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Telecomunicaciones índice
& Sociedad
3 Editorial
COMITÉ EDITORIAL ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN:
50 El Estado del Arte de los Telecentros en América
Maritza Martínez Andrade Latina y el Caribe desde somos@telecentros
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
IMPRESIÓN
Taller Editorial 57 Sistema de Información de Vigilancia
Universidad del Cauca Epidemiológica para Telecentros y Establecimien-
tos de Atención Primaria de Salud de Países en
GRUPO I+D NUEVAS
TECNOLOGIAS EN
Desarrollo
TELECOMUNICACIONES
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
CONTACTOS:
gntt@unicauca.edu.co
http://www.gntt.unicauca.edu.co/
http://teleagro.unicauca.edu.co
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia
Esta revista fue financiada con recursos del proyecto Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia
Contrato 420 de 2003 Colciencias Universidad del Cauca
Código 1103-14-14916
CONVOCATORIA NACIONAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACION AÑO 2003
SUBDIRECCION DE PROGRAMAS DE INNOVACION Y DESARROLLO EMPRESARIAL
EQUIPO INVESTIGADOR
VICTOR MANUEL QUINTERO FLOREZ
(Coordinador del proyecto)
ALEJANDRO TOLEDO TOVAR
PAOLA ANDREA MOSQUERA TEJADA
SANDRA PATRICIA GODOY BONILLA
SILVIO ANDRES MOSQUERA SANCHEZ
YICELA GONZALEZ VIDAL
editorial
El uso de las tecnologías en la sociedad ha adquirido gran importancia y constituye
una nueva etapa en la evolución misma donde el origen y fundamento se encuentra en
el desarrollo y uso creciente de los sistemas electrónicos de información y comunica-
ción. La denominada Sociedad de la Información, es aquella en donde a partir de una
infraestructura, se brindan servicios universales, accesibles y equitativos. Su impacto
es tan amplio que afecta a todos los sectores de la sociedad, brindando a los ciudada-
nos y a las empresas de una gran capacidad de acceso a la información, transforman-
do las formas de vida e incluso la formas de pensar.
Hay un consenso amplio a nivel mundial entre todas las fuerzas políticas sobre los
beneficios que implica la evolución hacia la Sociedad de la Información. En Colombia
ya se han iniciado algunas acciones al respecto en núcleos educativos, programas
del gobierno e iniciativas privadas. El Grupo I+D Nuevas Tecnologías en Telecomunica-
ciones (GNTT) de la Universidad del Cauca, como parte de su proyección desarrolla
un plan estratégico que busca llevar a Colombia hacia la Sociedad de la Información
mediante la ejecución e integración de proyectos piloto sostenibles y replicables en
los diferentes sectores de la Sociedad (Salud, Educación, Gobierno, Agricultura, etc.).
RESUMEN
Este artículo resume la experiencia de implementación del proyecto Telecentro
Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia y algu-
nos de los resultados obtenidos. El articulo define lo que es un telecentro y relacio-
na otras experiencias en el Cauca, habla sobre Silvia, su riqueza natural y cultural,
las entidades y asociaciones que han participado en el proyecto, sus necesidades
de información y comunicación y la metodología empleada para su diagnóstico, la
instalación del telecentro, la conectividad, la sostenibilidad, los servicios ofrecidos,
el sistema de gestión de la red y sus servicios, el impacto, los gestores de informa-
ción y las perspectivas hacia el futuro.
Víctor Manuel Quintero Florez, Alejandro Toledo Tovar, Paola Andrea Mosquera Tejada, Sandra
Patricia Godoy Bonilla, Silvio Andrés Mosquera Sánchez, Yicela González Vidal, Luís Felipe
Calambás, Diego Erazo, William Burbano.
INTRODUCCION El término que mejor refleja la situación de muchos
de los pueblos de las zonas rurales de Colombia, y
El proyecto Telecentro Comunitario Agroindustrial específicamente los del Departamento del Cauca, es
Piloto en el Municipio de Silvia Cauca es un pro- el aislamiento. Son pueblos con mínima posibilidad
yecto aprobado por el Instituto Colombiano para para acceder a las infraestructuras sociales, econó-
el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Fran- micas, políticas y culturales, donde existe una gran
cisco José de Caldas1 (Colciencias), y financia- brecha en comparación con las personas de las ciu-
do conjuntamente con el Servicio Nacional de dades, ya que tienen limitaciones en el acceso a los
Aprendizaje2 (SENA). Desde febrero de 2004 la servicios básicos. La tendencia hacia una economía
Universidad del Cauca viene desarrollando el pro- global de mercado observada en los últimos quince
yecto a través del trabajo interdisciplinario de pro- años supone enormes cambios para los pequeños
fesionales y estudiantes de ingeniería electrónica productores. En este momento el sector agrícola se
y telecomunicaciones, ingeniería de alimentos, in- ve gravemente afectado por los altos costos de pro-
geniería agroindustrial, agrozootecnia y comuni- ducción, la competencia con alimentos importados
cación social, logrando el acercamiento y la parti- subsidiados por los países desarrollados, los altos
cipación de los pequeños productores campesi- costos de transporte y, específicamente, porque las
nos e indígenas, sus asociaciones y la comuni- pocas ganancias quedan en los intermediarios y no
dad en general de Silvia. en el campesino e indígena.
Por medio de la aplicación, adaptación y uso de Por otro lado, las poblaciones rurales son más po-
las Nuevas Tecnologías de Información y Comuni- bres que las urbanas y disponen de menos oportu-
cación (NTIC), el trabajo comunitario, la capacita- nidades para salir de la pobreza. La producción
ción y formación en nuevos procesos y estrate- derivada de sus actividades económicas no sobre-
gias agroindustriales enfocados a las necesida- pasa el nivel de subsistencia, lo cual se debe en
des de las asociaciones productivas de Silvia, se parte a los métodos artesanales que emplean, y
busca apoyar y optimizar los procesos de desa- también quizá al desconocimiento de otros posi-
rrollo en las zonas rurales. bles mercados. La falta de oportunidades que su-
fren las zonas rurales obliga al campesino a emigrar
Hoy en día, las telecomunicaciones son un ele- a la ciudad, donde con frecuencia acaba viviendo en
mento esencial para el desarrollo político, eco- condiciones aún más precarias, ya que las urbes
nómico, social y cultural en todos los países no pueden absorber a los recién llegados.
del mundo y un motor para la sociedad y la eco-
nomía mundial, transformando rápidamente Ahora bien, en cuanto a manejo agrícola tecnificado,
nuestras formas de vida. Por otro lado, las pe- aplicación de nuevas tecnologías, manejo
queñas o grandes empresas, utilizan Internet con postcosecha y racionalización de los recursos; con
el objeto de llegar a nuevos mercados, promo- los conocimientos adecuados, los pequeños pro-
cionar productos y servicios en todo el mundo, ductores podrían tener un margen de ventaja sobre
y acceder a información clave de carácter co- operaciones de gran amplitud. Además, si se sabe
mercial y financiera. En las zonas rurales, y aprovechar de la información que se dispone, las
sobre todo en el caso de los pequeños produc- asociaciones de pequeños productores pueden re-
tores Internet puede cumplir las funciones de currir a planes estratégicos para ofrecer a sus miem-
plaza de mercado, biblioteca de investigación y bros suministros a costos más bajos, mejores ser-
fuente de suministros; y todo sin tener que des- vicios de almacenamiento, enlaces de transporte
plazarse a zonas distantes de su sitio habitual más eficaces y negociaciones colectivas con los
de trabajo. compradores.
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1 http://www.colciencias.gov.co
2 http://www.sena.edu.co
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 7
Departamento de Caldas y Uribia en el Departa-
mento de la Guajira. El Municipio de Silvia está
conformado por seis grupos de población: la etnia
guambiana, la etnia páez, la etnia Quizgüeña, la
etnia Ambalüeña, la población campesina y la po-
blación mestiza. Cada uno de estos grupos huma-
nos posee unas características muy especiales,
unas similitudes y unas diferencias muy particula-
res. Los grupos indígenas Guambiano y Páez, se
caracterizan por poseer una lengua o idioma pro-
pio, el guambiano y el páez o nasa yuwe. Se rigen
por la autoridad de un gobierno propio denominado
cabildo, máxima autoridad del territorio. Poseen
rasgos y costumbres de los sistemas propios tra-
dicionales que poseían los antepasados, en el
Figura 2. Mapa del Departamento del Cauca3 manejo de la educación, la salud, la vivienda, la
producción, los recursos naturales, el ambiente y
las manifestaciones artísticas y culturales. Es de-
cir una forma de ser y pensar diferentes a la socie-
dad occidental. Las culturas mestiza y campesi-
na, se caracterizan por el uso del idioma español y
por un predominio de costumbres campesinas.
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8 http://www.corpotunia.org
9 http://www.cipasla.org
10 http://www.nasaacin.net/
11 http://www.uao.edu.co
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 9
En el desarrollo del proyecto del Telecentro, se Buenas prácticas agrícolas
delimitaron unos objetivos encaminados a la de- Actividades productivas promisorias
tección de determinados síntomas, como por ejem- Experiencias productivas de otras regiones
plo: dificultades en la producción, transformación y Manejo integrado de residuos sólidos
comercialización de productos agropecuarios, pro- Administración agropecuaria
blemas de exclusión social, aislamiento, etc. Sistematización de experiencias adquiridas
y conocimientos empíricos
Seguidamente se elaboró un diagnóstico, donde Información básica sobre las entidades rela-
se logró identificar la problemática en torno al sec- cionadas con el sector agropecuario del país
tor primario y agroindustrial del municipio y se ob- Elaboración y gestión de proyectos
tuvieron propuestas que salieron de la propia co- Canales comerciales e información periódica
munidad involucrada y esas propuestas sirvieron de precios
de base para su debate y negociación entre todos Empresas relacionadas con el suministro de
los sectores sociales implicados. Esta negociación, materias primas e insumos
permitió concretar líneas de acción, en la que los Establecer contactos con otras comunidades
sectores implicados asumieron un papel u organizaciones que desarrollan actividades
protagónico en el desarrollo del proceso compro- relacionadas a mejorar el nivel de vida de la
metiéndose a cumplir con diferentes actividades población rural
que les faciliten solucionar los aspectos en conflic- Bioseguridad agropecuaria
to. La puesta en marcha de estas acciones abre Asociacionismo
un nuevo ciclo en el que se detectarán nuevos sín- Actividades y eventos (seminarios, conferen-
tomas y problemáticas y en el que se incluirá la cias, asambleas, concejos comunitarios, en-
definición de nuevos objetivos a abordar. tre otros)
Servicios que ofrecen las diferentes entida-
La Metodología IAP, se desarrolló en las diversas des públicas y privadas a nivel regional
zonas que conforman el municipio, mediante la reali- Mecanismos de participación comunitaria
zación de visitas de asesoría técnica, con la colabo- Políticas del gobierno
ración de la UMATA, que permitieron conocer la ver-
dadera situación de los habitantes de la región, sen-
sibilizar y concientizar sobre la importancia de las 7. JORNADA DE SENSIBILIZACIÓN
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),
generar confianza entre la academia y los campesi- Y CONCIENTIZACIÓN
nos e indígenas y obtener información y propuestas
para solucionar la problemática diagnosticada. Se realizaron reuniones iniciales con la Adminis-
tración Municipal de Silvia y con la UMATA, quie-
nes se comprometieron a brindar la colaboración y
6. NECESIDADES DE INFORMACIÓN apoyo para implementar el telecentro. Se realiza-
ron reuniones con los pequeños productores, sus
Y COMUNICACIÓN EN SILVIA asociaciones y la comunidad en general.
