/'

Federatia Sindicateior din A,N.P.

-__,....",..4\1r~o/~t~~:~ 0

Exemplarul 1

N r. 3'6.466 IDEN &3 . .[) t 2010

lDomnUilui Sorin DUMHRA9CU Presedinte

F'ederat,ial Sindi'catelor din Administratia Nationala a PeflJitenc'ia,r,el,oli

In data de 2,0.04.2010, la sediul Adrninistratiei Nlationale a Penitenciarelor a avut lac intalnlrea de lucru dintre conducerea ANP,conducerea Peni.teneiarului Pelendava 5i orqanizatla sindlcala FSANP, oeazie eu care au fost stabtnte cateva aspecte de ordin organizatoric privlnd trnbunatattrea aetiviitatii de productie irrterna a lPeniteneiarului Pelendava.

ANP a initiat cateva masuriin ceea ce priveste posibilitatea ca produsele a\imentare rezultate din activitatea de productle sa fie transferate fara plata in sistem. Asttel:

- prin adresa nr. 19.373 din 01.02.2010 a fost transmis Ia. Ministerul .Justitlei un proiect de hotarare de guvern referitor la Produse/e agroafimentare rezultate din activitaiile desfa§urate tn cadruf gospodarii/or agrozootehnice, respectiv din eectoerete vegetal, zootehnic sf de prelucrare industria/a care se pot trenstere, ffua plata, intre unita[ile din sistemul administratiei penftenciare,iar Ministerul .Justitlel a propus promovarea unei legi care sa modifiee 0.G.nr.26/1994;

AsUel afot inaintat la MJ proiectul de lege pentru modificarea 9i completarea 0.G.nr.26/1994, privind drepturile de hrana in tirnp de pace ale personalului din sistemul de aparare nationals ,ordine publica 9isiguranta nationala, care a fast analizat ~i aprobat in sedinta de guvern , $1 inaintat eomisiilor de specialltate din Parlament.

-- S-a tntocrn!t si inaintat la AN'RMAP adresa nr. 34.506/20.04.2010 prin care se sotierta un punet de vedere referilor la posibUitate:a distrioutn prin transfer fara plata a produselor obtinute Tn qospodarnle agrozootehnice, pentru care s-a primit raspuns ca modalitatea de transfer nu face obiectul reqternentarilor legale ouprinse In materia achizitlilor publice, anexate la prezenta;

- S-a initiat sl finalizat procedura de achizitie centralizata a produsului "Branza telemea vaca", in vederea obtlneril unei solutii favorabile lnstitutlei in ceea ee priveste rapotul calitate pret .ln urma carula s-a adjudeeat ca§tigator otertantut Penitenciarut Pelendava, conform raportu\ui nr. T2 19490/04.05 .. 2010.

- in baza Deciziei directorului general al ANP nr. 3-54/28.04.2010, a fost constttuita o cornisie care sa identifiee solutii de rentabilizare a actiunlt din cadrul qospooariel agrozootehniee Pelendava.

Comisia a tntocrnit 0 Nota, lnregistrata sub nr. 36.466/11,,05,201'0, din care se despri nd urrnatoarele concl uzil:

<- preturile de valorificare a produselor obtinute Tn activitatea proprie a unitatll, sunt mal marl In raport cu preturile tertii, desl au proprietatl calitative superioare produselor slmilare de pe piata;

- s-au propus solutii psntru dimmuarea costurtlor de prcductie:

a) diminuarea oretunlor de achizltie a furaielor, avand in vedere ponderea acestora In totalul costurilor de producjie. care la nivelul anului 2009 au fost de 83% ~i a consurnulu' specific defurajel kg spor:

b) stabilirea productiei in Iunctie de necesarul real al sistemului, evitandu-se tormarea de stocuri fara desfacere;

c) dotarea cu utilaje agricole periormante care sa asigure efectuarea lucrarilor tn perioadele optime ~i au consumuri recuse:

d) stabilirea ca dlrectie princlpala de acjiune - reallzarea unui prag de rentabilltate pentru prod use Ie valorificate in sensul ca valoarea acestora sa acopere Tntregul valoarea cheltuielllor de productiei fa·,r,a a inregistra diferente semnificative fala de preturile de valorificare de pe plata libera:

'8) derularea procedurilor de ac'hiziitie publica a materiilor prime utilizaie in procesul de productie cu utilizarea licitatiei electron ice ca etapa finala.

Propunerile comisiei au test anallzate de conducerea Penitenciarului Pelendava, care au Tntoomit un plan de rnasuri.

Toate aceste rnasuri au avut crept scop eficlentlzarea qospodariei agrozootehnice de 13 PenHenciarul Pelendava.

Tot In acest scopfacem preclzaraa ca, in cursul anului 20.09 unitatea a achizitionat din Tonduri proprii urrnatoarele mijloace fixe:

,

tractor minim 90 CP;

masina tocat rnasa verde; cositoare;

rnaslna de reeoltat porurnb siloz.

