URGENTE ADOPCION DE NIIF PYME EN EL PERU 2,011-2,012 QUE SON LAS NIIF PYME? EI G-20 en su reunién en Washington el 15 de Noviembre de 2008 y en Londres el 2 de Abril del 2009, Exigié al IASB una urgente reforma de su normativa e incluso la propia recomposicién det IASB a fin de asegurar una adecuada transparencia en la emisi6n de normas contables suficientes para afrontar el contexto de crisis intemacional financiera reciente y evitar nuevamente que éste, se reproduzca, En su reunién del 28 de junio de 2,010 en Canada el G20 reiterd la importancia de las norms contabes infemacionaes para fortalecer el mercado financiero global, ¢ hizo un llamado a los encargados de fijar las normas contables para que se tomaran nuevas acciones, entre otras, con el propésito de reducir la complejidad de las existente NIIF FULL. Esta ultima invocacién sin embargo tuvo su prolegsmeno en pronunciamientos de gremios profesionales regionales contables como Ia AIC (Asociacién Interamericana de Contabilidad), en su declaracién de san José de Costa Rica (2,007) sobre la necesidad de contar con normas contables para Pymes, distintas a las NIIF FULL, consideradas complejas y costosas por el propio G20, Banco Mundial centre otros. Producto de ello, el 9 de Julio del 2,009 se emitié la norma final denominada NIIF PYME, que es ‘una NIIF simplificada, pero construida en base al mismo Itinerario Légico-Deductivo de las NIIF FULL. Consta de 230 paginas Vs. 2,300 de NIIF FULL, pero esta no es su tinica diferencia, esta disefiada especialmente para Pymes, v es reconocida intemacionalmente dado a que en diversos paises del mundo ya se vienen desarrollando procesos de adopeién desde el 2.011, en América Latina Panama, Chile (economias que junto con fa peruana son consideradas las nuevas estrellas en crecimiento), asi como Venezuela y Bolivia, adoptaron el uso de NIIF PYME para el 2,011, estando actualmente en un periodo de transicién inicial y de entrenamiento a la profesién contable. Esta es una primera razén de la necesidad de una ADOPCION urgente de NIIF Pyme en el Peri, que tiene actualmente ADOPTADO las NIIF FULL de forma plena para todo tipo de entes, incluidas tas Pymes y microempresas desde el 2,011 DIFERENCIAS NIIF PYME-NIF FULL La NIIF PYME permite generar estados financieros con propésito de informacion general para usuarios extemnos Ajustado para Pymes. ‘© Esuna norma mas acorde al Costo y capacidad de las PyMES para su implementacion Mas pequetia (230 paginas vs 2,855 de NIIF FULL). Se encuentra organizado por temas Se omitieron temas DE NIIF FUL irrelevantes para Pymes 6 entidades sin responsabilidad publica Donde las NIIF FUL tienen opciones, se incluye la més simple. ‘+ Procesos de Reconocimiento y medicién de elementos de estados financiers més simplificados. ‘© Importante reduccin de Revelacion — NIIF FULL ~ mas de 3,000 en el “checklist” de exposicién. NIIF para Pymes ~ apenas 300 revelaciones © Enel periodo de transicion (ler. Aiio) se aceplan ajustes y saneamiento de informacién — Contenidas en las notas a los estados financieroscontable en camino a la conversion QUE BENEFICIOS GENERA PARA LAS PYMES Si bien las NIIF Pyme no resuelven el problema de informacién contable para uso interno, vvinculados a temas de produetividad y gestién de las Pymes, mejora In calidad de la informacion financiera para terceros (inversores, financistas). Podemos reconocer los siguientes beneficios ‘© Mejor acceso a financiamiento, ya que las En ridades financieras e¢ inversionistas reducen evaluacion de riesgo para quienes la adopten ‘© Mejor comparabilidad, Para Pymes globalizadas, imprime un sello diferencial para que se proyecten al mundo, . icjor cal idad os "SB ort es fi figancicros, enable tes. PCG, 1 SE SAN SO lh, OO AGN, SURE ST. . ee carga para las PYMES en jurisdicciones donde son requeridas las NIIF FULL. = Como en el caso peruano donde hubo ADOPCION PLENA para todo tipo de entes y que desde el 2,011 iniciarian su aplicacion con las complicaciones seitaladas, QUIENES PODRIAN IMPLEMENTARLA. Las NIIF Pyme podrin aplicarse por pequefias y medianas empresas en el pais, tienen obligacion publica de rendir cuentas, 6 responsabilidad publica, como ala la nomiativa. Los conceptos de pyme y de responsabilidad publica son diferentes a los basados en criterios cuantitativos y cualitativos que se manejan en el Pais Para el IASB (2004) se debe distinguir entre una PYME y otto tipo de entidades utilizando el principio de responsabilidad publica. Una tesponsabilidad dé esa naturaleza existe si a) Hay un gran mimero de intereses extemos (StakeHolders) en la entidad como son los inversores, no administradores u otros accionistas que dependen, basicamente, de las cuentas anuales como tinico medio de obtener informacién financiera de la misma b) Por la naturaleza de sus operaciones, siendo indicadores de presuncién de existencia de responsabilidad piiblica, los siguientes: ~ La sociedad ha emitido valores negociables en un mercado pblico sometido a regulacion ~ _Tiene activos fiduciarios (depésitos de dinero) de un amplio grupo de terceros. Como son los bancos, compaiias de seguros, empresas de servicios financieros, fondos de pensiones, bancos de