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“Francisco de Miranda”
Programa de Educación
Unidad Curricular: Gerencia Educativa
UNIDAD TEMÁTICA I
Contenido Página
PRÓLOGO………………………………………………………………………….. 3
PREFACIO………………………………………………………………………….. 4
EPISODIO I………………………………………………………………………… 5
De la Gerencia Educativa como Estrategia Organizacional……….. 5
De cómo la Gerencia penetró las Instituciones Educativas………..7
¿En qué consiste la Gerencia Educativa?...................................10
Actividades Sugeridas……………………………………………………………13
EPISODIO II…………………………………………………………………………16
De las Funciones Gerenciales…………………………………………………16
Planificación…………………………………………………………………………17
Organización…………………………………………………………………………20
Dirección………………………………………………………………………………23
Control y Evaluación………………………………………………………………26
Actividades Sugeridas…………………………………………………………….31
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………………..33
PRÓLOGO
Cabe destacar que la presente guía fue elaborada por la doctora Yaritza
Ferreira, quien es profesora adscrita al departamento de Ciencias Pedagógicas de
la UNEFM y posee gran experiencia académica en el área de la Gerencia
Educativa y su impacto en el desarrollo de las instituciones escolares tanto a
nivel macro, meso y micro.
3
PREFACIO
4
EPISODIO I
De la Gerencia Educativa como Estrategia Organizacional
La Gerencia es el arte de
hacer que las cosas ocurran
Crosby (1988)
Villasmil(2006)
5
De acuerdo con Ruíz (1990) el origen del concepto de la Gerencia nace
de la noción de Administración desarrollada desde la Edad Media, cuando
el Estado tenía la misión de administrar los intereses de la sociedad en
función de lo prescrito por voluntad de Dios, según la religión católica.
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Así que, Contreras y Crespo (2005) afirman que el término gerente
aparece por primera vez en el Diccionario de la Real Academia Española
de 1869, aludiendo a la dirección de negocios en una sociedad o empresa
mercantil. Sin embargo, en la actualidad refiere, de acuerdo con Estévez
(2004) a un proceso bidimensional, que incluye desde la planificación, el
establecimiento y cumplimiento de funciones hasta la concreción de los
objetivos propuestos dentro de una organización.
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Sin embargo, Ruíz (1990) explica que la estrategia gerencial no se ha
desarrollado plenamente en las empresas estatales de producción
industrial, comercial y social como la educación; debido a que buena parte
de ellas producen pérdidas en lugar de ganancias y la gerencia no se
corresponde con este tipo de resultados.
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al éxito. De este modo, un gerente educativo debe considerar lo expuesto
en la siguiente tabla, en función de cómo quiere que se conduzca la
institución educativa o el aula de clase que dirige.
Eficacia Eficiencia
Se refiere a la realización de Se refiere al logro de los objetivos
las actividades planeadas, sin predeterminados, haciendo uso
escatimar los recursos racional de los recursos con que se
empleados. cuenta.
Cuando los gerentes alcanzan las Los gerentes son eficientes cuando
metas y los objetivos de su ponen en práctica la siguiente
organización, decimos que son premisa: “A mayor eficiencia menor
eficaces. cantidad de recursos que se
emplearán, logrando
mejor optimización y
rendimiento”.
Un gerente eficaz se esfuerza orienta Un gerente eficiente hace énfasis en
a la organización hacia los fines. los medios.
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Figura Nº 1. Matriz de Contrastes Gerencia-Administración
Fuente: Ferreira (2010)
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los objetivos institucionales mediante el trabajo de todos los miembros de
la comunidad educativa, a fin de proveer un servicio de calidad y
concertar las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la
realización de sus proyectos comunes.
El proceso gerencial en el
ámbito de las
instituciones no pretende
aumentar alumnos,
maestro, supervisores. Se trata de
organizar las escuelas, municipios o
distritos escolares, las unidades
regionales y nacionales rectoras
de la educación, y, finalmente,
los sistemas educativos de una
manera diferente acorde a las
necesidades del entorno.
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Figura Nº 2. Áreas Fundamentales de la Gerencia Educativa
Fuente: Ferreira (2010)
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Actividades Sugeridas
s s e m p r e s a r t d d t
gerencia
r e f i c i e n c i a a n e educativa
a d i v g n bb m dd oo f administrar
r u c b d o s j k i x e i e educación
t c a r t i h g v w ns c c estado
s a c e r c g i g t yt a t eficiencia
eficacia
i t i a a a t r e z gr z i
empresa
n i a a i c n e r e ga i v efectividad
i v f d u u a s e s et n i productividad
mao d r d h k n t we ad organización
d e o t y e f w t a q gg a gerente
a r a s d f g j e d y ir d estrategia
proceso
p xc p r o c e s o ua o i
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b) Define qué es Gerencia Educativa. ¿Cómo se compara con la
Administración?
b) Son la planificación,
organización, dirección, control y
evaluación.
b) Eficacia
c) Refiere a la toma de
decisiones, asignación de
recursos y dirección de
actividades por parte de los
administradores.
