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URIARTE. Intervencoes Recentes Em Centros Historicos (ART)

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INTERVENCOES RECENTES EM CENTROS HISTDRICOS

:

AS pOliTICAS DE "RECUPERACAO" DOS CENTROS HISTORICOS DE SAlVADOR~ LIMA E QUIT01

URPt MONTOYA URIARTE'"

1. INTRODUCAO

o objetivo .deste artigo e analisar alguns casos recentes de intervencao e

"recuperacao" de Centros Hist6ricos na America Latina. Elegendo as Centros 5 .u .. J;v(~cjJY~ Historicos de Salvador (Brasil), Lima (Peru) e Quito (Equador), tentaremos ttlA o:

provar que, de acordo com as intervencoes urbanfsticas praticadas desde 01 jlAt, J,.. corneco do seculo XX nas nossas cidades, as medidas de "recuperacao" de r .;!Iif\ /1\ Centros Hist6ricos continuam sendo fundamental mente segregadoras, de) lirnpeza social e embelezamento. Dentre as tres casas, veremos que a 7 "recuperacao" do Pelourinho, na Bahia, foi a intervengao mais autoritaria, mais t

elitista, mais centralizada e rnais segregadora. ~.

E sumamente importante acompanhar e avaliar tais intervencoes. Elas fYIJ.\\C> ~ /

propoern modificacoes no uso do espaco publico, imp6em ideias sobre tuncoes ':!z~"Ui" c-

do patrimcnio, alteram a dinamica de sspacos sirnbolicarnente densos para twL(l

uma parte impartante da populacao dessas cidades e transtornam locals d,..cv,/I ·1/11).,opt:'i economicamente fundamentais para a sobrevivencia e moradia de muitas

pessoas. A revisao comparative de experiencias de recuperacao ajuda-nos a

entender caminhos tornados, criticar solucoes empreendidas e sugerir

propostas para a futuro.

~;Jt<- c(ui t1~5 N '}."51-

De fato, as medtdas de "protecao" I "preservacao", "restauracao", k& geJ. h".r£O'c{;",

"revalorizacao", 'recuperacao" au "reebititacao" de Centres Historicos sao muito (/',iIt.. »\,1. ~

recentes na nistona da hurnanidade. Ao longo do tempo, os homens simplesmente abandanaram au destruiram 0 que tinha sido edificado no

passado. No perfodo do Renascimento, foram os pr6prios Papas os que1i:~V"C1.i--{;.,~l>It'· promoveram as oestrulcoes do patnmonio, achando inutil QU nefasto conservar

vestfgios da cidade paga (cf. Centre de Recherche d'Urbanisme, 1976). Entre

os seculos XVIII e XIX, redescobriu-se a beleza da arte medieval, mas a ,M . .'~ . nt

adrniracao umltou-se .a algumas ooras individuais. Foi so com a primeira .

geracao de urbanistas que se valorizou a beleza dos conjuntos historicos.p " fj.e?l1:th-:J r/.:

Assim, Patrick Geddes, John Ruskin e Camillo Sitte opuseram-se a demoligaor.v'/tJ;I,;'ii,~;: .. ttlIi<J dos bairros antigos, feita no secure XIX, dessa vez em nome do progresso e daJ iI .if higiene. Depots da Segunda Guerra Mundial, com as oestruicoes causadas iT 9,({,;/vwv

pelos bombardeios, surgiu a necessidade de reconstruir et com ela, a tomada 'I

de consciencta des valores ernocionais imerses nos bairros antiqos.

Apareceram, assim, as dlscussoss e as documentos internacionais sabre os dt-4[MA'~#U e I Centres Hist6ricos. Formularam-se a Carla de Veneza (1964), as Normas de pvf/''lti/Jii};a6 ,rJt"~ Quito (1967), 0 Manifesto de Amsterdam (1975), a Conietencie de Neirobi« (£!'lir;~&<i $/~fi (1976), a Carta de Machu Piccnu (1978), a Declara<;ao de Tepotzotlan (1983), Jtt"~-i

a Declereceo de Quebec (1991) etc.

1 Escrito originalmente em 1999, esse artigo encontra-se disponibilizado em www.ceveh.com.br.

I

f1 1}./l'Y'L":'U:«/

Nos parses da America Latina, as poHticas de recuperacao de Centros Historicos sao muito recentes. Na maioria dos casas, elas cornecaram efetivamente a partir da declarayao da Organizag8o das Nac;6es Unidas para a urJU / ~LA/Y'JMeEducacao, a Clenctae a Cultura (Unesco) dos respectivos Centros Hist6ricos

como Patrimonies da Humanidade.

2. A "RECUPERACAO" 00 PElOURINHO

480~'~ -1 o Largo do Pelourinho (oficialmente Praca Jose de Alencar) foi, entre 1808 e C/'{.CdA,,, I~OW'_"V-'" 1835, 0 pilar onde eram supliciados os escravos pela justiea, Durante a maior k~VIJCIAi6'i parte do seculo XIX, essa area da Cidade Alta foi local de moradia dos ._

~ x! A ","

senhores de engenho, desembargadores e grandes negociantes (cf. Mattoso . ,

de Oueiros, 1992). A partir de meados daquele seculo, iniciou-se 0 $I!..

VH·fMH'[.{W'

deslocamento da alta classe da cidade para a zona sui (especialmente para O'1i'!t (,

bairro e Corredor da Vitoria). ° que fez com que a area passasse, ~~); ; paulatinamente, a ser local de rnoraota cos setores mats baixos da escala J,;;; !;i iC:

social. Essa rnudanca dos setares rices da area para a regiBo da Vit6ria e),0 Graca (posteriormente para a Barra e Rio Vermelho) estava estreitamente relacionada com 0 aparecimento e ccnsotioacao dos rneios de transporte coletivo na cidade (bonde sobre trilhos, bonde eletrico, 6nibus etc.). 0 Centro

<l<U,-"r\;{}{;;"""",~,

Historico de Salvador, assim, foi sendo abandonado pelas classes privilegiadas

que ali moraram, sem, no entanto, sofrer grandes mutilacoes au ataques ao patrimonio arquitstonico nele localizado, dada a falta de rscurso da cidade, consequencia de sua posicao penfenca em relacao aos grandes centros do pais (Rio de Janeiro e Sao Paulo). Ate meacos do seeulo passado, apesar do 1 clamor por reformas, ocorreram poucas mtervencoes no Centro Historico dessaJ cidade".

,(1130 i Na decada de 1930, 0 Pelourinho e as areas adiacentes erarn ja sin6nimo de cortico, decadsncia, bandidagem e prostituicao. Em 1945, Jorge Amado /'147': descrevia a Pelourinho como "0 tim do mundo", dada sua sujeira e pobreza.

Num estudo realizado em meados do seculo XX, MHton Santos (1959) Iq$'1; observou que seus habitantes moravam em condicoes miseraveis. No entanto, i

o Centro de Salvador mantinha ainda sua centralidade: era espaco de C

cornercio, escritorios e terminal do transporte urbane.

