Plan de Desarrollo Humano Local Cantón Limón

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 1

PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN LIMÓN
2010-2020
Realizado con la participación de:
Comunidades
Equipo de Gestión Local del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Limón
Municipalidad de Limón
Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación
del Desarrollo Humano Local en Costa Rica
Diciembre, 2009

PRESENTACIÓN
En el marco del Convenio de Financiación No. CRI/B/-310/99/0150, “Proyecto de Fortalecimiento Municipal y
Descentralización” (FOMUDE) y mediante el Acuerdo de Contribución FOMUDE-CONV-UN-001-2008
suscrito y firmado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la financiación del
Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local
en Costa Rica” se hace entrega a la ciudadanía y a las autoridades municipales el producto documental que
recoge la propuesta del “Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón 2010-2020”.
Este material escrito, útil para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los procesos de desarrollo
humano local, recoge la voluntad expresada por las personas que se sumaron a los diversos encuentros
realizados y validados en una actividad final a nivel cantonal. Estos resultados también han sido dados a
conocer, para su consideración, a cada uno de los Concejos Municipales.
Este esfuerzo ha sido posible por la voluntad y decisión de un conjunto de hombres y mujeres que de
manera voluntaria han integrado el Equipo de Gestión Local de su Cantón, por el apoyo y colaboración de la
Municipalidad y el trabajo profesional y personal de quienes asumieron el compromiso y conducción de la
labor de facilitación.
El Proyecto constituye una iniciativa relevante con resultados e impactos tangibles, en el marco de los
compromisos nacionales por incentivar la descentralización, la gobernabilidad y el desarrollo local en
nuestro país, para lo cual es fundamental la participación ciudadana, el fortalecimiento institucional local y
el impulso a procesos de planificación que resulten coherentes con los tres elementos señalados.
El aporte de la cooperación europea a través del Proyecto FOMUDE, la participación del PNUD Costa Rica
como administradora del Proyecto y la dirección de instituciones nacionales como MIDEPLAN e IFAM
permiten que esta iniciativa se articule con las transformaciones normativas, la política de descentralización
y la modernización institucional requeridas para el fortalecimiento municipal y el desarrollo humano local.
El Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica” agradece la oportunidad y el espacio para contribuir en procesos que impacten
favorablemente la capacidad de toma de decisiones de las personas, que enriquezcan la vida comunitaria y
que incidan positivamente en alternativas que garanticen una mayor y mejor calidad de vida para las
personas, mayores libertades, mejores oportunidades y fortalecimiento de sus capacidades.
Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO PNUD-FOMUDE
Jorge Wild Ambroggio

Coordinación Técnica General
† Juan Carlos Camacho Piedra

Coordinación Técnica en Planificación Municipal
Olga Marta Sánchez O.

Coordinación Técnica en Planificación
del Desarrollo Humano Local
Cristian Otey Aguila

Coordinación Técnica en Metodologías Participativas
Julio Solís Arias

Coordinación en Visualización
y Diseño Gráfico
Melissa Paniagua Oviedo

Gestión Administrativa
Erick Garita Guillén

Asistencia en logística
Carolina Núñez Masís

Seguimiento de campo, documentación
y sistematización
Marvin Leiva Ureña

Seguimiento de campo, documentación
y sistematización
Priscila Zúñiga Villalobos

Facilitadora en el proceso de formulación
del PCDHL del Cantón de Limón
Gabriel Picado Pomart

Facilitador en el proceso de formulación
del PCDHL del Cantón de Limón

TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO I .............................................................................................................................................. 10
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 10
1.1. Presentación ..................................................................................................................................... 10
1.2.Equipo De Gestión Local Que Participó En La Formulación Del Plan De Desarrollo Humano Local Del
Cantón De Limón . ................................................................................................................................... 12
1.3. Antecedentes De Planificación Previos .............................................................................................. 13
1.3. Lógica De Formulación Del Plan De Desarrollo Cantonal .................................................................... 13
1.4.Lógica De La Formulación Del Plan De Desarrollo Humano Local Del Cantón De Limón........................ 15
CAPÍTULO II ............................................................................................................................................. 18
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL .................................... 18
2.1. Introducción ..................................................................................................................................... 18
2.2. Condiciones Generales De La Sociedad Costarricense En El Momento En Que Se Formuló El Plan De
Desarrollo Humano Local ......................................................................................................................... 18
Cuadro No. 2.1.Indicadores Relacionados Con Oportunidades Y Capacidades Para Las Personas, Según
Regiones.................................................................................................................................................. 20
2.3.Orígenes Del Cantón De Limón ........................................................................................................... 20
2.4. Organización Política Administrativa Del Cantón De Limón ................................................................ 21
Figura N° 2.1.Organización Política Administrativa ................................................................................... 21
Figura N° 2.2.Territorio del cantón de Limón ............................................................................................ 22
2.5. Índices de Desarrollo Humano y sus Componentes en el Cantón de Limón. ........................................ 23
2.5.1. Índice de Desarrollo Humano en el Cantón de Limón ...................................................................... 23
Cuadro N°2.3.Límites mínimos y máximos del IDH.................................................................................... 23
Cuadro N° 2.4. Posición e Índice de Desarrollo Humano ........................................................................... 23
Cuadro N° 2.5. Componentes del IDH ....................................................................................................... 23
2.5.2.Índice de Potenciación de Género ................................................................................................... 24
Cuadro N° 2.6. Posición e Índice de Potenciación de Género .................................................................... 24
Cuadro N° 2.7. Porcentaje de Participación como regidores y regidoras.................................................... 24
Cuadro N° 2.8.Porcentaje de Participación en puestos superiores ............................................................ 24
Cuadro N° 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido....................................................................... 24
2.5.3. Índice De Pobreza Humana............................................................................................................. 25
Cuadro N° 2.10. Posición e Índice de Pobreza Humana ............................................................................. 25

Cuadro N° 2.11.Componentes de Índice de Pobreza Humana - IPH ........................................................... 25
2.6. Datos Demográficos Del Cantón De Limón......................................................................................... 25
Cuadro N° 2.12.Población Total y por grupos de edad .............................................................................. 26
Cuadro N° 2.13. Población urbano y rural según cantón y distritos ........................................................... 26
2.7. Actividades Económicas Y Productividad Del Cantón De Limón .......................................................... 26
2.7.1.Índice De Competitividad Cantonal.................................................................................................. 26
Cuadro N° 2.14. Índices de Competitividad Cantonal ................................................................................ 26
Cuadro N° 2.15. Datos absolutos de actividad económica......................................................................... 27
Cuadro N° 2.16.Datos absolutos de actividad económica.......................................................................... 27
Cuadro N° 2.19.Datos absolutos de actividad económica.......................................................................... 28
Cuadro N° 2.20. Seguros de salud............................................................................................................. 28
2.8. Niveles De Desarrollo Social Del Cantón De Limón ............................................................................. 28
2.8.1. Vivienda ......................................................................................................................................... 29
Cuadro N° 2.21. Situación habitacional y consumo de electricidad............................................................ 29
2.8.2. Educación ...................................................................................................................................... 29
Cuadro N° 2.22. Total de establecimientos escolares ................................................................................ 29
Cuadro N° 2.23. Total de matrícula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria .............................. 29
2.8.3. Salud.............................................................................................................................................. 29
Cuadro N° 2.24. Personal de servicios de salud por grupo profesional ...................................................... 29
Cuadro N° 2.25. Indicadores básicos de salud por provincia y cantón........................................................ 30
2.8.4. Red Vial en el Cantón d Limón ........................................................................................................ 30
Cuadro N° 2.26. Longitud de la Red Vial de Costa Rica .............................................................................. 30
Cuadro N° 2.27. Resumen por provincia y cantón de la red vial nacional. .................................................. 31
2.10. La Organización en el Cantón de Limón ........................................................................................... 31
2.11. Dinámica Actual Del Cantón De Limón ............................................................................................. 31
2.12. Comunidades Indígenas Del Cantón De Limón ................................................................................. 32
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIMÓN ............................................................. 34
3.1. Presentación De Los Resultados ........................................................................................................ 34
3.2. Visión................................................................................................................................................ 34
3.3 Misión............................................................................................................................................... 35
3.4. Valores Y Principios ........................................................................................................................... 35

3.4.1. Valores........................................................................................................................................... 35
3.4.2. Principios ....................................................................................................................................... 35
3.5. Políticas Cantonales ......................................................................................................................... 35
3.6. Objetivos Estratégicos, Específicos Y Proyectos Cantonales Priorizados.............................................. 37
3.6.1. Desarrollo Económico Sostenible.................................................................................................... 37
3.6.2. Servicios Públicos ........................................................................................................................... 38
3.6.3. Seguridad Humana: Seguridad Ciudadana, Socioambiental Y Alimenticia ........................................ 39
3.6.4. Infraestructura ............................................................................................................................... 40
3.6.5. Ambiente Y Planificación Territorial ................................................................................................ 42
3.6.6. Desarrollo Sociocultural ................................................................................................................. 43
3.6.7. Educación ...................................................................................................................................... 44
3.6.8. Niñez Y Adolescencia...................................................................................................................... 45
3.7. Factores Clave de Éxito...................................................................................................................... 46
3.8. Matriz de Efectos e Impactos Esperados del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón .. 46
SGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO ........................................................................................................... 50
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................................................. 51
ANEXOS ................................................................................................................................................... 53
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIMON .................................. 53
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CERERE ...................................................................................... 72
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE GAVILÁN.................................................................................... 73
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MATAMA ................................................................................... 83
AGENDA DISTRITAL DE RÍO BLANCO ......................................................................................................... 89

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Presentación
El Equipo de Gestión Local del Cantón de Limón entrega a las autoridades locales, miembros de la
comunidad y representantes institucionales el plan de desarrollo humano local 2010 -2020 del Cantón de
Limón.
Este proceso de planificación participativa con enfoque de desarrollo humano ha sido elaborado en el
marco de Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para el Desarrollo Humano Local.
Los resultados obtenidos, que se presentan en este documento, han sido posibles por la participación
voluntaria de quienes, con actitud analítica, crítica y propositiva atendieron las convocatorias cantonales,
distritales y comunitarias. También ha sido fundamental el trabajo sistemático de animación y conducción
del Equipo de Gestión Local integrado por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que se han capacitado para
conducir el proceso. Finalmente esta propuesta se presentó para conocimiento y validación ciudadana en un
Encuentro Cantonal.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón recoge las aspiraciones y estrategias a desarrollar
en la próxima década para construir un cantón mejor para todos y todas. El Plan establece la dirección a
seguir en el desarrollo humano integral. Para ello se ha formulado una visión de futuro, se estableció la
misión del cantón así como los principios y valores comunes que nos guiarán. El Plan orienta también sobre
las políticas, objetivos generales y específicos para un conjunto de áreas estratégicas y también aporta
líneas de acción consideradas prioritarias para avanzar hacia ese cantón deseado. Las Agendas Distritales
permiten identificar las propuestas y dar orientaciones específicas para su logro.
El Plan de Desarrollo Humano Local es una propuesta de planificación participativa, integral y de largo plazo
– con un horizonte de 10 años- animada por los principios del Desarrollo Humano.
El Desarrollo Humano busca el desarrollo para la gente, por la gente y con la gente. Esto es, el Desarrollo
Humano implica que existan más y mejores oportunidades y capacidades para que las personas,
independientemente de sus características y diferencias, tengan una buena vida, respetando a su vez a los
demás. Las decisiones sobre esas condiciones materiales, culturales, institucionales, comunitarias deben ser
definidas libremente por las personas a través de sus organizaciones y grupos, en diálogo con las
autoridades e instituciones locales.
El Desarrollo Humano permite que cada vez se tenga mejores condiciones para vivir sanamente, para
acceder al conocimiento, para disfrutar de recursos materiales suficientes para vivir bien y honestamente y
para poder participar activamente en las decisiones que tengan una repercusión en la vida de la comunidad
a la que se pertenece.
Para planificar el desarrollo humano cantonal se cuenta con los recursos materiales, humanos y culturales
propios del cantón, con el soporte que debe dar el gobierno local y la política pública a través de la
institucionalidad presente en el territorio, así como con la capacidad de generación de riqueza del tejido
económico local. Esta experiencia de planificación del desarrollo humano local crea condiciones para que los
ciudadanos de un cantón y sus organizaciones ejerzan poder y se responsabilicen colectivamente, al
informarse y tomar decisiones sobre su desarrollo humano colectivo. También permite fortalecer un
ambiente distrital y cantonal para trabajar juntos, enfrentar los desacuerdos, potenciar los acuerdos y
negociar para la búsqueda del bien común.

Participar en un proceso de esta naturaleza permite vivir una experiencia personal y organizativa que genera
aprendizajes nuevos, fortalece el tejido institucional, organizacional y económico y refuerza la convivencia
democrática.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón forma parte de un esfuerzo nacional por desarrollar
un sistema de planificación local sobre la base de la consulta ciudadana. En esta perspectiva, se pretende
concertar un conjunto de esfuerzos locales y nacionales para crear las condiciones para orientar el uso de los
recursos locales y externos que se direccionan territorialmente.
En concordancia con la resolución “Lineamientos Generales sobre la Planificación del Desarrollo Local (L-1-
2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República” este plan permite:
• Orientar de manera articulada y coordinada las actividades de las instituciones públicas, las
organizaciones privadas y la acción de los ciudadanos en el marco de la visión y prioridades
concertadas de desarrollo humano local que se construyeron a partir de los aportes ciudadanos
generados de los diferentes encuentros realizados.
• Contribuir, a partir de la definición de políticas, objetivos generales y específicos y líneas
estratégicas de acción, al logro sostenible de mejores condiciones económicas y sociales de los
habitantes del cantón, sus distritos y comunidades
• Generar una plataforma para negociar la participación de las instituciones públicas y
organizaciones privadas en su aporte al desarrollo humano local del cantón
• El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local que se presenta tiene las siguientes características:
• Es integral por cuanto toma en cuenta diferentes ejes estratégicos fundamentales para crear las
condiciones para el desarrollo humano
• Se desarrolló sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgación a
través de diferentes mecanismos y medios de comunicación masiva.
• Se realizó un encuentro cantonal final, al que fue convocada la ciudadanía, particularmente las
personas que habían participado en los diversos encuentros distritales y comunitarios, para que
conocieran y validaran, de manera democrática, la estrategia para el desarrollo humano local.
• Las propuestas que se formularon, los objetivos y políticas que se han definido, se han orientado
con un sentido de realidad y las agendas distritales, complemento del presente plan, dan soporte a
esa factibilidad política e institucional.
• El presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es un insumo fundamental para aportar
orientaciones al Consejo Cantonal de Coordinación Institucional que se constituya a nivel cantonal.
• El presente plan tiene como respaldo el conocimiento del perfil económico, social, institucional,
político y cultural del cantón. Para ello se ha trabajado con fuentes documentales actualizadas,
indicadores sociales y económicos recientes y de fuentes con credibilidad
• Para la elaboración del presente plan también se consideraron planes anteriores, así como
instrumentos de planificación municipal preexistentes.
El Plan de Desarrollo Humano Cantonal comprende tres grandes capítulos, a saber:
I. Introducción. En este apartado se incluyen los antecedentes de planificación cantonal; la presentación del
documento y naturaleza y alcances del Plan de Desarrollo Humano Cantonal
II. Particularidades del cantón. En este capítulo se incluyen los aspectos relacionados con; orígenes y
evolución del cantón; datos demográficos; principales actividades económicas y productivas; características
ambientales; niveles de desarrollo social; datos generales sobre el estado de la Red Vial nacional y cantonal;
la organización, seguridad y riesgos sociales; resultados de la última elección para regidores y concejales;
información e indicadores de la Municipalidad.

III. Estrategia para el Desarrollo Humano Local del cantón Este capítulo comprende; la Visión, la Misión, las
Políticas Cantonales, los Principios y Valores, las Estrategias del Desarrollo Cantonal: Objetivos estratégicos
por áreas programáticas. Objetivos específicos, factores claves de éxitos y las orientaciones generales para la
ejecución de las estrategias. Las agendas distritales, que se incorporan como anexo al presente plan,
complementan las orientaciones para la ejecución de la presente estrategia.
1.2.Equipo De Gestión Local Que Participó En La Formulación Del Plan De Desarrollo Humano Local Del
Cantón De Limón .
Equipo de Gestión Local que participó en la formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del
Cantón de Limón:
Distrito Primero:
• Margarita Mata Quesada. • Teresa Andrés.

• Sonia Pereira. • Fitzberth Powell Aird.
• Gloria Frances Wallace Barley. • Olga Brown Reid.
• Eduardo N. Bennett Easy. • Margarita Palmer.
• Ondina León Cayasso. • Cindy Serrano Espinoza
• Jeanneth Cooper Cooper. • Saúl Pérez Pérez.
• María Eugenia Lozada. • Maribel Urbina O´neil.
• Mirna Pierre Dixon. • Javier Acuña Corrales.
Distrito de Río Blanco.
• Ada Villavicencio
Distrito de Valle La Estrella.
• María Eugenia Madrigal Marin. • Pacífica Alvarado Treminio.

• Flor Bellido Torres. • Ana Loaiza Román.
• Celia Bejarano Quintero. • Mildred Espinoza.
• Mario Morales Fernández. • José Lezcano Fallas.
• Carlos Trejos Vega. • Federico Mejía Mejía.
• María Angulo M. • Roy Evans Varela Angulo.
• Ramón Ángel Cruz Rojas. • Esteban Sequeira Ramos.
• Leo García Bravo. • Sonia Mendoza Monge.
Distrito de Matama.
• Alcides Jiménez Anchía

• Karla Álvarez Montero
• Marta Vanessa Carrillo Vega.
• Ivannia Carmona Cortez.
• Maritza Gómez Mayorga.
• Kety Espinoza Layan
• Leandro Alfaro Retana.
• Hilario Espinoza.