El diagnóstico participativo permitió definir las ne- En diciembre de 2004 se realizó una reunión en la
cesidades de comunicación e información en el casa el Paraíso en Silvia, a la cual asistieron pe-
Municipio, en donde las principales necesidades queños productores pertenecientes a las asocia-
son las siguientes: ciones productivas e integrantes de la comunidad
quienes estaban interesados en participar del pro-
Nuevas Tecnologías de Información y Comu- yecto. La figura 5 es una imagen de la jornada de
nicación (NTIC) sensibilización y concientización.
Modelos productivos sostenibles adecuados
para las condiciones de la zona Como complemento se han desarrollado otras ac-
Agricultura convencional y agricultura alterna- tividades que fortalecen el trabajo del telecentro,
tiva tales como: programas de radio, publicaciones
Sensibilización y concientización sobre la si- en un periódico local, talleres de capacitación,
tuación y protección ambiental entre otras.
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Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 11
conectividad inalámbrica, siendo esta exitosa. La telecentro. En este diagrama aparece un repetidor
figura 6 y 7 muestran los salones donde se en- debido a la no existencia de línea de vista entre
cuentra instalado el telecentro. Popayán y Silvia. Por las distancias se hace uso
de amplificadores y antenas de alta ganancia.
El siguiente es el listado de los equipos existentes
en el telecentro:
10. CAPACITACIONES
Cinco (5) computadores personales
Dos (2) impresoras Las capacitaciones se realizaron los días sábado
Un (1) escáner y martes (día de mercado en Silvia). Se aceptaron
Cuatro (4) cámaras web dos personas por computador realizando dos jor-
Un (1) televisor nadas de capacitación por día, cada una de estas
Un (1) combo DVD/VHS de tres horas, llegando a capacitar inicialmente un
Una (1) tarjeta importadora/exportadora de
video
Un (1) telefax
Un (1) conmutador (switch) de datos de
16 puertos
Un (1) sistema ininterrumpido de poten-
cia (UPS)
Elementos para la conectividad
inalámbrica
El 30 de abril iniciaron las capacitaciones
en el conocimiento básico de los compu-
tadores, el uso de algunas herramientas
informáticas, Internet, correo electrónico,
etc. El día 30 de agosto se realizó la in-
auguración del telecentro y desde enton-
ces ha venido operando. La figura 8 mues-
tra una imagen del acto de inauguración
del telecentro. Las figuras 9 y 10 mues- Figura 6. Salón Principal del Telecentro
tran usuarios del telecentro.
9. CONECTIVIDAD DEL
TELECENTRO
Para la conectividad el telecentro hace uso de
la red del proyecto EHAS14 (Enlace Hispano-
americano de Salud), la cual es una red
inalámbrica basada en el estándar IEEE 802.11b
(Wi-Fi, Wireless Fidelity) que permite la co-
nexión de hospitales y centros de salud en
Silvia con la red de acceso directo a Internet
de la Universidad del Cauca en Popayán. La
figura 11 muestra la arquitectura de la red
inalámbrica que permite la conectividad del Figura 7. Salón de Audiovisuales del Telecentro
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14 http://git.ucauca.edu.co/ehas/
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15 http://es.openoffice.org
16 http://www.blogger.com Figura 10. Usuarios del Telecentro guiados por el Facilitador
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 13
Figura 11. Topología de la Red EHAS
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17 http://eva.unicauca.edu.co
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18 http://docbook.org
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 15
Figura 13. Interfaz de Inicio al curso Seguridad Alimentaría Figura 14. Interfaz tabla de contenido del curso Seguridad Alimentaría
nologías que involucra por parte de los campesi- Promoción de Silvia como una zona de con-
nos, indígenas y sus asociaciones. siderable riqueza natural y cultural para
incentivar el turismo y el comercio.
Definición de un modelo de Telecentro Comu-
15. RESULTADOS OBTENIDOS nitario Agroindustrial para que esta experien-
cia sea replicable a otras zonas y se garanti-
Los siguientes son algunos de los resultados obte- ce la sostenibilidad del mismo.
nidos durante la realización del proyecto: Divulgación en eventos y a través de artículos
del desarrollo del proyecto.
Diagnóstico sobre el estado y la situación de
los telecentros comunitarios en el Departa-
mento del Cauca. 16. MEDICIÓN DEL IMPACTO DE LAS
Determinación de las necesidades de infor- TICS EN EL TELECENTRO
mación y comunicación de la región.
Realización de jornadas de información, sen- COMUNITARIO
sibilización y concientización acerca de la im-
portancia del telecentro, el trabajo comunita- Para medir el impacto que tienen las TICs en pro-
rio y el uso de las NTIC. yectos como el telecentro comunitario agroindustrial,
Implementación de un Telecentro Comunita- es necesario contar con un mayor tiempo para llevar
rio Agroindustrial soportado en las TICs acor- a cabo la definición, análisis y seguimiento de
de a las necesidades de comunicación, ca- parámetros con los cuales decidir si se considera el
pacitación y desarrollo de la región. impacto de las TICs positivo o no.
Formación y capacitación en uso básico de
computadores, herramientas informáticas, Una de las metodologías que puede ayudar a eva-
Internet, acceso y búsqueda de información, luar mejor este impacto es precisamente MISTI-
correo electrónico y cursos agroindustriales. CA19 (Metodología e Impacto Social de las Tecno-
Implementación además de los servicios bá- logías de la Información y de la Comunicación en
sicos, de los servicios de telecapacitación y América).
telecomercio
Un modelo y una herramienta de gestión de El proyecto Telecentro busca definir una serie de
red y los servicios. indicadores, que inicialmente se pueden apreciar a
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19 MISTICA proyecto de la Fundación Redes y Desarrollo (FUNREDES, http://www.funredes.org) apoyado por el Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo (CIID, IDRC, programa PAN, http://www.idrc.ca) y la FPH asociación suiza sin ánimo de lucro promotora
principal de un movimiento de la sociedad civil llamado Alianza para un Mundo Responsable y Solidario.
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 17
través de la herramienta de gestión, donde se de- 17. PERSPECTIVAS
finen las contribuciones, tráfico generado por las
visitas al sitio, cantidad de usuarios de los servi- El proyecto finalizo en enero de 2006. Es el deseo
cios, tiempo de uso de los equipos del telecentro, de los integrantes del proyecto formular nuevas pro-
entre otros. Pero se necesita mucho más tiempo puestas relacionadas con la medición del impacto
para definir si realmente los servicios prestados del telecentro agroindustrial en Silvia, el continuar
por el Telecentro si impactan positivamente a la capacitando en el uso de las NTIC y el seguir apo-
comunidad, y se deja este estudio para un poste- yando las iniciativas de las asociaciones y los pe-
rior proyecto. Se espera que la comunidad silviana queños productores campesinos e indígenas de la
se apropie del telecentro y los servicios que este región. Una de las principales preocupaciones ha-
puede ofrecer. cia el futuro es la sostenibilidad del telecentro, pero
esta se encuentra de cierta forma garantizada gra-
Algunos de los impactos esperados se encuentran cias al apoyo que se seguirá brindando por parte
relacionados con: de la Universidad del Cauca y la Administración
Municipal de Silvia al telecentro, el soporte que brin-
Mejoramiento del acceso a servicios de co- dará el telecentro dentro de la política descentrali-
municación e información. zación de la Universidad del Cauca, lo que permiti-
Formación y capacitación e intercambio de rá en enero de 2006 llevar los programas de Tecno-
saberes con los campesinos e indígenas. logía en Agroindustria y Telemática a Silvia y el
Fortalecimiento de las asociaciones pro- apoyo a proyectos relacionados con la incubación
ductivas y sociales y de la comunidad en de agroempresas rurales en los cuales se encuen-
general. tra trabajando la Universidad del Cauca y el CIAT
Reducción del aislamiento de las zonas ru- entre otras instituciones y organismos.
rales.
Generación de empleo.
Disminución en el desplazamiento de las zo- 18. CONCLUSIONES
nas rurales a las zonas urbanas.
Promoción de la región mas allá de las fron- El telecentro permitirá el acercamiento de las po-
teras mediante el fomento de la cultura y los blaciones rurales a la tecnología, mejorar su per-
valores locales. cepción de identidad nacional y regional, generar
Generación de nuevos enfoques a los pro- empleo, difundir conocimientos, formar y capaci-
yectos comunitarios. tar, eliminar la pobreza rural, generar un verdadero
La estimulación del comercio rural y genera- desarrollo rural, disminuir el desplazamiento de los
ción de nuevos ingresos a los campesinos. campesinos e indígenas a la ciudad, fomentar la
Reducción de los gastos por desplazamien- formación de asociaciones y organizaciones cam-
tos del personal y transporte de mercancías. pesinas para lograr nuevas formas de trabajo co-
Adquisición de nuevas técnicas y prácticas munitario, estimular el comercio rural logrando la
en cuanto a la producción, elaboración y generación de nuevos ingresos para los campesi-
comercialización de los productos, que nos y atraer a las empresas y personal especiali-
incrementen los niveles de productividad y zado a las zonas rurales, entre otras.
competitividad.
Protección del medio ambiente haciendo Mediante los servicios que presta el telecentro, se
posible el desarrollo sostenible, mejoran- busca satisfacer algunas de las necesidades diag-
do la forma de trabajo para dejar la tierra nosticadas y se proyecta llegar a los usuarios del
en buenas condiciones para las futuras ge- sector agropecuario y artesanal con la información
neraciones. y capacitación que los hará generar conocimiento
Optimización de la gestión ambiental. para la toma de decisiones precisas y oportunas en
Conocimiento de los mercados nacionales e sus actividades cotidianas. De igual forma el
internacionales. telecentro debe facilitar el trabajo entre las institu-
Creación de sistemas innovadores que faci- ciones públicas y privadas y la comunidad, permi-
liten el desarrollo social y económico. tiendo el acceso a un mejor y más eficiente servicio.
Lo importante no es sólo brindar un acceso a (4) Boris Lima. El agente propulsor y el trabajo de
Internet, brindar conectividad y bombardear con in- base. II Seminario nacional de investigación
formación a la comunidad, sino definir qué hacer participativa. CREFAL. Pátzcuaro, Mich., 1981.
con esa tecnología e información y encontrar la
manera de que la comunidad se apropie de estas (5) De Witt Tom y Gianotten Vera. Investigación
nuevas tecnologías, del telecentro, y sean estas participativa en un contexto de economía campesi-
las herramientas que le permitan mejorar su cali- na (Holanda). La Investigación participativa en Amé-
dad de vida y un mayor bienestar a cada uno de rica latina. CENAPRO. México, 1988.
sus integrantes.
