Estado Plurinacional de Bolivia

SECTOR SALUD

Plan Sectorial
de Desar rollo
2010 – 2020
Hacia la Salud Univer sal

Comité Interagencial
La Paz, 20 de julio 2010
¿ Qué es el Plan Sectorial de Desarrollo ?

El Plan Sectorial de
Desarrollo (PSD) 2010-
2020 “Hacia la Salud
Universal” es el documento
estratégico que orienta el
accionar de todo el
Sector Salud
Salud, alineándose
con la Constitución Política
del Estado, el Plan
Nacional de Desarrollo, el
Plan de Gobierno, y la
política sanitaria SAFCI.
¿Qué es el Sector Salud? 

El Ministerio de Planificación del Desarrollo define el

Sector como “un ámbito o campo p específico
p del
desarrollo nacional que agrupa, de forma dinámica
e integral,
g , acciones afines de entidades p públicas
especializadas, privadas y sociales, organizadas a
nivel nacional y subnacional ((Departamento,
p , Región,
g ,
Municipio, Comunidad), en torno a objetivos
estratégicos
g específicos
p que contribuyen
q y a una
dimensión del Vivir Bien”.
Bien
¿Qué es el Sector Salud? 

Subsector 
público

Medicina  Subsector 
Tradicional privado  MINISTERIO
SECTOR
SECTOR  (con y sin fines de 
(con y sin fines de
lucro) DE SALUD
Y DEPORTES

SALUD = Ente
RECTOR del
Actores de  Sector Salud
apoyo
Seguro Social  (Cooperaciones, 
de corto plazo Comunidades, 
etc.)
¿Cuál es el marco legal / estratégico del PSD?
La Constitución Política del Estado
Es la norma jurídica positiva fundamental suprema que rige la
organización y el desarrollo del Estado Plurinacional, definiendo
los derechos y deberes de los Bolivianos y Bolivianas.

El Plan Nacional de Desarrollo

Es el documento estratégico supremo que implica la concepción,
políticas y estrategias de desarrollo del país en los ámbitos
sectoriales y territoriales, en el paradigma del Vivir Bien.

La Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI)

EL DS 29601 establece la nueva forma de nueva forma de sentir,
pensar, comprender y hacer la Salud mediante la implementación
del Modelo SAFCI en todo el territorio.
territorio

El Programa de Gobierno 2010-

2010-2015 “EVO Bolivia Avanza”
Es el documento político base para la actual gestión de Gobierno
La Constitución Política del Estado Plurinacional
Art 18
Art.
La Salud Derecho  Art.30
Fundamental Art.37
Derecho a la Salud de las naciones y 
Obligación 
Obligación
pueblos indígenas y originarios
del Estado a 
Art.35 garantizar y 
Sistema Único  Art.36 sostener el 
incluyente de la  Acceso al Seguro  derecho a la 
medicina tradicional Universal de Salud  salud 
Acceso Universal a 
Servicios Art 42
Art.42
Art.39
Vigilancia de la  Promoción y 
calidad de atención  práctica de la 
Medicina 
Art 16 17,
Art.16, 17 18,
18 19
19, 20
Art.37 Tradicional 
Determinantes 
Priorización de la 
de la salud  Art.40
promoción de la 
salud y prevención 
l d ió Participación de la población 
Participación de la población
de enfermedades  en la toma de decisiones y 
gestión del sistema
Art.45
Derecho a La 
D h L Art 43 44
Art.43,
Art.41
Seguridad Social  Derechos de los  Acceso a los medicamentos, 
pacientes  priorizando los genéricos 
La Constitución Política del Estado Plurinacional

Art. 18
I. Todas las personas tienen derecho a la salud.

