pro-
ductos, como son los subsidios en materia
agropecuaria.
medidas sanitarias
y fitosanitarias? 73
Son medidas (restricciones al comercio) adop-
tadas por los países para proteger la salud huma-
74 países
desarrollados
otorgan a sus
do por la citada eliminación de las ayudas internas
a los productos agrícolas otorgadas por los países
desarrollados, con el fin de alcanzar un ambiente
comercial más justo y transparente para este sec-
productos tor fundamental de nuestra economía.
agrícolas? Al igual que con los subsidios a las exporta-
ciones, las ayudas internas son contingentes de lo
Este es un tema sensible respecto del cual la que se decida en la OMC. Por esta razón Colom-
posición de Colombia en todos los foros interna- bia velará por el mantenimiento de los mecanis-
cionales es que se deben eliminar todo tipo de sub- mos que permiten contrarrestar los efectos de di-
sidios tanto a la producción como a las exportacio- chas ayudas en el comercio, con el fin de
nes agrícolas, cuyo resultado sea el de generar salvaguardar el derecho de los productores agrí-
distorsiones del comercio que afecten negativa- colas a trabajar y competir en un entorno interna-
mente a los agricultores colombianos. cional equitativo.
75 los productores
agrícolas en los
países
Un determinado sector o producto es compe-
titivo cuando está acorde con las exigencias mun-
diales vigentes. Es en términos internacionales que
se determina el nivel de competitividad o la pérdi-
da de la misma. Por eso los países y sus empre-
desarrollados? sas o unidades de producción, pueden perder o
ganar competitividad.
Con estos supuestos se pueden delinear las Finalmente, la competitividad también se con-
responsabilidades tanto de las políticas públicas serva llevando a cabo las adecuadas políticas
como del sector privado, en materia de macroeconómicas, tendientes a garantizar apro-
competitividad. piados equilibrios fiscales, monetarios y financie-
ros, y sobre todo un clima de garantías tanto jurídi-
De parte del Gobierno, se tiene conciencia de cas como macroeconómicas favorables a la
que los acuerdos comerciales o de comercio de inversión nacional y extranjera.
servicios, por sí solos, no garantizan la
competitividad o el logro de producciones
internacionalmente competitivas. ¿Se van a suprimir
permanentemente
Por eso, la política comercial debe estar acom-
pañada de políticas para el sector productivo (agrí-
cola, industrial o de servicios), incluso de políticas
sectoriales y puntuales. Dichas políticas tienen
los aranceles de los
productos
exportados desde
77
componentes básicos como el fomento a la inno-
vación, mejoras educativas, el cambio tecnológi- Colombia a otros
co, la mejora de las capacidades empresariales y países e
organizacionales de las unidades de producción,
la asesoría permanente en cuanto a oportunida-
importados de
des de negocios y el fomento de una cultura de otros países a
competitividad. Colombia?
El alcance de estas políticas debe cubrir to- En general, salvo para productos sensibles,
dos los ámbitos del territorio nacional e incorporar sí se van a suprimir permanentemente los arance-
las regiones y las localidades a estas dinámicas. les de los productos exportados desde Colombia a
Esto supone un alto nivel de coordinación de los otros países y aquellos importados de otros paí-
sectores públicos y privados en estos niveles, para ses a Colombia. Lo anterior está sujeto a condicio-
fomentar los “clústeres” o racimos de empresas nes, como los tiempos para hacer efectiva dicha
en un espacio determinado que generen, como la desgravación así como las restricciones que se
experiencia internacional lo ha demostrado, am- acuerden respecto de las cantidades de importa-
bientes propicios para la innovación y la productividad. ción de ciertos productos sensibles.
79 obstáculos técnicos
al comercio?
cio abre una amplia gama de oportunidades de
negocios para los empresarios colombianos. Esto
es particularmente cierto cuando el acuerdo se fir-
ma con el mayor mercado consumidor del mundo.