Foi a partir da decada de 1950 que essa centralidade viu-se afetada. Um forte t .c.tq(~;f.;~ processo de descentrelizacao iniciou-se em funcao de algumas obras pubticas.i ~,,:1;~~cl'Y',).,()CV que ligaram as Cidades Baixa e Alta, dispensando a passagem pelo Centro, e,'

2 Em 1935 aconteceu a Seman a de Urban/smo em Salvador, evento no qual se critlcaram as ruas estreitas, as condlcoes de higiene e 0 sistema de transporte, proclamou-se a necessidade de novas areas e expressou-se urn clamor pelo progresso, pelo novo, pel a modernizacao da cidade sob 0 modelo das reforrnas urbanlsticas feitas nas primelras decadas na cidade do Rio

de Janeiro. Posteriormente, em 1943, foi implantado 0 Escritorio de Plano de Urbanismo da

Cidade do Salvador (EPUCS), cuja proposta urbanistica seguia 0 modelo racionalista da Carta

de Atenas, de 1933,0 EPUCS propos a manutencao da area central em seu historico papel, a

acentuacao de sua centralidade funcional mediante a defini~ao de usos para 0 Setor Central,

micleos de trabalho afastados de areas residenciais, bairros residenciais em zonas perifericas,

a descentratizacao de atividades menores e a articulacao viaria da cidade atraves de ruas e

avenidas radlais e concentrtcas. No entanto, essas pro pastas, asslrn como os ctarnores da

Semana de Urbanismo, ficaram apenas no papel, pels permanente faits recursos evidenciada

na cidade desde comecos do seculo ate 1950 (ct. Carvalho Santos Neto, 1991).

posteriormente, da construcao do Centro Administrativo da Bahia (CAB), do Ov ou.,yu~-J7\f1.~~ Terminal Rodoviario no Iguatemi e do Acesso Norte da cidade. 0 perlodo de ear, of[ ,vld, ~#')1N descentralizacao coincide com 0 inicio da industrializacao em Salvador, a partir : V\'l(?V"l,':\Jl',cJ.,l.<~ dos impactos da mstatacao da Petrobras (em 1954), dos lncentivos da (AL';:) eft !~"t['tlif\..

Superintendencia de Desenvolvimento do Nordeste - Sudene (1959), do Centro ' .

Industrial de Aratu - CIA (1967) e do P610 Petroquimico de Camacan (1978) (cf.

Nucleo de Pos-Graduacao em Administra98o/NPGA, 1997).

""

(J}nM'1fI~:J.(Ak <.

o resultado da descentranzacao foi um processo de rnarqinalizacao e -~.~VI1.(.<'~'i'j"" deterioracao do Centro Historico. ao que foi somada uma intensa campanha dJ11,,v_;,:'Ul.../~~! publica que 0 associava com a pobreza, a rnarginalidade e a prosntuicao, 0 1,-fj(fi;}';V preconceito foi fundarnentalmente veiculado pela midia (sobretudo os jornais)

que, no final da dscaoa de 1960, descrevia essa area como lugar de ruinas, ~%o: vadiagem, desordem, ruas de marginais, como a "parte negra da eidade" (Carvalho Santos Neto, 1991). Como Gey Espinheira (1989) provou, a _ prosfltuicao ocupava 40% da populacao do Maciel, em 1970, mas so 3% da ~qw . populacao em 1983. Assim, conforme salientam Simoes e Moura (1985: 44), "ot"R3: 'peeado' maior do Maciel nao e a prostituk;ao ou 0 vicio, mas a pobreza, que \ oeupa 0 especo que 0 grande capital quer tomes". J

df ; o d., .•. ::' oI!

Desta maneira, entre 1950 e 19700 Pelourinho/Maciel foi sendo cada vez mais o. ra:?t'; abandonado peta reorpamzacao do espaco urbano, palos efertos do processo 1~"·:f''''''''''' ·~C·' de industrializacao a pelo preconceito. 0 Centro Hist6rico de Salvador chegou ~~:Z:"l;:'n<il'[..na decada de 1980 esvaziado de suas fungoes administrativas e cada vez mais19s0, abandonado em suas funcoes habitaciona.is, 0 que ocorna pela simples 1AOh CCt.Ynf,.1'VL impossibilidade de moradia em que se encontravam seus predios. Devido ao I/I'..~ /·'1/ C< -c ( abandono por parte dos proprietartos e das autoridades, a area ia esvaziando-

se e as unid~ haoitacionais tarn adensando-se. Em 1969, eram treze os prediosJotanriente arruinados no Maciel; em 1978, 41, e em 1978, 51. Al

expulsao da popuiacao da area do Pelourinho, portanto, ja se dava, \ gradativamente, desde a oecada de 1970, devido ao abandono do local. '-I

A despeito da terrivel situacao do Pelourinho no inicio de decada de 1990, que "rule, abandonado, vitimado oesteixo, da miserie, de marginalidade, da ignorancia" (Gattai, 1994), a area vinha provocando, desde finais dos anos 60,

discuss6es e projetos de intervencao tanto por parte des organismosv.VJl'v<'\/,';\ ru, _, internacionais quanto dos 6rgaos aoministrativos municipais. E importante 1 jM{;.oria r.Q destacar que, desde os projetos iniciais de reeuperacao, 0 turismo e aJ7AiliA-1t>'1C'

preservacao do patrimonio arquitetonico estavam claramente imbricados. A. . i

primeira medida de protecao ao Centro Hlstorlco de Salvador fol a criacao, em '~h-t£·d,l1i."'1 -:

1967, da Fundacao do Patnmonio Artistico e Cultura da Bahia. No entanto, por ~%f' diversos motivos que nao podemos abordar aqui (ef. Azevedo, 1984), 0 papel

da Fundacao, desde seu inicio ate 1,980 (ano em que se torna Instituto do Patrirnonio Artistico e Cultural da Bahia - IPAC), foi rnais de acao social do que

de restauro e manutencao do patrimonio. '

o retatorio prellmmar do consultor da pnrneira missao da Unesco a ocupar-se " q~ r;

do Pelourinho, Michel Parent, propunha, ja em 1967, 0 usc da area para fins de /w'1v-trt d tv "turismo cultural". Em 1969, na adrninistrayao do prefeito Antonio Carlos'ti,;1,w: :

Magarhaes (ACM), pensou-se a fecuperagao e 0 aproveitamento do conjunto ;,

3

I '76 q~

do Pelourinho como "centro cultural e turfstico", projeto para 0 qual foi feito 0 (I C~l"X"\,Iy w}J;'~Vll levantamento soclo-econemlco do Pelourinho, dirigido pelo antropoloqo !. tiJ./1A~\.,u,jj",11 Vivaldo da Costa lima (cf. Governo do Estado da Bahia. Secretaria de

Ecucacao e Cultura do Estado da Bahta. Fundatyao do Patrirnonio Artistico e

Cultural da Bahia, 1969). Na primeira metade da decada de 1970 reformaram- ,dJ!c., 1. qh?;

se os casaroes do Largo do Pelourinho para a implantacao do Senac, do Hotel (I-!t*'lM1'W rA;t) Pelourinho, da Pouseda do Carma e de atelies de arte e artesanato. Essa ,c,{Nl-O.-'!;w. /yWt~ primeira intervencao seguiu as propostas e recomenda¢es da Unesco, isto a, t>.:hiVA'1,1 tr (fJy;""rv de combinar turismo e preservacao do pammoruo. Em 1975, Bacellar avaliava CI.fl

que "0 turismo esta impondo mudences rapidas e sensiveis que poderao~1K;

desfigurar 0 Carma II. A:-*cA,;- t)/ /~1~,,fdr

Em 1977, 0 entaeqovemador do Estado, Roberto Figueira Santos, salientava a H~:1-; necessidade de promover a "animacao turfstica" da area (cf. Governo do ff t),n" itt,,' I'{i' Estado da Bahia e Prefeitura da Cidade do Salvador, 1977). Um ana depois, t\'l}t~t t~, 1-

em 1978, a Companhia de Desenvolvimento da Regiao Metropolitana de H.!i:t;