II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a

la salud de todas las personas, sin exclusión
ni discriminación alguna.
alguna

III. El sistema único de salud será universal,

gratuito equitativo,
gratuito, equitativo intracultural,
intracultural intercultural,
intercultural
participativo, con calidad, calidez y control
social. El sistema se basa en los principios
de solidaridad, eficiencia y
corresponsabilidad y se desarrolla mediante
políticas públicas en todos los niveles de
gobierno.
La Constitución Política del Estado Plurinacional

Art. 35
I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el
derecho a la salud,, p promoviendo p políticas
públicas orientadas a mejorar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito
de la población a los servicios de salud.
salud

II. El sistema de salud es único e incluye a la

medicina
di i tradicional
t di i l de
d las
l naciones
i y pueblos
bl
indígena originario campesinos.
El Plan Nacional de Desarrollo

VIVIR BIEN
ESTADO
SOCIAL Y
Plurinacional COMUNITARIO Comunitario

BOLIVIA

VIVIR BIEN
SOBERANA

BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
Poder social

BOLIVIA
BOLIVIA
DIGNA
PRODUCTIVA Sociocomunitario

ESTADO
Colonialismo PROMOTOR Y Neoliberalismo
PROTAGONISTA
Construcción
Desmontaje DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
El Plan Nacional de Desarrollo

VIVIR BIEN
• Vivienda
• Seguridad • Servicios básicos • Servicios
S i i sociales:
i l
alimentaria con - Educación
soberanía Habitar bien - Saber, conocimiento
- Innovación
Comer bien
Conocer bien
• Producción • Servicios sociales:
• Empleo
VIVIR BIEN - SALUD
Salud
- Nutrición
Trabajar bien Estar y sentirse bien en
Sentirse bien
armonía con la sociedad y la
naturaleza.

Participación Artes, deportes

Artes
con identidad y recreación
Convivir bien
• Poder social y • Artes y cultura
comunitario • Derechos ciudadanos • Deportes y recreación
• Estado plurinacional y • Seguridad ciudadana
autónomo • Seguridad nacional
• Justicia
El Plan Nacional de Desarrollo

SALUD

El Sector Salud integra el Pilar del PND BOLIVIA DIGNA

conformado
f d por los l sectores
t generadores
d d activos
de ti y
condiciones sociales.
El objetivo de la Bolivia Digna es la erradicación de la
pobreza y la inequidad
inequidad, para lograr un patrón equitativo de
distrib ción de ingresos,
distribución ingresos riqueza
riq e a y oportunidades.
oport nidades
El objetivo del PND en el sector salud es la eliminación de la
exclusión social
social, se conseguirá con la implementación del
Sistema de salud familiar comunitario intercultural,
intercultural que
asume la medicina tradicional.
tradicional
El Plan Nacional de Desarrollo

SALUD
Construcción
Plurinacional Comunitario
Desarrollar tecnología y Desmercantilización
farmacopea nacional de la salud

Planificación participativa Recuperar la  Salud responsabilidad

soberanía sanitaria del Estado
Recuperar la
di i ttradicional
medicina di i l SAFCI Participación Social
para la Salud
Complementación
intercultural en Municipios y comunidades
servicios de salud saludables

Colonialismo Neoliberalismo
Desmontaje
Articulación entre el PND y el PSD

olíticas
Sistema Único de 
PND Movilización  Determinantes
Salud Familiar  Solidaridad Rectoría
Social de la Salud

5 po
Secctor SALUD
D C
Comunitaria
it i

Gestión, Movilización y  Espacios saludables Desnutrición Cero Fortalecimiento de la 

Extensión de Coberturas
control Social capacidad de gestión
Fortalecimiento de   Deporte y Salud Reducción de la 
13  Proyecctos
violencia Implementación del 
redes
Seguro universal de
Seguro universal de 
Gestión de calidad con  Derecho a la integración 
Salud
enfoque intercultural,  de las personas con 
discapacidad Gestión de la 
género y generacional
información, 
Vigilancia de la calidad  tecnología e 
de producción de bienes  investigación
g
y servicios

