Mayo 5, 2010

Resultados electorales del 4 de abril

Una lectura necesaria
CONTENDIDO
Resultados Electorales.................Pág. 6
Elecciones en las
Autonomias Indígenas
por Conversion Municipal............ Pág. 10
Resultados electorales del 4 de abril
Una lectura necesaria
E
l 4 de abril, el pueblo boliviano nuevamen-
te asistió a las urnas, esta vez para elegir
autoridades de los nuevos gobiernos autó-
nomos (excepción hecha de los municipios
recientemente convertidos a Autonomía Indígena
que no accedieron a la conformación del autogo-
bierno indígena originario autónomo, sino a elec-
ción de autoridades de gobierno transitorias). Los
resultados de esas elecciones, han generado la
sorpresa en varios sectores y han derivado en de-
nuncias, impugnaciones, cercos populares sobre
las cortes electorales y últimamente huelgas de
hambre por la polémica asignación de escaños de-
partamentales. Ciertamente algunos hechos han
generado más de alguna susceptibilidad funda-
mentada, sin embargo, la lectura de los resultados
en líneas generales (y más allá de las impugnacio-
nes) resulta a estas alturas bastante clara.
Es necesario hacer algunas puntualizaciones que
ayudan a comprender el contexto en que estas
elecciones por autoridades autonómicas han sido
realizadas.
El punto de partida es el rotundo triunfo que el
MAS consiguió en las elecciones generales de di-
ciembre del 2009 y que derivó no solo en la re-
elección del Presidente y Vicepresidente, sino en
la obtención por parte del oficialismo de 2/3 de
los miembros de la Asamblea Plurinacional. El re-
sultado de esas elecciones fue una derrota para los
sectores de derecha que no lograron articularse
ni superar sus diferencias, recibieron el rotundo
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Proclamación de alcaldes y consejales, por parte del partido de
gobierno, del departamento de Cochabamba en la localidad de Chimoré.
rechazo del pueblo boliviano a su proyecto de vio-
lencia y desestabilización política, pero además,
dejó en evidencia su incapacidad de lectura de la
realidad y su inexistencia como proyecto político
con viabilidad nacional.
Si bien los sectores de oposición acotaron su peor
momento con los resultados de diciembre, la de-
rrota electoral no implicó en sí misma la desapa-
rición del peso de estos grupos en sus respectivas
regiones y en virtud de ello, se dispusieron a par-
ticipar en las elecciones de abril desde los escena-
rios departamentales y municipales que les ofre-
cían mejores condiciones. Aunque las divisiones
internas no fueron superadas, lograron bajar el
perfil con que éstas trascendían a la opinión pú-
blica y los esfuerzos estuvieron dirigidos a lograr
la postulación y posterior victoria de los entonces
prefectos departamentales de Beni, Tarija y Santa
Cruz; con ello se buscaba subsistir desde las regio-
nes, accediendo a una nueva gestión desde la cual
pudiesen acumular fuerzas, obstaculizar la imple-
mentación de la nueva CPE y desgastar –cuando no
empantanar- los planes gubernamentales. Lo vital
para la derecha opositora resultaba no perder pre-
sencia en los departamentos y conservar los nive-
les de incidencia y la interlocución que hasta las
elecciones de diciembre les había sido reconocida
por el oficialismo y que con los resultados electo-
rales de diciembre se veía seriamente cuestiona-
da y en riesgo. En Pando, el escenario les resultó
el más dificultoso por la ausencia del ex prefecto
Leopoldo Fernández (en prisión acusado de dirigir
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Rubén Costas, afianza su liderazgo en Santa Cruz, al ser elegido
nuevamente como Gobernador del departamento.
la Masacre en Pando contra campesinos) y aunque
hubo candidaturas que buscaban capitalizar el
voto duro de derecha, las dificultades para articu-
larse se hicieron sentir, entre otras cosas porque el
oficialismo, desplegó grandes esfuerzos para sen-
tar su presencia política en el departamento.
Por su parte el gobierno, engolosinado con el re-
sultado de las votaciones de diciembre, hizo una
lectura sesgada del respaldo que recibiera, iden-
tificando en la reelección presidencial y el logro
inédito de 2/3 de asambleístas, un apoyo popular
a prueba de cualquier cuestionamiento. Seguro de
ese apoyo, se dispuso esta vez a asestar otro golpe
electoral a la derecha y a consolidar su hegemonía
como única alternativa para los sectores popula-
res. Dos ejes se evidenciaron en la línea pre elec-
toral del partido de gobierno:
La línea de apertura
con la que incorporó en sus candidaturas a perso-
najes de la vida pública no vinculada a la política
pero que –sobre todo- permitió abrirse a militan-
tes de los partidos tradicionales neoliberales, par-
ticiparon en la campaña (ahora con la camiseta
azul del MAS) y entre ellos, se llegó incluso a dar
cabida a protagonistas directos de la violencia con-
tra los sectores populares o reconocidos promoto-
res de las acciones de desestabilización política.
El MAS inscribió entre sus candidatos a Jessica
Jordan, ex miss Bolivia que postuló para gober-
nadora del Beni; Edwin Castellanos, músico del
grupo Tupay y candidato oficialista a la alcaldía
de Cochabamba; pero también a Erwin Rivero ex
prefecto de Beni en el gobierno de Carlos Mesa,
militante del MNR y candidato por el MAS a la al-
caldía de Trinidad; Roberto Fernández ex alcalde
de Santa Cruz por el partido de UCS, con graves
Resultados electorales del 4 de abril
acusaciones de corrupción, aliado en su momento
de Jorge Tuto Quiroga y vinculado en los últimos
años a Samuel Doria Medina, junto a él Freddy
Soruco candidato oficialista a primer concejal en
Santa Cruz, fungió como comandante policial y fue
constituyente de derecha. En las campañas sobre-
salieron Amelia Dimitri famosa por las golpizas
que ella misma propinó a campesinos en Santa
Cruz y que fueran registradas por los medios de
televisión y José Aruquipa, ex constituyente, voce-
ro de Jorge Tuto Quiroga e incendiario columnista
contra el gobierno de Evo Morales. Similares de-
signaciones se sucedieron en Pando, en Quillaco-
llo en Cochabamba y otras localidades del país.
Debe apuntarse que esta línea, no fue una nove-
dad, sino la continuidad de la apertura oficialista a
sectores de derecha, conocida públicamente des-
de el 2009, cuando la población fue sorprendida
por la incorporación a la campaña del MAS IPSP
de personajes de lo más recalcitrante de la unión
juvenil cruceñista. En diciembre, aquella alianza
fue cuestionada y hasta rechazada por amplios
sectores populares, pero ese rechazo no llegó a
influir en el resultado electoral; ahora, tras las
elecciones de abril, el partido de gobierno parece