Salvador (Conder) elaborou a Proposta de vaJoriza~ao do Centro Hist6rico Hr;c~r r'«'1'1~ de Salvador ap6s fazer urn estudo que pravava nao s6 a relayao entre uso :IN "'; ~ <~~; i. ',.habitacional e oetenoracao (entre 1967 e 1977, oesaoararn mais de cinquenta I~ ;'\.~.J't'tI./(~rtt<-€predios, a maior parte deles localizados na area hist6ricaentre 0 Pelourinho e O"l:~~f"_('''1 Saldanha) como tambern a relay80 inversa, isto e, que quanto mais intensa a ,/,if:,<C/I7' ct.! Cin"v..{/[, atividade comercial melhor 0 estado de conservacao des predios, como no 'iIti{,,(\- - (;t''''\J.'~cw;-·

caso da area do Comercio (ct. Govemo do Estado da Bahia. Conder, 1978: 23). -

d.1~. ,HfO= o inicio da decada de 1980 assistiu a urn decHnio das intervencoes no rhd;_~.9' Irk'i Pelourinho devido ao fim do Programa Centros Hist6ricos, que as financiava.p'V.,(lW01!f::,J Com a declaracao da Unesco do Centro Hist6rico de Salvador como Patrim6nio

da Humanidade, em 1985, acirrarn-se as oiscussces sobre a recuperayao1D!,\?;: "I

dessa area. A formacao e as atividades do Revicentro" sao prova disso. Aslq (!,~"'\U<~, f ,t posicoes sobre 0 destine da populacao que ali morava eram diversas; contudo, 'S~/~~I~~::~:~l:>;t (;, u ate 1990, os proietos de mtervencao no Pelounnno priorizavam a manutencao ,f ': cw' 1J'\\,~, ,~,;.. (I,) dessa populacao no local (cf. Fernandes e Filgueiras Gomes, 1993: 24). :~"'(,* i,..(/'fllv';

Em 1991, no governo de ACM, 0 soci61ogo Luciano Diniz Borges e a arquiteta

Maria Adriana Almeida Couto de Castro elaboraram 0 Termo de Reterencl» ~'l '11:

que orientou a operacionalizacao do Programa de Recuoereceo do Centro 1,.,_~(~tVY/l.C1 de-Hist6rico de Salvador efetuaoo pelc IPAC (sob direy80 do rnesmo Vivaldo da '''~!...(--v'tlu(,(, Costa Lin:_a) e pela Conder. _?s objetivos do P~ograma fo;,am a recuperayao ef c; ;{'rLv~'(',! :id restauracao, sua rnanutencao de forma continua e 0 siesetwclvimentc: dOJ M' ;~)'dtH.! n<:' potencial produtivo da area" (cf. Governo do Estado da Bahia. IPAC, 1995). 0 ~" r)I"iL,,:~!!

mlcio das obras data de 13 de maio de 1993. 'f-1k *'

o Termo de Referenda dlvidiu 0 Centro Historico em cinco sub-areas,

prevendo atividades especfficas para cada uma delas. A area ja "recuperada",

hoje, a a area Bssub-area 83 (T erreiro de Jesus, Pelourinho e Maciel) e parte

3 Atualmente denominada Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia.

4 A Comissao de Revitaiizacao do Centro Hist6rico da Cidade do- Salvador nasceu em 1983 por iniciativa, sobretudo, de entidade religiosas e outras localizadas nos limites daquela area (ct. Comissao de Revitalizayiio do Centro HistOrico da Cidade do Salvador, 1988: 4).

da Area O-sub-area C-4 (Passo, Carmo e Taboao). Nelas, 0 Termo de I

Reterencie propunha ;(rr.1."',"6· lur,dt-

0''''/

"

A4"j'ir: If/) ~.

5 A socioloqa Maria Ivanilde Nobre (1995: 19) denuncia: "No MacieJ/Pelourinho [14 querteiroes, 223 im6veis] havia 1314 chefes de familia com 3200 dependentes; destes, mais de 1081 chefes estfJo fora da eree, com 2706 pessoas, enquanto que mets de 233 ctietes, com 494 dependentes, ainda permenecem. De Serferreiro (oram retifados 254 chefes, com 455 pessoes. Esse ruunero se elevaria se ecrescemessemos a popufagao do Passo.

incentivar a voca<;80 tutistice que se forta/ece a cede die, fomentando 0 surgimento do comercio especffico e infra-estrutura de apoio. (. . .)

{Propoe-se] 0 estfmulo as manifesta<;oes culturais esponienees

(Governo do Estado da Bahia. tPAC, 1991: 59-60)

1qq3-Hq9 ~ De 1993 ate 1999 foram recuperados pelo menos 620 casaroes (cf. A Tarde, ,~. ,.' ''', f'~ ',,: ti Salvador, 28.02.1999), foi significativamente melhorada e, em grande medida, "11i' I~-'J,., instalada, a infra-estrutura na area (agua, energia eletnca, esgoto, telefone, I"". . . . " ilurrunacao, Iirnpeza, acessibllidade etc.) e, pnncipalmente, conseguiu-se a

"revetsso do quadro soao-ecoromco, ceredetizeoo pelo empobrecimento de

popular;ao e arruinamento ttsico crescentes" (Governo do Estado da Bahia.

Secretari~ de Cultura e TUrismo,. ?eCretaria de Planejament?, Ciencia e, j1)A'IJ~M r{a 1:t0:; Tecnolooia/Seplantec, Conder, JPAC, s.d.), 0 IPAC consequiu reverter o/rJ.,'I.(>'dt. 1?·hJ/v quadro de pobreza da maneira mais facil, autoritaria e elitista: jogando seusl./..'>1.i' .. ;rt.'."~" .{,moradores pobres para a periferia. A intervencao no Pelourinho foi autoritaria e r ;:.t~_" 1)/ ',_ .. (~ elitista porque expulsou os moradores por serem pobres, do mesma modo I

como foram expulsos os pobres do Centro do Rio de Janeiro na reforma de)

P~ssos Pereira (d .. , Abreu, 1 ~87). E de certo modo frustrante const~tar que urn}q r/o" » .. ~\(' - seculo de expenencras nao aportaramem nada ao conhecimento dos) (,1.£1:,1. 1".1'/(1/11

encarregados da gestao urbana. lip i/ J,\ tf!? '

>? \f.-~;

A intervencao no Pelourinho expulsou 95% dos moradores que ali resioiarn''. A () expulsao da popuiacao, no entanto, nao estava prevista no Termo de I

Reterencie da mtervencao, que salientava "sobretudo a etencso com 0 fJIJAj) lC;7(~tJI,J : habitante do Centro Historico de Salvador, com 0 sell desenvo/vimento soco-: I' : .'., economico e cultural". 0 _IPAC justificou a .eliminagao. do uso, residencia(~ :;,.r·:;)J:;e~;/(;1,'l, .. alegando que a poputacao (pobree marginal) era incompativel com oJ ''ilrnJ',,7;, .,10 ·l'!~t~m~~ desenvolvimento do turismo e a rnanutencao da "recuperacao". Segundo al&~ (1;\",,/,/,,111 \'15)

diretora do IPAC, em 1994, Adriana Castro, a manutencao da "recuperacao" If1U' t/:I',v',

nao poderia ser feita r:e1os seus an.ti~os habit~n~es na m~dida em que, se 1;·,~f<;::,~~'::~;,,:l.Jt<-

tratava de uma popuiacao "sem condicoes economico-cuttureis de conserva-lo"J ' I,