Pentru intorrnatii suptlrnentare desernnarn ca persoana de contact pe dl. Cristache lRadu, tele-fon 20.86.150/27476, fax 242.20 .. 05, e-rnail rcristache@dgp .. ro,

Cu stirn·a,

"--OMANIA. Bucure~ti. SI;. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 www.anp-jus\.ro

MINISTERUL JUSTIIlEI Adm,inistra~ia Naliornala a Penltenclarefer Cabinet Director General

Nesecret

, ,Exemplar nr. 2

Nr.,~ 1l/{:; 11/(012010

Doamnei CrisUnaTRAILA

Pre$Cedi'nte

AUTQFUfATEA NATrONA'll IP£NTRU IREGl;EMENTAREA SI M0NITORrZAR,EA ACHIZITIIl;OR pueLiCE

Stimata doarnna presedlnts,

c

Adm'in!stmtia Na\ionala a Penitenciarelor, lnstitutie publica atlata in subordtnea Ministerului Justitiei ~i Ubertatilor Cetatenestl, este parte lntsqranta a ststernului de aparare, ordine publica :;;i siguranla nationala, al care; scop principal i! ccnstituie tinerea. in custodie a persoanelor, care, potrivit legii, sunt private de libertate.

in subordinea Adminrstratlei Nationate a Penitenciarelor functloneaza, C2 institutii publics cu personaHtate juridlca, penitenclare, penitenciare spital, penitenciare de ternel, tineri ~j mirrori, centre de reeducare minori :;;i centre de tormare, preqafire ~i pertectionare a personalului propriu, unitati care au calitatea de ordonator tertiar de credits.

In cadrul activitatilor specttlce destasurate la nlvelu' unitattlor sistemului admintstratlei penltenclare, hranirea etectlvelor de detinuti, tineri ~i minort aflate In custodie eohstituie 0 prioritate de prim rang, cu implicatii majore asupra mentinerii unei stari de spirit pozitlve In randul persoanelor private de Iibertate.

Asigurarea materiei prime necssara prspararh hranei pentru efectivele men~ionate se realrzeaza In cadrul gospodariilor agrozootehnice care functioneaza la nivelul unItatilor penitenciare, gospodarii Infiintatetn baza prevederllor ordinului ministrului tustitiei 'hr. 963!C/05.07.2005, emis In baza D.G. "r.26/1994 pnvind drepturile de hrane, In tirnp de pace, ate personalutui din sectorul de aparare nattonala, ordine publica ~i si'gurranta nat;onala.

Pe langa scopul prtncipai al obtlnerii de produse, gospodarHle agrozootehnice au ~i rolul dobandrrl' unor aptitudirli utile resocializarii persoanelor private de libertate, prin tnsuslrea unor deprtndert pe tinia cresterii :;;1 Ingrijirii antmatelor (porcine, ovine, bovine, cabal'ine),executarii unor luereri de exploatare a terenurilor agricole aflate in Iotoslnta (arat, dlscult, 7nsamantat, reccltat, etc.), aptitudini care contribute la formarea ~i preqatlrea persoanelor private de libertate in meserii utile reinteqrarii sociale a acestora dupa terminarea perioadel de detentle.

Proousele abetinute In cadrul gospodariilor aqrozeotehnlce (carne, lapte, gralJ, porumb, orz, ovaz, tucema, etc.) sunt destinate, ata; consurnulut propriu al unitalilor pe,ni,tenciare care Ie produc, cat !?i redistrlbuirilor tn eadru] sistemuiu' aormnrstrane'

penitenciare, pentru acopenrea nevoilor de consurn al penitenclarelor care nu dispun de sectcare agrozootehnice sau care au productlt insuficiente hranirii perrnanente §i continue a efectivelor de detinu!i, tiner; ~i minori.

Avand in vedere faptul ca munca prestata de persoanele private. de libertate esse subordcnata dezideratului mal sus mentionat de tnsusire l?i canncars a acestora, tn meserf specifice activitatii agrozootehnice, rezultateleobtinute, atat in sectorul animal. cat !iii In eel vegetal, difera mult de cele realizate In centre speciallzate (ferme aqricole de prcductie) care folosese forta de rnunca calitlcata 9i spectallzata, diterente care conduc, implicit, la urrnatoarele aspecte:

- serviciile prestate de persoanele private de Ilbertate ~i produsese rezuttate de pe urma muncii aeestora, nu sunt, tntotdeauna, de cea mal buna calitate:

- timpii de executie a lucrarilor, precum ~i oonsumurlle spscifrce de materii prime, materlate depasesc in general, prescriptiile tehnice prsvazute de literatura de specia'itate; - costurile efective pe unitatea de produs sunt mal mari decat eele planificate, sens in care, 0 comoaratre cu preturile practieate pe piata libera, pentru aceeasi categorie de produse, nu poate fi facuta, din urrnatoarete considerente:

,. produsele comerciaHzate pe piatil sunt rezultatu! unor muncl calificate ~i

speetaltzate:

• aeestea nu retleeta, Intotdeauna, pretlLJl producatorutut, avand, mal degraba, iAHuente coniuncturale, legate de velurnul lmporturnor, cursul de schimb leu/euro, raportul cerere/oterta, etc.