estar pagando esa factura incrementada por los
intereses que la continuidad de esa apertura pare-
ce haberle generado y por el “dedazo” con el que
se impuso a candidatos cuestionados, rechazados
y no avalados por las bases.
Jésica Jordán, candidata del MAS, en el acto de proclamación como
Gobernadora del departamento del Beni.
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Resultados electorales del 4 de abril
La búsqueda de Hegemonía
Otro aspecto relevante de la línea
política electoral del MAS fue la de
buscar imponer su hegemonía como
única alternativa electoral para los
sectores populares. Fue evidente
durante la campaña los discursos
presidenciales exigiendo el voto
irrestricto al partido de gobierno ca-
lificando como traidor a cualquiera
que identificándose con el proceso
de cambio pretendiera participar
en las elecciones bajo otras siglas
que no fuesen las oficialistas. En el
escenario indígena, las fisuras y las
diferencias que desde principios del
2009 eran evidentes (sobre todo
desde abril cuando se aprobó la ley
transitoria electoral), pero que no Evo Morales, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, se dirige a una multitudinaria
cristalizaron en un voto en contra
del Presidente en las elecciones de
diciembre, fueron siendo más notorias a partir de
problemáticas sensibles como la violación desde
las estructuras del Estado al derecho a la consul-
ta previa, por la presión para que la participación
electoral indígena estuviese mediada por el MAS
inclusive llegando a impedir el ejercicio del dere-
cho a las normas y procedimientos propios y por el
riesgo detectado en algunas propuestas de ley ofi-
cialistas que hacen un recorte a los derechos de los
pueblos indígenas consagrados en la Constitución.
Las imposiciones o “el dedazo” como se ha cali-
ficado desde los propios movimientos sociales
tiene casos ilustrativos. En Quillacollo el MAS se
negó a aceptar al candidato designado por las
Luis Revilla y la continuidad de gestión en el municipio de La Paz por
el partido Movimiento Sin Miedo (MSM). fue determinante, para su
elección, el voto ciudadano de los barrios más tradicionales.
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concentración de partidarios del MAS en la ciudad de La Paz.
bases y en su lugar impuso un candidato cues-
tionado, repudiado por la población y vinculado
a sectores antipopulares; en Punata la pretendida
imposición oficialista se topó con la resistencia de
la población que decidió mantenerse firme sobre
el candidato designado por las bases y lo postuló
como candidato a alcalde bajo otras siglas hacien-
do oposición al partido de gobierno; en Achacachi
los pobladores también decidieron rebelarse al
dedazo y participaron bajo siglas propias; similar
situación se dio en San Javier en Santa Cruz donde
el pueblo chiquitano se enfrentó al MAS bajo las
siglas de la OICH; Charagua, CoroCoro, LLallagua
, Jesús de Machaca han sido citados en denuncias
similares. En otros casos las presiones oficialistas
si consiguieron la imposición de candidatos a los
sectores populares y forzaron su participación po-
lítica bajo las siglas del partido de gobierno
A este polémico contexto pre electoral, se sumó la
situación de “ ruptura” entre el MAS y su aliado
Movimiento Sin Miedo –MSM-, partido que ha for-
mado parte de la gestión de gobierno a través de
varios de sus miembros incorporados en cargos
públicos o miembros de la Asamblea Plurinacio-
nal a la que accedieron bajo las siglas del partido
de gobierno; Juan del Granado, máximo dirigente
del MSM y alcalde de la Paz fue hasta las eleccio-
nes de diciembre un firme aliado del gobierno de
Evo Morales y su gestión municipal fue reconoci-
da por el propio Presidente que refiriéndose a ella
llegó a declarar que Juan del Granado debería ser
clonado como alcalde.
Lo que inicialmente se planteó como la decisión
del MSM de continuar apoyando el “proceso de
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cambio impulsado por el Presidente”, pero esta
vez participando con sus propias siglas en las
elecciones de gobiernos autónomos locales, fue
degenerando aceleradamente en una confron-
tación que ganaba en algidez debido a las decla-
raciones oficialistas calificando al MSM como
traidor del proceso de cambio, denunciándolo
como articulador de una estrategia de división
dirigida a militantes y simpatizantes del oficia-
lismo, e involucrándolo en actos de corrupción y
negligencia en la administración municipal. A tal
punto llegaron las cosas que el Viceministro del
Interior llegó a advertir al Alcalde de La Paz con
su posible reclusión en el penal junto al ex dicta-
dor García Mesa. La pugna que tenía en principio
su epicentro en La Paz, trascendió a la luz pública
de la peor manera, siendo aprovechada por la co-
bertura mediática opositora al gobierno, que con
lujo de detalles cubrió los “dimes y diretes” entre
partes. Adicionalmente, los sucesos bajo los que el
candidato oficialista a Gobernador, Felix Patzi fue
sacado de la carrera electoral por el propio MAS,
Aún con todas sus dificultades, el MAS se constituyó en la única fuerza
electoral con presencia en todo el territorio nacional, llegando en algunos
municipios a ser la única fuerza que se presentó a la contienda. El resto
de fuerzas intervino desde los limitados ámbitos departamentales y mu-
nicipales como fuerzas aisladas.
Resultados electorales del 4 de abril
adquirieron ribetes de escándalo y se tornaron en
una comidilla de mal gusto que hastió al público y
generó diferencias y resentimientos entre las pro-
pias bases oficialistas.
Aún con todas esas dificultades, El MAS se cons-
tituyó en la única fuerza electoral con presencia
en todo el territorio nacional, llegando en algunos
municipios a ser la única fuerza que se presentó a
la contienda. El resto de fuerzas intervino desde
los limitados ámbitos departamentales y munici-
pales como fuerzas aisladas. El MSM sin embargo,
dio un salto en el contexto electoral a la búsque-
da de ser la otra fuerza con una significativa pre-
sencia en el ámbito nacional, constituyéndose en
algunos escenarios locales en la verdadera fuerza
de oposición al partido de gobierno. Gran parte de
esa presencia nacional del MSM fue lograda dando
espacio en sus listas a los candidatos designados
por las bases que no fueron aceptados por el MAS.
Ese es el contexto específico en el que las eleccio-
nes de abril fueron llevadas a cabo y que es ne-
cesario traer a colación para una interpretación
correcta y sin sesgos de las elecciones por autori-
dades de gobiernos autónomos realizadas el 4 de
abril recién pasado.
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Resultados Electorales