PSD
3  Ejes

Acceso Universal al  Rectoría y Soberanía
Promoción de la Salud y Movilización Social
Sistema Único SAFCI en Salud

3 Proyectos  3 Proyectos  3 Proyectos 

Sectoriales Sectoriales Sectoriales
La Salud Familiar Comunitaria Intercultural

La SAFCI tiene el objetivo principal de garantizar la inclusión

y acceso universal a la salud
salud, donde los problemas de salud
se resolverán en la medida en que se tomen acciones sobre
sus determinantes a p partir de la corresponsabilidad
p de los
actores mediante la gestión participativa; en el marco de la
reciprocidad y complementariedad con todas las medicinas.

Se constituye en la nueva forma de sentir, pensar,

comprender y hacer la salud
La Salud Familiar Comunitaria Intercultural

Persona
Integralidad
Atención

MODELO Familia
Intersectorialidad

SAFCI Interculturalidad

Gestión Participación
Comunidad Comunitaria

Gestión de Promoción Atención en

la Salud de la Salud Salud

Operativiza la política y estrategias en salud, a objeto 
de mejorar los índices de salud en el país.
Programa de Gobierno “EVO Bolivia Avanza”

La Salud entra en el Programa de Gobierno 2010-

2015 en el marco de la política “Patria
Patria segura,
patria para todos”. Los ejes avanzados son:

OBJETIVOS

Disminución de la exclusión en salud

Reducción de la mortalidad infantil

Mejora de 
la calidad  Fábricas 
de servicios estatales de 
t t l d
¿CÓMO? medicamentos

Fortalecimiento de  Seguro Universal 
Redes (infraestructuras,  de Salud, integral 
RRHH y equipamiento) Bono Juana 
y para todos
y para todos
Azurduy
→ Hospitales de Tercer Nivel en cada ciudad
→Centros  Odontológicos móviles
Nuevo Sistema de Planificación Integral
La metodología de elaboración de los Planes Sectoriales de
Desarrollo fue realizada por el Ministerio de Planificación, en el
marco deld l nuevo Sistema
i d Planificación
de l ifi ió Integrall Estatall
Plurinacional (SPIEP), remplazando el SISPLAN, y que abarca a todos
los planes de desarrollo (nacional,
(nacional sectoriales,
sectoriales territoriales)

Ciclo de Evaluación
ó y rendición
ó
Gestión Formulación Seguimiento y control
de cuentas
Subsistemas

Planificación del Formulación Seguimiento a los Planes Evaluación de los Planes

Desarrollo de los Planes de Desarrollo de Desarrollo

Planificación de la Programación de la Seguimiento a la Evaluación de la

Inversión Pública y inversión y del ejecución de la inversión ejecución de la inversión
Financiamiento financiamiento pública pública

Planificación del Programación Seguimiento a la Evaluación de la

Presupuesto presupuestaria ejecución presupuestaria ejecución presupuestaria
Contenido del Plan Sectorial de Desarrollo

El Marco Conceptual
Dónde se estudia la responsabilidad
p del Sector Salud en el marco de los
conceptos e idearios de desarrollo delineados en la CPE, el PND, etc.

El Análisis de la Situación del Sector

Dónde se analiza los actores que conforman al Sector Salud, las acciones
que realizan,
li asíí que la
l situación
it ió de d salud
l d de
d la
l población,
bl ió incluyendo
i l d
análisis de exclusión en salud y de determinantes de la salud.