(6) Lopez Colomer Moisés. Telecentros comunita-
Los retos de un telecentro rural se encuentran rela- rios en países en desarrollo. Ingeniería Sin Fronte-
cionados con la disminución de la brecha digital, el ras. Tecnologías de la Información y la Comunica-
acceso universal, el ingreso a la llamada Sociedad ción para el Desarrollo. Madrid: Universidad
de la Información, el desarrollo de contenidos pro- Politécnica de Madrid.
pios, la generación de procesos locales de partici-
pación ciudadana y lograr la sostenibilidad y la (7) Quintero Florez Victor Manuel et al. Telecentro
apropiación por parte de la comunidad entre mu- Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de
chos otros. Silvia. Convocatoria Nacional para la Presentación de
Proyectos de Investigación - Año 2003 - Subdirección
Las Universidades no solo tienen la oportunidad, de Programas de Innovación y Desarrollo Empresa-
sino la obligación de determinar la forma en que rial. Universidad del Cauca, Popayán, 2003.
deben utilizar esas tecnologías en beneficio de la
comunidad y en pro del desarrollo de la región y el (8) Rusell Nathan, Figueroa Eduardo, Hesse Edith
país. y Paz Olga Patricia. Entre el Ciberespacio y la Pla-
za del Pueblo. En Busca de Nuevas Alternativas
para Integrar Mejor la Investigación con el Desarro-
19. AGRADECIMIENTOS llo Sostenible. Colombia: Inforcauca.
Los integrantes del proyecto agradecen por su co- (9) White Anne. Assesing Community Telecentres:
laboración y apoyo a Colciencias, SENA, Universi- Guidelines for Researchers. International
dad del Cauca y sus diferentes dependencias, la Development Research Centre, Ottawa, 2000.
Alcaldía Municipal de Silvia, la UMATA, las Asocia-
ciones participantes del proyecto, la comunidad de (10) Centro Internacional de Agricultura Tropical
Silvia, el Centro Internacional de Agricultura Tropi- (CIAT). Inforcauca. Proyecto interinstitucional para
cal (CIAT), Somos@Telecentros y en general a to- aprovechar las nuevas tecnologías de comunica-
dos aquellos que han contribuido para que este ción e información en beneficio de las comunida-
sueño se convierta en realidad. des rurales y urbanas del suroccidente colombia-
no. Telecentros Comunitarios: Una estrategia para
fomentar el desarrollo sostenible en el suroccidente
REFERENCIAS de Colombia. Colombia, 1999.
(1) Apostel Leo et al. Interdisciplinariedad, proble- (11) Centro Internacional de Agricultura tropical
mas de la enseñanza y la investigación en las uni- (CIAT). Inforcauca. Telecentros comunitarios: una
versidades. ANUIES. México, 1975. estrategia para fomentar el desarrollo sostenible en
Telecentro Comunitario Agroindustrial Piloto en el Municipio de Silvia Cauca Colombia: Nuestra Experiencia 19
el suroccidente de Colombia. Informe Final. Colom- Sandra Patricia Godoy Bonilla Tecnóloga en Ali-
bia, 2003. mentos e Ingeniera enAlimentos de la UniversidadAbier-
ta y a Distancia UNAD. sgodoy@unicauca.edu.co
(12) Fundación Chasquinet. Estado del arte de
los Telecentros en América Latina y el Caribe. Silvio Andrés Mosquera Sánchez Tecnólogo en
Quito. 2002 Alimentos e Ingeniero Industrial de Alimentos de la
Fundación Universitaria del Área Andina. Especia-
Víctor Manuel Quintero Florez Ingeniero en Elec- lista en Gerencia de Producción de ICESI.
trónica y Telecomunicaciones, Especialista en smosquera@unicauca.edu.co
Redes y Servicios Telemáticos y estudiante de
Maestría en Ingeniería con énfasis en Electrónica Yicela González Vidal Ingeniera Agroindustrial de
y Telecomunicaciones de la Universidad del Cauca. la Universidad del Cauca. yicelagonzalez@yahoo.es
vflorez@unicauca.edu.co,
Luis Felipe Calambás. Estudiante Agrozootecnia.
Alejandro Toledo Tovar Ingeniero en Electrónica Universidad del Cauca. lufeca8003@hotmail.com
y Telecomunicaciones, Especialista en Redes y
Servicios Telemáticos de la Universidad del Cauca. Diego Erazo. Estudiante Comunicación Social.
atoledo@unicauca.edu.co Universidad del Cauca. erasodiego@yahoo.com
Paola Andrea Mosquera Tejada Ingeniera en William Burbano. Estudiante Ingeniería Electró-
Electrónica y Telecomunicaciones de la Universi- nica y Telecomunicaciones. Universidad del Cauca.
dad del Cauca. pamos@unicauca.edu.co wburbano@unicauca.edu.co
RESUMEN
La amplia y variada gama de opciones tecnológicas, específicamente Internet, ha
venido afianzando diversas alternativas para los oferentes de competencias profe-
sionales independientemente de las distancias físicas (ubicuidad), es decir, trabajo
a distancia ó Teletrabajo. Esta modalidad laboral permite lograr una plena partici-
pación en el mundo del trabajo, en un mercado global de intercambio de ideas,
conocimiento, innovación e información; caracterizada como una actividad intensi-
va tanto en información como en el empleo de Tecnologías y Telecomunicaciones.
Por su parte las empresas, cada vez más demandan servicios profesionales
(outsourcing) por esa misma vía interactiva o virtual (B2C). En este contexto se
presentan los Telecentros como la plataforma tecnológica ideal para el desarrollo
de prácticas profesionales vía Teletrabajo, reforzando de esta manera las opciones
de trabajo para profesionales en el área de la electrónica, impulsando con ello las
opciones laborales flexibles y apuntaladas en las Tecnologías de Información y
Comunicaciones, TIC´s. En tal sentido, se presenta el modelo de negocio en Internet
para aplicaciones de proceso de Teletrabajo, especialmente para profesionales en
la electrónica el cual se concibe en la categoría de proveedor de servicios.
Mitvia Beatriz Blanco Mota Ingeniero Electricista, Universidad de Carabobo. Magíster en Gerencia y
Tecnología de la Información, Universidad José Antonio Páez. miblanco@ujap.edu.ve.
Richard de Jesús Gil Herrera Ingeniero de Computación y Especialista en Gerencia General, Univer-
sidad Simón Bolívar, Magíster en Ciencias, Capella University (USA-MA).Candidato a Doctor en Inge-
niería, Universidad Simón Bolívar. rgil@usb.ve.
INTRODUCCIÓN 1. MODELO DE NEGOCIO DEL
TELECENTRO DE TELETRABAJO
Las Tecnologías de Información y el avance de las
Tecnologías de Información y Comunicaciones DE PROFESIONALES EN
(TIC´s), ofrecen infinitas posibilidades para trans- ELECTRÓNICA
formar las formas de hacer negocio, desarrollo de
sistemas de red, economía digital, comunidades Un modelo de negocios es un método, por el cual
electrónicas, así como prácticas laborales a dis- una empresa puede generar ingresos y sostenerse
tancia, potenciadas y flexibilizadas ante la posibili- [1]. Con base a este concepto se presenta en este
dad cierta de materializar todo tipo de procesos artículo el modelo de negocio en la perspectiva de
sin mediar la presencia física. negocios tradicional, así como la concepción del
mismo en la nueva economía digital, impulsada por
En ese sentido, las organizaciones emplean o in- el auge de la Telecomunicaciones, específicamente
corporan en sus diversos procesos las Tecnolo- Internet, para el Telecentro de Teletrabjo de profe-
gías disponibles, para automatización, procesa- sionales en Electrónica.
miento, transmisión y almacenamiento de Infor-
mación para hacerse mucho más eficiente y pro-
ductivo, surge el Teletrabajo como una modalidad
1.1. Modelo Comercial del Telecentro de
de prestación de servicios profesionales, modifi- Teletrabajo
cando el concepto tradicional de trabajo, a través
de prácticas que combinan el trabajo a distancia Los modelos de Telecentros se estructuran en
con diferentes formas de regular estas prestacio- atención a las necesidades y realidades de los
nes, bien a tiempo por períodos de tiempo ó perío- colectivos sociales ó gremios; fuentes de
dos de producción. financiamiento, así como, las características de
servicio [2]. En ese orden de ideas, el Telecentro
En ese orden, el Teletrabajo genera a su vez nue- de Teletrabajo de profesionales en Electrónica,
vas ocupaciones laborales, cuya modalidad permi- presenta un modelo que clasifica dentro de la ca-
te lograr una plena participación en el mundo del tegoría comercial [3] en el contexto de los
trabajo, en el mercado global de intercambio de Executives Suites y Hoteling [4].
ideas, conocimiento, innovación e información,
caracterizándola como una actividad intensiva tanto El cual se concibe como una infraestructura de
en información como en el empleo de Tecnologías servicios de Tecnologías de Información y comuni-
y Telecomunicaciones, contexto en el cual surgen cación, tanto en Hardware como en Software a dis-
los Telecentros, definidos como infraestructuras posición de profesionales en el área, pequeñas or-
proveedoras de estas Tecnologías, y quienes son ganizaciones y empresas para prácticas de
consideradas por algunos expertos como ambien- Teletrabajo en Telecentro autónomo e individual,
tes idóneos para prácticas profesionales basadas [5], la cual puede ser rentada por tiempo que inclu-
en TIC´s. yen desde horas, semanas hasta meses, para
prácticas de Teletrabajo.
Con la finalidad de describir las características del
modelo de negocio en Internet del Telecentro de Dicha infraestructura, destaca del resto de las pro-
Teletrabajo, orientado a los servicios profesionales puestas existentes hasta la fecha, dado que po-
en Electrónica, se realiza el presente artículo orga- see una gama de servicios que le permite atender
nizado en dos capítulos. En el primero se descri- necesidades específicas a usuarios, relacionadas
ben los modelos de negocio bajo los cuales opera con el acceso a tecnologías de uso exclusivo por
el Telecentro. A continuación en el capítulo 2, se parte de este gremio profesional de acuerdo a su
presentan características del modelo de negocio misión y objetivo [6].
en Internet, considerando para ello la Red ó Infra-
estructura de Trabajo en Internet, el Modelo de Ar- 1.2. Modelo de negocio en Internet
quitectura de tres capas, así como el Modelo de
Negocio del Telecentro en la Red. Finalmente se Cabe destacar que Internet se ha convertido en el
presentan las conclusiones. canal de negocios potencialmente más poderoso,
Profesionales en
Electrónica y
Empresas
3URGXFWRV\6HUYLFLRV
Conectividad, Alquiler de PC, Video
conferencia, fotocopiado, impresión.
Entrenamiento, Directorio, Oficina
Virtual y Call Center
3URFHVRVGHO1HJRFLR
Asesoría, Entrenamiento, Ingeniería, Directorio,
Oficina Virtual
Contexto Infraestructura
Infraestructura de Telecomunicaciones.
Ámbito Nacional, Actividades laborales en el área de Electrónica y afines, Ley de Ingenieros y Técnicos en Sistemas, Electrónica,
Ejercicio de la Ingeniería, Arq. y profesiones afines, Ley del Trabajo, Ley Sobre Telecomunicaciones e Informática
Mensajes de Datos y firmas Electrónicas .Código de Ética.