A
poco de cerradas las mesas de votación,
el propio Presidente dio cuenta de los
preliminares resultados rescatando que
el avance del partido de gobierno y el in-
cremento de su votación en lugares considerados
como adversos, suponía una victoria importantí-
sima, aún cuando no se habían obtenido todos los
resultados esperados.
Efectivamente, a nivel de los gobiernos depar-
tamentales, el MAS logró que sus candidatos a
gobernadores obtuvieran la victoria en 6 depar-
tamentos (Cochabamba, La Paz, Oruro, Potosí,
Chuquisaca y Pando), en tanto las gobernacio-
nes de Beni, Tarija y Santa Cruz fueron ganadas
por los ex prefectos, candidatos de partidos de
la oposición. El gobierno ha señalado que pese a
la derrota en estos departamentos, el avance en
términos de votos obtenidos por el MAS es a tal
punto significativo, que en el caso de Beni – por
ejemplo- solo un poco más de dos puntos porcen-
tuales separaron a la candidata oficialista del ex
prefecto Suarez que ganó la elección. Pero en cam-
bio la votación del MAS en Tarija, quedó por deba-
jo de las expectativas del gobierno que seriamente
esperaba asumir el órgano ejecutivo del gobierno
autónomo. En el caso de La Paz, el MAS se impuso
en la elección para gobernador, pero esa victoria en un departamento que en los últimos eventos
estuvo también muy por debajo de lo esperado electorales ha sido reconocido como bastión in-
expugnable del oficialismo. Haciendo énfasis en
una lectura cuantitativa, 6 de 9 gobernaciones del
país alineadas al oficialismo, evidencia – como ha
dicho el gobierno- un avance nada despreciable
y garantiza una presencia en los gobiernos autó-
nomos departamentales de importancia, habida
cuenta que esa presencia será todavía reforzada
por un significativo número de asambleístas de-
partamentales que accederán a sus curules bajo
las siglas del gobierno. Sin embargo, la final dis-
tribución de esos escaños, ha generado la disputa
entre partidos opositores y CNE suscitada sobre
esa distribución que actualmente está en el centro
de la polémica post electoral.
Retomando las argumentaciones del gobierno al
dar cuenta de los resultados, el MAS consiguió en
estas elecciones una presencia nacional inédita
no solo por las seis gobernaciones que ha ganado,
Luis Revilla, candidato ganador y Juan del Granado, el Jefe del Partido
sino además por su victoria en 229 de 337 (más
Ganador, festejan con sus simpatizantes la misma noche del 4 de abril. de dos tercios) de los municipios existentes en