1.3. Antecedentes De Planificación Previos
A nivel Regional, la Junta de Administración Portuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica,

conocida como JAPDEVA, es la principal responsable de proyectos que enfatizan planes, políticas y
estrategias de desarrollo orientados hacia la Infraestructura, Salud, Educación, Maquinaria, Canales del
Norte, y Acueductos Rurales. Entre estos planes, encontramos el Plan de Desarrollo Regional, en donde se
alinea con el Plan Nacional con lineamientos sobre infraestructura, generación de más y mejores empleos e
inversión en su población con el fin de aumentar su capital humano. En este Plan, sus programas plantean la
construcción, reparación y mantenimiento de la red vial regional, la reactivación y fortalecimiento
ferroviario, ampliación y equipamiento portuario, redimensionamiento y mantenimiento del aeropuerto,
dotación de servicios energéticos y telecomunicaciones, y suministros de agua potable con tratamiento de
aguas residuales.
Asimismo, según datos recopilados del Informe de Consultoría Limón Ciudad Puerto realizado en noviembre
del 2004 por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales de Costa Rica (FLACSO), JAPDEVA diseño un
Plan Maestro Portuario, el cual implicaba una expansión en el área de Moín y las instalaciones portuarias, las
cuales se encontrarían sujetas a la capacidad de inversión que la actividad portuaria fuera capaz de
desarrollar en un futuro.
A nivel cantonal el proceso de planificación no ha sido utilizado a grandes rasgos como un instrumento a
largo plazo que orientaría las líneas de acción en ámbitos distintos. Para este año, el Plan Regulador fue
vetado por la Sala constitucional, dejando a su gobierno local sin un plan que los respaldará en este proceso.
Se está haciendo un esfuerzo en la formulación del Plan de la Zona Marítimo Terrestre, el cual saldría en
vigencia para setiembre del 2011.
En cuanto a trayectorias en procesos de planificación, el cantón de Limón no ha sido participe de estas

prácticas, más que por formulaciones realizadas a nivel regional, o sectorial como actualmente se menciona
a nivel nacional, en donde el cantón forma parte.
1.3. Lógica De Formulación Del Plan De Desarrollo Cantonal
La formulación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Limón, además de su propósito de identificar los
grandes objetivos y delinear las acciones y proyectos para el cantón, permitió desarrollar una experiencia de
participación ciudadana que, sin lugar a dudas, marca un hito en este tipo de procesos.
Más de 645 ciudadanos y ciudadanas, representando al Gobierno Local, a las instituciones públicas
presentes en el cantón, a las organizaciones comunales, a las organizaciones socio-productivas, a los jóvenes
y mujeres, comités tutelares, territorios indígenas, funcionarios municipales, Unión Cantonal, vecinos y
vecinas, tuvieron la oportunidad, a través de encuentros amplios y democráticos, de expresar sus anhelos,
deseos, expectativas y necesidades respecto del futuro deseado para su cantón.
Este plan se fue formulando a través de una serie de momentos que a continuación se describen:
MOMENTOS DESCRIPCION
Sensibilización a Autoridades y La Municipalidad recibió desde meses antes información sobre el
funcionarios municipales y Proyecto, la carta de entendimiento entre el Proyecto y la
primeras reuniones de Municipalidad y el Concejo Municipal tomo la decisión formal de
coordinación con Municipalidad participar en concordancia con términos que se establece en la carta
para iniciar el proceso de de entendimiento.
formulación del PCDHL
Capacitación y programación del De manera inmediata a la entrada al Cantón se hizo contacto, a través
trabajo con los funcionarios de la Alcaldía, con los funcionarios municipales asignados para que se
asignados al Equipo de Gestión integraran al EGL.
Local A partir de allí inició un trabajo de aprender/haciendo. La facilitación

les explicó con claridad el proceso de formulación del PCDHL, su
relación con el Plan Estratégico Municipal, la significación del EGL y la
tarea inmediata de la convocatoria al Encuentro Cantonal para la
constitución del EGL.
Encuentro Cantonal para Este momento tuvo una especial significación: de la calidad de la
Constitución EGL integración del EGL dependió la viabilidad del proceso. Es por esta
razón que la convocatoria previa debió garantizarnos que el día del
Encuentro se tuviera una numerosa asistencia, diversa, incluyente,
con líderes legitimados en la comunidad, etc. para que entre los
voluntarios hubiera muchas personas, hombres y mujeres
comprometidos a impulsar y animar el proceso durante tres meses
aproximadamente.
Encuentros distritales de Se realizaron tantos encuentros distritales de Sensibilización e
Sensibilización e Indagación Indagación Apreciativa como distritos existen en cada cantón. Para su
Apreciativa realización se requirió que el EGL hiciera una adecuada convocatoria
para que el día seleccionado, un conjunto de personas habitantes del
distrito, a las que se les hizo una breve presentación del proyecto y se
les invitó luego a que en grupo reconocieran sus cualidades,
potencialidades, energías y logros colectivos. Una vez hecho esto, se
les motivó a imaginar juntos el futuro a 10 años plazo (largo plazo).
Este insumo fue fundamental para definir visión, misión, valores,
principios para el PCDHL.
Encuentro de Identificación y Esta actividad dio continuidad al Encuentro de Sensibilización e
Priorización de Líneas estratégicas Indagación Apreciativa y se inició con una síntesis de los resultados del
de acción Primer encuentro distrital para que recordaran la visión, misión y
valores que juntos identificaron.
Se hizo relativamente cercano en el tiempo al Encuentro anterior y la
convocatoria se orientó a que gran parte de los participantes del
primer Encuentro también asistieran a este. Desde luego se invitó a
más gente. Una buena convocatoria permite mayor riqueza y
legitimidad del proceso.
En este Encuentro las personas, a través del trabajo de grupo dieron
concreción a sus sueños y aspiraciones. Se plantearon siete ejes
temáticos sobre los cuales ellos propusieron líneas estratégicas de
acción.´
Particularmente en este encuentro, se enfatizó en que se pensara en
las estrategias que no se debían reducir a aquellas líneas de acción
que fueran exclusivamente competencia municipal. Unas líneas de
acción podría ser ejecutadas municipalmente pero otras por
organizaciones sociales, grupos productivos, empresas, organizaciones
de mujeres, de jóvenes, etc. En síntesis, no se debía municipalizar la
visión de las propuestas
El Encuentro concluyó con una plenaria para que allí se enriquecieran
las líneas de acción que propusieron en los grupos de trabajo
Cada grupo de trabajo hizo una lluvia de ideas y luego las ordenaron.
Los criterios de ordenación fueron: secuencia entre ellas o bien
prioridades.
Los insumos de este Encuentro fueron la base para el trabajo de las
Agendas Distritales.
Encuentro con Concejo de Distrito En la agenda distrital se logró mayor precisión de las líneas de acción
(Ampliado) estratégicas generadas en los encuentros distritales y establecieron
criterios de ejecución.
Se generó una oportunidad para alinear el quehacer municipal con
las demandas ciudadanas.
Documento de la Estrategia para Este producto contiene de manera escrita y ordenada, en
el Desarrollo Humano Local concordancia con la lógica de la planificación, todo el planteamiento
(Capítulo 3 del PCDHL): estratégico del plan desde los aspectos más generales (visión, misión,

valores y principios) hasta los aspectos más concretos y operativos
(políticas, objetivos y acciones). Este documento además de ser un
producto tangible del proceso y las acciones realizadas, se convierte
en la evidencia más importante y apropiada del trabajo desarrollado
conducido por el EGL y desarrollado con la participación ciudadana. Su
estructura interna obedece, como se ha mencionado, al proceso de
planificación, recoge y organiza de manera coherente y fidedigna los
aportes generados por la ciudadanía y además permite su difusión,
seguimiento y control posterior.
Encuentro cantonal para la Este es un evento formal, de naturaleza cívica, de encuentro de todas
divulgación de la estrategia para aquellas personas que atendieron nuestra convocatoria y pusieron sus
el desarrollo humano local del ideas y sus ideales para construir un proyecto colectivo de cantón y
cantón distrito direccionado por el Desarrollo Humano Local. El punto central,
medular, relevante y prioritario de la agenda de este evento fue la
presentación que hizo el EGL -de manera clara, ordenada y sintética-
de la Estrategia del Desarrollo Humano Local, que se formalizó en el
Capítulo 3 del documento del PCDHL (Visión, misión, valores,
principios, políticas, objetivos estratégicos por eje temático, objetivos
específicos y líneas de acción (los hemos llamado proyectos).
Allí quienes participaron en la construcción del plan en sus diferentes
etapas lo validaron, mostraron su acuerdo e interés con el resultado
del PCDHL y particularmente expresaron su interés de darle
concreción y seguimiento.
1.4.Lógica de La Formulación del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón
Para la ejecución del Plan Cantonal Desarrollo Humano Local del cantón de Limón se desarrolló un proceso
mediante el cual se incitó a la población del cantón a participar de manera activa en la formulación de éste,
en donde a su vez fueron fomentados los principios de representatividad e inclusión social del desarrollo
humano.
Se llevaron a cabo 12 encuentros con las comunidades, de los cuales dos fueron a nivel cantonal, y 2 en cada
distrito para un total de 8 encuentros distritales. En el caso de los Territorios Indígenas Cerere y Gavilanes de
Tayní, se realizó un encuentro comunal en cada sector en donde se hicieron presentes varias comunidades
de la zona.
Para estos encuentros, fueron diseñadas diversas estrategias de convocatoria con el fin de incluir a distintos
sectores sociales. Para ello se realizó un perifoneo en el distrito Primero y Río Blanco, se comunicaron los
eventos en espacios brindados por los programas de Radio Casino y Radio Bahía, se asistieron a reuniones
con diversas organizaciones sociales, fueron pegados afiches en puntos claves, se entregaron invitaciones
diseñadas por el proyecto y cartas personalizadas firmadas por funcionarios municipales.
Los resultados obtenidos son la base del pacto local de las percepciones de distintos sectores en donde
expresaron sus sueños, aspiraciones, valores, principios y propuestas para la acción en áreas estratégicas del
desarrollo humano local.
Esta labor fue dirigida y coordinada por el Equipo de Gestión Local del cantón de Limón quienes se
constituyeron como tal de manera voluntaria y en calidad de ciudadanos y ciudadanas a partir del 7 de
octubre, con la colaboración de los facilitadores asignados a la zona. En cuanto a los funcionarios
municipales asignados en un inicio por la alcaldía, para formar parte de este equipo, no se logró conformar
un compromiso real para su participación en las diversas etapas del proceso, sin embargo se trabajó en
paralelo con otros funcionarios con quienes en aspectos de logística, se mantuvo un enlace con el gobierno
local.

Por otra parte, se debe recordar que se trabajo en un ambiente de tensión y descontentos por parte de la
ciudadanía hacia el gobierno local, con las labores y acciones que éstos venían ejecutando en el cantón, lo
cual fue un factor que influenció en la amplia participación activa de los y las habitantes en el proceso.
Asimismo esta entidad, sufrió varios cambios y transformaciones, los cuales trajeron consigo nuevas
dinámicas en su interior.
La importancia de este proceso es que se interiorizó en el Equipo de Gestión Local la importancia del
empoderamiento y participación ciudadana en espacios que les permitan generan cambios y luchas como
motores del desarrollo.
Bajo este contexto corresponde al gobierno local, instituciones, organizaciones sociales y ciudadanía
construir las bases para desarrollas las acciones que se plantean, con el único objetivo de garantizar a las
personas habitantes del cantón Central de la provincia de Limón un desarrollo humano que les permita
mejorar sus condiciones actuales de vida en miras de un futuro mejor.

CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN
DE DESARROLLO HUMANO LOCAL

CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.1. Introducción
El presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local se encuentra animado por el concepto de Desarrollo
Humano. Este se concibe como un proceso continuo, ininterrumpido y orientado a desarrollar capacidades y
oportunidades en las personas que habitan en el cantón. Esto garantiza una mejor calidad de vida para sus
habitantes y además tener la posibilidad de heredar a las futuras generaciones un patrimonio social, natural
y cultural que garantice su existencia venidera.
El presente plan propone un conjunto de ideas, aspiraciones y sueños que colectivamente un grupo de
personas de este cantón han considerado necesarias para impulsar cambios para un futuro mejor.
Es una ruta que está trazada para que se cumpla en diez años. Por esa razón, es necesario, como memoria
colectiva, caracterizar los rasgos más relevantes de la sociedad en la que se vive en el presente, y que sirva
como un referente para que en el transcurso de los años, se pueda valorar los resultados e impactos
logrados con la ejecución del plan propuesto.
Este capítulo pretende, de manera muy resumida, perfilar qué características tiene Costa Rica y el cantón
actualmente: sus acumulaciones y logros así como sus retos y deudas para lograr el desarrollo humano.
2.2. Condiciones Generales De La Sociedad Costarricense En El Momento En Que Se Formuló El Plan De

Desarrollo Humano Local
Este plan se formula en un momento en que Costa Rica, con un perfil económico abierto al mercado
externo, se ve afectado por la crisis financiera mundial que estalló a finales del año 2008 en el mundo
desarrollado. Los efectos constatables de esta crisis son: contracción del mercado internacional de
productos y servicios, reducción de la inversión extranjera y disminución del turismo. La economía
costarricense ha hecho una alta apuesta a estos tres factores.
Todavía ha transcurrido poco tiempo para tener una evidencia clara y certera de la magnitud en que la crisis
nos ha afectado como sociedad o bien para tener seguridad de que ya los tiempos difíciles acabaron. Es una
época de incertidumbre.
En este contexto es que se ha formulado el presente plan.

Además de lo antes expuesto hay también dos factores que merecen atención en el momento actual de
nuestro país. Son dos temas que se han reiterado desde muchos análisis y fuentes que analizan nuestra
1
sociedad: la desigualdad creciente y la “huella ecológica” .
A continuación se hará un breve recuento del comportamiento que en la Costa Rica de hoy tienen aquellas
dimensiones que se relacionan con oportunidades, capacidades y bienestar: salud, educación, vivienda,
actividades económicas laborales y de emprendimiento, así como de los retos a superar.
1
La huella ecológica calcula la cantidad de terreno y área oceánica necesaria para mantener los patrones de consumo y absorber sus
residuos que una sociedad genera.

Según el Decimoquinto Informe del Estado de la Nación 2hay logros:
• Ha aumentado la cobertura de la seguridad social.
• Ha disminuido la mortalidad infantil.
• Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa.
• Se aumento la inversión social pública, particularmente con el Programa Avancemos y el

incremento a las pensiones del régimen no contributivo.
También ha habido retrocesos:
• Se continuó deteriorado la seguridad humana: homicidios, femicidios, robos y crecimiento de

víctimas de diversos tipos de violencia.
• Agotamiento de espacios en los entornos urbanos para construcción de viviendas, particularmente

para viviendas de interés social.
• Deficit habitacional y de viviendas en buenas condiciones en diversas comunidades del país.
• Reducción del ingreso real de las familias de todos los sectores, con excepción del aquellos que
pertenecen a los sectores más pobres ( el 20% más pobre del país).
• Aumentó la pobreza.
• Prácticamente 600.000 trabajadores reciben menos de 117.000 colones de salario.
• Deterioro de la calidad y oportunidad de los servicios de salud.
• Contracción económica de los diferentes sectores, particularmente los orientados a la exportación,

con excepción del sector agrícola exportador.
• Aumento del desempleo abierto.
• Desigualdades territoriales.
• Deuda creciente en el tema del ordenamiento territorial y el tratamiento de los desechos y las
sustancias contaminantes así como prácticas productivas depredatorias de la naturaleza.
• Sistema de transporte con alta dependencia de fuentes energéticas no renovables y de alta

contaminación.
• Han aumentado los conflictos de origen ambiental.
• Prácticamente estancada la desigualdad: la distancia que existe entre los que más tienen y los que
menos tienen.
• Crecimiento insuficiente del empleo.
A continuación es posible ver el comportamiento de algunos de los temas antes mencionados según región:
2
Op.cit. pag. 55-69

Cuadro No. 2.1.Indicadores Relacionados Con Oportunidades Y Capacidades Para Las Personas, Según
Regiones
Pacifico Huetar Huetar
REGION/TEMA Central Chorotega Brunca PAIS
central Atlántica Norte
Ingreso promedio de los
491.406 293.311 298.347 259.434 270.733 315.882 413.910
hogares (colones)
Variación del ingreso familiar
1.3 -3.6 -8.4 -4.8 -4.1 2.0 -0.3
entre 2007/2008
3
Coeficiente de Gini 0.413 0.379 0.386 0.370 0.355 0.393 0.421
No pobres 84.7 75.9 73.8 69.1 78.4 82.8 81.5
Pobres 12.2 16.4 20.6 22.3 17.0 13.0 14.3
Extrema pobreza 3.1 7.7 5.6 8.5 4.7 4.2 4.2
Empleo: tasa neta de
4 58.1 54.1 54.2 49.7 54.2 56.4 56.5
participación
5
Tasa de desempleo 7.5 10.1 8.2 8.2 7.9 7.6 7.8
Tasa de subempleo (visible e
34.4 35.8 37.6 42.1 37.9 36.0 35.7
invisible)
Hogares víctimas de violencia
30.6 22.5 22.8 20.9 28.3 18.6 28.0
%
Elaboración propia a partir de información de:
 CONARE, Defensoría de los Habitantes et al. “Decimoquinto informe del Estado de la Nación” San José, Costa Rica.
Noviembre 2009
 INEC. “Encuesta de Hogares de propósitos múltiples. Julio 2009”. San José, Costa Rica.
El cantón de nuestro interés se ve impactado significativamente por el contexto nacional y regional antes
descrito y además aporta las especificidades de su propia trayectoria histórica. De la mezcla de los factores
externos e internos surge un perfil particular, propio del cantón y de su respuesta ante el contexto. A
continuación, se adjunta alguna información cuantitativa específica sobre este cantón particular, asociada a
los comentarios anteriormente formulados.
Apreciación general del cantón en el momento en que se formuló el plan de desarrollo humano local
2.3.Orígenes Del Cantón De Limón
En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Limón, estuvo habitado
por indígenas de los grupos llamados pococís y tariacas, que constituyeron las provincias con los mismos
nombres, comprendidas por varios poblados. En los inicios de la conquista, Abacara y Citará fueron caciques
6
de la provincia Tariaca .
El nombre del cantón según una versión popular, se refiere a que cerca de donde hoy se encuentra el
edificio de la Gobernación existió un árbol de limón, al frente de la casa de un tratante de carey, hule y
zarza que se había establecido allí hacia el año de 1840. Como en el lugar no existía otro árbol de limón, a él
llegaban los habitantes del mismo para coger sus frutos y hacer sus remedios contra enfermedades. Se hizo
tan popular y conocido el tal limonero, que comenzó a utilizarse como punto de referencia por parte de los
pobladores de la región; por lo que en octubre de 1852, cuando se emitió el decreto para habilitar el puerto
para el comercio, se designó oficialmente con el nombre de Limón.
3
Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad.
4
Tasa neta de participación: fuerza de trabajo/población de 12 años o más x 100
5
Tasa de desempleo: población ocupada/fuerza de trabajo x 100
6
La información recopilada en este punto se obtuvo de www.sitiosdecostarica.com y en www.ifam.go.cr, donde la información
mantienen citas de referencia y su Copyright © corresponde al año 2005.

2.4. Organización Política Administrativa del Cantón De Limón
A continuación se describen los principales preceptos que dan origen a la organización política
administrativa del cantón de Limón.
 Creación y modificaciones:
Cantón de Limón
Cantón identificado con la nomenclatura 701: Limón
Leyes y decretos de creación y modificaciones:
• Decreto 27 de 6 de junio de 1870 (creación de la comarca de Limón, las funciones Municipales

se desempeñaron por el Gobernador).
• Decreto 61 de 25 de julio de 1892 (crea Municipalidad en la comarca de Limón).
• Decreto Legislativo 59 de 1 de agosto de 1902 (confiere el título de ciudad a la población de
Limón).
• Decreto Legislativo 84 de 19 de agosto de 1903 (creación y límites del cantón de Turrialba,
colindante con este cantón).
• Ley 11 de 19 de setiembre de 1911 (creación y límites del cantón de Siquirres, segregado de
Limón).
• Ley 12 de 19 de setiembre de 1911 (creación del cantón de Pococí, segregado de Limón)
• Ley 4339, rige desde el 2 de febrero de 1970 (creación y límites del cantón de Talamanca,
segregado de Limón, Publicado en la Gaceta 116, 23 de mayo de 1969).
• Ley 4344 de 24 de junio de 1969 (creación y límites del cantón de Matina, segregado del
cantón de Limón).
• Decreto Ejecutivo 21515-G de 10 de agosto de 1992 (divide al cantón en cuatro distritos).
• Decreto Ejecutivo 24823-G de 27 de noviembre de 1995, modifica límites y numeración de
distritos, de acuerdo con lo señalado en el Decreto Ejecutivo 21720-G de 6 de octubre de 1992.
Figura N° 2.1.Organización Política Administrativa

Distritos del cantón de Limón
FUENTE: www.wikipedia.com

• Distritos del cantón
A continuación describe cada uno de los distritos del cantón de Limón, destacando la cabecera de distrito,
7
sus barrios y poblados.
701 01 LIMÓN: Ciudad: 09°59'31" LAT. N./ 83°02'12" LONG. O. ALTITUD: 3 m.