Los Obstáculos Técnicos al Comercio son res-
tricciones que imponen los países a las importa- Las experiencias del ATPA y del ATPDEA (me-
ciones de productos provenientes de otros países canismos de preferencias arancelarias que hemos
con el fin de entorpecer el comercio, fundados en recibido de los EEUU) han permitido a un sinnú-
requisitos técnicos, de estándares industriales, o mero de empresas colombianas beneficiarse de
de marcado y embalaje, entre otras. Ejemplos de su acceso al mercado estadounidense, con la con-
estos obstáculos son la imposición injustificada de secuente generación de empleo y desarrollo en
reglamentos técnicos sobre las especificaciones diversas regiones del país. Evidentemente unos sec-
para proteger a los agricultores del posible daño tores han experimentado más dinamismo que otros.
derivado de la manipulación de abonos importa-
dos, cuando este reglamento es adoptado para Aprovechar las nuevas oportunidades requie-
proteger la industria nacional de abonos y no para re preparación y trabajo, puesto que un TLC por sí
82 en la mesa de
propiedad
intelectual?
estable y sin obstáculos injustificados.
¿Cómo se va
Los derechos de propiedad intelectual son los verificar que las
derechos que tienen los creadores de trabajos inte-
lectuales, como los compositores, escritores y enti-
dades científicas de investigación, a la explotación
económica de sus descubrimientos o invenciones.
inversiones
extranjeras no sean
ilícitas?
84
La mesa de propiedad intelectual busca regu- Para verificar que las inversiones extranjeras
lar los aspectos de la propiedad intelectual que tie- no sean ilícitas, se continuará usando el mismo
nen que ver con el comercio. Sus tres ámbitos cen- mecanismo que está previsto actualmente en nues-
trales son (i) derechos de autor; (ii) acceso a los tra legislación nacional. Dicho mecanismo consis-
recursos genéticos y (iii) propiedad industrial. te en que el intermediario cambiario (es decir los
bancos) estudian los orígenes de los activos. Ellos
Todos los países del mundo protegen en ma- tienen que cumplir con unas políticas de preven-
yor o menor medida la propiedad intelectual, con ción de lavado de activos, entre las que se desta-
el fin de incentivar la producción intelectual, la gene- ca el conocimiento del cliente, y deben reportar las
ración de conocimiento e investigación, el desa- operaciones inusuales o sospechosas. A su vez el
rrollo de las artes y las letras, y la evolución cientí- Banco de la República, quien cumple una función
fica y cultural en general. Sin embargo, la estadística de la inversión extranjera, revisa las
protección tiene que estar sujeta a limites claros y operaciones que considera sospechosas y las re-
perentorios, con el fin de garantizar el acceso de porta a la Unidad Administrativa Especial de Informa-
toda la sociedad a los beneficios derivados de la ción y Análisis Financiero del Ministerio de Hacienda.
creación artística, intelectual y científica.
86 arbitramento
comercial
internacional?
pras públicas es que los colombianos puedan par-
ticipar efectivamente en los procedimientos de ad-
quisición de bienes y servicios de las entidades
públicas de los países con los que se negocia. No
obstante lo anterior, el alcance y los niveles de
Es un mecanismo que busca la solución de participación de los colombianos en dichos proce-
diferencias que surjan entre las partes de un acuer- sos, depende de los resultados de la negociación.
do comercial. En términos generales, se busca que
un cuerpo de especialistas resuelvan, de manera
imparcial y transparente, las diferencias que pue- ¿Qué se negocia en
dan surgir en el desarrollo de una relación comer-
cial. En la práctica moderna, se ha favorecido en
gran medida el uso del arbitramento como herra-
mienta de solución de diferencias en las transac-
la mesa de solución
de controversias? 89
ciones comerciales internacionales. El arbitramento En esta mesa se pretende establecer un me-
comercial internacional es muy similar al arbitra- canismo justo, transparente y eficaz para la solu-
mento nacional. ción de controversias entre los países, que surjan
como resultado de las relaciones comerciales fru-
¿Qué se negocia en to del tratado
87 la mesa de compras
públicas? ¿Quién paga el
En la mesa de compras públicas se negocia
el acceso de proveedores, bienes y servicios co-
lombianos a los procesos de adquisición de las
costo de los
litigios? 90
entidades públicas de los otros países, en condi- Por principio, el costo de los litigios será asu-
ciones que permitan una participación efectiva. mido por los estados partes del TLC, como ocurre
Además del acceso mismo, se establecen las nor- en otros foros comerciales en que Colombia es
mas que rigen la actividad de contratación por par- parte. Lo anterior no excluye la posibilidad de que,
te de las entidades públicas. luego de un análisis detallado, se prevean espa-
cios para la participación económica del sector pri-
vado en los procedimientos de solución de dife-
rencias sobre temas sensibles para sus intereses.