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territorio nacional. Esta victoria sin embargo, no
es suficiente para hacer lectura de las implicacio-
nes de los resultados electorales en relación con
el proceso político de “cambio” impulsado por los
sectores populares.
Efectivamente en términos cuantitativos los resul-
tados en los que pone énfasis el gobierno reportan
un logro interesante en el ámbito de lo municipal:
• En Chuquisaca 23 de los 29 municipios del de-
partamento tendrán alcaldes bajo la sigla oficia-
lista.
• En La Paz los alcaldes del MAS encabezarán el
gobierno autónomo en 58 de los 85 municipios
del departamento;
• En Cochabamba en 40 de 47 municipios;
• En Oruro 31 alcaldías del total de 35 estarían
presididas por un alcalde bajo sigla oficialista;
• En Potosí en 34 de 40 municipios.
El logro no ha sido solo en la parte occidental, sino
también en el sur y el oriente del país donde se
encuentran los bastiones electorales de la deno-
minada Media Luna. Ahí la presencia del partido
de gobierno en los ejecutivos de las alcaldías re-
sulta ilustrativa:
• En Tarija el oficialismo ha logrado convertir a
sus candidatos en alcaldes en 5 de los 11 mu-
nicipios, una cifra que resulta positiva habida
cuenta que hasta ahora en ese departamento el
MAS no conseguía acceder a las alcaldías a no
ser por la presencia de dos concejales obtenidos
en todo el territorio departamental.
El Jefe del Estado Plurinacional, se dirige a la nación para dar a conocer su opinión y un balancen sobre los resultados de la jornada electoral del día,
acompañado por sus candidatos a alcaldes y consejales de la ciudad de La Paz
Resultados electorales del 4 de abril
• En Santa Cruz de la Sierra, hasta ahora la pre-
sencia del MAS a través de alcaldes solo había
sido obtenida en 5 de los 56 municipios existen-
tes; en tanto tras las votaciones de abril ese nú-
mero se ha incrementado a 24.
• En Beni 8 de 19 alcaldías han sido ganadas por
el MAS en contraste con la nula presencia que el
partido oficialista tenía en los ejecutivos muni-
cipales del departamento.
• En Pando donde el MAS únicamente había lo-
grado la presencia de un concejal en todo el de-
partamento, esta vez logró imponer sus candi-
datos a alcalde en 7 de 15 municipios existentes,
incluyendo Cobija, la capital de departamento.
Con estas cifras, voceros de gobierno han dado
cuenta de una victoria electoral con la que gana
una presencia en los gobiernos departamentales
y municipales sin precedente, pero – más allá de
ese avance oficialista- los resultados en detalle
dan señales que deben ser leídas por el partido de
gobierno y que sin lugar a duda deberían llamar-
le a la reflexión y generarle actitudes humildes y
autocríticas.
Y es que en la singularidad de las derrotas electo-
rales oficialistas, es donde debe hacerse énfasis al
leer los resultados de abril, pues en las generali-
dades sigue existiendo un mensaje bastante claro:
la apuesta de sectores populares mayoritarios del
país por el cambio del Estado Neoliberal.
Veamos algunas de esas singularidades
que ameritan atención
La pérdida de la alcaldía en La Paz es particular-
mente sensible para el gobierno, no solo porque
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Resultados electorales del 4 de abril MAYO, 2010