Figura 1. Work System Framework del Telecentro de Teletrabajo de para profesionales en Electrónica. Nota: basado en Work System Framework,
Alter (2002)
(b) Front End: aplicaciones de Usuario: Agrupa 2.2. Modelo de Negocio del Telecentro en la
un conjunto de herramientas para el desarrollo de Red
las actividades laborales, dentro del cual se distin-
guen tres apartados El modelo de negocio del Telecentro sobre la infra-
estructura de red, corresponde a proveedor de
(c) Back end: aplicaciones de gestión y servidor. Se servicios, en virtud que el Telecentro ofrece varia-
encuentran las aplicaciones y sistemas de la empre- das gamas de servicios que se proporcionan a tra-
sa que proveen de información a los empleados. vés de Tecnologías de Información y cuyos ingre
Por otra parte, la propuesta de Telecentro de [2] López M. Telecentros Comunitarios en paí-
Teletrabajo, contribuye a la reducción de la bre- ses en Desarrollo. Universidad Politécnica de
cha digital, a la vez que, permite el ahorro de Madrid. Ingeniería sin fronteras. [Documento
costos vinculados a la adquisición de tecnología, en línea]. Disponible: http://www.isf.uva.es/
computadoras personales, software, licencias, cursotsd/tsd4/Tecnologias_de_la_In-
impresoras entre otros dispositivos y tecnologías formacion_y_Comunicacion_II.pdf. [Consulta:
asociadas al Teletrabajo de profesionales en Elec- 2004 Febrero, 2]
trónica, basado en el hecho de que no toda la po-
blación tiene acceso a estos dispositivos de una [3] Definitions and Types of Telecentre. CTSC.
forma eficiente, mejorando con ello las oportunida- Community Teleservice Centre. (2002)[Docu-
des de capacitación y desarrollo de actividades mento en línea]. Disponible en: http://
productivas. perso.wanadoo.fr/christian.carrier/whatis.htm.
[Consulta: 2004 Enero 11]
Para ello el modelo de negocio-e del Telecentro,
concebido como una organización de trabajo en [4] Fensón B. Y Hill S. (2003). Implementing
Red, sobre una arquitectura de tres capas, para and Managing Telework. Westport Connec-
aplicaciones en procesos de Teletrabajo, es un ticut. Praeger.
modelo de negocio sobre una infraestructura de red,
correspondiente a proveedor de servicios. Mien- [5] Blanco M. Propuesta De Telecentro De
tras que, en la perspectiva del comercio electróni- Teletrabajo Para Servicios Profesionales En
co, el Telecentro de Teletrabajo adopta el modelo Electrónica. Valencia.2005
de Comunidad Electrónica de Negocios, (EBC);
todo ello, sustentado en un prototipo de portal tipi- [6] Blanco M, y Gil Richard Propuesta de un
ficado en la categoría de Afinidad. Telecentro de servicios profesionales vía
[7] Plant R. (2000). E-Commerce. Formulación de [10] Brien O´Connell (2002) Business to Business.
una Estrategia. Buenos Aires. Prentice Hall. España. Gestión 2000.
[8] Teletrabajo: el Trabajo del Futuro. (2003) [Do- [11] Applegate, Austin y McFarlan (2002). Estra-
cumento en línea]. Disponible: http:// tegia y Gestión de la Información Corporativa.
195.235.232.62/empresas/casosywhite/ España Mc Graw Hill.
documentacion/whiteTELETRABAJO.pdf
[12] Alter S. (2002).Information Systems.
[9] Barjis J. y Shishkov B. (2001,Julio). Telematic Foundation of E-business. Prentice Hall.
Applications for Supporting Telework Related
Activities. [Documento en Linear]. Computer [13] Teletrabajo: Teletrabajo :El trabajo del futuro.
Supported Cooperative Work in Design, The Telefónica España, 2003.
Sixth International Conference on, 2001 Dis- Disponible: http://195.235.232.62/empresas/
ponible: http://www.betade.tudelft.nl/ casosywhite/documentacion/
publications/Shishkov_CSCW2001.pdf. [Con- whiteTELETRABAJO.pdf [Consulta:2004,
sulta:2004, mayo] Barker J.A. (1995). mayo]
RESUMEN
Buscando la inclusión digital, la Asociación Asodigua de Guatemala, ha creado un
Telecentro, en donde se esta capacitando a las comunidades indígenas, en espe-
cial a las Mujeres Mayas, sobre la utilización de las tecnologías de información y
comunicación, como herramientas para facilitar el desarrollo integral en las comuni-
dades rurales.
Vilma Leticia Tuy Jiatz mujer indígena Maya Cakchiquel de Guatemala, Directora del Programa de
Desarrollo de la Mujer de ASODIGUA - Guatemala. asodigua@intelnet.net.gt
1. ¿Qué significa ser Mujer 4. Luchar por cambiar nuestra situación y escri-
bir una nueva historia.
Indígena en Guatemala y por
qué los Telecentros se
convierten en una oportunidad 2. ¿Cuáles han sido los logros del
para nosotras? Telecentro capacitando a las
Mujeres Indígenas?
Nosotras somos descendientes de la Cultura
Maya, nuestros antepasados fueron dueños de 1. A nuestro telecentro han llegado Mujeres que
la ciencia y el conocimiento que la historia regis- con dificultad pueden leer, mujeres que nun-
tra, nos han heredado una cultura que no sola- ca en su vida habían estado tan cerca de una
mente la tenemos en nuestros trajes que vesti- computadora, y sin embargo ahora se comu-
mos o en el idioma que hablamos, sino también nican a través la Internet.
en nuestro ardiente deseo por salir adelante y
ocupar nuevamente el lugar que nuestros ante- 2. Hemos sido testigos de cómo las mujeres han
pasados tuvieron. cambiado sus niveles de autoestima y ahora
se sienten preparadas para continuar luchan-
Pero ha sido la historia misma quien ha registra- do en la vida.
do los acontecimientos trágicos ocurridos con la
conquista de nuestro territorio, no queremos ima- 3. Nuestro centro se ha convertido en un lugar
ginar lo que tuvieron que pasar nuestros abuelos en donde las mujeres Indígenas, hablando en
por defender su libertad, sus tierras y su cultura sus propios idiomas mayas se acercan y con-
misma, sobre todo porque a nosotras mismas sultan sus tareas de escuela en la Internet,
nos ha tocado vivir en pleno siglo XXI, la discrimi- ya no tienen la dificultad de buscar el dinero
nación racial, la falta de oportunidad y la exclu- para comprar sus libros.
sión sistematizada a nuestro derecho por alcan-
zar un nivel de vida digno para un ser humano.
Los Telecentros: una oportunidad para las mujeres indígenas un paso hacia la construcción de una nueva historia 29
4. También hemos tenido la oportunidad de ca-
pacitar a las mujeres que ahora son impor-
tantes en sus lugares de trabajo porque ya
saben utilizar la computadora o porque pue-
den manejar el correo electrónico.
3. Testimonios de cómo el
Telecentro esta cambiando la
vida de las mujeres Indígenas
A nuestro centro llego una mujer Indígena, solici-
tando capacitación sobre el correo electrónico por-
que se iba a quedar sin trabajo sino podía utilizar la
Internet, ahora ella ha mantenido su trabajo y con-
Figura 2. Mujeres del telecentro tinua en el telecentro porque se ha convencido que
sí puede aprender nuevas formas de comunicación.
RESUMEN
Los Centros Regionales de Educación Superior, CERES, son una iniciativa del
gobierno nacional colombiano para desconcentrar la oferta y ampliar la cobertura de
la educación superior mediante el uso de Telecentros. En la actualidad el Cauca
cuenta con tres CERES: uno en Bolívar operado por la Universidad del Cauca, y los
otros dos ubicados en el Bordo y Santander de Quilichao donde la Universidad del
Cauca es aliada y ofrece programas. En este artículo se explicará brevemente el
objetivo y funcionamiento de los CERES, y se describirá el proyecto CERES Bolí-
var liderado por el Centro de Educación Abierta y a Distancia, CEAD, de la Univer-
sidad del Cauca.
María Eugenia Villamarín Sarria Antropóloga, Universidad del Cauca. Especialización en pedagogía para el desarro-
llo del aprendizaje autónomo, UNAD. mvillamarin@unicauca.edu.co
Natalia Carolina Maya Ortiz Ingeniero en Electrónica y Telecomunicaciones, Universidad del Cauca. Candidata a
Maestría en Ingeniería con Énfasis en Telemática, Universidad del Cauca. nmaya@unicauca.edu.co
Gustavo Adolfo Ramírez González Ingeniero en Electrónica y Telecomunicaciones, Universidad del Cauca. Candi-
dato a Maestría en Ingeniería con Énfasis en Telemática, Universidad del Cauca. gramirez@unicauca.edu.co
INTRODUCCIÓN 1. ¿QUÉ ES UN CERES - CENTRO
DE EDUCACIÓN SUPERIOR?
Cada vez es mayor la importancia que toman las
Tecnologías de Información y Comunicación, TIC, Un CERES es un telecentro en el cual la comuni-
como herramientas para soportar e impulsar el dad puede acceder a programas de educación su-
desarrollo social y económico. Sin embargo, la perior en las modalidades técnica profesional, tec-
brecha digital existente entre países desarrolla- nológica o universitaria, que ofrecen diferentes ins-
dos y en vía de desarrollo, entre la población ur- tituciones de educación superior, con el propósito
bana y rural, y entre las personas de diferentes común de llevar a una población, a través de la
estratos sociales es todavía muy grande y crece educación superior, oportunidades de desarrollo
constantemente. social, económico y humano.
Este problema está siendo disminuido a través Los CERES están ubicados en zonas rurales o
de la instalación de Telecentros en zonas de urbanas donde no existe oferta de educación su-
difícil acceso y/o de baja capacidad económica, perior, y generalmente operan en escuelas o sitios
donde es muy difícil que las empresas privadas que han sido adecuados para este fin. Cuentan con
ofrezcan servicios de comunicaciones. Un equipos, mobiliario y la infraestructura de comuni-
Telecentro comunitario es un espacio donde las caciones adecuada para lograr una conectividad de
personas tienen acceso a y capacitación en TIC, calidad y viable técnica y económicamente. Ade-
y usan todas las facilidades, recursos y servi- más se busca que los CERES establezcan meca-
cios que éstas les proporcionan como medios nismos de acceso a bibliotecas, laboratorios, sa-
para impulsar el desarrollo de sus comunidades las de sistemas, etc., de las Universidades que
y mejorar su calidad de vida. ofrecen programas de educación superior, según
lo requiera cada caso.
En Colombia existen varios programas y proyec-
tos del gobierno nacional o financiados por or- Además, el Ministerio de Educación establece que
ganizaciones internacionales que tienen como los programas que se brinden deben ser pertinen-
objetivo contribuir a solucionar problemas o me- tes para la región, acordes con la vocación produc-
jorar las condiciones de vida a través de TIC, tiva y con el mercado laboral, y deben motivar a los
algunos de ellos son: COMPARTEL, para mejo- jóvenes a permanecer en su lugar de origen. Por lo
rar el servicio de telecomunicaciones a través tanto la oferta académica debe ser la respuesta a
de la provisión de líneas telefónicas y acceso a un análisis de requerimientos específicos de la zona
Internet; Enlace Hispanoamericano de Salud, de influencia y cada programa deberá tener el re-
EHAS, para mejorar el servicio de salud en co- gistro correspondiente en el Sistema Nacional de
munidades rurales; Local communities Insertion Información de la Educación Superior, SNIES, para
NetworK para América Latina, LINK-ALL, para el municipio donde se ubique el CERES, o Regis-
mejorar la comercialización de productos tro Calificado a Distancia, como lo estipula el de-
artesanales; Agroincubadora Rural del Cauca, creto 2566 del 10 de septiembre de 2003.
para crear o consolidar empresas agroin-
dustriales; los Centros Regionales de Educa- Los CERES promueven programas a distancia y
ción Superior, CERES, para llevar educación virtuales, y alianzas estratégicas interinstitucionales,
superior a las zonas urbanas o rurales menos que posibilitan el uso compartido de recursos, tanto
favorecidas, entre otros. humanos como de infraestructura.