Barrios: Bellavista, Bohío, Bosque, Cangrejos, Cariari, Cerro Mocho, Cielo Amarillo, Cieneguita, Corales,
Cristóbal Colón, Cruce, Fortín, Hospital, Laureles, Limoncito, Mohín, Piuta, Portete, Pueblo Nuevo, Roosevelt,
San Juan, Santa Eduvigis, Trinidad, Veracruz.
Poblados: Buenos Aires, Cocal, Dos Bocas, Empalme Mohín, Milla Nueve, Santa Rosa.
701 02 VALLE LA ESTRELLA: Pandora. Villa: 09°44'24" LAT. N./ 82°58'00" LONG. O. ALTITUD: 18 m.
Poblados: Alsacia, Armenia, Atalanta, Boca Río Estrella, Bocuare, Bonifacio, Buenavista, Burrico, Calveri, Casa
Amarilla, Cerere, Colonia, Concepción, Cuen, Chirripó Abajo (parte), Fortuna, Guaria, Hueco, I Griega, Loras,
Miramar, Nanabre, Nubes, Penshurt, Pléyades, Porvenir, Progreso, Río Ley, Río Seco, San Andrés, San Carlos,
San Clemente, San Rafael, Suruy, Talía, Tobruk, Tuba Creek, Valle de Las Rosas, Vesta.
701 03 RÍO BLANCO: Liverpool. Villa: 09°59'27" LAT. N./ 83°07'56" LONG. O. ALTITUD: 9 m.
Poblados: Brisas, Búfalo, México, Milla 9, Miravalles, Río Blanco, Río Cedro, Río Madre, Río Quito, Sandoval,
Santa Rita, Victoria.
701 04 MATAMA: Bomba. Villa: 09°55'20" LAT. N./ 83°03'43" LONG. O. ALTITUD: 17 m.
Poblados: Aguas Zarcas, Asunción, Bananito Norte, Bananito Sur, Bearesem, Beverley, Calle Tranvía, Castillo
Nuevo, Dondonia, Filadelfia Norte, Filadelfia Sur, Kent, Manú, María Luisa, Mountain Cow, Polonia, Quitaría,
Tigre, Trébol, Westfalia.
Hojas del mapa básico 1:50000 (IGN): Amubri, Cahuita, Cuericí, Chirripó, Estrella, Matama, Mohín, Río
Banano, San Andrés, Telire.
Figura N° 2.2.Territorio del cantón de Limón
FUENTE: Atlas cantonal IFAM www.ifam.go.cr
7
Los datos de los distritos fueron obtenidos de la página web http://www.mapasdecostarica.info/ con fecha noviembre de 2009.

2.5. Índices de Desarrollo Humano y sus Componentes en el Cantón de Limón.
2.5.1. Índice de Desarrollo Humano en el Cantón de Limón
El índice de desarrollo humano puede entender como el proceso de expansión de libertades efectivamente
disfrutadas por las personas. Su dimensión en el ámbito cantonal se aproxima utilizando el Índice de
Desarrollo Humano (IDH) (PNUD, 2007).
El IDH mide el promedio de los logros de un área geográfica específica en tres dimensiones básicas del
8
desarrollo humano :
• Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer.
• El conocimiento, medido por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa neta combinada de

matriculación primaria y secundaria.
• Un nivel de vida digno, medido por el Índice de Bienestar Material a partir del consumo de
electricidad residencial por cliente.
Cuadro N°2.3.Límites mínimos y máximos del IDH
Indicador Valor
Mínimo Máximo
Esperanza de vida al nacer (en años) 85,0 50,0
Tasa de alfabetización adulta (%) 100,0 50,0
Índice de matriculación Global 100,0 0,0
Índice de Bienestar Material 4.509,1 522,6
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica; 53.
Cuadro N° 2.4. Posición e Índice de Desarrollo Humano

Cantón de Limón
Año 2000 2005

Posición 39 49
IDH 0,709 0,730
Cuadro N° 2.5. Componentes del IDH

Cantón de Limón
Esperanza de vida al Conocimiento Bienestar Material consumo

nacer (en años) Tasa Alfabetización Tasa de Matriculación de electricidad por cliente
Adulta (%) Global (%) (KW/h)
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
78,431 80,148 95,051 95,184 66,947 66,699 2.475,34 2.535,88
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
8
PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.

2.5.2.Índice de Potenciación de Género
El Índice de Potenciación de Género se centra en las oportunidades de las mujeres en lugar de centrarse en
9
sus capacidades y refleja la desigualdad en tres áreas consideradas por el PNUD como claves :
 Participación política y poder para tomar decisiones, medidos por el porcentaje de hombres y
mujeres regidores en la municipalidad de cada cantón.
 Participación económica y poder para tomar decisiones, medidos por el porcentaje de hombres y
mujeres e puestos superiores10
 Poder sobre los recursos económicos, medido por el bienestar estimado de hombres y mujeres.
Cuadro N° 2.6. Posición e Índice de Potenciación de Género

Cantón de Limón
Año 2000 2005

Posición IPG 48 64
IPG 0,745 0,720
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Cuadro N° 2.7. Porcentaje de Participación como regidores y regidoras

Cantón de Limón
Femenina Masculina
2000 2005 2000 2005
50,000 50,000 50,000 50,000
Cuadro N° 2.8.Porcentaje de Participación en puestos superiores

Cantón de Limón
Femenina Masculina
2000 2005 2000 2005
30,531 30,564 69,469 69,436
Cuadro N° 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido

Cantón de Limón
Femenina Masculina
2000 2005 2000 2005
0,271 0,221 0,612 0,467
9
Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica. PNUD 2007.
10
Puestos superiores se refiere a personas en el nivel directivo de la administración pública y de la empresa; nivel profesional, científico
e intelectual y nivel técnico y profesional medio. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica. PNUD 2007.

2.5.3. Índice De Pobreza Humana
Si bien el desarrollo humano es entendido como un proceso de expansión de libertades efectivamente

disfrutadas por las personas, la pobreza humana debe entenderse como el proceso por el cual las
oportunidades básicas para alcanzar ese desarrollo son negadas. Mientras que en el primero prevalece una
visión de progreso o de ampliación de posibilidades para alcanzar el desarrollo humano, el segundo tiene
11
una perspectiva opuesta, es decir, de privación de las oportunidades para alcanzarlo .
Cuadro N° 2.10. Posición e Índice de Pobreza Humana

Cantón de Limón
Año 2000 2005

Posición IPH 54 46
IPH 17,312 14,239
Para medir el índice de pobreza humana - IPH cantonal se emplean dimensiones planteadas como
privaciones:
 Una larga vida y saludable: vulnerabilidad a morir a una edad relativamente temprana, medida
por la probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 60 años.
 Conocimiento: exclusión del mundo de la lectura y las comunicaciones, medida por el

porcentaje de adultos (mayores de 18 años) que tienen un nivel académico aprobado menor al
tercer grado de educación primaria.
 Un nivel de vida digno: medido por el porcentaje de personas pobres.
 Exclusión social: medida por la tasa de desempleo a largo plazo (4 meses o más sin trabajo)
Cuadro N° 2.11.Componentes de Índice de Pobreza Humana - IPH

Cantón de Limón
Indicadores
Probabilidad de no Tasa de desempleo a largo
Población Pobre (%) Adultos con menos de
sobrevivir a los 60 años plazo
tercer grado (%)
(%)
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
26,670 22,135 11,055 8,433 7,505 4,598 2,194 1,707
2.6. Datos Demográficos Del Cantón De Limón
A continuación se exponen cuadros que permiten observar la población del cantón de Limón, los datos son
expresados a nivel nacional, provincial y cantonal.
11
Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica – PNUD 2007;17.

Cuadro N° 2.12.Población Total y por grupos de edad
Cantón Limón
Población de 0 - Población de 15 - Población de 65

Provincia / Cantón Población total
14 años 64 años años y más
Total Nacional 1.257.585 2.932.345 254.993 4.444.923

Provincia de Limón 140.503 268.275 17.059 425.837
Limón 32.884 66.000 4.821 103.705
FUENTE: ASIS Limón 2007
Cuadro N° 2.13. Población urbano y rural según cantón y distritos

Cantón Limón
PROVINCIA, URBANO RURAL

TOTAL
CANTON Y Periferia Rural Rural
Total Urbano Total
DISTRITO Urbana Concentrado Disperso
COSTA RICA 3.810.179 2.249.296 1.721.972 527.324 1.560.883 251.957 1.308.926
LIMON Provincia. 339.295 125.917 101.483 24.434 213.378 25.217 188.161
LIMON Cantón 89.933 56.719 53.448 3.271 33.214 2.583 30.631

Limón 60.298 55.667 53.448 2.219 4.631 - 4.631
Valle La Estrella 16.907 1.052 - 1.052 15.855 1.361 14.494
Río Blanco 6.318 - - - 6.318 - 6.318
Matama 6.410 - - - 6.410 1.222 5.188
FUENTE: www.inec.go.cr
2.7. Actividades Económicas Y Productividad Del Cantón De Limón
2.7.1.Índice De Competitividad Cantonal12
Cuadro N° 2.14. Índices de Competitividad Cantonal

Cantón de Limón
Posición Pilares de lCC

ICC Económico Clima Gobierno Laboral Infraestruc- Ambiental Innovación Calidad
2006 empresarial tura de Vida
16 17 58 52 23 69 11 29 81
FUENTE: Índice de Competitividad Cantonal - PROCOMER 2009.
12
Costa Rica: Índice de Competitividad Cantonal/ Ulate, Anabelle; Guisella Chaves; Maroto, Mauricio. Promotora del Comercio Exterior
de Costa Rica; Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica. --[Puntarenas, C.R]. : PROCOMER, 2009.

Cuadro N° 2.15. Datos absolutos de actividad económica
Cantón de Limón
Trabajadores,
Trabajadores,
Agricultura, Trabajadores, Trabajadores,
Trabajadores, Explotación Trabajadores,
ganadería, Industrias Electricidad,
Pesca de minas y Construcción
caza y manufactureras gas y agua
canteras
selvicultura
Total
155.389 5.744 1.874 132.448 15.311 68.136
Nacional
Provincia de
36.877 106 139 2.752 68 1.368
Limón
Limón 11.161 99 56 1.143 22 629
Cuadro N° 2.16.Datos absolutos de actividad económica

Cantón de Limón
Trabajadores,
Comercio, Trabajadores,
Trabajadores, Trabajadores,
reparación de Trabajadores, Trabajadores, Actividades
Transporte, Administración
Provincia / Cantón vehículos Hoteles y Intermediación inmobiliarias,
almacenamiento pública y
automotores restaurantes financiera empresariales
y comunicaciones defensa
y enseres y de alquiler
domésticos
Total Nacional 137.260 43.116 53.869 38.577 104.133 167.950
Provincia de
5.010 1.737 3.830 226 2.591 4.722
Limón
Limón 1.567 691 2.764 156 1.440 291

Cantón de Limón
Trabajadores,
Trabajadores, Trabajadores,
Hogares Trabajadores, Trabajadores,
Trabajadores, Servicios Otras
Provincia / Cantón privados con Organizaciones Actividad
Enseñanza sociales y de actividades de
servicio extraterritoriales Ignorada
salud servicios
doméstico
Total Nacional 29.427 15.549 70.977 11.288 481 201.796

Provincia de
400 295 2.730 216 4 15.791
Limón
Limón 311 110 475 57 2 5.565

Cantón de Limón
Patronos,
Patronos,
Agricultura, Patronos, Patronos,
Provincia / Patronos, Explotación Patronos,
ganadería, Industrias Electricidad,
Cantón Pesca de minas y Construcción
caza y manufactureras gas y agua
canteras
selvicultura
Total Nacional 5.777 302 75 4.160 123 4.727
Provincia de
500 6 5 169 13 183
Limón
Limón 110 4 2 55 4 86
Cuadro N° 2.19.Datos absolutos de actividad económica

Cantón de Limón
Patronos,
Patronos, Patronos,
Hogares Patronos,
Provincia / Patronos, Servicios Otras
privados con Organizaciones
Cantón Enseñanza sociales y actividades
servicio extraterritoriales
de salud de servicios
doméstico
Total
642 3.061 5.824 4.387 20
Nacional
Provincia de
16 85 276 63 2
Limón
Limón 7 25 73 25 1
Cuadro N° 2.20. Seguros de salud

Patronos por sector institucional
Cantón de Limón
SECTOR INSTITUCIONAL
Provincia Y
TOTAL Empresa Servicio Instituciones Gobierno Convenios
Cantón
Privada Doméstico Autónomas Central Especiales1/
Costa Rica 65.791 57.687 7.012 969 1 122
Limón 3.065 2.796 75 187 - 7
Limón
FUENTE: CCSS. Estadística de recursos humanos. Junio 2009
2.8. Niveles De Desarrollo Social Del Cantón De Limón
A continuación se presentan cuatro acápites que se integran en el desarrollo social del cantón de Limón.
Los niveles de desarrollo social que se describen son: vivienda, salud, educación y red vial del cantón de
limón.

2.8.1. Vivienda
Cuadro N° 2.21. Situación habitacional y consumo de electricidad

Cantón de Limón
Viviendas con Consumo de Consumo promedio de

Provincia / Total de
acceso a electricidad electricidad
Cantón viviendas
electricidad (kwh) (kwh/habitantes)
Total Nacional 1.184.912 1.045.589 8.166.292.189 1.837

Provincia de
118.038 93.952 581.574.527 1.366
Limón
701: Limón 29.546 26.237 228.030.835 2.199
2.8.2. Educación
A continuación se exponen los cuadros que describen la situación educativa en el cantón de Limón.
Cuadro N° 2.22. Total de establecimientos escolares

Cantón de Limón
Provincia / Cantón Total de Kinder Total de Escuelas Total de colegios
Total Nacional 2.731 4.034 792

Provincia de Limón 355 505 77
Limón 75 117 19
Cuadro N° 2.23. Total de matrícula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria

Cantón de Limón
Provincia / Matrícula Matrícula Matrícula

Cantón preescolar Inicial Primaria Inicial
Secundaria
Total Nacional 100.616 513.805 338.748
Provincia de 10.049 57.438 31.095
Limón
Limón 2.545 14.445 8.748
2.8.3. Salud
Cuadro N° 2.24. Personal de servicios de salud por grupo profesional
Según región programática y centro de salud de Limón
Médicos
Médicos en
Región y centro en Profesionales en
Total funciones Odontólogos Farmacéuticos Microbiólogos Psicólogos
de trabajo funciones enfermería
administrativas
sanitarias
Nacional 9.921 562 4.742 569 656 584 164 2.644
Región Huetar
616 21 303 44 40 37 7 164
Atlántica
Área de Salud
44 1 31 7 2 - 1 2
Limón Centro
FUENTE: CCSS. Estadística de recursos humanos. Junio 2009

Cuadro N° 2.25. Indicadores básicos de salud por provincia y cantón
Cantón Limón, 2008
Índice de Tasa de
desarrollo mortalidad
Provincia y Densidad Nacimientos Tasa de Defunciones Tasa de Defunciones
social general
cantón poblacional infantiles natalidad infantiles mortalidad Totales
cantonal por 1000
% hab.
Costa Rica 87.1 75.187 16.9 673 9.0 18.021 4.0
Limón 46.7 8.001 18.6 84 10.5 1427 3.3
Limón 13.5 58.5 2.043 19.8 27 13.2 485 4.7
FUENTE: Ministerio de Salud. “Indicadores de salud”2009
2.8.4. Red Vial en el Cantón d Limón
Cuadro N° 2.26. Longitud de la Red Vial de Costa Rica

Por tipo de superficie de rodamiento en Km.
A diciembre del 2007
Tipo de red y superficie de rodamiento Longitud
Red Total 36654

Pavimentada 9359
Lastre o grava y tierra 27295
Red Vial Nacional 1/ 7640

Pavimentada 4905
Lastre o grava y tierra 2/ 2735
Red Vial Cantonal 3/ 29014

Pavimentada 4454
Lastre o grava y tierra 24560
1/ Incluye Vías en Concreto y Calles de Travesía
2/ Estimada por el método Vizir con un 98,65% del inventario de la Red Asfaltada (incluyendo travesías)
3/ Estimación basada en el inventario de la Red Vial Cantonal del SPEM (Sistema de programación y Ejecución del
mantenimiento)
FUENTE: Dirección de Planificación Sectorial, Medios de Transporte, MOPT, marzo 2008

Cuadro N° 2.27. Resumen por provincia y cantón de la red vial nacional.
Cantón Limón, 2008
Cantón Red cantonal longitud en Red cantonal

Km por provincia longitud en Km por
cantón
Limón 3649.57 3649.57
Limón 655.21
FUENTE:MOPT. Dirección de planificación sectorial. 2008
13
2.10. La Organización en el Cantón de Limón
La organización o base de crecimiento de Limón se encuentra basado en cuatro sectores principalmente,

transporte, industria, servicios del gobierno que desde Limón sirven al resto de la provincia y turismo.
Para el sector transporte, el cual incluye el complejo portuario y el transporte terrestre, JAPDEVA es la
entidad principal encargada de las actividades de desarrollo, en donde además de los ingresos que se
producen como tales, generan más de mil empleos directos.
En cuanto al sector industria, RECOPE, refinería de petróleo, quien al igual que JAPDEVA, tiene un gran
impacto en los niveles de ingreso que perciben sus empleados y empleadas, la Planta de Energía del ICE
genera un impacto a nivel local ligado a los salarios pagados y las empresas de envases de cartón para la
exportación de piñas y bananos.
Con respecto a servicios del gobierno que desde Limón sirven al resto de la provincia, se constituyen
aquellas entidades como las universidades nacionales y otras instituciones educacionales, que generan
empleo en la zona. En el distrito Primero Limón, se encuentran direcciones regionales que son fuentes de
empleo. Encontramos en el sector público representaciones de del Ministerio de Educación Pública (MEP), el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Ministerio del Ambiente y Energía y telecomunicaciones
(MINAET), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), el Instituto Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (AyA), el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Instituto Nacional de
Aprendizaje (INA), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el Ministerio de Salud, el Ministerio de
Seguridad Pública, Base Naval, la Caja Costarricense del Seguro Social, bancos nacionales, como el Banco
Nacional de Costa Rica, Banco de Costa Rica y sedes universitarias de la Universidad de Costa Rica y la
Universidad Estatal a Distancia
El turismo, ligado a la actividad portuaria como lo es la actividad de cruceros, y denominado por el Instituto
Costarricense de Turismo (ICT) como turismo de paso hacia el Caribe Sur y Caribe Norte, es el que ofrece un
mayor dinamismo a futuro para el crecimiento de oportunidades en la zona.
Es necesario destacar que en cuanto a organizaciones sociales, los sindicatos, las asociaciones de desarrollo
adscritas a DINADECO, son actores relevantes en la toma de decisiones a nivel local, al igual que la
Asociación China, quienes son propietarios de negocios como restaurantes, sodas, fotocopiadoras y
ferreterías.
2.11. Dinámica Actual Del Cantón De Limón
Actualmente la población del cantón de Limón, se caracteriza por ser una organización de base que participa
según sea su interés a defender, entre éstas, Asociaciones de Desarrollo, partidos políticos, sindicatos y
sociedad civil tienen grandes influencias en la su dinámica. Las instituciones religiosas, tienen una presencia
fuerte en la zona.
13
Datos basados en el Informe de Consultoría de Limón Ciudad Puerto, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales de
Costa Rica (FLACSO), en noviembre del 2004

Como cantón se identifican algunas construcciones que en su momento representaron un valor histórico y
patrimonial en su pueblo.
Es interesante destacar, la importancia de los medios radiofónicos como medios de información, ya que
gracias a su credibilidad, es utilizado en los cuatros distritos del cantón por gran parte de los pobladores.
En cuanto al poder del gobierno local, actualmente se han presentado cambios administrativos por procesos
judiciales que han sufrido a nivel interno.
2.12. Comunidades Indígenas Del Cantón De Limón
La población indígena del cantón de limón se caracteriza por ser poblaciones cabécar las cuales ocupaban
territorios a lo largo del país, pero por situaciones de abuso y usurpaciones en sus territorios tuvieron que
emigrar hacia las montañas, esto produjo que perdieran todos sus bienes, pero por otro lado les permitió
conservar sus rasgos culturales que hoy en día se mezclan con los avances tecnológico y día a día
desaparecen lentamente.
Los territorios indigenas cabecar de la provincia de limón son: Chirripó Arriba, Chirripó Abajo, Nairí Awari,
Tayni, Telire, Keköldi y Talamanca Cabécar. Su extención es de 163.371 hectares, su idoma cabecar se
conserva en un 100% y se divide en tre formas dialectales, según información recopilada por el antropólogo
José Carballo del Proyecto GEIC.
Dentro del cantón de Limón se ubica el Territorio Indígena Tayni en cual cuenta con una población de 1817
indígenas, de los cuales 927 corresponden a hombres y 890 a mujeres según datos del Instituto Nacional de
Estadística y Censo.
El territorio Indígena Tayni se ubica en el distrito de Valle la Estrella, el cual cuenta con comunidades como
Cerere Territorio Indígena y Gavilanes los cuales presentan grandes rezagos sociales a nivel de
infraestructura vial, comunal y de servicios.
Dentro del proceso para la elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón
se visito el Territorio Indígena Tayni, específicamente las comunidades indígenas de Cerere y Gavilanes con
el objetivo de desarrollar grupos focales para la extracción de información primaria dirigida a crear líneas de
acción que fueran incorporadas al Plan Cantonal.
Dentro de las principales datos que se obtuvieron en el proceso se observa que existe un rezago en lo que a
infraestructura vial se refiere, existe comunidades como Jabuy que no cuenta con un camino para que los
niños y niñas viajen a sus escuelas poniendo en peligro su integridad física al tener que pasar por ríos o
quebradas sin puentes. A su vez esto perjudica la comercialización de sus productos agrícolas ya que es
prácticamente imposible sacar sus cosechas a las cabeceras de cantón para su comercialización.
Sumado a esto no cuentan con servicio de trasporte público que les facilite el traslado a sus trabajos o
centros educativos, lo cual los hace caminar grandes distancias de una comunidad a otra perdiendo tiempo,
dinero y corriendo los peligros que esto implica.
Algunas comunidades no cuentan con servicio de electricidad, lo cual dificulta las labores diarias, el acceso a
productos de calidad y sumado a esto les impide tener acceso tecnologías en sus comunidades ocasionando
un rezago educativo que les impide buscar mejores fuentes de empleo en el futuro.
Dichas comunidades también están necesitadas de EBAIS y mejorar la calidad del agua potable que
consumen, esto con el fin de bajar los índices de enfermedades producidas por tomar agua de baja calidad
lo cual repercute en la salud principalmente los niños y niñas.

CAPÍTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL
CANTON DE LIMÓN, 2010-2020

CAPÍTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIMÓN
3.1. Presentación De Los Resultados
Por medio del Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades municipales para la planificación del desarrollo
humano local en Costa Rica” se inició un proceso participativo orientado a que juntos, ciudadanía y gobierno
local, definieran las orientaciones futuras del desarrollo humano del cantón.
El Proyecto dio inicio a través del Acuerdo de Contribución FOMUDE-CONV-UN-001-2008, suscrito entre el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Planificación y Política
Económica (MIDEPLAN) firmado el día 9 de mayo del año 2008.
Para la ejecución del Plan Cantonal Desarrollo Humano Local del cantón de Limón se desarrolló una
estrategia de participación ciudadana activa en donde se tomaron en cuenta las percepciones de distintos
sectores sociales para construir un documento reflejo de la representatividad y la inclusión social.
Para realizar esta labor, se constituyo el 7 de octubre, un equipo de trabajo denominado el Equipo de
Gestión Local del cantón Limón, quienes fueron capacitados y capacitadas para dirigir y coordinar el proceso
mediante su trabajo voluntario.
Los resultados obtenidos son la base de un pacto local en el que se recogen sueños, aspiraciones, valores,
principios y propuestas para la acción en áreas estratégicas del desarrollo humano local de este cantón.
Bajo este contexto corresponde al gobierno local, instituciones, organizaciones sociales y ciudadanía
construir las bases para desarrollas las acciones que se plantean, con el único objetivo de garantizar a las
personas habitantes del cantón Central de la provincia de Limón un desarrollo humano que les permita
mejorar sus condiciones actuales de vida en miras de un futuro mejor.
3.2. Visión
Con la visión se pretende representar la expectativa de las personas involucradas en el proceso, sobre las
características que desean tener en el futuro en el Cantón de Limón. La visión de futuro señala rumbo, da
dirección, es la cadena o el lazo que une al municipio del presente con el del futuro. Así, la visión del Plan
Cantonal de Desarrollo Humano Local de Limón es la siguiente:
¿Cómo es el cantón de Limón al año 2020, cuando se haya cumplido este Plan Cantonal de Desarrollo
Humano Local?
“Limón es un cantón comprometido con el medio ambiente, protector de su

biodiversidad cultural, promotor de ideas productivas mediante servicios
turísticos y comerciales los cuales generan oportunidades de empleo y un
desarrollo sostenible por medio del trabajo, transparencia y participación
ciudadana. Actuando en conjunto con el gobierno local crean espacios de
recreación, acceso a la educación y a la salud, con infraestructura adecuada que
garantiza la calidad de vida de sus habitantes”.

3.3 Misión
La Misión es una declaración duradera de propósitos que distingue a un Cantón de otro. Es un compendio de
la identidad del Cantón, esencial para determinar objetivos y formular estrategias. Bajo esta perspectiva se
formula la siguiente misión:
¿Cuál es la razón de ser de este cantón? ¿Cuáles son sus particularidades? ¿Cuáles son las características de
sus habitantes, de su entorno natural, de su vocación económica, social, cultural, etc.?
“Limón es un cantón portuario, promotor del turismo ecológico, con una

población que trabaja, respeta los derechos humanos, lucha en forma unida
para obtener sus metas. Son personas solidarias, esforzadas que buscan una
seguridad ciudadana, un sentido de pertenencia y el buen desempeño y
cumplimiento de sus proyectos con el fin de fomentar el desarrollo económico,
cultural, social y ambiental por medio de sus fortalezas y credibilidad en Dios”.
3.4. Valores Y Principios
A continuación se presentan los valores y principios que ha definido la población del cantón de Aguirre para
que orienten las acciones y decisiones de las personas, organizaciones e instituciones en la consecución y
ejecución del Plan de Desarrollo Humano Local.
3.4.1. Valores
 Honestidad  Igualdad  Solidarios

 Capacidad  Responsabilidad social  Equitativos
 Compromiso  Disciplina  Tolerantes
 Libertad  Respeto  Fidelidad
3.4.2. Principios
 Respeto a las demás personas.  Decir siempre la verdad.

 Democracia activa.  Saber tomar decisiones en su momento.
 Ser creativos y anuentes al cambio.  Ser puntuales y responsables.
 Honestidad, confiabilidad, transparencia e  Tener libre expresión.
igualdad en todos los géneros.  Tener los mismos derechos con equidad de
 Vida Sana. género.
 Inclusión social.  Respetar las leyes gubernamentales
3.5. Políticas Cantonales
Alinear iniciativas que orientan el Desarrollo Humano con políticas municipales, se presentan las políticas
divididas por áreas temáticas:
Desarrollo Socio Económico
 Fortalecimiento de las actividades productivas del cantón para generar desarrollo económicos en
las comunidades.
 Promoción del cantón como centro de recreación turística amigable con el ambiente.
 Creación de fuentes de empleo por medio de la pequeña y mediana empresa desarrollando
economías sostenibles.

Servicios Públicos
 Organización y coordinación institucional y ciudadana que realicen acciones conjuntas y concretas

por medio del compromiso político con el fin de mejorar los servicios públicos.
Seguridad Humana
 Mejoramiento de las capacidades y recursos del servicio de seguridad ciudadana del cantón para
garantizar un entorno seguro.
 Comunidades más seguras por medio de programas de capacitación comunal en materia de
seguridad ciudadana.
Infraestructura
 Desarrollo de la infraestructura cantonal que garantice un desarrollo humano adecuado para los
habitantes del cantón.
 Desarrollo de la red vial cantonal implementando acciones concretas dirigidas al mejoramiento de
los caminos comunales.
Ambiente y Planificación Territorial
 Desarrollo de una conciencia en las comunidades sobre la importancia del uso adecuado de los
recursos naturales.
 Desarrollo de condiciones para atender y preservar las riquezas naturales en espacios vulnerables
para garantizar la calidad de vida de los habitantes del cantón.
 Planificación del territorio de manera tal que se de una utilización sostenible del espacio.
Desarrollo Sociocultural
 Promoción de manifestaciones culturales y actividades deportivas que permitan la participación

ciudadana y fortalezcan la identidad del cantón.
Educación
 Fomento y ampliación de la oferta educativa en diversas áreas, en donde se asegure su calidad, una
educación integral y responsabilidad social para las personas del cantón.
Niñez y Adolescencia
 Garantía de ejercicio de los derechos de niños y niñas y adolescentes en el Cantón Central de Limón
en torno a su protección, participación y desarrollo integral.

3.6. Objetivos Estratégicos, Específicos Y Proyectos Cantonales Priorizados
Se identificaron y agruparon objetivos tanto estratégicos como específicos y acciones cantonales alineados
al Desarrollo Humano del cantón, en las siguientes áreas temáticas:
3.6.1. Desarrollo Económico Sostenible
Crear espacios estratégicos que generen las condiciones adecuadas para

Objetivo Estratégico el desarrollo socioeconómico de los productores y productoras del
cantón de Limón.
Objetivo Especifico Acciones Priorizadas
 Promover proyectos para el desarrollo de nuevos cultivos

agrícolas, ornamentales y pesca artesanales para desarrollar la
economía de los hogares del cantón central de Limón.
 Incentivar y mejorar la producción agrícola en el distrito de
Promover alternativas económicas innovadoras a Matama.
los pobladores de Limón
 Implementar la pesca artesanal y comercial desde la pequeña
y mediana empresa en el cantón.
 Creación de Zonas Francas en el distrito Primero Limón.
 Creación de una granja para la crianza y venta de animales en
la comunidad indígena de Cerere.
 Establecer actividades feriales enfocadas a generar atracción

turística con mayores oportunidades de mercadeo para los
productores locales, con el fin de mejorar las condiciones
socioeconómicas del cantón central de Limón.
Promover iniciativas en el campo del turismo para
 Crear mercados artesanales en donde se vendan los productos
potenciar la riqueza económica cantonal
realizados por artesanos del cantón.
 Involucrar a las pequeñas y medianas empresas comerciales,
de servicios, ferias gastronómicas (ferias del coco, del banano,
Jaquí, cacao, palmeras, bambú, limones).
 Creación de ferias empresariales en el distrito primero Limón.
 Incentivar el turismo rural, la creación de medianas y

pequeñas empresas, viveros, mariposarios, empresas de
bienes y servicios en las comunidades de Matama.
Generar espacios de recreación turística con
 Mejorar la estética de los locales comerciales tales como
diversas opciones de esparcimiento al visitante
cafeterías, souvenirs y calles del distrito Primero Limón.
nacional e internacional, que propongan mayores
oportunidades de ingresos y garanticen mejores  Desarrollar proyectos de ecoturismo en las comunidades del
condiciones de vida. Porvenir, San Rafael, Vesta y Altamira.
 Desarrollar proyectos para el embellecimiento general de los
alrededores del puerto. A su vez brindar una opción de
empleo permanente a la Asociación de Mujeres (Antiguas
Mujeres de Amarillo)

3.6.2. Servicios Públicos
Garantizar la calidad, acceso y ampliación de los servicios públicos para

Objetivo Estratégico
beneficio de los y las habitantes del cantón de Limón.
Objetivos Específicos Acciones Priorizadas
 Brindar agua potable mediante acueductos y mejorar su

servicio en el cantón, especialmente a las comunidades de Los
Girasoles, Valle La Aurora, El Tigre, Jabuy, Gavilan, Vesta, Llano
Grande, San Rafael, Playades, Pandora, San Clemente, Buena
Mejorar el servicio de agua potable con el Vista y el Progreso.
fin de garantizar la salud e higiene en
 Mejorar el alcantarillado, el sistema de recolección de aguas
beneficio de las comunidades del cantón.
negras su canalización y tratamiento, así como entubarlas
para beneficio de la comunidad en general.
 Impartir talleres sobre cómo mantener el agua potable en las
comunidades del distrito de Río Blanco.
 Mejorar el transporte público remunerado, con el objetivo de

tener más movilidad y fluidez para llegar a los trabajos y
centros educativos, brindado más facilidades a las personas
con discapacidad, niños y niñas, específicamente en la ruta de
Mejorar la oferta de servicios públicos de Pandora a San Clemente y en el cantón en general.
transporte
 Mejorar el horario del transporte público en las comunidades
de Los Girasoles, Valle La Aurora, el Tigre y el cantón en
general y a su vez rebajar el costo del pasaje para los usuarios
del Distrito de Valle la Estrella.
 Poner un CENCINAI que ayude económicamente a poblaciones

más vulnerables como los niños, niñas y los barrios en general,
específicamente en la comunidad de Villa del Mar 1, Territorio
Indígena Tayni y el cantón en general.
 Brindar acceso a los servicios Telefónicos en las comunidades
de Los Girasoles, Valle La Aurora y el Tigre
 Instalar una agencia bancaria del Banco Nacional para pagar
servicios públicos, patentes municipales y tener más seguridad
Desarrollar infraestructuras públicas de en La Guaria o en el Valle la Estrella
atención y servicios que beneficien a las
poblaciones vulnerables y comunidad en  Construir una oficina del ICE en la comunidad de la Guaría que
general del cantón. mejore la economía del distrito de Valle La Estrella.
 Agrandar el EBAIS de Limón 2000.
 Solicitar al ICE más teléfonos públicos en el distrito de Río
Blanco y en el Territorio Indígena Tayni.
 Mejorar el servicio de recolección de basura en el cantón.
 2.3.8. Construcción de puestos de salud; EBAIS, para las
comunidades de Isla Cuen, Bajo Cuen y Cariari en el Territorio
Indígena Tayní, en Cerere Territorio Indígena y Namaldí.

 Brindar y mejorar el Servicio de Luz y el tendido eléctrico, en
las comunidades del Tigre, Porvenir, La Guaria, Altamira,
Asunción de María Luisa, Porvenir, Villa del Mar 2, la Reserva
Mejorar el servicio eléctrico para dar
Indígena Tayní y Cerere Territorio Indígena.
soporte a las actividades económicas y
comunitarias  Fortalecer las capacidades institucionales para garantizar el
acceso de electricidad a todas las comunidades del cantón.
3.6.3. Seguridad Humana: Seguridad Ciudadana, Socioambiental Y Alimenticia
Objetivo Estratégico Ampliar y fortalecer la seguridad pública del cantón central de Limón.
Mejorar la infraestructura en materia de  Construcción de una delegación policial en la comunidad de

seguridad pública en todos los distritos del Valle la Aurora, y en las comunidades más vulnerables del
cantón. cantón.
 Impulsar la creación de la Policía Comunitaria en todas las

comunidades del cantón.
 Promover la participación ciudadana como agentes de
Potenciar la formación y capacitación de los seguridad comunitaria por medio de capacitaciones en la
funcionarios públicos de seguridad. comunidad.
 Capacitar a nivel comunal para reconocer la importancia y los
mecanismos para la denuncia de actos irregulares en las
comunidades.
 Contar con centros de acopio en los cuatro distritos del cantón

para guardar alimentos en casos de emergencias.
 Desarrollar planes de emergencias a nivel cantonal en caso de
Garantizar condiciones adecuadas para inundaciones.
afrontar desastres naturales.  Crear albergues para las comunidades que sufren de
inundaciones constantes.
 Instalar hidrantes en todas las comunidades del cantón con el
fin de prevenir incendios.
 Contar con el servicio de medicina general en el centro de salud

de Río Blanco con el fin de brindar una mejor atención al
Mejorar la oferta profesional en salud
paciente.. Ampliar los servicios y el personal en los centros de
salud para brindar mejor asistencia a las comunidades

3.6.4. Infraestructura
Crear infraestructuras comunales que garanticen a los habitantes y

visitantes del cantón central de Limón una mejor calidad de vida.
 Construir y reparación de salones comunales en las

comunidades de Matama, La Guaria, San Rafael, Llano Grande
y Beverly
 Construir un salón multiuso para la comunidad de Residencial
Caribe, Villa del Mar 1, Pandora, Vesta y comunidad indígena
Gavilanes
 Construir una cancha multiusos para las y los jóvenes de las
comunidades de Limón 2000 y Beverly.
Desarrollar infraestructuras comunales para  Hacer una terminal pesquera en el distrito Primero Limón.
el desarrollo de actividades
socioeconómicas enfocadas al bienestar  Construir parques de recreación para las comunidades de
cantonal. Pandora, La Guaria, Vesta y Porvenir del distrito de Valle la
Estrella.
 Construir un edificio para la niñez y adolescencia en La Guaria.
 Construcción de EBAIS en las comunidades de Calufa,
Dondonia, La Aurora, Bocuares y en la comunidad indígena
Gavilanes.
 Construcción de espacios recreativos en el distrito Primero
Limón.
 Construcción e implementación de un parque de seguridad
vial.
 Ampliar las vías en la ruta 32, construcción de vías alternas,

puentes peatonales y una acera peatonal desde la comunidad
de Júpiter hasta el colegio Técnico Profesional de Valle la
Estrella.
 Adoquinar las carreteras de la comunidad de Isaías Marchena,
así como la carretera de Pandora a San Clemente y el cantón
en general.
Ofrecer una red vial de calidad a los
 Asfaltar el camino de Pandora a Vesta en el Distrito de Valle la
habitantes y empresarios locales.
Estrella.
 Proyecto de Señalización Vial y turística del cantón central de
Limón y sus distritos.
 Desarrollar proyectos para tener las carreteras asfaltadas en
las comunidades de Liverpool, Río Blanco, Limón 2000, Villa del
Mar 1, Villar del Mar 2, La Guaría y Llano Grande.
 Construir caminos en las comunidades de Calufa y La Aurora y
Bella Vista comunidad Indigena.

 Construir carreteras en las comunidades indígenas de Cerere y
Namardi.
 Abrir un camino de la comunidad indígena Cerere a Namardi.
 Abrir un camino de comunicación entre las comunidades
indígenas Cuchey, Calveri, Moi, Isla Cariari.
 Abrir un camino de comunicación entre las comunidades
indígenas Boca Cuen a Isla Cuen y de Gavilanes a Boca Cuen,
asi como de Jabuy a la comunidad indígena Cerere y de Calverí
a Suruy.
 Rehabilitar las vías a nivel cantonal.
 Construir una ciclo vía en el distrito de Río Blanco.
Ofrecer una red vial de calidad a los
habitantes y empresarios locales.  Construir casetas en las paradas de transporte público en Río
Blanco.
 Reincorporar el transporte de pasajeros de Valle la Estrella al
Distrito Primero Limón por medio del Ferrocarril.
 Construir diques en las comunidades de Calufa, Dondonia, La
Aurora y el plantel de Bufalos.
 Encauzar los Ríos de las comunidades de Calufa, Dondonia, La
Aurora y el Río Niney.
 Construir y reparar puentes sobre el Río Suruy y Río Blanco, así
como en las comunidades de Calufa, Dondonia, La Aurora,
Vesta, Las Brisas, la Gogo. Quito, Pojo, Búfalo y Limón 2000.
 Construcción de puentes sobre quebrada del Suruy en la
comunidad de Vesta y en el paso de la finca de Mario Chevez.
 Puente de La guaria
 Construcción de puentes en la comunidad de Asunción de
María Luisa, Pandora, Porvenir, Playares, Bocuares, Río Banano
y Westfalia.
 Construcción de un puente adecuado de la línea de ferrocarril
en Pandora camino ha fina 8.
 Construir puentes sobre el Río Cerere en la comunidad
indígena Cerere.
 Arreglar el Puente sobre el Río Caño Negro.
 Construir una planta de tratamiento de aguas residuales en la

comunidad de Villa del Mar 1, y en el cantón en general.
Garantizar el tratamiento y manejo de los
desechos sólidos con el fin de generar un  Construir un centro de acopio de desechos sólidos en el
desarrollo sostenible para los habitantes del Distrito de Rio Blanco y Valle la Estrella.
cantón.
 Canalización de las aguas residuales de la comunidad de Villa
del Mar 1 y en el Distrito de Río Blanco.