La Paz ha sido un bastión de importante apoyo al

Presidente, sino porque además el propio Presi-
dente fue la figura central durante la campaña:
“No me dejen solo” fue una de las últimas alocucio-
nes presidenciales en La Paz solicitando los votos
del pueblo a favor de la sigla oficialista. El escaso
margen con que Edgard Patana candidato del MAS
a alcalde en el Alto consiguió erigirse como gana-
dor, dice mucho del descontento ( o desilusión?)
popular en una urbe que ha dado en las elecciones
recientes una votación al Presidente que superaba
el 80% de los votos.
Más aún, las victorias en algunas de las goberna-
ciones de occidente, aún siendo victorias confir-
madas, dejan una estela de preocupación: en La
Paz, donde los apoyos al Presidente se han mani-
festado férreos, el MAS impuso a su gobernador
con apenas el 47% de los votos, en tanto su can-
didata a alcaldesa no alcanzó a superar el 34.9%
quedando sin acceso a la silla edil. En El Alto, Ed-
gard Patana candidato oficialista, accedió ser al-
calde con un 38.8% de los votos, una cifra que no
da para euforias en uno de los considerados ba-
luartes del gobierno.
En Oruro, el candidato oficialista a la alcaldía lle-
gó a contar con el 34% de los votos, insuficiente
porcentaje frente al 39% logrado por el MSM que En Santa Cruz, aunque se ha incrementado la
logró el ejecutivo del gobierno autónomo munici-votación histórica del MAS en las elecciones por
...más allá de ese avance oficialista- los resultados
en detalle dan señales que deben ser leídas por el
partido de gobierno y que sin lugar a duda deberían
llamarle a la reflexión y generarle actitudes humildes
y autocríticas.
Edgar Patana, candidato ganador al municipio de la ciudad de
El Alto, no posee sin embargo la mayoría en el concejo, otrora
bastión delpartido de gobierno
pal; en Potosí René Joaquino conservó el cargo de
alcalde
Más preocupantes resultan otros
resultados
autoridades locales, no puede dejarse
de lado el hecho de la pérdida sensible
en el populoso plan 3000 que ha juga-
do un papel protagónico de resistencia
contra las agresiones y desestabiliza-
ción de los sectores recalcitrantes de
derecha. En esta localidad, la molestia
de la población por la imposición del
MAS del candidato a la alcaldía Roberto
Fernández en contra de las propuestas
de la gente, tuvo una secuela dramática
en el resultado de las elecciones del 4
de abril: La sigla SPT “Santa Cruz para
Todos” del derechista Percy Fernández
ganó en el Plan 3000 con el 53,45% de
los votos frente al 33,7 conseguido por
el MAS. Estos resultados parecían im-
pensables dentro de una población que
en septiembre del 2008 frente al golpe
cívico prefectural contra el gobierno de
Evo Morales, se tomó las calles y resis-
tió heroicamente los embates de vio-
lencia y desestabilización impulsados
desde la prefectura y el comité cívico
de Santa Cruz.
En el Municipio de Achacachi en la Paz,
el partido de gobierno MAS, no solo no

