"PIANO REGIONALE 2008-2010 PER LA PROMOZIONE DELLA

SICUREZZA E SALUTE NEGLI AMBIENTI DI LAVORO"

LA PROPOSTA DI PIANO
PRESENTATA DA REGIONE LOMBARDIA
- SCHEDA -

Elaborato in sintonia con le direttive europee in materia, che puntano a

una riduzione del 25% degli incidenti entro il 2012, la proposta di
"Piano regionale 2008-2010 per la promozione della sicurezza e salute
negli ambienti di lavoro" ha lo scopo di rafforzare ulteriormente il ruolo
di primo piano che la Lombardia (prima e unica Regione in Italia ad
aver stipulato un'intesa di stretta collaborazione con l'Inail) già riveste
nel campo della prevenzione e della sicurezza.

Si tratta di una ipotesi di lavoro che Regione Lombardia ha proposto ai

rappresentanti del "Patto per lo sviluppo" (imprenditori, sindacati,
associazioni di categoria, ecc) come base di partenza per una verifica e
un approfondimento comuni, che portino ad adottare soluzioni
condivise. Con la bozza di Piano preparata e sottoposta all'attenzione di
tutte le parti interessate, la Regione intende potenziare o mettere in atto
ex novo tutta una serie di strumenti e di normative a tutela della salute
e della vita dei lavoratori, dando priorità di intervento ai comparti a più
alto rischio (edilizia, agricoltura, esposizione a cancerogeni industriali,
meccanica). L'obiettivo è quello di istituire settore per settore dei
protocolli di sicurezza che introducano maggiori tutele per i lavoratori,
a l d i là degli obblighi di legge già stabiliti (che vanno ovviamente
rispettati fino in fondo), con il contemporaneo avvio di meccanismi di
premialità per chi si adegua e rispetta questi nuovi e più rigorosi
standard.

Oltre agli stanziamenti e alle azioni straordinarie messe in campo

direttamente da Regione Lombardia (35 milioni di euro e uno sconto sul
tariffario Inail), la richiesta che viene avanzata al Governo è che
introduca una ulteriore premialità per le imprese "virtuose" sotto forma
di riduzioni sull'Irap o che dia la possibilità alla Regione di stabilire un
taglio sull'Irap stessa.

Questi alcuni dei punti fondamentali: incremento del numero di

controlli nelle aziende (secondo una programmazione dell'attività di
vigilanza e ispezione che venga condivisa con l'Autorità giudiziaria e
l'Inail), autovalutazione e autocontrollo da parte delle imprese secondo il
modello Ue, promozione della responsabilità sociale dell'impresa
(certificazione etica, sistema aziendali di gestione della sicurezza),
consolidamento del Sistema informativo della prevenzione (Sip),
ulteriore semplificazione burocratica e legislativa. Il tutto verrà deciso e

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attuato coinvolgendo attivamente le forze sociali rappresentative del
mondo del lavoro (datori di lavoro, sindacati dei lavoratori, ecc.).

GLI OBIETTIVI

Gli obiettivi da raggiungere nel triennio sono:

- riduzione del 10% del numero degli incidenti mortali o gravi;

- riduzione del 10% delle "non conformità a norme di legge" dei posti di
lavoro;
- riduzione del 15% del tasso complessivo di infortuni sul lavoro
denunciati da quelle aziende che hanno adottato un "Sistema di
gestione della sicurezza" (Sgs);
- riduzione del 10% degli infortuni in tutte le aziende lombarde con una
frequenza di incidenti superiore alla media regionale;
- contenimento del rischi di contrarre malattie professionali.

LE AZIONI

Verranno privilegiati gli interventi nei comparti più a rischio, quali

l'edilizia, l'agricoltura e la meccanica, e verrà altresì ricercata la
massima integrazione tra le Asl deputate alla vigilanza, le direzioni
generali degli Assessorati coinvolti. In particolare nei vari campi si
punterà ai seguenti interventi:

edilizia: campagna per la prevenzione delle cadute dall'alto (controlli

mirati nelle fasi di cantiere più a rischio, sistemi di aggancio obbligatori
sui tetti degli edifici in costruzione, coinvolgimento della Polizia
Municipale); campagna di controlli su gru, carrelli elevatori,
transpallets; miglioramento dell'attività di cantiere (definizione di regole
minime di comportamento dei Coordinatori alla sicurezza,
miglioramento dell'offerta formativa per i lavoratori, adozione di
protocolli d'intesa sottoscritti dalle parti sociali, ecc); attivazione di
programmi di sorveglianza sanitaria.

agricoltura: sviluppo di un registro degli infortuni collegato all'Inail,

organizzazione di campagne per la drastica riduzione degli incidenti
gravi e mortali, promozione di attività di formazione, studio di soluzioni
tecnologiche per la sicurezza delle macchine agricole, studio di linee
guida regionali per la sorveglianza sanitaria in agricoltura.

sanità: organizzazione del sistema di prevenzione aziendale, piani di

emergenza ed evacuazione, sicurezza di impianti elettrici e di areazione,
apparecchiature medicali. Rischio tumori professionali: identificazione
delle aziende che trattano cancerogeni e studio di soluzioni alternative,
sorveglianza epidemiologica. Stress e lavoro: raccolta dati di
assenteismo, infortuni e disturbi somatiformi per studiare interventi

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preventivi. Alta velocità e grandi opere: elaborazione di linee guida
regionali rivolte alle aziende coinvolte (requisiti e procedure di sicurezza,
formazione dei lavoratori, sorveglianza sanitaria, controlli ambientali).

LE RISORSE

Per raggiungere questi ambiziosi obiettivi e dar vita ai progetti che fanno
parte del Piano, la Regione Lombardia ha deciso stanziamenti e azioni
straordinarie: 15 milioni di euro destinati ad incentivare (attraverso un
bando di finanziamento in collaborazione con le Camere di commercio)
lo sviluppo di progetti di innovazione per le piccole, medio e micro
imprese.

20 milioni di euro alle ASL e alle AO sedi di UOOML (Unità operative

ospedaliere di medicina del lavoro), così da consentire un
potenziamento delle aree ove sia individuato un maggior rischio per i
lavoratori e la popolazione o maggiori criticità nella disponibilità di
competenze specifiche.

5% di sconto tariffario per le grandi imprese e 10% per le piccole e

medie imprese che volontariamente fanno propri i criteri contenuti nelle
Linee Guida e nei documenti d'indirizzo prodotti dalla Regione (sistema
premiante). Allo sconto i datori di lavoro accedono presentando apposita
domanda alla sede Inail competente per territorio entro il 31 gennaio di
ogni anno.