DISTURBIOS, MULTITUDES Y TURBAS

CAUSAS DE DISTURBIOS
a. Sociales:
En el orden social, las causas que originan disturbios, resultan
generalmente como consecuencias de las diferencias de razas o de región.
Así mismo pueden ocurrir tales manifestaciones, estimuladas por la
excitación resaltante de la celebración de cualquier actividad social.

b. Económicas:
Los disturbios originados por causa de tipo económico, surgen
generalmente como consecuencia de la falta de entendimiento entre obreros
y patrono, falta de empleo, o por las condiciones extremas de pobreza y
privaciones, que inducen al pueblo a recurrir a la violencia, considerándolo
como único medio posible para alcanzar el mejoramiento de sus condiciones
de vida.

c. Políticas:
Los disturbios originados por causa de este tipo son resultados de los
intentos del o de los grupos políticos de oposición por alcanzar el poder
mediante procedimientos distintos a los que establece la ley. La ausencia de
autoridad, su incapacidad o fracaso en el ejercicio de su responsabilidad,
pueden dar origen a serios disturbio, porque el pueblo cree poder violar la
Ley Impunemente.

TRANSFORMACIÓN DE UNA MULTITUD EN TURBA

Ocurre generalmente cuando todos los participantes o una parte de
ello, han sido instigados con el fin de llevar a cabo un propósito determinado,
cualquiera que sea la índole de éste y las consecuencias que puedan
derivarse del mismo. Éste cambio de actitud puede operarse como la
enérgica arenga de un líder impetuoso, por la presencia de un personaje
importante para la multitud o por la realización exitosa de un acto de
violencia.

EMPLEO DE LAS TROPAS COORDINACIÓN Y AYUDA

A OTRAS FUERZAS Y AUTORIDADES
Las tropas pueden ser empleadas para prestar ayuda a las
autoridades civiles, cuando sean solicitadas al ocurrir disturbios civiles o
desastres, de acuerdo con lo prescrito en la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de las Fuerzas
Armadas Nacionales, el Reglamento de Servicio en Guarnición y las órdenes
y disposiciones que al respecto emanen de la superioridad. El empleo de las
tropas no podrán ser decididas por los comandantes locales, salvo en las
circunstancias que se indican a continuación:
- Cuando la gravedad de la situación imponga una acción inmediata
para proteger las personas y propiedades.
- Cuando los recursos a disposición de las autoridades civiles hayan
sido agotados, y sean claramente inadecuados para afrontar la situación.

CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DEL PODER PÚBLICO:

a. Artículo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta
Constitución, las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus
funciones dicten los órganos del Poder Público.
b. Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus
responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida
política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y
de la paz social.

DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL:

a. Artículo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o
Presidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y demás
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitución y la ley.

b. Artículo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o

Presidenta de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitución y la ley.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe,
ejercer la suprema autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente.
7. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en
los casos previstos en esta Constitución.

DE LA LEY ORGÁNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES

Artículo 8.- Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por objeto:
a) Asegurar la defensa nacional, a fin de garantizar la integridad y
libertad de la República y la estabilidad de las instituciones
democráticas.
b) Asegurar el cumplimiento de la Constitución y las Leyes, cuyo
acatamiento estará siempre por encima de cualquier otra obligación.
c) Participar en el desarrollo integral del país conforme a las leyes y lo
dispuesto por el Presidente de la República.
d) Desempeñar las funciones del servicio militar, conforme a la
constitución y a las leyes; y
e) Las demás que señalen las leyes y reglamentos.

DEL REGLAMENTO DEL SERVICIO DE GUARNICIÓN

Artículo 29.- Las Fuerzas Armadas Nacionales en caso de grave alteración
del orden público, a solicitud de la autoridad civil competente, cooperaran
para el restablecimiento del mismo, así como en la protección de las
personas y sus propiedades.

Artículo 30.- El Comandante de la Guarnición esta en la obligación de

prestar su apoyo para el restablecimiento del orden publico a solicitud de la
autoridad civil competente, de conformidad con las disposiciones legales
pertinentes.