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logró convertir en alcalde a su candidato, sino que
no llegó a ser segunda. Algo difícil de imaginar
en los procesos eleccionarios anteriores ya que
esta población reconocida por los emblemáticos y
combativos Ponchos Rojos, había hasta llegado a
ser parte de las más cercanas poblaciones al pre-
sidente; en meses anteriores los ponchos rojos
formaban parte de los cordones de seguridad po-
pular al mandatario en los más importantes actos
populares. Sin embargo en abril el MPS Movimien-
to por la Soberanía recientemente conformado
por disidentes del MAS obtuvieron para sí la silla
del alcalde, seguido en votación por el Movimien-
to Sin Miedo y quedando el MAS con una votación
que apenas si llegó al 23.6%.
El ex senador del MAS, Lino Villa, obtiene victorias impensables en
el altiplano paceño participando con una nueva agrupación disidente,
Movimiento Por la Soberanía (MPS)
En CoroCoro, donde había un candidato consen-
suado, el MAS decidió -al margen de la pobla-
ción- imponer un candidato propio. Eso, unido a
la violación del derecho de los pueblos indígenas
a la consulta previa a las actividades extractivas,
originó que la población participara con una sigla
del pueblo originario que obtuvo para sí la silla
Edil. El MAS quedó muy por debajo de la votación
requerida y obtuvo un tercer lugar en los porcen-
tajes de votos obtenidos.
La lista de poblaciones consideradas hasta ahora
fortalezas electorales del gobierno y en las que
ahora, el MAS ha perdido con sus candidaturas,
no parece resultarle demasiada grande al gobier-
no; pero en diciembre, esas derrotas hubiesen
parecido emergidas de una historia de ficción. En
abril, derrotas como las de CoroCoro, Achacahi,
Plan3000, sucedieron también en Punata, en Co-
chabamba; San Javier municipio chiquitano del
departamento de Santa Cruz; Uncía y LLallagua en
el norte de Potosí; Patacamaya, Chulumani, Sora-
ta, Coripata, Palos Blancos, Pucarani y Mecapaca
en La Paz, entre otras.
Resultados electorales del 4 de abril
Hay otros elementos a resaltar respecto del com-
portamiento electoral en algunas localidades. Lla-
ma la atención el peso que el voto en blanco y nulo
ha alcanzado en algunas localidades en las que so-
brepasa el 10% de los votos emitidos. En Cocha-
bamba -por ejemplo-, donde el MAS ganó en las
votaciones por alcalde con un estrecho margen;
obtuvo en cambio el segundo lugar en las elec-
ciones por concejales con 104.339 votos (33.9%)
frente a 108.630 votos (39.5%) obtenidos por el
derechista UN CP. Pero lo que particularmente lla-
ma en este caso la atención es el significativo nú-
mero de votos en blanco y nulos registrados, los
primeros suman 48,308 y los segundos 9,491 que
sumados constituyen 57.799 votos, más de la mi-
tad de los votos conseguidos por el MAS y de los
conseguidos por UN CP. Es más, Julio Baldivieso,
el único concejal obtenido por FPV, llegó al con-
cejo con muchos menos votos: apenas 19,330. En
Quillacollo, el MAS perdió las elecciones por alcal-
de con un 33.1% frente al 41% que obtuviera el
ganador bajo la sigla UNE, sin embargo en los re-
sultado de la elección por concejales tanto el MAS
como UNE empataron con el 36.7% de los votos
válidos que significan, en el caso del partido de go-
bierno 19,005 votos obtenidos. Los votos blancos
sumaron 15,322 que suponen el 22.8% del total
de votos emitidos; una cifra que, contrastada con
los 19,005 votos de los partidos más votados re-
sulta sumamente alta. Muchos han atribuido esta
alta votación en blanco y nulo a equivocaciones de
los electores al tener que votar por primera vez
en listas separadas de alcaldes y concejales, pero
este argumento no resulta válido si se contrasta
con que en la elección de asambleístas, donde tres
franjas en la papeleta si habrían podido generar
algo de confusión pero en la cual los votos blancos
y nulos son en general significativamente bajos.
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Resultados electorales del 4 de abril MAYO, 2010