inversion, ~ Esuna entidad de utilidad pablica o que presta un servicio puiblico. = Es econémicamente significativa en su pais de origen en base a criterios como total de activos, beneficios, numero de empleados, grado de dominio de mercado y naturaleza y cantidad de sus préstamos (cuyos criterios especificos serian establecidos por autoridades nacionales). En Resumen, las entidades cuya deuda o instrumentos de patrimonio se cotizan en mercados piiblicos o esta en proceso de emitir tales instrumentos para negociarse en un mercado piblico. o,centidades, en que una de sus principales actividades es mantener activos en calidad de fiduciaria para un amplio grupo de terveros, como por ejemplo, bancos, compattias de seguros. éstas deberin de aplicar necesariamente NIIF FULL, las entidades no comprendidas en esta definicion usarian NIIF Pymes. QUE SE REQUIERE PARA ADOPTARLAS EN EL PERU El Coneejo Normativo de Contabilidad, encargado de la adopeién de normas contables de uso oficial en el Peni y que forma parte del Ministerio de Economia y Finanzas, ya que por Ley, es el estado quien emite normas contables de uso oficial en el Peni. Por tanto requiere tomar esta decision correctiva, superando incluso los temores de que ello pueda afectar un adecuado ‘cumplimiento del PCGE modificado, cuya aplicacién obliga la conversion a NIIF FULL para todo tipo de empresas. y que esti prevista para el 1 de enero del 2.011, ya que la medida a tomar seria Adopcién de NIIF Pyme para el 2,012, con aplicacién anticipada u opcional para el 2.011, dejando a las Pymes la flexibilidad de utilizar el PCGE en la extensién suficiente para iniciar el proceso de conversién hacia NIIF Pyme, llamado periodo de transicién. En tanto que las demés empresas obligadas a aplicar NIIF FULL, aplicarian igualmente el PCGE modificado plenamente La adopcién de NIIF FULL en forma plena para todo tipo de entes, generara serias dificultades de aplicacién para mas del 99% de empresas que son las Pymes y microempresas. Esta accién regulatoria requiere répidamente ser corregida de una forma POSITIVA es decir ADOPTANDO NIIF Pyme para el Peri Otra altemativa seria una coreceién negativa, que seria singular, es decir exceptuar del cumplimiento de NIIF Pyme a més del 99% de potenciales usuarios, accion de naturaleza contraproducente a toda légica normativa que busca regular sobre amplios grupos de beneficiados. El propio Banco Mundial ha reconocido la NECESIDAD urgente de simplificar el uso de NIIF FULL para Pymes: Banco Mundial -Julio de 2009: “La NF PYME provee wn valioso marco de referencia para reportes financieros para pequenay entidades que es mis sensible al tamano y propiedad de sus operaciones, y deberia ayudar a mejorar el acceso a financiamiento. En paises que han adoptado IFRS como su estindar contable nacional, fas simplificaciones introducidas por Ja norma para Pymes proveeré un alivio muy necesitado.” Sin duda se requerira otros componentes a fin de lograr una efectiva implementacién de NIIF Pyme en Perti desde el 2,011, y ello esti vinculado a tareas propias del gremio contable como el centrenamiento y capacitacién necesario a los contadores encargados de la conversién a dicha ‘normas, asimismo las empresas deberin de afrontar dicha conversién con clara coneiencia que ello implicara costos y actividades necesarias vinculadas a sus procedimientos administrativos adccuacién de sistemas informaticos y el propio entrenamiento de sus recursos humanos. Pero estas tareas no pueden erigirse como argumentos que pospongan esta necesaria ADOPCION de NIIF PYME en el Peri, si es que no queremos convertirnos en un nuevo obsticulo al emprendedurismo y desarrollo de las Pymes, EVIDENCIAS DE BENEFICIOS DE SU USO Sendos estudios como “Transparencia, Propiedad, y Restricciones financieras en las Firmas Privadas” (Hope, Thomas, y Vyas), Noviembre 2009 en Alrededor de 31,000 empresas pequetias en 68 paises en desarrollo y mercados emergentes, CONCLUYO: “Encontramos que las empresas privadas con mayor transparencia financiera experimentan_significativamente menos problemas alacceder a financiamiento extemo (y obtener los fondos a menor costo) que las otras empresas privadas Asi como “Calidad de Reporte Financiero y Eficiencia en Invertir de Empresas Privadas en Mereados Emergentes” (Chen, Hope, y Li, Noviembre 2009), estudio en alrededor de 7,000 pequeiias empresas en 20 mercados emergentes, caxdsin: “Encontramos fuerte evidencia que la calidad de 1a contabilidad afecta positivamente la eficiencia en las inversiones (ej:es negativamente relacionado tanto subinversion como sobreinversion) para nuestra muestra de relativamente pequefias empresas de paises de bajos recursos. Refuerzan la necesidad de una urgente ADOPCION de NIIF Pymes en el Peni, para ello el gremio profesional contable no puede mantenerse indiferente ante esta nueva problemitica, por lo que acabamos siendo emplazados a fin de generar los pronunciamientos necesarios y_activar ‘mecanismos de vinculacién y coordinacién con los entes reguladores del Pais, a fin de que se concrete esta medida esperada por més del 90% de empresas en el Pais, CPC. JESUS CAPCHA CARBAJAL. swww.reformacontable net jeapcha@contasis net