Artículo 31.- En previsión de graves alteraciones del orden publico el

Comandante de la Guarnición dirigirá el Comando Unificado de la
Guarnición, que a tal efecto se constituye conforme a la normativa legal
vigente.

Artículo 32.- El Comando Unificado de la Guarnición, estará integrado por

las máximas autoridades civiles y militares de la Guarnición.

Articulo 33.- Como integrante del Comando Unificado de la Guarnición y

Jefe del sector militar en el mismo, el Comandante de la Guarnición
elaborara y mantendrá actualizados los planes para ser ejecutados cuando la
situación lo requiera.
Artículo 34.- La intervención de las tropas para el restablecimiento del orden
público, podrá ser autorizado por:
a. El Presidente de la República;
b. El Ministro de la Defensa;
c. El Comando de la Región Militar respectiva; y
d. El Comandante de la Guarnición.

CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA EL CONTROL DE MOTINES,

PRINCIPIOS, PRIORIDAD PARA LA APLICACIÓN DE LA FUERZA.

OBJETO Y ALCANCE:
Los sucesos y experiencias ocurridas en nuestro país nos hace
considerar algunos aspectos de organización, y equipamiento de nuestras
unidades, que si bien no se han olvidado, se ha relegado su importancia,
quizás en razón de considerar estos problemas como remotos o etapas ya
superadas.
Todo Comandante en cualquier nivel debe capacitarse y entrenar a
sus hombres para enfrentar, anular o destruir al enemigo. En este caso la
oposición la encontramos en nuestro territorio, entre connacionales y
habitantes de nuestro país, lo que obliga a establecer consideraciones
especiales en el desarrollo de las operaciones militares para reprimir
disturbios requiriendo en un gran despliegue de iniciativa de acciones ligadas
que harán recaer su peso en gran parte sobre los comandantes de unidades
básicas fundamentales.

PRIORIDAD EN EL USO DE LA FUERZA, PRINCIPIOS BÁSICOS

DEL CONTROL DE MOTINES
El uso de la fuerza para contrarrestar las acciones de disturbios civiles
requieren un alto grado de entrenamiento físico, técnico y psicológico,
proporcionando al personal involucrado una gran seguridad, lo que permite al
Comandante agotar todos los recursos antes de proceder al empleo de
armas, evitando así el derramamiento de sangre y daño innecesarios. Es de
vital importancia que la unidad mantenga la moral y disciplina en todo
momento.
a. Demostraciones de Fuerza:
El Comandante luego de demostrar su tropas y cargar las armas fuera
de la vista de los manifestantes, formara sus tropas, se presenta ante el
tumulto y le dirige una proclama indicando que como Comandante de tropa le
ha sido asignada la misión de mantener el Orden Publico, otorgan un plazo
prudencial para que se retiren y procede a replegarse para adoptar los
siguientes pasos forma preventiva.

b. Formaciones de Control de Motines:

En caso de encontrar resistencia por parte de los manifestantes para
retirarse del área y una vez cumplido el lapso de tiempo otorgado, el
Comandante ordenara el uso de la formación contra motín más acorde de la
situación que enfrenta, tomando en consideración los siguientes aspectos:
(1) No arriesgar a la unidad mas de lo que este en capacidad de ejecutar.
(2) Acercarse en el flanco opuesto a la dirección para donde los quiere
llevar y dejarle espacio para que puedan escapar.
(3) Evitar el contacto físico.
(4) Atacar los puntos débiles.

c. Uso de Agentes y Productos Químicos:

Cuando se requiere dispersar la multitud bien sea por encontrarse
resistencia a la acción militar, necesidad de conseguir un efecto psicológico o
quebrar la moral, se hace necesario dividirla para aumentar su
vulnerabilidad, para este caso se usaran los agentes y/o productos químicos,
tomando en consideración que debe usarse en gran cantidad para mantener
la densidad, sus propiedades químicas en relación con las condiciones
atmosféricas, sitios donde serán empleados, y medios con los cuales
contamos para colocarlos.

d. Fuego de Francotiradores o Tiradores Expertos:

Se utilizara este método bien sea como apoyo a las unidades que
cumplen misiones de control de motines, como observadores y agentes de
inteligencia o para identificar y eliminar oponentes armados que efectúen
disparos aislados, bien sea desde la multitud, desde edificios o zonas
encubiertas.

e. Uso de Armas de Fuego:

Cuando los disturbios sean de gran magnitud que produzcan hechos
contemplados en el Reglamento de Servicio en Guarnición para que la tropa
pueda hacer uso de las armas esta procederá de forma decidida y enérgica
en cumplimiento de las prescripciones reglamentarias, cuidando de evitar en
lo posible ocasionar bajas mortales, haciendo fuego de forma rasante,
evitando disparar sobre las cabezas de las personas y previendo la
protección adecuada para los observadores colocados en puesto de
importancia.

PLANEAMIENTO, COMANDO Y CONTROL,

EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES

FACTORES DE PLANEAMIENTO:
En nuestro país por las características particulares de los pueblos,
ciudades y ciudadanos, estos planes deben hacerse en forma completa y
detallada para la ejecución de las acciones antes, durante y después de los
disturbios, sin embargo se debe tener suficiente flexibilidad para alterarlos o
modificarlos y enfrentar en forma lógica y oportuna los constantes cambios
de la situación.
El Comandante antes de comenzar la elaboración de los planes debe
considerar determinados factores en su apreciación de la situación, entre
ellos podemos indicar los siguientes:
a. Planes, directivas y normas vigentes referentes a la actuación de las
tropas.
b. Terreno y condiciones meteorológicas, incluyendo las redes viales,
ubicación de viviendas susceptibles de ser utilizada como escondites,
posibles zonas para utilizarlas como helipuertos, depósito de
alimentos, locales comerciales, estaciones de gasolina,
disponibilidades de agua, entidades bancarias, instalaciones
hospitalarias, agencias gubernamentales, centrales eléctricas y de
teléfonos, etc.
c. Posible enemigo a enfrentar, considerando como tal a manifestaciones
turbulentas, grupos de inadaptados y delincuentes comunes,
organizaciones de izquierda, derecha o subversivas, población
abiertamente hostil, líderes de la zona, etc.
d. Situación política, social y económica imperante en la zona de
operaciones, incluyendo el apoyo u oposición de la población y de sus
organizaciones vecinales.
e. Tamaño y composición de las propias fuerzas, unidades en apoyo,
asignadas y agregadas, fuerzas policiales y de seguridad en el área.
f. Tomar las medidas y consideraciones necesarias para establecer las
operaciones policiales en coordinación con las autoridades civiles de
las zonas de operaciones.
g. Tomar las medidas y consideraciones para la aplicación de los planes
de acción cívica y de acción psicológica establecidos por el Comando
Superior.
h. Tomar las previsiones a fin de conducir en forma coordinada las
medidas de control tales como: alcabalas, operaciones de búsqueda y
captura, bloqueo de sectores, custodia y seguridad de instalaciones
críticas y estratégicas, etc.

PLANEAMIENTO:
a. PLAN DE ALERTA:
Indica las misiones y funciones a cumplir por cada uno de los
integrantes de la unidad, asegurando la concentración del personal, material
y equipos para iniciar las operaciones.
b. PLAN DE MOVIMIENTO:
Establece factores de seguridad ruta y organización de las unidades
en marcha hacia las zonas de operaciones.
c. PLAN DE BÚSQUEDA:
Establece los EEI, ORI, y agencias de inteligencias a utilizar para
obtener la información necesaria.
d. PLANES DE EMPLEO:
Establece las normas y forma como el Comandante desea utilizar sus
tropas.
e. PLAN ADMINISTRATIVO:
Determina el apoyo de los diferentes servicios a las unidades
operativas.
f. PLAN DE CONTINGENCIA:
Indica las diversas situaciones que pueden presentarse a un
comandante y la forma de enfrentarlas, preparando uno para cada sector
donde pueda ocurrir una emergencia.
g. PLAN DE OPERACIONES:
Establece la misión, secuencia y forma de conducir las operaciones.