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4.) Para Reflexionar:
Hoy en día se plantea a la escuela como empresa, señalando que el servicio educativo es
ofrecido y demandado por un mercado que lo constituye la sociedad. La oferta esta en el
sector público básicamente y, en menos proporción en el sector privado. Se considera a la
educación en este enfoque como un proceso de producción que implica la prestación del
servicio educativo y debe tomar como resultado la transformación de una cierta materia
prima inicial, el alumno que ingresa, y un producto al alumno que egresa y este proceso se
realiza a través de la aplicación de un conjunto de insumos, técnicas y secuencias que la
demanda lo hacen los ciudadanos o las familias, que pueden usar criterios de consumos,
cuando demandan educación por el simple goce del aprendizaje, o criterios de inversión,
cuando la demanda se hace por que los beneficios del aprendizaje son superiores a los
costos.
Este enfoque fue recusado por quienes consideraron que la persona humana,
como ser inteligente y libre, no puede ser equiparada al insumo de la producción
empresarial. De ahí que la idea del director o gerente del centro educativo, esta
ahora en revisión y se piensa más en el director como líder.
Ayala (2005)
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EPISODIO II
De las Funciones Gerenciales
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A propósito de lo planteado en este diálogo, Graffe (2004) señala que
el rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la
escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de satisfacer las
necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la
institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de
la educación.
Planificación
17
Figura Nº 3. Interrogantes Orientadoras de la Planificación
Fuente: Ferreira (2010)
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Cuadro Nº 2. Elementos de la Planificación
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La significación de estos principios puedes apreciarla ilustrativamente
en la figura nº 4.
Organización
Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos
han sido preparados, es necesario crear una organización. La clase de
organización que se haya establecido, determina en buena medida, el que
los planes sean apropiados. A su vez, los objetivos de una organización
educativa y los planes que permiten su realización, ejercen una influencia
directa sobre las características y la estructura de la institución.
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educativa para alcanzar los objetivos y metas propuestas en el plan. En
este sentido, la organización establece los niveles jerárquicos entre el
personal de la institución, distribuye el trabajo a ejecutar y asigna
responsabilidades en función de los objetivos. Para una explicación
ilustrativa puedes apreciar la figura nº 5.
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La organización se representa gráficamente mediante un cuadro que
indica niveles jerárquicos, líneas de mando, unidades de ejecución y de
apoyo. Este cuadro se denomina Organigrama y su propósito es
comunicar interna y externamente la estructura de la organización.
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Finalmente, es menester tener claro que una de las herramientas que
se aplica en un centro educativo, con miras a tener clara la organización
desde el punto de vista de unidad de mando es el organigrama.
Director
Un organigrama es la
Sub-director
representación gráfica de la
Coordinadores Coordinadores
Pedagógicos Administrativos
estructura orgánica de una
Docentes Estudiantes Secretarias Bibliotecarias organización educativa o de una
Figura Nº 7. Organigrama
de sus áreas o unidades administrativas, en la que se muestran las
relaciones que guardan entre sí los órganos que la componen. Son el
instrumento idóneo para plasmar y transmitir en forma gráfica y objetiva la
composición de una organización. Observa el organigrama representado
por la figura nº 7.
Dirección
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Al respecto, Robbins (2005)
explica que la dirección incluye la
motivación de subordinados,
liderar a otros, seleccionar los
canales de comunicación más
eficaces y resolver conflictos.
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que ver en todos los casos con hombres concretos, a diferencia de los
aspectos de la parte mecánica, en que tratábamos más bien con
relaciones, con cómo debían ser las cosas. Aquí luchamos con las cosas
y problemas como son realmente.
En la siguiente figura
apreciamos un diagrama
que explica de forma
ilustrativa el proceso
de dirección en una
organización.
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Dentro de las funciones docentes del personal directivo, son las
inherentes a la supervisión educativa de su instituto, el manejo de
conflicto, mantener las políticas del centro escolar y las relaciones con la
planificación general.
Control y Evaluación
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Para llevar a cabo las funciones gerenciales del control y la evaluación,
es importante establecer indicadores, criterios y un sistema de
información para evaluar y retroalimentar al gerente sobre el avance y
nivel de cumplimiento de los objetivos, metas y actividades previstas; todo
ello con el objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos, en
términos del rendimiento de los estudiantes y de los procesos docentes y
administrativos, a fin de tomar decisiones sobre ajustes a lo planeado.