La Propuesta de Desarrollo
Dónde se presentan el mandato político del Sector,
Sector su visión al 2020,
2020 los
objetivos, los ejes de desarrollo, los programas y proyectos, la estrategia
de implementación, el sistema de seguimiento y evaluación, etc… todos
ellos
ll construidos
d a partir del
d l marco conceptuall y análisis
ál de d la
l situación.
ó
Propuesta de Desarrollo
M
Marco
conceptual
Estado de situación  ¿Cómo 
estamos?
del Sector Salud

¿Qué debemos 
h
hacer? Mandato político y social del Sector
Mandato político y social del Sector

¿Cómo estaremos  VISIÓN del 
al 2020?
l 2020? Sector al 2020

Líneas de EJE  EJE

EJE  EJE 
acción de Desarrollo de Desarrollo
de Desarrollo

¿Qué  Objetivo  Objetivo  Objetivo 

l
lograr?
? E
Estratégico
é i Estratégico E
Estratégico
é i

Programa Programa Programa

¿Cómo?

3 Proyectos Sectoriales 3 Proyectos Sectoriales 3 Proyectos Sectoriales

Mandato político y social

Mandato político y social del Sector

Mandato político y social del Sector

Garantizar el ejercicio pleno del derecho a

a sa
la salud,
ud, laa inclusión
c us ó y el
e acceso a la
a sa
salud
ud
de todas las personas, la construcción del
Sistema Único de Salud en el marco de la
política sanitaria de la Salud Familiar
C
Comunitaria
it i IIntercultural,
t lt l erradicando
di d lla
pobreza e inequidad para Vivir Bien.
Visión del Sector al 2020
Visión del Sector al 2020
E l ñ 2020
En el año 2020
ƒLa población ejerce plenamente su derecho a la salud en igualdad de 
condiciones, ha mejorado su estado de salud integral y vive bien; accede a 
di i h j d t d d l di t l i bi d
la atención universal gratuita en el Sistema Único de Salud Familiar 
Comunitaria Intercultural, que cuenta con atención de calidad y redes de 
,q y
servicios funcionales.  
ƒLas personas, familias y comunidades desarrollan prácticas saludables y la 
p , y p y
gestión social participativa, en corresponsabilidad con el personal de salud 
y en interacción con los diferentes sectores de desarrollo. 
ƒEl Ministerio de Salud y Deportes ejerce la rectoría sobre el Sector Salud 
en el marco de las autonomías, asegurando el cumplimiento de los 
objetivos sectoriales en todo el territorio.
bj i i l d l i i
Finalidad y Objetivo General

Mandato político  Visión del Sector 
y social del Sector
i ld lS t al 2020
al 2020

FINALIDAD
Contribuir al paradigma del Vivir Bien y a la erradicación de la pobreza e 
i
inequidad,  eliminando la exclusión social y mejorando el estado de salud. 
id d li i d l l ió i l j d l t d d l d

PROPÓSITO
Consolidar el ejercicio del derecho a la salud a partir de la construcción y desarrollo 
del Sistema Único de Salud Familiar Comunitaria Intercultural, con acceso universal 
sin costo en el punto de atención, priorizando la promoción de la salud, 
la participación y el control social, con rectoría del MSyD
Ejes de Desarrollo

Mandato político  Visión del Sector 
y social del Sector
i ld lS t al 2020
al 2020

EJE 1 Acceso 
Universal al 
Sistema Único 
Ú
SAFCI

EJE 3  EJE 2 
Promoción de 
Rectoría y  la Salud y 
Soberanía  Movilización 
en Salud
en Salud Social
Objetivos Estratégicos

Efectivizar el acceso universal a servicios de salud

integrales y de calidad sin costo en el punto de
atención, para toda la población, en sus diferentes
ciclos de vida y en igualdad de condiciones

EJE 1 Acceso 
Universal al 
Recuperar y Sistema Único 
Ú Incidir en la
ejercer la SAFCI transformación de
autoridad las determinantes
it i
sanitaria de la salud a partir
soberana de las EJE 2  de la participación
instituciones que EJE 3 
Promoción de 
Promoción de social e
conducen y Rectoría y  la Salud y  intersectorial, en
dirigen el Sector, Soberanía  Movilización  el marco del
en el marco de en Salud Social derecho a la salud
las Autonomías
 EJE 1 ‐ Acceso Universal al Sistema Único SAFCI

OBJJETIVO
Efectivizar el acceso universal a servicios de salud integrales y de
o de 
omunitaario Intterculttural
calidad sin costo en el punto de atención, para toda la población,
sal al SSistemaa Único

en sus diferentes ciclos de vida y en igualdad de condiciones

condiciones..