3.6.5. Ambiente Y Planificación Territorial
Crear las condiciones socio ambientales necesarias para garantizar el

desarrollo sostenible de las comunidades del cantón Central de Limón.
 Realizar campañas educativas sobre el manejo de desechos

sólidos en los centros educativos del cantón.
 Establecer centros de reciclaje en las comunidades del cantón
para el aprovechamiento de los desechos sólidos producidos
en el cantón con el fin de generar comunidades más limpias.
 Desarrollar programas para proteger las áreas de conservación
y cuencas de los ríos por medio de campañas de
concientización y recuperación ambiental.
Proteger el patrimonio ambiental del  Crear programas de recuperación y reforestación de los ríos de
cantón para las presentes y futuras Matama.
generaciones
 Incentivar la Reforestación por medios de proyectos de
concientización en los centros educativos y comunidades de
Matama.
 Reforestar y proteger las cuencas de los ríos de todo el cantón.
 Dar capacitaciones a las personas que habitan cerca de áreas
protegidas para su conservación.
 Realizar campañas de concientización en el uso adecuado de
Bosques en las comunidades del cantón.
 Aplicar el plan regulador para el uso adecuado de áreas

ambientales.
 Desarrollar un proyecto de ordenamiento territorial y catastro
para la regulación del desarrollo comercial, industrial y turístico
del cantón.
Planificar el uso del territorio de manera tal
que se protejan las áreas ambientales más  Desarrollar programas de protección de refugios de vida
vulnerables del cantón. silvestre.
 Cambiar el manejo de Isla Quiribrí, con el fin de definirla como
área de conservación.
 Crear áreas de cultivo específicas para la generación de
espacios de producción agrícola en el distrito de Rio Blanco.
 Capacitar a los habitantes de Valle la Estrella en uso e

instalación de biodigestores.
Brindar capacitación para el
 Capacitar a los habitantes de Valle la Estrella en el uso seguro de
aprovechamiento de los recursos naturales
herbicidas.
del cantón
 Fomentar el rescate de animales en la población del cantón de
Limón.

3.6.6. Desarrollo Sociocultural
Promover un desarrollo integral a partir de condiciones que fortalezcan el

deporte y la cultura.
 Crear un anfiteatro en donde se expongan actividades de

enriquecimiento cultural y el respeto de los derechos humanos
 Crear academia de artes mixtas y construir instalaciones que
faciliten su práctica en danza, teatro, pintura, dibujo, música,
poesía, cuenta cuentos y arte circense.
Promover condiciones para el desarrollo
 Crear un instituto o centro cultural para el desarrollo de todas las
del deporte, la cultura y la identidad local
disciplinas deportivas que han sido parte de la identidad local:
del Cantón de Limón.
Baseball, Voleibol, Basketball, Cricket, atletismo, futbol y el surf.
 Construir canchas multiusos donde los y las jóvenes se ejerciten
más en el cantón y reparación de la Plaza de Futbol de San
Rafael, el Porvenir y La Guaría, en el Distrito de Valle la Estrella.
 Construir lugares y talleres de pintura.
 Establecer la semana de arte y la cultura y celebrar el festival

internacional todos los años en el cantón de Limón.
Promover actividades culturales que
fortalezcan el sentido de pertenencia del  Crear ferias culturales en donde se expongan actividades
cantón. culturales y artesanías locales.
 Fomentar campañas educativas en contra de la discriminación.
 Fortalecer las actividades de cabalgatas y competencias de balsas

promovidas en el Valle de La Estrella que permita una integración
comunal.
 Apoyar a los artesanos en cuanto a volantes, buses decorados,
Rescatar costumbres típicas que
decoración de locales, cafés, sodas, danza, teatro al aire libre,
preserven la identidad local de Limón
como medio de preservación de la identidad local.
como cantón.
 Brindar cursos de bailes típicos, comidas tradicionales,
instrumentos musicales típicos que integren a las familias del
cantón, como formas de rescatar las costumbres típicas de la
zona.

3.6.7. Educación
Mejorar la oferta educativa, su cobertura, infraestructura y calidad que

Objetivo Estratégico permitan a los y las habitantes del cantón fortalecer el capital humano
mediante una educación integral.
 Incorporar las lecciones complementarias de Artes Plásticas, Música,

Religión, Educación Física, Computación a los programas de estudio
de los cuatro distritos del cantón de Limón.
 Incorporar profesores de música en los centros educativos del
distrito de río Blanco.
 Dotar de personal más capacitado y en mayor cantidad en centros
educativos en el distrito de Valle La Estrella.
 Ampliar la oferta educativa en el distrito de Matama
Ampliar la oferta y la calidad educativa,
en donde se fomente una educación  Tener una profesora permanente de inglés en Matama
integral para los y las estudiantes.
 Desarrollar un proyecto para crear la Academia Para la Paz. Que
desarrolle capacitaciones de paz para los y las docentes enseñen a
ser paz y transmitir paz.
 Ejecutar programas de educación preescolar.
 Desarrollar el AFTER School Program. Brindar el espacio y el apoyo a
estudiantes fuera de horas lectivas.
 Desarrollar la Academia de música y Artes SACRASA “AMAS”. Brindar
formación integral en Valores: Éticos-Espirituales y Artísticos
 Brindar en el cantón de Limón asistencia técnica en idiomas que

permita una mayor educación para que los barrios y personas de las
comunidades sean los promotores y guías turísticos.
Brindar capacitaciones técnicas y
especializadas que permitan el  Dar cursos de inglés y capacitaciones del INA en las escuelas colegios
desarrollo de habilidades individuales y y comunidad.
colectivas de las personas en el cantón  Ofrecer cursos de educación en manualidades para mujeres del
de Limón. distrito de Río Blanco, y el distrito de Valle la Estrella.
 Proyecto de Capacitación y promoción de la Salud en las escuelas de
Pacuare, Limoncito, Limón 2000, Atilia Mata, Los Lirios.
 Construir el Colegio de Limón 2000, el Colegio Técnico Profesional de

Limón, Colegio Nocturno de Valle la Aurora, el Colegio de Cerere
Territorio Indígena y el Colegio Nocturno de La Guaria.
Mejorar la infraestructura educativa
 Construcción de la Escuela de Siberia, Valle la Estrella.
tomando en cuenta la ley 7600.
 Instalar un comedor en el Centro de Educación de Limón 2000, en la
Escuela Las Brisas y la escuela La Gogo.
 Construir guarderías para ayudar a mujeres en el cuidado de niños y

niñas, en la comunidad de Limón 2000 y el Territorio Indígena Tayni.
 Instaurar sedes universitarias en el Distrito de Valle de La Estrella y
en el Territorio Indígena Tayni.
 Dotar de extintores a los centros educativos del cantón, incluido el
Territorio Indigena Tayni.
 Desarrollar proyectos para la creación de CINDEAS en lugares
necesarios en el cantón.
 Construir aulas o centros de computación a nivel comunal y para los
Mejorar la infraestructura educativa centros educativos del cantón, incluido el Territorio Indigena Tayni.
tomando en cuenta la ley 7600.  Construir más aulas en el cantón, tomando en cuenta aulas para
personas con discapacidad, incluido el Territorio Indigena Tayni.
 Construir parques recreativos así como de zonas de deporte en los
centros de educación del cantón, incluido el Territorio Indigena
Tayni.
 Crear una escuela comunal de inglés en el distrito Limón.
 Construir un salón multiuso para las escuelas de Matama y la
comunidad de Bonifacio en el distrito de Valle La Estrella.
Fortalecer programas de becas que

logren evitar la deserción escolar de  Crear sistemas de becas para estudiantes en vulnerabilidad del
estudiantes en condiciones de Distrito de Valle la Estrella
vulnerabilidad en el cantón.
3.6.8. Niñez Y Adolescencia
Promover la participación de niños, niñas y adolescentes en el ámbito local, que

les permita garantizar el disfrute de sus derechos.
 Coordinar en conjunto con las asociaciones de desarrollo y comités

Desarrollar oportunidades y tutelares de la niñez, programas educativos y lúdicos dirigidos a niñas,
condiciones para el sano niños y adolescentes.
esparcimiento y formación de la niñez  Diseñar programas, recreativos educativos y lúdicos dirigidos a niños y
niñas con enfoque de derechos.
Promover condiciones institucionales

 Crear una comisión de la niñez y adolescencia en el gobierno local que
en el gobierno local para impulsar los
promueva espacios de participación de las personas menores de edad.
derechos de la niñez y la adolescencia.
 Propiciar desde el gobierno local enlaces interinstitucionales para

Promover los derechos de las capacitar y divulgar los derechos de las personas menores de edad.
personas menores de edad a nivel
cantonal  Divulgar y capacitar sobre los derechos de las personas menores de
edad en alianza con instituciones afines.

3.7. Factores Clave de Éxito
El éxito de esta propuesta dependerá de condiciones indispensables que deben realizarse en el período en
que éste sea ejecutado, para ello se debe mantener:
 Compromiso de la Municipalidad con la ejecución del proceso.

 Participación Ciudadana Activa que fiscalice mediante la rendición de cuentas que el proceso se
realice adecuadamente.
 Compromiso real con el proyecto por parte de la Municipalidad, el Concejo Municipal, Concejos de
Distrito, los miembros del Equipo de Gestión Local, las instituciones presentes en el cantón y la
comunidad en general.
 Articulación del sector institucional e intersectorial con el gobierno local y el municipio.
 Capacidad de gestión de las personas líderes locales
 Trabajo en equipo.
3.8. Matriz de Efectos e Impactos Esperados del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Limón
IMPACTOS ESPERADOS
EFECTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o
Son los cambios a corto y
EJE OBJETIVOS ESPECIFICOS reales en el desarrollo humano
mediano plazo intencionados
ESTRATEGICO POR EJE ESTRATEGICO medidos en términos de
que se generan como resultado
bienestar de las personas.
de haber logrado ejecutar el
Registran cambios en la vida de
plan
la gente
Proyectos generadores de
Se ha logrado generara mas
Promover cultivos agrícolas, empleos basados en el
fuentes de empleo y fortalecer la
ornamentales y pesca establecimiento de pequeñas y
agricultura y pesca artesanal
artesanales para desarrollar medinas empresas de
mediante el establecimiento de
la economía de los hogares producción agrícola y pesca
proyectos sostenibles que
del cantón central de Limón. artesanal, enfocados al
mejoran la calidad de vida de los
desarrollo económico del cantón
desde la fecha al año 2020.
Establecer actividades
feriales enfocadas a generar
atracción turística con Establecimiento de espacios
Se incremento la cantidad de
mayores oportunidades de atractivos para los turistas en
turistas que visitan el cantón
Desarrollo mercadeo para los donde se muestran las
mejorando los ingresos
Económico productores locales, con el artesanías, comidas
económicos de los empresarios
Sostenible fin de mejorar las tradicionales y principales
locales.
condiciones socio atractivos turísticos del cantón.
económicas del cantón
central de Limón.
Generar espacios de
Se ha garantizado que los turistas
recreación turística con
Implementación de proyectos tengan mayores opciones de
diversas opciones de
dirigidos a crear mayores esparcimiento, garantizando su
esparcimiento al visitante
opciones de esparcimiento para estancia de manera prolongada,
nacional e internacional, que
los visitantes con el fin de generando ingresos económicos
propongan mayores
garantizar su estancia en la zona. para las familias del cantón.
oportunidades de ingresos y
garanticen mejores
condiciones de vida.

Incorporación de tecnologías Se ha logrado una mejora calidad
Mejorar el servicio de agua
modernas que garanticen una del agua potable para todas las
potable con el fin de
mejor calidad del agua para el comunidades mejorando la salud
garantizar la salud e higiene
consumo humano. de las familias del cantón.
en beneficio de las
Ampliación de la cobertura del Todas las comunidades del
comunidades del cantón.
servicio de agua potable a todas cantón cuentan con el servicio de
las comunidades del cantón. agua potable.
Mejoramiento continúo de las Las personas tienen mayor
Mejorar la oferta de
unidades de trasporte público, facilidad para trasladarse a sus
servicios públicos de
así como la ampliación de trabajos, centros de estudios y
transporte.
horarios, rutas y el acceso a las actividades comunes de una
personas con discapacidad. manera segura y cómoda.
Facilidad para la realización de
trámites bancarios y legales para
Servicios Desarrollar infraestructuras
las personas de las comunidades Las personas de las comunidades
Públicos públicas de atención y
del cantón. ya no tienen que viajar a la
servicios que beneficien a las
Implementación de servicios cabecera del cantó para realizar
poblaciones vulnerables y
públicos más cercanos a las sus trámites bancarios y legales,
comunidad en general del
comunidades generando ahorrándoles tiempo y dinero.
cantón.
accesibilidad en igualdad de
condiciones para todos.
Ampliación de la cobertura del Las personas tienen acceso a
servicio eléctrico llegando a nuevas tecnologías, se les facilita
Mejorar el servicio eléctrico
todas las comunidades del el diario vivir, en las escuelas y
para dar soporte a las
cantón. colegios se dan clases de
actividades económicas y
Instalación de alumbrado computación.
comunitarias.
público en todas las Se brinda el servicio de Internet
comunidades brindando en todas las comunidades del
seguridad los habitantes. cantón.
Fortalecimiento de la seguridad
Mejorar la infraestructura pública mediante la construcción
Se ha logrado bajar los índices de
en materia de seguridad de infraestructuras adecuadas
delincuencia en las comunidades,
pública en todos los distritos en las comunidades, como
los habitantes del cantón viven
del cantón. delegaciones o comandancias
en lugares más seguros y sanos.
que brinden seguridad a los
habitantes.
Las delegaciones policiales
Potenciar la formación y Programas y proyecto de cuentan con policías altamente
capacitación de los fortalecimiento de las capacitados para atender
funcionarios públicos de habilidades policiales en cualquier emergencia y brindar
Seguridad seguridad. materia de seguridad. seguridad a los habitantes del
Humana: cantón.
Seguridad Programas y proyectos para
ciudadana, crear planes de emergencias que
socioambiental disminuyan los números de
Las comunidades cuentan con
y alimenticia Garantizar condiciones damnificados en las emergencias
líneas de acción e infraestructura
adecuadas para afrontar producidas por desastre
que salvaguarden la vida de los
desastres naturales. naturales.
habitantes del cantón en caso de
Creación de albergues que
desastres naturales.
cumplan con todas las
condiciones de seguridad en
caso de una emergencia.
Se cuenta con el suficiente
Ampliación de personal en los
personal en los centros de salud,
Mejorar la oferta profesional hospitales, clínicas y ebais del
los cuales brindan un servicio de
en salud cantón con el fin de mejorar la
calidad a los habitantes del
atención y los tiempos de espera
cantón central de la provincia de
de los pacientes.
Limón.

 Desarrollar Se cuenta con infraestructura
Proyectos de infraestructura
infraestructuras comunales adecuada que permite el
comunal que permitan realizar
que de soporte a las desarrollo de actividades
adecuadamente las actividades
actividades socioeconómicas comunales para el disfrute de las
sociales de las comunidades al
enfocadas al bienestar comunidades.
año 2020.
cantonal.
Se cuenta con carreteras en buen
estado que facilitan el traslado
de mercancías a los productores
 Ofrecer una red Carreteras, puentes, puentes locales.
vial de calidad a los peatonales, caminos comunales, Se redujo los tiempos de
Infraestructura
habitantes y empresarios aceras, diques, en excelentes movilización de los habitantes
locales. condiciones para el año 2020. del cantón.
Existe mayor seguridad peatonal
al transitar por puentes
peatonales y aceras.
Implementación de tecnologías Se ha logrado reducir
que reducen los niveles de considerablemente las toneladas
Garantizar el tratamiento y
contaminación en los ríos del de basura producida en el cantón
manejo de los desechos
cantón al año 2020. generando un medio ambiente
sólidos con el fin de generar
Programas y proyectos de sano y limpio.
un desarrollo sostenible
reciclaje que garantizan un Las comunidades cuentan con
para los habitantes del
medio ambiente menos proyectos de reciclaje que
cantón.
contaminado par los habitantes beneficia la economía de los
del cantón al año 2020. hogares y el medio ambiente.
Programas ambientales para la Se ha logrado crear condiciones

 Proteger el preservación de área de adecuadas y sostenibles para
patrimonio ambiental del conservación. garantizar una vida sana en los
cantón para las presentes y Programas de reforestación en habitantes del cantón.
futuras generaciones. las comunidades para el cuido y Se conserva el recurso hídrico del
conservación de las cuencas de cantón para las actuales y futuras
los ríos del cantón al año 2020. generaciones.
Ambiente y Implementación de planes
Planificación Se cuenta con áreas específicas
 Planificar el uso reguladores que garantizan el
Territorial para desarrollar actividades
del territorio de manera tal uso adecuado de los suelos,
comerciales, turísticas, agrícolas,
que se protejan las áreas protegiendo los mantos
industriales y ambientales,
ambientales más acuíferos y las áreas de
garantizando el uso adecuado de
vulnerables del cantón. conservación del cantón al año
los suelos del cantón.
2020.
Programas de capacitación Se ha logrado disminuir la
Brindar capacitación para el
comunitaria para el uso contaminación de los suelos y
aprovechamiento de los
adecuado de herbicidas y mantos acuíferos por el uso de
recursos naturales del
biodigestores disminuyendo los herbicidas y biodigestores.
cantón.
niveles de contaminación.
Se cuenta con instalaciones

Promover condiciones para Construcción de infraestructura
adecuadas para el desarrollo de
el desarrollo del deporte, la para el desarrollo de actividades
habilidades deportivas, culturales
cultura y la identidad local culturales, deportivas y artísticas
y artísticas de las personas
del Cantón de Limón. del cantón al año 2020.
Desarrollo En las comunidades se
Sociocultural Promover actividades Programas culturales en los desarrollan actividades diversas
culturales que fortalezcan el centros educativos en donde se que fomentan el sentido de
sentido de pertenencia del fomenta el desarrollo de pertenencia de la ciudadanía y
cantón. actividades para el rescate de abren espacios culturales en
valores y costumbres. donde se exponen las
costumbres y valores del cantón.

Desarrollo de actividades
comunales e institucionales en Los habitantes del cantón cuidan
Rescatar costumbres típicas
donde se fomente la su patrimonio cultural mediante
que preserven la identidad
importancia de las costumbres la realización continua de
local de Limón como cantón.
típicas que caracterizan a cada actividades de índole cultural.
pueblo.
Ampliar la oferta y la calidad
Programas de mejoramiento y Se imparten en las escuelas y
educativa, en donde se
ampliación de la oferta colegios cursos de tecnologías y
fomente una educación
profesional y educativa al año todas las materias
integral para los y las
2020 en el cantón. complementarias generando
estudiantes.
estudiantes más capacitados.
Se cuenta con una población

Brindar capacitaciones Implementación de cursos de
altamente calificada para
técnicas y especializadas que capacitación en diversos temas
trabajar en cualquier área.
permitan el desarrollo de que fomenten el desarrollo de
Existen múltiples opciones para
habilidades individuales y las habilidades individuales y
recibir cursos de especialización
colectivas de las personas en colectivas de los habitantes del
Educación en diferentes áreas para las
el cantón de Limón. cantón al año 2020.
personas del cantón.
Creación de infraestructura Se cuenta con una

Mejorar la infraestructura
escolar que permita el acceso a infraestructura escolar adecuada
educativa tomando en
la educación a todos los que permite una educación
cuenta la ley 7600.
habitantes del cantón para el segura y confortable para los
año 2020. habitantes del cantón.
Fortalecer programas de
Implementación de sistemas de Se disminuyó la deserción en los
becas que logren evitar la
becas que permiten el acceso al centros educativos.
deserción escolar de
estudio a personas en Los habitantes cuentan con más
estudiantes en condiciones
vulnerabilidad permitiéndoles posibilidades de terminar sus
de vulnerabilidad en el
terminar con sus estudios. estudios.
cantón.
Diseñar programas,
Implementación de actividades
recreativos educativos y Se cuenta con espacios para la
que regulan el óseo, mediante la
lúdicos dirigidos a niños y niñez y adolescencia en donde se
administración correcta del
niñas con enfoque de educa sobre la importancia de
momento de óseo minimizando
derechos. respetar los derechos humanos.
la delincuencia.
Promover condiciones Proyectos de divulgación
Niñez y Se cuenta con una comisión de la
institucionales en el institucional de la importancia
Adolescencia niñez y adolescencia dentro del
gobierno local para impulsar de defender los derechos de
gobierno local que promueve los
los derechos de la niñez y la poblaciones vulnerables como la
derechos humanos.
adolescencia. niñez y la adolescencia.
Implementación de políticas en
Existe una red interinstitucional
Promover los derechos de donde se manifiesta la
que promueve los derechos de la
las personas menores de importancia de salvaguardar los
niñez y adolescencia promovida
edad a nivel cantonal. derechos humanos de la niñez y
por el gobierno local del cantón.
adolescencia.

SGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO
ASADAS: Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Rurales
ASADAS: Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Rurales
ASIS: Análisis de situación integral de salud
CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social
CONARE: Consejo Nacional de Rectores
DINADECO: Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
EBAIS: Equipos Básicos de Atención Integral de Salud
EGL: Equipo de Gestión Local
ICC: Índice de Competitividad Cantonal
IDA: Instituto De Desarrollo Agrarios
IDH: Índice de Desarrollo Humano
IFAM: Instituto de fomento y Asesoría Municipal
INEC: Instituto nacional de Estadística y Censo
IPG: Índice de Potenciación de Género
IPH: Índice de Pobreza Humana
MINAET: Ministerio de Ambiente, Energía y telecomunicaciones
PDHL: Plan de Desarrollo Humano Local
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CCSS. “Estadística de patronos, trabajadores y salarios”. San José, Costa Rica. 2009
CCSS. “Estadística de recursos humanos”. San José, Costa Rica. Junio 2009
CONARE, Defensoría de los Habitantes et al. “Decimoquinto informe del Estado de la Nación” San José,
Costa Rica. Noviembre 2009
FLACSO, Informe de Consultoría de Limón Ciudad Puerto, realizado por la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales de Costa Rica (FLACSO), en noviembre del 2004.
INEC. “Encueta de hogares de propósitos múltiples”. San José, Costa Rica. Julio 2009.
Ministerio de Salud. “Análisis de la situación de salud- ASIS” San José, Costa Rica. 2007.
Ministerio de Salud. “Indicadores básicos de salud”. San José, Costa Rica2009
MOPT. Dirección de Planificación Sectorial, “Medios de Transporte”. San José, Costa Rica. Marzo 2008
PNUD.” Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica”. San José, Costa Rica. 2007.; 17-53.
PROCOMER, observatorio del desarrollo, Universidad de Costa Rica. “Índice de Competitividad Cantonal/
Ulate Anabel; Chaves Guísela; Maroto Mauricio.”, Costa Rica. 2009.
www.sitiosdecostarica.com
www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm
www.inec.go.cr
www.ifam.go.cr

ANEXOS

ANEXOS
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIMON
Los Concejos de Distrito del Cantón de Limón, tomando como base la priorización de los proyectos realizada por la comunidad, elaboraron una Agenda de
Desarrollo Distrital, la cual será a su vez la orientación general para las organizaciones comunales y las instituciones que quieran o deban apoyar los proyectos
que las comunidades identificaron como prioritarios para su desarrollo.
Tiempo de ejecución de la acción

Trabajo con el Concejo Distrital
Agenda Distrital de Limón
Años
2011 2012 2013 2014 2015

Cambios Instituciones Recursos Fuentes de los
¿Qué hacer? Beneficiarios Colaboradores
esperados responsables necesarios recursos 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
s s s s s s s s s s
Promover los Economía en el

cultivos agrícolas hogar, impacto
y ornamentales ambiental
Universidades
desde los positivo, JAPDEVA, Terrenos
ONG Públicos
hogares por embellecimient Todos las Municipalidad, Materiales
CTP Privados
medio de los o, ingreso personas del ICT, Físico
INA EARTH con X X X X X X X X
pequeños y económico para cantón de Agricultores, Semilla
UCR capacitación y
medianos todos (siembra limón MAG, MINAET, Fertilizantes
UNA asesorías
agricultores, de plantas Pueblo. Plaguicidas
UNED
instituciones, ornamentales,
empresarios, huertas, cultivos
iglesias. agrícolas)

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Empleo, JAPDEVA,
Turismo en la Todos las Municipalidad,
Incentivar la Cooperativas, Equipo de Públicos
zona, mayor personas del ICT,
pesca artesanal y ONG, UNA pesca Privados X X X X X X X X
economía, cantón de INCOPESCA,
comercial UCR Embarcaciones Embajadas
embellecer las limón Bancos,
playas Pueblos
Cámara de
Comercio y
Empleo, JAPDEVA, Turismo
JAPDEVA
Turismo en la Todos las Municipalidad, Lincoln
Municipalidad
zona, mayor personas del ICT, Bermúdez
Incentivar el surf ¢ 200.000.000 ICODER X
economía, cantón de INCOPESCA, CUN-Limón
Asociación de
embellecer las limón Bancos, Ministerio de
Desarrollo
playas Pueblos Salud
CCSS
MEP

Asociación de
Taxistas
Embellecimiento
IMAS (Mujeres
general de los
Atraer al turista de Amarillo)
alrededores del
general para INA
puerto.
que se quede en UCR Gobierno
A su vez brindar JAPDEVA,
Limón. Todos las ONG Local
una opción de Municipalidad,
Que el turismo personas del Empresa JAPDEVA
empleo Transportistas, ¢200.000.000 x
de cruceros no cantón de Privada Cámara de
permanente a la comunidad en
salga de la limón Cámara de Comercio
Asociación de general
ciudad debido al comercio y ONG
Mujeres
embelleci- Turismo
(Antiguas
miento. Oficina de
Mujeres de
turismo de la
Amarillo)
Municipalidad
y JAPDEVA
Atraer al turista
JAPDEVA,
general para
Municipalidad
que se quede en
(fortalezca la Humano
Limón. Todos las
oferta local), El pueblo Económico Bancos
Más locales Que el turismo personas del
Transportistas, Empresarios Por parte de Profesionales X X X X X X X X X X
comerciales de cruceros no cantón de
comunidad en Junta Cantonal cada Idóneos
salga de la limón
general, empresario
ciudad debido al
empresa
embelleci-
privada
miento.
Todos las
Cámara de
Ferias Fortalecer el personas del El pueblo Empresa
comercio infraestructura X X X X X X X X X
empresariales comercio cantón de privada
Gobierno
limón
Todos las
Fortalecer la Empresa
personas del Municipalidad JAPDEVA
Zonas Francas industria y infraestructura privada X X X X X X X X X X
cantón de Empresarios MINAET
comercio Gobierno
limón

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Mayores
Involucrar a las
opciones de
pequeñas y
empleo,
medianas ONG PROCOMER
desarrollo
empresas COOPEMEX JAPDEVA
económico,
comerciales, de Todos las INA, JAPDEVA, PROCOMER Municipalidad
atracción
servicios, ferias personas del Municipalidad, IMAS Zona ferial INA
turística X
gastronómicas cantón de el pueblo, ICT Universidades Facilidades ICT
internacional,
(ferias del coco, limón ICT UCR
preparación
del banano, SNAA Universidades
técnica y
jaquí, cacao, ICE IMAS
profesional.
palmeras,
bambú, limones)
Empresa
Más personal Gobierno
Puesto de Mayor privada
Barrios Fuerza Pública Lotes Empresa X
policías seguridad INA
Económicos privada
Municipalidad
Mejor salud, Tuberías
Instalación del Municipalidad Maquinarias JAPDEVA
Acueducto
servicio de agua SNAA Planta de Municipalidad
Brindar agua Comunidad y Asociación de
potable a ASADAS Tratamiento PRONARE X
potable distritos Desarrollo
precarios, zonas Ministerio de Financiamiento DINADECO
Integral (A.D.I)
rurales y Salud para mano de ONG
barriadas. obra

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Mejorar el
horario de los
buses para
tener más
Mejoramiento movilidad y El sistema
del Transporte fluidez para Educativo, MOPT, Buses y
ARESEP Empresarios
público llegar a los Trabajadores, empresarios, caminos en X
Municipalidad municipalidad
remunerado. trabajos, más personas con A.D.I buen estado
facilidades para discapacidad
los niños y niñas
a la hora de ir a
los centros
educativos
Tuberías
Mejoras en el Municipalidad, SNAA
Maquinarias
Mejorar el sistema de Comunidad Asociación de Ministerio de JAPDEVA
Mano de obra X X
alcantarillado recolección de en general Desarrollo Salud SNAA
Planta de
aguas negras Integral MOPT
tratamiento
Para
beneficio de
Municipalidad
las
PANI Terrenos DINADECO
Poner un Ayudar a los poblaciones
ONG Edificios CCSS
CENCINAI en niños y niñas más Ministerio de
PRONAI Equipamiento Ministerio de X
lugares económicament vulnerables Salud, A.S.D.C.
Comunidad Contratación Salud
necesario. e como los
DINADECO de personal PRONAE
niños y niñas
CCSS
y los barrios
en general

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Conocimiento
Ministerio de
público, mayor Barrios MEP
Asistencia Salud, C.C.S.S. , INA
educación para Personas de Recursos UCR
Técnica en Fuerza Pública, UCR X
que sean las humanos INA
idiomas A y A, CONAVI, ICT
promotores y comunidades PRONARE
MOPT, MEP
guías turísticos.
Educar en Ministerio de
materia de Seguridad Policía
seguridad a la Pública Municipalidad Municipal y Municipalidad
Crear agentes de Toda la
comunidad Docentes de la Asociaciones policía Asociaciones X
seguridad comunidad
Mermar la comunidad de Desarrollo comunitaria en de Desarrollo
delincuencia Padres de los barrios
juvenil familia
Asociación
Visitas o rondas Toda la
comunitaria
constantes de comunidad
Ministerio de
Denunciar parte del (Menores, Todos los
Seguridad Número de
constantemente ministerio de jóvenes vecinos ICE
pública teléfonos X
las acciones seguridad adolescentes, ICE OIJ
Instituciones gratuito
irregulares Inculcar temor adulto joven, OIJ
divulgadoras
en la población adulto
(radios,
delictiva mayor)
periódicos)

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Que el
Toda la Gobierno local
ministerio de
comunidad INA (mano de
seguridad se
Crear pequeñas (Menores, obra)
sienta bien Municipalidad
infraestructuras jóvenes Comité Policía
aceptado ADI Asociación de X
como puestos de adolescentes, comunal comunitaria
Mejorar y Desarrollo
seguridad pública adulto joven, Negocios de la
duplicar la
adulto provincia
vigilancia
mayor) JAPDEVA
comunitaria
Proyecto de
relleno
Mejorar la
sanitario
calidad de vida
Municipalidad Recipientes de
Detener la
Ministerio de acopio en los Municipalidad
contaminación
Tratamiento de La comunidad Salud Comunidades barrios ONG
Salud pública X
desechos sólidos en general IFAM y ADI Centros de JAPDEVA
Ornato
MINAET acopios ICT
Embellecimient
JAPDEVA Ecuación para
o de la
reciclar y
comunidad
clasificar la
basura

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Comunidad
El comercio
Red vial
de la
(Ampliación de
comunidad al Municipalidad INCOFER
vías en la ruta 32, Rescate de los JAPDEVA
tener mejor MOPT SNAA Adoquinar
construcción de caminos MOPT X
infraestructur JAPDEVA RECOPE caminos
vías alternas, vecinales ICE
a para Propietarios
puentes
exportar e
peatonales)
importar sus
productos
Mejoramiento
del alumbrado
Mejoramiento en público Postes
Comunidad ICE
los servicios Ampliación de la Municipalidad ICE Cables
Productores Municipalidad X
telefónicos y cobertura de los ICE Municipalidad Lámparas
Comercio JAPDEVA
eléctricos teléfonos
celulares e
Internet
Ordenar Municipalidad
Asociaciones Expropiación
Hacer una actividad COOPESLA, Municipalidad
Productores de pescadores de PORTETE y
terminal pesquera NCOPESCA ICT X
Comercio indepen- financiar la
pesquera artesanal y semi MOPT, JAPDEVA
dientes infraestructura
industrial JAPDEVA

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Municipalidad Comunidades
Instructores
JAPDEVA ADI
Crear espacios Equipo
ICODER Comité
seguros y deportivo
Construcción de Comunidad ICT Cantonal de ICT
limpios para el Seguridad
facilidades y Comercio INVU Deporte y Municipalidad
sano Alumbrado X
espacios Turismo IFAM Comité JAPDEVA
esparcimiento Agua
recreativos Asociaciones Olímpico DINADECO
en la ciudad y Zonas públicas
de desarrollo DINADECO
en la costa en la costa
Ministerio de ICE
Trabajo SNAA
CEPROMA
En los patrones YISKI
Municipalidad
de educación EARTH
Población MEP
ambiental y Club Rotario
Campañas general: Comunidad Asociación
hábitos de Comisión para
educativas en el Niños (as), Medios de Material de ONG
consumo un Cantón X X X X X X X X X X
manejo de jóvenes, comunicación Divulgación Colegios
Ciudad limpia Saludable
desechos Adultos MINAET CUMLIMON
Aprovechamient Iglesias
mayores UCR
o de los Instituciones
JAPDEVA
desechos Educativas
Comercio

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Municipalidad
Frenar MINAET
UCR
asentamiento Limoncito Asociación de Material de
Protección de UNED Empresas
urbano Comunidad desarrollo divulgación
refugios de vida Cámara de Privadas X X X X
Proyecto de en general Grupos Firmas turística
silvestre Comercio ONG
protección y organizados Talleres
ECOTURISMO
manejo Universidades
COVIRENA
Cambiar el MINAET
manejo de Isla Universidades Se encuentra Se encuentra
Comunidad
Quiribrí, con el Protección de Municipalidad en el proyecto en el proyecto
en general IMBIO Parque
fin de definirla ecosistemas JAPDEVA Limón Ciudad Limón Ciudad
Turismo
como área de Cámara de Puerto Puerto
conservación comercio
Comunidades
Comunidades Municipalidad Estudios de la AyA
con sistemas de
Disposición de : Limoncito, AyA MINAET existentes y las Municipalidad
canalización de X X X X X X X X X X
aguas residuales Envaco, Ministerio de que se Juntas
aguas y
Colina Salud necesitan Cantonales
tratamiento
(Emisario)

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Municipalidad
Cámara de
Comercio
Regulación del Comunidad
Industria y
desarrollo en general
Ordenamiento Turismo. Ya el gobierno Ya el gobierno Ya el gobierno
comercial, Actividad
territorial y IFAM local lo está local lo está local lo está
industrial, comercial
catastro. MINAET Ejecutando Ejecutando Ejecutando
turístico y Industria
JAPDEVA
urbanístico turística
INVU
ICE
AyA
Crear un instituto
Cámara de
para el desarrollo
Comercio y
de todas las Gobierno local
Cambiar la Toda la Turismo
disciplinas ICODER
cultura del licor población del Lincoln JAPDEVA
deportivas que Ministerio de
con el rescate cantón y Bermúdez Municipalidad
han sido parte de Cultura
de la identidad otros clientes CUN-Limón ¢ 200.000.000 ICODER X
la identidad Juventud y
deportiva y nacionales e Ministerio de Asociación de
local: (Baseball, Deportes
valores interna- Salud Desarrollo
Voleibol, Patrocinadores
culturales cionales CCSS
Basketball, privados
MEP
Cricket,
atletismo).

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
JAPDEVA
Gobierno local RECOPE
Toda la
Más personas ICODER ONG
Crear un sistema población del
interesadas en Ministerio de Casa de la Gobierno
de becas para cantón y
aprender para Cultura cultura Local
apoyar otros clientes ¢ 100.000.000 X
fomentar el arte Juventud y UCR MEP
actividades nacionales e
cultural de la Deportes CUNLIMON IMAS
culturales. interna-
zona Patrocinadores Ministerio de
cionales
privados Cultura
INA
Casa de la
cultura
Gobierno local Gobierno
Cambiar la Toda la CUNLIMON
Construir ICODER Local
cultura del licor población del UCR
instalaciones Ministerio de ONG
con el rescate cantón y Empresa
deportivas y Cultura ICT
de la identidad otros clientes Privada ¢ 200.000.000 X
vender servicios Juventud y JAPDEVA
deportiva y nacionales e Cámara de
a Centroamérica Deportes Asociación de
valores internacio- Comercio
y el Caribe Patrocinadores Desarrollo
culturales nales Iglesias
privados
Sindicatos
INA

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Casa de la
Crear academia
cultura
de artes mixtas y Gobierno local Gobierno
Cambiar la Toda la CUNLIMON
construir ICODER, Local
cultura del licor población del UCR
instalaciones que Ministerio de ONG
con el rescate cantón y Empresa
faciliten su Cultura ICT
de la identidad otros clientes Privada ¢ 200.000.000 X
práctica (danza, Juventud y JAPDEVA
deportiva y nacionales e Cámara de
teatro, pintura, Deportes Asociación de
valores internacional Comercio
música, poesía, Patrocinadores Desarrollo
culturales es Iglesias
cuenta cuentos, privados
Sindicatos
arte circense
INA
Se busca
preservar la
identidad local, Toda la Gobierno local Comite Recursos
Crear la semana reducir la población del ICODER Cantonal de Físicos
ICODER
de arte y la migración, crear cantón y Ministerio de Deportes Recursos
Municipalidad
cultura y celebrar fuentes de otros clientes Cultura UCR Humanos
JAPDEVA X X X X X X X X
el festival empleo y llevar nacionales e Juventud y ASODELI (Atletas)
Ministério de
internacional positivismo y internacional Deportes CUNLIMON Recursos
MSCD
todos los años salud mental y es Patrocinadores Asociación de Econômicos
física a toda la privados Desarrollo Infraestructura
población del
catón y más allá.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Se busca
preservar la
identidad local, Gobierno local Comité Recursos
Toda la
reducir la ICODER Cantonal de Físicos
población del ICODER
migración, crear Ministerio de Deportes Recursos
Presentaciones cantón y Municipalidad
fuentes de Cultura UCR Humanos
culturales otros clientes JAPDEVA X X X X X X X X
empleo y llevar Juventud y ASODELI (Atletas)
artísticas nacionales e Ministério de
positivismo y Deportes CUNLIMON Recursos
internacional MSCD
salud mental y Patrocinadores Asociación de Econômicos
es
física a toda la privados Desarrollo Infraestructura
población del
Se busca
Asociación
preservar la
Apoyar a los Limonense de
identidad local, Gobierno local JAPDEVA
artesanos Toda la artesanos
reducir la ICODER Gobierno
(volantes, buses población del Artistas
migración, crear Ministerio de Local
decorados, cantón y limonenses
fuentes de Cultura Empresa
decoración de otros clientes CUN LIMON ¢200.000.000 X
empleo y llevar Juventud y Privada
locales, cafés, nacionales e UCR
positivismo y Deportes Cámara de
sodas, danza, internacional Cámara de
salud mental y Patrocinadores Comercio
teatro al aire es Comercio
física a toda la privados Bancos
libre) Limonense
población del
INAMU

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Mejorar oferta
educativa,
parauniversitari
Dirección
a, Turismo,
Crear un Colegio regional Gobierno
mantenimiento Lotes
Técnico Jóvenes del MEP Municipalidad Empresa
de cómputo, Infraestructura X
Profesional de cantón INA JAPDEVA privada
trabajo personal
Limón Colegio JAPDEVA
artesanales
universitario
(maderas,
bambú,
metales)
Dirección
Alejar los Municipalidad
regional Infraestructura
Creación de jóvenes de las Cangrejos Asociación de MEP
MEP Equipo
Cindeas y nuevas drogas, Villa del Mar Desarrollo Municipalidad X X X X
INA Personal
oportunidades reinsertarlos en Moin INA JAPDEVA
Colegio
la sociedad
universitario
Asociación de
Desarrollo Municipalidad
Mejorar el Infraestructura
Crear una Comunal Asociación de MEP
inglés de los Todo el Equipo
escuela comunal Padres de Desarrollo Municipalidad X X X X
jóvenes, niños, cantón Personal
de Inglés familia INA JAPDEVA
niñas
Directores y
docentes