Los Telecentros CERES [1] son parte de un plan
del gobierno nacional colombiano para lograr un
mejoramiento significativo de la educación colom-
2. ¿QUIÉN PUEDE ESTABLECER UN
biana en cobertura, calidad, pertinencia y equi- CERES?
dad. El principal impacto a largo plazo es mejorar
la competitividad y por lo tanto el nivel de vida de El principal elemento para establecer, consolidar y
los colombianos. garantizar la sostenibilidad de los CERES es esta
Ceres - Centros Regionales de Educación Superior: Telecentros para una Educación Pertinente y de Calidad 33
*RELHUQR
&Ï0,7(23(5$7,92 2WURVDFWRUHV
'HSDUWDPHQWDO\
/RFDO ORFDOHV
&(5(6
6HFWRU3URGXFWLYR &RRSHUDWLYDV
23(5$'25
,QVWLWXFLRQHVGH 2UJDQL]DFLRQHV
(GXFDFLyQ6XSHULRU FRPXQLWDULDV
Hasta ahora en el Cauca han sido aprobados por el El CERES de Bolívar es operado por la Universidad
Ministerio de Educación Nacional los siguientes del Cauca. En el se encuentran como oferentes de
proyectos: CERES en Bolívar Cauca operado por programas: Universidad del Cauca, Universidad
la Universidad del Cauca, y CERES en el Bordo y Nacional Abierta y a Distancia UNAD, Escuela
Santander de Quilichao (Cauca) operados por la Superior de Administración Pública ESAP, Servi-
UNAD, donde la Universidad del Cauca es aliado y cio Nacional de Aprendizaje SENA.
oferente de programas. En Toribio Cauca se están
llevando a cabo dos proyectos para el estableci- El CERES de Bolívar se consolidó mediante la
miento de CERES. alianza estratégica legitimada a través de la firma
de un convenio marco entre: Universidad del Cauca,
La Universidad del Cauca, a través del CEAD, es el ESAP, UNAD, Gobernación del Cauca, Alcaldía de
operador del CERES en Bolívar. Este proyecto fue Bolívar, Sena, Fundación Mundo Mujer, Comcaja,
aprobado en la convocatoria que el Ministerio de Laboratorio de Paz, Aspabol, Así es Cauca, y Cá-
Educación Nacional y el Viceministerio de Educa- mara de Comercio del Cauca.
ción Superior abrieron para cofinanciar la creación
de Centros Comunitarios de Educación Superior 5.2 Tecnologías de Información y
en el 2004. Comunicación en CERES Bolívar
El CEAD presentó una propuesta en la convocato- Solución de Conectividad
ria para apoyar la creación de CERES 2005 para
establecer un CERES en el municipio de Silvia El acceso satelital es la forma más efectiva de lle-
Cauca, resguardo de Pitayó. gar a áreas rurales y remotas con un enlace de
Crear alianzas y establecer convenios interinstitucionales para aunar esfuerzos y contribuir con el
proceso de articulación de la educación secundaria con la educación superior garantizando la
sostenibilidad del CERES.
Generar espacios de participación y compromiso entre el CERES y la comunidad, con el propósito
de fortalecer y evaluar el proceso.
Dotar al CERES de infraestructura tecnológica de información y comunicación, constituyéndolo en
un elemento mediador entre la comunidad y los procesos de aprendizaje en la modalidad de
educación a distancia.
Difundir y promover los programas académicos para garantizar la cobertura, haciendo realidad la
demanda de una educación superior que convoque a los bachilleres de la región.
Ofrecer programas que respondan a las necesidades de la región, enfocados a potenciar la
actividad agrícola, preservar el medio ambiente, fomentar las comunicaciones y fortalecer el sector
social.
Capacitar y cualificar a los docentes orientadores del proceso para que desarrollen estrategias
pedagógicas que sustenten la permanencia de los jóvenes en la región.
Generar procesos pedagógicos a través de desarrollo de estrategias, encuentros, tutorías y
seminarios pertinentes en el proceso de educación a distancia.
Desarrollar procesos de seguimiento y control en las áreas administrativa y tecnológica con el
propósito de garantizar el funcionamiento y mantenimiento adecuado del CERES.
Ceres - Centros Regionales de Educación Superior: Telecentros para una Educación Pertinente y de Calidad 35
'HSDUWDPHQWR8QLGDG &DQWLGDGGHFXUVRVFRPXQLGDGHV
Comunidades virtuales 11
Tabla 2. Cursos y comunidades disponibles en EVA para los Telecentros CERES en el Cauca.
sos y comunidades disponibles en EVA para los tanto individual como partidaria. Solo a través de la
Telecentros CERES en el Cauca. participación comunitaria desde el inicio por medio
de los grupos locales, organizaciones locales, y
asociaciones, se evita que se considere el inicio de
6. SOSTENIBILIDAD ASPECTOS un Telecentro como un logro particular que pueda
ser explotado en términos de participación política.
IMPORTANTES
Sostenibilidad social y cultural: es la capacidad
El concepto de sostenibilidad [5] abarca todo el del Telecentro para responder de manera adecua-
conjunto de variables que permiten la autonomía y da a las necesidades y potencialidades de la co-
permanencia de los telecentros. Actualmente se munidad.
consideran cinco tipos de sostenibilidad:
Hay muchas experiencias de Telecentros con fi-
Sostenibilidad económica: la sostenibilidad eco-
nanciación asegurada cuya utilidad para el de-
nómica significa que el telecentro está generando
sarrollo humano es limitada, igualmente, hay ex-
los recursos suficientes para garantizar su opera-
periencias que comienzan como Telecentros co-
ción. Para tener cierta seguridad de lograr esta
munitarios, pero en su afán de generar recursos
sostenibilidad, se debe seleccionar una comuni-
suficientes se apartan de la misión social de de-
dad con la suficiente actividad económica en toda
sarrollo.
su área de influencia, de tal forma que con la pro-
moción adecuada se genere un alto interés y utili-
zación del telecentro, promoviendo así el desarro-
Aspectos importantes
llo local y la generación de ingresos suficientes.
Ubicación del CERES: el Telecentro debe estar
Sostenibilidad Técnica: significa que se cuenta con ubicado en un lugar de convergencia para la
personal capacitado para operar, mantener y solu- comunidad y a una distancia razonable de las
cionar fallas en los equipos. Otro aspecto a consi- viviendas, y así lograr un acceso equitativo y
derar en la sostenibilidad técnica es la obsolescencia una participación masiva de sus habitantes.
tecnológica de los equipos. Para minimizar estos Participación de la comunidad: es importante
riesgos se busca que los equipos sean de una mar- que la comunidad sea partícipe en todas las
ca reconocida por su calidad, y que el mantenimien- etapas de selección, adecuación y puesta a
to y repuestos sean garantizados. punto de la planta física en donde funcionará
el CERES. Esto permite que la población se
Sostenibilidad administrativa: es la capacidad apropie y se sienta más comprometida con el
para atender la diversidad de intereses, necesida- funcionamiento y mantenimiento del mismo.
des y nivel de conocimiento de las personas que Servicios adicionales a ofrecer al público:
visitan el Telecentro. Internet, impresión, teléfono, proveedor de ser-
vicio de Internet (ISP), hosting de páginas web
Sostenibilidad política: es la capacidad de obte- para negocios locales, comercio electrónico,
ner el apoyo de las autoridades locales sin presentación de películas, juegos electróni-
condicionamientos de tipo de apropiación política, cos, servicio de llamadas local y de larga dis
Ceres - Centros Regionales de Educación Superior: Telecentros para una Educación Pertinente y de Calidad 37
Apropiación de Tecnologías de
Información y Comunicación para el
Desarrollo Local en el Municipio de
Libres, Puebla, México
RESUMEN
Este artículo muestra avances del proyecto de investigación: "Apropiación de tec-
nologías de la información y comunicación para el desarrollo local en el municipio
de Libres, Puebla, México". La investigación se centra en la identificación de nece-
sidades de aprendizaje de sujetos que habitan en comunidades rurales, así como
en el análisis de los recursos disponibles y de los procesos que ha impulsado el
Centro Regional Libres en la atención a los usuarios de la región. El análisis se
encamina hacia el diseño de estrategias de intervención que permitan reorientar los
servicios del telecentro: "Centro Regional Libres", como una experiencia piloto diri-
gida hacia la población a partir de tomar en cuenta su contexto, sus necesidades
de aprendizaje, acceso a información, capacitación y de comunicación; esto es,
una propuesta de intervención de uso y apropiación de las TIC's basada en las
personas que busca favorecer el cambio social a través del fortalecimiento de los
sujetos sociales locales.
Yunuen Cecilia Manjarrez Martínez Licenciada en Comunicación por la Universidad de las Améri-
cas, Puebla (UDLA), Candidata a Maestra en Comunicación y Tecnologías Educativas por el Instituto
Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE). ymanjarrez@sicom.edu.mx
Oscar Ramos Mancilla Licenciado en Antropología Social por la Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla (BUAP). oramos@sicom.edu.mx
INTRODUCCIÓN Una de las estrategias iniciales fue la creación de
una red de centros públicos de acceso a tecnolo-
La Dirección de Proyectos Educativos y Tecnolo- gías de información y comunicación (TIC's), común-
gías de la Información del Sistema de Información mente llamados telecentros, que operarían en dis-
y Comunicación del Estado de Puebla (SICOM), tintos ámbitos (regional, municipal y local) depen-
desarrolla un proyecto de investigación participativa diendo de su ubicación, influencia geográfica y
en uno de sus Centros Regionales (telecentros) equipamiento. A la fecha, están en funcionamiento
ubicado en la cabecera municipal de Libres, el cual 12 Centros Regionales que atienden a la población
está enclavado en una zona semi-rural, pero cuya del interior de la entidad, ubicados en zonas rura-
periferia son espacios netamente rurales a los cua- les e indígenas, y en un futuro se incrementará la
les hace llegar sus servicios. Este proyecto esta- cobertura con la instalación de más centros. Esta
blece la premisa de partir de las necesidades y estrategia surge a partir del Decreto de Creación
sentir de las personas en la promoción del uso y del SICOM, en el año de 1998, como organismo
apropiación de TIC's. Esto podrá permear en la público descentralizado del Gobierno del Estado.
población como un elemento de cambio, como una
herramienta que bien utilizada permita mejorar pro- Por esto, la creación del SICOM representa un lo-
cesos significativos y con esto propiciar una apro- gro importante y visionario del Gobierno del Estado
piación con sentido social de estas herramientas. para que sus habitantes cuenten con medios pú-
El proyecto "Apropiación de TIC's para el desarro- blicos de información y comunicación que asuman
llo local de Libres, Puebla" es apoyado por el Fon- su tarea educativa para apoyar a la sociedad en la
do Regional de Innovación Digital de América Lati- construcción de un desarrollo incluyente.
na. Inició a finales del año anterior y continúa en
curso. El compartir los avances del proyecto per- Se asume también una postura autocrítica al con-
mite realizar una mirada de reflexión a los resulta- siderar que no se puede concebir que el desarrollo
dos de los diagnósticos interno (del telecentro) y se extienda de forma automática a los grupos
externo (con la comunidad) y compartir la perspec- desprotegidos y que no es sólo con la instalación
tiva y metodología generada cuyos resultados da- de infraestructura de comunicación que este pro-
rán fundamento a la propuesta de intervención. ceso se incremente, sino que es necesario el acom-
pañamiento y facilitación de la apropiación de las
Uno de los elementos principales del proyecto es TIC's, hacia la población para que efectivamente
centrarse en un enfoque que busca promover el los beneficios de un uso más amplio de los medios
desarrollo local desde una perspectiva en la que modernos de información y comunicación se ex-
la tecnología es simplemente un medio, y no un tiendan hacia quienes más los necesitan.
fin. El centro y finalidad de todo este proceso es
la gente. 1.1. Necesidad del proyecto
Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla, México 39
los doce Centros Regionales vinculando las nece-
sidades de aprendizaje y desarrollo local de gru-
pos de población de zonas rurales con el uso de
las tecnologías de información y comunicación, para
propiciar su apropiación y uso con sentido social.