Programa 1:
Programa 1:  Eliminar las barreras de 

OBJETIVO
O
acceso al Sistema de Salud 
Universalización y 
(barreras económicas, 
Equidad del Acceso al  geográficas culturales y de
geográficas, culturales y de 

O
Sistema de Salud calidad)

El EJE 1 i
El EJE 1 tiene 3 Proyectos Sectoriales 
3P S i l
nivers
Familiar, Co
eso Un

S b
Saberes ancestrales, 
t l
d Famil

Recursos Humanos  Gratuidad de acceso 
Medicina Tradicional 
y Redes de Salud  a Servicios de 
Intraculturalidad e 
d 

con Calidad
con Calidad Salud integrales
Salud integrales
Salud
Acce

Interculturalidad
EJE 1 ‐ Acceso Universal al Sistema Único SAFCI
OBJETIVOS

Recursos Humanos  Mejorar la calidad, capacidad resolutiva y gestión de

y Redes de Salud  recursos humanos de los servicios en todo el Sector, en
con Calidad redes de salud funcionales.

Saberes ancestrales,
Saberes ancestrales,  Fortalecer, promover,
Fortalecer promover y desarrollar saberes ancestrales,
ancestrales
Medicina Tradicional ,  la Medicina Tradicional de los pueblos indígenas
intraculturalidad originarios campesinos, la intraculturalidad y la
e Interculturalidad interculturalidad en la atención en salud.

Gratuidad de acceso  Garantizar el acceso a los servicios de salud sin costo en

a Servicios de
a Servicios de  el punto de atención,
atención asegurando prestaciones
Salud integrales integrales que cubran las necesidades esenciales.
 EJE 2 ‐ Promoción de la Salud y Movilización Social

OBJJETIVO
Incidir en la transformación de las determinantes de la salud a
partir de la participación social e intersectorial, en el marco del
derecho a la salud.
salud.
alud
cial

Dinamizar la toma de decisiones de los 
Programa 2:
Programa 2: 
ón Soc
e la Sa

OBJETIVO
O
actores sociales en la Gestión en salud 
Gestión  (planificación, ejecución administración, 
participativa y  seguimiento y control social) 
g y )
Y Movilizació
omoción de

movilización por el 

O
en corresponsabilidad con el personal 
derecho a la salud de salud

El EJE 2 tiene 3 Proyectos Sectoriales 
Pro

Intersectorialidad  Equidad y Protección  Educación en Salud 

para Vivir Bien
para Vivir Bien para grupos vulnerables
para grupos vulnerables  para la Vida
para la Vida
EJE 2 ‐ Promoción de la Salud y Movilización Social
OBJETIVOS

Desarrollar acciones conjuntas, coordinadas y

Intersectorialidad 
corresponsables entre la población, el sector salud,
para Vivir Bien
otros sectores de desarrollo y autoridades del poder
ejecutivo,
j ti para transformar
t f l determinantes
las d t i t de
d salud.
l d

Disminuir las inequidades y desigualdades (sociales, de

Equidad y Protección  género y culturales), erradicar la violencia e integrar las
para grupos vulnerables  personas con discapacidad fortaleciendo acciones de
promoción
ió y prevención
ió en ell ámbito
á bit familiar
f ili y
grupos vulnerables

Generar actitudes de protección de la salud y

Educación en Salud  movilización social mediante procesos de difusión,
para la Vida
para la Vida transmisión intercambio de sentires,
sentires saberes
saberes‐
conocimiento y práctica
EJE 3 ‐ Rectoría y Soberanía en Salud