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En este sentido, se puede afirmar que el control y la evaluación van
íntimamente unidos, y su consecución en la práctica se logra a partir de la
activación conjunta de una plataforma asentada en un triángulo cuyos
vértices son: la retroalimentación, la formación y el desarrollo personal y
profesional de los actores involucrados en el proceso educativo.
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Por otro lado, la evaluación educativa es un término que se usa de
manera genérica para referirse a tipos particulares de evaluación que se
enfocan en objetos tales como el aprendizaje, el proceso educativo, el
currículum, la institución educativa y la evaluación misma o
metaevaluación. En la siguiente figura, podemos apreciar un mapa mental
que ilustra lo que Valenzuela (2004) explica respecto a las características
de cada uno de los tipos de evaluación.
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proceso de enseñanza como medios para facilitar el proceso de
aprendizaje. Un ejemplo son las evaluaciones que los estudiantes
realizan sobre el curso en general y sobre el desempeño de su
profesor en particular, por medio de una encuesta.
3.) Evaluación Curricular: cada vez que se quiere evaluar la
efectividad de un programa de capacitación para empleados o el
funcionamiento de una carrera profesional, hablamos de evolución
curricular.
4.) Evaluación de Instituciones Educativas: es un tipo de evaluación
en el que se determina tanto la efectividad como la eficiencia de
una institución educativa como centro de trabajo y prestadora de
servicios a la sociedad.
5.) Metaevaluación: es un tipo de evaluación en el que se evalúan los
sistemas y procesos de evaluación.
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Actividades Sugeridas
1) Es una
forma específica de
conocer la realidad y
de relacionarse con
ella para tratar de
favorecer cambios a
fin de optimizar el
sistema educativo.
2) Es un proceso
complementario e
inseparable de la
evaluación, no se
puede hablar de ese
proceso sin hablar de
evaluación y
viceversa.
3) Es la relación que
se establece entre los
recursos humanos y
los recursos
materiales que
dispone la institución
educativa para
alcanzar los objetivos
y metas propuestas
en el plan.
4) Consiste en definir
metas, establecer
estrategias y desarrollar planes, programas y proyectos; para coordinar actividades. En este proceso se
formulan objetivos, metas, estrategias y se establecen los lineamientos de ejecución, organización y control
administrativo.
5) Esta fase gerencial está asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un clima organizacional
por parte del directivo.
6) Este término proviene del latín “genere”, que traduce dirigir o generar.
7) La organización se representa gráficamente mediante un cuadro que indica niveles jerárquicos, líneas de
mando, unidades de ejecución y de apoyo, denominado...
8) La unidad de … se centra en la necesidad de que cada miembro del personal reciba órdenes de una sola
persona, y en consecuencia, rinda cuentas de su labor a quien funja de jefe suyo.
9) Quien ejerce el liderazgo
10) Junto con las metas son elementos esenciales de la planificación.
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2) Como Repaso:
4) Para Reflexionar:
La escuela, en los momentos actuales, amplía su función social, ya que no sólo trabaja por
educar a los estudiantes, sino también por incidir en el desarrollo de la familia y
la comunidad en que se encuentra enclavada, lucha por convertirse en un lugar de
encuentro afectivo y solidario, de confianza, seguridad y establecimiento de relaciones
sociales, que propicie medios interesantes, atractivos y en el que se enfatice el trabajo
colectivo, donde sea grato vivir los valores compartidos.
En las directrices aprobadas y trazadas en las Cumbres de los países iberoamericanos, en
las Declaraciones de la UNESCO, a través de la Oficina Regional para la Educación de los
países de América Latina y el Caribe, se enfatiza en destacar los nuevos roles de
los sistemas educativos, cómo la escuela debe ampliar sus vínculos con la comunidad, la
necesidad de que los estudiantes se formen como ciudadanos más plenos, que estén
preparados para el diálogo y que se desarrollen en ellos valores propios de una comunidad
democrática, equitativa y justa.
A la escuela no le basta con ser eficiente, debe además ser eficaz. Ambas categorías son
necesarias y complementarias y hoy se necesita, además, manejar criterios de calidad,
para que la escuela responda a las necesidades que satisfagan a su comunidad educativa,
estando muy a tono con los criterios de pertinencia.
Ortiz (2005)
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
33
Ortiz O., A. L. (2005) Alta Gerencia Educativa ¿Cómo dirigir y
administrar con eficiencia? [Documento en línea] Disponible en:
www.monografias.com/trabajos26/gerencia-educativa/gerencia
[Consulta: Marzo 22, 2010].
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