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Asociación de
Desarrollo
Municipalidad
Introducción de Adultos Comunal Infraestructura
Crear un centro Asociación de MEP
los habitantes mayores Padres de Equipo
de cómputo Desarrollo Municipalidad X X X X
de la comunidad Niños y Niñas familia Personal
comunal INA JAPDEVA
en la tecnología Jóvenes Comité de
barrio
específico
MEP-PROMECE
Cenife
Mejorar la MEP
Juntas de JAPDEVA
Construcción de infraestructura Infraestructura JAPDEVA
Niños y niñas educación ONG
aulas y mejoras de las escuelas y Equipo Municipalidad X
Jóvenes Patronato Asociación de
de las existentes los colegios (ley Personal Patronato
escolar desarrollo
7600) Escolar
Comité de
padres
Coordinar en Regular las Personas Gobierno local Municipalidad Materiales DINADECO

conjunto con las actividades de menores de PANI PANI deportivos, PANI
asociaciones de óseo edad Ministerio de DINADECO recreativos Municipalidad
desarrollo y Administración Cultura ICODER Acelerar los Ministerio de
comités tutelares correcta del Juventud y procesos Cultura
de la niñez, momento de Deportes financieros Juventud y X X X X X X X
programas óseo Ministerio de deportes
educativos y Minimizar la Seguridad
lúdicos dirigidos delincuencia y Pública
a niñas, niños y drogas
adolescentes

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Gobierno local
PANI
Crear una Ministerio de
Que tengan
comisión de la Cultura
espacios de Espacio Físico
niñez y Juventud y Municipalidad
participación Materiales de
adolescencia en Deportes PANI
local Personas Municipalidad oficina
el gobierno local Ministerio de MEP
Expongan ideas menores de PANI Materiales para X
que promueva Seguridad CCSS
e iniciativas edad CT la capacitación
espacios de Pública Área de Salud
según su edad y Equipo
participación de IMAS
para su propia informático
las personas INA
iniciativa
menores de edad MEP
Ministerio de
Salud
Involucrar al
Gobierno local
gobierno local
PANI
en temas de
Ministerio de
niñez y
Que el gobierno Cultura
adolescencia
local logre crear Juventud y Espacio físico
Definición de
enlaces Deportes Municipal
políticas
interinstitucional Personas Ministerio de Teléfono
relacionadas a Municipalidad
es para capacitar menores de Seguridad ADI Fax X
la niñez Junta del PANI
y divulgar los edad Pública Internet
Involucrar
derechos de las IMAS Materiales de
diferentes
personas INA Oficina
instituciones en
menores de edad MEP
temas de
Ministerio de
personas
Salud
menores de
CCSS
edad

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Ministerio de
Salud
Asoc. Cámara de Empresa
Rescate y Encontrara
Animales Protectora de Veterinarios Comercio Privada
reubicación de hogares y
Habitantes de Animales Comunidad Humano y Gobierno X X X X X
animales prevención de
Cantón Comunidad MEP económico Individual
callejeros enfermedades
Junta de ONG
Desarrollo
Municipalidad
Crear Toda la Municipalidad

Señalización Vial
orientación a las población Cámara de JAPDEVA
y turística del Económico Consejo de
personas locales turística Comercio Cámara de
cantón Central Humano Seguridad Vial X X X X
y turísticas, nacional e Consejo de Comercio
de Limón y sus Material Ley 8814
tanto nacionales internacional Seguridad Vial DINADECO
Distritos
como
internacionales.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Modificar la
Niñez y
conducta vial de
Adolescencia
los caribeños,
Personas de
mediante la De los fondos
la tercera
capacitación, del Consejo de
edad Municipalidad
Construcción e sensibilización y Seguridad Vial
Personas con Consejo de Económico
implementación ejecución de JAPDEVA (impuesto por
discapacidad. Seguridad Vial Humano X X
del parque de programas DINADECO multas de
Ley 7600 Asociación de Materiales
seguridad vial sobre el transito)
Barrio los Desarrollo
impacto de una Ley 8114
Corales del
adecuada
Distrito
conducta ante
primero
señalización y
manejo
Niños y Niñas
de la escuela
Proyecto Ministerio de
Material de
Pacuare, Salud ICODER
Divulgación
Proyectos de escuela de Escuela CCSS Ministerio de
Mejoramiento Capacitación
Capacitación de Limoncito, Proyecto EBAIS Salud
de la salud de la Trabajo Social X X X X X X X X X
promoción de la Limón 2000, Pacuare ICODER CCSS
comunidad Escuela
Salud Atilia Mata, Trabajo Social Comité EBAIS de los
Proyecto
Lirios Cantonal de Cocos
Pacuare
Equipos Deportes
Interdisciplina
rios

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CERERE

Agenda Distrital de Cerere
Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
JAPDEVA. JAPDEVA.
Sacar Maquinaria.
Construcción de Cerere y MOPT. MOPT. Dinero
productos. Personal con X
carreteras. Namardí. Ayudas Ayudas Donado.
Paso peatonal. conocimiento.
extranjeras. extranjeras.
Comunidad,
ICE. Tentado
Electricidad Iluminar casas. la escuela y ICE. Donado X
Gobierno. eléctrico.
colegios.
La comunidad
Mejorar la
Construcción indígena de Municipalidad. Municipalidad. Material de
atención Donado. X
EBAIS. Cerere y CCSS. CCSS. construcción
médica.
Namardí.
Municipalidad.
Cerere.
Camino de MOPT.
Facilitar el Maestros, Municipalidad. Maquinaria.
Cerere a Asociación de Donado. X
traslado. Maestras. MOPT. Dinero.
Namardí. Desarrollo de
Agricultores.
Tayní.
Municipalidad.
Dinero de
Construcción del Facilidad para Toda la MOPT.
Municipalidad. gobiernos
puente sobre Río ingresar a la comunidad Asociación de Donado X
MOPT. extranjeros y el
Cerere. comunidad. de Cerere. Desarrollo de
nacional.
Tayní.
MEP,
Jóvenes, MEP. Partidas
Acceso de todos Municipalidad,
Construcción de Cerere, Asociación de Específicas. Donaciones y
y todas al Asociación de X
colegio. territorio Desarrollo Recursos del mano de obra.
estudio. Desarrollo
indígena. Tayní. MEP.
Tayní.

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE GAVILÁN

Agenda Distrital de Gavilán
Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Hacer caminos
Permitir el
en: Cuchey,
acceso al agua,
Calveri, Isla JAPDEVA,
transporte de Comunidades
Cariari, Moi,Boca MOPT, JAPDEVA,
productos como de Cuchey, Material y Donaciones de
Cuen a Isla Cuen, Municipalidad, MOPT, X
el cacao y Calveri, Isla materia prima. dinero
Gavilan -Boca Comisión de Municipalidad.
banano, y Cariari, Moi.
Cuen, Jabuy – Emergencias.
materiales para
Cerere, Jabuy –
construcción.
Alto Cuen.
Comunidad
Hacer acueducto Acceso de agua
de Jabuy, Tuberías y
a la comunidad potable y Donaciones
Gavilán, AyA AyA personal X
de Jabuy, mejorar la del extranjero.
Escuelas y calificado.
Gavilán. salud.
EBAIS.
Acceso a la
tecnología,
Tendido
Instalación de luz (computadoras), Boca Cuen,
ICE ICE eléctrico y Donaciones. X
eléctrica. brindar mejores Jabuy, Calveri
dinero.
productos en
negocios

Construcción de
puentes Transporte de Cariari-Isla
vehiculares para productos Cuen.
cruce de Río (cacao-banano), Jabuy-Boca
MOPT,
Jabuy, Gavilán a materiales para Cuen. MOPT,
Municipalidad, Material de
Vesta, construcción, Bajo Cuen, JAPDEVA,
JAPDEVA, construcción y Donaciones X
Comunidad Anda alimentación, Bella Vista. Comisión de
Comisión de dinero.
Riel a Calberi – traslado de Moi- Alto Emergencias
Emergencias.
Boca Cuen, niños (as) a Cuen.
Calveri a Isla centros Kunabri-
Cuen, Cariari a educativos. Cartago.
Isla Cuen
Contar con
Caja
Construcción de instalaciones Isla Cuen,
Costarricense Material de
puestos de salud adecuadas para Bajo Cuen, CCSS Donado. X
del Seguro construcción.
(EBAIS) la atención a las Cariari.
Social. (CCSS)
comunidades.
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL VALLE LA ESTRELLA

Agenda Distrital de Valle La Estrella
Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Lograr mayor ICT

ingresos Universidades
Desarrollar Porvenir
económicos en ICT ICT Municipalidad
proyectos San Rafael
las Universidades Universidades Dinero Préstamos X X
turísticos en Vesta
comunidades y Municipalidad Municipalidad nacionales e
ecoturismo Altamira
una mejor internacio-
calidad de vida nales.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Municipalidad
Mejorara la JAPDEVA
Mejoramiento en
economía y Todas las Todas las Ministerio de Empresa Empresa
el transporte X X
mejorar el comunidades instituciones transporte. privada. privada.
público
servicio del distrito de
Limón
Ministerio de
Mejor salud y el Todas las Dinero. A y A.
Acueducto AyA salud. X X
desarrollo social comunidades Donaciones. Municipalidad
A y A.
Porvenir
La
Un mejor Valle la
municipalidad
desarrollo en Estrella ICE. ICE.
Alumbrado de Limón
general La Guaria Municipalidad. Dinero. Municipalidad. X X
Público El Instituto
Bienestar del Reserva Comunidad Comunidad.
Costarricense
desarrollo social Indígena
de Electricidad
Tayní
Agencia bancaria Mejorar la La Guaria Banco Banco
Banco Nacional
del Banco economía y más Valle la Banco Nacional Nacional de Nacional de X X
de Costa Rica.
Nacional seguridad Estrella Costa Rica. Costa Rica.
La Guaria
Mejorar la
Oficina del ICE Valle la ICE ICE ICE ICE X X
economía
Estrella
Ministerio de
Capacitaciones Más seguridad Valle la DINADECO. INA.
seguridad INA. X X
en la comunidad para el pueblo Estrella INA. Municipalidad.
Pública
Plan de Tener un equipo
La comunidad
emergencias preparado para Comisión de Comisión de Comisión de Comisión de
que lo X X
para eventuales afrontar la Emergencia Emergencia Emergencia Emergencia
requiera
llenas emergencia

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Preparar un
albergue en Distrito de
Albergue para Comisión de Comisión de
cada comunidad Valle la Cruz Roja Cruz Roja X X
inundaciones Emergencia Emergencia
de Valle la Estrella
Estrella
Distrito de
Solicitar Beneficiar a la INS Cruz Roja, INS, Donaciones y Solicitar
Valle la
hidrantes comunidad AyA ICE y AyA. mano de obra. hidrantes
Estrella
Cruz Roja Comisión de
Tener bodegas Transporte,
Distrito de Comité de Emergencia, Centro de
Centro de acopio de helicópteros,
Valle la emergencias Cruz Roja, acopio para
para alimentos almacenamient Fuerza Pública,
Estrella de cada Policía, alimentos
o Municipalidad.
comunidad Iglesias.
Las
comunidades
de
Comunidad,
Vesta, San
Municipalidad MOPT,
Rafael, La
Mejor calidad MOPT JAPDEVA, Partidas
Puentes Guaria, Puentes
de acceso vial. JAPDEVA DINADECO, específicas.
Porvenir,
DINADECO empresas
Brisas, Gogo,
privadas.
Río Caño
Negro,
Progreso.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Las
Desarrollo Municipalidad,
comunidades Municipalidad,
Físico, mental y Municipalidad MOPT,
de MOPT,
económico. MOPT JAPDEVA,
Salones Multiuso Pandora, La Dinero. JAPDEVA, X X X
Bienestar para JAPDEVA DINADECO,
Guaria, Vesta, DINADECO,
niños y DINADECO IMAS, mano
Porvenir, mano de obra.
comunidad. de obra.
Bonifacio.
Las
comunidades
Municipalidad MCJD, MOPT,
Salud Física, de
Parque de MOPT JAPDEVA, Partidas Aporte
mental, Pandora X X
recreación JAPDEVA DINADECO, específicas. comunal.
capacitación La Guaria
DINADECO Municipalidad.
Vesta
Porvenir
Municipalidad Municipalidad
Beneficios para DINADECO
Todas las MOPT, MOPT, Partida de
Rehabilitar vías las Municipalidad X X
comunidades JAPDEVA JAPDEVA dinero.
comunidades. MOPT.
DINADECO DINADECO
Edificio para la Municipalidad
Juventud más La comunidad MOPT JAPDEVA
niñez y JAPDEVA Dineros X X
sana de la Guaria JAPDEVA DINADECO
adolescencia DINADECO
DINADECO Comunidad.
Ferrocarril para Toda la Municipalidad
el transporte de Desarrollo comunidad MOPT
MOPT Dineros MOPT X X X
pasajeros turístico. de Valle la JAPDEVA
INCOFER. INCOFER
(Reactivarlo) Estrella DINADECO

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
MAG, MINAET
Empresa
MINAE. MINAE.
Buena salud ya privada
Reforestar y ICE. ICE.
que con estos Distrito de (Standard Fruit
proteger las Empresas Árboles para Empresas
cambios se Valle la Company) X X
cuencas de los privadas. reforestar. privadas.
mejora la Estrella Municipalidad
ríos Municipalidad Municipalidad
calidad de vida de Limón
de Limón. de Limón.
Ministerio de
Salud
No contaminar
los ríos con
basura,
MAG
herbicidas MINAET
MINAET
Proteger el Empresa
Empresa Empresa
medio ambiente privada. Terreno,
privada privada.
y la capa de Distrito de Municipalidad materiales para
Proyecto de (Standard Fruit MINAET
ozono Valle la de Limón construcción, X X
reciclaje Company) Municipalidad
Contar con un Estrella Ministerio de técnicos en el
Municipalidad de Limón
centro de Salud área específica.
de Limón JAPDEVA.
acopio para JAPDEVA.
Ministerio de
recolectar la Universidades.
Salud
basura y evitar
la
contaminación

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
MAG
MINAET MAG
Dar
Empresa MINAET
capacitaciones a Empresa
Capacitar a los privada Empresa
las personas que Distrito de privada,
guarda parques (Standard Fruit privada Instructores,
habitan cerca de Valle la instituciones X X X X X X X X X X
y a la Company) Municipalidad sedes y dinero.
áreas protegidas Estrella encargadas en
comunidad Municipalidad de Limón
para su el ramo.
de Limón Ministerio de
conservación
Ministerio de Salud
Salud
MAG
INA.
MINAET
Que la MAG
Empresa
comunidad de MINAET
Capacitar a la privada
Valle la Estrella Distrito de Empresa MAG.
comunidad en (Standard Fruit Instructores,
cuente con la Valle la privada INA. X X X X X X X X X X
como instalar Company) sedes y dinero
capacidad de Estrella Municipalidad MINAET.
biodigestores Municipalidad
instalar de Limón
de Limón
biodigestores Ministerio de
Ministerio de
Salud
Salud
Comunidades
Cursos de bailes Rescatar los Profesores de INA, UNED, Material Empresa
de Valle la X X X X X X X X X X
típicos bailes típicos música Universidades. didáctico. privada.
Estrella
Rescatar las
Cursos de
costumbres de INA INA, Alimentos y Empresa
comidas Las familias X X X X X X X X X X
cocinar comidas Familia Universidades. utensilios. privada, IMAS.
tradicionales
típicas

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Vecinos,
El Distrito de Organizadores
Reforzar Integración de empresa
Valle la de las Organización. Caballistas X X X X X X X X X X
Cabalgatas la comunidad privada,
estrella comunidades
MCJD.
Integración de
Standard,
Reforzar la comunidad y El Distrito de Organizadores
vecinos de
Competencias de personas Valle la de las Balsas. Standard. X X X X X
diferentes
balsas aledañas de la estrella comunidades
comunidades.
zona
Escuela de
Rescatar el uso Niños, niñas,
enseñanza Sedes, MEP, Empresa
de instrumentos adultos y Instituciones INA, MEP y
musical instrumentos privada, X X X X X X X X X X
musicales personas con públicas Universidades.
(instrumentos musicales. universidades.
típicos discapacidad
típicos)
Dar cursos de Desarrollo de

inglés y las habilidades Dinero,
Distrito de MEP Empresa
capacitaciones individuales y MEP instructores,
Valle la INA privada, INA, X X X X X X X X X X
del INA en las colectivas de las INA material
Estrella UNED MEP.
escuelas colegios personas de didáctico
y comunidad Valle la Estrella

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Construir
Infraestructura
escolar en:
Sedes
Universitarias
Aulas de
Computación
Aulas para Empresa
Terreno para
personas con IMAS, privada,
Municipalidad construir.
discapacidad (ley JAPDEVA, Municipalidad
JAPDEVA Materiales de
7600) MEP, MOPT, de Limón,
Mejores Distrito de Empresa construcción.
Parques ICE, INA, JAPDEVA,
estudiantes Valle la privada Dinero X X X X X X X X X X
recreativos en las Empresa Gobierno,
para el futuro Estrella (Standard Fruit computadoras.
escuelas y privada, Organiza-
Company) Infraestructura
colegios Municipalidad ciones
MEP que aplique ley
Colegio nocturno de Limón. Internacio-
7600.
de Valle la nales.
Estrella
Extintores en
centro
educativos,
Comedor de
Escuela Las
Brisas.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Menos
Mejorar los delincuencia al
IMAS
sistemas de haber más
IMAS IMAS JAPDEVA
Becas para estudiantes en Distrito de
JAPDEVA JAPDEVA Municipalidad
estudiantes en las aulas Valle la Dinero. X X X X X X X X X X
Municipalidad Municipalidad Empresa
vulnerabilidad de Ampliar las Estrella
CCSS CONAPE. privada.
Distrito de Valle oportunidades
CONAPE.
la Estrella para acceder al
estudio
Personal más Mejores
Empresa
capacitado y en estudiantes y Distrito de
MEP Standard, INA, privada,
mayor cantidad profesionales Valle la Capacitación. X X X X X X X X X X
INA UNED, UNA. Standard, INA,
en centros para el futuro Estrella
UNED, UNA.
educativos
Incorporar las
lecciones
complementarias Expandir las
Distrito de Sedes.
(Artes Plásticas, habilidades de MEP.
Valle la MEP MEP Dinero. X X X X X X X X X X
Música, Religión, los y las Municipalidad.
Estrella Instructores.
Educación Física) estudiantes
a los programas
de estudio

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MATAMA

Agenda Distrital de Matama
Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Más fuentes de
empleo
Explotar de una
manera INA
Desarrollar La comunidad La asociación
sostenible los C.N.P. Infraestructura. Préstamos
microempresas Sur este de Sureste de X
atractivos Minaet. Lotes. bancarios
turísticas rurales. Matama. Matama.
naturales con Universidades
los que cuenta
el distrito de
Matama.
Incentivar y Mejorar la
Junta Nacional
mejorar la producción a los
Los de Feria. Asistencia
producción agricultores y EL MAG, INA,
agricultores La comunidad. Técnica. Municipalidad. X
agrícola en el generar más IMAS, CNP
de Matama. Los Maquinaria.
distrito de ingresos
consumidores.
Matama. económicos.
Introducir el
arte e incentivar
Crear mercados su compra para
artesanales en beneficio de las IMAS.
Los vecinos y Capacitación.
donde se vendan familias IMAS. ICT.
vecinas del INA, gobierno Material
los productos artesanas y ICT. Municipalidad. X
Distrito de local, IMAS necesario y
realizados por generar Municipalidad. Asociaciones
Matama acopio.
artesanos del ingresos de Desarrollo.
cantón. económicos
para sus
hogares