Elecciones en las Autonomias

Indígenas por Conversion Municipal
L
os resultados de las elecciones
en los municipios recientemente
convertidos a autonomía indíge-
na en diciembre 2009, han arro-
jado un saldo positivo para el MAS: en 9
de los 11 municipios, sus candidatos se
han convertido en alcaldes y en general
con votaciones francamente altas (Ver
tabla 1)
Pero también en estos municipios, los
resultados ameritan una lectura críti-
ca obligada, ya que tras ellos ha existi-
do una actitud del partido de gobierno
absolutamente cuestionable, de la que
además ha derivado una suerte de hipo-
teca de las nacientes autonomías indí-
genas ya desnaturalizadas por las nor-
mas que le fueran impuestas a raíz de
la ley de Régimen Transitorio Electoral, su decreto nea a la conformación de los gobiernos del resto de
reglamentario y la Ley 002 del Estado Plurinacional. entidades autónomas subnacionales. En su defecto,
se preveía la instalación de autoridades transitorias
Recuérdese que en abril del 2009, el gobierno nego-
para la redacción del estatuto, una previsión que se
ció con la oposición los contenidos de la ley transito-
argumentaba con la idea que, sin el estatuto apro-
ria electoral, como resultado de ello se impuso a los
bado, el tipo de autogobierno indígena que habría
pueblos indígenas una cuota reducida de escaños
de conformarse no estaba establecido. La previsión
en la Asamblea Plurinacional, violentando acuerdos
no disimulaba en absoluto la imposición de condi-
previos consensuados con el gobierno; se les obligó
ciones adversas solo para la autonomía indígena, ya
a acceder a esos curules mediados por partidos polí-
que en departamentos y municipios (aún sin esta-
ticos en abierta oposición a la Constitución y se dejó
tutos aprobados), la conformación de sus gobiernos
en el vacío la forma de elección y el tipo de gobier-
autónomos estuvo siempre garantizada para abril
no que se instalarían en los municipios convertidos
del 2010. A tal punto llegaban los condicionamien-
en autonomía indígena a través de consulta popular
tos, que se instruía a que los usos y costumbres se
programada a finales del 2009. Más tarde el decreto
aplicaran plenamente solo en los municipios con-
supremo que reglamentó la realización del referen-
vertidos a autonomía indígena por un porcentaje de
do de diciembre, estableció la necesidad de una nor-
votos que bordeara el 80% de los votos emitidos;
ma expresa para definir en aquellos municipios que
cuando el porcentaje aprobatorio fuese inferior se
optaran por ser AIOC, el proceso de instalación de
establecía una suerte de combinación para la con-
autoridades de gobierno programadas para abril del
formación del órgano deliberativo a través de la
2010, pero se dejó sobrentendido que se trataría de
elección mediante votos para un sector poblacional
elecciones a través de voto y no por usos y costum-
y la designación por normas propias para la pobla-
bres y que se elegirían autoridades municipales y no
ción indígena.
autogobiernos indígena originarios.
Once fueron los municipios que en diciembre de-
Peor aún, llegó a circular un borrador de decreto ela-
cidieron convertirse en autonomía indígena y casi
borado por el Ministerio de Autonomías que causó
de inmediato, los acercamientos con el Ministerio
alarma y molestia entre los indígenas, debido a que
se iniciaron. El 19 de diciembre tras una reunión
en éste se corroboraba la no conformación de auto-
entre representantes indígenas y el entonces vice-
gobiernos indígenas autónomos en forma simultá-

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 MAYO, 2010 Resultados electorales del 4 de abril

ministro Saúl Avalos, los pueblos indígenas involu- propios, llegando a desconocer algunas de las can-
crados dejaron mayoritariamente establecido que didaturas ya definidas por los pueblos. En algunos
la norma que debía reglamentar el proceso de abril casos los indígenas se sujetaron a las imposiciones
tendría que contemplar la instalación de sus auto- oficialistas en tanto en otros, se fracturó la unidad
gobiernos por usos y costumbres; el Viceministro de la población y los candidatos designados por los
tomó nota y comunicó que esa norma tendría – en pueblos lidiaron en la carrera electoral bajo otras
todo caso- un carácter transitorio. En definitiva, siglas. El “aparato” – como era de esperarse- se ac-
el decreto elaborado por el ministerio quedó sin tivó durante la campaña y el MAS consiguió victo-
ver la luz, en razón que en los meses posteriores rias contundentes en casi todos esos municipios,
a diciembre, la CNE fijó un reglamento (más tarde excepción hecha de Huacaya y Charagua, dos de
convertido en ley del Estado Plurinacional 002), de- los casos en los que indígenas se sujetaron a los
finiendo - entre otras cosas-, que los asambleístas criterios oficialistas pero sin lograr hacerse con el
departamentales indígenas accederían a sus esca- ejecutivo de las alcaldías. El caso de Charagua es la-
ños a través de las normas y procedimientos pro- mentable en razón que el ganador es el candidato
pios; pero en el caso de los municipios en donde se de los VERDES opuestos intransigentemente a la
optó por ser autonomía indígena, se procedería a autonomía indígena.
elección de autoridades municipales transitorias,
desconociéndose así el derecho al autogobierno por Lo que debe destacarse aquí no es tanto el resulta-
procedimientos propios , en su defecto se les per- do electoral mismo, sino dos aspectos importantes
mitían los usos y costumbres para la elaboración de que derivan en la hipoteca de esas nacientes auto-
listas de candidaturas. Nuevamente los pueblos in- nomías indígenas:
dígenas habrían de lidiar con la mediación de siglas
políticas ajenas a ellos para ejercer su derecho a la a) La violación del derecho de los pueblos indí-
participación política. genas a erigir en las autonomías indígenas ya
decididas en referéndum sus autogobiernos de
Se signó de esa forma un procedimiento para la au- acuerdo a sus procedimientos propios. Haber
tonomía indígena que la obliga a un proceso transi- impuesto una elección de autoridades muni-
torio adicional, no contemplado para otros niveles
cipales transitorias, después de realizado el
autonómicos, aún cuando también esos niveles ca-
referéndum solo puede entenderse como un
recen de cartas orgánicas o estatutos aprobados y
intención consciente de evitar el nacimiento de
en vigencia. Bajo el concepto de transitoriedad se
violentaron derechos consagrados de los pueblos la autonomía indígena como tal. Este aspecto ha
y se tomaron decisiones que polemizan con lo es- sido doblemente reforzado al condicionar esa
tablecido en la propia CPE. Pero la cosa fue todavía conformación de autoridades a través de elec-
a mayores, cuando el MAS (y como era de esperar ciones y bajo la mediación de partidos políticos.
también otros partidos políticos) interfirió en elb) Pero más grave parece todavía la actitud del
proceso de designación de candidatos por usos y MAS, que bien pudo asumir en sus candidatu-
costumbres de los pueblos e impuso candidatos ras las designaciones de los pueblos indígenas y
con ello presen-
tar una actitud
TABLA 1: Resultados elecciones 4 abril en Municipios que decidieron convertirse al menos inco-
en Autonomía Indígena Originaria, en referendo del 9 diciembre 2009 herente con su
autodefinición
MUNICIPIO DEPARTAMENTO SIGLA GANADORA VOTOS PORCENTAJE de instrumento
Huacaya Chuquisaca MSM 482 59.20% político de los
Tarabuco Chuquisaca MAS IPSP 3432 59.50% pueblos. Lo co-
rrecto era que
Mojocoya Chuquisaca MAS IPSP 1806 72.10% no se impusiera
Charazani La Paz MAS IPSP 375 61.40% mediación de los
Jesús de Machaca La Paz MAS IPSP 2701 62.30% partidos en la
elección de au-
Pampa Aullagas Oruro MAS IPSP 72 100% toridades, pero
Salinas de Garci Mendoza Oruro MAS IPSP 1644 80.10% una actitud del
Totora Oruro MAS IPSP 305 52.00% MAS ofreciendo
sus siglas, hu-
Chipaya Oruro MAS IPSP 120 100%
biese servido
Chayanta Potosí MAS IPSP 1860 48.30% al menos como
Charagua Santa Cruz VERDES 2376 39.10% atenuante al