(d. Folha de S. Paulo, 03.10.1994). E disse mais: r.», ,,!, ," If 11 /1: =» ~ t'I<~:V

., h'1lt, I..:~.t.,'')''\..(,(.;; J I J f{ t ,':f f\ i1.t'h i I ~ ).1"'\...0

Marginal tem que ser tratado pela po/fcia au orgaos essistenciels, nao 1 ., f"'&:< pelo patrimonio historico (. . .). Nao pade haver romantismo: marginal naoJ .;K-if-¥ pinta a casa e joga fezes na rua (idem)

'I jjo.l~ Ir I f~f Para 0 IPAC, e 0 dinamismo economlco que garante a conservacao. Nar () "~w ~<G'

maioria das etapas nao se quer 0 usc residencial, nem sequer para os artistes,' ott A-{;.~re,7'I.{o"icu que ali trabalham: "as poucos artistas admitidos nesta torre de marfim foram '&;'{ctl.i{;:, r"'""i&'" obrigados.a assinar contratos de aluguel C!e. atelies, proib~n_do-se a resioencie" d·o ({.I'/,Wh'l"1. & (Ganzelevitch, 1998: 3). No fundo, a uruca sustentabrhdade que 0 IPAC r;i{J F'Vf:.;i)·v..~!.ftQI

1'tdr {,~1I)f1'1(\.

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concebe e a que orovem do turismo e do comercio. Oaf a eliminacao do uso residencial: em 1998, so 3,1% dos im6veis do Pelourinho tinham essa

finalidade, enquanto 35,1% eram comerciais e 12,2% de se~rvic;os (ct Gove~no rl' . ("'y' ,'\ 1'1' <: : do Estado da Bahia. IPAC, 1997-1998). Segundo 0 IPAC nao houve eXPulsao:J-.rJH,. _,.J a populacao teria "optado" pel as indenizacoes (entre 150 e 2.000 d6Iares). Os

ex-moradores do Pelourinho foram relocados em distintas regioes da cidade e,

em pequena proporcao, no proprio Centro Historico. Na rnaioria dos casos

tratou-se de uma relocacao que nao melhorou a qualidade de vida dessas

pessoas.

Alem de ser uma intervencao autoritaria e elitista, 0 gerenciamento posterior da area "recuperada" foi completamente centralizado. Consistia em pratica da

Fundacac, desde sua criacao, em 1967, adquirir o~ i~~veis que r~staurava. 1l?qi; 0 f Pqe Oessa forma, em 1995, olPAC era a grande proprietarlo do Pelounnho, com '., 4. 'I '/"1'1(1' "'_.!~ 42,9% dos im6veis da area (cf. Muricy, 1995). Mediante 0 regime de comodato ~~:":~ P',,[,';v' rhtc (com transferencia da gestao de propriedade para 0 Estado, num prazo de ate?lA:~~q; ";j ~'JI~:

dez anos), a IPAC detinha, na area restaurada, 0 direito de usa de 41 imoveis -.<6" I -

durante perfodos que variavam entre cinco e dez anos, restando apenas 80 ~ t _}:_ irnoveis particulares (sem vinculo direto com 0 Governo do Estado). Tali '.c

situacao fun~ickia permitj~ ao Estado definir 0 perfil das atividades, a usa do (, ~I,tt :~e--~ :7~1Lsolo e os clisntes a se instalarern no Pelounnho "recuperado", bem como I Ike " .···.AcVi ecobrar baixos alugueis aosempresartos (em 1993, 43% dos estabelecimentosJ

comerciais entrevistados deeiaravarn pagar rnerrsalmsnte so IPAC um valor

inferior a cinqaenta reais).

Na medida em que era urn dos maiores proprietaries dos irn6veis recuperados, c(;J i_,,-, f/l.J;J.t.~ a IPAC pede dirigir sem problemas as rumos da polltica de ocupacao da areaJ"0" ', ;'<t.e ri:

. v cC{ "._e . du v{,{ Ctvl

tornando a Pelounnho um espaco de "cultura e lazer": em 1997-1998, 31 % dos ~ .

estabelecimentos eram de lazer e arumacao - leia-se bares - e 19,7% de

cornercio de artesanato. Alern disso, dispos de evidentes possibilidades del,

estabelecer relacoes clientelisticas com as interessados em ocupar as im6veisJ f.t,'~:l(";'C<~ ctg. o que se encontra no PeJourinho atuat, em termos de gerenciamento, e uma}11[~q.,v () " enorme centralizacao de poder. Desde 0 inlcio nao houve nem se buscou 1 A -k '* altancas com a. comunidade. ~rbana nem com o~ f!10vi:nentos cultu~ais que, r 4f-r"./ al~~~~~ bem antes da intervencao, J8 lutavam pela revttalizaeao do Pelounnho (ct.; z: ... : ,171./.l.J/.L Instituto de Pesquisa Futura, 1995: 13). Vale a pena lembrar que a Termo de

Reterencie mencionava que a "recuperacao" deveria ser feita com uma "etetive

pariicipa<;8o des comunidades residentes na area", com base "no modele de

intetvenceo pemcoenve".

3. A "RECUPERACAO" DO CENTRO HISr6RICO DE UMA

Ate pouco tempo, a Centro Hist6rico de Lima encontrava-se num lamentavel estado de oeterioracao, sujeira, abandono, poluig8o visual, degradac;ao, tuqunzeceo', transite caotico etc. Foi tonga a mcoerencia e a amnesia das

6 Para uma atualizacao desse processo de intervencao, ver "Traietorias das lutas das Comunidades Populares de Salvador (BA) pelo direito a rnoradla" (dossle), Cademos do CEAS, 206: 67-96. Salvador, Centro de Estudos e A((ao Social, jul,-ago., 2003, sobretudo 0 item 4.

7 Transformacao das reslcenctas em cortlcos (tugurios, em espanhol).

autoridades limenhas e peruanas em reiacao aos 250 quarteir6es da chamada "Lima cuadrada" que, em conjunto, constitufram, durante dais seculos, a capital meridional da America espanhola, Infelizmente, a discussao sobre 01

patnrnonio, a prornulqecao de leis relatives a protecao do conjunto monumentalJ e a vontade politica forarn, no caso limenho, muito pobres, tardias e ctJ.f;,' III CVh.oS i/O; ineficientes. Ate os anos 90, as tentativas de 'recuperecao" do Centro Hist6ricol t nao passavam de intervencoes pontuais em casarces tsotados, reform ados 'lpt;j:i . .tI'tA/ ~."" geralmente por instituicoes bancarias ou financeiras, que expulsaram a \ iv'nd(,(/.u· fQ~ populacao que residia neles. ,_ l ?~ne>,;

~{.~.tt(;t~) ~{.ti t:)(-

Desde a oeciaracao do Centro de Lima como Patrimonio Cultural da ft\))~~w>:~~r'~

Humanidade, pela Unesco, em 1991, a problema do Centro Hist6rico passou a ':.,

ocu~a: ~m lugar ~entral nas disc.ussoeg, Para ter uma ideia, nas eleicoes iIluY~~:~;~1'!i ~.l~( murucipais de 1995 todos os candidatos compuseram suas campanhas sobre/i"IM) ~~.{{lttUt(lR· ;';~ esse tema. Assim, terminou-se por criar medidas e crqaos especificos para sua*;;{('l'>'t{t,"tu{c,,-J~, .

"recuperacao". I ~), ''£Il'\tv' k-.t. cIJ.) y

/ J.;. ~ i' I .