92
¿Qué se negocia en
la mesa de asuntos
ambientales?
modificaciones a su
legislación
ambiental si
94
suscribe un TLC?
En la mesa ambiental se busca que las obli-
gaciones ambientales sean parte integral de los Colombia retendrá su potestad soberana para
acuerdos comerciales. Generalmente, estas nego- modificar su legislación ambiental si suscribe un
ciaciones buscan garantizar la implementación y TLC con EEUU o cualquier otro país. Sin embar-
cumplimiento de la legislación ambiental propia y go, no podrá deteriorar los estándares ambienta-
asegurar altos estándares de protección ambien- les para favorecer artificialmente al comercio.
tal por cada parte. Los acuerdos normalmente in-
cluyen la prohibición expresa de reducir o debilitar
las normas ambientales vigentes para atraer co-
¿Qué se negocia
mercio o inversiones. Se prevé también la posibili-
dad de recurrir al mecanismo de solución de dife-
rencias en casos de incumplimiento de dichas
obligaciones.
en el capítulo
laboral? 95
En un contexto muy similar al de las negocia-
ciones ambientales, el capitulo laboral busca ga-
rantizar la implementación y cumplimiento de la
legislación laboral propia y asegurar altos
estándares de protección laboral por cada parte.
Los acuerdos normalmente incluyen la prohibición
expresa de reducir o debilitar las normas laborales
96 modificaciones a su
legislación laboral
una vez firmado el
deben ser aplicadas a los bienes importados o ex-
portados sin discriminación entre los países. En
otras palabras, un país no podría imponer arance-
les mayores a las importaciones provenientes de
un país que las aplicadas a otro país. Los acuer-
TLC? dos de libre comercio son una de las excepciones
a esta regla, por cuanto permiten que se otorguen
Al igual que como se anotó respecto de los concesiones entre las partes del acuerdo, sin que
asuntos ambientales, Colombia retendrá su potes- estas se tengan que hacer extensivas a terceros
tad soberana para modificar su legislación laboral países.
si suscribe un TLC. Sin embargo, Colombia no
podrá deteriorar las condiciones de los trabajado-
res previstas en el Código sustantivo de Trabajo, ¿Por qué tema se
para favorecer intereses comerciales.
¿Qué son el
comienza y se
termina la
negociación?
99
97 dumping y los
derechos
compensatorios?
La negociación no comenzará ni terminará por
ningún tema en especial, todos los temas se dis-
cutirán de forma simultánea no secuencial, las dis-
cusiones son paralelas y todas permanecen abier-
El “dumping” es una práctica anticompetitiva tas hasta cuando culmine la negociación en su
en el comercio mundial de bienes, que se configu- totalidad.
ra cuando los países venden sus productos, en
otros mercados, por debajo del valor con que los ¿Qué significa
venden en su propio mercado (o por debajo del
costo y gastos asociados) y que generalmente
causa un daño económico a las industrias de los
países importadores. Por su parte, las “medidas
el “principio del
todo único”? 100
compensatorias” son medidas que se autoriza to- Esta expresión quiere decir que “nada está
mar a los países, generalmente en la forma de aran- acordado hasta que todo está acordado”. Realmen-
celes, para compensar el daño generado por la te significa que la negociación no cerrará por te-
importación de bienes provenientes de países mas, ni por capítulos, sino integralmente, hasta la
exportadores que tienen prácticas anticompetitivas. última ronda.