Se trata de un proyecto piloto que se replicará en
los Centros SICOM que se encuentran en el inte-
rior del estado de Puebla y en aquellos que se ins-
talen en el futuro.
Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla, México 41
pectiva le otorga a esas categorías sentidos y sig- distinta a los paradigmas de desarrollo centradas
nificados nuevos que permiten la mirada crítica y la en la idea del progreso, valorando lo rural como una
construcción de posibilidades. aceptable, necesaria y posible forma de vida que
pone en el centro a las personas. Por lo que este
Así, el punto de partida que se propuso en este pro- enfoque se sustenta en un conjunto de fundamen-
yecto de apropiación de tecnologías de la informa- tos básicos: el desarrollo humano como objetivo
ción y la comunicación para el desarrollo local en el central, el fortalecimiento de la democracia y la ciu-
municipio de Libres, Puebla, resulta de la corres- dadanía, el crecimiento económico con equidad, el
pondencia de los elementos de la tabla 2, mismos desarrollo sostenible, el desarrollo rural más allá de
que se desarrollan en el apartado posterior (3.1): un enfoque compensatorio y asistencial y el fortale-
cimiento del capital social (ver diagrama 1) [4].
2.1. Elementos del enfoque y perspectiva
del proyecto El enfoque y perspectiva de uso y apropiación con
sentido social de las TIC's parte de la idea de que
no es suficiente con tener acceso a la tecnología,
La Nueva Ruralidad se trata de una diferente forma sino que su aplicación debe tener sentido en los
de ver el contexto rural dentro de un marco mayor: proyectos de vida de las personas y contribuir al
la globalización. En un primer acercamiento se re- desarrollo humano; para lo cual deben existir con-
conoce que la realidad rural es un cúmulo de reali- diciones previas a cultivarse a la hora de insertar
dades diferentes, en donde los grupos que cons- tecnología en una comunidad. Estas condiciones
truyen su mundo de vida están inmersos en proce- estarán encaminadas a propiciar un acceso equi-
sos históricos que marcan diversidades -en mu- tativo disponible a todos los miembros de la comu-
chos casos también desigualdades-, por lo que se nidad, independientemente de su sexo, edad, ori-
generan estrategias de sobrevivencia a partir de los gen étnico, clase social u ocupación.
recursos materiales e ideacionales que van expre-
sando diferentes formas de hacerse presentes y En general las políticas de inclusión digital ponen
de satisfacer sus necesidades. La nueva ruralidad en el centro el acceso, que es una condición indis-
en este sentido es una manera de interpretar las pensable, pero no es la única ya que si no se de-
relaciones sociales que se producen en contextos sarrollan capacidades para el uso de las TIC's y
rurales teniendo en cuenta las diferentes activida- que estas contribuyan a mejorar las condiciones
des sociales producidas [2]. La acción social tam- de vida de las personas no se dará ninguna trans-
bién pertenece a un flujo de interrelaciones no sólo formación en las desigualdades sociales,
locales, sino globales. Por ello, las condiciones del específicamente, no se contribuye a reducir la lla-
mercado en el contexto de globalización han sig- mada "brecha digital". La apropiación social signi-
nificado cambios en las formas de producción agrí- fica que los recursos de las TIC's han ayudado a
cola y en los sistemas de alimentación [3]. Dichos resolver problemas concretos para la transforma-
cambios han influido en la producción tradicional ción de la realidad en el mundo real, que es justo
agrícola y en la organización social, que a la vez en dónde se encuentran las evidencias de una con-
provocan otros fenómenos sociales como la desin- tribución al desarrollo [5].
tegración familiar, la migración, emergencia de iden-
tidades violentas, desarraigo, entre otras; pero tam- Por esto, el esfuerzo debe organizarse en torno a
bién, producciones sustentables, revaloración de la crear oportunidades para: el ejercicio del derecho
cultura local, tipos diferentes de organizaciones co- de acceso a la información, a la comunicación y el
lectivas, etcétera. Esta revaloración es una propuesta conocimiento vivido como opción individual y grupal;
• XQDGHILQLFLyQGHGHVDUUROORUXUDOORFDOEDVDGDHQODSURSXHVWDGHQXHYDUXUDOLGDG
• XQDSURSXHVWDHOXVRGHODVWLF¶VEDVDGDHQODLGHDGHXVR\DSURSLDFLyQFRQVHQWLGRVRFLDO
• XQDFRQFHSFLyQGHODHGXFDFLyQEDVDGDHQODLGHDGHQHFHVLGDGHVGHDSUHQGL]DMH
Tabla 2. Elementos de enfoque y perspectiva para el diseño de un modelo educativo de uso y apropiación de las TICs para el
desarrollo local.
Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla, México 43
Los elementos descritos, en este apartado, permi- darse a través de un proceso de participación den-
ten construir una propuesta en el diseño de un tro de las etapas del proyecto para obtener los di-
modelo educativo que brinde la posibilidad de aná- ferentes aspectos significativos en la vida de los
lisis y transformación de la realidad, a partir de una sujetos que habitan en la región. Por ello, se pro-
crítica a la postura "tecnicista" de que la tecnolo- puso una metodología que permitiera espacios de
gía es por si misma formadora de capacidades en integración de las personas con las concepciones
los individuos y colectivos en el medio rural, que la de su vida, su mundo; esto es, se retomaron refe-
tecnología de información es detonadora "per se" rentes metodológicos de la Investigación
del desarrollo local. Esta perspectiva abre la posi- Participativa y de las Relaciones Pedagógicas y
bilidad, para avanzar en un replanteamiento del uso las Necesidades de Aprendizaje, así como del uso
de las TIC's que es apertura hacia "nuevas" y otras y apropiación con sentido social de las tecnolo-
posibilidades de construcción y generación de ca- gías de información y comunicación y de la Nueva
pacidades en las personas y colectivos, así como Ruralidad.
en la recreación de identidades y procesos de la
vida cotidiana en contextos rurales [8]. El proyecto inició con el diseño metodológico, para
lo cual realizamos un taller en el que participaron
Finalmente, una perspectiva de este tipo abre la responsables de los Centros Regionales SICOM
oportunidad para hacer de un proceso educativo de (Libres, Huauchinango, Tehuacan, San Lorenzo
uso y apropiación de las TIC's, un proceso de trans- Ometepec) con la intención de guiar la definición
formación de la realidad social desde los intereses de actividades y de afinar con su visión la cons-
y proyectos de vida buena de las personas y los trucción del enfoque y perspectiva que se utiliza en
colectivos. la investigación. La decisión partió de que son los
responsables de los centros quienes viven
2.2. Metodología cotidianamente las dificultades y aciertos, quienes
construyen estrategias para atender e incorporar a
La apropiación de las Tecnologías de Información y los diferentes sectores de la población dentro de
Comunicación por parte de las personas tiene que su área de influencia.
Los actores que se han incorporado en el proyecto Según los resultados de los instrumentos aplicados
pertenecen a un contexto rural con múltiples flujos a usuarios y representantes de instituciones loca-
de interrelación desde diferentes contextos urba- les, la percepción de la población hacia las TIC's
nos, semirurales y rurales. Se trata de personas puede ser analizada desde tres ámbitos: los benefi
Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla, México 45
expresiones sobre los beneficios son:
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2 Ibid.
3 Reporte de responsable del Centro Regional Libres (documento interno).
Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla, México
Durante los talleres participativos también se
identificaron formas de utilizar las TIC's dentro
de los procesos educativos y de comunicación:
"Construir una página Web sobre las proble-
máticas de la región y que sea un foro regional
de comunicación e intercambio; vincularse con
los maestros de las escuelas para proyectar
películas que sensibilicen a los niños sobre te-
mas ecológicos" [10].
4. CONCLUSIONES
A partir de los resultados arrojados por los cues-
tionarios a usuarios frecuentes y de los talle-
res participativos, se detecta que la percep-
ción de la población rural sobre los beneficios
Figura 8. Dibujo de la comunidad identificando los nodos problemáticos.
o impactos del uso de las computadoras y del
formación de los jóvenes, embarazos en mujeres acceso a la Internet se centran en el ámbito edu-
jóvenes, entre otros, y la necesidad de acceder a cativo. Un aspecto que ha contribuido a establecer
información adecuada por parte de esta población, la relación entre el acceso a computadoras y los
vinculada además con las características del con- procesos educativos escolares son las políticas de
texto local. acceso a las TIC´s que se enfocan en la genera-
ción de infraestructura educativa. Por otra parte, la
También fue identificando el Centro Regional como creciente expansión de la tecnología y la capacita-
un espacio al que pueden recurrir para consultar ción para su manejo desde los centros educativos
información y en donde se pueden capacitar sobre ha mantenido al margen a los sectores de la pobla-
temas de interés general y aspectos que les son ción adulta que no han accedido a los servicios
útiles para mejorar su vida: "Aportando buenos y educativos formales, además de una marcada bre-
sanos programas (elaboración e intercambio de cha generacional conjuntada con la brecha tecno-
contenidos locales); promoviendo y fortaleciendo lógica. Se asume que las TIC's son adecuadas
los valores culturales propios de las comunidades; para las nuevas generaciones, formándose una ac-
brindando educación integral con diversos sujetos titud de autoexclusión en las personas adultas.
y temas que incluyan programas de orientación y
promoción: alcoholismo, drogadicción, sexualidad, La propuesta que se está construyendo para el pro-
medio ambiente; información asertiva y significati- yecto está basada en los resultados de los diag-
va para la población ; la tecnología aplicada para el nósticos participativos (interno y externo del Cen-
uso y control del agua (por ejemplo el llenado de tro Regional). En dichos procesos la intencionalidad
tanques) [10]. fue considerar a los diferentes sectores de la po-
blación y con ello las diversas experiencias y ac-
Por otro lado, en los talleres se hizo evidente que ciones que se están realizando en el contexto ru-
las tecnologías no resuelven por sí solas los pro- ral. Una vez que las propias personas detectan in-
blemas, sino que es necesaria información ade- tereses y necesidades en su sistema de vida, iden-
cuada y pertinente para la toma de decisiones y la tifican las formas en que las TIC's pueden apoyar
intervención de diferentes actores, y que es nece- sus actividades. Sin embargo, se hace necesaria
sario también: "Despertar conciencia en la pobla- una metodología de intervención sensible a la cul-
ción sobre los problemas que les afectan; hacer tura local y la promoción de mediaciones pedagó-
pláticas en las que se involucren los niños y los gicas adecuadas con la participación de responsa-
padres de familia; abrir espacios para que se infor- bles de centros y otros actores locales.
