REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL MEMORANDO No. PAN-FC-2010- 0261 PARA: DR. FRANCISCO VERGARA 0. Secretario General DE: FERNANDO CORDERO CUEVA Presidente ASUNTO: Proyecto de Cédigo Organico de la Produccién, Comercio e Inversiones FECHA: — 79 fT ld Senor Secretario, segtin lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, entrego el proyecto de CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, remitido con la calidad de urgente en materia econémica por el seflor Presidente Constitucional de la Republica, mediante Oficio No. 5273-SNJ-10-1559, de 20 de octubre de 2010; para que sea difundido a las/los asambleistas y a la ciudadania, a través del portal Web; y, sea remitido al Consejo de Administracién Legislativa (CAL), para el tramite correspondiente. Atentamente, 1 CORDER’ Presidente 1». 4762 ASAMBLEA NACIONAL, SECRETARIA GENERAL recna:f104(0 FIRMASsre8 Tebe Sieg . ASaMit @ PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA see nasisn arc rernvh NE AL mee 47762 witty RMZOOZAADE Officio No, $273-S@¥-10-2559 ane Quito, octubre 20 de 2010 mm Seifor Arquitecto inex 133 yes Fernando Cordero Cueva PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL Ciudad De mi consideracin: De conformidad con el articulo 140 de la Constitucién de la Republica, envio a la Asamblea Nacional, con la calidad de urgente en materia econémica, el proyecto de CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, asi como la correspondiente exposicién de motivos, para su conocimiento, discusién y aproba: ‘Con sentimientos de mi distinguida consideracién y estima. Atentamente, Le, Le Foto PRESIDENTE CONSTITU ICIONAL DE LA REPUBLICA, ‘oh ‘Adjunto fo indicadoPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EXPOSICION DE MOTIVOS En el debate sobre las nuevas formas de hacer politica productiva en América Latina se ha recurrido, en forma frecuente, a comparar paradigmas de desarrollo de paises emergentes en Asia, de paises europeos de menor desarrollo, de politicas que pretenden imponer ciertos ‘paises sin que ellos estén dispuestos a aplicarlas o de algunos patses latinoamericanos que hhan probado ser exitosos, a pesar de los efectos limitantes de las reformas de los aftos noventa, Las experiencias exitosas de desarrollo de patses asidticos, europeos y latincamericanos arrojan importantes Iecciones que deben ser sistematizadas para orientar el desarrollo productivo de nuestro pais y lefdas con. beneficio de inventario; entre otras se podria establecer las siguientes: i) Las politicas sustitutivas de importaciones, y por ende de proteccién de la produccién focal, se han mantenido solo por un tiempo determinado y nunca dejaron de estar acompafiadas de politicas de mejora de productividad y promocién de exportaciones industriales y de servicios; ii) Las medidas tradicionales de politica industrial, verticales y selectivas, han estado condicionadas a determinadas metas ¢ indicadores de eficiencia productiva y de capacitacion de la mano de obra, y muy vinculadas a utilizar en forma creciente el factor de la innovacién tecnologica; iti) Las polfticas de competitividad sistémica, Ia calidad de la infraestructura, los servicios basicos y una mayor institucionalizaciGn de las reglas del juego de la competencia, como la de regulacién de los mercados, son condiciones indispensables para el éxito de politicas de desarrollo productivo; iv) Un crecimiento econémico sostenido no solamente puede ser el resultado de mayor valor agregado industrial y productivo, sino de una diversificacion optima de otros sectores productivos con alto contenido tecnoligico; etc. En forma creciente se comprucba que existen un conjunto de politicas que van més alla de las politicas industriales, denominadas de desarrollo productivo, que ya no derivan de medidas de politicas unilaterales o tnicas del Rstado, o de la entrega de paquetes econémicos al sector privado por parte del sector pablico, sino de politicas integrales que intentan dinamizar los niveles de productividad e innovaci6n de toda la economia, a partir de implementar politicas generales, sectoriales y de frontera y a partir de instancias de consenso ptblico-privado como un medio de provocat mayor eficacia y eficiencia en la aplicacién de estas politicas, Las politicas horizontales hacen referencia a los esfuerzos del Estado por generar competitividad sistémica y un ecosistema para la innovacién y el emprendimiento; las selectivas, a la promocién de sectores gon altas externalidades en mejorar a productividad en general; y las de frontera, a las de ciencia y tecnologia que provoguen un cambio estructural en el patrén de produccién. io nos referimos a las instancias de didlogo, es imperativo que estos no se queden a nivl nacional sino de manera, oO Garcia Moreno y Chile ~Tolfe: 2884 000 al 009 ‘wwn.presidencia.gov.ec