OBJJETIVO
Recuperar y ejercer la autoridad sanitaria soberana de las
en Sallud
instituciones que conducen y dirigen el Sector, en el marco de
las Autonomías.
Autonomías.
anía e

Mejorar la conducción y regulación 
Mejorar la conducción y regulación

OBJETIVO
O
Programa 3: 
sectorial por parte del Ministerio 
Gobernanza en Salud
de Salud y Deportes, además 
Sobera

O
d
de su modulación financiera
d l ió fi i
Rectorría y S

El EJE 3 i
El EJE 3 tiene 3 Proyectos Sectoriales 
3P S i l

Fortalecimiento de 
la capacidad de  Conducción nacional 
Soberanía e 
Gestión Técnica y  y autonomías 
Inteligencia sanitaria
Financiera
Financiera  territoriales
territoriales 
R

del Sector
EJE 3 ‐ Descolonización y Rectoría en Salud
OBJETIVOS
Fortalecimiento de 
la capacidad de  Mejorar
j la ggestión, eficacia, eficiencia y efectividad del
Gestión Técnica y  Sector Salud considerando las funciones esenciales de
Financiera  la salud pública.
del Sector
del Sector

Coordinar la alineación de las estrategias e

Conducción nacional  intervenciones del Sector según disposiciones legales
y autonomías  vigentes (Ley Marco de autonomías, Cartas Orgánicas
territoriales
e o a es Municipales Sistema Único de Salud,
Municipales, Salud Ley Orgánica de
Salud, SAFCI y otras)

Soberanía e  Desarrollar la producción y difusión del conocimiento,

Inteligencia sanitaria tecnología, e industrialización en salud
Principales metas a alcanzar al 2020

• Esperanza de vida al nacer > 71 años

• Esperanza de vida saludable > 64 años
• Tasa de mortalidad infantil < 30 x 1.000 n.v.
• Razón de mortalidad materna < 100 x 100.000 n.v.
• > 90% de d la
l población
bl ió accede d all Sistema
Si t d salud
de l d cuando
d lo l
necesita
• > 90% de la población con acceso si costo en el punto de atención
• Cobertura de parto por personal calificado > 90%
• Cobertura de todas las vacunas en menores de 5 años > 95%
• > 90% de las instituciones del Sector integradas al Sistema Único
• > 80% de establecimientos de salud con CSLS funcionando
• > 80% de establecimientos de salud acreditados
• > 40% de los establecimientos que coordinan con med. tradicional
• gasto de bolsillo de hogares < 10% del gasto total en salud
• > 90% de la población satisfecha de los servicios de salud
• 90% de municipios saludables
Resumen del proceso de alineación y articulación
PND SAFCI

Estado de 
situación 
del Sector 
Salud

Mandato Político  Plan Sectorial de  Visión del 

y Social del Sector Desarrollo 2010‐2020 Sector al 2020

Largo 
Largo
Eje Acceso  Eje Promoción de
Eje Descolonización  plazo 
Universal al  la Salud y 
y Rectoría en Salud 2020
Sistema Único  Movilización Social

3 Proyectos  3 Proyectos  3 Proyectos 

Sectoriales Sectoriales Sectoriales

Planes Estratégicos Territoriales 
Pl E é i T i i l mediano 
d
plazo 
e Institucionales 2010‐2015 2015

Corto
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORITARIAS PARA LA GESTIÓN ANUAL plazo 

Objetivos institucionales de gestión, POAs 2010
 Comunicación

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
Calle Capitán Ravelo No. 2199 4to Piso, LP
Teléfono: 2444652 Fax: 2443521

Dr. Germán Crespo Infántes,

Infántes Director General de
Pl ifi
Planificación
ió
crespo_german@yahoo.com, IP: 2066

Dr. Johnny Sánchez,

Sánchez Jefe de la Unidad de Planificación
j_saurio@hotmail.com, IP: 2070
Gracias por su Atención