men los jóvenes; capacitación y actualización cons-
tante sobre las tecnologías de información y co- El papel del personal del Centro Regional Libres
municación para la población" [10]. tiene que redefinirse a partir de impulsar procesos
Los resultados del diagnóstico que se han expues- [6] Gómez, Ricardo y Martínez, Juliana. Retos
to alimentarán la definición de una propuesta de in- para el uso social de la Internet. Fundación
tervención, a partir de su análisis y reflexión, consi- Acceso y CIID. San José, Costa Rica. 2001.
derando una visión educativa y de promoción social
que incluya las características del contexto y las [7] Conferencia de Jomtien. Declaración Mundial
necesidades de la población en donde se encuen- sobre Educación para Todos: La satisfacción
tran insertos los Centros Regionales, para contribuir de las Necesidades Básicas de Aprendizaje.
de manera significativa a la transformación social y 5 al 9 de marzo, 1990, Jomtien, Tailandia.
al desarrollo local. Este proyecto forma parte del
proceso de reorientación de la operación de los Cen- [8] Córdoba, Iliana. Propuesta de enfoque y pers-
tros Regionales que se está impulsando desde el pectiva de uso y apropiación con sentido social
SICOM, que se encuentra en curso, por lo que el de TIC's para el proyecto "apropiación y de TIC's
alcance del artículo se limita a presentar los avan- para el desarrollo local en el Municipio de Li-
ces generados a la fecha. El reto que se presenta bres, Puebla" (documento de trabajo inédito).
es que la operación de la estrategia de intervención Asociación Universidad Campesina e Indígena
efectivamente contribuya al desarrollo local en con- en Red UCIRED. Puebla, México. 2005.
junción con el logro de los objetivos educativos y
sociales del organismo al poner al servicio de la so- [9] Rodríguez, Isabel. Evaluación y Análisis de
ciedad a las TIC's para la construcción de una so- Impacto de los Centros Regionales del SICOM
ciedad más equitativa y democrática. (documento de trabajo inédito). Puebla, Pue-
bla. 2002.
Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla, México 49
El Estado del Arte de los Telecentros
en América Latina y el Caribe desde
somos@telecentros
En 1990, a través del llamado Bulletin Board System (BBS), en español Sistema de
Tablón de Anuncios, precursor de los modernos foros, Karin y otros visionarios
María de Lourdes Acosta Cruz Responsable del área de comunicación de la Fundación ChasquiNet y la
estrategia de comunicación somos@telecentros para América Latina y El Caribe. lacosta@chasquinet.org
empezaron a intercambiar con otros en el mundo, de desarrollo social, a través de las llamadas tec-
dando comienzo a lo que sería el «boom» de la nologías de información y comunicación TIC, en
Internet. América Latina y El Caribe. Esta experiencia ha
alimentado a ChasquiNet en su núcleo y, en fun-
Así, en 1991, logran crear el primer nodo de Intercom ción de ello, la Fundación se ha consolidado como
Ecuanex con el que se daba la bienvenida a la nue- un referente de espíritu regional por su visión am-
va era de las comunicaciones a través de las TIC, plia de la realidad latinoamericana.
en Ecuador.
Consideramos pertinente esta pequeña introduc-
Ante la fuerte incursión de estas herramientas en ción ya que este artículo parte de nuestra expe-
el mundo, las dinámicas sociales experimentaron riencia acumulada hasta el día de hoy y que, la
una considerable variación en sus procesos. Así lectura de esa realidad continental, surgiría desde
mismo, se evidenció una profunda brecha entre los nuestra perspectiva como miembros gestores de
grupos que tenían acceso a las herramientas de la Red Regional de Telecentros de América Latina
última generación y aquellos que no, brecha previ- y El Caribe, somos@telecentros2 .
sible, pues surgió como una variante más de la
desigualdad social en todos los ámbitos mundia- Hace un par de años ChasquiNet elaboró, con la
les. En este marco, ChasquiNet surgió para apo- colaboración de miembros de la Red provenientes
yar las realidades comunitarias, desde el entendi- de distintos países de la región, un documento lla-
miento mismo de sus necesidades para que, a tra- mado Estado del Arte de los Telecentros de Amé-
vés del uso estratégico y con sentido de las TIC, rica Latina y El Caribe3 . Este documento ya hizo
puedan servirse de ellas en su cotidianidad, para el una primera lectura de lo que hasta ese entonces,
mejoramiento de su calidad de vida. hablamos del 2002, sucedía en la región. Aquel
documento recorrió, a través de historias contadas
La Fundación ChasquiNet se creó el 17 de abril de por operadores de telecentros, las innumerables y
1998, en la ciudad Quito y cuenta con la aproba- variadas experiencias que hasta ese entonces ha-
ción del Ministerio de Educación y Cultura del Ecua- bían surgido en América Latina y El Caribe. El re-
dor, según Acuerdo Ministerial No. 979 del 31 de corrido además incluía números, datos cuantitati-
mayo de 1999. vos que tomaban en consideración también las pro-
yecciones de programas de gobiernos, por ende,
las cifras crecían en cuanto a número de telecentros,
2. EQUIPO DE TRABAJO países, usuarios y comunidades posiblemente be-
neficiadas.
ChasquiNet cuenta con un equipo profesional
multidisciplinario, con experiencia y capacitación En aquellos años, el tema telecentros por sí mis-
en las áreas de desarrollo comunitario, informática mo fue tema de tesis, nuevos discursos, agenda
educativa, elaboración, planificación y administra- en organismos internacionales, y hasta centro de
ción de proyectos, comunicación social, ciencias estudios de maestrías latinoamericanas4 , y no era
políticas, telecomunicaciones, programación y ser- para menos. La posibilidad de integrar las tecnolo-
vicio técnico. gías en los procesos de desarrollo comunitario, con
un claro para qué, tornó a las buenas intenciones
La Fundación ChasquiNet, a través de su actual de ONGs, organismos de cooperación e iniciativas
Directora Ejecutiva1 , Karin Delgadillo, hace más de locales (que sí existen, por cierto) en interesantes
20 años viene trabajando sobre las experiencias experiencias organizativas con resultados positi
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El Estado del Arte de los Telecentros en América Latina y el Caribe desde somos@telecentros 51
vos. Hacia ellos vamos a dirigirnos en esta presen- nal y la experiencia adquirida, han vuelto a la tarea
tación, y por qué no, a nombrar ciertas cosas que de búsqueda de recursos, en algo menos pesado.
hubiese sido mejor que no hayan ocurrido pero se En cuanto a la sostenibilidad social podemos decir
legitiman ya como lecciones aprendidas. que Asodigua se ha aprovechado de todo, y ha
cumplido con el objetivo de utilizar la tecnología y
no dejar que ella utilice a las personas. Podemos
3. UNA MIRADA HACIA EL asegurar que herramienta que llega a Asodigua, es
herramienta explotada al máximo por los hacedo-
CORAZÓN DE LA GUATEMALA res de desarrollo en el corazón de la Guatemala
MAYA Maya, el pueblo de Sololá.
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5 ftp://chasquinet.org/pub/docs/resultado/reporteIIencuentro.doc
6 Líder comunitario guatemalteco y responsable del Telecentro de Asodigua - gmm@intelnet.net.gt
El Estado del Arte de los Telecentros en América Latina y el Caribe desde somos@telecentros 53
afirmar tal cosa, pues prueba de ello es que hasta al resto y provoca estos vínculos para el fortaleci-
ahora (después de casi tres años), el proyecto ecua- miento de círculo de apoyo. Y es que espacios
toriano denominado telecentros polivalentes no lle- como los generados en los encuentros devienen
ga a ser realidad. Tampoco nos hemos separado en posteriores intercambios cotidianos entre acto-
del proceso como simples espías críticos de los res. Ya no hay la sensación de individualidad pues
temas del gobierno, pues en la medida de lo posible en alguna parte del país se sabe que hay otro u
dijimos a viva voz las falencias de tales intentos. otros que hacen algo similar y que pueden apoyar-
Fracasamos con éxito, como decimos en la Fun- se mutuamente. Más recientemente tuvo lugar el
dación, pues las licitaciones y repartición de res- denominado Colombia: diálogo Cultural y Tecnolo-
ponsabilidades sobre un proyecto infraestructural mal gías de Información y Comunicación en la ciudad
logrado, se siguieron dando. El día de hoy, sigue en de Cali, teniendo como anfitriones a la Universidad
pie la propuesta de los telecentros polivalentes pero Autónoma de Occidente (UAO), y los telecentros
nada concreto y maduro se anuncia. de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte
del Cauca (ACIN) y Autónoma de Occidente (TAO),
No podemos decir lo mismo de casos como el pa- antes Telecentro de Aguablanca. Dos días basta-
nameño y venezolano, donde las infoplazas y los ron para que se discutan realidades y se diseñe
infocentros han permanecido firmes en una pelea una agenda nacional. También en Perú hace po-
por mantenerse atentos a la comunidad. La partici- cos días tuvo lugar en la ciudad de Arequipa el III
pación de estos centros, en términos de red, no es Encuentro Peruano cuyas conclusiones aún están
la misma que las experiencias individuales de los por verse, y que aglutinó experiencias de telecentros
países, pero aquello no limita el reconocimiento de y organizaciones que trabajan apoyados en las TIC
su permanencia en un campo complejo como es el para el desarrollo.
de las tecnologías para el desarrollo humano.
