Diritto dell’Unione europea

Prof. Bernardo Cortese

Le procedure speciali:
Procedura di bilancio
(2)
Le risorse proprie

 Finanziamento tradizionale: contributi SM

 1970: decisione risorse proprie:
 prelievi agricoli
 dazi
 percentuale IVA (1979)
 Quarta risorsa, basata su PNL (1988)
 Che cosa finanzia il
bilancio?
 Bilancio 2007 115 mld € (1% PNL UE)

Agricoltura
(e ambiente) 54.7
Coesione e politiche dello sviluppo 44.9
PESC 7.4
Funzionamento istituzioni 6.9
Spazio libertà sicurezza giustizia 1.2
Procedura di bilancio
previgente (art. 272 CE)
Ruoli decisionali chiave: Consiglio;
ampio potere codecisione PE;
complessivo veto PE
Distinzione: spese obbligatorie
(possibilità del Consiglio di
imporre la propria volontà) e non
obbligatorie (possibilità del PE di
imporre la propria volontà)
Procedura di bilancio
attuale (art. 324 TFUE)
 Venir meno della distinzione spese
obbligatorie / non obbligatorie
 Tendenziale pari ordinazione di PE e
Consiglio nel corso della procedura
 Introduzione di un comitato di conciliazione
 Possibile preminenza del PE nel momento
chiave (rigetto, approvazione)
Procedura bilancio (segue)
Progetto preliminare: Commissione
Progetto di bilancio: Consiglio a
maggioranza qualificata
Parlamento: entro 45 giorni approva o
propone emendamenti (maggioranza
membri)
In mancanza = bilancio adottato
Se emendamenti: comitato di
conciliazione
Comitato di conciliazione
 Comitato paritario
 Duplicità di regole di voto (rappr. Consiglio a
maggioranza qualificata; rappr. PE a
maggioranza membri)
 Termine di 21 giorni per adottare un
progetto comune.
In mancanza, il progetto di bilancio è
bocciato e la Commissione ne presenta uno
nuovo
Procedura bilancio (segue)
Nel successivo termine di 14 giorni
PE e Consiglio approvano o non si
esprimono: bilancio è adottato
PE respinge: il progetto di bilancio è
bocciato e la Commissione ne
presenta uno nuovo
PE e Consiglio respingono: come sopra
Consiglio respinge e PE non si esprime:
come sopra
Possibile preminenza PE
Se Consiglio respinge, il PE può nel termine di
14 giorni, a maggioranza membri e 3/5
voti
Confermare in tutto o in parte i propri
emendamenti di prima lettura e/o
Revocare in tutto o in parte quegli
emendamenti, mantenendo la posizione
concordata in comitato di conciliazione
Ed adottare il bilancio di conseguenza