''1;!1IJS'~"' 4-1'l.A~\' C1W;'?1tl,!"(\" . (13:1,.) @JJla~

Uma primeira grande dtferenga entre a mtervencao no Centro Historico de Lima :v..A~r

e no de Salvador diz respeito a participacao da populacao, Recentemente, al i=-

Prefeitura de Lima setorizou a acao administrativa e criou 6rgaos I especiatizadcs e autenomos para a mtervsncao no Centro, urn dos quais ear Participacion Vecinal, responsavel pela partieloacao da sociedade civil nasJr;1~~u.,)i< " decisoes municipais sobre 0 Centro Historico. A populacao e organizada par ,AfJ{l,i:d~,:d,. bairros e em torno de problemas especificos (hrnpeza, seguran9a etc.), os

quais sao centralizados no Escritorio General de Particlpacion Vecinal, que

organiza reunioes regulares para POl" em contato os comites e a Prefeitura e

promove jornadas de limpez.a de tetos, renovaeao de tacnadas etc. (cf. Ronda, 1997).

Em contraste com 0 discurso e a pratica da recupsracae do Petourinho, a Uvn'vfoi ~'"'"

participacao da populacao e um elemento-chave no discurso de intervencao da /1)..o'lrVt" 'd"[1r'

Prefeitura de Lima no Centro Historicc da capita! peruana, que afirma, par r "ri"J;!,'l ut!· .! exernplo, que "ume cultur8 civtce naG podeemergir se nec existir umayJ.:'Y'"; r)/nJ/n)i-Prefeitura que convoque ebettemente a participaq8o". Na mesma linha, para G",tvu{~ Rodriguez Rabanal, 0 prestiqiado sociotoco que dirige 0 Escritorio General de

Participaci6n Vecinal,

ser cidadeo nao pode se reduzir a ter dezoito enos, possulr titulo de I eleitor e voter 8 cede cetto tempo, mas se retere tunaementetmente a r participaqao das pessoes. etreves das instituiqoes ou orqeaizecoes que I se formam e integram, fivremente, nes decisoes para 0 presente e paraJ o futuro

. .. _ _ ... . !((acAt;f.o i":,,

o discurso de participacao oa poputacao pretendia cnar a tmagem de uma ~ kri',t>(!'1;;~r,ler' Prefeitura democratica, em contrasts com a polftica claramente autoritana do] governo central (do entao presidente Alberto Fuiimori). A Prefeitura de Lima apresentou e divulgou uma polltica de "recuperacao" do Centro Hist6rico rv: baseada na partlcipacac da populacao organizada, com 0 slogan "time

renesce, sua populaqao 0 fez". Mas essa perticipacao e esse discurso devem tV

ser olhados com sense critico: quem participou real mente? Como foi escolhido .._

o responsavel? Tratou-se de uma organizagao democratica au ela reproduziu (los esquemas hierarquicos e verticais? Consistiu numa verdadeira participacao

ou de uma fachada democratica?

Um aspecto em comum entre as cas os da intervencao no Pelourinho e n01 '

Centro Historico de Lima e a ausencia de qualquer relacao entre mtervencao eJ .WA.k{;;SCkme,n1;, polftica habitacional. Em ambos os casos, trata-se de uma intervencao de} d&.{ r"$I-';tl<1, embelezamento, sem quaiquer conexao com urna potltica de moradia para os t[07<k"'1,~c,<1rr

setores p_?bres que aH ~or?r_n (au mora~am). Par~ a Pr~feitur? de Lima, a1 _.(~~~~;~~:' '; degradagao. do Centro Historico dessa cidade esta associada a pobreza de r ~,., "'"

seus habitantes, ell inseguranga ca area,ao problema dos cameros e dOJ o').{ •. 1-11 £iCl /J-,

transito. Assim, as primeiras acoes da polftica de "recuperacao" concentraram- f1·itl.

se nos espacos pubncos.vesoeciatmente nas pracas do Centro (Praca de Armas, Sao Martin, ttaHa, Bolivar e Parque Universitari.o). Ate 0 momento, as intervencoes limitaram-se a ernbelezar essas praeas e eliminar 0 intense

comercio informal que nelas se verificava".

A "recuperacao" do Centro Hlst6rica de Lima residiu, portanto, nurna polftica

cuja preocupacao sao os monumentos e pracas, esquecendo 0 problema das v'V .. dfjnl':"Iv:,~ moradiase seus habitantes. 0 atual uso do solo nesse Centro Hist6rico e12 d;.eA, ii/it--

predominantemente residencial (corticos, casarees suboivioidcs) e a maioria de '!h

seus habitantes sao tocatarics pobres que moram ali ha pelo menos dez anos. ~/rf~-l.~r:f'\s" ll'l(1c!{}, a pessirno estado de conservacao dos imoveis no Centro e consequencia del, , _,

atitude especulativa dos proprietaries que nao mvestem na melhoria de seustt4 J:. I' <:

im6veis, esperando sua deterioracao final para a posterior oemolicao. As A.'1'l(,o,t:(u:IA~, ;

1;,/

pequ~~as reformas e melhorias nos predios sao feitas pelos pr6prios &~. tv,,;/./?:1.MJJ locatarios, apesar des escassos recursos que dispoem e de nao seremj/i1~,.tc,i"V C(i . proprietaries dos imoveis onde moram. A intervencao no Centro Hist6rico de tkf:1NpI/J..ca:u of&;! lima, no entanto, esquece a SitU8C;80 desse moradores e 0 grave problema das./fl'll,i;I~jd.fi 1,(liW<.! condicoes dos predios para limitar-sea embetezar as pracas e reatrair as 1f~('tdmF~~ ('&:'nt~'

classes favorecidas para asses espacos. f!.9{J)

Assim, embora nao tenha havido expulsao de moradores, ha um claro elitismo l nas medidas de "recuperacao" desse Centro Hist6rico. Tal elitismo se constataj, . (>'!)~;"""" no slogan "Voltar a time" difundido pela Prefeilura de Lima. Ora, a pergunta 1~~Zl';.:~ :." ;;" tt'~, obvia e: permltir a volta de quem, senoo que 0 Centro Hist6rico de Lima era Q_ i ,r.,.

usado por mais de 1,5 milhao de usuaries por dia? A volta de quem? Al "recuperacao" e entendida como a volta oaselites enquanto usuaries das r

pracas do Centro Historico, "volta" passibiHtada. pel a expulsao dos carnelos.I

T ernos, portanto, uma intervencao que ataca e desconsidera os usos e os 1.,u,(<!' d",.~ ~ e significados dessas praeas para seus usuaries anteriores (cameI6s). Para a('I'!''''_ N"<~ 'it,ilc'.

populacao andina - principal usuarta antes de sua "recuperacao" -, as pracas ~. (:t-\(t. e;'~ j

os centres das cidades sao sinonimos de mercado, de cornercio. A prefeituraJ t "t :k

ataca precisarnente essa funC80 e esses significados, impondo um uso r c"':"< cl",./

contemplativo e de passeio, pr6prios da concepcao de praea publica das elites /ft~,:(·tlj:;1!)'"

dominantes e dos padroes burgueses de uso da cidade. Par conseguinte, 0 c' C?:Ni;:;t.'