El proceso para la formación de esas redes nacio-
nales, creemos, aún no termina, pues la ley de la
9. LAS REDES NACIONALES sociedad dice que los procesos donde el ser huma-
no está involucrado, no tienen fin. Así lo creemos
Como miembros de la red somos@telecentros, también, pues mañana vendrán otros actores, nue-
motivamos cotidianamente por el fortalecimiento de vas ideas y, con ello, la evolución de los conceptos,
las dinámicas de tipo nacional. No es gratuita la los métodos, las metodologías y las acciones.
intención pues desde el nacimiento de la iniciativa
regional, los miembros de la Red destacaron la Podemos afirmar que hoy los telecentros
necesidad de hacer posible encuentros para com- aglutinados en la red somos@telecentros conocen
partir los trabajos y acciones desarrolladas. La no y comprenden el concepto mismo de red nacional
duplicación de esfuerzos y la necesidad de cono- y la incidencia de las mismas en el fortalecimiento
cerse unos con otros, motivó desde un principio a de la dinámica regional. Las formas organizativas
la vinculación de personas, telecentros y organiza- también han dependido de facilitadores y
ciones por país. Así, en ese empeño, desde el 2001 dinamizadores de los procesos, ellos han requeri-
hasta el 2003 fueron realizándose encuentros na- do entereza para hacer posible el mantenimiento,
cionales en Cuba (1), México (1), Venezuela (1), por ejemplo, de un básico instrumento como e0s
Colombia (2), Perú (2), Brasil (2), Chile (1) y Ecua- la lista electrónica de la red nacional. Incluso, la
dor (2). En el 2005 surgen los nuevos líderes moti- facilitación de estas listas electrónicas ha signifi-
vados por conocer a sus similares en sus propios cado un compromiso mayor que muestra cuánto
países y, casos como el de Guatemala y Bolivia, hemos avanzado como Red y también cuánto nos
rezan el despertar de las redes nacionales. Así, falta por aprender. Un ejemplo de autonomía de ese
Guatemala tiene a bien realizar dos Encuentros y recurso sencillo pero importante es la lista
Bolivia motivar a su primer gran reunión. Una vez guatemala@tele-centros.org7 que cuenta con un
más, la motivación de individualidades conmueve administrador pero sobre todo con una dinámica
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8 Israel Alarcón, ex operador del Telecentro Tlayacapan y actual colaborador de Vinculart A.C de México - israel_ascinet@hotmail.com
9 http://www.telecentros.org.mx
10 Felipe González - fegones@gmail.com
11 http://www.cepes.org
12 Jaime Torres, responsable técnico del Proyecto en Huaral - jtorres@cepes.org.pe
13 http://www.tele-centers.net/
14 http://www.aspira.org/
15 http://www.ctcnet.org
16 http://www.pcna.ca
17 http://euta.hu/service.php?jump=107&
El Estado del Arte de los Telecentros en América Latina y el Caribe desde somos@telecentros 55
TAP es una iniciativa nacida para fortalecer las re- ciales mundiales. ¿El pretexto? Las tecnologías de
des del continente, incluyendo a los telecentros de información y comunicación. ¿Las formas de hacer
Norteamérica. Veamos que los beneficiarios de efectivas estas alianzas? Informándonos y partici-
esta Red de Redes son las poblaciones más vul- pando activamente alrededor de estas iniciativas
nerables de jóvenes, migrantes y niños. Pero TAP desde nuestros respectivos países. Siendo genera-
no sólo nació para ser bautizada como Red de dores de propuestas desde nuestras realidades na-
Redes sino para fortalecerse en el logro de objeti- cionales y promoviendo los valores sociales que nos
vos comunes, por ejemplo el planteamiento de pro- unen en este camino.
yectos mayores, la posibilidad de compartir los
recursos y saberes disponibles y establecer víncu-
los entre personas y organizaciones de diferentes 13. LA VALIDEZ DE ESTAR EN RED
países y regiones.
Hasta aquí un recorrido rápido por la historia del
Si bien aún TAP se construye a nivel de los líderes arte de los telecentros de la región, vista desde
miembros, también es cierto que la posibilidad de nuestra perspectiva como miembros de una red
ser más activo ha sido posible por la socialización regional pionera en la búsqueda de sinergias entre
de la información circulada, sobre todo a través de experiencias comunitarias de uso de las TIC
pero
somos@telecentros. Es cierto también que nues- CON SENTIDO. No queremos irnos sin antes pro-
tra Red es fuerte por sí misma pero nada limita su nunciarnos acerca de la validez de estar y sentirse
integración con otras redes de valores iguales y en Red. Con humildad pero con certeza podemos
objetivos comunes. Este es un nuevo hito en la afirmar que experiencias como la de Manuel en
historia de los telecentros de la región. Guatemala, Aura Helena en Colombia o David en
Ecuador nos permiten entender que los telecentros
comunitarios, vistos como espacios de comunica-
12. Y AHORA LAS REDES ción, existen y persisten primero por la
MUNDIALES sostenibilidad social, y luego por la gestión de sus
operadores.
Pero la historia de la red de redes no termina allí,
recientemente la European Union of Telecottages Creemos en una nueva generación de telecentros,
Associations (EUTA)18 , en español la Unión Euro- y hacia ello apuntamos en nuestro trabajo de cam-
pea de Asociaciones de Telecentros, y TAP definie- po, sobre todo local. Apuntamos sí, al mejoramien-
ron una Alianza de Telecentros para el Desarrollo to y construcción de nuevas formas de ver y traba-
Comunitario. Esta alianza global busca a) asegurar jar los telecentros, que planteen el desarrollo local,
la participación y representación de los telecentros la gestión social, microempresarial y la capacita-
en los foros que tratan el tema de uso de las TIC y b) ción técnica. Esto por la necesidad de evolucionar
facilitar la cooperación y compartir recursos y expe- no sólo en la conceptualización de los telecentros
riencias entre los telecentros para ayudarse mutua- de la región, sino en la práctica y la vida cotidiana.
mente en el cumplimiento de sus misiones. ¿De Estar en Red ha sido una de las formas de apren-
dónde nacen estas alianzas? Del entendimiento del dizaje mayor pues nada más rico que dar y recibir
tema comunitario como una salida a las crisis so- experiencias, para crecer.
RESUMEN
El presente trabajo describe el desarrollo e investigación de un servicio de informa-
ción de vigilancia epidemiológica adaptable a telecentros, puestos de salud y hos-
pitales de zonas rurales de Latinoamérica. Este servicio se basa en la utilización de
correo electrónico sobre una red de comunicaciones de bajo costo y poco ancho de
banda como son las redes inalámbricas, por medio de una arquitectura basada en
tecnologías XML (eXtensible Markup Language). El Grupo de Ingeniería Telemática
y el Grupo de Investigación en Telemedicina Aplicada de la Universidad del Cauca
han desarrollado este sistema de información para la recolección, notificación, pro-
cesamiento y visualización de información epidemiológica. El uso del sistema en
una zona rural del departamento del Cauca ha solucionado problemas de sub-regis-
tros de información y análisis para la toma de decisiones en planes de atención
básica en salud, además de demostrar la adaptación y apropiación de tecnologías
de la información y las comunicaciones a zonas rurales de Latinoamérica.
_____________________
1 www.ehas.org
2 Programa ALIS: Alliance for the Information Society / Alianza para la Sociedad de la Información.
http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/projects/alis/index_es.htm
Sistema de Información de Vigilancia Epidemiológica para Telecentros y Establecimientos de Atención Primaria de Salud de Países en Desarrollo 59
cena en su base de datos. Por medio de la herra- aplicación Web, para que el personal de salud en-
mienta Servidor el Coordinador de Vigilancia cargado pueda crear y modificar sus propios for-
Epidemiológica puede generar reportes consolida- mularios de recolección de información
dos y gráficos de la situación de los programas de epidemiológica definiendo únicamente el nombre
Promoción y Prevención en cada municipio (nivel de los campos y el tipo de datos a recolectar ya
local) y del departamento (nivel regional), que son que la estructura de estos se encuentra predefinida
analizados y evaluados por las autoridades regio- en el editor XML por medio de documentos
nales de salud para planificar las acciones en Sa- XMLSchema [6]. El documento XML generado por
lud pública en cada nivel, ver figura 2. Estos repor- el editor de formularios es enviado a través de la red
tes también son enviados en diferentes medios EHAS, por medio de correo electrónico, a la herra-
(magnético, papel, fax) al Ministerio de Protección mienta cliente en cada puesto de salud del munici-
Social donde se ingresan al Sistema Nacional de pio para generar dinámicamente el formulario de re-
Salud Pública. colección, como podemos ver en la figura 2.
Por medio de la Herramienta Web el personal de Para cumplir el objetivo de mejorar los procesos
salud puede consultar la información epidemiológica de vigilancia epidemiológica en zonas rurales, se
recolectada desde cualquier punto con conexión a seleccionó una zona piloto donde estuviese im-
Internet. En la red EHAS se cuentan con enlaces plantada la red de comunicaciones EHAS y en la
WI-FI3 en algunos hospitales y puestos de salud que fuese posible implementar el sistema desa-
de las zonas rurales de influencia. rrollado para probar su utilidad y realizar los ajus-
tes pertinentes, posteriormente se instalará en los
Para solucionar los problemas relacionados con el otros países socios de EHAS. La zona piloto es
cambio en los formatos de formularios y la adapta- el Departamento del Cauca, al sur de Colombia,
ción de estos a cada país se desarrollo una herra- donde el sistema de Salud pública esta confor-
mienta editor de formularios o metadatos, basada mado a nivel regional por la Dirección Departa-
en un editor XML4 , esta herramienta se integró a la mental de Salud del Cauca (DDSC) y a nivel local
,QWHUQHW
(+$6 :L)L
(+$69+)
0yGXOR
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Sistema de Información de Vigilancia Epidemiológica para Telecentros y Establecimientos de Atención Primaria de Salud de Países en Desarrollo 61
zona piloto ha permitido agilizar el proceso de con- más de generar reportes consolidados y gráficos
solidación de los datos, que ahora se hace de de esta información recolectada.
manera automática, redundando en una mejora de
la efectividad en la entrega de informes. La utilización de herramientas de software libre para
Adicionalmente para fines de toma de decisiones el desarrollo de servicios de información en comu-
a nivel local, se ha logrado aumentar el volumen de nidades rurales de países en desarrollo demostró
datos recogidos en un 15%, lo cual implica que se ser una opción económica, sostenible y confiable
pueden tomar decisiones en Salud Pública con para las necesidades de estas regiones. El soft-
datos más fiables y completos. Hasta el momento ware libre no requiere del pago en licencias, ade-
se han soportado tres cambios en los formatos de más de permitir una fácil adaptación y flexibilidad
los informes, en los que el tiempo de configuración para crear nuevas herramientas, como las
del sistema no ha tardado más de una hora. metadistribuciones6 , propias en Linux [12]. El uso
de un modelo de datos basado en XML y como
El SIVE ha recibido una excelente aceptación por repositorio de información en el cliente permite de-
parte del grupo médico, el 90% del personal de sarrollar una aplicación liviana, interoperable y com-
salud que lo ha usado cree que soporta y se adap- patible con otras aplicaciones en salud y bases de
ta a las necesidades propias de cada región, esto datos, además de tener una arquitectura flexible y
gracias a su fácil manejo y flexibilidad mediante el robusta para manejo de formularios.
editor de formularios, una interfaz de gestión vía
Web y los pocos recursos económicos y técnicos Con la implementación del SIVE se pueden reali-
necesarios para su implantación debido al uso de zar consultas más confiables y eficazmente sobre
herramientas de software libre. El mayor gasto eco- brotes epidémicos con el fin de desarrollar progra-
nómico se realiza en las capacitaciones del perso- mas y planes de atención básica adecuados, de
nal técnico y de salud para el manejo de estas una forma sencilla para el personal de salud. Ade-
herramientas, en las cuales se han obtenido resul- más de contar con información de otros factores
tados muy satisfactorios debido a la utilización de epidemiológicos necesarios para un correcto se-
una metodología didáctica y la facilidad de uso con guimiento y estudio de la situación en cada región,
las interfaces gráficas disponibles. que muchas veces no se tienen en cuenta en los
formatos diseñados a nivel nacional.
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Sistema de Información de Vigilancia Epidemiológica para Telecentros y Establecimientos de Atención Primaria de Salud de Países en Desarrollo 63
Telecentros Escolares: Una Alternativa
con Propósito en América Latina
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EN SILVIA - CAUCA
CASA « EL PARAISO»
Agradecemos a la Comunidad de Silvia por
su colaboración en el Desarrollo de este Proyecto.
GNTT