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Generación de
fuentes de
Incentivar el empleo, Los vecinos y Ministerio de
IMAS. Donaciones.
turismo rural en mejorar los vecinas del Trabajo, IMAS
ICT. Propagandas o X
las comunidades ingresos Distrito de y Gobierno
Municipalidad. mercados.
de Matama. económicos de Matama local
las familias de
Matama.
Distrito de
Matama,
Mejorar la Estado.
Mejorar el comunidad Ministerio de Recursos
higiene y AyA Partidas X
servicio del Agua los Girasoles, Salud. institucionales.
mejorar la salud específicas.
La Aurora y el
Tigre
Acceso a Distrito de
tecnologías, Matama,
Comunidad.
Mejorar el mejores comunidad el Mano de obra. Estado.
ICE Asociaciones X
Servicio de Luz condiciones Tigre Infraestructura. Comunidad.
de Desarrollo.
para realizar las
labores diarias.
Facilidad de Distrito de X
Mejorar el llegar a los Matama, Empresa
Asociación de Ministerio de
Servicio de trabajos, comunidad TRACOLI y Buses nuevos.
Desarrollo. Obras Públicas
transporte condiciones más los Girasoles, apoyo de la Más personal.
Comunidad. y Transporte.
público seguras de La Aurora y el Municipalidad
transporte. Tigre

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Distrito de X
Mejorar los Matama,
Asociación de
Brindar servicios medios de comunidad Recursos Partidas
ICE Desarrollo.
Telefónicos comunicación los Girasoles, institucionales. específicas.
Comunidad.
de las familias. La Aurora y el
Tigre
Residentes, Ministerio de
Estado.
Mejorar la Visitantes, Seguridad INS y
Traer más Policía JAPDEVA.
seguridad en las Los Girasoles, Pública, comunidad de INS. X
Comunitaria MOPT.
comunidades El Tigre, La Cuerpo de Matama.
Municipalidad.
Aurora Bomberos.
Mejorar
servicios de Los Girasoles,
Instalación de Bomberos, Fondo de
prevención en La Aurora y el INS, A y A Estado. X X X X X X X X X X
hidrantes Municipalidad. emergencia.
casos de Tigre
incendios
Encauzar los Ríos

en las Distrito de JAPDEVA e
MOPT y Asociaciones Maquinaria.
comunidades de Evitar Matama, La instituciones
Gobierno de Desarrollo. Mano de Obra. X X
Calufa, Inundaciones Aurora y gubernamenta
Local. IMAS. Materiales.
Dondonia, La Dondonia les.
Aurora
Construcción de
CNE. JAPDEVA.
diques en las Mano de Obra. ICT.
La Aurora, Gobierno Gobierno
comunidades de Evitar Maquinaria. IMAS.
Calufa y Local. Local. X X
Calufa, Inundaciones Donaciones de MOPT.
Dondonia Asociaciones Asociaciones
Dondonia, La Materiales. Donaciones.
de Desarrollo. de Desarrollo
Aurora

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Mejorar las vías

de acceso, sacar Donaciones.
Construcción de
productos CNE. CNE. IDA.
Caminos en las Dondonia, la Asociaciones
agrícolas y MAG. MOPT. MOPT. X X X X X X X X X X
comunidades de Aurora de Desarrollo.
ganado, vías IDA. Gobierno Local. Gobierno
Calufa, La Aurora
valle la aurora Local.
zona franca
Construcción de
Donaciones
puentes en las CONAVI. Permisos de
Calufa, institucionales
comunidades de Mejorar ingreso, Comisión de mano de obras.
Dondonia, La MOPT. . X X X
Calufa, evitar tragedias Emergencias. Maquinarias
Aurora La comunidad.
Dondonia, La La comunidad. económicas.
Gobierno.
Aurora
Construcción de
Ebais en las Mano de obra.
Calufa, Donación.
comunidades de Mejorar la DINADECO. Terreno.
Dondonia, CCSS Comunidad. X X X
Calufa, salud JAPDEVA. Maquinaria.
La Aurora Material.
Dondonia, La Material.
Aurora
Donaciones
Construcción de Mejoramiento
por el estado.
Escuelas en las de la IMAS.
Comunidad MEP, Munici- Ayuda de
comunidades de educación en Asociaciones X X X
en general palidad instituciones
Matama que así las de Desarrollo.
internacionale
lo requieren. comunidades
s.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Construcción de
salón Comunal Tener un
Municipalidad. Terrenos. Donaciones
en las espacio de Comunidad
JAPDEVA MOPT. Materiales. por el estado. X X
comunidades de reunión en general
DINADECO. Mano de obra. Mano de obra.
Matama que así comunal
lo requieren.
Crear un centro
cultural en donde
Rescate de la Toda la
se impartan La educación, Ministerio de
cultural comunidad y Iglesia.
cursos de bailes, Iglesias, Educación. Cultura,
caribeña. vecinos de Asociación de X X X X X X X
comidas típicas, Asociación de Iglesia. Juventud y
Respeto hacia Valle la Desarrollo.
danza, teatro, desarrollo. Deportes.
las culturas. Aurora
poesía, música y
dibujo.
Fomentar Eliminar los Ministerio de Ministerio de
campañas focos de Cultura Cultura
Distrito de
educativas en discriminación Juventud y Juventud y Educación JAPDEVA. X X X X X X X X X X
Matama
contra de la hacia las demás Deportes. Deportes.
discriminación. culturas. Municipalidad. Municipalidad.
Crear ferias
culturales en
donde se Ministerio de Ministerio de
Ministerio de
expongan Para evitar el Cultura Cultura
Distrito de Cultura
actividades racismo, para Juventud y Juventud y X X X X X X X X X X
Matama Juventud y
culturales y identificarnos Deportes. Deportes.
Deportes.
artesanías locales Municipalidad. Municipalidad.
en el Distrito de
Matama.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Para que las

Crear un
demás personas
anfiteatro en
se sientan
donde se Ministerio de
respetadas y se Ministerio de Ministerio de
expongan Cultura
respeten los Cultura Cultura
actividades de Distrito de Juventud y
derechos de las Juventud y Juventud y X X X
enriquecimiento Matama Deportes.
personas con Deportes. Deportes.
cultural y el Empresas
discapacidad, Municipalidad. Municipalidad.
respeto de los privadas.
niños (as),
derechos
adultos,
humanos.
jóvenes, etc.
Ampliar la oferta
Que los niños JAPDEVA.
educativa:
(as) puedan Empresa
Tener una Población MEP, JAPDEVA, MEP, JAPDEVA
tener un mayor privada. X X X X X X X X X X
profesora estudiantil. Municipalidad. JAPDEVA. ICE
desarrollo ICE.
permanente de
educativo Municipalidad.
ingles
Que los niños
Un centro de
(as) puedan MEP, JAPDEVA,
computación Población ICE
tener un mayor Municipalidad, MEP. X X X X X X X X X X
para centro estudiantil Municipalidad
desarrollo ICE.
educativo
educativo
Que los niños
(as) puedan
Construcción de Población
tener un mayor MEP MEP. MEP. X X X X X X X X X X
más aulas estudiantil
desarrollo
educativo

Mejorar el MEP, JAPDEVA,
Un salón JAPDEVA.
espacio para Población Municipalidad, ICE.
multiuso para la Empresa X X X X X X X X X X
diversas estudiantil Empresa Municipalidad.
escuela privada.
actividades Privada.
Para la
Una zona de distracción,
Población MEP, JAPDEVA, MEP. JAPDEVA.
recreación y recreación y X X X X X X X X X X
estudiantil Municipalidad. JAPDEVA Municipalidad.
deporte desarrollo de los
niños (as)
AGENDA DISTRITAL DE RÍO BLANCO

Agenda Distrital de Río Blanco
Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Mayor ingreso
Bancos
económico para
Creación de Líderes del Estatales
las familias y Las familias y
microempresas y IMAS, INVU, Distrito Capacitadores Funcionarios
mayor las X
encadenamiento Municipalidad I.EG.B Limón Financiamiento De las
producción en comunidades
s productivos 2000 instituciones
fuentes de
responsables
trabajo.
Municipalidade
Escuela que
s y las I.E.G.B Limón M.E.P- Min,
fomente la Unión en las La comunidad
empresas 2000 Cultura,
enseñanza de familias y en los de Limón capacitadores X
privadas: Ministerio de Empresa
comidas típicas y pueblos 2000
ENVACO- Cultura Privada
bailes.
JAPDEVA

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
RECOPE,
Los niños, las Ministerio de Japdeva
Construcción de Menos Líderes
niñas y los Educación y construcción Empresa X
anfiteatros delincuencia comunales
adultos Municipali- privada
dades.
Un futuro más
Lugares y talleres Las
sano, sin drogas IMAS, INA
de pintura comunidades
y alcohol.
ICODER-
RECOPE,
Construcción de Los y las Comité
Los jóvenes se ENVACO, Materiales de Empresa
una cancha jóvenes de de Desportes, X
ejerciten más Municipalidad Construcción Privada
Multiusos Limón 2000. Muni de
y Bancos
Limon
Municipalidad,
Ministerio de
Educación,
Los y las MEP- CUN
Construcción de Fomentar la Ministerio de
jóvenes, MEP- CUN Limón-
una escuela de armonía entre Cultura, profesores X
niños y niñas Limón Empresa
Música los habitantes Juventud y
del distrito. Privada
Deportes y
Empresas
privadas
Limón 2000,
Residencial Ministerio de Ministerio de
Construcción de Eliminar las Ministerio de
Caribe, Seguridad, Terreno Seguridad y
delegaciones cosas de Seguridad X
Búfalo, empresa permisos Empresa
policiales delincuencia Pública
Blanco y privada Privada
Liverpool

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
En seguridad Limón 2000,

alimenticia es Residencial Caja
Acceso a la importante para Caribe, Costarricense Caja y Comités
médicos Caja X
medicina general tener una mejor Búfalo, del Seguro de Salud
atención del Blanco y Social.
médico Liverpool.
Limón 2000,
Evitar incendios Caribe, AyA, INS,
Instalación de Líderes Cuerpo de
cada 100 Búfalo, Fondos de Hidrantes X
hidrantes Comunales Bomberos
metros. Blanco y JAPDEVA.
Liverpool.
Incorporar
profesores de Capacitar a
Distrito de río Ministerio de
música en los niños y niñas en Líderes
Blanco, Educación profesores MEP X
centros instrumentos Comunales
comunidades Pública
educativos del musicales
distrito.
Brindar mejor Centro de
Instalación de un I.E.G.B Limón
servicio a niños Educación de JAPDEVA alimentos MEP X
comedor escolar 2000
y niñas Limón 2000
Las mujeres y
Impartir cursos Para tener
las
de educación en mayor Capacitadores IMAS-INA-
comunidades INA Iglesias X
manualidades educación en materiales MEP- iglesia
del distrito de
para mujeres manualidades
Río Blanco
Tener mayores
Ministerio de
Impartir cursos posibilidades en Comunidades
Educación
de computación. proyectos de de Río Blanco.
Pública
trabajo

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Construcción del Acceso a la Ministerio de

Jóvenes de Líderes de
Colegio de Limón educación Educación construcción MEP x
Limón 2000 Limón 2000
2000 secundaria Pública
Niños más
Instalación de
protegidos en Madres
guarderías para MEP y Iglesias, Local.
cuanto al solteras e IMAS X
el cuidado de Municipalidad lideres cuidadoras
cuidado de ellos hijos (as)
niños y niñas
y ellas.
Menos
contaminación. Habitantes Permisos,
Entubar aguas JAPDEVA. Acueductos
Mejor del cantón y Lideres materiales, X
negras Municipalidad. IMASS
presentación de del distrito. mano de obra
la comunidad.
Dar un mejor Evitar la

Habitantes Acueducto de
tratamiento del contaminación Lideres materiales Acueductos X
del cantón. Río Blanco.
agua. del agua.
La
Mejor
Solicitar ayuda a municipalidad,
presentación de Habitantes
instituciones Instituciones Materiales, IMAS
las alcantarillas, del distrito y Lideres X
públicas para los públicas: mano de obra Acueductos
para evitar del cantón.
alcantarillados, JAPDEVA-
contaminación.
RECOPE.
Caja
Agrandar el Mejorar calidad
Habitantes de Costarricense Comité de Materiales,
EBAIS de Limón de atención a Caja X
Limón 2000. del Seguro Salud mano de obra
2000. los asegurados.
Social.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Solicitar al ICE
Concientizar a la
más teléfonos Instituto
comunidad a Habitantes de I,E.G.B Limón
públicos, que Costarricense permisos ICE X
cuidar los la comunidad. 2000
incluyen la ley de Electricidad.
teléfonos.
7600
Asistencia
Técnica en Mejor calidad
Habitantes Acueductos y Asoc de
talleres de cómo de agua para la cartas propios X
del cantón. Alcantarillados. Desarrollo
mantener el agua comunidad.
potable.
Disminuir los
Mejorar los Limón 2000,
malos olores, Municipalidad,
servicios de Caribe, Cartas,
moscas, Ministerio de I.E.G.B Limón
recolección de Búfalo, Lideres limpiezas X
sancudos y toda Salud, 2000
basura en el Blanco y mensuales
clase de JAPDEVA.
distrito. Liverpool.
animales.
Carreteras
Mejorar la
asfaltadas en las Liverpool, Río JAPDEVA,
salud, mejores Asfalto, mano
comunidades de Blanco, Limón Municipalidad Recope, IMAS,
servicios Lideres de obra, X
Liverpool, Río 2000, distrito de Limón, municipalidad
públicos, más permiso
Blanco, Limón de Río Blanco. MOPT.
seguridad.
2000.
Seguridad para Plantel de JAPDEVA,
Construcción de Permiso ImAS,
los habitantes Búfalo, Municipalidad
un dique en el Lideres Mano de obra, empresa X
evitando Distrito de de Limón,
plantel de Búfalo. materiale privas
inundaciones. Río Blanco. MOPT.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Construcción y
Río Blanco,
reparación de Mayor JAPDEVA,
Quito, Pojo, Mano de Obra,
puentes en Río seguridad a la Municipalidad
Búfalo, Limón Lideres permisos, IMAS, MOPT X
Blanco, Quito, hora de de Limón,
2000. materiale
Pojo, Búfalo, transitar. MOPT.
(Paralelas)
Limón 2000.
MINAET,
Recolección de
Construcción de Municipalidad
desechos y Distrito de Empresa
un centro de de Limón, Líderes, iglesia Tanques. local X
disminuir la Río Blanco. privada, iglesia
acopio. Empresa
contaminación.
privada.
JAPDEVA,
Mayor
Construcción de Distrito de Municipalidad de
seguridad
una ciclo vía. Río Blanco. Limón, MOPT.
peatonal.
Construcción de
un salón Hacer deporte y
Vecinos de Vecinos de
multiuso para la alejar las y los
Residencial residencial Lideres Terreno, Muni X
comunidad de jóvenes de las
Caribe. Caribe.
Residencial drogas.
Caribe.
Instituciones
Protegerse de públicas,
Construcción de
las lluvias y sol La comunidad Municipalidad Casetas, Empresa
una caseta para Lideres X
mientras espera de Río Blanco de Limón, permisos privada
las paradas.
el bus. Cámaras
Empresariales.

Años
2011 2012 2013 2014 2015

s s s s s s s s s s
Más salud,
Ministerio de
Realizar menos
Distrito de Salud, INA, La Iglesia, I.EG.B
campañas de contaminación, Iglesias papeleria X
Río Blanco. Coca Cola, Limon 2000
reciclaje más ingresos a
IMAS.
la familia.
Crear áreas de
cultivo
Generar Ministerio de
específicas para Terrenos,
empleos, Distrito de Agricultura y
la generación de Lideres capacitación, IDA X
mejorar la Río Blanco Ganadería,
espacios de semillas
Salud. IMAS, INA.
producción
agrícola.
Aplicación del
plan regulador
Regular el uso Municipalidad,
para el uso Distrito de Municipalidad I:E.G.B limón
de áreas asesoría INVU, X
adecuado de Río Blanco MIDEPLAN 2000
ambientales. MIDEPLAN
áreas
ambientales.
Realizar
campañas de Más salud Ministerio de
concientización ambiental, Distrito de Agricultura y
en el uso generar más Río Blanco Ganadería,
adecuado de agua potable. MINAET
Bosques.

Crear áreas de
cultivo
Generar Ministerio de
específicas para Terrenos,
empleos, Distrito de Agricultura y
la generación de Lideres capacitación, IDA X
mejorar la Río Blanco Ganadería,
espacios de semillas
Salud. IMAS, INA.
producción
agrícola.
Campañas de
Protección de MINAET,
educación en el Iglesias,
mantos Distrito de Organismos Papelería,
uso sostenibles I.E.G.B Limón MINAET X
acuíferos y Río Blanco Internacionales capacitadores
de recursos 2000
reforestación. .
naturales.

"La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia económica de la Unión Europea, el
contenido de esta es responsabilidad de MIDEPLAN, quien colaboró en la elaboración de los
Planes de Desarrollo Humano Local. El contenido de esta publicación no refleja los puntos de
vista de la Unión Europea."


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Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 1

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 2

Realizado con la participación de:

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 3

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 4

Jorge Wild Ambroggio

† Juan Carlos Camacho Piedra

Olga Marta Sánchez O.

Cristian Otey Aguila

Julio Solís Arias

Melissa Paniagua Oviedo

Erick Garita Guillén

Carolina Núñez Masís

Marvin Leiva Ureña

Priscila Zúñiga Villalobos

Gabriel Picado Pomart

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 5

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 6

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 7

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 8

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 9

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 10

El Plan de Desarrollo Humano Cantonal comprende tres grandes capítulos, a saber:

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 11

• Margarita Mata Quesada. • Teresa Andrés.

Distrito de Río Blanco.

Distrito de Valle La Estrella.

• María Eugenia Madrigal Marin. • Pacífica Alvarado Treminio.

• Alcides Jiménez Anchía

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 12

A nivel Regional, la Junta de Administración Portuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica,

En cuanto a trayectorias en procesos de planificación, el cantón de Limón no ha sido participe de estas

1.3. Lógica De Formulación Del Plan De Desarrollo Cantonal

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 13

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 14

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 15

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 16

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 17

2.2. Condiciones Generales De La Sociedad Costarricense En El Momento En Que Se Formuló El Plan De

En este contexto es que se ha formulado el presente plan.

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 18

• Ha aumentado la cobertura de la seguridad social.

• Ha disminuido la mortalidad infantil.

• Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa.

• Se aumento la inversión social pública, particularmente con el Programa Avancemos y el

También ha habido retrocesos:

• Se continuó deteriorado la seguridad humana: homicidios, femicidios, robos y crecimiento de

• Agotamiento de espacios en los entornos urbanos para construcción de viviendas, particularmente

• Deficit habitacional y de viviendas en buenas condiciones en diversas comunidades del país.

• Prácticamente 600.000 trabajadores reciben menos de 117.000 colones de salario.

• Deterioro de la calidad y oportunidad de los servicios de salud.

• Contracción económica de los diferentes sectores, particularmente los orientados a la exportación,

• Aumento del desempleo abierto.

• Sistema de transporte con alta dependencia de fuentes energéticas no renovables y de alta

• Han aumentado los conflictos de origen ambiental.

• Crecimiento insuficiente del empleo.

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 19

2.3.Orígenes Del Cantón De Limón

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 20

Leyes y decretos de creación y modificaciones:

• Decreto 27 de 6 de junio de 1870 (creación de la comarca de Limón, las funciones Municipales

Figura N° 2.1.Organización Política Administrativa

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón Limón 21

701 01 LIMÓN: Ciudad: 09°59'31" LAT. N./ 83°02'12" LONG. O. ALTITUD: 3 m.