.M'Mp'PC f! • (,~iclf"

. ". - C (f1>J!i,.cr,,1<ta·r {J&'~'

8 Num primeiro momento essa politica n§o cneqou a ser contlitiva, na medida em que os ptt,r(" or ;P.I." ; comites de cameros negociaram terrenos e condtcoes para entrar na formalidade. Atualmente, 1,·/lf,:/ "hLt,-

entretanto, percebe-se que 0 problema nao acabou, com a ocorrencia de constantes jt.1.-i/1- (.,l,> (},()

mannestacees e protestos dos camel os.

rV1f'

!, '1w1J'1"~,lJ,ttUl'l\J.l~

elitismo verifica-se nos novas usuarios que a Prefeitura quer convocar para a ti'lft"lj'r::' :/I!1J~ Centro e nos novas usos que pretende para esse espaco.

4. 0 CASO DA "REABfUTACAo" DO CENTRO HIsr6RtcO DE QUITO

9

tJrw 4

i,t,

o Centro Hist6rico de Quito foi declarado Patrimonio da Humanidade peia/lY11.V Unesco em 1987 e, dssde finais da decada passada, vem sendo objeto de tZv,J:i,. arduas e interessantes reflexoes em torno de sua "reabihtacao". Antes dJ}1,C\'(i~ terremoto que afetou seriarnente 0 patnmoruo arquitetonico do Centro de Quito, 1>1J,,: em 1988, e. antes da referida declaraceo, as intervencees limitavam-se a se..., ().J.",i pontuais e. is,a~adas. A ~rande diferenc;a en~re ~s casas de in,te:rven<;5es nosl uti: 1;~~ ~/Y r . ~,:::

Centros Historicos de Lima, Salvador e QUIto e que, nesse ultimo case, elaJ f\.{,;t.(,,:,il£ associou a defesa do patrirnonio a poHtica habitaclonal. Em Quito encontramosl*'¥,;f*·

r

uma intervencao que parte do pressuposto de que os habitantes e os usuaries] oW11.t'''<7<h, [,.:, ~~

devem ser as destinatarios fundamentais da "reabilitavao" (cf. Serle Quito, t~d\tt,~ (c, 1990; 1993), Em aberto contraste com a intervencao no Pelourinho, a political) fur .... "'. rr Uf"_ de "reabilitacao" do Centro Hist6rico de Quito pretende frear a uso comercial dqJr ';t!:1tfir. Centro e resgatar til promo'Jer seu tradiciona! usc habitaciona!.

_.j

Uma outra diferenca notoria nestas politicas de intervencao e que no casOl!1"'1tfK,wQJt:t-(tt~ (Prj'; equatoriano nao sa despreza os residentes pobres. Se, no case de Salvador, OV $0 ¥w hi(il , . que houve foi uma expulsao da populacao pobre do Centro e, em Lima, uma

com pi eta indiferenca com 0 problema habitacional, em Quito encontramos uma 1

preocupacao com as condic;oes habitacionais de seus moradores. Como nos r:

casas anteriormente analisados, a populacao que mora no Centro Hist6rico de Wq.;/;'!,/c telA. Quito e de baixa rend a (64,8% recebe apenas 1,3 salario minima), ocupada tAo) ':0 majoritariamente no setor terciario (72,7% da Populacao Economicamente

Ativa/PEA reside no Centro). Aproximadamente a metade des familias que ali

~e~ide,m moramem h~bitac;oes tugurizad,as e apenas ~O% e proprietana d~s *-:/1: }~

imovers. 0 quadro SOCIal dos moradorese, portanto, muito semethante nos tres 1 ' :rr

casas, ainda que neste ultimo eles nao tenham sido esquecidos nern vistas r t{)(t;I., como "marginais", mas considerados parte ativa de coniinuidade daJ 11'\LUffnerJ:; c.cn-r. rnanutencao da area a ser "reabflitada". Em Quito, portanto, encontramos uma l 61 intervencao urbanistica cujos arquitetos, urbanistas e outros profissionais naoJ ignoram nem desprezarn a populacae que mora no Centro Hist6rico da cidade.

Como no caso de Lima, 0 alva da Prefeitura de Quito flaO sao os moradores do 1- Centro Hist6rico, mas 0 excesso decomercio informal que ali se realiza. Nov inlcio cos anos 90 havia uma media de cinco mil vendedores de rua no Centro ,

dessa cidade (senoo que quase 40% do que se vendia nas rUBS eram produtos ':'}'f, / ahrnenticios). Nes~~ senndo, p.' odemos falar de uma intervencao menos 1 ~~~~::.i;f;jt("\'

excludente, mas elitista de qualquer forma, porque a luta contra os ambulantes r " 7Yi6t}

na . verda~e se dirige .co~tra urns popuJBg8o pobre e, nos I casas de Lima e J Jf)~:l"J la.;; ..

QUIto, ernmenternente indigene. C:~\,'L: OJJH_<iiV LiJl'l{;.V.t {,'v )''''P;.I.1Ctd.::c2i 1-

"''''''''''l • . , .• ,,' ,

r' v w~c>."l ~" I ~"YtetJ<Ii['I' tV

U m aspecta que rnsrece ser destacaoo no case da interven<;80 no Centro 1 i1

Hist6rico de Quito e a amplo conjunto de pesquisas previae realizadas nessa, (l:rz,';"(~'Jj4/C<lg area da cidade. 0 Plan Maestro de Rehabilitaci6n lntegral de las Areas ~ ! Hist6ricas de Quito (PMRtAHQ) tern com objetivo pesquisar os problemas arquitetonicos, culturais e socia is crtticos que afetam 0 Centro para, a partir

deles, formular uma sene de propostas e acoes (assim, fizeram-se pesquisas sobre 0 comercio informal no Centro entre 1988 e 1992). 0 PMRIAHQ pretende fazer propostas, identificar linhas de intervencao, desenhar projetos e desenvolver projetos matrizes, 0 que me parece muito importante, pois qualquer intervencao deve se basear em estudos e discussoes (publicas e abertas) previos.

/

(/ A iNti ~r a1

As pohticas do pafrirnonio sao eminentemente elitistas na medida em que

conduzidas por alguns poucos intelectuais, sendo a partictpacao da sociedade "''''lH\!,)4'',1;,. (J./{);4£extr~mamente restrit~., ~ escolh~ = que e con~iderado patrirnonio e. fe~t~ a ~~,o ~f'~"'O .. A .. partir ~e valores ~ ~fI~enos acadsmicos (da Arquitetura, da Arte. e da Hls~or~~). fl.,. "';;'; dv Ft;~;._

A nocao de "patnmonio", na verdade, esconde uma oonsensualldade arbitraria Ihi,;:r"'~r.-' .

que precisa ser questionada: pamrnonio para quem? patrimonio por que? E ( tiL

pelo seu caratsr elitista (aroitrario) que as politicas de preservacao geralmente \

" (" 7-7

caem no vazio, uma vez que s6 fazem sentido para um pequeno grupe. 0\ c.t?,,·.(n.~i> • .-~

consenso nos cnterios da escolha do patrirnonio e um dos rnaiores desafiosJ

para democratizar a polftica do pammonio: 't. At,.w·:;'t.rJi(it:W/",f/i',{;· ·J,(t

'ht~"~U,_1 ,?; • ./ ~l~) UI1,,'·yy· '·t"l'~7~tJ'15f·~t~

r ,. #<>10 r Ii <fl') _ 0

o exerctco da IIberdade na seler;ao aos bens a serem preservados e na .',

produr;ao da justificativa para seu tombamento deve se assentar em "7"~?,;;;'o v " cntenos explicitos e que encontrem um rezoevei grau de consenso junto d,,: ,;,;>n;L 7l.11i' a sociedade (Londres Fonseca, 1997: 194)

