Il diritto dell’economia, 2/3-2010

Dottrina Articoli

Federalismo fiscale.
Il problema della collaborazione
stato-regioni*

Lidianna Degrassi

Sommario: 1. Premessa. – 2. Natura e valore della legge di delega: cenni. – 3.

Principi fondamentali e c.d. federalismo cooperativo. – 4. Il procedimento
di formazione dei principi fondamentali nella legge n. 42 del 2009 tra supre-
mazia statale ed esigenze autonomistiche. – 5. Per concludere: una proposta
‘costituzionalmente corretta’ ed efficace di leale collaborazione.

1. Premessa.

La predisposizione dei decreti legislativi di attuazione della legge di

delega sul federalismo fiscale, impone una seria riflessione sul problema
della collaborazione tra lo stato e le regioni. Più precisamente, ci si deve
chiedere se, nel momento cruciale dell’avvio del procedimento del federa-
lismo fiscale, la legge di delega n. 42 del 2009 ha utilizzato un metodo ‘co-
stituzionalmente corretto’ ed efficace nell’esercizio del principio di leale
collaborazione.
Siccome il punto di osservazione riguarda questo specifico problema
metodologico, l’ambito che qui rileva tocca la sola competenza legislati-
va concorrente dei due enti territoriali dotati di potestà legislativa, perché
la natura dei loro rapporti dovrebbe essere paradigmaticamente informa-
ta a collaborazione.
Per circoscrivere meglio il tema, è bene preliminarmente fare una ri-
cognizione delle competenze legislative nel loro complesso dapprima in
costituzione e subito dopo nella legge n. 42 del 2009.
*
 Si tratta della rielaborazione di un intervento al seminario di studi su: “Verso il fe-
deralismo fiscale. Prime riflessioni sulla legge 5 maggio 2009, n. 42”, tenutosi il 10 giugno
2009 nell’Università degli studi di Milano-Bicocca.
1
 Su tale legge, in dottrina, cfr., ad es., Martines T., Ruggeri a., Salazar C., Li-
neamenti di diritto regionale, Appendice di aggiornamento, Il federalismo fiscale, secondo la