11
Resultados electorales del 4 de abril MAYO, 2010

atropello de los derechos de los pueblos consa-

grados y reconocidos en la propia CPE. Sucedió
todo lo contrario: se generalizó la presión del
partido y su aparato para imponer candidaturas
y con ello la autonomía indígena ha quedado re-
ducida a simple enunciado. Son esas autoridades
electas que responden a intereses partidarios y
que se han impuesto inconstitucionalmente bajo
las modalidades del antiguo Estado colonial, las
que se asumen ahora el mandato de la elabora-
ción de estatutos de la autonomía indígena.
Con todos esos detalles en los entretelones de los
resultados electorales de abril, si bien resulta claro
que en general -hoy como en diciembre-, la victoria
cuantitativa del MAS evidencia una apuesta impor-
tante de los sectores populares y mayoritarios al exclusiva que de él pretende hacer el partido de
cambio del Estado Neoliberal; también debe enten- gobierno, o por la exclusión y hasta el menospre-
derse que, en esos mismos resultados se evidencia cio hacia sujetos políticos que sin ser militantes del
una interpelación popular al MAS respecto a la for- oficialismo han sido garantía y actores protagóni-
ma -francamente errada- en que el partido oficialis- cos de la fractura del modelo neoliberal. Y más aún,
ta va dando expresión al proceso de cambio prome- muchos de esos sujetos políticos de primera línea,
tido, manifestaciones que pasan por la apropiación no solo se sienten excluidos sino que empiezan a
identificar de forma bastante clara que el gobierno
no solo les desconoce como interlocutores válidos,
sino que no tiene ningún reparo a la hora de hipote-
car sus intereses y derechos fundamentales.
Por dura que sea esta lectura de los resultados
electorales, sería irresponsable no hacerla y no
reconducir actitudes, concepciones y acciones por
parte del oficialismo puede derivar – más tempra-
no que tarde- en una crisis de gobernabilidad, esta
vez por el enfrentamiento entre los mismos secto-
res populares.

...si bien resulta claro que en general -hoy como en

diciembre-, la victoria cuantitativa del MAS eviden-
cia una apuesta importante de los sectores popula-
res y mayoritarios al cambio del Estado Neoliberal;
también debe entenderse que, en esos mismos re-
sultados se evidencia una interpelación popular al
MAS respecto a la forma -francamente errada- en
que el partido oficialista va dando expresión al pro-
ceso de cambio...

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