Antes de se formular qualquer medida de protecao ou intervencao nos Centros /1.t~~,c1l:; c/:;l~Hist6ricos, e indispensavel perguntar quais as atitudes da populacao em 1!~~~t· ~"1J"'1N relacao a esses espacos. Pensar uma polftica de patrimcnio que sejarl/!>()J:)·" "l ~ efetiv.amente, uma polltica punltca corneca pels dem~cr~tiza9ao. na delirnitacao . ':I~J.,'(·l'tt{d daquilo que e merecedor de preservacao 9 do que nao 9, au seja, comeca pela dernocratizacao dos eriterios que regem a selecao do que e patrirnonio e suas

justiflcacoes .. Temos de q~esti~nar em que medida as bens tombados r~ao t;C::")/;C/~(tz& marcos efetivos de uma identidade: perguntarmo-nos como se constroi O{ L'f/l _'Cu·t,& significado para os usuaries efetivos dos bens considerados "patnmonio" e os \

valores que estao em jog.o. '"'

5.2. A escassa forma~ioprofjssionaJ des teenlcosque operam com as Centros Historlcos

Percebe-se uma falta de forms<;ao te6rica dos prcflsslonais que operam com J

os Centres Historicos. I) Em primeiro lugar porque partem de definicoes ~ J "'1.<"1!"; <}".P/ ~cab~das e fechadas:, ~s C~nt:~s Hist6ricos sao concebidos como es~a90s~ de '/,):;',",,/ ','" 1~' ~ identtdade, de memona historica, quando, na verdade, essas afirrnacoes 7."'~lj.h (hJl"¢"'(..

deveriam ser prova. das pre.Viamente. Uma pesqui.sa. realiz. ada em Quito no}..fJ'h'; .i: corneco da decada de 1990 provava que 93,3% da populacao nao tinha 01: i "consciencia" sabre 0 valor do Centro (d. Sarie Quito, 1993). Por outro lado,

para esses tecnicos 0 Centro e visto rnais desde a 6tica do patrimonlo

arquitetonico do que da dimensao de espaco de vida, de espaco humano. A

formacao dos profissionais que operam com 0 patrirnonio dos Centros {if"}{'C~IC~"'! Historicos parece-me insuficiente na medida em que nao estao capacitados I ,'.~A(,' para conhecer e reconhecer as necessidades e significados da populacao que ali reside e daqueles que usarn esse espaco.

%% I"

I I 1\

dL L: 01((

Nesse sentido, e fundamental a partictpacao tecruca interdisciplinar nas 1 ,);,,~1,V(i??t{~t; pesquisas, nos diaqnosticos, nas propostas e na execucao de pianos de] ~iUilt,t/ ~,;

intervencao nos Centres Historicos. Nao obstante, nesta area prevalecem oSI :\p~ t 11a,~

profis~ionais vin~u!ados a restauracao d~ .mon~mentos e os arqui.tet~s,. embora ~1L("'Pcltt,\· i . requeira urna vrsao que supere a analise simptesrnente arquitetonica, quel ~)1:1(',.: "1/ef"esteja capacitada para descobrir que a populacao tem sua propria concepcao] i~,~,:;~ "4.," / {

de espaco, suas propostas, suas maneiras de habitar. ' r·· '. ;.

5.3. Os preconceltos lnteresselros dos responsavels pelas lntervencoes nos Centros Historicos

,I !J.[;sJt:

As intervencoes partem de uma sarie de preeonceitos que justificam suas

medidas autoritarias, elitistas e segregadoras, Um desses preconceitosl'l! Ii_ rr+r

interesseiros e que a populacao pobre e incompatlvel com a renovagBoJbl.t (' c:~

devendo, portanto, ser expulsa (como e 0 discurso do IPAC). Afirma-se que ~Ot!I:~~~:': .. ~O ~.

populacao pobre e despreparada para se interessar e proteger 0 patrtmonto. a r=: arquiteto Marco Aurelio Nunes Ferreira de Queiroz nBo deixa duvida quanto a

essa posicao:

Ideologicamente, essa participagao tinha de ser absoluta, quer dizer, a propria popufa<;ao da cidade deve saber 0 quee me/hor para ela. E a concepceo ideal. Ultimamente questiono: como uma popula<;ao subempregada, subnutrida e pouco informada sobre 0 valor da sua propria cidade vei ter elementos ou interesse em discutir problemas de C5I planejamento urbano e, sobretudo, de preserva<;ao dos belos ceseroes ,coloniais? (. . .) Eu acho que uma pessoe que nao toi educada out sensibilizada para isso, que oesse tome, nao eprende direito, e quem y nao aprende direito nao tern desenvolvimento cultural para compreender I certas coises como necessenes, do tipo preserver patrimonio tustotico. j

Isso passa a ser rea/mente urn privilegio para uma minotie. Nao e que 0 ~

outro seja ruim, burro, Ele rea/mente neo tern etcence, nao tem acesso a " n. :'" .;

';,'! I} &:/11 t',}

lsso (apud Arantes, 1984: 201; 213) .. <r : I;

A consequencia de acreditar que os pobres nao estao capacitados paral conservar e uma so: eles devem ser expulsos. A possibilidade de aprender a r conservar conservando nao passa pela caoeca dos encarregados das polltlcas I

de "recuperacao" ou "revitaliz8gso" dos Centres Histortcos. '"< >"

I} ,(t .~tu iLya.·u ('\ ttl

f".J l

Outro preconceito que advem de auseneia de pesquisas previas e serias efirrna j s: !e,ii.\(P,S ·t(,~" que sao os moradores de baixos recursos os agentes da deqradacao l: I!.i:,.( <' 'f

pat~i~onial, qua!'l~o, na verdade, 0 ab~ndo~~. = Centro e conseqoe_ncia de II " tt • '1~ tv

politicas urbanlsticas, do mercado Imooiliario e da especulacao des. C,!i'",~~·,![, proprietaries. Narvaez (1993) tem toda razao quando, no easo das politicas de ,.:&. ~i:,(;!,,!){l{;. recuperacao do Centro Histonco de Quito, afirma:~c{;

Ha de se modificar a vulgarizada sencso social existente no tneio, que

. Jibera da culpabilidade aos verdadeiros sujeitos que atuam nela como agentes degradantes em reoreeeoieceo dos interesses economicos e ideo/6gicos mmotttenos e que endossa a culpabiJidade aque/es queJ··' aspiram e lutam para me/horar sues aeticuenes condicoe« de vida

A deterioracao dos Centres Historicose, geraJmente, consequencia das a90es\

(ou ausencia de acoes) do mercado imobiliario, das pollticas de planejamento e I "J"', da especulacao dos proprietaries, e nao das famflias pobres. A cetenoracao 1;1 nao e responsabilidade do locatario, mas responsabilidade do proprietario que I nao cumpre seu dever de rnanutencao dos irnoveis e das prefeituras que nao' cumprem seu dever de garantir 0 cumprimento das obriqacoes dosJ proprietaries.