Analizata, sub aspect financier, activttatea de productie din gospodariile agrozoo~.ehnice este finantata din urrnatoarele surse:

- subventf de la bugetul de stat, pentru achizitionarea de utilaje §i echlpamente agricole, semlnte, nutrienf vttamlno-mineraf pentru hrana animalelor, medicamente de uz veterinar, plata unor cheltuisf functionale (apa, energie electrica §j terrnica, canalizare) ~i de autorizare;

- venituri proprii, obtlnute din munca prestata cu persoanele private de li.bertate.

Ca 0 concluzie a aspectelor mention ate, precizarn ca aetivitatea de productie realizata In gospodariHe agrozootehnice urmare~te un slnqur scop, ~i anurne, aceta de a astoura consumul intern propriu al unitatilor din ststernut admimstratis! penitenciare, pe linia pregatirii ~i prepararn hranei pentru persoanele private de Jibertate aflate in custodie.

Fata de eele supuse atentie; dumneavoastra, va rugam sa aveti amabtlltaiea de a ne cornunica, daca produsele obtinute In cadrul gospodariilor agrozootehnice pot f dlstribuite in sisternul penitenciar prin transferfara plata, avand in vedere faptul ca unl:tatile care realizeaza astfe,1 de preduse prim-esc subventie pentru obtineraa acsstora,

in speranta gasirii unor ca.,; de scluttonare, In perspectlva apf(;)pia'ti:i, a cererii noastrs, va as;,gur, stimate doamna presedinte, de exp'cesl lrial.tei me Ie conslderatii,

Cu .deosebifa eenslderatle,

Chester de penitenci e dr. loan BALA

Director

Comlsar de perritenelare I:oana $IERB Director Oirectle EC~. nor .. iC .-Ad. m. inist

. I .lQ}!-__"'---

0_-

, "

j'

Corntsar de pen~lten~lare ~wreua.n Ql?r~A

Direetor adj. DEA ~--=h .

, c:~ t

Cornisar de ,peniterlciare 7J:nel DER

.$e~ S, _~,iqiu tstlc

Slr Maria GhlaJieas'a '" 47 sector 2 Bucure~l1, Roma~;a ( > ,-.J -)

\~V!'~~_:anc--h;$t,{'Q /

-

AUTORITATEA NATIONALA PENTRU REGLEMENTAREA ~I i\tIONITORIZAREA ACHIZITIILOR PUBLICE

"'

B-d'ul Dinicu Golescu nr. 38, ct. 4, sector I, Bucuresri, Romania, 0108731 Tel/Fax: +4 (021) 311.80.90/ +4 (021) 311.80.95, www.anrmap.ro

Stimate domnule.Director General

Referitor Ja adresa dumneavoastra nr. 34506/29,04.20 10 tnregistrata la Autoritatea Nationala pentru Reglernentarea ~i Monltorizarea Achizittilor Publice sub nr. 6424/03.05.20 I 0, va comunieam urmatoarele:

l.Scurta prezentare a,sitoa~i~i de fapt

Autoritatea contractanta doreste sa distrfbuie produsele obtinute in gospodariilor agrozootehnice prin transfer fara plata In sisternul penitenciar.

2. Punctul de vedere at ANRMAP

In raport de informatiile ~i inscrisurile anexate, respectiv adresa 34506/20 I 0,

cadrul

Autoritatea Nationala pentru Reglementarea §i Monitorizarea Achizitiilor Publice va comunica faptul ca In conformitate ell prevederile art.l, O.U.G. nr. 34/2006 reglernenteaza procedurile de. atribuire a contractului deachizitie publica, a contractului de concesiune de Iuorarl publice ~i a contractului fie conoesiurre de servicii, precum ~i modalitatile de solutionare a contestariilor formulate rmpotriva actelor ernise In legatura cu aceste proceduri,

Referitor la speta prezentata de dumneavoastra In adresa, va inforrnam ca rnodalitatea de transfera produselor obtinute In cadrul gospodariilor agrozoorehnice nu face obiectul reglernenrarilor legale cuprinse In materia achizitiilor publice, prin urmare nu intr::! 111 cornpetentele instnutlei noastre, De aceea, v~ rugam sa va adresatr institutiilor abilitate in rezolvarea spetei dvs.

Cu stitna.