<t . i~ IitVU-,(\i

5.4. 0 desrespeito apopula~io resldente, nac soenquanto locatarios, mas tambem enquanto cidadios, enquanto pessoas

Acredito que a preservacao dos Centros Hist6ricos nao dave nem pode entrar J

em contradicao com sua tradicional funcao de moradia. Em prirneiro lugar1} if =r: C{,o ~ porque 0 respeito ao patrirnonio nao pode passar por cima do respeito ast·iM·Yl/~rw.J" ~~. pessoas. Por isso, concordo com a avatiacao que Paulo Azevedo faz da ~I~''';'';;'~.:!!'' 'J~

intervencao no Pelourinho: ,:n~~;"T" '

Se teve 0 mer ito de salvar do desaparecimento muitas tulnes, pesa contra 1

si 0 fato de nao realizar nenhuma consults a comunidade, expulsar os )

tocetenos. exduir a tuncsa habitacional, destruir os vestfgios! arqueol6gicos . e alterar as tipofogias tradicionais para criar um "shopping J mall" cencaretico e frio (Azevedo, 1994: 57)

o casa oposto, de respeito tanto ao patrimoruo quanto as psssoas, pode ser e encontrado na expertencta cubans, onde

'"

.. :{,: tlJ .. t{V

a obtenqao das novas moradias e 0 conseouenie melhoramento da l qualidade de vida de quese querente familias do local, que antes I moravam em peseunes condiqoes, e a maior vit6ria. Esta foi a primeira ~ experiencia deste tioo e deve ser observada cuidadosamente como I exemplo daquilo que pode ser feito num Centro Hist6rico, em favor de I sua populaqao, que nao deve ser expu/sa de seu habitat tradiciona/ _J (Rigol, 1994: 133)

11 &'&J,cZ,iv'vd(l"du c~~

Um dos maiores problemas do Urbanismo, segundo a rninha leitura, e que ele ~')no tl.1Jfr~7>-u) ck

rt d t d b· ti id d ' . A' d Id d \ VLUJ..(1.o.t<{ ..

pa e 0 press~pos 0 e que a 0 1e IVI 'ae 9 slnonlmo e crue a 9,0

descartando, assim, qualquer humanismo na sua pratica. E proprio da visao 1, dos tecnicos assoclar objetlvldade e frieza. Essa assoclacao era clara em Le \0 151J; ,il(

Corbusier que, em 1924, justificava a demolicao do Centro de Paris da seguinte I >

forma: "minne prooosie e brutal poraue 0 Uroenismo e brvta/, porque a vida e,l

brutal, ~ ~ida e i'!1pJac8vel" (La Corbusier, 1962). E la:nentaveI ~omprovar como 1. essa visao continuava presente em 1975 no urbanists frances Jean-Bernard I Perrin. Convidado para falar sabre a experiencia francesa de recuperacao de]

bairros historicos em Paris, Perrin posicionava-se nestes termos em relacao a expulsao de parte da populacao dos Centres:

Julgo que e preciso saber, de uma forma talvez brutal, muito crue/- mas os urbanistas tesoonseveis devem ser obietivos -, qual 0 pteco que as senhores desejam pagar para conserver os nucieos culturais, os Centros Hist6ricos brasileiros (apud Ministerio da Educacao e Cultura/MEC. Secretaria do Patrirnonio Histonco e Artistico NacionaliSPHAN, 1980: 41 , grifos meus)

Sucumbir a essa frieza, a essa maneira de conceber a objetividade, e terrivel, mas, desqracadarnente, a rnaioria dos que detem a gestao urbana, dos que planejam as tntervencoes urbanfsticas, pensam assim.

5.5. 0 autoritarismo e a questao da particjpa~ao da populacao

As intervencoes nos Centres Historicos, enquanto poHticas publicae, devem ~ partir da ideia de consenso, de democracia, de respeito pelas diferentes.J posicoes e da conviccao da possibilidade de se chegar a acordos. 0 planejamento e a intervencao devem ser praticas de converqencia de diversos I, d~ (/. AI!. (c

interesses ao redor de propostas concretas. Oevemos acabar com 01 ., 1>' ),

autoritarismo que impoe a visao de um grupo restrito de pessoas que decide \ /Pr'"(' {r,U)W por que, como, quando, onde e quem dave 'reabilitar' ou "recuperar' as areas-

historicas.

Conservar as estruturas edificadas anteriormente nao e so um problema de -')/rCU"i-CVI.decisao municipal au governamental, mas uma questao que diz respeito a c~/ltiv'tr' todos os ocupantes e usuaries do Centro Historico tanto quanto a totalidade

dos habitantes da cioade. Nessa sentido, 0 papal da Prefeitura deve ser 0 de 'r-l.t(,

um 6rgao mediador, um ambito de contluencia de decisoes e vontades. rtklu.uccu>. :

Governo e pre.feitu .. r.a ten.·a.m que e. xp .. or com cla.re.za as .regra.s com as qUaiSj/rYiii}4(c""",' trabalham, as razoes palas quais se opta pales decisoes de conservacao,

apresentando os prmcfplos que regem as intervsncoes e estabelecendo a~ condicoes pelas quais se determinam as acoes a serem implementadas. Nao encontramos nada disso, contudo.

A participacao da poputacao e fundamental, no papal e na pratica. Ela foi prioridade na polftica de intervencao no Centro Hist6rico de Quito mas poderia ter ido muito rnais avante. Embora a lema dessa "reabihtacao" tenha sido "dernocratizacao, oescentralizacao e participecao", alguns anos depots acabava-se admitindo que

outra area na qual ainda nso foram conseguidos exitos e a area da I participaQao comumiene, pois, como foi dito anteriormente, a fa/ta de ~ identidade cultural e a pouca organizaqao fazem como que s6 certos ,

setores opinem e petticipem (Arizaqa, 1993: 216) I.

Declarada Patrim6nio Cultura! da Humanidade pela Unesco em 1982, Havana rna is uma vez representa uma experiencia participativa a ser louvada. A recuperacao da Habana Vieja fOI feita com a participacao da comunidade e"({

f:-J( -rcom fins habitacionais, promovendo urn dialogo entre a velho e 0 novo,l~){~'~~\(,{(( - conferindo-Ihe novas funcoes, tanto "culturais" (recreacao) quanto "sociais"l ()'Y'vro.(",/) (abrigos, escolas etc.). 0 velho Centro de Havana reciclou seu uso mediante a.1 recuperacao de ambientes passados em funcao das necessidades da

populacao do presente, assegurando, dessa forma, uma participacao ativa (cf.]

Segre, 1992). "

f fV/:J/.,{(,~'a (,1.

E importante esclarecer que a participacao social nao deve ser confundida com I VYM ;~ ,I, :J' ,~ conscientizacao: ela nao consiste em levar mensagens preparadas par outros.] ... , .1·t)~:~!J('

nao consiste em fazer~"o "povo" entender razoes alheias (da elite culta). Al

participacao signjfica,I!..,\~m primeiro lugar, escutar, discutir e, no momenta \

,,-~$eguinte, . decidir . conjuntament.e,. dividir responsabilidades. entre pr. efeitura, r ~k:,~ k ~ habitantes e usuariosem todas as instancias de decisao enos 6rgaos que) executam os atos de "rearnrnacao", "recuperacao" ou "reabilitacao". Trata-se del

que os atores socials tenham um papel protagonista, juntamente com as r autoridades e lnstitutgoes oernnentes, que S9 traostormam em particioes das,' decis6es e nao simples espectadores passivos. Ora, talvez isso seja pedir

demais numa cidade onde 0 coronelismo ainda impera. No entanto, nao nos

deve levar a abdicar da busca-de urna outra maneira de pensar as pollticas

publicas. i/

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* Urpi Montoya Uriette e antrop6loga, doutora em Hist6ria Social pela Universidade de Sao Paulo (USP) e professora de Antrop%gla das Faculdades Jorge Amado e da Facu/dade de Tecaotcqie e Ciencies (FTC). Da mesma Autora, ver "Cidade pariida: condominios fechados, pedecos e

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termortos" (Cadernos do CEAS, 195: 13-32. Salvador, Centro de Estudos e A980 Social, set-oat; 2001). {urpi@terra.com.br]

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